Henri Fayol

Hacia el ao de 1888, el ingeniero de minas Henri Fayol, logr salvar de la ruina a una
gran compaa metalrgica francesa. l aplic un nuevo mtodo de administracin que
le dio resultados satisfactorios y al que llam Administracin positiva.
Los estudios administrativos que realiz tenan fines eminentemente prcticos y de
aplicacin personal, sin embargo- y luego de aos de experimentacin, observacin y
control- stos le sirvieron no solo para alcanzar un xito sin precedentes, sino que
tambin le permitieron postular el cuerpo doctrinal de los principios de la Ciencia de la
Administracin.
La doctrina de Fayol se inicia dando trascendencia a la fundamentacin, de ah que l
mismo la llamara, positiva, cientfica o experimental.
En una segunda etapa Fayol ampli su doctrina, incluyendo procedimientos para la
investigacin administrativa, puesto que la primera concepcin metodolgica
presentaba solo reglas fundamentales, a las cuales haba denominado elementos de
administracin.
Para Fayol, los procedimientos administrativos eran instrumentos muy importantes
para la buena direccin de toda empresa, dado que permitan el diagnostico y la
solucin de muchas de las dificultades propias de las organizaciones de su tiempo.
La teora de Henri Fayol tuvo una tercera expansin o etapa, en cuanto a sus
postulados se refiere, cuando el propio Fayol complet y profundiz los principios de
su doctrina para hacerla universal y aplicable, tambin, al campo de la administracin
pblica. En los ltimos aos de su vida, dedic especial inters a escribir sobre este
tema, con el fin de industrializar al Estado para hacerlo ms eficiente.
Las investigaciones de Fayol estaban dirigidas a todas las empresas y al Estado. Es
as, como poco a poco se convenci de cmo los principios administrativos eran
aplicables a todas las empresas sin importar su naturaleza, objetivos y magnitud. De la
agrupacin de estos principios, Fayol concluy:
"No hay doctrina administrativa para la industria y una doctrina administrativa para el
Estado; no ms que una sola doctrina administrativa. Los principios y las reglas que
valen para la industria valen para el Estado y recprocamente." (1)
Es precisamente a Fayol a quien se le debe el hecho de considerar que la aplicacin
de las Administracin cientfica debe comenzar por los niveles ms altos de la
empresa e irse difundiendo hacia todos los otros niveles.
FUNDAMENTOS DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA DE FAYOL
La teora Fayolista parte de un modelo de estructura funcional de la empresa, el cual
fue presentado por l mismo as:
El conjunto de las operaciones que realizan las empresas puede dividirse en seis
grupos, a saber:

Operaciones tcnicas (produccin, fabricacin, transformacin)

Operaciones comerciales (compras, ventas, permutas)
Operaciones financieras (bsqueda y administracin del capital)
Operaciones de seguridad (proteccin de bienes y personas)
Operaciones de contabilidad (inventario, balance, precio de costo,
estadstica, etc)
Operaciones administrativas (previsin, organizacin, mando, coordinacin
y
control).

Para ampliar este ltimo grupo que hace referencia a las funciones netamente
administrativas, se debe mencionar que:
Prever (planear) es conocer o suponer el futuro con anticipacin y disear el programa
o procesos a seguir.
Organizar, es constituir el organismo material y social de la empresa
Mandar, es dirigir al personal Coordinar, es ligar, unir y armonizar todos los actos y
todos los esfuerzos para el logro de las metas.
Controlar, es vigilar para que todo suceda de acuerdo a las reglas establecidas y a las
rdenes impartidas.
Universalidad de la Administracin
El fenmeno administrativo se da dondequiera que existe un organismo social,
porque en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La
Administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la empresa, en
una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de
Administracin sern los mismos, aunque lgicamente existan variantes
accidentales.
Primera definicin de las reas funcionales
1. Actividades tcnicas: tareas relacionadas con la transformacin y la produccin
de bienes (productos y servicios).
2. Actividades comerciales: trabajos asociados con las transacciones de compra,
venta y permuta.
3. Actividades financieras: labores conectados con la captacin y buen uso del
capital.
4. Actividades de seguridad: funciones cuyo objetivo es la preservacin y
proteccin de las personas y los bienes.
5. Actividades contables: tareas destinadas a facilitar los controles y los registros,
por ejemplo, los inventarios, los balances, los costos y las estadsticas.
6. Actividades administrativas: acciones relacionadas con la integracin de todas
las operaciones de la organizacin; las actividades administrativas coordinan y
sincronizan las actividades anteriores, por lo cual interfieren/influyen sobre
ellas.
Primer modelo de proceso administrativo
- Prever: intento de evaluar el futuro mediante un programa y de hacer
previsiones para llevarlo a cabo (esta funcin dio origen a la funcin de
planeacin).
- Organizar: movilizar los recursos humanos y materiales para poner el plan en
accin.
- Dirigir: establecer orientaciones para los empleados y conseguir que las tareas
se cumplan.
- Coordinar: conseguir la unificacin y la armona de todas las actividades y los
esfuerzos.
- Controlar: verificar que las tareas se cumplan de conformidad con las reglas
establecidas y expresadas por la direccin.
PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION DE FAYOL
Fayol describe en su obra catorce principios, los cuales haba tenido la oportunidad de
aplicar, y a los que considera como bsicos para el ejercicio eficiente de la funcin
administrativa. Tales principios se sintetizan as:

1. Principio de la divisin del trabajo: la divisin del trabajo es una necesidad de

orden natural. Todos no deben hacer de todo al mismo tiempo. Por ello se
requiere la distribucin de tareas o actividades. Esto produce como
consecuencia la especializacin de las funciones y la asignacin de
responsabilidades concretas.
2. Principio de autoridad: la autoridad consiste en la facultad de mandar y en el
derecho de ser obedecido. Esta facultad tiene dos fuentes: la legal (inherente a
la funcin) y la personal (que emana de la inteligencia, juicio, prudencia, valor
moral y aptitud de mando)
3. Principio de disciplina: consiste en el respeto y acatamiento de las normas
establecidas. Esto surge como consecuencia del establecimiento de acuerdos
claros y justos entre superiores y subalternos.
4. Principio de unidad de mando: la organizacin de las actividades, en una
empresa, debe estar dispuesta de tal manera que una persona reciba ordenes
nicamente por parte de un solo jefe.
5. Principio de unidad de direccin: la distribucin de las actividades debe darse
de tal manera que cada grupo de ellas est bajo la direccin de un solo jefe.
Esto conlleva a la departamentalizacin de la empresa.
6. Principio de la subordinacin del inters particular al inters general: Fayol
explica este principio, sealando cmo en la empresa el inters de un
trabajador no debe prevalecer sobre los objetivos de la empresa.
7. Principio de remuneracin del personal: la remuneracin constituye el precio
del servicio prestado, por ello debe ser equitativa y satisfactoria, tanto para
quien la recibe como para quien la da.
Adicionalmente, Fayol trat de desarrollar una teora respecto a la remuneracin, al
indicar el cmo el monto del salario depende de varios factores como son, la caresta
de la vida, la abundancia o escasez de personal, la situacin econmica de la empresa
y el modelo de retribucin.
8. Principio de centralizacin: la centralizacin, para Fayol, es un hecho natural,
consistente en cmo en una empresa- como en los organismos- las
sensaciones convergen hacia un cerebro y de aqul emanan las ordenes que
ponen en movimiento todas las partes del organismo.
9. Principio de jerarqua: est representado por la serie de jefes que van desde la
autoridad superior hasta el jefe de menor categora. Son los jefes la va a
travs de la cual descienden y ascienden las comunicaciones en la empresa.
10. Principio de orden: expresado en la frase "un lugar para cada cosa y cada
cosa en su lugar", adems el orden se detecta en la buena presentacin fsica
de los lugares de trabajo, el aseo, la decoracin y la ubicacin funcional del
personal. Para Fayol, existe, no solo un orden material, sino tambin un orden
social, que se alcanza cuando hay una buena organizacin, un reclutamiento
tcnico de personal y una comprensin y atencin de necesidades del
personal.
11. Principio de equidad: Lealtad y dedicacin deberan inculcarse al personal
mediante una combinacin de benevolencia y justicia por parte de los
administradores al tratar con los subordinados
12. Principio de estabilidad del personal: Estabilidad en la tenencia de un cargo o
puesto. Encontrando innecesaria la rotacin, por ser tanto la causa como el
efecto de una mala administracin, Fayol seal sus peligros y sus costos.
13. Principio de iniciativa: La iniciativa se concibe como el diseo y ejecucin de un
plan. Precisamente por ser una de las ms sutiles satisfacciones que un
hombre inteligente puede experimentar, Fayol exhorta a los administradores a
"sacrificar la vanidad personal" para permitir a los subordinados que la ejerzan.

14. Principio de la unin del personal o espritu de cuerpo: Este es el principio de

"la unin hace la fuerza", y tambin una extensin del de unidad de mando, y
subraya la necesidad del trabajo de equipo, as como la importancia de la
comunicacin para obtenerlo.
SEGUIDORES DE HENRI FAYOL
La teora Fayolista ha servido de base a una escuela que se ha denominado
anatomista y fisiologsta de la organizacin, por referirse, en buena parte, a la
estructura y funcionamiento de la empresa como organismo social. Esta escuela fue
ampliada y complementada por tratadistas de gran renombre como: James D. Money,
Lindal O. Urwick, Henry Niles, Leonard Whiste, entre otros.
CRTICA A LA OBRA DE FAYOL
Varas crticas pueden formularse a esta teora:

Enfoque simplificado de la organizacin formal: Fayol parta del

supuesto que la simple adopcin de los principios generales de la
administracin, como la divisin del trabajo, la especializacin, la unidad de
mando y la amplitud de control, permite una organizacin formal de la
empresa, capaz de proporcionar la mxima eficiencia posible, ignorando la
organizacin informal y los aspectos psicolgicos y sociales del trabajador.

Exceso de practicidad en sus trabajos experimentales capaces de dar

base cientfica a sus afirmaciones y principios, se considera que la falla ms
grave de este enfoque es el hecho de que sus autores no confrontaron la
teora con elementos de prueba: las afirmaciones de los autores clsicos se
diluyen cuando se someten a experimentacin. Fundamentaron sus
conceptos en la observacin y en el sentido comn. Su mtodo es emprico
y concreto, basado en la experiencia directa y el pragmatismo.

El mecanicismo del enfoque, que le vali el nombre de teora de la

mquina, corresponde a la divisin mecanicista del trabajo, en la cual la
divisin de las tareas es la base del sistema; de ah la importancia de que el
obrero sepa mucho respecto de pocos aspectos.

Enfoque incompleto de la Organizacin y la visualizacin de la

organizacin como si sta fuera un sistema cerrado.
Las crticas hechas a la teora clsica no desvirtan el hecho de que a ella debemos
las bases de la teora administrativa moderna.
[1] Fayol, H. Administracin industrial y general. Buenos Aires, 1979
Frases Clebres De Henry Fayol
- La armona y la unidad de la gente en una empresa son una gran fuente de
vitalidad para ella. Por tanto, debe hacer esfuerzos para establecerla.
- El control es para asegurarse de que todo va de acuerdo a las reglas y rdenes
establecidos.
- Coordinar es conectar, unir y armonizar todos los actos y todos los refuerzos.
- Elaborar un plan y asegurarse el xito es una de las mayores satisfacciones
que un hombre inteligente puede experimentar.
La Otra Faceta De Fayol
Nacido en el seno de una familia burguesa, Fayol pudo acceder a una educacin de
calidad y graduarse como ingeniero civil de minas con apenas 19 aos de edad.
Si bien es reconocido mundialmente por sus aportes al pensamiento administrativo,
sobresali antes en su carrera como ingeniero, ocupando cargos relevantes como el
de ingeniero en las minas de la Commentry Fourchambault, un importante grupo

minero y metalrgico en el cual lleg a la cima en 1988, cuando fue nombrado director
general.
Tambin destac y obtuvo la admiracin de la industria por su perfil cientfico. En 1878,
en el Congreso de Pars de la Sociedad Industrial Minera, Fayol present un informe
sobre la alteracin y la combustin espontnea de la hulla expuesta al aire, trabajo que
caus una gran impresin y le consagr como un hombre de ciencia.
La importancia del estudio de la administracin

Bastan los siguientes hechos para demostrarla:

1. La administracin se da dondequiera que existe un organismo social,
aunque lgicamente sea ms necesaria cuanto mayor y ms complejo sea
este.
2. El xito de un organismo social depende, directa e indirectamente, de su
buena administracin y solo a travs de esta, de los elementos materiales,
humanos, etc. con ese organismo cuenta.
3. Para las grandes empresas la administracin tcnica o cientfica es
indiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad
simplemente no podran actuar si no fuera a base de una administracin
sumamente tcnica. Es en ellas donde quiz la funcin administrativa
puede aislarse mejor de las dems.
4. Para las empresas pequeas y medianas tambin quiz su nica
posibilidad de competir con otras es el mejoramiento de su administracin,
o sea, obtener una mejor coordinacin de sus elementos: maquinaria,
mercado, calificacin de mano de obra, etc. renglones en los que
indiscutiblemente, son superadas por sus grandes competidoras.
5. La elevacin de la productividad, quiz la preocupacin de mayor
importancia actualmente en el campo econmico social depende, por lo
dicho de la adecuada administracin de las empresas, ya que si cada clula
de esa vida econmico social es eficiente y productiva, la sociedad misma
formada por ellas tendr que serlo.
6. En especial para los pases que estn desarrollndose, quiz uno de los
requisitos sustanciales es mejorar la calidad de su administracin, por que
para crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin de sus empleados y
trabajadores etc. bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la
ms eficiente tcnica de coordinacin de todos los empleados, la que viene
a ser por ello como el punto de partida de ese desarrollo.
Actitud Social
Hemos asentado que la administracin es una tcnica para lograr la
mxima eficiencia de las funciones sociales. Se deduce de ello que no
hay, ni puede haber, administracin fuera de una sociedad y al mismo
tiempo que toda sociedad necesita de los medios tcnicos de la
administracin para el eficaz desarrollo de sus funciones.
Debemos precisar que las relaciones sociales son estudiadas desde dos
ngulos distintos: el filosfico y el empirolgico.
En el primer caso se trata de buscar las razones ltimas y los principios
fundamentales de lo esencial y comn en las funciones sociales: Qu es
la sociedad? Cul es la causa que lleva al hombre a formar la sociedad?
Es su propia naturaleza o su libre voluntad o la combinacin de ambas?
Qu diferencia existe entre comunidad y sociedad?
Este punto de vista que se ha llamado comnmente metafsica social,
tiene conexiones con la administracin, ya que los principios que esta

ltima utiliza para deducir sus reglas y estructurar sus instrumentos

administrativos es, con mucha frecuencia de ndole sociolgica. Quiz
nos atreveramos a decir que sobre todo en los primeros aos de la
administracin; el de la unidad de mando; etc. como ya se analizo antes,
quiz muchos de esos principios tienen actualmente ms plena y
fructuosa aplicacin en el campo administrativo que en el psicolgico.
Bibliografa
- O. Da Silva Reinaldo (2002). Teoras de la Administracin (Ed.) Mxico DF.
Thomson Learning.
- Reyes Ponce Agustn (2004). Administracin Moderna (Ed.) Mxico DF. Limusa
Noriega.
- Ramrez Cardona Carlos (1993). Fundamentos de Administracin (Ed.) Santa
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- http://ingenierosindustriales.bligoo.com.mx/quien-fue-hernrifayol#.VP4ImHyG_BU
- http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia-2/las-bases-de-laadministracion-segun-henri-fayol.htm
- http://fcaenlinea.unam.mx/2006/1130/docs/unidad4.pdf