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NDICE
NDICE .................................................ii
RESUMEN ...............................................iii
INTRODUCCIN ............................................1
CAPITULO I: .............................................5
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ...........................5
A. CONSIDERACIONES GENERALES ..........................5
B. NATURALEZA JURDICA DEL AMPARO .....................9
C. BREVE RESEA HISTRICA DEL AMPARO EN VENEZUELA ....12
CAPITULO II ............................................18
INADMISIBILIDAD DEL AMPARO EN VENEZUELA ................18
A. DE LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1999 ...............18
B.
ii
RESUMEN
La accin de amparo es un derecho consagrado
constitucionalmente en Venezuela desde el ao 1961, de
naturaleza netamente restitutoria, y se tiene el derecho
a ejercerla una vez vulnerado cualquiera de los derechos
fundamentales estn o no consagrados en la constitucin o
en los tratados internacionales, debindose observar para
su
ejercicio
los
requisitos
de
procedencia
y
admisibilidad establecidos en la Ley Orgnica de Amparo
sobre
Derechos
y
Garantas
Constitucionales
en
concordancia
con
la
jurisprudencia
de
la
Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, creada
en la Constitucin Nacional de 1999, que ha dictado
jurisprudencia y modifica sustancialmente la competencia
y el procedimiento de la accin de amparo. La Accin de
Amparo dirigida a la proteccin de los derechos
fundamentales, proyecta en el ciudadano unas condiciones
de
calidad
de
vida,
promueve
y
mantiene
el
restablecimiento de los derechos luego que se ha
producido una lesin. El presente trabajo es producto de
una investigacin de ndole documental, que tiene como
propsito, el estudio de las causales de inadmisibilidad,
que son condiciones a las cuales est sometido el
ejercicio de la accin de amparo, pudiendo ser revisadas
en cualquier momento del proceso.
Palabras
claves:
derechos
fundamentales,
restitutoria,
accin
de
amparo,
inadmisibilidad,
improcedencia.
iii
INTRODUCCIN
El Amparo Constitucional en Venezuela es una garanta
consagrada en la Constitucin Nacional (CN) dentro del
ttulo De los derechos humanos y garantas y de los
deberes, siendo as una accin a la cual tiene derecho a
ejercer todo ciudadano si considera violados o vulnerados
sus derechos fundamentales consagrados en la carta magna
o tratados internacionales ratificados por Venezuela.
ms
de
no
se
debe
legalidad
confundir
de
con
un
constitucionalidad
control
de
las
normas.
El
amparo
fundamentales,
es
una
garanta
independientemente
de
de
los
derechos
la
norma
que
los
son
materia
de
amparo
las
reglas
legales
interpretacin
Bernandoni,
2002,
de
p.
la
ley
41.),
aplicable
puesto
que
al
(Govea
ejercer
la
de
hecho
que
ha
vulnerado
el
derecho
Es
necesario
tener
claro
cundo
es
procedente
Estado
debe
garantizar
el
procedimiento
para
el
publicidad
brevedad,
sin
sujecin
formalidades no esenciales.
persona
que
sienta
vulnerado
el
derecho
al
la
vivienda
afectados
los
derechos
ya
sean
de
derechos
relacionados
con
el
mbito
tecnolgico,
Esta
investigacin
tiene
por
objetivo,
lograr
el
su
evolucin
histrica,
profundizar
en
las
de
inadmisibilidad
de
la
Accin
de
Amparo
de
Amparo)
profundizar
las
condiciones
en
Constitucin
Nacional
de
1999
las
ltimas
El
presente
documental,
trabajo
es
netamente
de
ndole
los
rasgos
ms
importantes
que
del
amparo
de
1999
inadmisibilidad
cada
relacionadas
una
de
las
causales
con
jurisprudencia
de
de
la
Esta
investigacin,
desarrollada
como
un
proceso
interrelaciones
complejas
de
acciones
que
coexisten
en
investigativo
el
ha
ordenamiento
permitido
jurdico.
interponer
El
cmo
el
mbito
amparo
En
este
jurdico,
amparo
en
orden,
la
se
orienta
interpretacin
constitucional
ha
un
de
avance
cmo
contribuido
en
la
el
campo
accin
formalmente
de
la
CAPITULO I:
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
A. CONSIDERACIONES GENERALES
El hombre por su naturaleza es un ser sociable y
poltico
nuestra
legislacin
debe
garantizar
un
persona
en
indisponibles,
cuanto
unidos
persona
la
natural,
dignidad
de
la
por
ello
persona
En
este
sentido,
la
declaracin
de
los
derechos
necesario
entonces
que
el
orden
jurdico
fundamentales.
Nacional
vigente,2
derechos
humanos
desarrolla
los
En
(1999)
y
Venezuela,
en
el
Titulo
garantas,
Derechos:
de
la
la
de
Constitucin
III,
los
De
los
deberes,
nacionalidad
de
la
de
las
familias,
culturales
educativos,
por
la
ley
ordinaria
por
las
autoridades
obligacin
de
garantizar
el
cumplimento
de
los
buscaba
con
estos
instrumentos,
era
que
quien
Corao,
Noviembre,
2001,
p.
170),
indica
el
hace
necesarios
en
la
persona
para
el
desarrollo
y
a
en
su
entorno
diferencia
que
individualmente
son
de
los
inherentes
considerada,
social.
Estos
derechos
a
son
la
de
derechos
la
primera
persona
humana
aprovechados
Ley en
En
ese
sentido,
el
derecho
internacional,
en
con
ya
el
sea
ser
de
humano
manera
evolucionen
individual
se
social,
tales
como:
el
derecho
la
paz,
al
de
esta
manera
que
los
derechos
Ahora
bien,
dentro
de
la
Constitucin
Nacional
violado,
travs
de
los
diferentes
La
Sala
Constitucional
del
Tribunal
Supremo
de
por
el
contrario,
son
los
valores
principios
que
su
origen-
la
razn
de
ser
del
ordenamiento
De
afirmar
conformidad
que
con
Venezuela
las
es
ideas
un
pas
anteriores,
que
reconoce
podemos
en
la
resguardo
de
estos
derechos,
al
proveer
de
Al
respecto,
podemos
entender
que
la
Constitucin
procesal,
el
derecho
acudir
un
juez
(Real
Academia
requiere
procedimiento
el
de
un
cual
Espaola,
proceso
debe
ser
2001,
p.
21).
que
conlleva
oral,
pblico,
Esta
a
un
breve,
El
artculo
27
de
la
Constitucin
Nacional
generado
derechos
que
son
10
necesarios
para
el
La
accin
de
amparo
es
una
garanta
constitucionalmente,
que
mediante
establecido
Ley
Orgnica
en
la
el
de
consagrada
procedimiento
Amparo
la
un
derecho
obtener,
por
parte
del
Estado
(y
ampare
contra
actos
que
violen
sus
derechos
interna
discriminacin
cumplimiento
para
alguna
que
debe
todos
los
ciudadanos
una
garanta
hacer
cada
externa
Estado
sin
por
de
el
estas
se
tienen
eficaces
disposicin
medios
restitutorios,
que
11
judiciales
permiten
vulneradas,
es
decir,
no
crea
situaciones
jurdicas nuevas.
para
procesales
jurdico
poder
ejercerlo,
ordinarias
venezolano
que
no
es
nos
sean
necesario
otorga
las
que
el
las
vas
ordenamiento
adecuadas
sean
accin
de
amparo
vigente
en
Venezuela
fue
los
intentos
realizados
en
las
constituciones
que
impeda
las
violaciones
de
los
derechos
12
el
Diputado
Quijada,
quien
al
respecto
expuso
textualmente:
para
consagrar
un
derecho
nuevo
que
13
cer
inmediatamente
infringida.
En
esta
la
perspectiva,
situacin
el
Poder
jurdica
Judicial
posee
la
fundamentales,
otorgndole
en
este
caso
la
constitucional
restituir
al
ciudadano
el
derecho infringido.
Ahora
bien,
cionalmente
pesar
consagrado
efectivamente,
de
como
tomando
en
estar
un
el
amparo
derecho,
cuenta
que
el
no
constituse
aplic
articulo
49,
pues
y
no
que
exista
precisara
norma
la
jurdica
competencia
que
lo
el
procedimiento a aplicar.
Ciertamente,
Venezuela,
como
miembro
de
la
de
garantizar
los
derechos
humanos
y,
en
de
manera
efectiva
14
la
restitucin
de
los
Americana
establece
en
su
artculo
25,
siguiente:
Toda persona tiene derecho a un recurso
sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
efectivo
ante
los
jueces
o
tribunales
competentes, que la ampare contra actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio
de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente
prevista por el sistema legal del Estado
decidir sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de
recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las
autoridades competentes, de toda decisin en
que se haya estimado procedente el recurso.
Pues bien, una dcada despus, especficamente en
los aos 1982 y 1983, con los casos denominados La
Rondalera y el del Sr. Andrs Velsquez, se inicia
la imperiosa necesidad jurdica de crear la ley que
desarrollara el amparo. En el caso de la Rondalera,
en una Primera Instancia la accin de amparo fue
declarada sin lugar al considerar que se estaban
tramitando
los
medios
ordinarios
adecuados,
sin
15
lo
49
de
la
entendido
Constitucin
slo
como
una
Nacional
norma
no
poda
ser
programtica.
Esta
de
la
Ley
especial
que
desarrolla
la
de
la
Corte
Suprema
de
Justicia
(hoy
excesivo
cuidado
del
Poder
Judicial
Venezolano
de
16
de
Amparo
sobre
Derechos
Garantas
la
fecha.
Constitucin
Con
Nacional
la
en
entrada
el
ao
en
1999,
vigencia
se
cre
de
la
en
el
Accin
de
Amparo
al
texto
constitucional,
realiz
17
CAPITULO II
INADMISIBILIDAD DEL AMPARO EN VENEZUELA
en
el
Ttulo
III:
de
los
Derechos
Humanos,
1. El
amparo
se
reconoce
como
una
garanta
derecho
2. El
procedimiento
debe
ser
oral,
pblico,
breve,
restablecer,
los
derechos
si
est
dentro
infringidos,
de
de
sus
lo
la
situacin
jurdica
del
agraviado,
de
VIII,
la
3. En
la
parte
relacionada
al
Ttulo
De
18
Proteccin
de
esta
Constitucin,
la
exposicin
de
Constitucional
en
motivos expone:
a) Se
confirma
que
la
Justicia
destinada
reforzada
reconocidos
de
implcitamente
a
los
ofrecer
derechos
garantizados
en
la
una
tutela
humanos,
expresa
Constitucin,
tomando
en
mismo,
con
Constitucin
la
entrada
Nacional,
Constitucional,
se
en
se
vigencia
cre
ratific
la
la
de
la
Sala
concepcin
de
amparo,
asumiendo
la
Sala
las
salas
existentes
en
la
Corte
acciones
de
amparo
contra
altas
contra
decisiones
judiciales
19
de
la
constitucional
Repblica
y
en
materia
control
de
difuso
amparo
de
la
la
interpretacin
de
las
normas
principios constitucionales.
los
administrativa
administrados
antes
de
de
agotar
interponer
la
el
va
recurso
expresamente
que
administrativo
estuviere
nalidad
algn
vicio
operar
en
absoluta,
de
no
en
caso
viciado
que
modo
de
que
acto
inconstitucio-
acarree
alguno
un
su
el
nulidad
plazo
de
20
8. La
Ley
amparo
Orgnica
respectiva
cautelar
que
se
eliminar
ejerce
la
accin
conjuntamente
con
de
la
9. El
Tribunal
Constitucional
puede
decretar
cualquier
humanos
garantizar
la
integridad
de
la
Constitucin.
Emery
Mata
Milln,
modific
sustancialmente
la
cuanto
Constitucional
al
del
procedimiento
Tribunal
21
de
Supremo
amparo,
de
la
Justicia,
Sala
de
interpretaciones
referente
al
contenido
en
materia
de
amparo
son
vinculantes
para
los
respecto,
si
bien
es
cierto
que
el
objetivo
interponerse
garantas
la
constitucionales,
accin
tiene
que
al
estar
momento
de
detallada
de
se
procura
aportar
al
juicio
los
elementos
amerita la
procedencia
de
de
la
Accin,
son
requisitos
fondo,
lo
que
la
hace
viable
procedente
es
la
interposicin
de
la
Accin
de
Amparo,
fueron
22
infringida;
2)
garantas constitucionales;
3)
Que
tal
violacin
afecte
su
situacin
las
cosas
antes
de
la
violacin
antes
de
la
amenaza;
4)
Que
sea
necesaria
la
intervencin
judicial
ser
as,
el
dao
se
hara
irreparable.
Estos
de
la
Ley
Orgnica
de
Amparo
sobre
Derechos
Garantas Constitucionales.
la
persona
que
vea
violentado
sus
23
violados,
procede
cuando
por
las
lo
tanto
vas
la
accin
judiciales
de
amparo
ordinarias
no
de
Amparo,
se
revisan
los
aspectos
formales
funcin
de
ellos,
la
accin
se
hace
admisible
es
decir,
en
funcin
de
la
admisibilidad
del
proceso,
que
de
no
estar
presentes
Necesariamente
estas
causales
de
inadmisibilidad
24
derecho
establecidas
en
el
artculo
de
la
Ley
el
plante
derecho
ante
de
los
manera
procedimental
rganos
judiciales,
cmo
para
la
Ley
de
Amparo
consta
de
cinco
ttulos,
discriminados en 49 artculos.
Fundamentales
indica
la
finalidad
25
Los artculos 2, 3, 4 y 5
a)
Contra
provenientes
Nacional,
cualquier
de
hecho,
los
rganos
Municipal;
Estadal
acto
del
esta
omisin
Poder
Pblico
actividad
de
se
amenaza
aclara
vlida,
que
se
puede
cualquier
considerar
actuacin
que
como
se
una
pueda
considerar inminente.
c)
sentencia
su
u
competencia,
ordene
un
acto
dicte
que
una
resolucin
lesione
un
derecho
constitucional.
f)
26
cuando
breve,
sumario
no
eficaz
exista
un
acorde
medio
con
la
procesal
proteccin
constitucional.
admisibilidad
de
la
accin
de
amparo,
pero
las
admitida
la
accin
de
amparo,
tomando
en
El
Ttulo
competencia
del
Tercero
(artculo
recurso
de
al
12)
trata
amparo;
el
Ttulo
la
Cuarto
la
gratuidad,
los
requisitos
para
ejercer
la
de
admisibilidad,
estas
causales
estn
la
ley
las
circunstancias
que
no
deben
estar
de
las
condiciones
27
establecidas
en
los
pblico,
cuando
existen
vicios
de
sobre
la
admisin,
puede
declarar
la
misma
pesar
de
haberse
iniciado
el
proceso
(TSJ.
Sala
Las
causales
establecidas
en
de
la
inadmisibilidad,
Ley
Orgnica
de
se
encuentran
Amparo
en
los
1)
algn
garanta
constitucionales,
que
La
accin
restitucin
de
del
amparo
tiene
derecho
como
fin
infringido,
primordial
por
tanto
la
es
sucediendo
la
violacin,
en
tiempo
la
ejecucin
del
proceso,
ya
que
en
caso
28
2)
Cuando
la
amenaza
contra
el
derecho
la
agraviante,
debiendo
la
parte
accionante
3)
constitucionales,
constituya
una
evidente
situacin
el
amparo,
no
puedan
volver
las
cosas
al
La
accin
de
amparo
es
de
naturaleza
netamente
29
persona
la
cual
se
le
viol
el
mismo,
en
una
accin
no
se
pueden
crear
situaciones
jurdicas
nuevas.
Si el derecho violado no da la posibilidad de ser
restituido, pierde eficacia la accin de amparo y por lo
tanto,
no
ejecucin.
puede
Esta
ser
admitida
causal
puede
por
ser
imposible
sobrevenir
en
su
cualquier
Segn
Rafael
Chavero,
(2001,
p.
243),
puede
sta
sea
perfectamente
reparable,
pero
puede
el
juez
durante
el
proceso
declara
la
accionante
presente
los
soportes
elementos
4)
Cuando
resolucin
que
constitucionales
la
accin
violen
hayan
el
sido
omisin,
derecho
el
o
acto
la
consentidos
la
garanta
expresa
30
violaciones
que
infrinjan
el
orden
pblico
las
buenas costumbres.
Se
entender
cuando
hubieren
que
hay
consentimiento
transcurrido
los
expreso,
lapsos
de
consentimiento
tcito
es
aquel
que
entraa
involucradas,
saber:
una
persona
natural
afectada;
sin
embargo,
en
caso
que
exista
una
Es
igualmente
inadmisible
la
accin
cuando
se
la
propuesta.
procedencia
Este
lapso
no
de
31
de
la
caducidad
accin
de
creado
amparo
por
el
que
de
manera
concurrente:
1)
Cuando
la
los
intereses
particulares
de
los
accionantes.
2)
ordenamiento
jurdico.(TSJ.
Sala
Constitucional,
10/08/2001, N 1419)
5)
judiciales
preexistentes.
En
tal
caso,
al
El
ordenamiento
jurdico
venezolano
contempla
la
procedentes
persona
en
la
va
agraviada
ordinaria
32
interponga
para
recursos
salvaguardar
la
indispensable
ordinarios
para
que
se
poder
agoten
ejercer
primero
la
accin
los
de
Segn
Brewer-Carias,
(1993,
p.
53)
La
accin
de
las
vas
ordinarias,
sin
embargo,
por
el agraviado tenga a
Sala
Constitucional
del
Tribunal
Supremo
de
33
amparo
constitucional
opera
bajo
las
siguientes
condiciones:
a) Una vez que los medios judiciales ordinarios han
sido agotados y la situacin jurdico constitucional no
ha sido satisfecha; tomando en consideracin que todos
los
jueces
de
ordenamiento
la
Repblica
jurdico,
en
el
deben
uso
correcto
ejercer
la
del
tutela
si
ejercidos
fue
los
agotada
la
recursos,
que
va
ordinaria
de
no
fueron
constar
tales
urgencia,
no
dar
satisfaccin
la
pretensin
como
ordinarios,
que
un
medio
son
los
sustitutivo
idneos
de
los
recursos
procedentes
para
sino como
6)
la
exposicin
de
motivos
34
de
la
Constitucin
la
facultad
de
revisar
las
decisiones
de
la
constitucionalidad,
con
la
finalidad
de
principios
constitucionales,
la
eficacia
del
siguientes:
definitivamente
firmes
Revisar
de
amparo
las
sentencias
constitucional
de
por
los
Tribunales
de
la
Repblica,
en
los
dado
su
determinacin
en
la
seguridad
7)
constitucionales
Constitucin,
conforme
salvo
que
el
35
al
artculo
acto
que
se
241
de
impugne
la
no
Amparo
sobre
derechos
garantas
constitucionales
el
ejercicio
del
derecho
de
amparo
no
puede
ser
excepcin
constitucionales,
totalmente
de
por
distinta
la
lo
a
restriccin
tanto
la
le
da
de
una
establecida
garantas
connotacin
en
la
Ley,
de
las
garantas
constitucionales
no
es
pues
ahora
es
una
garanta
absolutamente
derechos
fundamentales,
mal
podra
la
legislacin
derecho
de
amparo
se
estara
restringiendo
36
un
caso
en
concreto
distintos
criterios
en
todo
procedimiento
judicial
debe
operar
el
solo
tribunal
el
que
puede
conocer
el
caso
en
particular.
As
mismo,
puede
suceder
que
ya
se
haya
dictado
de
la
que
si
el
solicitud
pronunciamiento
de
amparo
de
afecta
la
o
Sala
podra
la
sentencia
apelacin
de
consulta,
amparo
es
un
que
debe
presupuesto
revisarse
que
por
encuadra
37
que
la
persona
afectada
tiene
que
estar
38
suficientemente
otorgado
el
poder
pesar
de
es
necesario
que
el
accionante
se
encuentre
el
poder
suficientemente
nombre,
ya
que
sufrido
la
violacin
accionante
de
eso
la
garantiza
del
para
que
derecho
accin
de
la
actuar
persona
su
que
ha
es
la
fundamental
amparo.
(TSJ.
39
en
Sala
CONCLUSIONES
La accin de amparo es una garanta de los derechos
inherentes a la persona, ya estn en la Constitucin o en
los
tratados
internacionales
suscritos
por
Venezuela,
la
persona
accionante
en
las
mismas
condiciones
consecuencia,
el
amparo
no
crea
derechos
ni
se
control
de
ni
leyes,
considera
su
control
fundamentales
garantiza
ordinarias
va
tanto,
es
que
derechos
es
un
un
medio
los
que
otorga
las
el
derechos
especial
constitucionales
necesario
nos
como
directamente
infringidos;
los
procedente,
por
vas
para
que
ser
procesales
ordenamiento
jurdico
el
dao
causado
no
sean
oportunas
en
la
ms
cuando
del
procedimiento
materialmente
se
ordinario,
estn
se
violando
debe
los
40
Para
que
necesario
la
como
Accin
requisito
(agraviado),
alegue
situacin
hecho
de
de
de
sea
procedente
fondo
que
el
de
no
Amparo
haya
lugar
que
ha
derecho
es
accionante
dudas
de
la
originado
la
amenaza
de
violacin
de
un
derecho
garanta
constitucional.
procedimiento,
transcurso
del
ya
sea
proceso
al
inicio
cambien
las
que
en
el
la
condiciones
la
lesin
al
derecho
fundamental
que
se
esta
del
procedimiento,
para
que
el
legislador
en
cuenta
que
la
Accin
de
Amparo
no
crea
vulneradas,
es
decir,
no
crea
situaciones
jurdicas nuevas.
41
para
garantizar
violaciones
de
derechos
fundamentales.
Luego
de
la
vigencia
de
la
Constitucin
Nacional
realizadas
por
la
jurisprudencia
de
la
lo
la
incorporando
Constituciones
reforma
los
de
de
la
criterios
Ley
establecidos
conformidad
vigentes en la Constitucin.
42
Orgnica
con
los
de
por
Amparo,
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Sala
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