Wilmar Javier Daz Santamara.

EL DOCENTE DESDE LA CONSTRUCCIN, EJECUCIN Y CRTICA DE LAS

POLTICAS PBLICAS EDUCATIVAS.
Polticas educativas

Aula

Manejo disciplinar

Discurso pedaggico
y didctico

Son tres los aspectos que debe abordar el docente en su quehacer profesional: manejo de su
campo disciplinario, conocimiento pedaggico y didctico, y discernimiento sobre las
polticas pblicas educativas nacionales y transnacionales. Los docentes colombianos nos
hemos preocupado por las dos primeras2. Se ha desconocido la importancia de las polticas
educativas y no son estudiadas ni analizadas. Hay un desconocimiento sobre poltica y las
crticas que se realizan en muchos casos son sin conocimiento de causa o anlisis de poca
profundidad. Estas muchas veces son perspectivas desde una visin proselitista. Por lo
anterior, la prctica del docente se qued en la mera transmisin de datos, buscando utilizar
un marco metodolgico. Desconociendo que la escuela es un espacio en donde se construye
y se vivencia las polticas educativas.
Polticas educativas

Manejo disciplinar

Aula

Discurso pedaggico
y didctico

Pretendo abordar la tesis del abandono del docente en temas de polticas educativas desde
los siguientes ejes: la funcin del docente y de la escuela en la construccin de lo social; el
empoderamiento del docente; el docente, su relacin y afinidad con las polticas pblicas.

La funcin del docente y de la escuela en la construccin de lo social.

Licenciado en filosofa, magster en Docencia.

Se puede hacer un rastreo sobre los posgrados que se ofrecen en el pas, la gran mayora apuntan hacia el
mejoramiento del campo disciplinar o el manejo de los componentes pedaggicos.

Es la escuela un espacio de participacin y construccin de lo social. Todos los fenmenos

que en ella se presentan, se dan en un tamao mayor en los tejidos sociales que
conformamos. El artculo 1 de la ley 115 considera la educacin como un servicio pblico
que cumple una funcin social acorde a las necesidades e intereses personales, de la familia
y la sociedad. Cabe preguntarnos al respecto quin fija los intereses colectivos? Se
vislumbran en la misma ley ms adelante algunos: adquirir y generar conocimientos en las
disciplinas empricas y las humanistas, tambin el desarrollo de la capacidad crticaanaltica buscando la solucin de los problemas, el progreso de lo social y hacer progresar
la economa del pas3. Hay pues en educacin metas comunes que se convierten en los
primeros derroteros para la comprensin de algunas polticas educativas en torno a lo
social.
Por otra parte la misma ley entrega a la sociedad el control de la educacin junto con la
familia4 y el Estado en funciones como: ver la educacin como un patrimonio, velar por su
calidad y apoyarla5. Por lo cual no se puede entender lo social sin lo educativo. Es aqu en
donde el docente toma el puesto de transformador de lo social.
ESTADO

PROPONE6

CONTROLA

SOCIEDAD

Docenteestudiantes

FAMILIA

TRANSFORMA
Se debe agregar el aporte que hace Saldarriga7 quien amplia la construccin de lo social y
diferente a la ley 115, aprecia la escuela como una generadora de construccin de gestin

Artculo 5 de la ley 115. Pargrafos 5 y 9.

Dentro de los contextos colombianos se afronta una desintegracin de la familia que ha llevado al
desentendimiento de muchos padres por los procesos formativos de sus hijos, delegando la funcin a la
escuela.
5

Artculo 8 de la ley 115.

Vale la pena resaltar los artculos 40 y 41 de la constitucin nacional. En el primero da al ciudadano la

posibilidad de participar en las esferas del poder poltico. En el segundo se encarga la funcin de ensear
CMO HACERLO A LA ESCUELA.
7

SALDARRIAGA, Oscar. Del oficio de maestro. Prcticas y teoras de la pedagoga moderna en Colombia.
Bogot: Delfn. 2003. P 202

social. No estar por dems traer a colacin aquellas funciones en las cuales la escuela
construye:
-

En ella se hace visible la misin social del Estado.

Permite extraer informacin de la poblacin.

Es un lugar de intercambio de saberes cientficos y polticos.

Se da la construccin de la infancia en ella8.

Por todo esto creo que el docente debe apoderarse de su rol y entender el lugar que le es
asignado en la construccin de la sociedad. Es l el artfice de todo cambio que afecte al
colectivo. No se puede desconocer en este punto las dificultades por ataen su labor9.

El empoderamiento del docente.

En mi parecer este es tal vez uno de los puntos ms neurlgicos del rol del docente.
Pareciera que la preocupacin fundamental de la educacin fuera mostrar resultados
favorables ante determinadas pruebas que han llevado a descuidar el marco epistmico y
abordar ciertas tcnicas con las cuales delega su capacidad de pensar y proponer a
otros10. Por lo anterior debe recuperar su autonoma y dar el paso del macro-proyecto dado
por la nacin al micro-proyecto del aula. En esta armona el docente se empodera,
recupera su rol y por qu no decir su importancia como constructor y no simplemente
consumidor.
La nacin MACRO-PROYECTO

Aplicacin

Polticas Educativas

Crtica y propone

El docente MICRO-PROYECTO

Ibd.

Este aspecto ser abordado en el numeral tres.

10

El problema de la enseanza, es a quin se le ensea y los contenidos que se le ensean. Ellos estn
delimitados por el entorno. Pero quin fija los contenidos educativos? cules son los criterios que se
utilizan para su seleccin?

Avancemos un poco ms en el concepto del empoderamiento y algunas precisiones que son

dadas por Davini11. Empoderar el docente es que este tenga la capacidad de transformar
sus prcticas, escribiendo e investigando. Debe manejar un equilibrio virtuoso al estilo de la
tica aristotlica entre sus prcticas micro las tensiones externas como polticas y
administraciones.
Aparece un punto que desequilibra el empoderamiento del docente en cuestin de polticas
pblicas y es el de los salarios12. Ha sido este un tema abandonado, que muestra la poca
valorizacin en el rol del docente13. Los efectos de lo anterior: el docente no tiene los
recursos o la motivacin para pensar en mejorar su preparacin, su acceso a los materiales
es limitado y en sus prcticas termina repitiendo un discurso que invita a la pobreza, en
otras palabras a reproducir esquemas sociales preestablecidos, Seremos lo que nuestros
maestros sean14
El docente, su relacin y afinidad con las polticas pblicas.
El estudio de las polticas educativas es un tema complicado que exige a la persona que lo
aborde mantenerse en un sano equilibrio evitando caer en la mera enumeracin de
reglamentaciones o un discurso idealista salido de tono con el mundo circundante. Es un
discurso en el cual el docente no puede hacer lo que en el transcurso de la historia a hecho
darle la espalda y dejarlo en manos de otros. Porque todo aquello que se hace desde las
esferas de lo macro afecta lo micro. Por lo anterior el docente debe ser visto como un sujeto
poltico activo que tiene una responsabilidad social en el contexto en el que labora. Se dice
que el docente no es tenido en cuenta en la elaboracin de las polticas educativas que lo
afectan15. Me atrevera afirmar y uniendo aspectos ya escritos que esto se debe a que los
docentes a veces no superamos la casustica y no damos a las cosas que hacemos
argumentos epistmicos que nos den la oportunidad de proponer cosas16 a nivel macro. Por
otro lado la poca capacidad del trabajo cooperativo a hecho que nos alejemos de las
comunidades acadmicas, lo cual tiene como consecuencia nefasta el encerramiento en
11

DAVINI, Mara. La formacin docente en cuestin: poltica y pedaggica. Mxico: Paids. 1997.

12

Destaca la autora que este es un problema muy latino que tiene que ver con el gasto pblico en
educacin. Este punto lo ampliar un poco en el siguiente apartado.
13

Es importante resaltar en este punto que el docente se prepara como cualquier otro profesional, su
carrera no es menos corta; sin embargo las salarios si lo son.
14

Saldarriaga, ibd. P 260.

15

LIBREROS, Daniel. Tensiones de las polticas pblicas educativas en Colombia. Bogot: ARFO. 2002. P 55

16

En muchas ocasiones veo que el discurso del docente no va ms all de una terca y asidua oposicin sin
argumento ni propuesta.

unas prcticas que de manera a priori se consideran bien hechas. Todas las propuestas que
se piensen en estructura macro deben pasar por el ojo crtico de la comunidad acadmica, el
dicho popular dice que una golondrina no hace verano.
No estar de ms, traer a colacin el silencio hermtico de las instituciones que forman
maestros17, respecto a las polticas educativas. Se preocupan por el campo disciplinar, por
dar algunas herramientas metodolgicas que hacen llamar pedagoga y didctica,
desconociendo el discurso poltico en educacin. En algunos claustros abordar la poltica
no deja de ser hablar de oposicin al gobierno de turno. Se desconoce en la formacin de
los maestros la necesidad de crear espacios para estudiar la realidad y el contexto desde el
papel de la poltica pblica y las implicaciones sociales que estas tienen18.
Ha llegado el momento de profundizar un poco el tema y retomando en numeral anterior
aparece desde una perspectiva un poco ms cuantitativa un problema que se bifurca en
salarios de docentes en relacin con el PIB y el acceso a las nuevas tecnologas.
El libro de Colombia: al filo de la oportunidad presenta la siguiente grfica que me parece
pertinente traer a colacin19.

17

BAQUERO, Pedro y otros. Prcticas pedaggicas universitarias: aproximaciones para su comprensin.

Bogot: ediciones unisalle. 2006.
18

PULIDO, Orlando y BAQUERO, Sua. Formacin de maestros, profesin y trabajo docente. Bogot:
Javegraf. 2005.
19

ALDANA, Eduardo y otros. Colombia : al filo de la oportunidad. Bogot: tercer mundo. 1995. P 119.

Aunque el PIB de Colombia invertido en educacin es un poco mayor en la actualidad, no

alcanza para suplir las necesidades educativas. Se debe buscar una mayor asignacin sin
olvidar la importancia de la calidad20 y de la necesidad de reestructurar y revolucionar21.
Ello incluye la capacitacin del docente y el acceso a las nuevas tecnologas de la
informacin. En este punto se debe trabajar la generacin de proyectos que permitan ir
poco a poco incorporando las nuevas herramientas que se nos ofrecen al aula de clase. De
esta manera en la estructura macro se ver la necesidad de incorporar mayores
presupuestos para educacin.
Se habla mucho hoy en da de las empresas como autosuficientes y la educacin debe ser
una de ellas. Le corresponde aportar investigacin y ciencia, cosa en lo cual estamos
relegados. Aportamos a nivel mundial como pas el 0.01% de los cientficos del mundo y
Latinoamrica el 6%. Esta es una muestra de lo mucho que hay que hacer en lo referente a
la calidad; no podemos olvidar que el grado de desarrollo de un pas se mide por la
educacin que en l se imparte.
No estar por dems en este momento traer a colacin las tablas que presenta Llins22

Para finalizar debemos pues ante estas realidades tan someramente enunciadas acudir al
pensamiento de Freire. Ver lo educativo desde lo crtico y la transformacin desde el aula23.

20

Tema muy abandonado en las polticas educativas colombianas que se dedicaron a hablar de cobertura. Es
el caso de los colegios distritales.
21

22

Ibd. P 31.

Los datos son de 1991, las variables no son mayores. Aunque el nmero es creciente, son procesos que se
deberan dar un poco ms rpido y ms en estos tiempos de crisis. Es la educacin de calidad con cobertura
aquella que dara las soluciones ms sostenibles.

Sabiendo que el cambio de las estructuras micro en conjunto son el cambio de las
estructuras macro.
Queda pues, como tarea para los que somos docentes la re-significacin de lo poltico en
nuestra labor. Ello implica preocuparse por su saber, criticarlas bajo el peso de la razn y
hacer propuestas consensadas. Se convierte esto en un corolario y condicin sine qua non
para poder mejorar el dominio disciplinar y pedaggico.

BIBLIOGRAFA

ALDANA, Eduardo y otros. Colombia : al filo de la oportunidad. Bogot: tercer mundo.

1995. P 119.
BAQUERO, Pedro y otros. Prcticas pedaggicas universitarias: aproximaciones para su
comprensin. Bogot: ediciones unisalle. 2006.
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1997.
FREIRE, Paulo. Pedagoga del oprimido. Mxico: siglo XXI editores. 1070. P 245.
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una perspectiva latinoamericana. EN: revista iberoamericana de educacin. No 30.
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LEY GENERAL DE EDUCACIN. LEY 115 DE 1994.
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Bogot: Javegraf. 2005.
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moderna en Colombia. Bogot: Delfn. 2003.

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HOPENHAYN, Martn. Educar para la sociedad de la informacin y de la comunicacin: una perspectiva

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