RSP

Guerreiro Ramos

RSP Revisitada

A sociologia de Max Weber

(Sua importncia para a teoria e
a prtica da Administrao)
Texto publicado na RSP de agosto/setembro de 1946 (v. III, ano IX, nos 2 e 3)

Guerreiro Ramos

A TRADUO integral da obra de Max Weber Wirtschaft und Gesellschaft

empreendida pela editora mexicana Fondo de Cultura Econmica, sob a
esclarecida direo de Jos Medina Echavarra, um acontecimento a cuja
magnitude esta Revista no pode permanecer indiferente. esta a primeira vez
que a referida obra aparece em lngua diferente da original, pois a anunciada
traduo do seu primeiro volume, realizada por Parsons-Henderson, no foi
editada at o presente e, ao que me consta, circula mimeografada, em restritos
centros de estudo dos Estados Unidos.
Apesar de inacabada e fragmentria e de ser um livro pstumo, publicado
graas dedicao e competncia de Marianna Weber, espsa do autor, Economia
e Sociedade a obra no s onde se reunem os temas centrais de Max Weber,
como tambm onde le expe o seu sistema de sociologia.
O responsvel por esta seo no tem a veleidade de pretender fazer uma
crtica desta obra, cuja influncia capital na formao das cincias sociais hoje
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A sociologia de Max Weber

universalmente reconhecida. Ter atingido

o seu objetivo se conseguir, nas linhas que
se seguem, expr com clareza alguns temas
fundamentais da sociologia de Max Weber,
mais pertinentes ao ncleo de assuntos em
que se especializa esta Revista. Para isto,
utilizar nste ensaio, alm de Economia e
Sociedade, a Histria Econmica Geral, na traduo castelhana de Manuel Sanchez Sarto
(Fondo de Cultura Econmica), A tica
Protestante e o Esprito do Capitalismo, na traduo inglsa de Talcott Parsons, bem como
os estudos dste ltimo em The Review of
Politics (nos de janeiro e abril de 1942), sob o
ttulo Max Weber and the Contemporary
Political Crisis, e os trs estudos de Albert
Salomon, Max Webers Soc!iology, Max
Webers Methodology e Max Webers
Political Ideas (in Social Research, nmeros
de maio de 1934, fevereiro de 1935 e agsto
de 1935), e, ainda, outras fontes secundrias1.
No necessrio ser profeta para
prever que a obra de Max Weber ser para
as novas juventudes do mundo atual a
propedutica necessria para o estudo e a
compreenso dos problemas sociais, pois
ela a tentativa mais bem sucedida de
estabelecimento de uma cincia sociolgica
da histria e, por isto mesmo, de uma
sociologia efetiva. O trmo efetivo, aqui,
aplica-se para ressaltar que a sociologia
weberiana , ela mesma, uma ferramenta,
um instrumento que pode ser utilizado na
organizao da sociedade. A sociologia de
Max Weber no uma construo
acadmica, mas fruto do esfro de um
homem, dotado de uma ntida vocao
poltica e tambm de um acendrado
escrpulo cientfico, para transpor o
abismo em que a sociedade do seu tempo,
que o nosso, parecia afundar-se.
Nela se espelha a conscincia do
drama de uma poca em que os objetivos
da sociedade e aqules da personalidade

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particular de cada homem parecem contraditrios, poca, portanto, ticamente

descaracterizada, de onde est banida, por
ser desnecessria e inconseqente, a eloqncia do heroismo humano. Max Weber,
to diferente, nste particular, de Karl
Marx, no um reformador social, antes,
parafraseando Jaspers, uma sociologia, a
compreenso militante do seu tempo. Seu
nome no servir, por isto, jamais para
bandeira de programas de salvao2, pois
sua obra escrupulosamente anti-evanglica e a ilustrao mais insofismvel de uma
elaborao da inteligncia consciente dos
seus limites e de sua historicidade.
a partir de Max Weber que a sociologia se emancipa definitivamente do
normativismo, se liberta de uma certa
tendncia reformista que a impelia a
invadir, no sem os clamores das vtimas,
os feudos da moral, da religio, da
profecia e da filosofia.
A importncia do estudo da obra de
Max Weber decorre principalmente dste
resultado. Se bem feito, o que se ganha com
le uma atitude genuinamente cientfica
diante do mundo, uma aptido para
discernir o esprio do legtimo, aptido to
parcamente distribuda entre os homens e
de que to urgentemente necessita um pas
culturalmente colonial como o Brasil.
A sociologia weberiana o melhor
antdoto do esprito de proselitismo, da
mania escolstica de atribuir rtulos
sociologia, do provincianismo e da suficincia cultural, bem como do hediondo
jesuitismo intelectual, cujos produtos
ordinrios so as inquisies e os processos,
a barbrie moral dos incendirios de
bibliotecas e dos furibundos fanticos
polticos, degradados e bastardos espirituais
de tda laia. No que Weber tivesse em
mira ste objetivo. Sua obra no se
caracterisa pela negao, mas pela

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afirmao. Ela um sereno encadeamento

de enunciaes cuidadosamente depuradas
de juzos de valor.

Os tipos ideais
Antes de entrarmos na exposio de
alguns temas da obra de Max Weber,
devemos fazer algumas consideraes
sbre o mtodo que le criou, no s por
ser esta uma ordem lgica, como tambm
porque a sua contribuio mais positiva
para o desenvolvimento das cincias do
mundo histrico consiste no seu mtodo
dos tipos ideais.
As cincias sociais se desenvolveram,
inicialmente, sob a tutela das cincias
naturais e, at hoje, ainda existem socilogos adeptos da teoria da evoluo
emergente para os quais a diferena entre
a sociedade e a natureza apenas quantitativa e no qualitativa. Para stes, as cincias
sociais so cincias naturais e, portanto, a
questo da autonomia cujas primeiras
menos uma questo metodolgica do que
uma questo de fronteiras geogrficas, por
assim dizer, uma questo de delimitao
dos campos especficos das diversas
cincias.
Embora se possa remontar a Vico a
percepo de que as cincias histricas e as
sociais requerem um mtodo prprio de
investigao, foi Dilthey quem enfrentou
o problema mais decidida e claramente.
Segundo Dilthey 3, h uma incompatibilidade metodolgica fundamental entre
as cincias da natureza e as cincias do
esprito, enquanto o mtodo das primeiras
a explicao e o das segundas a
compreenso. A idia diltheana da cincia
compreensiva foi o incio de uma discusso
sbre uma nova teoria cientfica em que
tomam parte Simmel, Windelband e
Rickert.

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Max Weber tem de comum com stes

filsofos o objetivo, mas, apesar de deverlhes, sobretudo a Rickert, contribuies,
encontrou uma soluo absolutamente
nova do problema. Seu intersse principal
no foi propriamente discutir o dualismo
cincia natural versus cincia cultural ,
mas construir para a sociologia um mtodo
prprio de investigao.
A categoria central da metodologia de
Max Weber o tipo ideal, entendendose por esta expresso uma fico heurstica
com a qual o cientista ordena uma srie de
aspectos recorrentes da realidade. Os tipos
ideais so conceitos puros que necessriamente representam deformaes da
realidade.
A noo de tipo ideal implica a
admisso de que a cincia no uma cpia
da realidade, de que nosso conhecimento
da realidade , portanto necessriamente
limitado e imperfeito. Tipos ideais como
feudalismo, capitalismo, etc. jamais
ocorrem no mundo concreto, com todos
os caractersticos estabelecidos pelo
cientista. So exageros propositados de
situaes concretas, cuja finalidade servir
para estimar o grau de pureza ou hibrids
dos fatos.
O tipo ideal um conceito tecnicamente elaborado. No um achado,
nem uma descoberta, mas uma projeo
vigorosa do esprito do cientista sobre a
realidade, uma violentao desta.
Para construir o tipo ideal de uma
conduta ou de uma instituio, por
exemplo, no podemos simplesmente
retrat-las ou copi-las, mas devemos
imputar-lhes um fim e anotar smente os
aspectos que tomam sentido com
referncia a ste fim, o que significa dizer
que devemos estropriar a expresso
concreta da conduta ou instituio. Os tipos
ideais diz Weber expem como se

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desenvolveria uma forma especial de

conduta humana, se o fizesse com todo
o rigor com respeito ao fim, sem perturbao alguma de erros e efeitos e de sua
orientao unvoca para um s fim4.
Alm desta compreenso tpico-ideal,
Max Weber se refere a uma compreenso de carter endoptico, baseada na
capacidade afetiva ou receptivo-artstico
do sujeito. Muitos sentimentos reais diz
Weber (medo, clera, ambio, inveja,
cime, amor, entusiasmo, orgulho,
vingana, piedade, devoo e apetites de
tda sorte) e as reaes irracionais (do
ponto de vista da ao racional com
referncia aos fins) dles derivados
podem ser revividos afetivamente de
modo tanto mais evidente quanto mais
susceptveis sejamos dstes mesmos
sentimentos; e, em todo caso, ainda que
excedam em absoluto; por sua intensidade
a nossas possibilidades, podemos compreend-los endopticamente em seu
sentido, e calcular seus efeitos sbre a
direo e os meios de ao5.
No presume esta teoria do conhecimento que o mundo histrico esteja escrito
em linguagem tpico-ideal.
Ao contrrio, est consciente de que os
tipos ideais so meras convenes, mero
cdigo, meras hipteses de trabalho com
que opera o cientista. As implicaes desta
teoria so profundas. Uma delas um
ceticismo absoluto, uma descrena na
possibilidade de o homem perceber o
sentido imanente da histria. Max Weber
no nega nem afirma que a histria tenha
um sentido. Segundo le, ns podemos
interpretar o acontecer mediante tipos ideais,
mas no podemos garantir que nenhuma
interpretao de sentido seja a interpretao
causal vlida6. A ordem tpico-idealmente
construda uma ordem arbitrria e
imposta ao mundo histrico. Nisto se

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patenteia o escrpuloantievanglico,
anti-dogmtico, anti-teolgico, minuciosamente cientfico de Max Weber. Sua obra,
neste particular; no pode ser confundida
com a de Hegel e Spengler ou Arnold
Toynbee7 e a dos epgonos plebeus do
marxismo8 que acreditam no s num
desenvolvimento imanente9 da histria,
como na possibilidade de conhecer a
verdadeira direo dste desenvolvimento.
Esta concepo de cincia eminentemente anti-socrtica. O conceito socrtico
de cincia supunha uma relao conatural
entre o indivduo e o universo. A cincia,
segundo Scrates, est infusa no homem e
ste a adquire desenvolvendo-a dentro de
si como um embrio se desenvolve no seio
materno. A concepo tpico-ideal da
cincia o reverso do socratismo. O esprito humano e o mundo so inconversveis.
O homem est ilhado e nenhuma garantia
possui de que a sua cincia seja uma
expresso verdadeira do que o mundo
em si mesmo. Assim sendo, importa menos
conhecer a forma ou substncia do
universo do que conhecer como podemos
domin-lo ou conjurar a sua irracionalidade.
A concepo tpico-ideal da cincia
exprime o desespero da conscincia
humana diante do fracasso da explicao
religiosa ou mgica das foras do mundo
histrico. Ela representativa de uma poca
secularizada em que os padres sagrados
foram radicalmente minados pelo trabalho
corrosivo da razo.

Conceito funcional de racionalidade

Uma das contribuies mais fecundas
de Max Weber a distino entre a racionalidade e a irracionalidade, em trmos de
funo antes que de substncia. Se bem

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que ela no esteja explcita, h em sua

obra numerosos trechos em que est
subentendida.
No pargrafo inicial de Economia e
Sociedade, diz Max Weber: Por ao deve
entender-se uma conduta humana (quer
consista em um fazer externo ou interno,
quer em um omitir ou permitir) sempre
que o sujeito ou os sujeitos da ao
atribuam-lhe um sentido subjetivo. A
ao social, portanto, uma ao onde
o sentido intencionado por seu sujeito ou
sujeitos est referido conduta de outros,
orientando-se por esta em seu desenvolvimento10.
E, mais adiante, explicando o que
entende por sentido afirma que no se
trata de um sentido verdadeiro, metafisicamente fundado ou de um sentido
objetivamente justo, motivo por que se
pe em evidncia o carter no-dogmtico
ou valorativo da sociologia em face das
cincias dogmticas, como a jurisprudncia,
a lgica, a tica e a esttica, as quais
pretendem investigar nos seus objetos o
sentido justo e vlido. Para estas
cincias, os trmos racional e irracional so
considerados sob o paradigma da essncia
e da substncia.
Sociolgicamente tda conduta ou
ocorrncia que se integra numa conexo
de sentido racional com referncia a ste
sentido. Na srie de atos preparativos de
um indivduo que deseja suicidar-se, cada
ato racional com referncia ao objetivo
por le intencionado e ser irracional qualquer ato (a conduta de um amigo ou de
um mdico) visando impedir que le atinja
o seu objetivo. Nste caso, uma racionalidade se contrape a outra.
Em seu ensaio, A tica Protestante e o
Esprito do Capitalismo, Max Weber ilustra o
conflito de racionalidades nas seguintes
palavras: H, por exemplo, a racionalizao

da contemplao mstica, isto , de uma

atitude que, vista de outros departamentos
da vida, especificamente irracional, como
h tambm racionalizaes da vida econmica, da tcnica, da pesquisa cientfica, do
treinamento militar, da lei e da administrao.
Alm disto, cada um dstes campos pode
ser racionalizado em trmos de valores ou
fins inteiramente diversos, e o que racional de um ponto de vista pode ser irracional de outro. Racionalizaes do mais variado carter tm existido em vrios
departamentos da vida e em tdas as reas
de cultura. Para caracterisar as diferenas
entre elas do ponto de vista da histria cultural, necessrio saber que departamentos
so racionalizados e em que direo11.
Nesta acepo, a racionalidade ou a irracionalidade perdem o carter intrnseco e
adquirem sentido somente quando se objetiva um valor ou fim. Mannheim utilizou,
com habilidade, esta acepo funcional e faz
dela uma viga mestra de sua teoria da
organizao social. Com muita propriedade
acentuou que um ato racional no
necessriamente um ato inteligente, mas o
, se a sua ocorrncia se ajusta funo de
um sistema de outros atos.

A ratio
necessrio no confundir o conceito
funcional de racionalidade e irracionalidade com aquilo que se poder chamar
de processo de racionalizao. verdade
que muitos trechos de Max Weber esto
redigidos de modo a pe:r mitir esta
confuso. Mas uma leitura atenta dos
mesmos verificar tratar-se simplesmente
de homonmia. Tda a obra de Max
Weber pode ser considerada como um
estudo do processo de racionalizao da
esfera da religio, da moral, do direito,
da arte12, da economia, da poltica, etc.

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A sociologia de Max Weber

Nste particular, que ela muito se assemelha ao estudo de Durkheim, em De la

Division du Travail Social, ao de Tnnies,
em Gemeinschaft und Gesellschaft, ao de
W. G. Sumner, em Folkways e, por fim,
ao de Arnold Toynbee, em A Study of
History.
A ratio , na histria, um instrumento
que tem ser vido para emancipar o
indivduo da tradio e para erradicar o
medo do sagrado. Ela , por excelncia,
o instr umento de secularizao. A
verdadeira dialtica a do racionalismo
contra o tradicionalismo, a do movimento
contra a inrcia.
Se se entende bem o princpio weberiano de racionalizao, ter-se- captado,
sem nenhuma sombra de dvida,
a significao verdadeira desta sociologia.
O seguinte trecho , ao nosso ver, bsico
para um perfeito entendimento
daquilo que o nosso autor chama
de racionalizao:
Chamamos comunidade diz Weber
a uma relao social quando e na
medida em que a atitude na ao social
no caso particular, por trmo mdio
ou no tipo puro se inspira no
sentimento subjetivo (afetivo ou
tradicional) dos participantes de constituir um todo.
Chamamos sociedade a uma relao
social quando e na medida em que a
atitude na ao social se inspira em uma
compensao de intersses por motivos
racionais (de fins ou valores) ou
tambm em uma unio de intersses
com igual motivao13.
A racionalizao a transformao da
comunidade em sociedade, isto , da
organizao social fundada na santidade da
tradio e nos sentimentos humanos em

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uma organizao social fundada na

calculabilidade dos atos e na objetividade
racional.

Os tipos ideais de dominao

A breve dissertao metodolgica
precedente pode ser ilustrada com uma
exposio dos tipos ideais de dominao.
Max Weber entende por dominao tda
probabilidade de um mandato encontrar
obedincia entre determinadas pessoas e
distingue, no mundo histrico, trs tipos
de dominao: a dominao racional-legal,
a dominao tradicional e a dominao
carismtica. Em mais de um trecho de
Economia e Sociedade, assinala que os vrios
tipos de dominao no se sucedem
unilinearmente, evitando, assim, sejam
considerados como fases subseqentes de
uma evoluo necessria.
a) A denominao racional-legal
Cada tipo de dominao caracterizado pela espcie de legitimidade que a
fundamenta. A dominao racional-legal
se baseia na legalidade definida por normas
e estatutos jurdicos objetivos e seus
caratersticos principais so:
a) o soberano no exerce o mandato
segundo o seu arbtrio, mas est subordinado a leis conforme as quais pauta os
seus atos;
b) a obedincia ao soberano no
entendida como uma obedincia a sua
pessoa, mas a um ordem impessoal;
c) existe uma separao entre o
patrimnio pblico e o patrimnio
privado. Os funcionrios no se apropriam
dos cargos e esto sujeitos prestao de
contas;
d) rege o princpio da competncia e
da hierarquia administrativas. A cada autoridade atribudo um conjunto de funes,

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como tambm um certo grau da escala

administrativa;
f) os casos so resolvidos mediante
a aplicao de regras tcnicas e de normas;
g) exige-se dos funcionrios um saber
profissional e o recrutamento dos mesmos
realizado de modo competitivo, tendose em vista o mrito e a capacidade dos
candidatos.
A concretizao mais pura dste tipo
de dominao a chamada administrao
burocrtica em que desaparece totalmente
a relao ser vil entre o soberano e
o funcionrio que, neste caso, pessoalmente livre.
A administrao burocrtica uma
pea da sociedade de massas. Numa
sociedade cujo princpio a nivelao
democrtica dos grupos e dos indivduos,
a administrao burocrtica um imperativo inelutvel. Num complexo cultural
em que se realiza o conceito de cidado,
em que o Estado no se defronta com
estamentos, ciosos de sua honra estamental, a existncia de uma administrao
burocrtica a garantia de sua subsistncia
histrica. Quanto maior a eficcia do
processo de democratizao, mais
numerosos os domnios da vida em que
a burocracia intervm. Esta tendncia,
atuamente inelutvel, Max Weber faz
questo, em tda sua obra, de acentuar,
no sem uma certa melancolia, pois le
enxergava os seus efeitos negativos sbre
a personalidade. Com o desenvolvimento
da burocracia, torna-se cada vez mais
estreita a esfera onde se realiza a existncia qualitativa, onde se realiza a
singularidade especfica do ser humano.
Contudo, Max Weber, ao tratar da
burocratizao, no a estigmatiza
maneira de Ruskin, de Rilke de George
Sand, de Tolstoi, se bem que entremostre
o seu horror por uma humanidade

RSP

profissionalizada, por um mundo em que

no haver mais a aventura, mundo em
que cada vida dever transcorrer dentro
de uma carreira14.
b) A dominao tradicional
A dominao tradicional se fundamenta
na santidade da tradio e na crena na
legitimidade do soberano, assinalado pela
tradio, para exercer o mandato. Aqui no
se conhece a regra ou norma objetiva e
racional, nem pode haver uma criao
deliberada de estatutos jurdicos e administrativos. Os dominados devem obedincia
pessoa do soberano, do qual so
servidores, o conceito de funcionrio
sendo mais prprio para os profissionais
da burocracia. Originriamente, a dominao tradicional no possui quadro administrativo e os dominados so companheiros
tradicionais do senhor, seus iguais e no
seus sditos. stes tipos originrios de
dominao tradicional so a gerontocracia
(autoridade exercida pelos maiores em anos)
e o patriarcalismo.
Com o aparecimento do quadro
administrativo, a dominao tradicional se
transforma em patrimonialismo ou no tipo
marginal entre o tradicionalismo e o
carismatismo o sultanato.
A espcie de patrimonialismo mais
conhecida na histria a dominao
estamental15 em que determinados poderes
de mando e suas correspondentes probabilidades econmicas esto apropriados
pelo quadro administrativo. Na dominao
patrimonial, os dominados so sditos
do soberano e por ste ordinriamente lhes
garantida a manuteno, quando no
tornando-os seus comensais, por meio de
prebendas (doaes de dinheiro e bens,
de terras de servio (Dienstland),
apropriaes de rendas, direitos ou tributos)
ou de feudos.

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A sociologia de Max Weber

O quadro administrativo neste caso,

pode ser recrutado:
a) patrimonialmente:
1) entre os da mesma linhagem;
2) entre os escravos;
3) entre os domsticos;
4) entre os clientes;
5) entre os colonos;
6) entre os libertos.
b) extra-patrimonialmente:
1) por relaes pessoais de confiana
(favoritos);
2) por pacto de fidelidade com o
senhor legitimado (vassalo);
3) funcionrios que entram livremente na relao de piedade.
A estrutura patrimonial pre-burocrtica e, por isto, incompatvel com a
economia, o direito e a poltica fiscal
racionais.
c) A Dominao Carismtica
A palavra carisma sinnimo de
graa. O carisma uma qualidade extraordinria, extracotidiana, sobrenatural que se
reconhece numa personalidade a cujo
poder se adere inquestionvelmente, em
razo mesma de sua virtude. A dominao
carismtica , portanto, livre de qualquer
subordinao, seja tradio, seja a normas
racionais. O carisma uma fra antitradicional e anti-racional.
Na dominao carismtica, no h
nenhuma noo de jurisdio hierrquica
ou de competncia. Em lugar de um
quadro administrativo, existem os discpulos, o squito, os homens de
confiana. O soberano carismtico um
caudilho, um profeta, um anunciador e
criador de novos mandamentos. Sua terminologia tpica : estava escrito, mas em
verdade vos digo. Sbre ste poder

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revolucionrio especficamente criador da

histria assim se exprime Max Weber: O
carisma a grande fra revolucionria nas
pocas vinculadas tradio. diferena
da fra igualmente revolucionria da ratio
que, ou opera exteriormente pela transformao dos problemas e circunstncias da
vida e, portanto, de modo mediato,
mudando a atitude diante dles ou por
intelectualizao, o carisma pode ser uma
renovao interior que, nascida da indigncia ou do entusiasmo, significa uma
variao de direo da conscincia e da
ao, com reorientao completa de tdas
as atitudes em face das formas de vida
anteriores, ou em face do mundo em geral.
Nas pocas pre-racionalistas, tradio e
carisma dividem entre si a totalidade das
direes de orientao da conduta.
Contudo, a dominao carismtica
intrnsecamente precria e transitiva. O seu
carter extraordinrio a impede de durar.
Quase s existe, brevemente, in statu nascendi,
tendendo sempre a transformar-se, a
rotinizar-se, assumindo formas tradicionais
ou burocrticas.

O rendimento sistemtico do
mtodo tipolgico
No ser demais repetir que o que se
espera conseguir com a criao de tipos
ideais, como os que acabamos de expor ,
apenas, um rendimento sistemtico.
Nunca se poder encontrar na realidade
uma forma histrica que seja uma ilustrao
pura de um tipo ideal. De fato, na vida
social o que existem so formas hbridas,
com uma aproximao maior ou menor
de determinado conceito puro. Mas disto
no se conclui que os tipos ideais sejam
elaboraes ociosas, de nenhuma importncia prtica. Ao contrrio, na base da
crtica tpico-ideal das instituies que

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podemos intervir na organizao da sociedade, enquanto esta organizao significa

desembaraar a sociedade dos obstculos
que a impedem de atingir a plenitude de
sua forma. O que a teoria do cultural
lag seno a percepo de que a persistncia de certos padres inadequada a
determinada etapa social? Em face da anlise tpico ideal da sociedade, teorias como
esta revelam o seu carter elementar. A
teoria do cultural lag nada mais do que
uma verificao episdica da hibrids das
formas sociais.
Recentemente Emlio Willems16, uma
das figuras mais representativas da sociologia no Brasil, ao lado de Fernando de
Azevedo, Gilberto Freyre, Oliveira Vianna,
Carneiro Leo, fez um lcido tratamento
da administrao brasileira, luz do
mtodo tipolgico. Neste trabalho, ficou
patente o que muitos percebem de maneira
intuitiva, ficou patente que a administrao
brasileira est atingida de pronunciada
hibrids. Nela, ainda persistem muitos
resduos de patrimonialismo, tais como o
regime de pistoles, a sinecura, o personalismo poltico, tudo isto contraposto
ndole do atual estgio da civilizao
ocidental.

Sociologia do partido poltico

De grande rendimento sistemtico
tambm o estudo que faz Max Weber dos
partidos polticos. Segundo le, stes
podem ser distinguidos, quanto finalidade, em partidos de patronagem, quando
o seu objetivo colocar no poder determinado chefe; em partidos estamentais ou
classistas, quando so representativos de
determinadas camadas da sociedade e
ideolgicos, quando se interessam pela reconstruo da sociedade, conforme os ditames
de uma nova concepo do mundo.

RSP

Emlio Willems, no seu citado estudo, teve

oportunidade de esboar um tratamento
tpico-ideal de nossa poltica e se referiu
existncia de traos do primeiro tipo no
Brasil. conhecido entre ns o regime dos
correligionrios de A ou B que se
acreditam fiis ao seu chefe e no aos seus
cargos. Os dois partidos tradicionais dos
Estados Unidos participam acentuadamente daquela primeira espcie. Os
partidos classistas ou estamentais se concretizam de modo quase puro na Inglaterra,
onde at mesmo o partido trabalhista no
constitui exceo. O partido comunista no
Brasil, como em tda a parte, um exemplo de partido ideolgico. O nazismo
uma combinao ideolgico-carismtica.
Ainda que esta classificao de Max
Weber no implique nenhuma estimao
valorativa, pode, entretanto, servir de
fundamento para uma crtica sociolgica
de um dado momento da vida poltica.
Assim, creio no incorrer em rros se
afirmar que os partidos de patronagem e
os classistas ou estamentais so inadequados
aos regimes democrticos, sua existncia
constituindo, muitas vzes, srios empecilhos, sobretudo realizao da democracia
econmica. Atualmente, os partidos so
obrigados a agir na base de programas
sociais que objetive menos o sucesso
pessoal de um lder ou a ascenso de um
grupo do que o bem-estar coletivo. Ainda
que os programas sejam disfarces de
intersses personalistas, estamentais ou
classistas, um partido poltico limita
extraordinriarnente as probabilidades de
adeses espontneas das massas, apresentando-se-!hes sem uma ideologia.
Um estudo interessante que est ainda
por ser feito o da teoria e prtica do
partido17. De fato, em tda organizao
partidria, h uma fico e uma realidade.
A verdadeira fisionomia do partido

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A sociologia de Max Weber

aparece no quando se consideram apenas

as suas plataformas, mas o seu financiamento, a psicologia de seus dirigentes e de
seus membros ativos, a sua tcnica de
manipulao da opinio pblica, bem
como, subsidiriamente, sua histria.

A tica do valor absoluto e

tica da responsabiliade
Com referncia, ainda, poltica, Max
Weber estabeleceu duas categorias de
conduta: uma orientada pela tica do
valor absoluto (Gesinnugsethik) e outra
orientada pela tica da responsabilidade
(Verantwortungsethik)18. Numa poca em
que vrios estilos de comportamento
coexistem, todos les tendo garantida sua
vigncia pela lei secular, a conduta, de
grupos e indivduos, subordinada tica
do valor absoluto, assume necessriamente
um carter herico e leva os que a
incarnam ao martrio e auto-destruio.
A tica do valor absoluto incompatvel
com o carter secular19 da sociedade atual
que carece, justamente, de um ethos unanimemente proclamado. Da o carter
cismtico desta espcie de moral poltica
e sua tendncia inquisio, quando, alguma vez, ocorrncias pem o govrno nas
mos dos seus aderentes. Por ser absolutista, esta conduta est inspirada pelo
intento de salvar o mundo, edificandoo segundo os moldes que so estimados
os certos e naturais. Os adeptos da tica
do valor absoluto so personalidades s
quais, ordinriamente, falta a capacidade
de orientar as suas aes de modo funcional, personalidades constitucionalmente
predispostas neurose e psicose 20 ,
porque lhes falece a viso estrutural de
sua poca. Na esfera poltica, a tica do
valor absoluto costuma ser o sustentculo
da ditadura e da tirania.

276

Quanto tica da responsabilidade,

trata-se de uma estratgia intelectual. Aqui
a preocupao se dirige menos para a substncia da ao do que para o seu fim. Da
a racionalidade desta conduta, no
obstante, impregnada de uma gravidade
moral que a exime da impugnao de
maquiavelismo. O sujeito ticamente
responsvel considera as conseqncias de
suas aes e submete todo impulso irracional ao principio da economia estrutural
das instituies. Infensa ao utopismo, ao
milenarismo e s manifestaes quilisticas,
a tica da responsabilidade objetiva desembaraar o sistema social de todo obstculo
que, manietando suas foras legtimas,
ameace o seu equilbrio.

A teoria do capitalismo
Captulo que no se poder negligenciar na obra de Max Weber o seu
estudo do capitalismo. Nle se evidencia a
penetrao e a fecundidade do seu mtodo,
alerta a todos os fatres atuantes na configurao de um fenmeno. Explicando a
origem do capitalismo, Max Weber rejeita
inicialmente a teoria daqueles que
o derivam do instinto aquisitivo ou que o
fazem simplesmente uma decorrncia das
transformaes dos modos de produo
e circulao. Quanto primeira hiptese,
observa que o instinto aquisitivo se encontra em tdas as pocas e, no obstante, o
capitalismo uma forma tpica do mundo
ocidental moderno. Sem negar que o instinto aquisitivo tenha desempenhado um
papel no desenvolvimento do capitalismo,
mostra que no pode ser considerado
como causa do mesmo.
Quanto segunda hiptese, imputalhe uma certa miopia sociolgica, pois
considera uma etapa j avanada do
capitalismo como representativa dste,

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Guerreiro Ramos

desdenhando as suas origens. Efetivamente,

a explicao materialista do capitalismo s
convenes venerveis, do esquema de
tica social consagrado, e da lei tanto da
Igreja como da maioria dos Estados
europeus21. E acentuando o mpeto herico
da burguesia nascente, acrescenta ainda
Tawnay: Uma inovao to questionvel
demandava dos pioneiros que a experimentavam, em primeiro lugar, tanta originalidade, confiana em si mesmos e tenacidade
em seus propsitos quanta se requer hoje
daqueles que tiverem de transpor a teia que
la teceu. Que influncia os impelia a desafiar
a tradio? De que fonte les derivavam os
princpios para substitu-la?22
A resposta de Max Weber ltima
pergunta que a tica puritana que constitui aquela fonte. Segundo le, o esprito
do capitalismo precedeu o regime capitalista. Atualmente estamos imersos num
sistema social capitalista. Fomos manipulados, desde que nascemos, pelas
exigncias desta ordem. Nenhuma dificuldade tem o empresrio capitalista de
recrutar trabalhadores adestrados nos
misteres de que carece. A estrutura atual
de nossa sociedade parece natural a uma
reflexo ingnua e s fra de uma
superao sociolgica, poderemos
remontar s origens da economia capitalista
e assim perceber o seu carater problemtico, in statu nascendi.
A economia medieval era uma
economia orientada no sentido da satisfao das necessidades e, por sua vez, o
trabalhador medieval tpico, ajustado
diviso estamental da sociedade, visava,
com o seu trabalho, satisfazer as suas
necessidades pessoais. Faltava-lhe o nimo
do lucro, a auri sacra fames, o esprito de
tesaurisao, o esprito de emprsa, a atitude
racionalizadora, em resumo, o esprito do
capitalismo que, segundo Weber, uma

RSP

emanao da tica protestante ou, mais

prpriamente, puritana. No captulo II do
seu ensaio A tica Protestante e o Esprito
do Capitalismo faz uma longa anlise dos
textos de Benjam:n Franklin, extrado de
suas obras Advice to a Young Tradesman e
Necessary Hints to Those that Would be Rich,
para mostrar como o ethos puritano
tomou forma em radical oposio ao ethos
medieval. Foi a tica puritana que, segundo
Weber, forneceu ao europeu da fase
pr-capitalista as racionalizaes justificadoras de uma conduta anti-tradicionalista.
O conceito, que ps em voga, de
vocao transformou gradualmente, de
Lutero a Calvino, o trabalho numa tarefa
asctica 23, Max Weber d ao conceito
calvinista de vocao uma extraordinria
importncia no desenvolvimento do capitalismo. Acentua que Calvino considerava
a vocao como um empreendimento que
o indivduo deveria levar a efeito com
um senso de responsabilidade religiosa
(Tawnay), pondo nela o mximo de zlo
possvel. A vocao, neste caso, no
uma condio definitiva imposta por Deus
ao homem qual este deve conformar-se.
uma atividade escolhida pelo prprio
homem que deve ser bem executada. No
o cio e o divertimento interpreta Max
Weber mas a atividade serve para
aumentar a glria de Deus, de acrdo com
as definidas manifestaes de Sua vontade.
O calvinismo introduziu, portanto, no
sistema medieval, com ste tipo de
conduta, um fermento anti-tradicionalista.
O verdadeiro inimigo do catolicismo foi
o calvinismo, pois, enquanto o primeiro
sancionava uma teoria providencialista com
respeito ao esquema medieval da sociedade
e estigmatizava como cupids o esprito
de tesaurisao, o segundo espiritualizou o
instinto aquisitivo e implcitamente adotou
uma teoria de que o trabalho social

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RSP

A sociologia de Max Weber

dividido entre os homens, no segundo as

suas categorias, mas segundo os seus
mritos. As estatsticas, comprovam que,
em regra, os pases catlicos eram econmicamente mais atrasados do que os pases
protestantes o que indica as conseqncias prticas desta moral.
uma lamentvel deformao inferir
desta teoria que Max Weber afirmava ser
o protestantismo a causa do capitalismo.
le prprio, repetidas vzes, esclarece que
no ste o sentido dos textos de sua
sociologia da religio. O que pretende
avaliar a participao da conduta religiosa
no desenvolvimento do capitalismo, admitindo, ao mesmo tempo, que inmeras
circunstncias histricas que no se reduzem
necessriamente lei econmica, deveriam
ter concorrido para a formao das novas
igrejas. O que se poder dizer, com segurana, a respeito da teoria do capitalismo
de Max Weber e, alis, de sua teoria
sociolgica geral, que ela repugna o princpio de causa e efeito, que substitui pelo
princpio de interdependncia estrutural.
Trata-se de uma teoria que no pode ser
reduzida a frmula, que no nenhum leito
de Procusto da realidade histrica e que
apenas d frutos quando instrumentalizada
por um pesquisador dotado de astcia,
finura, vivacidade e plasticidade.
No quero deixar passar a oportunidade de mencionar dois livros que julgo
fundamentais para quem deseje assimilar
o approach weberiano: A Sociologia da Renascena, de Alfred von Martin, onde se faz
uma anlise contrapontstica extraordinriamente viva da emergncia da burguesia e, sbre o mesmo assunto, A
Formao da Conscincia Burguesa de Bernahrd
Groethuysen, ste ltimo, entretanto, mais
fiel a Dilthey.
Muito menos se poderia afirmar que
Max Weber autor de uma teoria

278

espiritualista do capitalismo, uma espcie

de Anti-Marx, como parece insinuar Albert
Salomon. Na verdade, Marx (a quem se
atribui a frase: Moi, je ne suis pas marxiste)
tambm associou ao desenvolvimento
do capitalismo a presena de mveis religiosos e at do puritanismo24. De resto, entre
Karl Marx e Max Weber, apesar de radicais
diferenas, h menos contrastes do que
tcitos acrdos...

Concluso
Ousando nesta Revista uma exposio
da sociologia de Max Weber, pretendo
trazer a debate um modo de ver cuja possibilidade de aplicao ao estudo da administrao j foi posta a prova, com xito.
No Brasil, Emlio Willems aplicou-o,
como referimos acima, na avaliao sociolgica de nossa organizao poltica e
administrativa. Um dos estudos clssicos
da administrao Sua o trabalho (no
qual a influncia de Max Weber indisfarvel) de C. J. Friedrich e Taylor Cole,
Responsible Bureaucracy, utilizado, ainda, por
Marshall E. Dimock e Howard K. Hyde,
na monografia Bureaucracy and Trusteeship in
Large Corporations, escrita para o Temporary
National Economic Committee.
Estudos desta natureza se coadunam
perfeitamente com a alta concepo de
tcnica de administrao25, que faz ste
Departamento Administrativo do Servio
Pblico, alis j formulada claramente em
duas exposies de motivos ao Presidente
da Repblica. Uma delas, apoiada em
Wilmerding, atribui aos tcnicos de administrao a finalidade de assessoriar as
autoridades do govrno, na formulao da
poltica. A mais recente insiste em que para
colaborar nos estudos que envolvem a
poltica administrativa necessrio possuir
um alto nvel cultural e experincia muito

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acima da que se deve exigir para o trato

das questes de administrao de pessoal,
material, etc., que constituem o que
convencionalmente se chama a administrao geral (D.O. 17-3-44).
No hesito em afirmar que a sociologia
de Max Weber vem atender, em parte, a ste
desgnio, pois ela um instrumento no s
necessrio, mas indispensvel para que a

RSP

tcnica de administrao adquira a conscincia

de suas relaes estruturais com os demais
departamentos do todo poltico-social e,
dste modo, possa intervir no processo social,
no com expedientes perturbadores, mas
colaboradores e at estimuladores daquelas
fras de cuja libertao depende a realizao
mesma das potencialidades representativas de
uma poca.

Notas
Principalmente, Sorokin, Les Theories Sociologiques Contemporaines; E. S. Bogardus,
The Development of Social Thought; Jos Medina Echavarra, Panorama de la Sociologia
Contempornea; Hans Freyer, Sociologia, ciencia de la realidad; Barnes e Becker, Histria del
Pensamiento Social; Wiese-Becker, Systematic Sociology; Jos Medina Echavarra, Sociologia,
Teoria y Tcnica; Gurvitch-Moore, 20th. Century Sociology; Hans Speier, Max Weber, verbete,
in Encyclopaedia of the Social Sciences; Reinhard Bendix, Marx Webers Interpretation of Conduct
and History, in the American Journal of Sociology, maio de 1946, e Francisco Ayala, notas de aula.
1

Confrontando Karl Marx com Weber, diz Albert Salomon: Marx represents the first great
example of the interaction of revolucionary fanaticism with the striving for scientific knowledge. All
previous revolucionary ideologists had oriented themselves around the eternal ideas of justice and
divine order. Even in a secularized form they still clung to the concepts of Christian natural law. Marx,
for the first time, made the attempt to determine revolucionary developments from the scientific
knowledge and thus make them take on the character of necessity. This very combination of scientific
spirit with political and revolucionary pathos was extremely fruitful in its very positing of the question,
but at the same time it also set up certain limitaions to knowledge. In a dogmatic historical and social
theory reality can apper only in a distorted form (Social Research, agsto, 1935).
2

Cf. Alexander Goldenweiser, The Relation of the Natural Sciences to the Social Sciences, in
Contemporary Social Theory, por H. E. Barnes, H. Becker e F. B. Becker, 1940 New York-London.
3

Cf. Economia y sociedad (Fondo de Cultura Econmica) pp. 8-9. Mais adiante diz Weber: S em
casos raros, e isso de maneira aproximada, a ao real transcorre como foi construda no tipo ideal (p. 9).
4

Op. cit. pp. 5 e 6.

Op. cit. p. 9.

Cf. Howard Becker e Philip Frhlich, Toynbee y la Sociologia Sistematica, Jornadas no 32,
edio de El Colegio de Mxico. Trata-se de uma crtica positiva de A Study of History, de Arnold
Toynbee. Encontrar-se-, nste ensaio, um confronto de Max Weber com Toynbee.
7

Recentemente se opera um movimento no sentido de distinguir o genuno marxismo e sua

importncia cientfica da sua deformao poltica. Os epgonos do marxismo, a maioria dles homens
prticos e intelectuais marginais, associaram ao marxismo um necessarismo que, nas obras de Marx,
8

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A sociologia de Max Weber

inexistente. J. L. Gray, um dos mais autorizados conhecedores inglses de Karl Marx, na opinio de
Howard Becker, escreve: Foi a social-democracia alem e no Karl Marx quem apadrinhou a noo
de determinismo econmico como lei sociolgica completa. A doutrina de Kautsky equivalente
alemo do metodismo ingls assegurou s massas exploradas que o milnio social havia de
produzir-se sem necessidade de algum esforo feito por elas, simplesmente pela marcha irresistvel
dos acontecimentos econmicos. As opinies de Marx... no postulavam ste necessarismo. Salvoulhe dste defeito poltico a concepo da dialtica e a teoria da luta de classe. Marx. .. acreditava no
poder da vontade humana de forar o ritmo da mudana social, de produzir uma revoluo em um
lugar de preferncia a outro, em um momento de preferncia a outro. A dialtica no uma filosofia
determinista. uma exposio do mdulo geral pelo qual os homens mudam o mundo (Vide
Historia del Pensamiento Social, pg. 626, vol. I. Fondo de Cultura Econmica).
A ste respeito, consulte-se, ainda, a traduo brasileira de Crtica da Economia Poltica, de Karl
Marx (Editora Flama), realizada por Florestan Fernandes, que a enriqueceu com um lcido prefcio.
Diz Albert Salomon (Max Webers Political Ideas, op. cit): The general tendencies of the historical
process moreover revealed to him (Max Weber) the influence of chanche and its often incalculable significance.
The fulfilment of the prophecy of Isaiah on the salvation of Jerusalen, historically an accident, created the
impregnable foundation for the position of Jahweh and the prophets in Israel. This observation of the accidental
in the combination of series of historical causes always recurs in the works of Weber. This insight into the deep
irrationality of history and economic life left him speechless and prevented him from offering a rationalistic or
intelectualistic interpretation of the historical process. If he had been a rationalist in the manner of the
humanism of Voltaire, politics and history would have seem to him nothing but a must ridiculous play of human
stupidity and baseness. But Weber never drew such consequences from his view of history.
9

10

Op. cit. p. 4

Cf. Max Weber, The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism, p. 26. Trad. de Talcott Parsons,
London, 1930. Karl Mannheim faz um emprgo mais claro dstes termos, em seu livro, Liberdade e
Planificao.
11

12
13

Max Weber autor de um estudo sobre msica.

Ec. y Soc. p. 40.

De Max Weber: A burocracia em seu pleno desenvolvimento se acha, tambm, em sentido

especfico, sob o princpio, sine ira ac studio. Sua peculiaridade especfica, to bem-aventurada para o
capitalismo, a desenvolve num grau tanto maior quanto mais se desumaniza, quanto mais completamente alcana as peculiaridades especficas que lhe so atribudas como virtudes: a eliminao do
amor, do dio e de todos os elementos sensveis puramente pessoais, de todos os elementos irracionais que se subtraem ao clculo. Em vez do chefe das organizaes antigas, movido pela simpatia
pessoal, o favor, a graa e a recompensa, a civilizao moderna exige justamente para o aparato externo
que a protege um especialista rigorosamente objetivo e tanto menos interessado nas coisas
propriamente humanas quanto mais seja complicada a civilizao. (Ec y Soc. Vol., IV, pp. 104-5).
14

Os estamentos (em alemo) stande: so os estratos sociais cuja posio est definida pela lei
e pelo costume. Encontram-se, com variaes, quase em todo ponto da Europa continental do
velho regime e tambm no mundo antigo. As categorias so, em todas as partes, quase as mesmas.
Na capa superior se encontram os nobres-governantes e defensores do Estado, e os sacerdotes
em seguida vm os mercadores, os artesos e os camponeses, cada um deles com deveres e funes
mais ou menos claramente definidas, e finalmente tda a variedade dos servos. As classes altas retm
15

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numerosos privilgios como a jurisdio privada e imunidades, como a iseno de tributos. O

nascimento decide da categoria e da posio. Os indivduos ascendem de categoria ocasionalmente,
mediante enobrecimento, por exemplo, e a Igreja recruta tambm seus membros, s vzes, dos
estratos inferiores. Mas em conjunto, cada estrato se recruta entre seus prprios membros e a
ascenso depende da boa vontade das categorias superiores. Na Europa, o sistema estamental
surgiu gradualmente, em regra geral, do feudalismo e conservou suas ordens at fins do sculo
XVIII, especialmente a subordinao hierrquica e a dependncia. As castas diferem dos estamentos
por seu carter religioso, sua maior rigidez e, talvez, tambm pelo fato de que nas primeiras, as
diferenas de propriedade so relativamente pouco importantes. So, em essncia, grupos profissionais e funcionais, intimamente afetados por diferenas de ritual ou cerimonial, constituindo um
exemplo notvel de influncia dos fatres irracionais sbre a estimao social das ocupaes e modos
de vida. As modernas classes sociais diferem, em primeiro lugar, dos estamentos, pelo fato de no
se basearem em diferenas de status legal. Em teoria existe igualdade ante a lei. Teoricamente, todas
as ocupaes e funes sociais so acessveis a todos os homens e no existem restries legais com
respeito aquisio da propriedade. Alm disto, as classes sociais no tm a rigidez, nem das castas,
nem dos estamentos. possvel uma quantidade considervel de movimentos de subida e descida
e existem tantos estdios intermedirios entre as classes que seus limites precisos so difceis de
determinar (Manual de Sociologia, Morris Ginsberg, Editorial Losada, 1942, pp. 147:8-9).
Emilio Willems, Burocracia e Patrimonialismo. in Administrao Pblica, n. 3, setembro,
945. S. Paulo.
16

ste estudo esboado pelo prprio Weber tem sido possivelmente tentado em trabalhos dos
quais temos referncias, tais como R. Michels, Sociologia del Partito Politico Moderno e Sociological
Character of Political Parties in American Political Science Review, nov. 1927.
17

18

Vide Talcott Parsons, (The Review of Politics, nmeros de janeiro e abril de 1942).

Sbre sociedade secular e sociedade sagrada, Barnes e Backer, Histria del Pensamiento Social,
Cap. I. (Fondo de Cultura Econmica).
19

Um tipo sociolgico de psicanlise o de Erich Fromm, cuja principal formulao terica ,

segundo Arnold W. Green, uma extenso psicolgica da anlise da tica protestante de Max Weber.
Consulte Erich Fromm, Escape from Freedom, New York, 1941 e, ainda, Karen Horney, The Neurotic
Personality of our Time, New York, 1937 e El Nuevo Psicanalisis, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
20

Tawney, vide seu estudo, inserido na traduo inglesa de Talcott Parsons. The Protestant Ethic
and the Spirit of Capitalism. Vide, ainda, a obra de Tawney, Religion and the Rise of Capitalism,
Penguin Books, 1942.
21

22

Max Weber. The protestant... p. 1 (c).

O clebre quadro de Grantwood, O Gtico Americano, uma eloquente ilustrao pictrica

dste ascetismo intramundano.
23

De Karl Marx, Contribuio Criica da Economia Poltica (Traduo de Florestan Fernandes,

Ed. Flama): O entesourador desdenha os gozos terrestres, temporais e transitrios, para correr
atrs do tesouro eterno, que no pode ser corrodo nem pelas formigas, nem pela ferrugem, e que ,
ao mesmo tempo e completamente, celeste e terrestre (pg. 139). Alm disso, o entesourador,
por pouco que seu ascestismo se reforce com uma enrgica aplicao ao trabalho, deve ser eminentemente praticante de sua religio e ainda mais puritano (pg. 140).
24

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A sociologia de Max Weber

Nem foi por outro motivo que o autor dste trabalho no nmero anterior desta revista
(Administrao e Poltica Luz da Sociologia) apresentou um programa de estudos sociolgicos
para tcnicos de administrao.
25

Alberto Guerreiro Ramos

Socilogo e professor, nasceu na Bahia em 1915 e morreu em Los Angeles (Califrnia) em 1982. Em 1943, ingressou
no DASP como tcnico de administrao, sendo marcante as suas contribuies Revista do Servio Pblico entre 1946
e 1949. Uniu-se a Hlio Jaguaribe, lvaro Vieira Pinto, Cndido Mendes, Nelson Werneck Sodr e Roland Corbisier
para formar, em 1955, o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), entidade vinculada ao MEC para debater
e produzir a ideologia desenvolvimentista no Pas. Desligou-se do instituto em 1958. Entre suas obras destacam-se
A reduo sociolgica (1958), O problema nacional do Brasil (1960) e Mito e verdade da revoluo brasileira (1963).

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