UNIVERSIDADE DE SO PAULO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENERGIA

PPGE EP/FEA/IEE/IF

PAULA MATOS MAKARON

ANLISE DE VIABILIDADE DE PROJETOS DE PEQUENAS CENTRAIS

HIDRELTRICAS: PONTOS CRTICOS DE SUCESSO A PARTIR DE
ESTUDOS DE CASO NO ESTADO DE SANTA CATARINA

SO PAULO
2012

PAULA MATOS MAKARON

ANLISE DE VIABILIDADE DE PROJETOS DE PEQUENAS CENTRAIS

HIDRELTRICAS: PONTOS CRTICOS DE SUCESSO A PARTIR DE
ESTUDOS DE CASO NO ESTADO DE SANTA CATARINA

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps Graduao em Energia da
Universidade de So Paulo (Escola
Politcnica / Faculdade de Economia,
Administrao
e
Contabilidade
/
Instituto de Eletrotcnica e Energia /
Instituto de Fsica) para obteno do
ttulo de Mestre em Energia.
Orientao: Profa Dra Virginia Parente

Verso Corrigida
(verso original disponvel da Biblioteca da Unidade que aloja o Programa e na Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes da USP)

SO PAULO
2012

EU AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE

TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVECIONAL OU ELETRNICO, PARA
FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.

FICHA CATALOGRFICA

Makaron, Paula
Anlise de Viabilidade de Projetos de Pequenas Centrais
Hidreltricas: Pontos Crticos de Sucesso a Partir de Estudos
de Caso no Estado de Santa Catarina /Paula Makaron;
orientadora Virginia Parente. So Paulo, 2012.
140 f.: il; 30cm
Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao Em
Energia - EP/FEA/IEE/IF da Universidade de So Paulo.
1. PCH 2. Anlise de Viabilidade 3. Fluxo de Caixa 4
Energia Renovvel
1. Ttulo

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENERGIA
PPGE EP/FEA/IEE/IF
PAULA MATOS MAKARON
Anlise de Viabilidade de Projetos de Pequenas Centrais Hidreltricas: Pontos Crticos
de Sucesso a Partir de Estudos de Caso no Estado de Santa Catarina

Dissertao aprovada pela Comisso Julgadora:

Prof Dr Virginia Parente PPGE/USP

Orientadora e Presidente da Comisso Julgadora

Prof. Dr. Lineu Belico dos Reis - EP/USP

Prof. Dr. Geraldo Lcio Tiago Filho - UNIFEI

ii

DEDICATRIA

Dedico esse trabalho a trs mulheres a quem respeito e admiro muito:

A minha me, Oflia M. Simes de Matos, pelo amor incondicional, apoio e cuidado.
A Maria Rosa Pensinato, exemplo de pessoa, mulher com personalidade forte de uma
guerreira e carinho de uma av.
A Professora Virginia Parente, pela ajuda, orientao, ateno, crticas e amizade
formada no perodo que cursei o mestrado.

iii

RESUMO
MAKARON, Paula. Anlise de Viabilidade de Projetos de Pequenas Centrais
Hidreltricas: Pontos Crticos de Sucesso a Partir de Estudos de Caso no Estado de
Santa Catarina. 2012. 144f. Dissertao (Mestrado em Energia) - Programa de PsGraduao Em Energia - EP/FEA/IEE/IF da Universidade de So Paulo, So Paulo 2012.
Esta dissertao analisa os pontos crticos de sucesso de projetos de Pequenas Centrais
Hidreltrica da perspectiva econmico-financeira. Para tal, foram percorridas trs etapas. A
primeira delas visou anlise dos contextos mundial e nacional desse segmento de gerao
de energia, seguindo os conceitos tcnicos que caracterizam os empreendimentos de gerao
hidreltricos de pequeno porte. Nessa etapa analisou-se o processo de implementao de
uma PCH, desde o levantamento de potencias de aproveitamento de um rio at a sua entrada
em operao comercial. A segunda etapa debruou-se sobre a metodologia aplicada no
clculo da viabilidade de um projeto de infraestrutura e as adequaes metodolgicas
necessrias para o caso de uma usina de pequeno porte. Tais adequaes incluram a seleo
de componentes especficos do fluxo de caixa e de critrios para a escolha das variveischave em projetos de PCHs. Outro importante conceito discutido nessa etapa foram os riscos
inerentes a esses projetos e a forma como a materializao de cada risco pode afetar seus
resultados. Por fim, na terceira etapa, luz da teoria previamente visitada nas fases
anteriores, foram analisados dois estudos de casos prticos de projetos reais localizados no
Estado de Santa Catarina. Tais estudos de caso incluram a anlise de viabilidade para: (a) a
construo da PCH Fartura e (b) a aquisio da PCH Santa Ana, estando essa ltima j em
operao comercial. Em ambos os estudos foram testadas variaes de algumas premissas
tais como: o preo de venda da energia; o custo do capital; e aumento do custo da
construo. Da anlise realizada foi possvel concluir que, no cenrio do perodo estudado, a
construo de uma PCH no vivel, o preo praticado nos ambientes livre e regulado de
contratao no tem sido suficiente para pagar os investimentos realizados. Por outro lado, a
compra de uma usina j em operao comercial se mostrou um timo negcio, uma vez que
os principais riscos do perodo de construo j haviam sido superados no e a usina
apresentava fluxo de receita garantido. Como as variveis analisadas permeiam a maioria
dos projetos de PCH, estima-se que este trabalho possa contribuir para o melhor
entendimento da crise que o segmento de gerao de pequenas usinas vem atravessando no
Brasil nesses anos compreendidos entre 2008 e 2012.
Palavras Chave: Pequena Central Hidreltrica, Viabilidade, Fluxo de Caixa, Energia Renovvel.

iv

ABSTRACT
MAKARON, Paula. Feasibility Analysis of Small Hydro Power Projects: Critical Points of
Success Drawn from Case Studies in the State of Santa Catarina. 2012. 144f. Masters
Dissertation Graduate Program on Energy, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2012.
This dissertation analyzes critical points of success of projects in Small Hydro Power Plants
(SHP) from the economic/financial perspective. For this, three stages were drawn up. The first
aimed at the analysis of world and national contexts of this segment of energy generation
following the technical concepts which characterize the small-sized hydroelectric generating
businesses. During this stage, the implementation process of a SHP was analyzed; starting with
the survey of the potential of a river until the plant enters into commercial operation. The second
stage focused on the methodology applied to calculating the viability of an infrastructure project
and the necessary methodological adjustments for a small-sized plant. These adjustments include
a selection of components specific to the cash flow and the criteria for choosing key-variants in
SHC projects. Another important concept discussed during this stage was the inherent risks
involved in these projects and the way in which each risk can affect the results. Finally, during
the third stage, in light of the theory reviewed in previous stages, two practical case studies of
real projects from the state of Santa Catarina were analyzed. Such case studies included the
viability analysis for decision making regarding: (a) the construction of the SHP Fartura and (b)
the acquisition of the SHP Santa Ana, the latter already in full commercial operation. In both
studies, it was tested a variation of some key elements such as: the price of energy; the capital
cost; the cost overruns. From the aforementioned analysis, it was possible to conclude that in
studied scenario, the construction of a SHP is not viable. The energy price level in the free hiring
and in the regulated environments has not been sufficient to pay back original investment. On
the other hand, buying a plant already in commercial operation proved to be a good business
proposition, once the main development risks during the construction period had been overcome
and the plant presented a flow of guaranteed income. Seeming as the variables permeate most
SHP projects, it is foreseen that this work can contribute to the better understanding of the crisis
in which this segment of small generation plants are going through here in Brazil during the
years 2008 to 2012.
Keywords: Small: Hydro Power Plant, Feasibility, Cash Flow, Renewable Energy

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Consumo per capita de Energia Primaria no Ano de 2010 (em tep).............. 11
Figura 2 - Figura 2 Renda x Consumo de Energia Eltrica per capita ........................ 13
Figura 3 - Oferta Interna de Energia Eltrica por Fonte .................................................. 14
Figura 4 - Investimento Histrico no Setor 1980-1995 ................................................... 17
Figura 5 - Modelo Institucional do Setor......................................................................... 23
Figura 6 - Mapa de Localizao das PCHs...................................................................... 24
Figura 7 - Ilustrao de uma PCH ................................................................................... 28
Figura 8 - Fluxograma de Implantao de uma PCH ...................................................... 40
Figura 9- Cronograma da Identificao do Rio at Incio da Operao .......................... 41
Figura 10 - Variao Anual do IGP-M ............................................................................ 65
Figura 11 - Variao Anual do IPCA. ............................................................................. 67
Figura 12 Comparao da variao anual IPCA x IGPM ............................................ 68
Figura 13 - Desembolso Mensal do Investimento na Construo de uma PCH ............. 74
Figura 14 - Desembolso Mensal Acumulado do Investimento na Construo de uma
PCH ................................................................................................................................. 75
Figura 15 - Mapa de Localizao da PCH Fartura .......................................................... 83
Figura 16 - Fluxo de Desembolsos PCH Fartura............................................................. 88
Figura 17 - Comparao das Margens de Contribuio em Relao Receita Bruta ..... 93
Figura 18 - Fluxo de Caixa Livre do Projeto da PCH Fartura......................................... 94
Figura 19 - Anlise de Sensibilidade - Aumento do Preo.............................................. 96
Figura 20 - Anlise de Sensibilidade - Reduo do Preo .............................................. 97
Figura 21 - Anlise de Sensibilidade Aumento do Custo Capital Prprio ................... 98
Figura 22 - Anlise de Sensibilidade - Reduo do Custo do Capital Prprio ............... 99
Figura 23- Anlise de Sensibilidade Variao no Custo da Construo .................... 101
Figura 24 - Anlise de Sensibilidade Variao no Fator de Capacidade.................... 102
Figura 25 - Mapa de Localizao da PCH Santa Ana ................................................... 103
Figura 26 - Viabilidade das Fontes de Energia por Faixa de Preo da Venda da Energia
....................................................................................................................................... 114
Figura 27 - Custo Unitrio da Construo Civil Mdio Brasil ...................................... 115

vi

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Situao do potencial em PCH ......................................................................... 4
Tabela 2 Representatividade das PCHs .......................................................................... 5
Tabela 3 - Produo Mundial de Energia Eltrica por fontes hidrulicas ....................... 14
Tabela 4 - PCHs em Operao, Construo e com Outorga. .......................................... 24
Tabela 5 - Resumo da Legislao Aplicvel a PCHs ...................................................... 26
Tabela 6 - Comparao Tcnica das PCHs com Demais Fontes Hidreltricas ............... 29
Tabela 7 - Estudos e Informaes Necessrias para o Pr-Dimensionamento do Projeto
......................................................................................................................................... 32
Tabela 8 - Aporte de Garantia para Apresentao do Projeto Bsico ............................. 37
Tabela 9 - Aporte de Garantia para Outorga da Autorizao .......................................... 39
Tabela 10 - Composio EBITDA, FCO e FCL ............................................................. 44
Tabela 11 - Custo do Capital Prprio Tractebel .............................................................. 53
Tabela 12 - Custo do Capital Prprio ANEEL ................................................................ 54
Tabela 13 - Composio ndices IPCA ........................................................................... 66
Tabela 14 - Fator de Perda Gerao ................................................................................ 69
Tabela 15- Composio do Custo de uma PCH .............................................................. 73
Tabela 16 - Composio do Custo PCH Fartura ............................................................. 85
Tabela 17- Fluxo dos Pagamentos ................................................................................... 87
Tabela 18- Condies do Financiamento ........................................................................ 89
Tabela 19 - Resumo dos Impostos e Despesas Operacionais .......................................... 90
Tabela 20 - Taxa de Depreciao Mdia ......................................................................... 91
Tabela 21 - Resultado Anlise Cenrio Base .................................................................. 92
Tabela 22 - Condies do Financiamento ..................................................................... 106
Tabela 23 - Preos Mdios Negociados em Leiles Regulados pela PCHs .................. 108
Tabela 24 - Resumo dos Tributos e Despesas Operacionais ......................................... 109
Tabela 25 - Taxa de Depreciao Mdia ....................................................................... 110
Tabela 26 - Demonstrativo do Clculo do WACC Santa Ana ...................................... 111
Tabela 27 - Anlise de Sensibilidade - Compra de Usina em Operao ....................... 111
Tabela 28 - Anlise de Sensibilidade - Preo de Venda da Energia na Renovao do
Contrato ......................................................................................................................... 113
Tabela 29 - Evoluo da Capacidade de Gerao (MW) .............................................. 117
Tabela 30 Projeo da Oferta de Energia por Fonte................................................... 117
vii

LISTA DE EQUAES
Equao 1 - Valor da Garantia para Elaborao do Projeto Bsico - ANEEL ................ 36
Equao 2 - Valor Presente Lquido - Acionista ............................................................. 48
Equao 3 - Valor Presente Lquido - Projeto ................................................................. 48
Equao 4 - Taxa Interna de Retorno .............................................................................. 49
Equao 5 - Custo Ponderado de Capital ....................................................................... 51
Equao 6 - Custo do Capital Prprio ............................................................................. 52
Equao 7 - Custo do Capital Prprio - ANEEL ............................................................. 53
Equao 8 - Custo da Potncia Instalada ......................................................................... 55
Equao 9 - ndice de Cobertura do Servio da Dvida ................................................. 79

viii

LISTA DE SIGLAS
ANEEL

Agncia Nacional de Energia Eltrica

ACL

Ambiente de Contratao Livre

ACR

Ambiente de Contratao Regulada

BNDES

Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Econmico

CCEE

Cmara de Comercializao de Energia Eltrica

CGH

Centrais Geradoras Hidreltricas

CMSE

Comit de Monitoramento do Setor Eltrico

EBITDA Lucro antes de juros, impostos, depreciao e amortizao (ou Earning

Before Interest, Tax, Depreciation And Amortization)
EPE

Empresa de Pesquisa Energtica

EPC

Engineer Procurement And Construction

FCD

Fluxo de Caixa Descontado

FCL

Fluxo de Caixa livre

FCO

Fluxo de Caixa Operacional

ICSD

ndice de Cobertura do Servio da Dvida

IPCA

ndice de Preos ao Consumidor Amplo

IGPM

ndice Geral de Preos do Mercado

MRE

Mecanismo de Realocao de Energia

MME

Ministrio de Minas e Energia

ONS

Operador Nacional do Sistema

PCH

Pequena Central Hidreltrica

PPA

Power Purchase Agriment

PIB

Produto Interno Bruto

SIN

Sistema Interligado Nacional

SPE

Sociedade de Propsito Especfico

TJLP

Taxa de Juros de Longo Prazo

TIR

Taxa Interna de Retorno

TUSD

Tarifa do Uso do Sistema de Distribuio

VPL

Valor Presente Lquido

WACC

Weighted Average Cost of Capital

ix

SUMRIO

1.

2.

3.

INTRODUO .................................................................................................................................. 1
1.1.

OBJETIVOS DA DISSERTAO ...................................................................................................... 3

1.2.

JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA DO TEMA .................................................................................... 4

1.3.

METODOLOGIA............................................................................................................................ 7

1.4.

ESTRUTURA CAPITULAR ............................................................................................................. 8

CONTEXTO E CONCEITOS GERAIS SOBRE PCHS .............................................................. 10

2.1.

CONTEXTUALIZAO DO SETOR ............................................................................................... 10

2.2.

BREVE HISTRICO DO SETOR .................................................................................................... 15

2.3.

CONCEITOS GERAIS SOBRE AS PCHS ........................................................................................ 24

2.4.

PROCESSO DE GESTO DA IMPLEMENTAO DE USINAS........................................................... 29

2.5.

GESTO DA CONSTRUO DE USINAS....................................................................................... 30

2.6.

PROCESSO REGULATRIO: OBTENO DA AUTORIZAO JUNTO A ANEEL ............................ 35

2.7.

CONSIDERAES ....................................................................................................................... 39

2.8.

CONCLUSO DO CAPTULO 2 ..................................................................................................... 41

CONCEITOS TCNICOS APLICADOS VIABILIDADE ECONOMICO-

FINANCEIRADE PROJETOS DE PCHS .............................................................................................. 43

4.

5.

3.1.

METODOLOGIA DA ANLISE DE VIABILIDADE .......................................................................... 43

3.2.

RISCOS DO PROJETO .................................................................................................................. 56

3.3.

ADAPTAES DA METODOLOGIA DE VIABILIDADE PARA PCHS ............................................... 61

3.4.

CONCLUSO DO CAPTULO 3 ..................................................................................................... 80

ANLISE DE CASOS PRTICOS LUZ DA TEORIA ........................................................... 82

4.1.

ESTUDO DE CASO: PCH FARTURA ............................................................................................ 82

4.2.

ESTUDO DE CASO: PCH SANTA ANA ...................................................................................... 102

4.3.

COMPARAO DAS PCHS COM DEMAIS FONTES...................................................................... 113

4.4.

CONCLUSO DO CAPTULO 4 ................................................................................................... 118

CONCLUSO ................................................................................................................................ 120

5.1.

LIMITAES DO TRABALHO E RECOMENDAES DE PESQUISAS FUTURAS ............................. 126

BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................... 127

APNDICE I ........................................................................................................................................... 134
APENDICE II .......................................................................................................................................... 140

1. INTRODUO

Desde fins do sculo XIX as centrais hidreltricas vm desempenhando um

papel importante na gerao de energia no Brasil. Esta dissertao se prope a estudar
um tipo dessas centrais hidreltricas, que so aquelas de menor porte, as denominadas
Pequenas Centrais Hidreltricas ou simplesmente PCHs.
A primeira hidreltrica implantada no Brasil foi uma Pequena Central
Hidreltrica (PCH), em 1883, no municpio de Diamantina, Minas Gerais, com o
objetivo de fornecer energia para uma mina de diamantes. A crescente urbanizao e
tambm a industrializao ocorrida entre os anos de 1890 e 1900, impulsionaram a
instalao de vrias outras pequenas centrais, principalmente para atender demanda
da iluminao pblica, da minerao, do beneficiamento de produtos agrcolas e do
suprimento de indstrias txteis e de serrarias existentes naquele estado, assim como
em outras localidades do pas (GURTLER et al., 2006).
No fim do sculo XIX, a potncia instalada do Brasil apresentou acentuado
crescimento, passando de 61 kW para 10.850 kW, sendo 53% decorrentes de fontes
hidreltricas (BORGES et al., 2002). Apesar desse rpido crescimento, a partir de
uma base de gerao praticamente inexistente, a construo de hidreltricas ainda se
mostrava muito limitada, sobretudo pela falta do domnio da tecnologia de utilizao
de linhas de transmisso e de construo de usinas de maior porte.
Este cenrio comeou a ser alterado a partir da instalao, no Brasil, da
empresa canadense Light and Power Company, que construiu sua primeira usina em
1901, com uma potncia de 2.000 kW e, posteriormente, a criao de outras
companhias de eletricidade. Aps 1920, dois elementos bsicos caracterizavam a
indstria de energia eltrica no Brasil: a construo de centrais geradoras de maior
envergadura, capazes de atender constante ampliao do mercado de energia e
intensificao do processo de concentrao e centralizao das empresas
concessionrias (TOLMASQUIM, 2005).
O paradigma, a partir de ento, foi o incio do investimento em grandes obras
de gerao de energia, buscando economia de escala. Assim, foram abandonadas as
1

pequenas plantas, sendo mantidas em operao somente as PCHs que fossem

estratgicas para o suprimento de energia, concentrando-se a ateno na execuo de
empreendimentos maiores (CARNEIRO, 2010).
Embora o sculo XX tenha se desenvolvido com base nas grandes obras, os
diversos problemas enfrentados pelo sistema eltrico brasileiro ao final desse sculo,
sobretudo a partir da dcada de 1980 quando as atividades de expanso do setor, o
risco de racionamento e a falta de energia eltrica comearam a se tornar
preocupantes condicionaram as mudanas observadas nos anos seguintes. Mais
claramente a partir de 1995, a necessidade de se encontrarem alternativas viveis para
a retomada do crescimento econmico do pas passou pela garantia de fornecimento
de energia nos anos vindouros e pelas reformas que se sucederam no segmento de
energia eltrica (SANTOS, 2003).
Deu-se ento um movimento para incentivar o setor privado a investir na
infraestrutura do pas, especialmente naquela voltada ao provimento de energia
eltrica. Para isso foi alterada a legislao setorial a fim de regular o setor e torn-lo
atrativo e mais seguro para o investimento privado. Nesse contexto, destacam-se
importantes mudanas para as PCHs referentes aos procedimentos para registro e
aprovao de inventrios simplificados na Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL), alm de outras simplificaes nos processos para obteno das licenas
ambientais, bem como a concesso de desconto na tarifa do uso do sistema de
distribuio/transmisso de 50% para carga e gerao.
A construo de PCHs representa importante alternativa de produo de
energia renovvel, pois no produz tanto o impacto ambiental causado pela grande
interveno na natureza dos grandes reservatrios, possuindo, em sua maioria, quedas
dgua de pequeno e mdio portes, inclusive no interferindo no regime hidrolgico
do curso dgua. Ademais, esses autores destacam que as PCHs podem servir para a
complementao de sistemas de grande porte em funo do menor risco de
investimento. Alm do importante fator ambiental, as PCHs possuem outras
vantagens, como custo acessvel, menor prazo de implementao e maturao do
investimento, sendo que seu excedente de energia gerada pode ser colocado
disposio das concessionrias para aquisio dessa energia (SILVA E MANIESI,
2005).

Neste contexto, se origina o interesse em aprofundar o estudo sobre esta fonte

de gerao e os pontos crticos de sucesso para a viabilizao de empreendimentos de
pequenas centrais hidreltricas, como alternativa expanso da matriz energtica com
fontes renovveis.

1.1.

Objetivos da dissertao

O objetivo central dessa dissertao analisar os principais pontos que compem o

estudo de viabilidade de um projeto de uma pequena central hidreltrica, e como cada
uma das premissas impacta no resultado econmico-financeiro do projeto.
Para atingir esse objetivo o presente estudo parte da metodologia de avaliao de
projetos de Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) com base na anlise de dois casos
prticos: o projeto para construo PCH Fartura e a compra da PCH Santa Ana, esta j
em operao comercial. Ambas as PCHs esto localizadas no Rio Engano, no municpio
de Angelina, em Santa Catarina.
Como objetivos secundrios, buscou-se:

Revisar a literatura sobre as PCHs o que inclui descrever suas caractersticas

tcnicas, o contexto poltico-regulatrio, e os conceitos necessrios para
projeo do fluxo de caixa de projetos de PCHs;

Elencar as mtricas para a anlise de viabilidade econmico-financeira

usualmente utilizadas em projetos de infraestrutura, e o significado de cada
uma delas;

Analisar os pontos crticos de sucesso tpicos dos projetos de PCHs e a

respectiva sensibilidade dos resultados s variveis que os compem;

Identificar os principais riscos e entraves referentes a projetos de PCHs.

1.2.

Justificativa e Relevncia do Tema

Segundo estudo divulgado pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) em

2008, o potencial mximo de gerao para PCHs no Brasil de 17.500 MW, nmero
este que at a concluso do presente trabalho no sofreu alterao. J o Banco de
Informaes de Gerao (BIG) da ANEEL, em janeiro de 2012, totalizou uma
potncia de 3.898 MW referente PCHs em operao comercial e 731 MW em PCHs
ainda em construo.
Ao compararmos o total da gerao existente informado pela ANEEL com o
potencial mximo projetado divulgado pela EPE, conclui-se que apenas 26% da
capacidade estimada para PCHs esto sendo aproveitados, e que ainda h um
potencial de 12.871 MW a ser explorado, conforme detalhado na Tabela 1.

Tabela 1 - Situao do potencial em PCH

Descrio
Potencial PCH
Em operao comercial
Em construo
Potencial a aproveitar

Potncia em MW
17.500
3.898b
731 b
12.871

Fonte: Elaborao prpria a partir do levantamento da EPE (2008)

%
100%
22%
4%
74%
a

e dos dados do Banco de

Informaes de Gerao da Aneel (2012a) b.

Segundo Hubner (2010), o segmento de PCHs tem sustentado boa parte do

crescimento do mercado livre. Afirma o autor que este segmento estimula
participao de pequenas e mdias empresas no setor de infraestrutura e permite o
desenvolvimento da indstria local de geradores e pequenas turbinas.
Entre Pequenas Centrais Hidreltricas e Centrais Geradoras Hidreltricas1
(CGHs), havia 791 unidades em operao at janeiro de 2012. A soma da capacidade

Centrais Geradoras Hidreltricas uma usina hidreltrica com potencial de gerao igual ou inferior a 1
MW (um megawatt), geralmente com barragem somente de desvio, em rio com acidente natural que
impede a subida de peixes.

instalada dessas usinas correspondia a uma usina de 4,12 GW, sendo 3,9 MW
oriundos das PCH e 0,22 das CGHs. Essa capacidade j instalada em PCHs e CGHs
conjuntamente maior que a capacidade da usina de Ilha Solteira, ficando atrs
apenas das usinas de Itaipu e Tucuru I e II, conforme mostrado na Tabela 2. Com
isso possvel constatar a importncia dessa fonte de gerao para o atendimento da
necessidade de consumo nacional.

Tabela 2 Representatividade das PCHs

Usina

Potncia Fiscalizada
(MW)

1 Tucuru I e II

8.370

2 Itaipu (parte Brasileira)

7.000

3 Somatria da gerao das PCHs e CGHs

4.115

4 Ilha Solteira

3.444

5
6
7
8
9
10

3.162
2.462
2.081
1.710
1.676
1.551

Xing
Paulo Afonso IV
Itumbiara
So Simo
Foz do Areia
Jupi

Fonte: Lenzi (2011a), atualizado com base em dados da ANEEL (2012).

As PCHs apresentam vantagens tcnicas, ambientais e financeiras, quando

comparadas s grandes obras do setor (MARTINEZ, 1994). De fato, h uma
probabilidade maior de se encontrarem potenciais de gerao via em PCHs mais
prximos aos centros consumidores, economizando o custo do transporte; e tambm
constata-se que as PCHs provocam menores impactos ambientais, principalmente
aqueles decorrentes de reas inundadas. Adicionalmente verifica-se tambm que: a)
vivel realizar os investimentos necessrios apenas com aportes feitos pela iniciativa
privada; b) possvel realizar simplificaes no projeto quando comparado a
geraes de maior porte; c) possvel considerar-se uma reduo significativa do
tempo para realizao e execuo do projeto; e d) pode-se contar com ganhos
advindos da operao centralizada remota para um conjunto de PCHs.

Ressalte-se, ainda, que o processo de construo especfico das PCHs

apresenta simplificaes regulatrias importantes com relao s usinas hidreltricas
de grande porte. Entre elas podem ser citadas: o processo de autorizao pela
ANEEL; o processo de obteno das licenas ambientais concedidas pelos rgos
competentes; os benefcios fiscais, como o desconto na tarifa de uso do sistema de
transporte; e a possibilidade de compartilhar o risco hidrolgico com as grandes
centrais, atravs do Mecanismo de Realocao de Energia (MRE).
As PCHs podem ocupar um papel importante na complementao da gerao
da matriz energtica, inclusive pelo fato de serem disseminadas pelo pas, o que
diminui custos com a instalao de grandes linhas de transmisso. Elas tambm so
garantia de abastecimento regional, o que alivia o sistema nacional. Alm disso, essas
usinas contam com uma indstria de equipamentos, operao e manuteno 100%
nacional (BORGES, 2011).
Mesmo com as vantagens apresentadas, a construo de PCHs ainda um
investimento que apresenta muitas incertezas e riscos para os empreendedores
privados. Tais riscos so inerentes ao processo de construo as condicionantes
tcnicas (hidrulicas e energticas) so semelhantes quelas das grandes obras do
setor e as PCHs possuem ainda o agravante de serem mais sensveis variao do
valor do empreendimento. Dessa maneira, torna-se vital para o sucesso da
implementao do empreendimento um rigoroso processo de planejamento e controle
da construo, como ser visto mais adiante neste trabalho.
Diferentemente do que ocorre em outros projetos de construo civil, o
empreendedor que opta por ingressar no setor eltrico submetido a um processo
muito complexo, tanto do ponto de vista tcnico (projeto civil e construo), quanto
da influencia dos aspectos naturais no projeto, da complexidade e burocracia
regulatria e dificuldade para obteno das licenas ambientais. frequente a no
concluso dos projetos, assim como frequente chegarem ao final com um oramento
e prazo de concluso muito superiores previso inicial.
Dessa maneira as empresas tm que se estruturar internamente a fim de
controlar os riscos possveis e monitorar os riscos que no dependem do
empreendedor. Outra proposta deste trabalho analisar o caso prtico de uma usina j

em operao comercial, com base nos dados reais e na reviso bibliogrfica, levantar
as causas dos possveis desvios no oramento e as opes para melhorar a estrutura
de gesto do projeto. Este estudo servir como um aprendizado para os
empreendedores que planejam ingressar no mercado ou esto no processo de
construo.
A anlise de investimento umas das principais ferramentas nas decises de
investimento de longo prazo e envolve a aplicao de vultosos montantes com retorno
no mdio, e no longo prazo. Auxilia, tambm, na obteno da percepo do tempo, do
volume financeiro e riscos envolvidos em um projeto mais realista.
Neste contexto, a questo central da dissertao : Quais os pontos crticos
para anlise de viabilidade econmico-financeira de uma Pequena Central
Hidreltrica?
A hiptese testada nesta dissertao a existncia de fatores e riscos que
tornaram os projetos de novas PCHs inviveis. O preo de venda da energia e os
entraves regulatrios, agravados pelo cenrio atual, representam pontos crticos para a
viabilidade econmico-financeira das PCHs, especialmente para os novos projetos.
Para testar tal hiptese feita uma avaliao das premissas utilizadas nas anlises
usuais de PCHs e dos parmetros que mais impactam o resultado do projeto. A
metodologia de modelagem financeira escolhida para isso amplamente difundida e
aplicada em anlises de viabilidade de projeto em vrios segmentos, conforme ser
visto em tpicos seguintes. Entretanto, o que realmente vai definir a veracidade da
anlise a qualidade das informaes utilizadas, as corretas adequaes da
metodologia para o setor de gerao de energia de pequeno porte e a capacidade do
investidor de implementar o projeto como foi concebido.

1.3.

Metodologia

A metodologia adotada para a abordagem do tema e a consecuo dos

objetivos propostos foi o estudo de caso associado a avaliaes financeiras
tradicionais como clculo do valor presente lquido e da taxa interna de retorno dos

casos estudados. Foram selecionadas duas pequenas centrais hidreltricas, uma j em

operao comercial e outra de um projeto ainda a ser construdo.
A base para o estudo dos casos e a elaborao do modelo econmicofinanceiro para o estudo de viabilidade foi a reviso da literatura pertinente ao setor
de energia eltrica e especfica para PCHs. Adicionalmente buscou-se uma reviso
das tcnicas de avaliao de projetos, riscos inerentes e componentes do fluxo de
caixa adaptados para o setor de PCHs.
O modelo de anlise econmico-financeira proposto seguiu a metodologia do
fluxo de caixa descontado2. Essa metodologia consiste na avaliao do projeto com
base no valor presente do fluxo futuro de receitas lquidas que o projeto ir gerar,
descontado ao custo de oportunidade dos acionistas. Ou seja, na gerao de receita
para o acionista.
O modelo elaborado a partir desse respaldo terico foi aplicado aos dois
projetos e foram calculados os resultados. Adicionalmente foram testados os impactos
das variaes nas premissas adotadas sobre os resultados encontrados e identificados
os pontos crticos de sucesso. No sentido corroborar maior quantidade de informaes
foram realizadas entrevistas com agentes atuantes na cadeia de gerao eltrica
atravs de empreendimentos de menor porte.

1.4.

Estrutura Capitular

O estudo apresentado est dividido em 5 captulos, incluindo esta introduo. Nela

apresentado o tema do trabalho, o objetivo central, os objetivos secundrios, a questo
central, as hipteses e a metodologia. Tambm foram expostas nesta introduo as
justificativas e a relevncia do assunto abordado.
O segundo captulo contempla uma viso geral do setor eltrico brasileiro e como as
PCHs so nele inseridas. No mesmo captulo so descritos o conceito tcnico desse tipo

Entende-se pelo termo fluxo de caixa descontado, como o desconto atribudo a projeo de um fluxo de
caixa para se obter o valor equivalente dos perodos futuros ao presente. Este desconto obtido pela
aplicao de uma taxa que reflete o valor do dinheiro no tempo, conhecida como taxa de desconto.

de usina e os processos regulatrios de outorga da aprovao, bem como as etapas

gerenciais que vo at o momento da entrada em operao comercial.
O terceiro captulo se inicia com a reviso metodolgica e prope uma discusso dos
conceitos de anlise de viabilidade econmico-financeira pelo clculo do fluxo de caixa
descontado. Em seguida so elencados os principais riscos inerentes ao processo,
relacionando-os aos entraves do setor quando for o caso. Por ltimo so analisados os
elementos que compem o fluxo de caixa do projeto de construo de uma usina.
No quarto captulo aplicada a metodologia revisada para estudo de caso de dois
projetos: a construo da PCH Fartura e a aquisio da PCH Santa Ana, esta j em
operao comercial. Tambm nesse captulo se desenvolve uma reflexo sobre a baixa
competitividade das PCHs em relao s demais fontes.
No ltimo captulo realizada uma sntese do estudo e so apresentadas as
concluses e recomendaes.

2.

CONTEXTO E CONCEITOS GERAIS SOBRE PCHs

Este captulo tem como objetivo apresentar conceitos introdutrios sobre a

hidroeletricidade e alinhar os conhecimentos bsicos a respeito do tema, de modo a
possibilitar maior compreenso da anlise proposta. O contedo foi dividido em trs
partes.
Na primeira parte repassado o histrico do setor eltrico brasileiro at o
momento em que este foi constitudo como o conhecemos hoje. Tambm nela feita
uma contextualizao da gerao hidreltrica de pequeno porte na economia mundial
e nacional.
Na segunda parte so abordados os conceitos gerais sobre as Pequenas
Centrais Hidreltricas (PCHs), desde a definio legal, a legislao pertinente e sua
classificao.
Por ltimo so revisados o processo regulatrio de outorga da autorizao e os
processos gerenciais de implementao e controle do empreendimento.

2.1.

Contextualizao do Setor

senso comum que o setor de energia um dos segmentos de infraestrutura

vitais para o desenvolvimento de uma nao. O consumo de energia um dos
principais indicadores do desenvolvimento econmico e do nvel de qualidade de vida
de qualquer sociedade. Ele reflete tanto o ritmo de atividade dos setores industrial,
comercial e de servios, quanto a capacidade da populao para adquirir bens e
servios tecnologicamente mais avanados, como automveis (que demandam
combustveis), eletrodomsticos e eletroeletrnicos (que exigem acesso rede eltrica
e pressionam o consumo de energia eltrica) (ANEEL, 2008). A Figura 1 apresenta

10

uma comparao da intensidade do consumo de energia primria3 per capita por

tonelada equivalente de petrleo (tep). Nela possvel constatar que o Brasil ainda
apresenta baixo consumo de energia. Dos 5 nveis de classificao apresentados, o
pas encontra-se no quarto nvel, consumindo de 1,5 a 3 tep, o que o situa abaixo de
outros pases emergentes, como China, Rssia e frica do Sul, bem como de
importantes economias da Amrica Latina, como Argentina, Chile e Venezuela.

Figura 1 - Consumo per capita de Energia Primaria no Ano de 2010 (em tep)
Fonte: British Petroleum (2011)

A questo do consumo nacional reforada ao analisar o estudo de

intensidade eltrico apresentado no ltimo Plano Nacional de Energia (EPE, 2008a)
divulgado at a concluso desse trabalho. O estudo relaciona o Produto Interno Bruto
(PIB) com o consumo per capita para diferentes pases, considerado como indicador
de consumo de energia eltrica per capita ou a intensidade eltrica da economia
(consumo de energia eltrica por unidade do PIB). Esses indicadores dependem muito
da estrutura do mercado consumidor de cada pas ou regio e da configurao do seu
parque industrial, em especial da eventual presena expressiva de cargas
eletrointensiva. Quando comparados as demais economias em desenvolvimento ou j
desenvolvidas, o Brasil ainda apresenta nvel de consumo baixo, mesmo comparando
3

Fontes de Energia Primria: recurso energtico que se encontra disponvel na natureza (petrleo, gs
natural, energia hdrica, energia elica, biomassa, solar).

11

com economias da latino-americana como Chile e Argentina. possvel concluir que

existe uma tendncia inerente ao crescimento econmico e aumento da renda per
capta do aumento do consumo de energia eltrica, mesmo considerando ganhos de
eficincia energtica.
A EPE tambm apresentou tambm projeo do ndice de intensidade eltrica
projetado do Brasil at 2030, comparado com o consumo atual dos demais pases.
Segundo a projeo, o Brasil passar a demandar consumo per capta de 5.000
kWh/hab, em 2008 na faixa de 2.000 kWh/hab. Ainda assim, a projeo do consumo
do pas para 2030 ainda ficaria abaixo do consumo economias europeias verificado
em 2010, includos os pases com economias menos consolidadas, como a Grcia. O
aumento do consumo per capta de energia determinado pelas decises de
investimento na expanso da indstria capital-intensivo e energo-intensiva,
principalmente, e tambm pela eletrificao de diversos setores, substituindo, em
determinados processos, outros energticos menos eficientes. O Plano Nacional de
Energia j considera as economias provenientes de avanos tecnolgicos, o
amadurecimento do mercado e o uso mais eficiente da energia (EPE 2008). O
resultado do estudo apresentado na Figura 2. Indicadores de consumo de energia
eltrica per capita ou a intensidade eltrica da economia (consumo de energia eltrica
por unidade do PIB).

12

Figura 2 - Figura 2 Renda x Consumo de Energia Eltrica per capita

Fonte: EPE (2008)*
* informaes do PIB foram convertidas usando cotao do dlar do ano de 2000

No que diz respeito gerao de energia eltrica, o Brasil tem uma

representatividade da gerao hidreltrica na matriz eltrica consideravelmente
superior mdia mundial. Conforme estatsticas apresentadas pela Agncia
Internacional de Energia (IEA, 2011), o pas era, em 2010, o segundo maior produtor
de energia eltrica no mundo, com uma gerao de 391 TWh, representando 11,7%
da produo hidreltrica global. A fonte hidreltrica representa o maior percentual de
gerao na matriz nacional e, na produo global, fica atrs apenas da China, como se
pode ver na Tabela 3.

13

Tabela 3 - Produo Mundial de Energia Eltrica por fontes hidrulicas

Produtores
China
Brasil
Canad
Estados Unidos
Rssia
Noruega
ndia
Japo
Venezuela
Sua
Resto do mundo
Mundo

TWh
616
391
364
298
176
127
107
90
82
66
1.012
3.329

% do total
mundial
18.5
11.7
10.9
9.0
5.3
3.8
3.2
2.7
2.5
2.0
30.4
100.0

Fonte: IEA (2011).

Especificamente, 74% do total da energia eltrica gerada no pas em 2010

advieram de recursos hdricos, segundo dados divulgados Balano Energtico
Nacional de 2010 (EPE, 2011), conforme indicado na Figura 3.

Figura 3 - Oferta Interna de Energia Eltrica por Fonte

Fonte: EPE (2011).

As fontes hdricas chegaram a ter maior representatividade na matriz nacional,

na dcada de 1990, o parque hidreltrico chegou a representar 90% da capacidade
instalada. A reduo da participao hidreltrica na gerao nacional se deve a trs
14

razes. Primeira, a necessidade da diversificao da matriz eltrica, prevista no

planejamento do setor eltrico, de forma a aumentar a segurana do abastecimento.
Segunda, a dificuldade em viabilizar novos empreendimentos hidrulicos pela
ausncia da oferta de estudos e inventrios. Terceira, o acmulo dos entraves
jurdicos que protelam o licenciamento ambiental de usinas de fonte hdrica, o que
vinha provocando o aumento da contratao em leiles de energia de usinas de fonte
trmica, a maioria das quais queimando derivados de petrleo ou carvo (ANEEL,
2008).
Segundo projees do Balano Energtico Nacional de 2010 (EPE, 2011) a
tendncia que as fontes hdricas continuem a perder participao do mercado. As
projees apontam a continua perda de participao na matriz de energia eltrica das
fontes Hidroeltricas. As grande usinas estima-se que tero um perda de mercado de
11% atingindo a participao de 67% e as PCHs aumentem a participao na gerao
nacional em 8% atingindo a faixa de 3,8%.

2.2.

Breve Histrico do Setor

No final do sculo XIX, mais precisamente em 1890, o Brasil tinha apenas

cinco centrais eltricas que se situavam em trs no Estado de Minas Gerais, uma em
So Paulo e a quinta em Porto Alegre (VOLPE FILHO e ALVARENGA 2008).. O
inicio do setor eltrico brasileiro foi marcado pelo investimento de empresas privadas
estrangeiras, a canadense Light e a norte-americana Amforp.and Power Company e a
estadunidense American & Foreign Power Company (AMFORP). Segundo Ferraz
Filho e Morais (2002), em 1930 todas as reas desenvolvidas ou em desenvolvimento
do pas estavam nas mos desses dos dois grupos estrangeiros. No restante do
territrio nacional, operavam as numerosas pequenas empresas, que forneciam
energia gerada por termoeltricas e eram mantidas pelas prefeituras.
O incio da regulamentao do setor eltrico brasileiro se deu com o Cdigo
das guas, iniciado em 1906 e publicado em 1934 pelo Decreto n 26.234. Entre
outras coisas, estabeleceu-se: o prazo de concesso em trinta anos, podendo ser
prorrogado por mais 20 anos; a necessidade de autorizao ou concesso federal para

15

construo de linhas de transmisso ou redes de distribuio; e assegurava o direito

do poder pblico de fiscalizar tcnica, financeira e contabilmente as empresas do
setor (Ganim, 2009)
A criao da Eletrobrs, em 1962, e do emprstimo compulsrio, em 1964,
consolidou o domnio do Estado na expanso da oferta no setor eltrico. A Eletrobrs
centralizou o planejamento, o financiamento e a expanso da oferta (Tolmasquim,
2011). O conjunto de usinas hidreltricas e linhas de transmisso pertencentes
Eletrobrs eram custeados por um sistema tarifrio com uma nica tarifa para todos
os estados do pas, remunerados independentemente da sua eficincia. Os recursos
para os novos investimentos necessrios manuteno da rede vinham de projetos de
financiamentos previamente aprovados por agncias multilaterais, como o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Internacional para
Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), avalizados pelos governos. Segundo
Tolmasquim (2011), o aumento da oferta de energia eltrica se deu e a taxas de quase
9% ao ano no perodo de 1955-1960, e acima de 8% ao ano no perodo 1960-1965.
Nos anos 1980, instaurou-se uma crise no setor de energia marcada pelo fim
do imposto nico e com a manipulao poltica da tarifa de energia eltrica para
conteno da inflao e posterior congelamento das tarifas. Cenrio agravado pela
crise da dvida externa, pela moratria da dvida do Mxico e a dificuldade de acesso
a financiamentos externos. A falncia veio na forma de uma cadeia de inadimplncia,
situao que perduraria por 11 anos, a chamada dcada perdida. O resultado final foi
a deteriorao do setor eltrico e um prejuzo estimado em 30 bilhes de dlares
(TOLMASQUIM , 2011). A Figura 4 apresenta o investimento histrico do setor
entre os anos 1980 a 1995 e ajuda a ilustrar a gravidade da crise apresentada.
possvel dimensionar a grave queda da reduo do investimento, que em 1987 chegou
prximo a US$16 bilhes, e menos de 10 anos depois atingiu a casa de pfios US$ 4
bilhes.

16

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

US$ bilhes
Figura 4 - Investimento Histrico no Setor 1980-1995
Fonte: Ramos (2009).

Finalmente, em 1993, apesar da forte resistncia dos setores corporativos que

detinham o monoplio, comearam a ser esboadas as diretrizes de um novo modelo
para o setor de energia eltrica nacional, lastreado em fontes seguras de custeio.
Optou-se pela insero competitiva, com a participao de muitos grupos
econmicos. Somente um fluxo constante de capital privado poderia fazer frente no
s s necessidades de caixa para manuteno a rede, como tambm aos pesados
investimentos necessrios expanso da gerao desse mercado.
Segundo Sauer et al. (2003), a liberalizao econmica do sistema eltrico
brasileiro, conhecida como reestruturao (RES-SEB), foi uma das mais importantes
diretrizes da poltica de reforma institucional e ajuste econmico. A ideia central do
novo modelo era assegurar a competio onde possvel e regulamentao, onde
necessrio.
Ramos (2009) relaciona as principais caractersticas do novo modelo: (1)
privatizao das concessionrias federais e estaduais; (2) desverticalizao de ativos
de gerao, distribuio e transmisso, desvinculando-se a contratao da transmisso
e distribuio da compra e venda de energia; (3) Licitao das novas concesses; (4)
Reformulao das funes de: (i) regulao a cargo do rgo setorial independente,
a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL); (ii) operao com a criao do

17

Operador Nacional do Sistema (ONS), (iii) planejamento, (iv) financiamento da

expanso a cargo do Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Econmico
(BNDES); e (v) criao de ambiente de comercializao da energia o Mercado
Atacadista de Energia (MAE).
Para o melhor entendimento do novo modelo faz-se necessrio detalhar a nova
estrutura criada: A ANEEL tem a funo de reguladora e fiscalizando dos segmentos
de transmisso, gerao, distribuio e comercializao. O ONS coordena e controla
a operao dos sistemas interligados de gerao e transmisso de energia eltrica,
como uma das atividades principais, e determina semanalmente a quantidade de
energia que cada usina deve gerar. O MAE, por sua vez, o ambiente onde se
concentram as atividades comerciais do mercado. A instituio em si no tem fins
lucrativos, somente viabiliza transaes de compra e venda de energia eltrica entre
os agentes do mercado (VOLPE FILHO e ALVARENGA 2008).
Aps quase uma dcada de reformas, as perceptivas de ampliao da oferta,
qualidade, confiabilidade e preos compatveis com a realidade no se realizaram. Ao
contrrio disso, a exacerbao do ambiente de incerteza a falta de regras claras, diante
de um precitado processo de desverticalizao e privatizao j, ento, em curso
levou entre os anos de 2001 e 2002, a um racionamento de 25% do consumo de
eletricidade, sob condies hidrolgicas consideradas normais (3 anos com afluncia
acima da mdia e 2 anos abaixo da mdia) (SAUER, 2009). Nos meses que
antecederam o racionamento os nveis dos reservatrios de energia chegaram marca
preocupante de 18% de sua capacidade no Sudeste e Nordeste. O governo j tinha
conhecimento da situao, talvez no com as devidas propores, e no conseguiu
implantar um ambiente regulatrio adequado e nem um mercado livre, confivel, de
energia, no MAE, com a eficcia e a agilidade necessrias para contornar a crise.
Segundo Tolmasquim (2011) uma das principais causas do racionamento foi a
falta de investimento em gerao, causada por: (1) superestimao do lastro dos
contratos iniciais, no estimulando as distribuidoras a contratar oferta adicional de
energia e levando ao uso excessivo dos estoques de gua das hidreltricas; (2)
ausncia de coordenao institucional entre os rgos setoriais; (3) Falta de um
modelo regulatrio juridicamente consistente e robusto, que estimulasse o
investimento privado; (4) falta de planejamento estrutural devido demora na

18

implementao do Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE) e do Comit

Coordenador de Planejamento de Expanso dos Sistemas Eltricos (CCPE); (5)
Restrio ao investimento das empresas estatais segundo o autor, R$ 17 bilhes
deixaram de ser investidos pelas estatais federais por no terem sido aprovados pelo
governo, uma vez que esses investimentos eram contabilizados como despesa no
oramento da Unio.
Em dezembro de 2003, com a edio da medida provisria n144, foi
convertida na Lei n 10.848, de 15.03.2004 e regulamentado pelo Decreto n 5.163,
de 30.07.2004 deu-se incio a mais uma reforma no Setor Eltrico e implantao do
modelo (GANIM, 2009). O modelo vigente tem como base as seguintes questes:

Segurana de suprimento Contratao da totalidade da demanda dos

agentes e reviso de clculo dos lastros (energia assegurada) dos
geradores, de maneira que se 100% da demanda estiverem contratados
por geradores cuja energia assegurada corresponda a um critrio de
segurana de 95%, haveria, em teoria, um risco mximo de 5% de
ocorrer algum problema de suprimento. Associado ao monitoramento
permanente da segurana de suprimento;

Modicidade tarifria Baseada na contratao eficiente de energia

para os consumidores regulados, sendo a compra de energia sempre
por meio de leiles, na modalidade menor tarifa;

Ambientes de contratao e competio na gerao Criao de dois

ambientes de contratao: Ambiente de Contratao Regulada (ACR)

compreende a contratao de energia para o atendimento aos

consumidores de tarifas regulados (consumo dos distribuidores) por

meio de contratos regulados com o objetivo de assegurar a modicidade
tarifria; e, Ambiente de Contratao Livre (ACL) compreende a
contratao de energia para o atendimento aos consumidores livres,
por intermdio de contratos livremente negociados;

Novos agentes institucionais Empresa de Pesquisa Energtica (EPE):

com o objetivo principal de desenvolver os estudos necessrios ao
exerccio, pelo MME, da funo de efetuar o planejamento energtico;
19

Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE): instituio

que sucedeu ao Mercado Atacadista de Energia (MAE), responsvel,
em particular, pela contabilizao e liquidao de diferenas
contratuais no curto prazo, alm de assumir o papel de administrador
dos contratos de compra de energia para atendimento aos
consumidores regulados; e, Comit de Monitoramento do Setor
Eltrico (CMSE): tem a funo de avaliar permanentemente a
segurana de suprimento. Incumbido de propor medidas preventivas,
inclusive sinais de preo, ou de constituio de reserva conjuntural no
caso de desequilbrios entre oferta e demanda.
Atualmente temos um setor eltrico praticamente regulado, ainda sofrendo
ajustes pontuais, no qual, por fora de disposio legal, a atividade de servio pblico
de distribuio de energia eltrica encontra-se segregado da demais atividades, sendo
que a atividade de servio pblico de transmisso de energia eltrica e a atividade de
gerao, apesar de segregadas e individualizadas, podem ser praticadas por uma nica
pessoa jurdica (Ganim, 20009).

2.2.1. Agentes do Setor

O setor de energia dividido em 5 segmentos: (i) transmisso; (ii)
distribuio; (iii) gerao; ; (iv) comercializao; e (v) agentes de consumo. Faz-se
necessrio conhecer cada uma das classes dos agentes que atuam no setor, afim de
compreender o funcionamento do setor eltrico como um todo.
2.2.1.1.

Agentes de Transmisso

Agentes de transmisso so empresas detentoras de concesso para o

transporte da energia de alta tenso (acima de 230kV) no Sistema Interligado
Nacional, tambm conhecido como rede bsica, e no sistema Isolado. A empresa
responsvel pela construo e operao da linha de transmisso
Esse segmento um monoplio natural regulado. A remunerao por meio
da Tarifa do Uso do Sistema de Transmisso (TUST), definida pela ANEEL a cada
quatro anos e reajustada anualmente.
20

2.2.1.2.

Agentes de Distribuio

Agentes de distribuio so empresas detentoras de concesso para a

distribuio da energia do sistema de transmisso para os consumidores finais
comerciais, residenciais e industriais na rea geogrfica de sua concesso. Tambm
so responsveis pela venda da energia para os consumidores cativos
Esse segmento um monoplio natural com tarifas e condies de operao
reguladas. A remunerao advm das tarifas de fornecimento e distribuio da
energia definidas pela ANEEL a cada quatro anos e reajustadas anualmente.
Os distribuidores so obrigados a garantir livre acesso de geradores para
conexo com a rede bsica. Nesses casso cobrado das empresas geradoras a Tarifa
do Uso do Sistema de Distribuio (TUSD), para remunerao apenas do transporte
da energia.
A compra da energia para atendimento do mercado cativo realizada por
meio de energia oriunda da (1) energia comprada em leiles regulados por meio de
contratos; compra de energia do ambiente regulado; (2) usina de Itaipu; (3) energia
nuclear de Angra I e II; (3) gerao distribuda; e (5) do Programa de Incentivo s
Fontes Alternativas de Energia Eltrica (PROINFA)4.

2.2.1.3.

Agentes de Gerao

Agentes de gerao so empresas ou consrcio de empresas detentoras de

concesso ou autorizao para produzir energia eltrica, independentemente da fonte
de energia. As fontes mais conhecidas so Hidreltrica (gua), Termeltrica (diesel,
gs natural, biomassa, carvo), Solar (sol), Elica (ventos) e Nuclear (urnio).
Esse um segmento caracterizado pela competio entre os agentes na busca
de maior eficincia e menores preos. Os agentes podem vender a energia
diretamente para os consumidores no Ambiente de Contratao Livre (ACL) ou para
4

O Proinfa foi institudo em novembro de 2003, tendo como objetivo aumentar a participao da energia
eltrica produzida por empreendimentos concebidos com base em fontes elica, biomassa e PCHs no
Sistema Eltrico Interligado Nacional (SIN).

21

as concessionrias de distribuio, nos leiles regulados, conhecido como Ambiente

de Contratao Regulado (ACR). Os agentes podem ser classificados como
(1) Concessionrios de Servio Pblico de Gerao
Agente titular de Servio Pblico Federal delegado pelo Poder Concedente
mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
Empresas para explorao e prestao de servios pblicos de energia eltrica, nos
termos da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
(2) Produtores Independentes de Energia Eltrica: so agentes individuais ou
reunidos em consrcio que recebem concesso, permisso ou autorizao do Poder
Concedente para produzir por sua conta e risco energia eltrica destinada
comercializao.
(3) Autoprodutores: so Agentes com concesso, permisso ou autorizao
para produzir energia eltrica destinada a seu uso exclusivo, podendo comercializar
eventual excedente de energia, desde que autorizados pela ANEEL.

2.2.1.4.

Agentes de Comercializao

Agentes de comercializao so aqueles autorizados pela ANEEL a comprar e

vender energia eltrica no Sistema Interligado Nacional (SIN) mesmo sem possuir
ativos de gerao. Podem atuar somente no Ambiente de Contratao Livre (ACL)
comprando energia de outros comercializadores e geradores e vendendo para
consumidores livres e outras comercializadoras.

2.2.1.5.

Agentes de Consumo

Segmento final do suprimento de energia, os consumidores podem ser

divididos entre consumidores cativos, livres e especiais.
Os consumidores cativos obrigatoriamente compram a energia das
distribuidoras da rea de concesso em que se localizam. As Condies Gerais de

22

Fornecimento so definidas pela Resoluo n 456, de 2000. Podem ser classificados

como residencial, industrial, comercial, rural, poder pblico, iluminao pblica.
Os consumidores livres foram regulamentados pela Lei n 9.024. So
consumidores que podem negociar livremente sua energia por meio de contratos
bilaterais diretamente com o gerador. Unidades consumidoras com demanda acima de
3.000 kW podem ser enquadradas nessa categoria. Para isso necessrio solicitar a
resciso de fornecimento com a concessionria local.
Existe outra categoria de consumidores livres, so os consumidores especiais.
Representam unidades consumidoras ou conjunto de unidades de um mesmo
submercado, com carga maior que 500 kW e que, obrigatoriamente, tm que comprar
energia das chamadas fontes incentivadas. So classificados como fontes incentivadas
os empreendimentos produtores de energia alternativa, entre eles: PCH, solar, elica
ou biomassa.
A Figura 5 ilustra o modelo institucional do setor j descrito ao longo dessa
seo:

Figura 5 - Modelo Institucional do Setor

Fonte: Elaborao Prpria com base nos dados da ANEEL (2008).

23

2.3.

Conceitos Gerais sobre as PCHs

Segundo dados do Banco de Informaes de Gerao da ANEEL, atualizados

em janeiro de 2012, existem no Brasil 420 PCHs em operao comercial , totalizando
3.898.209 kW de potncia instalada, o que representa 3,29% da gerao de energia
eltrica nacional. Ao considerarmos as usinas em construo e com outorgas, o
potencial aumenta para 6.563.954 kW. Os dados mencionados esto resumidos na
Tabela 4.
Tabela 4 - PCHs em Operao, Construo e com Outorga.
Empreendimentos Empreendimentos
em Operao
em Construo

Empreendimentos Outorgados
entre 1998 e 2012

Total

Quantidade

420

60

138

618

Potncia Outorgada (kW)

3.898.209

731.045

1.934.700

6.563.954

% com relao a demais

fontes

3,29

2,62

8,31

14,22

Fonte: Elaborao prpria, utilizando dados do Banco de Informaes de Gerao da ANEEL (2012).

Na Figura 6, apresentado mapa de localizao dos projetos existentes nas

fases de operao, construo e outorga. Pode-se perceber que existe uma grande
concentrao dos projetos no Sudeste, Sul e Centro-Oeste.

Figura 6 - Mapa de Localizao das PCHs

Fonte: Lenzi (2011a).

24

A primeira meno oficial ao conceito tcnico de PCH foi registrada em 1982,

com o Manual de Pequenas Centrais elaborado em pelo MME, Departamento
Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE) e Eletrobrs para o Programa
Nacional de PCHs (PNPCH). Posteriormente publicado em portaria do antigo
DNAEE n. 109, de 24 de novembro daquele ano, com as seguintes caractersticas; 1)
operao em regime de fio dgua ou de regularizao diria; 2) proviso de
barragens e vertedouros com altura mxima de 10 m; 3) sistema adutor formado
apenas por canais a cu aberto e/ou tubulaes, no utilizando tneis; 4) as estruturas
hidrulicas de gerao devem prever uma vazo turbinvel de, no mximo, 20m3/s;
5) dotao de unidades geradoras com potncia individual de at 5MW; e 6) potncia
total instalada de at 10MW (DNAEE, 1982).
Em 1998 a ANEEL estabeleceu novos critrios, mais simplificados, para
definio de PCH por meio de Resoluo n. 394, de 4 de dezembro de 1998: 1)
potncia igual ou superior a 1,0 MW e igual ou inferior a 30,0 MW; 2) rea total de
reservatrio igual ou inferior a 3,0 km2 ; 3) cota dgua associada vazo de cheia
com tempo de recorrncia de 100 anos (ANEEL, 1998).
Em 2003, por meio da Resoluo 652, adicionou-se definio o tratamento
especfico para os aproveitamentos hidreltricos que no atenderem condio para a
rea do reservatrio, respeitados os limites de potncia e modalidade de explorao.
So classificadas como PCHs as usinas em que a rea do reservatrio for menor que o
resultado da equao calculada pela potncia instalada multiplicada por 14,3 e
dividida pela queda bruta em metros, mantendo as demais definies. O conceito de
queda bruta pode ser definido pela diferena entre os nveis mximos dgua normal a
montante e normal a jusante. So permitidas tambm reas de reservatrios maiores
cujo dimensionamento, comprovadamente, tenha sido baseado em outros objetivos
que no o de gerao de energia eltrica.
Desde 1996 diversas mudanas foram realizadas no setor de energia eltrica
no sentido de regulamentar as atividades, definir os processos e responsabilidades,
para tornar o setor mais transparente, com mais credibilidade, quanto linha de

25

atuao e continuidade da estrutura regulatria. Um dos grandes objetivos com as

alteraes feitas era o de atrair as empresas privadas para investir no setor eltrico.
Nesse sentido, visando estimular a participao do capital privado na
expanso da matriz energtica, foram atribudos s PCHs incentivos regulatrios,
entre os quais incentivos de natureza financeira, como iseno da Compensao
Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH)5 para fins de gerao de
energia eltrica e desconto entre 50% a 100% no pagamento da Tarifa do Uso do
Sistema de Distribuio (TUSD).6 As PCHs foram enquadradas no programa
prioritrio de construo e so elegveis para desonerao do Programa de Integrao
Social (PIS) e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins),
atravs do Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura
(Reide). Existem tambm incentivos de carter regulatrio: simplificaes no
processo de registro e aprovao de inventrios dos potenciais, bem como na
obteno das licenas ambientais; e possibilidade de participarem do pool de gerao
conhecido como Mecanismos de Realocao de Energia (MRE), que garante a
estabilidade da recita.
Na Tabela 5 relacionado resumo das principais legislaes aplicveis s
PCHs:
Tabela 5 - Resumo da Legislao Aplicvel a PCHs

Documento
Lei n 9.074

Data
07/07/95

Descrio
Autorizao no-onerosa para explorar o potencial hidrulico

Lei no 9.427

26/12/96

Dispensa de Licitao (Autorizao) para UHEs com

1<P(MW)=< 10

Lei no 9.648,

27/05/98

- Citao em Lei do termo PCH e definio dos limites de

potncia 1<P(MW)=<30
-Principais incentivos para PCH: (i)iseno da CFURH;
(ii)desconto TUSD/TUST; (iii)comercializao com
cosumidores especiais(> 500kW)

Resouo 393

1998

Procedimentos para registro e aprovao de inventrios

Continua
5

Trata-se de um percentual que as concessionrias de gerao hidreltrica pagam pela utilizao de

recursos hdricos.
6
Trata-se da tarifa paga pelo gerador para ressarcis a distribuidora do uso do sistema de distribuio.

26

Documento

Data

Decreto no 3.653,

07/11/00

Resoluo 169

03/05/01

Resoluo CONAMA 279

2001

Lei no 10.438,

26/04/02

Criso do PROINFA e explicitado o direito de participao

das PCHs no MRE

09/12/03

Enquadramento de PCH, em substituio RES 394/1998

Descrio
MRE deixa de ser exclusividade das UHEs despachadas
centralizadamente
Critrios para clculo da Garantia Fsica baseados
exclusivamente em parmetros declarados pelo agente. Tais
como hidrologia, rendimento e indisponibilidades.
Procedimentos simplificados para licenas ambientais

Resoluo 303

2004

MRE para PCHs

Resoluo 77

2004

Descontos de TUSD e TUSU de 50% para carga e gerao

Resoluo 166

2005

Descontos de TUSD e TUSU de 50% para carga e gerao

Portaria MME 31

2007

Leiles de energia de fontes alternativas

Resoluo no 266

22/05/07

MRA para PCHs

Despacho no 3.606

22/09/09

Excluso do MRE da PCH Araras. Necessidade de regras

gerais para permanncia de UHE do MRE, com base no
desempenho

Fonte: Elaborao prpria

2.3.1. Definio e Classificao

O princpio bsico do funcionamento de uma PCH a utilizao de uma
barragem para represar a gua do rio em curso. No caso do excesso da gua nos
afluentes os vertedouros so utilizados para o extravasamento provocado pelo
aumento da vazo do rio.
A gua represada pode ser conduzida para a turbina por meio de tomada
dgua, canal de aduo, conduto forado ou tnel. A edificao onde so localizados
os equipamentos eltricos e mecnicos auxiliares chamada de Casa de Fora. Aps

27

passar pela turbina, a gua conduzida novamente ao rio pelo canal de fuga. A Figura
8 ilustra os principais itens que compem a PCH.

Figura 7 - Ilustrao de uma PCH

Fonte: Tiago Filho (2010a).

A PCHs podem ser classificadas pela capacidade de regularizao do

reservatrio, segundo os conceitos definidos no manual de Diretrizes para Estudos e
Projetos de Pequenas Centrais Hidreltricas, publicado pela Eletrobrs (2000). Este
tipo de fonte geradora pode ter estrutura do reservatrio do tipo fio dgua ou de
acumulao. As usinas fio dgua so utilizadas quando as vazes de estiagem do rio
so iguais ou maiores que a descarga necessria potncia a ser instalada para
atender demanda mxima prevista. Nesse caso, despreza-se o volume do
reservatrio criado pela barragem. Esse tipo de PCH apresenta, entre outras
simplificaes, a dispensa de estudos de regularizao de vazes e facilidades na
elaborao do projeto.
As PCHs de acumulao, com regularizao diria do reservatrio, so
empregadas quando as vazes de estiagem do rio so inferiores necessria para
fornecer potncia capaz de suprir a demanda mxima do mercado consumidor e,
nesse caso, o reservatrio fornecer o adicional necessrio de vazo regularizada.

28

As PCHs de acumulao, com regularizao mensal do reservatrio,

pressupem uma regularizao mensal das vazes mdias dirias, promovida pelo
reservatrio.
Na Tabela 6 apresentado resumo das caractersticas que diferenciam as
PCHs das demais fontes hidreltricas, no que se refere : a potncia, tipo de outorga,
possibilidade de venda de energia e tarifa do transporte. As micros geradoras
conhecidas como CGH apresentam vantagem em relao s PCHs pois no
necessitam de um processo prvio de autorizao, simplesmente o registro da usina
aps a construo. Em relao as fontes hidreltricas de maior porte as PCHs
possuem vantagens como: simplificao do processo de outorga e a possibilidade de
desconto na tarifa de transporte no caso de comercializao da energia para
consumidores especiais.
Tabela 6 - Comparao Tcnica das PCHs com Demais Fontes Hidreltricas

Tipo de Usina

Caractersicas de
Potncia/ Insumo

Tipo Outorga
(ANEEL)

Possibilidade de
Comercializao

Desconto na
Tarifa de
Transporte

CGH

< 1 MW

Registro

Consumidor especial/livre

50%

PCH

de 1 a 30 MW e
reservatrio < 3 km

Autorizaes
(no onesosa)

Consumidor especial/livre

50%

UHE de
30 MW e 50 MW

de 50 a 50 MW

Autorizao

Consumidor especial/livre

UHE > 50 MW

> 50 MW

Licitao

Consumidor livre

Legenda: Elaborao Prpria

2.4.

Processo de Gesto da Implementao de Usinas

O pontos crtico para a implantao de uma usina so as etapas para obteno

da outorga e licenas ambientais e o perodo da construo efetiva da usina. O
objetivo desta subseo detalhar as etapas que compem cada um desses processos.
Sendo vital para o sucesso do projeto que o empreendedor as conhea profundamente.

29

2.5.

Gesto da Construo de Usinas

O processo de construo de uma PCH se inicia com a etapa de pr-

desenvolvimento, na qual so levantados os dados iniciais e realizadas a anlise, de

viabilidade preliminar e a avaliao de riscos do projeto. Nesse momento o
empreendedor tem que entrar com a solicitao do inventrio no ao rgo regulador,
a ANEEL.
Caso a anlise aponte para a viabilidade do projeto, este passa fase de
desenvolvimento. Nesta fase so realizados levantamentos mais abrangentes,
detalhados e completos. o momento em que se elabora o projeto bsico do
empreendimento. Antes de entregar o projeto bsico ANEEL necessria a
obteno da Licena Prvia no rgo ambiental local.
Constituem a terceira etapa do processo de construo: a) a contratao dos
equipamentos e das empreiteiras; b) a contratao dos consultores que participaram
do projeto; c) a elaborao do projeto executivo do empreendimento; e d) o
planejamento de implantao da obra. Ao longo das prximas subsees sero feitos
comentrios sobre cada etapa do processo.

2.5.1. Pr-Desenvolvimento Definies Preliminares do Projeto

A gesto do processo de construo tem incio com a fase de prdesenvolvimento. Nessa fase realizada uma anlise preliminar, do ponto de vista
tcnico, do potencial que se pretende explorar , incluindo o levantamento em campo e
a elaborao de um estudo inicial, do ponto de vista econmico-financeiro,
realizando-se ainda a anlise de viabilidade financeira e uma anlise de riscos.
O estudo de inventrio dos potenciais hidreltricos do rio ou bacia onde se
deseja construir uma PCH a primeira etapa do processo. So levantadas as
possibilidades de configurao e localizao das centrais hidrulicas, considerando-se
a melhor diviso de quedas ao menor custo possvel e o menor impacto ambiental.
Segundo Martinez (1994), os estudos preliminares so de importncia vital, uma vez
que a partir deles que se faz a escolha da configurao final dos potenciais.

30

Segundo Carneiro (2010), um local adequado para a implementao de uma

PCH preferencialmente deve ter uma queda natural acentuada, boas condies de
fundamentao, jazidas naturais de material de construo prxima do local da obra e
baixo impacto do empreendimento sobre a regio.
Uma vez levantados os melhores potenciais e realizado o projeto preliminar
para

cada

empreendimento,

conforme

afirma

Martinez

(1994),

pr-

dimensionamento de uma PCH deve alcanar um nvel de detalhamento que permita

ao projetista ter o valor da capacidade a ser instalada na central, o seu nmero de
unidades geradoras, o custo aproximado de uma usina e um arranjo bsico, e uma
primeira aproximao da casa de mquinas e do sistema eltrico.
Apesar de o pr-dimensionamento ser uma etapa inicial, h alguns cuidados
que devem ser tomados no momento da configurao bsica dos empreendimentos.
Faz-se necessria a elaborao de estudos dos recursos hidrulicos, definidos
principalmente por uma queda e um regime de vazo. Devem ser estudadas as
variaes peridicas ou sazonais de regularidade e flutuao da vazo do rio,
hidrologia, climatologia, estiagem, regime de enchentes anuais, assim como o
comportamento em casos excepcionais: grandes enchentes, amplitude de sismos etc.
(MOREIRA et al., 2006). Esses aspectos influenciam diretamente na viabilidade do
projeto.
Outro ponto importante de ateno o custo do transporte da energia, que
pode representar uma quantia expressiva em um projeto de gerao e pode, por isso,
inviabilizar o projeto. A interligao com a rede bsica deve ser considerada para o
projeto de uma pequena central hidreltrica desde a etapa inicial. O ideal que a
localizao do ponto de gerao possa situar-se, na medida do possvel, perto do
ponto de consumo potencial ou de uma linha de transmisso existente, a fim de
reduzir os custos de transporte de energia (MOREIRA et al., 2006).
Thom (2008) alerta para uma especificidade da construo de PCHs,: o ponto
considerado como chave so as obras civis, que representam a maior parte do custo
do empreendimento, conforme dados histricos pesquisados. Assim, se o
empreendimento no apresentar dificuldades para a realizao dessa atividade, podese considerar como vivel a construo da usina.

31

Uma vez definidas as configuraes bsicas do projeto, realizada a anlise

de viabilidade preliminar do empreendimento. No pr-desenvolvimento ainda no h
informaes suficientes para se desenvolverem estimativas mais precisas ou
detalhadas, somente um levantamento preliminar, mas com isso possvel fazer uma
estimativa de ordem de magnitude. Na Tabela 7 so elencados por Martinez (1994) os
estudos e informaes mnimos necessrios para a fase de pr-dimensionamento do
projeto.

Tabela 7 - Estudos e Informaes Necessrias para o Pr-Dimensionamento do Projeto

Estudo/Levantamento de
Informaes
Estudos Topogrficos

Descrio
Fotografias aereas, mapas e pantas preexistentes e confirmao
em campo dos dados levantados

Estudos Geolgicos e Geotcnicos Pesquisa estimativa baseado em dados preexistentes

Dados Hidrometereolgicos

Anlise dos dados fluviomtricos de estao de medio j

existente na regio

Informaes Socio-economicas

Caracterizao da popilao local; levantamento de estrutura

regional; existncia de parques ou monumentos de carater hitrico,
cultural ou turistco e existncia de reserva indigena na rea
utilizada ou redondezas.

Informaes Ambientais

Dados da Flora e Fauna Locas

Fonte: Martinez (1994).

Como etapa final do pr-desenvolvimento, fundamental realizar uma anlise

dos riscos do investimento. No contexto de gesto de projetos, o autor Tinsley (2000)
define sucintamente risco como qualquer fator que poder afetar o fluxo de caixa
esperado do projeto.

2.5.2. Detalhamento do Projeto e dos Processos de Gesto

Uma vez que se tenha optado pela elaborao do projeto, aps os estudos
preliminares necessrio um estudo mais elaborado das condies hidrulicas,
geolgicas, energticas e ambientais. Segundo Carneiro (2010), importante a

32

realizao de cuidadosa avaliao de todos os aspectos do projeto, visando minimizar

ao mximo os ricos de surpresa, em particular aqueles ligados s condies
geolgicas e hidrolgicas, cuja avaliao imprecisa pode acarretar a inviabilizao do
empreendimento.
Ainda segundo Carneiro (2010), fundamental a contratao de um projetista
experiente, capaz de garantir um bom projeto de engenharia, seja do ponto de vista
tcnico, seja quanto ao aspecto econmico.
Martinez (1994) afirma que na etapa do detalhamento so definidos o arranjo
bsico do projeto, o dimensionamento das obras civis, e os equipamentos
hidromecnicos e eltricos. Tambm definida a energia a ser gerada, energia firme e
energia secundria.
Aps a definio final do projeto do empreendimento, as estimativas
definitivas podem ser desenvolvidas. Nessa fase, h uma compreenso clara do
alcance e das capacidades do projeto, e, por isso, alteraes nas especificaes do
projeto so praticamente inexistentes. Alm disso, um plano de projeto completo est
no lugar, todas as atividades e sua sequncia necessria para a concluso do projeto
foram identificadas, e todas as ordens de compra importantes foram apresentadas,
com base em preos conhecidos e disponibilidades de materiais e equipamentos.
As estimativas so previses de custos futuros, h sempre a possibilidade de
erro, e o aumento dos custos mais norma do que exceo. Com isso, necessrio
prever uma quantia adicional nos custos, de modo que os fundos efetivamente
atribudos ao projeto sejam suficientes. Esse subsdio conhecido como contingncia.
um aspecto importante para a viabilidade do projeto, pois oferece certa proteo
contra elementos desconhecidos e contra incertezas que podem inviabilizar o
empreendimento. Como regra geral, quanto maior o grau de incerteza, maior a
quantidade de contingncia necessria.
Segundo Venkataraman e Pinto (2008) a estimativa dos custos, de modo geral,
um processo complexo. Entretanto, ela vital para o sucesso do projeto, e quanto
mais detalhada e realista ela seja, mas fcil ser o processo de controle, de
identificao dos desvios, as correes a as adaptaes contnuas, de modo a evitar
que a estimativa inicial de custos no seja ultrapassada.
33

Uma estimativa de custos bem elaborada o principal meio para avaliar a

viabilidade do projeto. Alm de ser uma fonte de informao para a definio e a
quantificao do financiamento, ela fornece um padro contra o qual as despesas
efetivamente incorridas durante o curso do projeto podem ser comparadas, e serve
ainda como base para o controle de custos (VENKATARAMAN E PINTO, 2008).
Uma estimativa de custos subestimada pode causar srios problemas no
decorrer da construo, principalmente no que diz respeito ao gerenciamento do fluxo
de caixa e ao custo de captao de capital adicional. Segundo Venkataraman e Pinto
(2008), as principais causas de estimativas iniciais baixas so: a subestimao da
complexidade e a magnitude do projeto ou a avaliao do projeto feita de forma
isolada, sem se considerar o impacto das demais atividades externas a ele, como
tambm as dificuldades tcnicas inesperadas, em consequncia de um projeto inicial
pobre ou de complexidade tcnica no prevista. Fatores externos, tais como inflao,
taxa de juros, questes ambientais e flutuaes cambiais tambm podem interferir no
custo inicial projetado, principalmente no caso de ampliao do cronograma de
construo do projeto.
Kannan (2001) adiciona que, entre as causas dos atrasos no cronograma e do
estouro do oramento em obras de gerao hidreltrica, devem ser considerados os
problemas no projeto inicial. Entre eles, menciona aqueles decorrentes de estimativas
feitas com base em dados inadequados ou incompletos, em virtude de suposies
irrealistas ou de um inadequado levantamento dos aspectos geolgicos e tcnicos. O
autor aponta, ainda, entre as causas de atraso e estouro de oramento, as
especificaes e condies de contrato expressas de forma vaga e ambgua. Outros
motivos que podem ser levados em conta so as mudanas considerveis no escopo
do trabalho, como mudana do local da barragem, atraso na aquisio de
equipamentos devido ao tratamento na concluso final das propostas, e ainda
mudana de pessoal-chave no decorrer das etapas de planejamento e execuo.
Outras razes recorrentes podem ser motivadas por aspectos polticos, como o atraso
na emisso da autorizao da outorga e licenas ambientais pelos rgos
responsveis, ou ainda por razes naturais, como chuvas e enchentes sem precedentes
durante o perodo de construo.

34

2.6.

Processo Regulatrio: Obteno da Autorizao junto a ANEEL

Nesta subseo sero revisadas as etapas regulatrias para a autorizao com

base na legislao vigente. Primeiramente, faz se necessrio entender o conceito de
autorizao. Segundo Carneiro (2010), trata-se de um ato administrativo
discriminatrio e regulamentado, outorgado a terceiro pelo Poder Pblico, atravs de
autarquia especial, pessoa jurdica de direito pblico com funo regulatria, para
explorao e uso de bem pblico, para o seu interesse e por sua conta e risco.
A ANEEL regulamentou o processo de autorizao para as PCHs com a
resoluo normativa n 343, de 9 de dezembro de 2008. Estabelece procedimentos
para registro, elaborao, aceite, anlise, seleo e aprovao de projeto bsico e para
autorizao de potenciais PCHs para produtores independentes e autoprodutores.

2.6.1.1.

Registro dos Estudos de Inventrio Hidreltrico

O primeiro passo para a autorizao o inventrio do rio, que consiste no

levantamento dos potenciais para construes de usinas, considerando o equilbrio
entre a maior capacidade de gerao, menor custo e menor impacto ambiental. Pela
legislao que trata desse inventrio, a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE)
responsvel por identificar e quantificar os potenciais de recursos energticos. Mas na
prtica somente realizado para os grandes empreendimentos. O estudo de inventrio
para PCHs realizado pelos empreendedores, podendo ser pessoas fsicas e jurdicas,
e para posteriormente solicitar o registro do inventrio junto a ANEEL.
Uma vez aceito o registro pela ANEEL, o levantamento em campo pode ser
realizado mediante depsito cauo de 5% da previso de dispndios, a ser devolvida
posteriormente. No caso de PCH, o investidor ter direito a ressarcimento dos custos
com o inventrio.

35

2.6.1.2.

Registro para Elaborao do Projeto Bsico

Para o registro da elaborao do projeto bsico necessrio que o registro de

inventrio esteja aprovado, e que tenha sido efetuado o depsito do aporte da
garantia. A ANEEL aprovar o registro por meio de despacho. Aps aprovao o
investidor tem o prazo de 14 meses para apresentao do projeto bsico. A partir do
momento em que for protocolado o projeto bsico na ANEEL o investidor no poder
desistir de prosseguir com o projeto.
O valor da garantia calculado conforme a equao abaixo:

Equao 1 - Valor da Garantia para Elaborao do Projeto Bsico - ANEEL

VG = [ ( V max ( P 1.000) V min (P- 30.000)] / 29.000

Onde:
P = Potencial da PCH estimada no estudo de inventrio aprovada pela
ANEEL, em kW;
Vmin= Valor mnimo da garantia = R$ 100.000
Vmax = Valor mximo da garantia = R$ 500.000
Ao aplicar a Equao 1 usinas com diferentes capacidades de gerao, possvel concluir que
usinas com potncia at 1.800 kW aportam o valor mnimo da garantia de R$ 100 mil e usinas com
potncia acima de
25.000 kW aportam o valor mximo. A

Tabela 8 demonstra a simulao dos valores a serem aportados no caso de

usinas com diferentes potncias.

36

Tabela 8 - Aporte de Garantia para Apresentao do Projeto Bsico

Potencia
(kW)
1.000
1.800
5.000
10.000
20.000
25.000
30.000

Garantia
Garantia a ser
Calculada (R$) Aportada (R$)
86.207
100.000
100.000
100.000
155.172
155.172
241.379
241.379
413.793
413.793
500.000
586.207

500.000
500.000

Fonte: Elaborao Prpria

2.6.1.3.

Aceite do Projeto Bsico

O projeto deve ser elaborado conforme os documentos Diretrizes para

Estudos e Projetos de Pequenas Centrais Hidreltricas (Eletrobrs, 2000) e
Diretrizes para Elaborao de Servios de Cartografia e Topografia, Relativos a
Projetos de Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs.
O projeto apresentado no poder conter alteraes infundadas com relao ao
potencial aprovado no estudo de inventrio. Pequenos ajustes so aceitos.
No caso de apresentao de mais de um projeto os critrios que definiro as
ordens de prioridades so: (1) projeto com condies de obter o aceite dentro dos
prazos estabelecidos; (2) projeto do titular da elaborao do respectivo estudo de
inventrio; e (3) empresa, consrcio ou pessoa fsica que for proprietrio da maior
rea a ser atingida pelo reservatrio do aproveitamento em questo, com
documentao devidamente registrada em cartrio de imveis at o prazo de quatorze
meses aps a efetivao do primeiro registro na condio de ativo.

37

2.6.1.4.

Anlise e Aprovao do Projeto Bsico

Aps o aceite de um dos projetos bsicos, inicia-se a fase de anlise tcnica.

Dois requisitos para a aprovao do projeto a obteno da licena ambiental junto
ao rgo ambiental e apresentao da consulta da disponibilidade hdrica junto ao
rgo gestor dos recursos hdricos para posterior emisso de declarao da reserva da
disponibilidade hdrica7 pela ANEEL. A aprovao considera itens como: (i) aspectos
legais; (ii) apresentao; (iii) contedo do relatrio texto; (iv) desenhos e mapas.

2.6.1.5.

Outorga de Autorizao

A partir do momento que for emitido despacho aprovando o projeto bsico, o

interessado ter 30 dias para apresentar a documentao complementar, que consiste
de: (1) Informao de Acesso emitida pela concessionria de distribuio, transmisso ou
pelo ONS a respeito da viabilidade e do ponto de conexo do empreendimento; (2)
Certides de regularidade de natureza tributria e certides de falncia e concordata; (3)
Cronograma fsico completo atualizado da implantao do empreendimento, apresentado
por meio de diagrama de barras e tabela; (4) Comprovante de aporte de garantia de fiel
cumprimento.

A garantia de fiel cumpridor para emisso da outorga calculada

diferentemente da garantia na fase de apresentao do projeto bsico. Nessa fase, o
valor calculado em 5% (cinco por cento) do investimento, equivalente a R$
4.000,00 (quatro mil reais)/kW instalado, tendo como referncia a potncia do projeto
bsico aprovado. A Tabela 9 apresenta a simulao do clculo da garantia a ser
aportada para diferentes tamanhos de usinas. A garantia ser liberada gradativamente
ao longo do projeto com evento final associado ao incio da operao em teste da 1
unidade geradora. No caso da alterao do projeto bsico ou descumprimento do
cronograma apresentado, a garantia poder ser executada. A

outorga de autorizao

ser emitida caso sejam cumpridos os requisitos estabelecidos na legislao.

Para os aproveitamentos hidreltricos que demandam quantidades importantes de recursos hdricos

necessrio emisso Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica pela Agncia Nacional de guas.

38

Tabela 9 - Aporte de Garantia para Outorga da Autorizao

Potencia (kW)
1.000
1.800
5.000
10.000
20.000
25.000
30.000

Garantia a ser
Aportada (R$)
200.000
360.000
1.000.000
2.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000

Fonte: Elaborao Prpria

2.7.

Consideraes
Com a finalidade de facilitar a percepo do processo de autorizao, foram

resumidas, na Figura 8, as atividades j abordadas nesta subseo. Tambm nela so

apresentadas as interaes das atividades do empreendedor com os rgos do setor..

39

ATIVIDADES

PROCESSOS REGULATRIOS

RGOS ENVOLVIDOS

Definies Preliminares do Projeto

Concepo Inicial e Estimativa do
Potencial (topogrfi cos, hidrolgicos,
geolgicos e ambientais)
Anlise de Viabilidade
Analise dos Riscos do
Empreendimento

Detalhamento do Projeto s Dos

Processos de Gesto

Registrar Estudo para Inventrio

junto a ANEEL e apresntao da
garantia

ANEEL

Estimativa dos Custos e Oramentos

Levantamento detalhado dos dados
geolgicos, energticos e ambientais
Elaborao do relatrio de impacto
ambiental simplificado
Estudos de Interligao com a rede
bsica
Elaborao do Projeto Bsico

Solicitao da Licena Prvia (LP)

rgo Ambiental
Regional/IBAMA

Registro do Projeto Bsico junto a

ANEEL e apresntao da garantia

ANEEL

Aceite do Projeto Bsico

ANEEL

Planejamento da Estruturado Projeto

Licitao e Cotaes
Equipamentos

Aprovao do Projeto Bsico

Solicitao da
Licena de Instalao (LI)
Solicitar outorga de uso da gua

Empreiteira/EPCs

ANEEL
rgo Ambiental
Regional/IBAMA
rgos de
Recursos Hdricos

Consultorias e Assessorias

Execuo do Projeto e Construo

Elaborao do projeto executivo (obra
civil, equipamentos e sistema de
transmisso)

Clculo da Energia Assegurada

MME

Gesto das Obrigaes e

exigncias legais
Fiscalizo de Controle do
andamento fsico e tcnico do projeto
Controle dos Custos e prazos
Gesto do Canteiro de Obras

Solicitao da
Licena de Operao (LO)

rgo Ambiental
Regional/IBAMA
ANEEL

Figura 8 - Fluxograma de Implantao de uma PCH

Fonte: Elaborao Prpria

40

Todo o processo de autorizao para a construo de uma PCH, mesmo

considerando as simplificaes regulatrias comparadas s grandes usinas, tem uma
durao mdia de nove anos, desde a identificao do rio at o inicio da operao
comercial. Sendo que metade do processo estimado para a aprovao da ANEEL,
que leva em mdia dois anos para aprovar o inventrio e mais dois anos para
aprovao do projeto bsico. Esse ainda pode ser agravado pela demora na emisso
das licenas ambientais e atrasos no cronograma das obras. A Figura 9 ilustra o
cronograma:

Figura 9- Cronograma da Identificao do Rio at Incio da Operao

Fonte: Lenzi (2011a).

2.8.

Concluso do Captulo 2

Este captulo iniciou-se com a contextualizao do consumo e gerao de

energia no Brasil. Viu-se que o Brasil apresenta forte tendncia ao aumento do
consumo per capita, como um dos fatores consequentes do desenvolvimento
econmico e aumento do nvel da atividade industrial e comercial. Atualmente o
consumo brasileiro ainda se encontra em patamares inferiores a pases como Chile e
Argentina. Do ponto de vista da gerao, a demanda nacional suprida
predominantemente por fontes hidreltricas, mais especificamente 74% da energia
consumida. Entretanto existe tendncia que no longo prazo a participao das fontes
hidreltricas diminua, principalmente pela reduo da participao da energia gerada
por grandes usinas hidreltricas, comparadas as demais fontes.
41

Em seguida, foram revisados os conceitos e a definio de PCHs, a legislao

pertinente e as possibilidades de classificao dos empreendimentos quanto
capacidade do reservatrio, sistema de aduo e altura da queda. Observou-se que as
PCHs so beneficiadas com incentivos regulatrio que visam estimular a participao
dos recursos privados na expanso da gerao, dos quais os principais so: iseno da
Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH); desconto
no pagamento da Tarifa do Uso do Sistema de Distribuio (TUSD); simplificaes
no processo de registro e aprovao de inventrios dos potenciais e de obteno das
licenas ambientais; possibilidade de participao das PCHs no pool de gerao
conhecido como Mecanismos de Realocao de Energia (MRE), que garante a
estabilidade da receita.
Na ltima parte do captulo foi abordado o processo de outorga da
autorizao, tanto no que diz respeito aos trmites junto ANEEL, quando s
interaes com os rgos ambientais e as atividades necessrias do prprio
empreendedor. Esse um processo que vai desde o levantamento do rio cujo
potencial pode ser utilizado at o incio da operao comercial. Todo o processo, em
mdia, dura nove anos. fundamental o conhecimento de todas as etapas, devendo-se
contar com equipes especializadas que atendam a todas as exigncias legais, de modo
a evitar erros e atrasos no cronograma.

42

3.

CONCEITOS TCNICOS APLICADOS VIABILIDADE ECONOMICOFINANCEIRADE PROJETOS DE PCHS

O objetivo deste captulo fazer uma reviso bibliogrfica dos conceitos

tcnicos para elaborao de modelo de avaliao econmico-financeira de um projeto
de construo de uma Pequena Central Hidreltrica (PCH) com base na bibliografia
existente. A reviso est dividida em trs etapas. Na primeira abordada a
metodologia financeira, conceitos, frmulas e ndices usados para elaborao de um
modelo de avaliao de viabilidade econmico-financeira de um projeto. Na segunda
etapa so analisados os riscos especficos do segmento de gerao no Brasil. Para
concluir, a terceira etapa aborda as peculiaridades e adaptaes necessrias para a
elaborao do fluxo de caixa e a avaliao de uma PCH.

3.1.

Metodologia da Anlise de Viabilidade

O conceito bsico subjacente avaliao de um projeto de investimento que

o valor desse projeto est na sua capacidade de gerar caixa ao longo do tempo
suficiente para pagar, no mnimo, o custo de oportunidade dos provedores de capital
financeiro (LUZIO, 2011). Assim, a anlise de viabilidade de um projeto constituise, concretamente, de estudos realizados no sentido de verificar se o projeto tem
possibilidades de sucesso econmico-financeiro.
Ressalta-se que a anlise de viabilidade no pode ser considerada uma
avaliao precisa, ainda que seja uma importante ferramenta utilizada para nortear as
decises para se obter os melhores resultados possveis, tais resultados, contudo, so
incertos. Segundo Damodaran (2001), os modelos que utilizamos na avaliao podem
ser quantitativos, mas os dados de entrada deixam margem suficiente para
julgamentos subjetivos. Portanto, o valor final que obtivermos atravs desses modelos
sofre o efeito das tendncias que inserimos no processo atravs dos dados de entrada.
O valor obtido a partir de qualquer modelo de avaliao afetado por informaes

43

especficas sobre a empresa e o mercado. Como consequncia, o valor se modificar

medida que novas informaes forem reveladas.
Existem trs abordagens bsicas para avaliao de investimentos: (1)
avaliao de fluxo de caixa futuro descontado; (2) avaliao relativa8; e (3) avaliao
de direitos contingentes9 (DAMODARAM, 2001). Neste trabalho ser utilizado o
modelo de avaliao de Fluxo de Caixa Descontado (FCD) e os ndices chaves para
avaliao.
O mtodo de avaliao de FCD se baseia na avaliao do valor do patrimnio
lquido descontando-se os fluxos de caixa do acionista esperados, ou seja, os fluxos
de caixa residuais aps deduo de todas as despesas, bnus fiscais e pagamentos de
juros e principal, ao custo do patrimnio lquido, isto , a taxa de retorno exigida
pelos investidores sobre o patrimnio lquido da empresa. (DAMODARA, 2001).
O clculo do FCD obtido a partir do clculo do Lucro antes de juros,
impostos, depreciao e amortizao (LAJIDA) usualmente referenciado com o
nome em ingls: earning before interest, tax, depreciation and amortization
(EBITDA). Uma vez obtido o EBITDA, so calculados o Fluxo de Caixa Operacional
(FCO) e o Fluxo de Caixa livre (FCL). O Clculo final obtido pelo desconto do
FCL trazido a valor presente pelo custo de oportunidade do capital investido,
conforme demonstrado na Tabela 10. O conceito de custo de oportunidade ser
comentado posteriormente.
Tabela 10 - Composio EBITDA, FCO e FCL

Contas
= Receita Operacional Bruta (ROB)
( - ) Impostos sobre Vendas
Receita Operacional Lquida (ROL)
Custo da Mercadoria Vendida
(-)
(CVM)
Lucro Bruto
( - ) Despesas com Pessoal

Agentes Econmicos Envolvidos

Governos federal, estadual e municipal
Fornecedores de insumos
Rentabilidade aps custo
Empregados e executivos
Continua

Na avaliao relativa, o valor de um ativo deriva da precificao de ativos comparveis, padronizados

pelo uso de uma varivel comum, como fluxos de caixa, valores contbeis ou receitas (DAMODARAM,
2001).
9
Na avaliao de direitos contingentes, utiliza-se modelos de precificao de opes para medir o valor do
ativo. Um direito contingente um direito sobre um ativos que se paga apenas sob determinadas
contingencias (DAMODARAM, 2001).

44

Contas

Agentes Econmicos Envolvidos

Vendedores, proviso para devedores duvidosos e

locadores
Despesas com Servios
Governo e prestadores de servios
Despesas Administrativas
Fornecedores e locadores
Rentabilidade aps custos e despesas operacionais,
EBITDA
excluindo despesas com depreciao e amortizao,
juros e imposto de renda
Contas a Receber
Consumidores
Estoques
Consumidores, concorrentes da empresa e fornecedores
Contas a Pagar
Fornecedores e seus concorrentes
Investimentos em Ativos Fixos
Concorrentes da empresa e consumidores
IRPJ e CSLL desalavancado10
Governo Federal
Fluxo de Caixa Operacional
Caixa disponvel aos fornecedores de capital
Bancos e financiadores de ttulo de renda fixa emitidos pela
Despesas Financeiras
empresa
Instituies financeiras em que a empresa aplica seu
Receitas Financeiras
excesso de capital
Bancos e financiadores de ttulo de renda fixa emitidos pela
Amortizao de Dvidas
empresa
Bancos e financiadores de ttulo de renda fixa emitidos pela
Captao de Novas Dvidas
empresa
Aumento de Capital Social
Oriundo dos scios majoritrios e minoritrios
Pagamento de Dividendos
Scios majoritrios e minoritrios
Agentes econmicos no envolvidos da operao da
Ativos no Operacionais
empresa
Agentes econmicos no envolvidos da operao da
Despesas e receitas no operacionais
empresa
Diferena entre IRPJ e CSLL
Governo federal
desalavancado e realmente pago
Caixa disponvel aos scios majoritrios e minoritrios
Fluxo de Caixa Livre

( - ) Despesas com Vendas

(-)
(-)
=
(-)
(-)
(-)
(-)
=
(-)
(+)
(-)
(+)
(+)
(-)
( -/+
)
( -/+
)
( -/+
)
=

Fonte: Luzio (2011).

O FCO a melhor medida da capacidade que a operao da empresa teve de
gerar caixa para remunerar seus provedores de capital financeiro. Se o FCO for
negativo, os scios tero que captar dvidas onerosas para financiar o dficit e/ou
investir recursos prprios na empresa via aumento de capital. A deciso de recorrer
ao endividamento oneroso tem trs efeitos que interessam aos scios: (1) divide o
risco da operao com os financiadores; (2) gera despesas financeiras que so
dedutveis do imposto de renda; e (3) reduz o custo mdio dos recursos financeiros
aplicados na empresa, pois a remunerao esperada pelos scios sempre maior do
que a dos financiadores que possuem prazo e remunerao predefinidos (LUZIO,
2011).

10

IRPJ e CSLL desalavancado - Trata-se do clculo do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica e

Contribuio Sobre o Lucro Lquido antes das dedues das despesas financeiras.

45

Enquanto o FCO reflete a capacidade da operao em gerar caixa, antes de

qualquer deciso de como financiar a operao da empresa, o FCL a medida final
de gerao de caixa, aps a deciso de como financiar a empresa. O FCL o dinheiro
que sobra, ou no, aos scios da empresa (LUZIO, 2011).
Assim como possvel comparar o fluxo de caixa lquido, com o lucro
lquido: Primeira diferena apresentada entre os ndices, que todos os encargos no
caixa so novamente somados ao resultado lquido para se chegar aos fluxos de caixa
provenientes de operaes. Com isso, os lucros divulgados por empresas que
compensam encargos significativos no caixa com resultados correntes podem ser
mais baixos que os fluxos de caixa. Segunda diferena, que os fluxos de caixa do
acionista so fluxos de caixa residuais aps o atendimento de desembolsos de capital
e necessidades de capital de giro significativos poderiam divulgar lucros positivos e
crescentes ao mesmo tempo em quem se deparam com fluxos de caixa do acionista
positivo (DAMODARAN, 2001)
A anlise do projeto proposto ser definida por quatro ndices: (1) payback;
(2) payback descontado; (3) Valor Presente Lquido; (4) Taxa Interna de Retorno:

3.1.1. Payback e Payback descontado

O Perodo de Payback definido como o nmero esperado de anos
necessrios para recuperar o investimento original. Quanto menor for o perodo de

payback maior a liquidez (BRIGMAN, 2001). Esse foi o primeiro mtodo utilizado
para avaliar projetos e, isoladamente no representa resultados conclusivos.
Braga (1998) afirma que h deficincias nesse mtodo, uma vez que o

payback no reconhece as entradas previstas aps a recuperao do investimento,

alm de no reconhecer o valor do dinheiro no tempo, ou seja, no considera o custo
do dinheiro ou os juros sobre este em determinado perodo.
Uma forma de contornar tais deficincias, apontadas por Braga (1998), a
utilizao do mtodo de payback descontado, que consiste em descontar do fluxo de
caixa lquido (resultante das entradas de caixa menos as sadas) uma taxa que

46

refletisse o valor do dinheiro no tempo, como o custo de capital da empresa ou a taxa

mnima de atratividade.

3.1.2. Valor Presente Lquido

Uma das tcnicas amplamente utilizada e reconhecida na avaliao de projetos
o Valor Presente Lquido (VPL). Segundo Gitman (2001), trata-se de uma tcnica
de anlise em que se subtrai o investimento inicial de um projeto do valor presente de
seus fluxos de entrada de caixa, sendo descontada uma taxa equiparada ao custo de
capital da empresa ou uma taxa mnima de atratividade.
Segundo Macedo (2002), o VPL pode ser visto como um ganho
proporcionado pelo ativo, pois representa o quanto os fluxos de caixa futuros esto
acima do investimento inicial. J Luzio (2011) ressalta que o VPL depende da
remunerao almejada pelos proventores de capital, levando em conta o custo dos
recursos investidos ao longo do tempo e os riscos envolvidos (LUZIO, 2011).
Se um projeto tiver um VPL positivo, ento estar gerando mais caixa do que
necessrio para pagar o capital de terceiros e para oferecer a taxa de retorno
requerida aos acionistas; e esse excesso de caixa cabe unicamente aos acionistas da
empresa (BRIGMAN, 2001). No caso de um VPL negativo, significa que o
investimento inicial maior que o retorno do projeto e que este no deve ser
realizado.
Segundo Damodaram (2001), existem duas tcnicas para o clculo do valor
presente lquido, ou tambm conhecido por FCD: (1) Avaliar o resultado
considerando a participao acionria do projeto; (2) avaliar o resultado a empresa
como um todo, que inclui, alm da participao acionria, a participao dos demais
detentores de direitos na empresa (detentores de bnus, acionistas preferencias, etc).
Ambas tcnicas so detalhadas nos pargrafos a seguir:
(1) O valor da participao acionria ou patrimnio lquido obtido
descontando-se os fluxos de caixa dos acionistas, esperados, ou seja, os fluxos de
caixa residuais, aps deduo de todas as despesas, bnus, fiscais e pagamento de

47

juros e principal, ao custo do patrimnio lquido, isto a taxa de retorno exigida pelos
investidores sobre o patrimnio lquido da empresa (DAMODARAM, 2001).

Equao 2 - Valor Presente Lquido - Acionista

t=

Valor do Patrimnio Lquido =

t=1

CF do Acionista
(1 + k)

Onde:
CF do Acionista = Fluxo de Caixa do Acionista esperado no perodo t
(conhecido como fluxo de caixa lquido)
k = Custo do Patrimnio Lquido

(2) O valor da empresa obtido descontando-se os fluxos de caixa esperados

para a empresa, ou seja, os fluxos de caixa residuais aps a realizao de todas as
despesas operacionais e impostos, mas antes do pagamento das dvidas. O desconto
calculado pelo custo mdio ponderado do capital, que o custo dos diversos
componentes de financiamento utilizados pela empresa, com pesos em conformidade
com suas propores do valor de mercado (DAMODARAM, 2001).

Equao 3 - Valor Presente Lquido - Projeto

t=

Valor do Patrimnio Lquido =

t=1

CF do Empresa
(1 + WACC)

Onde:
CF da Empresa = Fluxo de caixa da empresa esperado no perodo t
((conhecido como fluxo de caixa operacional)
WACC = Custo Mdio do Capital Ponderado11

11

O conceito do Custo Mdio do Capital Ponderado esta explicado na seo 3.1.4 pgina 49.

48

Em outras palavras a avaliao do retorno na empresa calcula-se com o

desconto do Fluxo de Caixa Operacional pelo custo ponderado de capital (WACC) e
para a avaliao do retorno no acionista calcula-se com o desconta o fluxo de caixa
lquido pelo custo de capital do acionista. Conclui-se que a diferena bsica entre os
dois fluxos, o valor da dvida, este obtido, pelo custo da dvida descontado do fluxo
de caixa dos acionistas.
Damodaram (2001), afirma que mesmo as duas abordagens, utilizando
definies diferentes de fluxo de caixa e taxa de desconto, produziro estimativas
consistentes de valor, desde que o mesmo conjunto de pressuposies seja utilizado
em ambas.

3.1.3. Taxa Interna de Retorno

A Taxa Interna de Retorno (TIR), de acordo com Braga (1998), aquela que
iguala o valor atual das entradas lquidas de caixa ao valor atual dos desembolsos
relativos ao investimento lquido. Em outras palavras, representa a rentabilidade
gerada por um projeto. Outra definio possvel para a Taxa Interna de Retorno a
taxa de retorno que torna o VPL zero, calculada conforme Equao 4.

Equao 4 - Taxa Interna de Retorno

t=

Taxa Interna de Retorno

CF
(1 + TIR)

=0

t=1

Onde:
CF = Fluxo de caixa esperado no perodo t (Pode-se usar o fluxo de caixa da
empresa ou do acionista, dependendo do objetivo da anlise)

A TIR deve ser comparada taxa que representa o custo de capital da empresa
e o projeto s dever ser aceito quando a sua taxa interna de retorno superar o custo

49

de capital, significando que as aplicaes da empresa estaro rendendo mais que o

custo dos recursos empregados.
De acordo com Gitman (1997), a TIR possivelmente a tcnica mais usada
para a avaliao de alternativas de investimento. O critrio de deciso, quando a TIR
usada para aceitar-rejeitar , segundo o autor, o seguinte: se a TIR for maior que o
custo de oportunidade ajustado ao risco, aceita-se o projeto, porm se for menor, o
mesmo deve ser rejeitado
Entretanto, vale ressaltar que, ainda segundo o mesmo autor, do ponto de vista
puramente terico, o VPL a melhor tcnica para anlise do oramento de capital. A
tcnica pressupe que todas as entradas de caixa intermedirias geradas pelo
investimento, sejam reinvestidas ao custo de capital da empresa. O uso da TIR supes
um reinvestimento a uma taxa frequentemente elevada, dada pela TIR. J que o custo
de capital tende e ser estimativa razovel da taxa na qual a empresa poderia reinvestir,
hoje, suas entradas de caixa intermedirias, o uso do VPL, como sua taxa de
reinvestimento mais conservadora e realista, teoricamente prefervel. (GITMAN,
1997).

3.1.4. Custo de Capital Ponderado

O custo do capital representa o custo de oportunidade que os investidores
esperam obter com a aplicao dos recursos em um projeto suscetvel a riscos. A
metodologia mais indicada pelos autores consultados - Copeland (2006), Gitman
(1997), Damodaram (2001) - para o clculo o Weighted Average Cost of Capital
(WACC) ou custo mdio ponderado do capital. Segundo Copeland (2006), o WACC
como a taxa de desconto, ou valor do dinheiro no tempo, usado para converter o
fluxo de caixa futuro em valor presente para todos os investidores.
O autor Damodaram (2001) descreve a taxa como a mdia ponderada dos
custos dos diversos componentes de financiamento, incluindo dvida, patrimnio
lquido e ttulos hbridos, utilizados pela empresa para financiar suas necessidades
financeiras. O clculo demonstrado na Equao 5.

50

Equao 5 - Custo Ponderado de Capital

WACC = k (E/[E + D]) + kd (D/[E + D])

Onde:
k = custo do patrimnio lquido (custo do capital prprio)
kd

= custo das dvidas

E/(E + D) = proporo em valor de mercado do Patrimnio Lquido em

relao ao valor do mix de financiamento
D/(E + D) = proporo em valor de mercado da Dvida em relao ao valor do
mix de financiamento
Segundo Copland, Koller, Murrin (2006) existem trs passos para a
determinao do custo do capital ponderado: o primeiro passo (1) determinar a
estrutura de capital para o projeto avaliado, o que ir fornecer as ponderaes dos
valores de mercado na frmula - no caso de projeto de usinas, muitas vezes a
proporo delimitada pelo ndice de alavancagem e ndice de cobertura da dvida; o
segundo passo (2) estimar o custo do financiamento que no pelo capital ordinrio,
o que relativamente fcil, uma vez que os financiamentos so feitos
predominantemente pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES); o terceiro passo mais complicado (3) a estimativa do custo de
financiamento pelo capital ordinrio. Os autores abordam duas metodologias: ou pelo
uso do modelo de precificao de bens de capital (CAPM) ou pelo uso do modelo de
precificao de arbitragem (APM). Conforme recomendaes do autor, neste trabalho
ser aplicado o modelo CAPM por ser mais simples, intuitivo e mais facilmente
aplicado s aes cotadas na bolsa de valores.

3.1.5. Custo do Capital Prprio

O clculo do CAPM composto de taxa livre de risco que o investidor teria se

no investisse o capital, mais o risco do mercado, na proporo em que afeta o ativo

51

da empresa. Tecnicamente, Damodaram (2001) descreve como medida do risco em

termos de varincia no diversidicveis e relaciona os retornos esperados a essa
medida de risco.
Em outras palavras, Luizio (2011) descreve o CAPM no apenas como a
expectativa de remunerao dos acionistas por abrirem mo de investimentos
alternativos, mas tambm por deverem incluir a remunerao pelo risco que esto
incorrendo ao comprarem aes do projeto de investimento.
A frmula de clculo apresentada na Equao 6.

Equao 6 - Custo do Capital Prprio

Rc =

Rf + (Rm - Rf) *

Rf: expectativa da remunerao livre de risco;

Rm: expectativa de remunerao dos ativos com renda variveis (exemplo,
um fundo diversificado de aes);
(Rm - Rf): prmio pelo risco (que representa o rendimento lquido de se
investir em renda varivel j descontando o rendimento livre de risco); e
: uma medida de risco sistemtico da empresa (ou do projeto) que no pode
ser diversificado.
O principal problema, ao se aplicar modelos de avaliao por desconto de
fluxo de caixa para avaliar empresas de capital fechado, a medio de risco (para
utilizao de taxas de desconto), uma vez que a maioria dos modelos de risco/retorno
exige que os parmetros de risco sejam estimados a partir de preos histricos do
ativo objeto de anlise. O acesso a esse tipo de informao restrito as empresas com
aes negociadas na bolsa de valores (capital aberto), ou seja, so necessrias
adaptaes metodologia para as empresas de capital fechado. Uma alternativa
verificar o grau de risco de empresas semelhantes com aes em bolsa
(DAMODARAM, 2001).

52

Foi selecionada para exemplificar o clculo do custo de capital, como

referncia, os ndices apresentados por uma empresa do mesmo segmento, a Tractebel
Energia S.A.. Tal referncia deve-se ao fato de a Tractebel ser uma empresa que atua
exclusivamente no segmento de gerao (demais empresas de energia consultadas
atuam em mais de um segmento) com aes negociadas em bolsa de valores, portanto
dando ampla publicidade aos dados referentes ao seu custo de capital prprio. Com
base na metodologia descrita e nas informaes pblicas disponibilizadas, foi feito o
clculo do custo do capital prprio da empresa conforme demonstrado na Tabela 11.

Tabela 11 - Custo do Capital Prprio Tractebel

Itens do Clculo
Taxa a.a.
Rendimento Poupana 2001
6,82%
Ibovespa - Retorno Esperado mercado (20/01/2012 a 19/01/2011)
21,38%
Beta da ao com Ibovespa
0,538
CAPM-Ke
14,65%

Fonte
Banco Central
Site Bloomberg
Site Bloomberg

Fonte: Elaborao Prpria

Outra possibilidade de clculo do custo do capital prprio utilizar o valor do

clculo da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) nas revises tarifrias
peridicas das concessionrias. A ANEEL desenvolveu metodologia prpria para o
clculo, a qual, entre outras adaptaes, inclui: (1) A taxa de risco calculada com
base em ttulos do tesouro americano; (2) Para o prmio de risco de mercado
utilizado ndice composto pelas aes das 500 maiores empresas negociadas na Bolsa
de Nova York (S&P500); (3) o clculo do beta baseado na mdia dos ltimos cinco
anos de retornos que obtiveram as empresas americanas entre distribuidoras e
transmissoras de energia negociadas na bolsa; (4) o risco-pas calculado com base
no ndice de Ttulos dos Mercados Emergentes especfico para o Brasil, definido pelo
banco J.P.Morgan. A forma de clculo demonstrada na Equao 7.

Equao 7 - Custo do Capital Prprio - ANEEL

R CAPM = Rf + (Rm - Rf) * + RB

53

Onde:
Rf: taxa de retorno do ativo livre de risco;
: beta alavancado de acordo com o setor regulado;
RB: prmio de risco Brasil;
Foi selecionada ltima informao disponvel, para demonstrar o clculo do
custo do capital, conforme informaes na Nota Tcnica n 262/2010-SRE/ANEEL
referente audincia pblica do terceiro ciclo de reviso tarifria peridica das
concessionrias de distribuio de energia eltrica. Na metodologia da ANEEL foi
isolado o efeito da inflao do resultado, ou seja, sobre o custo efetivamente
calculado, o custo nominal, foi descontado a taxa de inflao mdia anual dos EUA
para o perodo, de 2,48%, o que resulta em um custo de capital prprio real de
10,40%. Na Tabela 12 so apresentados os principais componentes do ndice:

Tabela 12 - Custo do Capital Prprio ANEEL

Componente Prmio
Taxa livre de risco
Prmio de risco do negcio e financeiro
Prmio de risco pas
Custo de Capital Prprio (nominal)
Custo de Capital Prprio (real)

Prmio
4,96%
3,76%
4,42%
13,14%
10,40%

Fonte: Nota Tcnica n 262 ANEEL (2010b)

3.1.6. Anlise Econmica

Os custos de um projeto envolvem aquisio de terras, eventuais relocaes de
cidades ou vilas, construo das estruturas fsicas, compra de equipamentos, juros
durante a construo, operao e manuteno, medidas mitigadoras de impactos
ambientais, etc. Por outro lado os benefcios de uma usina hidreltrica equivalem aos
ganhos energticos que a obra trar ao sistema no qual estar integrada, medidos pela
valorizao econmica dos acrscimos de Energia assegurada. Estes ganhos
dependem do arranjo e rendimento dos equipamentos, da disponibilidade hidrolgica,
etc (DONATO FILHO e CARNEIRO, 2004 citando (FORTUNATO, ARARIPE

54

NETO et al. 1990). A relao do custo pelo benefcio resulta em um parmetro

simples de calcular e muito utilizado de comparao e seleo de projetos, mesmo
entre projetos de diferentes fontes e propores.
A anlise inicia-se com a definio dos parmetros energticos bsicos:
energia assegurada, potncia disponvel e energia secundria. Esses parmetros
permitem avaliar e comparar as alternativas em funo do potencial disponvel. A
contribuio da energia assegurada considerada como uma varivel decisria, ela
representa a quantidade de energia que possvel gerar, diretamente ligada receita
do empreendimento (MARTINEZ, 1994). Na seo 3.3. comenta-se, mais
detalhadamente o conceito de energia assegurada.
Assim, os parmetros energticos podem ser transformados em valores
econmicos, permitindo a comparao dos custos totais das alternativas. De posse da
energia assegurada e da estimativa de custo total do potencial, determina-se o custo
unitrio de capacidade, em R$/MWh, tambm conhecido como custo/benefcio da
usina. Esse um dos principais ndices utilizados para comparar projetos de gerao
(MARTINEZ, 1994).
O ndice de custo/benefcio ou custo da potncia instalada calculado
conforme demonstrado na equao 8.
CPI =

Custo de Construo
Potncia Instalada
Equao 8 - Custo da Potncia Instalada

3.1.7. Consideraes
As decises sobre o investimento no podem ser tomadas com base em apenas
um ndice pois cada uma dos diferentes ndices apresentados proporciona diferentes
conjuntos de informaes relevantes para quem toma a deciso. O payback e payback
descontado oferecem um indicador tanto de risco quanto da liquidez. O VPL fornece
uma medida direta dos benefcios, em reais, do projeto para os acionistas. No
oferece informaes nem sobre a margem de segurana inerentes s previses de
fluxo de caixa nem sobre a quantidade de capital que est sob risco. J a TIR fornece
informaes sobre a margem de segurana do investimento (BRIGMAN 2001).

55

Na fase inicial, no momento do planejamento do Projeto, so definidos os

principais indicadores financeiros do projeto relacionados com o produto final, tais
como: o custo-alvo do produto, as previses de retorno do investimento e a anlise de
suas caractersticas, o Valor Presente Lquido VPL, a Taxa Interna de Retorno
TIR, Mtodo do payback e o Fluxo de Caixa Esperado com o novo produto.
Esses ndices podem ser considerados como referncia inicial para as fases
seguintes. No desenvolvimento do produto propriamente dito, torna-se um dos
critrios mais importantes para manter a deciso de executar o projeto.
Existe a necessidade de uma reviso peridica dessa anlise ao longo do
projeto, pois na atividade de Planejamento do Projeto esto disponveis apenas
informaes preliminares - e, portanto, passveis de mudanas -, a respeito do
ambiente em que o produto ir ser inserido. medida que as fases do
desenvolvimento vo ocorrendo, aproximam-se as condies reais do momento de
lanamento do produto, e, assim, vo aumentando s certezas quanto s
caractersticas que deve ter o produto: sua atividade e receptividade no mercado, as
condies desse mercado (concorrncia efetiva, surgimento de novas tendncias,
mudanas econmicas etc), e sua relao quanto a preo/volume. Sendo assim, a
anlise de viabilidade econmico-financeiro pode ser refinada e confrontada com a
inicialmente planejada, para efeitos de aprendizado quanto capacidade de previso
no incio de um projeto de DP.
Essa reviso da viabilidade econmica-financeira ocorre ao final de cada uma
das fases do desenvolvimento do projeto Ela pode tambm ocorrer, a qualquer
momento, quando grandes modificaes ao projeto seja ela motivadas por fatores
internos ou fatores externos no gerenciveis pelos empreendedores, forem
demandadas. A constante reviso tem como intuito verificar se o projeto continuar
financeiramente vivel ou no.

3.2.

Riscos do Projeto
Existem vrias classificaes e categorias de riscos para projetos de

construo de obras estruturantes. No presente trabalho utilizaremos a classificao

56

de risco definida por Borges e Neves (2005): 1) riscos de implementao ; 2) risco

poltico relacionado ao risco do pas ou soberano, bem como relacionado ao risco
legal e ambiental; 3) risco comercial; 4) risco cambial e de outros riscos financeiros;
5) caso fortuito e fora maior.
Os riscos de implementao, principalmente nos setores de infraestrutura, so
os mais relevantes e importantes, pois as maiores e mais prolongadas despesas
iniciais fazem com que os custos irrecuperveis de uma planta inacabada sejam bem
mais significativos nos setores de infraestrutura. Depois de concluda a fase de
implantao, a maior estabilidade das receitas faz com que, em geral, os riscos de
explorao sejam menores nos projetos de infraestrutura do que nos demais projetos
industriais (SIFFERT FILHO et al., 2009).
Como se trata de uma das etapas consideradas mais crticas do projeto, e por
ser muito abrangente, os riscos de implantao ainda comportam subdivises, a saber,
o risco do projeto, o risco hidrolgico e o risco de construo.
O risco de projeto na construo de uma usina hidreltrica consiste no
encarecimento das escavaes para a construo da barragem devido presena de
algum material diverso daqueles previstos no levantamento geolgico (FARIA,
2003). Em casos extremos pode levar necessidade de mudanas nos projetos.
Outro risco no perodo de construo o risco hidrolgico, que deve tambm
ser considerado no perodo de operao. Durante a construo, esse risco decorre da
formao de ensecadeiras12 e do fato de a vazo ser superior quela calculada
estatisticamente. Aps a construo, h a possibilidade de ser a vazo inferior quela
prevista originalmente, limitando a capacidade de gerao de energia de uma usina
hidreltrica (FARIA, 2003).
Tanto os riscos de projeto como os hidrolgicos podem ser mitigados com a
contratao de consultorias e empresas de engenharia experientes no assunto e com a
ateno especial que deve ser dada ao levantamento de dados da regio.

12

Ensecadeiras so estruturas provisrias e desmontveis, destinadas a conter a gua , durante a execuo

dos servios de escavao.

57

Como subdiviso final do risco de implantao, vale mencionar os riscos de

construo decorrentes de atraso da obra por parte da empresa encarregada, o
aumento de custos com a construo, e o risco de escolha de tecnologia inadequada.
Essa uma fase em que se evidenciam os possveis erros de avaliao e de
estimativas. Numa situao extrema, esses riscos e erros podem inviabilizar a obra.
Segundo Siffert Filho et al. (2009) a nica maneira de mitigar o risco de no
concluso da obra com uma gesto eficiente do projeto. Entre outros pontos, isto
envolve uma definio de compromissos de que o projeto ser entregue no prazo
estabelecido, havendo margens predefinidas para atrasos, atendendo s especificaes
de eficincia operacional e, em alguns casos, de que seja cumprido o oramento da
construo. A contratao de fornecedores e equipamentos feita pelo modo turnkey, mediante um contrato Engineering, Procurement And Construction (EPC).
Adicionalmente a contratao de um projetista experiente e de uma empresa de
engenharia para fiscalizar a construtora tambm so aes que mitigam o risco de no
concluso do empreendimento.
Com relao ao risco poltico, as grandes preocupaes empreendedor so as
questes estabilidade e aplicabilidade da legislao. O risco de legislao pode ser
definido como a consolidao e a maturidade do Sistema Judicirio Brasileiro, de
maneira a garantir que os contratos firmados sero cumpridos (BORGES et al., 2005).
Do mesmo modo, tambm importante que haja credibilidade na continuidade das
regras vigentes do setor, sem alteraes radicais que possam inviabilizar projetos j
iniciados. Essa categoria de riscos muito relevante na construo de um projeto e
tem que ser entendida e analisada minuciosamente, pois pode inviabilizar o
empreendimento.
Os empreendedores privados do Brasil tm que considerar na anlise o risco
burocrtico-regulatrio enfrentado no processo de autorizao para a explorao
dos potenciais. Segundo Pugnaloni (2009), a ANEEL tinha em 2009, apenas 12
tcnicos trabalhando na anlise de projetos de hidreltricas para todo o Brasil.
Adicionalmente, o autor adverte que os tcnicos e demais profissionais da ANEEL
precisam ter melhorada a sua remunerao, como reguladores, para evitar a
rotatividade, a desvalorizao da funo de regulador e outros malefcios.

58

Como j abordado no captulo 2, so necessrios nove anos para a realizao

de todas as etapas da construo de uma PCH, desde a identificao de um rio at a
entrada em operao comercial da usina. Atualmente esse um fator que inibe a
entrada de novos investidores no mercado e pode inviabilizar uma grande quantidade
de projetos. Uma situao que acontece com frequncia: a compra da licena de
instalao ou de uma PCH j iniciado o processo de construo.
Segundo Tiago Filho (2010b) o custo com a construo de PCHs afetado
pela morosidade do processo de registro e aprovao e pelos custos com inventrios
que tem que ser pagos pelo empreendedor para o registro do projeto bsico. Os custos
com inventrios tem aumentado em funo das exigncias da ANEEL.
Atualmente, h mais de 500 projetos de PCHs em trnsito na ANEEL,
aguardando - muitos deles por anos a fio - uma resposta final da agncia. So muitos
os casos em que a demora na aprovao de projetos mina o interesse do investidor,
que desiste da empreitada e parte para outro negcio (Borges, 2011).
Atravs da Resoluo Normativa N 417, de 23 de novembro de 2010, novas
diretrizes foram estabelecidas pela ANEEL no que diz respeito execuo de
atividades descentralizadas de apoio regulao, controle e fiscalizao dos servios
e instalao de energia eltrica em regime de gesto associada de servios pblicos.
Tal resoluo estabelece os procedimentos para a delegao de competncias da
ANEEL aos Estados e ao Distrito Federal. Alguns dos servios passveis de
delegao so: o auxilio nos processos de outorga de concesses, permisses e
autorizaes, e anlise de projetos e de estudos de viabilidade de aproveitamento dos
potenciais.
Nos meses de novembro e dezembro de 2011, j foram assinados convnios
de cooperao com 12 agncias reguladoras estaduais credenciadas. Com isso esperase dar mais agilidade ao processo de outorga da autorizao.
Ainda sobre os riscos polticos, os empreendedores esto sujeitos so as
alteraes na legislao, que podem impactar negativamente o resultado depois de j
iniciado o processo de construo ou j concludo o projeto, mesmo estando
consolidado o marco regulatrio brasileiro. Um caso que pode servir de exemplo a
portaria n 463, de 3 de dezembro de 2009, publicada pelo Ministrio de Minas e
59

Energia. A portaria regulamenta reviso anual da garantia fsica13 da usinas. Est

regra aplicada para usinas que, aps os primeiros 48 meses de operao, apresentem
gerao mdia inferior a 80% ou superior a 120% da garantia fsica de energia
vigente; e usinas que aps 60 meses de operao, estejam com gerao mdia inferior
a 90% ou superior a 121% da garantia fsica de energia vigente.
Nesse caso especifico, o temor que anos de seca causem forte reduo da
energia assegurada e que anos (como o de 2009) de grande vazo dos rios elevem a
margem de produo, abalando, com isso, um dos principais pontos que viabilizam a
usina: estabilidade da receita. Uma vez perdida a instabilidade, o principal problema
quanto gerao de caixa e ao financiamento. Sem saber ao certo qual a garantia
fsica, os empreendedores no tero previsibilidade de pagamento, o que vai afetar a
confiana dos financiadores, quanto capacidade de pagamento do emprstimo
(PIGATTO, 2010).
Dentre os riscos polticos no caso especfico do Brasil outro aspecto de grande
relevncia a questo ambiental. Representa um risco de impacto significativo, seja
pelo aumento dos custos com compensaes ambientais, seja pelo atraso no
cronograma por problemas para a obteno das licenas ambientais ou, ainda, por
conflitos com entidades ambientais e comunidades sociais.
Segundo Power (2002), as dificuldades para a obteno de autorizao, nos
rgos estaduais de licenciamentos ambientais para empreendimentos de baixo
impacto, como as PCHs, representam um inibidor ao investimento das empresas
privadas. O meio ambiente carece de uma melhor e mais clara regulamentao
quando se trata de conceder licenciamento para as PCHs.
Silva Filho (2004) informa que so inmeras as dificuldades para a obteno
de autorizao, nos rgos estaduais de licenciamentos ambientais, por falta de
analistas. Alm disso, a funo apresenta alta rotatividade, ou seja, quando os
profissionais so substitudos, muitas vezes as exigncias e o critrio de anlise
tambm so alterados.

13

O conceito de garantia fsica detalhado na seo 3.3.1.1 pgina 61.

60

Michellis Jr. (2009) afirma que um volume expressivo de medidas

compensatrias ambientais exigidas no processo de licenciamento corresponde a
dficits de investimento pblicos e no a mitigao de impactos ambientais.
Ainda segundo Michellis Jr. (2009), os riscos no processo de obteno do
licenciamento so inversamente proporcionais qualidade dos estudos ambientais
apresentados. Dessa maneira importante que se considerem as variveis ambientais,
desde a concepo do empreendimento e a incorporao do projeto at os conceitos
de sustentabilidade em que ele deve se amparar, isto : ecologicamente correto,
economicamente vivel, socialmente justo e culturalmente aceito.
O risco comercial est relacionado alterao nas variveis que determinaro
os fluxos de caixa futuros: demanda e preo. Esse risco no expressivo no mercado
brasileiro, no ACR principalmente, em que as operaes de compra e venda so
realizadas por meio dos leiles por prazo prolongados. No ACL, o risco maior.
Entretanto, no caso dos financiamentos do tipo Project Finance, exige-se como
garantia o Power Purchase Agreement (PPA) de longo prazo, mitigando assim o
risco (SIFFERT FILHO et al., 2009).
Risco financeiro pode ser definido como o impacto gerado pelo aumento dos
custos financeiros decorrentes do descolamento entre o ndice de indexao do
financiamento (taxa de juros de longo prazo TJLP) e a inflao (indexados das
receitas).
E por ltimo, h os riscos casos fortuitos e de fora maior que podem ter
causas naturais (enchentes, furaces, incndios etc.), atos dos homens (guerras,
greves etc), dos governos (declarao do estado de stio ou toque de recolher) ou
impessoais (crise econmica mundial).

3.3.

Adaptaes da Metodologia de Viabilidade para PCHs

A metodologia de Fluxo de Caixa Descontado (FDC) e ndices financeiros

econmicos so amplamente difundidos e aplicados, para a anlise de viabilidade de
projetos de modo geral. Entretanto as principais vulnerabilidades do projeto so as

61

premissas adotadas e aplicadas nos modelos matemticos, tanto no sentido de

omisso de dados relevantes como distoro das informaes quantificadas. Nesta
seo sero revisadas as principais premissas, tanto as aplicadas a todos os tipos de
projeto, como as mais especficas do setor. O objetivo conceituar cada item e
fornecer diretrizes para auxiliar no processo de escolha e julgamento de quais
critrios de quantificao sero utilizados. Os conceitos tcnicos no que tange a
engenharia no so o foco deste trabalho, por isso, sero adotadas premissas com base
em informaes disponveis no mercado.

3.3.1. Premissas para Projeo do Fluxo de Caixa

J foram abordadas, nos captulos anteriores, as etapas que compem a
construo de uma usina. Nesta seo, o foco so os componentes da anlise econmicofinanceira.
3.3.1.1.

Definio da Receita de Vendas

O primeiro passo para estruturao da viabilidade a definio do potencial

fluxo de receita do projeto. Uma PCH tem duas opes de comercializao da
energia: (1) venda da energia efetivamente gerada se submetendo ao risco hidrolgico
no caso de baixa vazo dos rios e consequente reduo da capacidade de gerao; (2)
adeso ao Mecanismo de Realocao de Energia (MRE) e consequente reduo da
quantidade comercializada, tendo como contrapartida a segurana de garantia da
gerao.
No primeiro caso, a receita obtida pelo produto da energia gerada de uma
usina pela quantidade de horas que efetivamente a usina funcionou pelo preo da
energia vendida.
Antes de detalhar a segunda metodologia de clculo da receita, faz-se
necessrio definir dois importantes conceitos: potencia instalada, energia assegurada
e MRE. A potncia instalada significa o limite da produo ou a capacidade mxima
de produo de energia de uma usina. Conforme definido por Edson L. da Silva

62

(2001) a potncia gerada de uma usina hidreltrica uma funo da vazo turbinada e
da altura de queda. A definio da gerao depender da sazonalidade e constncia da
vazo do rio.
O MRE foi criado visando compartilhar o risco hidrolgico das usinas do
sistema interligado nacional (SIN). A caracterstica bsica a operao centralizada
das usinas pelo Operador Nacional do Sistema (ONS). H um mecanismo financeiro
de realocao da energia gerada garantindo a todas as usinas o nvel da energia
assegurada.
Energia assegurada de uma usina pode ser entendida como o montante mdio
de gerao que cada usina pode fornecer ao sistema, considerando a srie de vazes, a
produtividade mdia, a indisponibilidade total e a potncia instalada de cada
empreendimento, tambm conhecida como garantia fsica, o valor calculado pelo
Ministrio de Minas e Energia. A diferena entre o montante gerado e a energia
assegurada (seja essa diferena positiva ou negativa) monetarizada pela tarifa de
energia de otimizao (TEO).
Portanto no segundo caso a receita de energia calculado pelo produto da
energia assegurada pelo preo da energia vendida.
A energia assegurada tem uma metodologia de clculo especfica e pode
variar de 98% da capacidade instalada (Ilha das Flores) at ndices prximos 30%
(casos mais extremos mas raros de se observar). A capacidade mdia das PCHs
prxima a 60% da capacidade instalada, dependendo da caracterstica do
empreendimento.
Mesmo que no sejam operadas centralizadamente pelo Operador Nacional do
Sistema (ONS) foi dada s PCHs a possibilidade de aderirem ao MRE de maneira a
garantir a isonomia no tratamento dos agentes do setor. Ou seja, pode optar por
vender a quantidade de energia gerada se sujeitando s variaes da hidrologia, ou
limitar sua venda a um valor abaixo da capacidade de gerao com garantia de
disponibilidade, pois o risco hidrolgico compartilhado entre os agentes.

63

3.3.1.2.

Prazo do Projeto

A concesso de uma PCH pelo prazo de 30 anos, mas no fluxo de caixa

necessrio considerar o tempo de construo geralmente em torno de 2 anos. Com
isso a empresa ter 28 anos de operao comercial.
A vida til de uma usina de 50 anos e existe na legislao a possibilidade de
renovao da concesso por mais vinte anos, podendo ser onerosa. Segundo Carneiro
(2010), em geral o arcabouo legal indica que o direito prorrogao da outorga da
autorizao, em funo da inexistncia de um artigo especifico na autorizao, est
merc da interpretao e da competncia discriminatria do Estado, que tem
liberdade para deliberar sobre a sua efetiva prorrogao, caso a caso.
Ainda segundo o mesmo autor, concebvel que a prorrogao ocorra por
mais 20 anos, por meio do pleito do interessado, com base no decreto 5.911 de 2006.
O decreto prev hiptese de prorrogao para as concesses de uso do bem pblico,
entre outras, novos empreendimentos que tenham iniciado operao comercial a partir
de 01/01/2000.
Como ainda h pouca jurisprudncia sobre o assunto, recomendvel, por
conservadorismo, utilizar apenas 30 trinta anos de fluxo de receita. Da mesma forma
tambm no considerado saldo residual aps o trmino da autorizao.

3.3.1.3.

Estimativa da Receita

A energia gerada pelas PCHs pode ser comercializada por meio de negociao
bilateral do Ambiente de Contratao Livre (ACL) e por meio de leiles regulados
organizados pela Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) conforme
j explicado no captulo 2. O preo da venda uma das principais premissas que
determinam ou no a viabilidade de um projeto. Assim, como referncia do preo
potencial da energia a ser vendida, optou-se por um preo amplamente divulgado, tal
como aquele definido nos leiles de compra e venda de energia no Ambiente de
Contratao Regulada (ACR).

64

3.3.1.4.

Indexao da Receita

senso comum do mercado que os, os indicadores mais utilizados para

correo de preos e tomadas de deciso, so o ndice de Preos ao Consumidor
Amplo (IPCA) e o ndice Geral de Preos do Mercado (IGPM). A seguir, os dois
ndices so apresentados e comparados.
Com o objetivo de dispor de um ndice geral de preos que no estivesse
sujeito a eventual interferncia do governo, o mercado financeiro contratou a
Fundao Getlio Vargas (FGV), que criou, em 1989, o IGPM. O ndice abrange toda
a populao, sem restrio de nvel de renda e medido entre o dia 21 do ms
anterior at o dia 20 do ms atual. O IGP-M/FGV analisa as mesmas variaes de
preos consideradas no ndice de Preos por Atacado (IPA), que tem peso de 60% do
ndice, o ndice de Preos ao Consumidor (IPCA), que tem peso de 30% e o ndice
Nacional de Custo de Construo (INCC), representando 10% do IGP-M (FGV,
2001). Na Figura 10 apresentado o histrico de variao do IGP-M.

30%

25,30%
25%

20,10%
20%

15,23%
15%

12,42%
11,32%
9,95% 10,37%

9,18%

10%

9,80%
8,69%

7,73%

7,74%
5,10%

5%

3,84%
1,78%

1,20%

0%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

-1,71%
-5%

Figura 10 - Variao Anual do IGP-M

Fonte: Elaborao Prpria com base em dados FGV (2011).

65

O IPCA produzido pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

(IBGE) desde 1979 e utilizado pelo Banco Central do Brasil para o
acompanhamento de metas inflacionrias, sendo inclusive, o ndice oficial de inflao
no Brasil. Sua abrangncia est relacionada s regies metropolitanas de Belm,
Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba e
Porto Alegre, Braslia e municpio de Goinia. medido do primeiro ao ltimo dia de
cada ms e nele so consideradas famlias com rendimentos de 1 a 40 salrios
mnimos (IBGE, 2011). Os itens que mais impactam no clculo do indicador so
alimentao, transporte e comunicao e despesas pessoais. Somados, totalizam 60%
da composio total do resultado, conforme detalhado na Tabela 13.

Tabela 13 - Composio ndices IPCA

Tipo de Gasto
Peso (%)
Alimentao
25,21
Transportes e comunicao
18,77
Despesas pessoais
15,68
Vesturio
12,49
Habitao
10,91
Sade e cuidados pessoais
8,85
Artigos de residncia
8,09
Total
100
Fonte: IBGE (2011).

Segue-se, na Figura 11, o histrico de variao do ndice. Quando ambas as

variaes so analisadas, possvel verificar que o IPCA mais estvel que o IGP-M.

66

25%

22,41%

20%

15%

12,53%

9,56%

10%

9,30%

8,94%
7,67%

7,60%

5,97%

5,90%

5,69%

5,22%

4,45%

5%

5,90%

6,50%

4,31%

3,14%
1,66%
0%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Figura 11 - Variao Anual do IPCA.

Fonte: Elaborao Prpria com base nos dados do IBGE (2011)

Apesar das diferenas de composio dos dois ndices, ambos possuem

tendncias muito semelhantes e consenso entre os estudiosos que a longo prazo, os
dois tendem a convergir. O IGPM mais voltil em comparao ao IPCA, pois
fortemente influenciado pelo ndice de Preos ao Atacado (IPA) que por sua vez,
muito sensvel a variaes na taxa de cmbio e no preo de commodities. Essa
variao melhor ilustrada na Figura 12.

67

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
-5%
IPCA

IGPM

Figura 12 Comparao da variao anual IPCA x IGPM

Fonte: Elaborao Prpria com base em dados FGV (2011) e dados do IBGE (2011)

Conclui-se ento que ao adotar o IPCA como parmetro de correo do preo

da energia, o empreendedor poder ter maiores variaes em relao ao IGPM, j que
no longo prazo, a tendncia que os ndices se aproximem.
No setor eltrico brasileiro o governo optou por adotar o IPCA como
parmetro para a atualizao de preos da energia vendida nos leiles pblicos, para
evitar maior variao no curto prazo.

3.3.1.5.

Perdas da Gerao

Conforme modelo de comercializao vigente, as perdas do sistema de

transmisso so rateadas entre os agentes de gerao e consumo do sistema
interligado nacional, de maneira que o total de energia gerada pelo sistema seja igual
ao total de energia consumida. A diferena entre gerao e consumo apontada pela
Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) dividida da seguinte

68

forma: metade do valor descontada dos agentes de consumo e a outra metade, dos
agentes de gerao. Com base nesse valor, calculado um fator de contribuio para
os agentes de gerao e outro para os agentes de consumo, que indica qual o ndice
percentual que as perdas representam sobre o valor total da gerao e consumo. Esse
fator aplicado sobre a energia transacionada de cada agente, sendo que para os
geradores a energia reduzida e para os consumidores ela acrescida.
Para a elaborao do modelo econmico foi adotada uma perda mdia de
2,19%. Esse valor representa a mdia dos ltimos 12 meses dos fatores de perda
conforme demonstrada Tabela 14:

Tabela 14 - Fator de Perda Gerao

Ms/Ano
out/10
nov/10
dez/10
jan/11
fev/11
mar/11
abr/11
mai/11
jun/11
jul/11
ago/11
set/11
out/11
Mdia

Fator de perdas
da gerao (%)
2,07%
2,03%
2,10%
2,36%
2,31%
2,28%
2,32%
2,23%
2,08%
2,17%
2,15%
2,18%
2,14%
2,19%

Fonte: Elaborao prpria com base nas

informaes do CCEE (2011)

3.3.1.6.

Tributao

Esse tipo de investimento caracterizado por um baixo custo para operao e

manuteno, e geralmente no atinge os patamares que tornam obrigatria a
tributao pelo lucro real. Desta maneira mais vantajoso optar pelo regime de
tributao do lucro presumido.

69

Impostos diretos Sobre a receita bruta da venda da energia incidiro a

Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) e o
Programa de Integrao Social (PIS)/Programa de Formao do Patrimnio do
Servidor Pblico (PASEP), com alquotas de 3% e 0,65% respectivamente, as quais
so pagas mensalmente.
As PCHs so elegveis para a filiao ao Regime Especial de Incentivos para o
Desenvolvimento de Infraestrututra (REIDI). O REIDI foi criado pela Lei
11.488/2007 como uma das medidas do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) e regulamenta a suspenso da exigncia dos PIS e COFINS nas aquisies de
materiais ou servios para incorporao em obras de infraestrutura.
Impostos Indiretos Para o clculo do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica
(IRPJ) estimada uma base de lucro de 8% da receita bruta e sobre o lucro estimado
tributada uma alquota de 25%, adicionalmente sobre o lucro estimado que for
superior a R$ 20 mil/ms tributada uma alquota complementar de 10%. O clculo
da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) semelhante ao do IRPJ.
Estima-se uma base de lucro de 9% sobre a receita bruta e aplicada uma alquota de
12%. Tanto o IRPJ como o CSLL so pagos trimestralmente.
A Constituio Federal prev cobrana de Imposto sobre Circulao de
Mercadoria e Servio (ICMS), Imposto Estadual incidente sobre o valor dos minerais,
combustvel e lubrificantes, energia eltrica, transportes e comunicaes. Segundo
Ganim (2009), a base de clculo para incidncia do ICMS o preo praticado na
operao final, que ocorrer somente nas operaes que se destinem energia eltrica
ao consumo final, seja a operao interna ou interestadual. No tributada a
aquisio de energia eltrica para revenda ou industrializao.
Nas operaes internas a alquota definida por leis estaduais, como o limite
mnimo de 17% e o limite mximo de 25%. Nas operaes interestaduais, a alquota
de 12%, sendo que quando oriunda das regies Sul e Sudeste, exceto o Esprito Santo,
e destinadas aos estados do Norte, Nordeste, Centro Oeste e Esprito Santo, onde ela
de 7%.

70

3.3.1.7.

Encargos Sociais

Tarifa de Fiscalizao de Servio de Energia Eltrica (TFSEE) e a Tarifa de

Uso do Sistema de Distribuio (TUSD). A TFSEE, surgida em 1996 pela lei n
9.427 e regulamentada pelo decreto n2.410/1997, destinada a cobrir os gastos da
ANEEL. So responsveis pelo pagamento as concessionrias, os permissionrios ou
autorizados, e o valor representa 0,5% do benefcio econmico anual auferido na
explorao dos servios. Anualmente, os valores so divulgados pela ANEEL.
J a TUSD destinada para a concessionria local. Essa tarifa regulada pela
ANEEL e cobrada sobre o kW instalado. Anualmente, as tarifas so reajustadas e, a
cada quatro anos revista a estrutura de tarifao de cada distribuidora. As PCHs, por
serem fontes incentivadas de energia, tm desconto de 50% da tarifa. A usina tambm
pode ser conectada rede bsica pelo Sistema de Transmisso, e nesse caso est
sujeita a pagar a Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso (TUST). J se discutiu a
respeito do critrio de clculo dessa tarifa.
Visando estimular o investimento do mercado privado no setor de
infraestrutura, as fontes incentivadas de energia esto isentas do pagamento de parte
dos encargos setoriais tais como: Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), Compensao
Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (COFURH), Conta de Consumo de
Combustvel (CCC), e Reserva Global de Reverso (RGR).

(1) O P&D um programa obrigatrio de investimento em pesquisa e

desenvolvimento, estimado em 1% da receita operacional bruta, sendo 0,75%
para o P&D propriamente dito e 0,25 em estudos de eficincia energtica.
(2) A taxa prevista na COFURH foi regulada pelas leis 7.990/89 e 8.001/90 e
define o pagamento de royaties Unio pela utilizao dos recursos hdricos.
(3) A CCC um encargo criado para subsidiar a gerao de energia eltrica com
uso de combustveis fsseis. Foi instituda pela Lei n 5.899/1973. A CCC
desdobrada em trs subcontas distintas: (a) CCC-S/SE/CO para algumas
usinas com operao iniciada at 1998; (b)CCC-N/NE - vigora em reas da

71

Amaznia por questes de obstculo naturais e barreiras logsticas; (c) CCCISOL reembolsa as despesas com combustvel nos valores em que a regio
seria abastecida de estivesse interligada(GANIM, 2009).
(4) Reserva Global de Reverso (RGR) encargo criado para formar fundo para
pagamento das indenizaes as concessionrios, quando revertido os bens ao
final do perodo de concesso. Foi regulamentado pelo decreto 41.019/1957.
Em 1996 a lei n 9.427 alterou-se a destinao de parte dos recursos
arrecadados pelo fundo, sendo que 50% do valor deve ser aplicados em
investidos no setor eltrico das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste
(GANIM, 2009).

3.3.1.8.

Investimento Necessrio para a Construo

Diferentemente do que ocorre com setores como o imobilirio, para uma

usina, em especial as PCHs, os projetos no devem ser padronizados. Eles so
diferentes, customizados para cada disposio geogrfica e segundo as caractersticas
hidrolgicas e geolgicas da regio. A tecnologia dos equipamentos apresenta alto
nvel de evoluo, eficincia e rentabilidade e j equalizada em nvel global, ou seja,
so poucas as possibilidades de que sejam encontrados em maior nvel de
desenvolvimento. O que realmente diferencia o custo de uma usina para outra so o
volume e complexidade das obras civis, que tm tendncia a representar, cada vez
mais, uma parcela maior no oramento, sem deixar de levar em conta que a
construo de usinas um mercado antigo e os potenciais de gerao mais acessveis
j foram inventariados e construdos. A faixa do custo de implantao, geralmente,
fica entre R$ 4 a R$ 7 milhes /MW instalado.
Como o foco deste trabalho no tcnico optou-se por utilizar o custo de
construo estimado pela Associao Brasileira de Gerao de Energia Limpa
(Abragel) com base nos custos de diversas PCHs e obtendo, assim, maior
aproximao mais real da realidade. Essa uma associao sria e com credibilidade
de informaes, pelo fato de os grandes grupos detentores de diversas usinas serem
seus afiliados.

72

O estudo estima que para a construo de uma usina de 14MW de capacidade

de gerao, necessrio investimento de R$ 90,946 milhes. Como j foi comentado,
o custo de construo para cada MW instalado a medida de comparao mais
utilizada entre os projetos do setor. Neste estudo, a ABRAGEL estima um
investimento mdio de R$ 6,496 milhes para construir cada MW. Na Tabela 15 so
detalhadas as principais contas que compem o investimento total.

Tabela 15- Composio do Custo de uma PCH

Item do Projeto
Acessos e Canteiros

Valor (em R$ mil)

2.000

Estudos e Projetos
Construo Civil
Equipamentos Eletromecnicos
Meio Ambiente
Seguro Risco Engenharia
Linha de Transmisso de Conexo
Engenharia do Proprietrio
Gerenciamento
Terras
O&M - Comissionamento
Competion Bond
Juros/Emprstimo Ponte
Fee Financial Advisor
Administrao da Obra
REIDE

3.000
36.500
28.000
4.878
1.391
4.800
1.680
1.000
3.584
231
1.233
1.266
1.233
2.880
(2.730)

Valor Total

90.946

Valor/MW

%
2,20%
3,30%
40,13%
30,79%
5,36%
1,53%
5,28%
1,85%
1,10%
3,94%
0,25%
1,36%
1,39%
1,36%
3,17%
-3,00%

6.496

Fonte: Lenzi (2011a).

No menos importante que definir o custo total do investimento definir o

cronograma de desembolso do valor. A quantidade e concentrao dos perodos em
que o investimento aportado so importantes para o planejamento da
disponibilidade dos recursos e tambm por impactar a taxa de retorno do projeto
(TIR), em funo do custo do dinheiro em relao ao tempo. Por um lado, quanto
mais no futuro for o desembolso do valor aportado, menor impacto ter no clculo do
ndice. Por outro lado o saldo residual do oramento a investir tm que ser corrigido
anualmente, pois tm que ser consideradas as alteraes dos preos dos insumos e das
matrias-primas com relao ao orado.

73

Segundo critrios adotados por Machado (2008) os custos podem ser

distribudos da seguinte maneira: (1) As aquisies de terras, geralmente, no caso de
PCHs, responsveis por grande parcela desses custos, se concentram no perodo
anterior ao incio das obras; (2) O custo da engenharia do proprietrio se d de forma
quase homognea durante o projeto executivo e a implantao de uma PCH; (3)
Gastos com projeto, equipamentos e obras civis, geralmente contratados por meio de
conscio dos principais fornecedores chamado, no setor, de Engineering,

Procurement and Construction (EPC). Tais gastos apresentam curva de desembolso

mensal sazonalizado conforme Figura 13 e Figura 14, os quais representam 8% antes
do inicio das obras, 55% no 1 ano de construo e 37% no ltimo ano. Para ambas as
figuras demonstra-se o fluxo de desembolsos do projeto, considerando valores em
reais (eixo da direita) e valores percentuais (eixo da esquerda).

Figura 13 - Desembolso Mensal do Investimento na Construo de uma PCH

Fonte: MACHADO ( 2008).

74

Figura 14 - Desembolso Mensal Acumulado do Investimento na Construo de uma PCH

Fonte: MACHADO ( 2008).

3.3.1.9.

Linha de Transmisso

A linha de transmisso, um dos pontos crticos na anlise de viabilidade e

construo de uma usina, tem que ser planejada e acompanhada desde o incio do
projeto. Ela pode gerar srios problemas com atrasos no cronograma e custo do
projeto, at mesmo inviabilizar o investimento de modo geral.
O acesso ao sistema de transmisso e distribuio garantido a todos os
agentes do setor (Lei no 9.074/95 e

Lei n 9.648/98 regulamentam o acesso;

Resoluo n 281/99 da ANEEL define as condies gerais de contratao do acesso e

o Mdulo 3 PRODISTE, elaborado pelo Operador Nacional do Sistema (ONS),
define as condies de acesso s linhas de transmisso). de responsabilidade do
interessado a construo da linha que ir conectar a usina rede bsica, ativo este que
posteriormente dever ser doado distribuidora local. Quem define o local de
conexo ao sistema local a concessionria, assim como a tarifa que ser cobrada
pelo uso do sistema de distribuio (TUSD) ou sistema de transmisso (TUST).
O interessado deve fazer uma solicitao formal para efetuar a conexo ao
sistema, transmitir concessionria as informaes bsicas do projeto, que ter um
prazo de at 30 dias para comunicar ao solicitante o local de conexo, o requisitos
tcnicos da linha e equipamentos e o respectivo encargo. nesse momento que o
investidor conseguir dimensionar com maior preciso os custos envolvidos com a
75

linha de transmisso. Entretanto as condies apresentadas permanecem por um prazo

de 180 dias, se nesse perodo o interessado no se manifestar formalmente ter que
entrar com nova solicitao de acesso. Nesse caso, as condies podem ter sido
alteradas.
A legislao ainda prev que o prazo para resposta solicitao de acesso
pode ser prolongado para at 120 dias se houver a necessidade de reforo nos
sistemas de transmisso ou distribuio. Assim como no h o que fazer se a
concessionria apontar um ponto de conexo distante do local da obra.
Uma vez formalizado o aceite das condies de conexo, assinado contrato
de uso do sistema de distribuio/transmisso (TUSD/TUST) e a partir de ento, o
empreendedor pode iniciar a construo. Conforme definido pela Resoluo n 281,
de 1 de outubro de 1999, de responsabilidade do empreendedor : I todo o sistema
de medio para faturamento de energia eltrica, necessrio conexo; II ressarcir a
distribuidora pelo custo de aquisio e implantao do medidor de retaguarda e do
sistema de comunicao de dados, para o caso de acesso s demais instalaes de
transmisso, no integrantes da Rede Bsica, ou s instalaes de propriedade da
distribuidora; e III obras civis e adequaes das instalaes associadas ao sistema
de medio, para o caso de acesso s demais instalaes de transmisso, no
integrantes da Rede Bsica, ou s instalaes de propriedade da distribuidora.
O clculo dos encargos feito individualmente para cada usina no momento
da consulta de acesso. O clculo realizado com base em preos nodais. Como
descrito na Resoluo N 281, de 1 de outubro de 1999: A metodologia para o
clculo das tarifas e encargos nodais baseada na estimativa de custos que os
usurios impem rede nos perodos de exigncia mxima, calculados a partir dos
custos de investimento, operao e manuteno da rede mnima capaz de transportar
os fluxos que ocorrem em tais perodos A soluo analtica do modelo obtida
atravs da construo da matriz de sensibilidade que relaciona os fluxos de potncia
nas diferentes linhas e transformadores com a potncia injetada em cada barra do
sistema, ou seja, em regies onde a rede est mais congestionada a tarifa ser maior.
Essa foi uma maneira de propor um sinal locacional pelo rgo regulador.

76

3.3.1.10.

Financiamento

A modalidade de financiamento chamada de Project Finance a mais

aplicada para projeto de infraestrutura, por se tratar de capital intensivo. A traduo
dessa modalidade muito mais completa que financiamento de projeto. Finnerty
(1999) define o project finance como captao de recursos para financiar um projeto
de investimento de capital economicamente separvel, razo de ser da Sociedade de
Propsito Especfico (SPE). Nesse caso, os financiadores veem o fluxo de caixa e/ou
ativos do projeto como fonte primria de recursos para atender ao servio de seus
emprstimos e fornecer o retorno sobre o capital investido no projeto.
A principal diferena para o financiamento corporativo convencional que a
garantia mais importante da operao so os ativos e o fluxo de caixa do projeto.
Segundo publicao do prprio BNDES (SIFFERT FILHO et al. 2009) o setor
eltrico rene um conjunto de condies que propiciam a estruturao de
financiamentos por meio do mecanismo de project finance. Tais como so elas: (1)
Primeiramente, os ativos de gerao e transmisso de energia so fisicamente
identificveis e, portanto, podem ser econmica e legalmente segregados por meio de
uma SPE. Adiciona-se a isso o fato de o setor ser caracterizado por grandes inverses
de capital, com elevadas margens operacionais, exigindo, assim, financiamentos em
montante alto o suficiente para inibir ou impedir que os investidores os obtenham por
meio de ofertas de garantias corporativas; (2) Os projetos costumam apresentar fluxo
de caixa previsvel. Projetos de gerao contam com contratos de compra e venda de
energia de longo prazo com preos e montantes predefinidos, indexados anualmente
inflao (IPCA ou IGP-M), sendo considerados uma renda fixa; (3) Ambiente
regulatrio estvel favorvel aps as reformas do setor iniciadas na dcada de 1990 e
consolidadas com a instituio do novo marco regulatrio; (4) Estabilidade
econmica e institucional do pas.
No atual cenrio do Brasil o Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES)
a principal fonte de crdito para financiamento de longo prazo para as obras de
infraestrutura, incluindo as usinas hidreltricas. As linhas de financiamento
disponveis so (1) BNDES Finem, para projetos com investimento de grande porte;
(2) BNDES Automtico, para projetos com investimento at R$ 10 milhes, j
77

aprovado o aumento do limite para R$ 20 milhes e (3) BNDES Finame, exclusivo

para financiamento de mquinas e equipamentos novos. Est em processo de
aprovao o aumento do limite do BNDES automtico para R$ 20 milhes, mas ainda
no foi formalizado.
As linhas de crdito PCHs tm o tempo mximo de amortizao de 14 anos e
o empreendedor tem que aportar no mnimo 20% do valor do investimento. O custo
do financiamento composto da TJLP14 (Taxa de Juros de Longo Prazo), mais um

spred de remunerao do BNDES geralmente definido em 1% ao ano (a.a.) e uma

taxa que remunera o risco de crdito do BNDES, avaliada individualmente para cada
tomador. Ela pode variar entre 0,46 e 2,54%. Adicionalmente nos casos de linhas
automticas ou de Finame, com repasses feitos por outras instituies financeiras
ainda tem que ser cobrada uma taxa pelo risco assumido pela instituio. Nesse caso,
cada banco define a taxa praticada. A carncia para incio das amortizaes pode
variar de seis meses a dois anos e os juros nesse perodo podem ser pagos
trimestralmente ou capitalizados no principal da dvida, cabendo a negociao ser
feita entre o investidor e a instituio repassadora da linha de crdito.
Conforme poltica de investimentos do governo federal, so disponibilizadas
linhas de crdito com taxas de juros mais atrativas, mas no h como prever se no
momento da solicitao do crdito, tais linhas estaro disponveis.
Por outro lado, a aprovao de linhas de crdito BNDES Finem, um
processo mais burocrtico, demorado e difcil ainda mais quando se trata do
financiamento de PCHs. Por outro lado o limite atualmente disponvel do BNDES
Automtico de R$ 10 milhes geralmente muito pouco para uma usina.
Existem alguns pontos bsicos que so analisados e exigidos para a liberao
do crdito, chamados de covnents: (1) O ndice de Cobertura do Servio da Dvida
(ICSD) de cada ano da fase operacional do projeto no poder ser inferior a 1,3. O
ICSD calculado pela diviso do EBITDA menos os impostos pela soma dos juros e
amortizao, conforme demonstrado na equao abaixo:

14

Divulgada trimestralmente pelo Banco Central do Brasil a Taxa de Juros de Longo Prazo calculada
com base na meta de inflao (o ndice padro do mercado brasileiro o IPCA ndice de Preos do
Consumidor Amplo) calculado pro rata para doze meses e do prmio do risco-pas.

78

Equao 9 - ndice de Cobertura do Servio da Dvida

EBITDA - (IRPJ + CSLL)
=> 1,3
Amortizao + Juros

(2) A relao entre o endividamento total do projeto e o EBITDA projetado

(Lucro Antes de Juros, Impostos, depreciao e Amortizao) no poder ser inferior
a 3,5; (3) O capital prprio dos acionistas no poder ser inferior a 20% do
investimento total do projeto e tem que ser aportando antes da liberao dos
recursos.;
Outro ponto fundamental para aprovao do processo de crdito pelo BNDES
so as garantias oferecidas. A principal garantia o fluxo futuro dos recebveis
resultante da venda da energia geradas por meio de um contrato, de longo prazo,
chamado de PPA (Power Purchase Agriment). Outras garantias exigidas so o penhor
das aes, alienao de equipamentos, seguros no perodo de construo e operao,
fiana bancria, formao de conta reserva, entre outras.

3.3.1.11.

Despesas Operacionais

Comparando as demais fontes de energia, as despesas operacionais de uma

PCH so consideravelmente inferiores. preciso formar uma equipe de manuteno e
operao da usina, sendo que atualmente, essa operao pode ser realizada,
distncia, por sistemas de automao, ou seja no caso de empresas com mais de uma
usina pode-se obter um ganho de escala com operao de mais de uma usina pela
mesma equipe. necessrio, ainda, considerar gastos com a com a manuteno e
conservao da usina, tais como leo diesel e peas sobressalentes.
Outra despesa operacional o seguro, tanto na fase de construo como na
fase de operao. Alm de representar uma segurana para o investidor uma das
exigncias das instituies financeiras para aprovao da linha de crdito
necessrio considerar despesas administrativas para suportar a operao, tais
como gastos com telefonia, informtica, manuteno dos veculos, combustvel,
correios, entre outras.

79

Uma PCH um investimento que exige um investimento inicial considervel

mas, em contrapartida, uma vez construda os custos de operao e manuteno so
consideravelmente baixos quando comprados com outros ramos ou mesmo com
usinas termoeltricas que possuem baixo investimento inicial e alto custo com a
operao dado o preo elevado do combustvel, ou seja, o retorno de investimento em
uma PCH de longo prazo. Apresenta, entretanto, um fluxo garantido de 30 anos de
gerao.

3.3.1.12.

Taxa de Depreciao

As Taxas de depreciao so definidas pela ANEEL com base em estudos

tcnicos e do tempo de vida de cada componente de uma usina. So
aproximadamente 40 itens que podem ser relacionadas s usinas hidreltricas. As
novas taxas foram aprovadas pela resoluo normativa n 367 em junho de 2009 e a
metodologia detalhado no Manual de Controle Patrimonial do Setor Eltrico
(MCPSE).

3.4.

Concluso do Captulo 3

Verificou-se nesse captulo que os investidores, quando avaliam um projeto,

buscam a gerao de caixa mnima para remunerar o custo de oportunidade pelo risco
do investimento. Sendo o modelo econmico mais recomendado para a avaliao o
FCD, pois apresenta metodologia completa e fcil de se adaptar a vrios os tipos de
projeto. Como complementao do FDC so de grande importncia no processo de
deciso os ndices de financeiros: Payback; Valor Presente Lquido (VPL); e Taxa
Interna de Retorno (TIR).
Com relao a metodologia adotada ressaltou-se que a taxa de desconto um
parmetro que influncia diretamente o resultado da avaliao, e que ela apresenta
limitaes no caso de empresa de capital fechado. Para essa premissa foram propostas

80

duas metodologias para o clculo desse parmetro: clculo de custo de oportunidade

de empresa semelhante com capital aberto e uso de valor calculado pela ANEEL.
No que diz respeito aos riscos do projeto observou-se que as categorias mais
crticas que mais impactam o retorno de um projeto neste segmento so: riscos de
implementao no que se refere a projeto, hidrologia e construo e os riscos
polticos com relao aso aspectos legais e ambientais. Os riscos de implantao
impactam diretamente o aumento dos custos, decorrem de atraso no cronograma, e
podem

advir

de

comprometimento

tcnico

dos

empreendimentos

criando

necessidades futuras de investimentos de reparao.

Riscos legais podem atrasar o processo de desenvolvimento do projeto que j
longo (mdia nove anos para a implementao de usina geradora de energia), seja
pela demora da aprovao da ANEEL ou demora na emisso das licenas ambientais.
As compensaes ambientais tambm podem impactar negativamente o custo da
construo.
Por final foram analisadas as premissas que compem a projeo do fluxo de
caixa um projeto de PCH e as adequaes e cuidados na escolha das variveis. Tais
componentes foram subdivididos em: Definio da Receita de Vendas; Prazo do
Projeto; Estimativa da Receita; Perdas da Gerao; Tributao; Encargos Sociais;
Investimento Necessrio para a Construo; Linha de Transmisso; Financiamento;
Despesas Operacionais; Taxa de Depreciao. Observou-se que esse detalhamento de
premissas fundamental, pois como os valores adotados influenciaram diretamente
os resultados e quando superestimados ou subestimados geram distores que sero
percebidas apenas na fase de implementao do projeto.

81

4. ANLISE DE CASOS PRTICOS LUZ DA TEORIA

Este captulo apresenta dois casos prticos de anlise de viabilidade de usinas.

O primeiro caso se refere ao estudo para a construo da Pequena Central Hidreltrica
(PCH) Fartura e o segundo traz uma anlise para uma possvel compra da PCH Santa
Ana, estando esta j em operao comercial. Nos dois casos so aplicadas as
premissas e regras de modelagem financeira apresentadas no captulo 3, com as
devidas adaptaes especficas para cada situao.

4.1.

Estudo de Caso: PCH Fartura

Nesta seo apresentado o estudo de viabilidade econmico-financeira para

a construo da PCH Fartura. Inicialmente faz-se um detalhamento do projeto e, num

segundo momento, so discutidas as premissas para a modelagem financeira da
avaliao da construo e da operao da referida usina. Em seguida feita a anlise
dos resultados da estruturao financeira do projeto. Por fim, a quarta parte desta
seo se destina anlise da sensibilidade e dos riscos do investimento.

4.1.1. Descrio do Projeto

A PCH em questo aproveitar o potencial hidreltrico do rio Engano, e ser

construda no curso desse rio no municpio de Angelina, no Estado de Santa Catarina,
localizado na Bacia 8 (Bacia do Atlntico Sul), Sub-Bacia 84 (Sub-Bacia do rio
Tijucas). Na Figura 15 est destacado, com uma linha verde, o rio Engano e, a
localizao da usina, com um ponto azul.

82

Figura 15 - Mapa de Localizao da PCH Fartura

Fonte: Santana, 2011 (Entrevista)15.

O municpio de Angelina tem como economia bsica a agropecuria de corte,

leite, alm da apicultura e avicultura de corte, olericultura, cultivo de fumo e de
gros. A agricultura familiar predominante na regio.
A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), no Despacho n 344, de
28/04/2004, publicado em 29/04/2004, aprovou cinco estudos de inventrio do rio
Engano. Entretanto verificou que as PCHs denominadas Schubert e Bela Vista,
tambm localizadas nesse rio, seriam mais vantajosas do ponto de vista tcnico e
econmico se fossem reunidas formando apenas uma PCH. Assim, solicitou-se a
reviso de inventrio do rio Engano e apresentou-se uma nova concepo de partio
de queda. Surge desse modo a PCH denominada Fartura, com um arranjo mais
econmico e causando menores impactos ambientais (Informao Verbal)16.
A aprovao da reviso de inventrio foi emitida pela ANEEL no Despacho n
344, de 28/04/2004, publicado em 29/04/2004. J o aceite do projeto bsico, por sua
vez, foi deferido em 03/10/2011 pelo Despacho n 3.945. Ficaram pendentes a
aprovao do projeto bsico e a emisso da autorizao da outorga. Em dezembro de
2011, quando encerramos as entrevistas e finalizamos o levantamento de dados deste
estudo de caso, o processo de autorizao se encontrava em fase avanada de anlise
pela ANEEL e na iminncia da emisso da licena para a instalao da usina, o que

15

Informao obtida em entrevista com o engenheiro encarregado do empreendimento, Ricardo Santana

em 10/02/2011
16
Informao obtida em entrevista com o engenheiro encarregado do empreendimento, Ricardo Santana
em 10/02/2011

83

atenuava muito o risco regulatrio do projeto, quando comparado quele aos quais
novos potencias esto, de modo geral, sujeitos.
J havia sido iniciando o processo de anlise de impacto ambiental com a
solicitao da licena prvia de instalao para o potencial junto ao rgo licenciador
local, a Fundao do Meio Ambiente (FATMA). De acordo com os critrios da
FATMA, as caractersticas da PCH Fartura permitiriam a sua incluso na categoria de
empreendimentos hidreltricos com pequeno potencial de impacto ambiental
(Topocon, 2011).
Tambm a propriedade das terras onde se localizariam a casa de fora, o canal
e o reservatrio, j estava garantida. O empreendedor j detinha a posse legal de toda
a rea. Este um ponto importante, visto que no caso de apresentao de mais de um
projeto bsico junto a ANEEL, um dos critrios de escolha da empresa outorgada
que ela seja proprietria do maior nmero de reas no local onde ser construdo o
reservatrio.

4.1.2. Resumo das Informaes Tcnicas e Comerciais

O projeto da PCH Fartura constitudo de uma central de desvio que opera a

fio dgua, com uma casa de mquinas composta de duas unidades de gerao com
potncia instalada total de 5MW.
Abaixo so detalhadas as principais caractersticas tcnicas do projeto.
Caractersticas da usina:

Potncia:

5.000 kW

Potncia nominal unitrio da turbina:

2.684 kW

Fator de capacidade:

60%

Energia assegurada:

3.000 kW mdios

ndice de perdas previsto:

2,19%

Queda:

60 m

Vazo:

8,34 m3/s

Pretende participar do MRE*:

Sim

84

* MRE = Mecanismo de Realocao de Energia

Caractersticas da Linha de Construo:

Ponto de Conexo:

Subestao de Tijucas da CELESC municpio

Tijucas SC

Distncia da usina:

54,5 Km

Formalizao

Consulta de viabilidade

4.1.3. Detalhamento dos Custos de Construo

Conforme detalhado no captulo 3, no estudo da Associao Brasileira de
Gerao de Energia Limpa (ABRAGEL), o custo mdio para construo de 1MW
situava-se em R$ 6,496 milhes em abril de 2011 (LENZI. 2011a). Para chegar ao
investimento total, multiplicou-se o custo mdio para a construo pelos 5 MW
previstos no projeto, obtendo-se um custo total do investimento de R$ 32,5 milhes.
Como o foco desta dissertao o estudo da modelagem financeira para
anlise de viabilidade, e no dos conceitos tcnicos do ponto de vista de engenharia, e
como, a ABRAGEL uma associao com credibilidade de informaes qual
diversas usinas so filiadas, adotou-se o mesmo critrio indicado por essa Associao
para definio do oramento. Tal critrio subdivide o oramento de uma usina em 16
subcontas. Assim, de acordo com o detalhamento do oramento obtiveram-se os
valores indicados na Tabela 16.
Tabela 16 - Composio do Custo PCH Fartura

85

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Item do Projeto
Valor (em R$ mil)
Acessos e Canteiros
714,3
Estudos e Projetos
1.071,4
Construo Civil
13.035,7
Equipamentos Eletromecnicos
10.000,0
Meio Ambiente
1.742,2
Seguro Risco Engenharia
496,8
Linha de Transmisso de Conexo
1.714,3
Engenharia do Proprietrio
600,0
Gerenciamento
357,1
Terras
1.280,0
O&M - Comissionamento
82,5
Competion Bond
440,3
Juros/Emprstimo Ponte
452,2
Fee Financial Advisor
440,3
Administrao da Obra
1.028,6
REIDE
(974,8)
Valor Total
32.480,8

Valor / MW
6.496,2
Fonte: Elaborao prpria com base na ABRAGEL, 2011.

Para a definio do fluxo de desembolso foram usados critrios de acordo com

a caracterstica de cada conta do oramento. Conforme Machado (2008), o valor
referente compra de terras deve ser desembolsado antes do perodo de construo,
j o valor da engenharia do proprietrio desembolsado em parcelas praticamente
homogneas durante o projeto executivo e a fase de implantao da PCH, sendo que
10% so desembolsados antes do incio da obra, 45% no primeiro ano e 45% no
segundo ano.
Ainda segundo Machado (2008), os gastos com projeto, equipamentos e obras
civil geralmente contratados por meio de conscio dos principais fornecedores,
chamado no setor de Engineering, Procurement and Construction (EPC) apresentam
curva de desembolso mensal concentrada principalmente no primeiro ano de
construo. Desses desembolsos, 4% ocorrem na fase pr-operacional; 61% no
primeiro ano; e 35% no segundo ano. Para os clculos dos gastos relativos ao
gerenciamento da obra e a licenciamentos e programas ambientais foram usados os
critrios de desembolsos homogneos. A Tabela 15 apresenta o fluxo de caixa das 16
subcontas de acordo com a metodologia sugerida por esse autor.

86

Tabela 17- Fluxo dos Pagamentos

Item do Projeto
Pr-Oper. 1 ano
2 ano
Critrio
1 Acessos e Canteiros
357,1
357,1
Inicio Obra
2 Estudos e Projetos
42,9
653,6
375,0
EPC
3 Construo Civil
521,4
7.951,8
4.562,5
EPC
4 Equipamentos Eletromecnicos
400,0
6.100,0
3.500,0
EPC
5 Meio Ambiente
174,2
784,0
784,0
Homogneo
6 Seguro Risco Engenharia
248,4
248,4 Perodo Construo
7 Linha de Transmisso de Conexo
68,6
1.045,7
600,0
EPC
8 Engenharia do Proprietrio
60,0
270,0
270,0
Homogneo
9 Gerenciamento
35,7
160,7
160,7
Homogneo
10 Terras
1.280,0
Pr-Operacional
11 O&M - Comissionamento
82,5
Final
12 Competion Bond
220,1
220,1 Perodo Construo
13 Juros/Emprstimo Ponte
226,1
226,1 Perodo Construo
14 Fee Financial Advisor
440,3
Pr-Operacional
15 Administrao da Obra
41,1
627,4
360,0
EPC
16 REIDE
(39,0)
(594,7)
(341,2)
EPC
Valor Total
3.382,4 18.050,3 11.048,1
Fonte: Elaborao prpria com base em Machado (2008)

Na Tabela 15, vale ainda observar na coluna Critrio que:

para a fase denominada Incio Obra considera-se que 50% dos gastos sero na
fase pr-operacional e 50% no primeiro ano da obra;

para a fase denominada Homogneo considera-se desembolso homogneo

durante a implantao do projeto sendo: 10% na fase pr-operacional; 45% dos
desembolsos no primeiro ano e 45% no segundo ano;

para a fase denominada EPC considera-se critrio referenciado subseo 5.1:

sendo que na fase pr-operacional seriam desembolsados 4% do previsto; no
primeiro ano 61% e no segundo ano 35%;

para a fase denominada Perodo Construo considera-se desembolso somente

no perodo de construo, sendo 50% em cada ano;

para a fase denominada Final Obra considera-se que todo o desembolso orado
por esse critrio ser realizado no ltimo ano da construo.
A Figura 16 mostra o fluxo de desembolsos do projeto considerando os
valores em reais (eixo da esquerda) e valores percentuais (eixo da direita):

87

Figura 16 - Fluxo de Desembolsos PCH Fartura

Fonte: Elaborao prpria com base na metodologia de Machado (2008).

4.1.4. Financiamento

Para a anlise inicial, foram adotadas condies usuais em projetos de

infraestrutura, que costumam ser financiados atravs do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Por se tratar de projetos de capital
intensivo imprescindvel o financiamentos de longo prazo, e atualmente, no Brasil,
o BNDES a instituio financeiras que disponibiliza esse tipo de financiamento com
taxas competitivas. Mais especificamente, adota-se a estrutura de financiamento
conhecida como Project Finance, como visto na subseo 3.3.1.10, em que o fluxo de
caixa do projeto a principal garantia da operao.
Ainda dentro do que foi comentado no captulo 3, das trs linhas de crdito de
longo prazo disponveis (FINAME, FINEM e AUTOMTICA), para financiamento
de pequenas centrais hidreltricas, considerando o valor da operao e a agilidade na
aprovao do financiamento so adotadas as linhas automticas e de financiamento de

88

equipamentos FINAME. No caso da PCH Fartura o limite de R$ 20 milhes da linha

do BNDES Automtico suficiente para o atendimento do projeto.
Foram usadas condies usuais do mercado com relao a carncia, prazo de
amortizao, spread e valor da conta reserva. Estas condies so negociadas caso a
caso. As principais caractersticas das condies de financiamento esto sintetizadas
na Tabela 16.
Tabela 18- Condies do Financiamento
Premissas
Perodo de Carncia
Prazo de Amortizao
Juros (Capitalizados no perodo de carncia)
Spread
% Capital Financiado
Conta Reserva
Redimento p/ aplicao da conta reserva
Capital Prprio (R$ mil)
Capital Financiado (R$ mil)

Valor
2 anos
10 anos
6%
3%
50%
4 parcelas
3% a.a.
R$ 16,240 milhes
R$ 16,240 milhes

Fonte: Elaborao Prpria

4.1.5. Definio da Receita de Vendas

Embora tenha sido considerada a obteno de um contrato firme de venda de

energia do tipo Power Purchase Agrement, ao analisar-se esse caso real verificou-se
que tal contrato ainda no havia sido negociado. Assim, como referncia do preo
potencial da energia a ser vendida, optou-se por um preo amplamente divulgado, tal
como aquele definido nos leiles de compra e venda de energia no Ambiente de
Contratao Regulada. O leilo mais prximo ao perodo de anlise foi 2 Leilo de
Fontes Alternativas, realizado em 28 de agosto de 2010 pela Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), cujo preo mdio da unidade de
energia negociada situou-se em R$ 146,99/MWh. Para efeito dos clculos nesse
estudo de caso, optou-se por atualizar este valor at dezembro de 2011, obtendo-se
R$ 160,82/MWh.

89

A correo do preo de venda foi calculada conforme relatrio de mercado

Focus, emitido pelo Banco Central do Brasil em 30/12/2011. A expectativa de
inflao do IPCA para os prximos 12 meses foi de 5,33%.

4.1.6. Impostos e Despesas

A tributao foi calculada conforme alquotas do regime de lucro presumido
presentes na legislao vigente. As despesas operacionais foram estimadas com base
em mdias do setor. Para o clculo do custo de despesas com operao e manuteno
adotou-se valor de 13 R$/MWh sobre a energia gerada, ou seja, sobre a energia
assegurada. Para as despesas administrativas e a taxa de fiscalizao da ANEEL
estipulou-se 0,5% sobre a receita operacional bruta para cada um dos itens; e para as
despesas com seguro, 0,4% do valor do ativo. O resumo com as despesas e impostos
apresentado na Tabela 19:

Tabela 19 - Resumo dos Impostos e Despesas Operacionais

Premissas
IRPJ at 20 mil reais
Base 8% Alquota 15%

IRPJ acima de 20 mil reais

CSSL
Base 9% Alquota 12%

PIS
COFINS
Taxa de fiscalizao da ANEEL
(%ROB)

TUSD
(%ROB-j com desc 50%)

Seguro operacional
(% do ativo)

O&M (R$ / MWh)

Ref. Energia Assegurada

Despesas Administrativas
(%ROB)

Valor
1,2%
10%
1,08%
0,65%
3,00%
0,5%
0,780%
0,4%
13
0,5%

Fonte: Elaborao Prpria

90

4.1.7. Depreciao

A ANEEL definiu mais de 40 tipos diferentes de taxa para cada item que
compe uma usina. Para a elaborao do projeto foi calculada taxa mdia dos itens
por trs diferentes grupos dos componentes do projeto e definida uma taxa mdia de
depreciao do investimento com base na mdia ponderada da taxa com relao ao
volume financeiro de cada item de agrupamento, conforme detalhado na Tabela 20.

Tabela 20 - Taxa de Depreciao Mdia

Valor
Equipamentos
11.823,5
Obra
14.476,9
Outros
3.485,1
Taxa Mdia Ponderada

Taxa
2,80%
2,20%
4,10%
2,66%

Anos
35,80
45,60
24,50
37,70

Fonte: Elaborao prpria com base nas taxa da

ANEEL (2009)

Com a taxa de depreciao mdia adotada em 2,66%, significa considerar que a

vida til do empreendimento de trinta e sete anos e sete meses.

4.1.1. Custo do capital prprio

Para a anlise do custo do capital prprio foram utilizados, como referncia,
os ndices apresentados por uma empresa do mesmo segmento, a Tractebel Energia
S.A., pela metodologia de precificao dos ativos, o custo do capital prprio foi
estimado em 14,65%, conforme j detalhado na seo 3.1.5.

4.1.2. Resultados Obtidos no Cenrio Base

Com as configuraes do projeto da PCH Fartura definidas como o Cenrio
Base, foram elaborados o Demonstrativo de Resultados e o Demonstrativo do Fluxo de
Caixa Livre. O contedo completo apresentado no APNDICE I. Adicionalmente,
foram calculados os principais ndices econmico-financeiros estudados no captulo 3,

91

entre eles: payback simples, payback descontado, TIR do projeto e do acionista, VPL do
projeto e do acionista, ndice de cobertura do servio da dvida e alavancagem.
Como demonstrado no captulo 3, o resultado do projeto no necessariamente
representa o resultado dos acionistas, preciso considerar o capital de terceiros no
projeto, seja novas captaes como as amortizaes e juros a serem pagos. O resultado
do acionista avaliado pelo desconto do fluxo de caixa livre, pelo custo do capital
prprio, enquanto para o resultado do projeto utiliza-se o fluxo de caixa operacional
descontado pelo custo ponderado do capital. Por essa razo optou-se por distinguir os
indicadores de valor presente lquido (VPL), quanto taxa de retorno (TIR) para o
projeto e especificamente para o acionista. O resumo dos resultados podem ser vistos na
Tabela 21.
Tabela 21 - Resultado Anlise Cenrio Base
Premissas
Valor
Payback simples
9 anos
Payback descontado
16 anos
TIR do Projeto
15,4%
VPL Projeto
12,479 R$ milhes
TIR dos Acionistas
16,2%
VPL dos Acionistas
3,174 R$ milhes
ndice de Cobertura do Servio da Dvida*
1,27
Alavancagem**
3,62
Fonte: Elaborao Prpria

*O ndice de Cobertura do Servio da Dvida calculado pela diviso do

EBITDA menos os impostos pela soma dos juros e amortizao.
**Alavancagem: relao entre o endividamento total do projeto e o EBITDA
projetado (Lucro Antes de Juros, Impostos, depreciao e Amortizao).
Sobre os resultados da Tabela 19 possvel chegar a algumas concluses.
Conforme esperado na literatura revisada no captulo 3, a construo de uma usina de
energia eltrica exige um elevado volume de investimento inicial. Entretanto, uma
vez em operao comercial, as despesas so reduzidas a: impostos, seguro, pequena
folha de pagamento (custos associados com os operadores, mantenedores e vigias),

92

materiais de reposio e manuteno; gastos administrativos e gastos com obrigaes

legais (TFSEE17 e TUSD18 ).
Na Figura 17 possvel observar que a relao entre as margens de
contribuio (a) EBITDA; (b) lucro lquido; e (c) fluxo de caixa lquidos em
relao Receita Operacional Bruta expressiva com mdias da ordem de 83%, 63%
e 66% respectivamente.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
-10%

Ano 3 Ano 4 Ano 5 Ano 6 Ano 7 Ano 8 Ano 9 Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Margem de Contribuio (EBTDA/ROB)

Margem de Contribuio (LL/ROB)

Margem de Contribuio (FCL/ROB)

Mdia M.C. EBTDA

Mdia M.C. LL

Mdia M.C. FCL

Figura 17 - Comparao das Margens de Contribuio em Relao Receita Bruta

Fonte: Elaborao prpria
(Aumentar fonte da legenda e peso das linhas interrompidas)

Note-se que os dois primeiros anos do fluxo de caixa so caracterizados por

grandes desembolsos. Com o fim das obras e a entrada da PCH Fatura em operao
comercial, dando incio ao faturamento, os 10 primeiros anos apresentam resultado
positivo, mas ainda restrito, devido amortizao do financiamento que ocorre ao
longo desses 10 primeiros anos.
Aps 12 anos, a margem de ganho sobre a operao passa a apresentar um
aumento expressivo. Anualmente o ganho se intensifica pelo reajuste da receita de
17

TFSEE - Tarifa de Fiscalizao de Servio de Energia Eltrica criada para cobrir os gastos da ANEEL,
conforme j abordado na subseo 3.3.1.7.
18
TUSD - Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio destinada concessionria local e regulada pela
ANEEL, conforme j abordado na subseo 3.3.1.7.

93

acordo com o ndice de inflao. Os custos tambm so reajustados mensalmente,

mas no so relevantes quando comparados com o reajuste do faturamento. Essa
situao retratada na Figura 18, que apresenta o perfil do fluxo de caixa livre do
projeto da PCH Fartura.

Fluxo de Caixa Livre

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

Fluxo de Caixa Livre

(5.000.000)

(10.000.000)

(15.000.000)

(20.000.000)

Figura 18 - Fluxo de Caixa Livre do Projeto da PCH Fartura

Fonte: Elaborao prpria.

Os ndices econmicos e financeiros apresentaram resultados positivos. Com

as premissas definidas para o Cenrio Base (itens de 4.1.1 a 4.1.5), foram estimadas a
taxa interna de retorno de 16,2% e o valor presente lquido para o acionista de R$
3,174 milhes, para um investimento de R$ 16,240 milhes. Esses R$ 3,174 milhes
equivalem ao prmio do investidor pelo risco do investimento realizado. O retorno do
investimento se daria em 16 anos. A taxa interna de retorno apresentada, de 16,2%,
por sua vez, pode ser considerada atraente quando comparada a outros projetos de
investimento em infraestrutura.
O principal fator restritivo para o Cenrio Base foram as exigncias (os

covenants) por parte do BNDES para conceder o financiamento. Tanto o ndice de

alavancagem quanto o ndice de cobertura da dvida ficaram abaixo dos limites
exigidos pelo BNDES. No primeiro caso a alavancagem calculado foi 3,62 e a

94

exigncia que no pode ultrapassar 3,5. O mesmo ocorreu com o ICSD, calculado
em 1,27 sendo que o mnimo exigido 1,3. Nessas condies uma possvel soluo
seria o investidor a financiar um valor menor que 50% do projeto ou tentar negociar
melhores condies do PPA com relao ao preo e/ou prazo do contrato.
4.1.3. Anlise de Sensibilidade
A anlise de viabilidade uma anlise subjetiva, no tanto pela modelagem
financeira, mas, sobretudo, em razo das premissas adotadas, conforme discriminadas
no captulo 3. Por isso importante discutir a pertinncia das premissas adotadas e
avaliar a sensibilidade do resultado final do projeto decorrente de variaes de cada
uma das premissas.
Com esse intuito, as variveis estudadas na anlise de sensibilidade foram
reunidas em trs grupos: (a) variaes da receita (preo da venda da energia); (b)
variaes no custo financiamento; e (c) variaes nas premissas de tcnicas
(alteraes no custo do investimento e modificaes no fator de capacidade).

4.1.3.1.

Sensibilidade do Resultado do Projeto a Variaes do Preo da

Energia Vendida
No cenrio base foi considerado o preo atualizado do leilo de energia
regulada realizado em agosto de 2010, que era de R$ 160,82. Esse 2 Leilo de Fontes
Alternativas, foi o ltimo realizado at a concluso da presente anlise, cujo preo
teto viabilizou a contratao de PCHs.
No sentido de entender as consequncias da variao de tal preo no resultado
do projeto, foram simulados cenrios de aumento dos preos e cenrios de reduo
dos preos de venda da energia gerada pela usina. Na primeira situao foram
simulados duas situaes de aumento do preo: (1) considerando aumento do preo
da energia do cenrio base em 10% a ttulo simular a variao no resultado; (2)
utilizao do preo da energia mnimo necessrio para atingir as exigncias de
financiamento do BNDES (ndice mnimo de cobertura da dvida e limitao mxima
no nvel do endividamento); Na segunda situao tambm foram simulados duas
situaes para a reduo do preo de venda da energia gerada: (1) reduo do preo
95

da energia em 10%; e (2) utilizao do preo teto da energia no valor de R$

101/MWh, proveniente do 13 Leilo de Energia Nova realizado em 20/12/2011. Foi
este o ltimo o leilo realizado at a finalizao deste trabalho, mas que nele no
houve negcios com PCHs.
Na Figura 19 foram apresentados os resultados das simulaes de aumento
dos preos. Na primeira situao o aumento do preo de venda da energia em 10%
gerou um aumento no retorno do acionista em 108%, e aumento da TIR em 17,8%,
ilustrando a sensibilidade do projeto a essa varivel. Na segunda simulao proposta,
adotou-se o preo da energia de R$ 166/MWh, preo este que viabilizaria o
empreendimento no sentido de obter uma boa taxa de retorno, de modo a atender
minimamente as exigncia do BNDES. Qualquer preo abaixo deste no viabilizaria
um financiamento de 50%, como o proposto nesta dissertao.

Aumento do Preo de Vanda da Energia

(+)
(1) R$ 177 MWh
(2) R$ 166 MWh
Resultado
%
Resultado
%
9,43 anos
8,79 anos -2%
9,21 anos 2%
16,82 anos
14,74 anos -8%
16,07 anos 0%
15,4%
16,7% 8%
15,8% 3%
R$ 12,479 milhes R$ 17,203 milhes 38% R$ 13,991 milhes 12%
16,2%
17,8% 10%
16,7% 3%
R$ 3,173 milhes
R$ 6,607 milhes 108% R$ 4,272 milhes 35%
1,27
1,41 11%
1,31 4%
3,62
3,25 -10%
3,50 -4%

Cenrio Base
R$ 160,82 MWh
Payback simples (anos)
Payback descontado (anos)
TIR do Projeto (%)
VPL Projeto (R$)
TIR dos Acionistas (%)
VPL dos Acionista (R$)
Cobertura da Dvida
Alavancagem

Figura 19 - Anlise de Sensibilidade - Aumento do Preo

Fonte: Elaborao prpria.

Na Figura 20 foram apresentados os resultados das simulaes de reduo do

preo de venda da energia. Na primeira situao so demonstrados os resultados do
projeto, possibilitando a anlise da sensibilidade do resultado ao preo. Como
observado, a reduo de 10% no preo inviabiliza o projeto, gerando prejuzo aos
acionistas.
Ainda sobre a Figura 20, o preo de venda da energia gerada, de R$
101/MWh, representa o preo ofertado pelo complexo de pequenas usinas no ltimo

96

leilo de venda de energia no ambiente regulado, com oferta de energia proveniente

de PCHs o 13 Leilo de Energia Nova, realizado em 20/12/2011. Apesar de muito
baixo para os patamares desse segmento, no houve interesse por parte dos
compradores. de fcil percepo que, com esse patamar, fica completamente
invivel qualquer empreendimento semelhante ao estudado, por mais que as demais
variveis sejam melhoradas.

Payback simples (anos)

Payback descontado (anos)
TIR do Projeto (%)
VPL Projeto (R$)
TIR dos Acionistas (%)
VPL dos Acionista (R$)
Cobertura da Dvida
Alavancagem

Reduo do Preo de Vanda da Energia

(-)
Cenrio Base
(1) R$ 144,7 MWh
(2) R$ 101 MWh
R$ 160,82 MWh
Resultado
%
Resultado
%
10,2 anos 13%
13,28 anos 48%
9,43 anos
19,83 anos 24%
30 anos 88%
16,82 anos
14,1% -9%
10,0% -35%
15,4%
-38%
-140%
R$
7,772
milhes
R$
(4,988)
milhes
R$ 12,479 milhes
14,5% -10%
9,7% -40%
16,2%
R$ 3,173 milhes R$ (0,246) milhes -108% R$ (9,519) milhes -400%
1,12 -11%
0,73 -42%
1,27
4,09 13%
6,26 73%
3,62

Figura 20 - Anlise de Sensibilidade - Reduo do Preo

Fonte: Elaborao prpria.

4.1.3.2.

Sensibilidade do Projeto a Variaes no Retorno Esperado do

Capital Prprio

Os projetos de infraestrutura, uma vez que se caracterizam por serem de

capital intensivo e incentivados pelo governo, usualmente so financiados pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Por outro lado, as
linhas de financiamento do BNDES apresentam pouca margem de variao do custo
financeiro. Por essa razo foi isolado o custo do capital do acionista para a anlise de
sensibilidade.
O estudo desta varivel torna-se mais importante pelo fato de a empresa
analisada no possuir aes negociadas na bolsa de valores, pois esta condio a
base da metodologia de clculo do custo do capital prprio. Como sugesto desta
dissertao foi proposto calculo deste custo utilizando como base a nica empresa
que atua no segmento de gerao com aes negociadas em bolsa de valores, isto , a
Tractebel Energia. Entretanto, a anlise de viabilidade pode ser deturpada, uma vez
97

que, apesar de atuar no mesmo segmento, a Tractebel Energia uma empresa de

grande porte e com atuao global.
O impacto da variao do retorno esperado do capital dos acionistas foi
testado em condies de aumento do custo do capital do acionista e em condies de
reduo do custo do capital do acionista. Na primeira situao foram simulados o
efeito nos resultados para: (1) retorno mximo esperado do capital prprio que
viabiliza a operao; (2) aumento de 10% no retorno esperado do capital prprio em
relao ao cenrio base. Na segunda situao de reduo do custo do capital foram
simulados o efeito nos resultados para: (1) reduo de 10% no retorno esperado do
capital prprio em relao ao cenrio base; (2) retorno esperado do capital prprio
calculado conforme metodologia da ANEEL em 2010, apresentada na subseo 3.1.5.
Para a anlise dos efeitos do aumento do custo do capital prprio foram
simuladas duas situaes: (1) custo do capital prprio de 16,2%, representando o
retorno mximo esperado do capital prprio que viabiliza a operao; (2) custo do
capital prprio de 16,1%, que representa aumento de 10% no retorno esperado do
capital prprio em relao ao cenrio base. Os resultados dessa simulao so
apresentados na Erro! Fonte de referncia no encontrada. e pode-se observar a
relevncia da varivel no clculo dos resultados, ainda mais quando considerada a
subjetividade do clculo do ndice.

Cenrio Base
14,65%
Payback simples (anos)
Payback descontado (anos)
TIR do Projeto (%)
VPL Projeto (R$)
TIR dos Acionistas (%)
VPL dos Acionista (R$)
Cobertura da Dvida
Alavancagem

Aumento do Custo do Capital Prprio

(+)
(1 ) 16,2%
(2) 16,12%
Resultado
%
Resultado
%

5%
9,43 anos
9,43 anos
9,43 anos 5%
13%
16,82 anos
18,06 anos
18,02 anos 13%
0%
15,4%
15,4%
15,4% 0%
R$ 12,479 milhes R$ 9,242 milhes -26% R$ 9,330 milhes -25%
0%
16,2%
16,2%
16,2% 0%
R$ 3,173 milhes
(0) -100% R$ 0,080 milhes -97%
0%
1,27
1,27
1,27 0%
0%
3,62
3,62
3,62 0%

Figura 21 - Anlise de Sensibilidade Aumento do Custo Capital Prprio

Fonte: Elaborao prpria.

Para a anlise dos efeitos da reduo do custo do capital prprio foram

simuladas duas situaes: (1) custo do capital prprio de 13,2%, que representa

98

reduo de 10% no retorno esperado do capital prprio em relao ao cenrio base;

(2) custo do capital prprio de 10,4%, que representa o custo do capital prprio
calculado conforme metodologia da ANEEL em 2010, apresentada na subseo 3.1.5.
Os resultados das simulaes so apresentados na Erro! Fonte de referncia no
encontrada.. Vale ressaltar que o custo do capital prprio afeta diretamente o Valor
Presente Lquido (VPL) tanto do projeto como do acionista e o payback descontado.
Entretanto os demais resultados permanecem inalterados, uma vez que no so
considerados.

Cenrio Base
14,65%
Payback simples (anos)
Payback descontado (anos)
TIR do Projeto (%)
VPL Projeto (R$)
TIR dos Acionistas (%)
VPL dos Acionista (R$)
Cobertura da Dvida
Alavancagem

Reduo do Custo do Capital Prprio

(-)
(1) 13,18%
(2) 10,4%
Resultado
%
Resultado

5%
9,43 anos
9,43 anos
9,43 anos
-1%
16,82 anos
15,85 anos
14,38 anos -10%
0%
15,4%
15,4% 0%
15,4%
R$ 12,479 milhes R$ 16,018 milhes 28% R$ 24,335 milhes 95%
0%
16,2%
16,2% 0%
16,2%
R$ 3,173 milhes R$ 7,134 milhes 125% R$ 18,577 milhes 485%
0%
0%
1,27
1,27
1,27
0%
0%
3,62
3,62
3,62
5%

Figura 22 - Anlise de Sensibilidade - Reduo do Custo do Capital Prprio

Fonte: Elaborao prpria.

A variao, positiva ou negativa, em 10% no custo do capital, altera o lucro dos

acionistas em mais de 100% do resultado do cenrio base. A variao dessa premissa
influencia diretamente a viabilidade ou no do projeto. Por isso qualquer simplificao
ou associao teoria, tem que ser muito bem ponderada. Esta escolha pode ser o fator
decisivo para a viabilidade do projeto e o resultado duas metodologias expostas na
dissertao apresentadas diferenas representativas: Custo de Capital Tractebel 14,65% e
Custo de Capital ANEEL 10,4%.

4.1.3.3.

Sensibilidade s premissas tcnicas adotadas

Para a anlise de sensibilidade de alteraes nas premissas tcnicas aos

resultados do projeto, foram elencados dois fatores de maior probabilidade e relevncia:
a alterao do custo da construo e a alterao no fator de capacidade de gerao de

99

energia da usina, sendo que este ltimo afeta diretamente a receita com a venda da
energia, uma vez que afeta a sua capacidade de gerao.
So muitos, na construo de uma usina, os motivos que podem levar ao
aumento do custo estimado de construo, conforme mencionado no captulo 3. Eis
alguns deles: inadequao do projeto inicial; causas naturais, como chuvas acima da
mdia ou enchentes; poltico, com o atraso na emisso das autorizaes ou licenas
ambientais; e por problemas de gesto.
Foram propostas 3 simulaes de diferentes custos de construo, a fim de
poderem ser estudados os efeitos das alteraes nos resultados: (1) custo limite que
inviabiliza o projeto, estimado em R$ 7.229,44/MW para cada unidade da potncia
instalada; (2) aumento em 10% no custo de construo com relao ao cenrio base,
chegando a R$ 7.145 o MW instalado; (3) Reduo do custo de construo em 10%
comparado ao cenrio base. Esta ltima proposta pode ser obtida na construo de
projetos com menos necessidade de obras civis, ou com a iseno no custo do ICMS dos
equipamentos, como ocorre com as usinas elicas. O custo unitrio de construo do
MW instalado do terceiro cenrio de R$ 5.846,55 MW instalado.
Conforme apresentado na Erro! Fonte de referncia no encontrada., qualquer
estouro acima de R$ 7.229,44/MW, j resultar em prejuzo para o projeto, com o que se
faz necessrio um processo de acompanhamento e controle constantes. Por outro lado, a
simulao de reduo do custo da obra abre margem para discusses com relao
ampliao do benefcio tributrio permitido s usinas elicas, estendendo tal beneficio
para as demais fontes incentivadas. razovel o tratamento diferenciado entre
segmentos da gerao? Por um lado, se o governo quer incentivar a consolidao da
indstria nacional do segmento de elicas, a diferenciao entre as fontes pode
contribuir para o comprometimento da indstria de PCH j consolidada.

100

Cenrio Base
R$ 6.496,18
Payback simples (anos)
9,43 anos
Payback descontado (anos)
16,82 anos
TIR do Projeto (%)
15,4%
VPL Projeto (R$)
R$ 12,479 milhes
TIR dos Acionistas (%)
16,2%
VPL dos Acionista (R$)
R$ 3,173 milhes
Cobertura da Dvida
1,27
Alavancagem
3,62

Variaes no Custo de Construo da Usina

(em R$ milhes/MW Instalado)
(+)
(-)
(1) R$ 7.229,44
(2) R$ 7.145,78
(3) R$ 5.846,55
Resultado
%
Resultado
%
Resultado
%
8%
-7%
10,14 anos
10,06 anos 7%
8,78 anos
16%
19,57 anos
19,23 anos 14%
14,72 anos -12%
-8%
8%
14,2%
14,3% -7%
16,7%
-28% R$ 9,419 milhes -25% R$ 15,538 milhes
25%
R$ 9,025 milhes
-9%
14,7%
14,8% -8%
17,8% 10%
0 -100% R$ 0,362 milhes -89% R$ 5,985 milhes 89%
-10%
1,13
1,15 -9%
1,41 11%
12%
4,05
4,00 10%
3,25 -10%

Figura 23- Anlise de Sensibilidade Variao no Custo da Construo

Fonte: Elaborao prpria.

Outra premissa tcnica importante o fator de capacidade, cuja anlise deve ser
aprofundada. O valor proposto no cenrio base foi de um fator de capacidade de gerao
de 60% da capacidade instalada. Como abordado no captulo 3, este parmetro
calculado com base em uma metodologia, que usa como base os dados iniciais do
projeto. Entretanto, como tambm j comentado na seo 3.2, a energia assegurada pode
ser alterada pelo Ministrio de Minas e Energia em duas situaes: (1) aps 48 meses de
operao comercial, caso a gerao mdia apresente variao maior que 20% acima ou
abaixo da energia assegurada; (2) aps 60 meses de operao comercial, caso a gerao
mdia apresente variao maior que 10% acima ou abaixo da energia assegurada. Com
isso importante quantificar as propores do impacto nos resultados e monitorar a
performance da gerao da usina.
Na Figura 24 foram apresentados os impactos no resultados. Como o fator de
capacidade o critrio para o clculo da energia assegurada, a variao deste influencia
diretamente no valor da receita. Na simulao no foi contabilizada a compra de energia
adicional, pois uma vez que a usina j tem contrato de venda no longo prazo, a reduo
da energia assegurada implica na compra adicional para atender o contrato de venda de
energia.

101

Cenrio Base
60%

Fator de Capacidade
(+)
(-)
65%
55%
Resultado

Resultado

Payback simples (anos)

9,43 anos
8,94 -11%
10,00
-6%
Payback descontado (anos)
16,82 anos
15,19
18,98
6%
TIR do Projeto (%)
15,4%
16,4%
14,4%
VPL Projeto (R$)
R$ 12,479 milhes R$ 16,055 milhes 29% R$ 8,902 milhes
8%
TIR dos Acionistas (%)
16,2%
17,4%
14,9%
82%
VPL dos Acionista (R$)
R$ 3,173 milhes
R$ 5,771 milhes
R$ 0,576 milhes
9%
Cobertura da Dvida
1,27
1,37
1,16
-8%
Alavancagem
3,62
3,34
3,96

%
11%
13%
-7%
-29%
-8%
-82%
-9%
9%

Figura 24 - Anlise de Sensibilidade Variao no Fator de Capacidade

Fonte: Elaborao prpria.

4.2.

Estudo de Caso: PCH Santa Ana

Nesta seo apresentado o estudo de viabilidade econmico-financeira para

a compra da PCH Santa Ana, j em operao comercial. A anlise de viabilidade de

um projeto j em operao comercial, no tem a mesma complexidade de se analisar
a viabilidade para a construo de uma usina. Considerando que os principais riscos
do investimento j foram superados, pois eles esto sobretudo no perodo de
construo, tanto no que diz respeito parte da demora dos processos regulatrios,
tanto nos controles de prazo e custo a obra e na sua conexo com a rede bsica,
quanto nas falhas do projeto ou nas compensaes ambientais e emisses de licena
ambiental.
Uma vez que a usina j est operando comercialmente os gastos com o
processo de operao e manuteno so fceis de estimar, e so pouco representativos
se comparados ao custo de construo, ou seja, desvios no provocam alteraes
expressivas na viabilidade do projeto.
Por outro lado, o prazo do fluxo de caixa ser menor, dependendo do tempo
de operao da usina, e o custo unitrio pago pela kW instalado ser maior, pois a
empresa que est vendendo pedir um valor maior que o custo da construo.

102

Os esforos do estudo tem que ser voltados na anlise detalhada das

informaes em todos os nveis: regulatrio, tcnico, conexo com a rede, ambiental,
receita, financiamento e operao e manuteno. Assim como na identificao de
passivos existentes: processos trabalhistas, processos administrativos, dvidas com
fornecedores.

4.2.1. Descrio do Projeto

A PCH Santa Ana est localizada no rio Engano, municpio de Angelina, no

estado de Santa Catarina. O rio Engano afluente do rio Tijucas pela sua margem
esquerda, e o Tijucas, com extenso de 2.420 Km, desgua no Oceano Atlntico. A
localizao extara apresentada na Figura 25.

Figura 25 - Mapa de Localizao da PCH Santa Ana

Fonte: Santana, 2011 (Entrevista)19.

Em novembro de 2006, atravs do Despacho n 2.842, foi aceito pela ANEEL

o pedido para realizar estudo de inventrio do rio do Engano. O projeto bsico foi
aprovado em abril de 2008 pelo Despacho n 1.433, emitido pela ANEEL, que
autorizou a explorao do potencial hidrulico daquele curso dgua.
A Resoluo Autorizativa da ANEEL n 1.563, de 16 de setembro de 2008,
autorizou a Santa Ana Energtica Ltda. a estabelecer-se como Produtor Independente

19

Informao obtida em entrevista com o engenheiro encarregado do empreendimento, Ricardo Santana

em 10/02/2011

103

de Energia Eltrica, com a finalidade da construo da Pequena Central Hidreltrica

Santa Ana.
O Ministrio de Minas e Energia aprovou o enquadramento da PCH Santa
Ana, no Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura
REIDI, atravs da Portaria n38, publicada em 4 de fevereiro de 2009.
Em maro de 2010 foi liberada a energizao da usina e inicio o da operao
em teste de suas duas unidades geradoras (Despacho n 695). A operao comercial,
das duas unidades geradoras, foi autorizada em 27 de abril de 2010 com a publicao
do Despacho n 1.111. A partir dessa data a usina ficou habilitada a vender energia
gerada. Na mesma data foi publicado o montante da garantia fsica estabelecido em
3,75 MW mdios, utilizando-se como fator de capacidade o percentual de 59,5%.

4.2.2. Anlise das Informaes Tcnicas

A anlise tcnica tem que ser feita com base em visita de equipe especializada
no assunto. Mas a anlise inicial deve fornecer as seguintes informaes: potncia
(kW); nmero de turbinas e potncia (kVA) de cada uma; energia assegurada (kW
mdio); ndice de perdas previsto at o ponto de conexo e para autoconsumo; queda
(m); vazo (m3/s); localizao (coordenadas); e o nome do rio e da bacia.
interessante tomar conhecimento do projetista responsvel pela elaborao do Estudo
de Inventrio, pelo Projeto Bsico, ou Projeto Executivo e ter acesso aos projetos na
sua ntegra.
Outro item fundamental da anlise tcnica tomar maior conhecimento do
ponto de conexo com a rede e o detalhamento da linha de transmisso, ou seja,
detalhes tais como a distncia da usina, o nmero de propriedades que a linha de
transmisso atravessa e as respectivas matriculas. Deve-se ainda apresentar os
contratos com as concessionrias CCD e CUSD / CCT e CUST, onde so informados
o ponto, nvel de tenso e, se for o caso, a relao de obras e servios de
responsabilidade do acessante.

104

4.2.3. Anlise do Licenciamento Ambiental

Informar o status do licenciamento ambiental, os histricos das licenas

ambientais emitidas, principalmente a licena de operao, assim como evidncias do
cumprimento das condicionantes listadas nas licenas ambientais. E ainda a lista de
programas ambientais exigidos e os relatrios peridicos de evoluo da implantao.
Aps a entrada em operao comercial, faz-se necessrio o constante trabalho
de conservao, monitoramento e o reporte peridico aos programas ambientais. As
Licenas Ambientais Operacionais (LAOs) tm prazo de validade mnimo de 4 anos e
mximo de 10 anos, e a cada perodo tem que ser renovadas.
Tambm tem que se atentar para a questo fundiria. Todas as terras usadas na
construo da usina tem ter sido adquiridas, estarem devidamente escrituradas,
registradas na matrcula do imvel e constituda a reserva legal, tambm a ser
averbada na matrcula.

4.2.4. Resumo das Informaes Tcnicas e Comerciais

A usina Santa Ana uma PCH de desvio que opera a fio dgua, cuja casa de
mquinas composta de duas unidades de gerao. Abaixo, so detalhadas as
principais caractersticas tcnicas da usina:

Potncia:

6.304 kW

Potncia nominal unitrio da turbina:

3.152 kW

Fator de Capacidade

59,5%

Energia Assegurada:

3.750 kW mdio

ndice de perdas previsto:

2,1%

Queda:

69,5 m

Pretende participar do MRE*:

Sim

* MRE = Mecanismo de Realocao de Energia

105

4.2.4.1.

Financiamento

Para a construo da usina foram utilizadas linhas de financiamento do

BNDES repassadas pela instituio financeira Banco Regional de Desenvolvimento
do Extremo Sul (BRDE). O total do crdito captado para a construo foi de R$
18,954 milhes. Do saldo captado R$ 10 milhes foram com a linha de financiamento
BNDES AUTOMTICO na poca da negociao era limitada a esse patamar,
atualmente ampliado para R$ 20 milhes - e o saldo remanescente dos emprstimos
foi adquirido com linhas de financiamento dos equipamentos chamadas de FINAME,
conforme o resumo apresentado na Tabela 22. Do crdito total captado j foram
amortizados R$ 4,238 milhes, remanescendo um saldo devedor de R$ 14,715
milhes.
Tabela 22 - Condies do Financiamento

Premissas
Financimento Linha Automatico
Prazo de Amortizao
Financimento FINAME
Prazo de Amortizao
Juros: TJLP
Spread

Valor
10.000.000
10 anos
8.954.310
8 anos
6%
3%

Fonte: Elaborao prpria.

Entre as exigncias da instituio financeira para o financiamento, as

principais so: (1) o ndice de cobertura do servio da dvida, de 130%; o (2) limite de
alavancagem de 3,5 do EBITDA sobre o saldo devedor do financiamento; a (3) conta
reserva de 4 parcelas vincendas, somando-se o principal mais os juros mensais.
A melhor maneira de analisar o financiamento tendo acesso s cdulas de
crdito; os pontos fundamentais de anlise so: (1) BNDES (direto ou indireto); (2)
volume contratado; (3) data dos desembolsos; (4) taxa e ndice de reajuste; (5)
informaes sobre a carncia, inicio e fim da amortizao; (6) ndice de cobertura da
dvida; (7) necessidade de conta reserva (meses de servio da dvida e custos com
operao e manuteno); e (8) atendimento as exigncias listadas.

106

Vale ressaltar que o BNDES no disponibiliza linha de crdito para aquisio

de uma usina j operando, entretanto como o projeto em questo possui receita com a
venda da energia definida e garantida pelos prximos anos, possvel que o
empreendedor consiga financiamento em instituies financeiras privadas. Por outro
lado as condies do emprstimo no tero as taxas e prazos como as oferecidas pelo
BNDES. Para este estudo no foi considerado aquisio de novos financiamentos,
apenas a continuidade das linhas j contratadas para a construo.

4.2.5. Definio da Receita de Vendas

A energia gerada pela usina foi vendida por 10 anos. O inicio do fornecimento
se deu em janeiro de 2010. O preo reajustado anualmente pelo IGP-M. Entretanto
o gestor da empresa disponibilizou informaes sobre o preo de venda da energia e
o cliente.
Assim, como no estudo de caso da PCH Fartura, optou-se por adotar como
preo da energia vendida um preo amplamente divulgado, tal como aquele definido
nos leiles de compra e venda de energia no Ambiente de Contratao Regulada.
Para essa anlise foi adotado foi adotado o preo mdio da energia
comercializada por PCHs no leilo antes da construo da usina: no caso, 1 Leilo de
Fontes Alternativas realizado em 18/07/2007. O inicio do fornecimento do leilo se
deu na mesma poca do inicio do fornecimento do contrato de venda da Santa Ana. O
preo mdio negociado da energia negociada situou-se em R$ 134,99. Nos leiles os
preos so reajustados pelo IPCA, mas, no caso da Santa Ana, o ndice de reajuste foi
o IGP-M, de acordo com as condies contratuais negociadas para o projeto. Por isso
o preo foi reajustado pelo segundo ndice, ficando, de 2007 a dezembro de 2011, em
156,81 R$/MWh.
Uma das principais dificuldades da anlise de viabilidade estimar o preo
que a energia ser vendida aps o trmino da vigncia do atual contrato negociado em
10 anos. O preo de venda da energia influenciado pelas condies atuais de
mercado, e as perspectivas dos cenrios futuros, em constante mudana.
Considerando os preos de venda de energia para PCHs apresenta tendncia de
queda, que estima-se que seja revertida no futuro, foi adotada para a anlise do preo
107

de venda dos leiles de energia regulados com comercializaram energia gerada de

PCHs. O preo mdio calculado foi de R$ R$ 134,85 R$/MWh. O impacto da
variao do preo no resultado do projeto foi testado na anlise de sensibilidade desta
seo.
Tabela 23 - Preos Mdios Negociados em Leiles Regulados pela PCHs

Tipo do Leilo

Preo Mdio de
Venda (R$/MWh)

2011
A-5
2010
A-3 e Reserva
2010
FAE2
2010
A-5
2010
LER3
2009
A-3
2007
FAE1
2006
A-3
Preo Mdio Negociado

101,00
141,93
146,99
154,20
130,73
144,00
134,99
124,99
134,85

Data

Fonte: Elaborao Prpria

Para completa anlise do projeto fundamental ter acesso aos contratos de
venda e analisar questes como: (1) comprador (2); preo (R$/MWh, data-base) e
possveis variaes na quantidade; (3) reajuste (ndice e periodicidade); (4) vigncia;
(5) quantidade (MWh por ano e/ou por ms) e possveis variaes na quantidade; (6)
tratamento pela sazonalidade na gerao; e (7) ponto de entrega: centro de gravidade
de qual submercado.

4.2.6. Impostos e Despesas Operacionais

Foram utilizados os mesmos critrios da PCH Fartura para estimar os custos

operacionais da usina no que se refere : (i) despesas administrativas; (ii) a taxa de
fiscalizao da ANEEL; (iii) despesas com seguro. O estudo foi elaborado
considerando o clculo dos tributos no regime do lucro presumido. As despesas e
impostos foram resumidos na Tabela 24.

108

Tabela 24 - Resumo dos Tributos e Despesas Operacionais

Premissas
IRPJ at 20 mil reais
Base 8% Alquota 15%

IRPJ acima de 20 mil reais

CSSL
Base 9% Alquota 12%

PIS
COFINS
Taxa de fiscalizao da ANEEL
(%ROB)

TUSD
(%ROB-j com desc 50%)

Seguro operacional
(% do ativo)

O&M (R$ / MWh)

Ref. Energia Assegurada

Despesas Administrativas
(%ROB)

Indexador do Despesas: IPCA

Valor
1,2%
10%
1,08%
0,65%
3,00%
0,5%
0,780%
0,4%
13
0,5%
5,33%

Fonte: Elaborao prpria.

4.2.7. Levantamento dos Custos de Operao e Manuteno

O item manuteno e operao no tm custos relevantes quando comparado
com a construo, mas um processo importante, que exige equipe especializada e
bem treinada. A disponibilidade de manuais de operao e manuteno dos
equipamentos emitidos pelos fornecedores e um plano de contingncia so
imprescindveis.
O principal custo da manuteno a mo de obra, no s dos operadores e
mantenedores, como da equipe de vigilncia e limpeza, os quais necessariamente tm
que ter um preparo e contar com o acompanhamento de suas atividades,
principalmente as excees. Tambm necessrio prever o custo com peas
sobressalentes, e gastos com segurana patrimonial.
Foi estimado custo de despesas com operao e manuteno de 13 R$/MWh
gerado. O custo de operao pode ser otimizado no caso de grupos que possuem mais
de um ativo de gerao quando utilizada a opo de remota.
109

4.2.8. Depreciao

Assim como no projeto no projeto da PCH Fartura, foi usada a taxa mdia
ponderada, dos mais de 40 tipos de taxas de depreciao definidos pela ANEEL para
os diferentes itens que compem a usina. Optou-se pelo agrupamento da taxa mdia
de depreciao em trs diferentes grupos dos componentes do projeto: equipamentos,
obra civil e outros. A taxa de depreciao do investimento foi aplicada pelo volume
financeiro de cada item de agrupamento, conforme detalhado na Tabela 25.

Tabela 25 - Taxa de Depreciao Mdia

Valor
Equipamentos
11.823,5
Obra
14.476,9
Outros
3.485,1
Taxa Mdia Ponderada

Taxa
2,80%
2,20%
4,10%
2,66%

Anos
35,80
45,60
24,50
37,70

Fonte: Elaborao prpria com base nas taxa da

ANEEL (2009)

Com a taxa de depreciao mdia adotada em 2,66%, significa considerar que a

vida til do empreendimento de trinta e sete anos e sete meses, ou seja, superior ao
perodo de concesso.
4.2.9. Custo do capital prprio

Conforme proposto na subseo 3.1.4, uma vez que a empresa em anlise no

possui aes negociadas na bolsa de valores, com isso no dispem dos dados
mnimos para o clculo do custo do capital prprio. Foi proposto o clculo da
premissa usando como referncia as informaes de empresa benckmarket do setor, a
Tractebel Energia. Na mesma subseo foi apresentada a metodologia de clculo do
custo do capital prprio aplicada pela ANEEL.
Como este projeto caracteriza-se por um baixo risco, uma vez que j se
encontra em operao comercial, foi adotada taxa de retorno esperada menor, no caso
a taxa calculado pela metodologia da ANEEL de 10,4%. Conforme demonstrado na
tabela abaixo, o custo ponderado do capital aportado no projeto foi de 9,53 %

110

Tabela 26 - Demonstrativo do Clculo do WACC Santa Ana

Premissas
Juros: TJLP
Spread
% do Capital Financiado
Custo de oportunidade acionista
WACC

Valor
6%
3%
50%
10,60%
9,53%

Fonte: Elaborao prpria.

4.2.10. Apresentao dos Resultados e Anlise de Sensibilidade

A apresentao dos resultados do projeto depende diretamente no preo

definido para a aquisio do empreendimento. Neste caso a principal varivel a ser
testada, por essa razo optou-se em apresentar os resultados juntamente com a anlise
da sensibilidade do resultado a variao do preo pago pelo empreendimento, pois
est uma condio negocial do projeto e no tem como ser prevista, mas simulando
o retorno para cada faixa de preo auxilia o investido nas negociaes da aquisio.
A simulao da viabilidade partiu do preo mnimo a ser pago, pelo custo
estimado para a construo de uma usina, conforme apresentado na seo 3.3.1.8
estimado em 6,496 milhes/kW instalado. O resultado foi testado para faixas de
preos distintas at o preo mximo que viabiliza o projeto, no caso

9.170

milhes/kW. Na Tabela 27 apresentada a simulao do impacto dos resultados para

diferentes valores a serem pagos pelo custo unitrio do kW instalado.
Tabela 27 - Anlise de Sensibilidade - Compra de Usina em Operao
Valor pago pela Potncia Instalada
(R$ em milhes/kW instalado)

Payback simples (anos)

Payback descontado (anos)
TIR do Projeto (%)
VPL Projeto (em R$ milhes)
TIR dos Acionistas (%)
VPL dos Acionista (em R$ milhes)
Valor Lquido da Operao (em R$ milhes)
Valor pago pela Potncia Instalada Lquida*
(R$ em milhes/kW instalado)

6.496

7.000

7.500

8.000

8.500

9.000

9.170

5,55
7,03
24,19%
34,562
15,98%
15,831
26,235

6,46
8,22
21,44%
31,541
14,62%
12,847
29,412

6,30
9,46
19,29%
28,543
13,48%
9,886
32,564

7,28
10,76
17,53%
25,546
12,49%
6,926
35,716

7,21
12,14
16,06%
22,548
11,62%
3,966
38,868

8,19
13,60
14,81%
19,551
10,84%
1,006 42,020

8,18
14,12
14,43%
18,532
10,60%
0,000
43,091

4.039

4.202

4.342

4.465

4.573

4.669

4.699

Fonte: Elaborao prpria.

* Valor pago pela potncia instalada lquida o valor pago por cada unidade de potncia instalada da usina j
descontando o custo no financiamento.

111

Na simulao tambm foi demonstrado o valor lquido que ser efetivamente

desembolsado no caso da compra, j descontando o saldo devedor do financiamento.
A tabela tambm apresenta o valor lquido pago pela potncia instalada, valor esse
obtido pela diviso do valor lquido da operao pela potncia instalada.
A compra de uma usina j em operao comercial se mostrou um bom
negcio, pois no estar sujeito aos riscos do perodo de concluso e ter a seu favor a
estabilidade e a certeza do fluxo de caixa.
No APNDECE II so apresentados o Demonstrativo de Resultados e o
Demonstrativo do Fluxo de Caixa Livre, ambos elaborados com as informaes do
cenrio base.

4.2.11. Apresentao dos Resultados e Anlise de Sensibilidade

Como anlise adicional a viabilidade da PCH Santa Ana, foram simulados

cenrios com diferentes preos de venda da energia no momento da renovao do
contrato de venda. A simulao composta de trs variaes na premissa: (1) preo
teto da energia no valor de R$ 101/MWh, proveniente do 13 Leilo de Energia Nova
realizado em 20/12/2011; (2) mdia dos preos de venda dos leiles de energia
regulados com comercializaram energia gerada de PCHs; e (3) preo mdio da
energia comercializada por PCHs no leilo antes da construo da usina: no caso, 1
Leilo de Fontes Alternativas realizado em 18/07/2007.
Como resultados verificou-se que caso os preos se mantenham no patamar do
preo teto proposto no ltimo leilo em dezembro de 2011, o projeto ainda vivel,
entretanto fica mais difcil de concretizar-se pois o custo de aquisio mnimo para
viabilizar o projeto calculado em 7.611 R$ em milhes/kW instalado, se aproxima ao
custo de construo do investimento, limitando a capacidade de negociao e
reduzindo a chances de se encontrar projetos a venda nesta faixa de preo.

112

Tabela 28 - Anlise de Sensibilidade - Preo de Venda da Energia na Renovao do Contrato

Preo de Venda da Energia na Renovao do

Contrato (R$/MWh)
Payback simples (anos)
Payback descontado (anos)
TIR do Projeto (%)
VPL Projeto (em R$ milhes)
TIR dos Acionistas (%)
VPL dos Acionista (em R$ milhes)
Custo de Aquisio Mnimo para Viabilizar o Projeto
(R$ em milhes/kW instalado)

(I) 101
5,55

(2) 134,85

(3) 156,81

5,55

5,55

7,46
21,52%
23,880
13,18%
6,597

7,03
24,19%
34,561
15,98%
15,830

6,87
25,64%
41,490
17,49%
21,819

7.611

9.170

10.182

Fonte: Elaborao Prpria.

4.3.

Comparao das PCHs com demais fontes

A PCH quando comparada s demais fontes alternativas de gerao - PCH,

solar, elica ou biomassa - apresenta baixa competitividade. A faixa de preo de

venda de energia que viabiliza a construo das usinas atualmente a mais cara do
segmento, com exceo das fontes elicas, que ainda no apresentam produo
nacional consolidada. Mesmo quando comparada ao custo de construo de uma
grande usina, tambm apresenta desvantagem, pois grandes usinas apresentam ganhos
de escala, ou seja, a mesma tecnologia e anlises necessrias para construo de uma
grande usina tambm so necessrias para a construo de uma PCH, com algumas
simplificaes, mas o custo empenhado em um UHE resulta em maior gerao de
energia.
Com relao s usinas termeltricas (leo diesel, leo combustvel, gs
natural, carvo) e usinas de fonte nuclear, a PCH apresenta vantagem competitiva. A
Figura 26 demonstra a relao das faixas de preos de venda de energia que
viabilizam a construo de usinas das diversas fontes de energia.

113

leo Diesel

Tipo de Fonte de Gerao

leo Combustvel
Gs Natural
Carvo
Nuclear
PCH
Biomassa
Elica
UHE
70

120

170

220

270

320

370

420

470

520

570

620

670

720

Preo de Venda da Energia (R$ MWh)

Figura 26 - Viabilidade das Fontes de Energia por Faixa de Preo da Venda da Energia
Fonte: BB Votorantim (2011 apud Excelncia Energtica 2010).

A perda da vantagem competitiva das PCHs se deve em partes pelo aumento

do custo da construo e um dos fatores que motivou a variao foi o aumento do
custo da construo civil. O custo de construo de uma usina hidreltrica segundo
Oliveira (2009) composto de 50% a 60% de obras civis, 30% a 40% pela compra de
equipamentos, e 5% a 10% pelos gastos ambientais. Ou seja, qualquer variao no
item construo impacta diretamente a viabilidade do empreendimento.
Na Figura 27 demonstra a variao histrica do custo da construo civil do
Brasil, medida pelo ndice Nacional de Custo da Construo do Mercado (INCC). O
ndice calculado pela Fundao Getlio Vargas em convnio com a Caixa
Econmica Federal, e apura a evoluo dos custos no setor da construo, um dos
termmetros do nvel de atividade da economia. O clculo abrange os estados de
Recife, Salvador, Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Braslia, e Porto Alegre.
possvel identificar que o principal responsvel pela variao o custo da mo de
obra, componente que representa 46% do ndice global. As despesas administrativas
apesar de apresentarem um aumento maior e apresentarem maior variao
representam apenas 4% do valor total.

114

70
60
Global

50
40

Material

30
Mo-de-obra

20
10

Despesa
Administrativa

0
-10

Equipamento
out/11

jun/11

fev/11

out/10

jun/10

fev/10

out/09

jun/09

fev/09

out/08

jun/08

fev/08

out/07

jun/07

fev/07

-20

Figura 27 - Custo Unitrio da Construo Civil Mdio Brasil

Fonte: Banco de Dados-CBIC (2011)

Outro fator contribui para a perda de competitividade das PCHs: que as boas
plantas e os melhores aproveitamentos j foram construdos ou esto sendo
explorados. Os potncias disponveis para explorao so projetos que apresentam
maiores dificuldades para serem construdos (Thiago Filho, 2010).
Adicionalmente as PCHs enfrentam outro problema, fora a o preo de venda
pouco competitivo, sofrem com o excesso de burocracia na aprovao dos projetos.
Para participar de um leilo de energia, por exemplo, uma usina elica ou de
biomassa tem de apresentar apenas um estudo de viabilidade tcnica ANEEL,
enquanto a PCH precisa submeter um projeto bsico agncia e, s depois de ter esse
estudo aprovado, poder ir atrs da habilitao para participar da disputa (BORGES,
2011).
O cenrio das PCHs agravado, pelo fato das usinas elicas apresentarem,
nos ltimos tempos, acentuada reduo no custo dos equipamentos decorrentes dos
seguintes fatores: (i) ganho de escala promovido pelo domnio da tecnologia e
aumento da produo; (ii) ociosidade dos geradores europeus como consequncia da
crise econmica instalada na regio (iii) incentivo fiscal do governo federal, que
concedeu iseno do ICMS nas operaes dos equipamentos e componentes,

115

incentivo esse regulamentado pelo convnio de ICMS 101, de 1997. Segundo Borges
(2011 apud VALBUSA, 2011), nas usinas elicas o gasto mais expressivo com os
equipamentos. Afirma o autor que, na hora de fechar a conta, vemos que uma PCH
paga 15% a mais de imposto que uma usina elica. Dessa forma, fica impossvel ter
qualquer competio.
Por outro lado, apesar de mais caras, as PCHs apresentam outra vantagem em
relao s demais fontes alternativas: a previsibilidade e a constncia da gerao.
Usinas de biomassa, principalmente aquelas movidas a cana-de-acar, tm sua
produo de energia limitada aos perodos de safra do insumo, entre os meses abril a
outubro. O mesmo ocorre com as usinas elicas, limitadas ao perodo dos ventos, que
tem caractersticas sazonais e de baixa previsibilidade. Ambas as fontes vendem a
energia nos leiles regulados promovidos pelo governo, somente pela disponibilidade
de energia, categoria de venda regulada, na qual o gerador tem que se comprometer a
entregar na rede bsica uma quantidade de energia anual, no tendo o compromisso
de manter a constncia durante os meses do ano, enquanto as PCHs vendem a energia
por quantidade definida de entrega.
Como consequncia da baixa competitividade, as PCHs perdendo espao para
as usinas elicas nos leiles regulados e apresentaram participao quase que nula nas
recentes operaes promovidas pela CCEE. Nos ltimos dois leiles de venda de
energia no ambiente regulado com participao das PCHs, em outubro e dezembro de
2011, nenhuma delas conseguiu firmar contratos.
Esse cenrio se reflete na projeo da capacidade instalada elaborada no Plano
Decenal de Energia 2010-2020 (EPE, 2011). Foi previsto crescimento de 789% na
participao das fontes elicas na matriz eltrica, contra 8% das PCHs. A partir de
2013, pela projeo a gerao ter maior representatividade que as PCHs. Existe uma
tendncia de perda da representatividade das fontes hidreltricas. Na Tabela 29
apresentada a projeo da capacidade de gerao para as seguintes fontes:
hidreltricas, PCHs, biomassa e elica.

116

Tabela 29 - Evoluo da Capacidade de Gerao (MW)

FONTE
HIDRO
PCH
BIOMASSA
ELICA

2010

2011

2012

2013

2014

2016

2018

2020

capacidade

82.939

84.736

86.741

88.966

89.856

98.946 109.412 115.123

% s/ total

75,7%

73,4%

70,4%

67,0%

66,5%

66,7%

67,6%

67,3%

capacidade

3.806

4.201

4.230

4.376

4.633

5.187

5.737

6.447

% s/ total

3,5%

3,6%

3,4%

3,3%

3,4%

3,5%

3,5%

3,8%

capacidade

4.496

5.444

6.272

6.681

7.053

7.653

8.333

9.163

% s/ total

4,1%

4,7%

5,1%

5,0%

5,2%

5,2%

5,1%

5,4%

capacidade

831

1.283

3.224

5.272

6.172

7.782

9.532

11.532

0,8%

1,1%

2,6%

4,0%

4,6%

5,2%

5,9%

6,7%

% s/ total

TOTAL (todas as fontes)

Variao da
Particio na Matriz
Eltrica (2020/2010)

-11%
8%
30%
789%

109.578 115.467 123.192 132.763 135.182 148.441 161.887 171.138

Fonte: Elaborao Prpria com base nos dados EPE (2011).

Segundo estudo da BB Votorantim (2011 apud Excelncia Energtica 2010)

mesmo com os investimentos previstos para os prximos anos, a oferta estimada pela
EPE ser insuficiente para atender a demanda no Brasil, caso o PIB continue a crescer
em torno de 4,5% a.a., conforme demonstrado na Tabela 30. Ou seja, o pas demanda
a expanso do investimento em gerao e se revertido o cenrio atual das PCHs, a
fonte de gerao pode contribuir para suprir esta necessidade com investimentos
privados.

Tabela 30 Projeo da Oferta de Energia por Fonte

(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
(-)
(-)
(=)

Fonte
Oferta de energia
Oferta em 2010
Integrao do sistema Manaus -Amap
Termeltricas fsseis
Trmicas a leo combustvel
Hidreltricas
H idreltricas planejadas
Usinas estruturantes
PCHs
Elicas
Biomassa
Demanda de energia
Sistema Integrado Nacional
Sistema Isolado
Balano final (Oferta-Demanda)

2010
(ano-base)
KW Mdios
57 579,0
57 579,0
973,4

57 520,1
56 577,0
943,1
1 002,0

Balano de oferta e demanda de energia (GW mdios) - usinas contratadas + previstas

2011
60,87
57,58
0
1,49
0,12
0,72
0
0,05
0,43
0,09
0,38
59,61
59,61

2012
65,34
57,58
0
2,5
1,12
1,33
0
0,9
0,61
0,6
0,72
62,83
62,83

1,26

2,51

2013
70,82
57,58
0,97
3,96
1,53
1,42
0
2,01
0,94
1,49
0,92
67,43
66,32
1,11
3,4

2014
74,63
57,58
0,97
4,36
2,57
1,42
0
3,13
1,45
2,18
0,97
72,36
71,19
1,17
2,27

2015
77,8689
57,58
0,97
4,36
2,57
2,51
0
4,29
1,77
2,68
1,15
76,26
75,03
1,23
1,6

2016
80,6063
57,58
0,97
4,36
2,57
3,12
0,4
5,28
1,92
3,18
1,23
80,38
79,09
1,3
0,22

2017
84,0094
57,58
0,97
4,36
2,57
3,18
0,95
7,36
2,07
3,68
1,28
84,72
83,36
1,37
-0,71

2018
86,24
57,58
0,97
4,25
2,67
3,21
1,31
8,35
2,29
4,18
1,42
89,3
87,86
1,44
-3,06

2019
89,22
57,58
0,97
4,25
2,67
3,26
2,27
9,35
2,62
4,68
1,57
94,12
92,6
1,52
-4,9

Fonte: BB Votorantim (2011 apud Excelncia Energtica 2010)

O momento atual de preocupao em relao ao segmento das PCHs.

Segundo Lenzi (2011b), falta isonomia na competio entre as fontes e os

117

investidores de PCHs, assim como fabricantes de equipamentos e prestadores de

servio esto desanimados com os rumos que a fonte vem tomando no pas.

4.4.

Concluso do Captulo 4

O primeiro caso analisado no se mostrou vivel no atual contexto. A

principal limitao o preo da venda da energia. O preo de venda da energia que
proporciona retorno para o investimento e atende s condies de financiamento do
BNDES, situa-se em R$ 166/MWh. Entretanto, no ltimo leilo regulado, o preo
teto foi definido em R$ 101/MWh. Nas negociaes no mercado livre os preos
tendem a ser maiores que nos leiles promovidos pelo Governo, mas no h um
descolamento to acentuado como de R$ 101/MWh para R$ 166/MWh.
Ainda sobre o mesmo caso foi apresentada a limitao da metodologia quanto
ao clculo do custo do capital prprio. Este um parmetro que exerce muita
influncia sobre o ganho da operao (VPL), e como a empresa constituda como
capital fechado e no comercializa aes na bolsa, foram adotadas metodologias de
empresas do mesmo ramo: custo de capital da Tractebel Energia e custo de capital da
metodologia da ANEEL para reajuste das distribuidoras. Tambm foram mensurados
os impactos nos resultados do aumento do custo da construo e a variao do fator
de capacidade. Junto anlise foram repassados os motivos que levam a variaes
negativas no prazo e no custo em projetos de PCH.
Por outro lado, a simulao na reduo do custo de construo apresenta uma
melhora no resultado do projeto, e pode ser um dos fatores decisivos para melhorar a
competitividade das PCHs. O estudo abre margem para discusses com relao
ampliao do benefcio tributrio permitido s usinas elicas e tratamento igual entre
as demais fontes incentivadas. A perda da competitividade das PCHs ir prejudicar
seriamente a indstria nacional j estabelecida, em detrimento do incentivo
consolidao da indstria de usinas elicas, que nos ltimos dois anos vem ganhado
cada vez mais espao no mercado. Este no o nico fator que ir reverter o cenrio,
mas com certeza contribui para a melhora.
O segundo estudo de caso se mostrou muito vivel e seguro para o investidor.
Na etapa de construo os principais riscos j foram superados e a usina possui fluxo
118

de caixa garantido pelos prximos 26 anos. A grande questo da anlise o preo que
ser pago pela aquisio. Neste caso, o modelo financeiro usado como mecanismos
para auxiliar nas negociaes com o investidor.
A ltima parte do captulo apresentou importante estudo sobre a
competitividade das PCHs em relao faixa de preo de venda de energia que
viabiliza o empreendimento. Comparativamente s outras fontes alternativas e s
usinas de grande porte, as PCHs apresentam baixa competitividade, o que est se
refletindo na reduo da participao das usinas em leiles regulados e em
dificuldades de venda no mercado livre, causando preocupao aos empreendedores e
fornecedores do segmento. Contriburam para a perda da competitividade: a) o
aumento dos custos da construo civil que representam 50% a 60% do total do
investimento; b) a falta de isonomia com relao s demais fontes alternativas,
primeiro configurada pelo fato de as usinas elicas terem iseno do ICMS, o que
representa reduo de 15% do custo total. Um segundo ponto de diferenciao e o
processo de habilitao das demais fontes alternativas nos leiles regulados. As PCHs
so as nicas submetidas exigncia do licenciamento ambiental prvio.

119

5. CONCLUSO

Esta dissertao teve como objetivo principal a anlise dos pontos crticos de
sucesso do estudo de viabilidade de empreendimentos de gerao de energia eltrica
de pequeno porte. Adicionalmente buscou avaliar como as principais variveis desse
tipo de empreendimento impactam o resultado econmico-financeiro do projeto. Para
tanto, partiu-se de uma abordagem terica referente ao contexto e caracterizao das
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) at a validao da reflexo proposta atravs
de dois estudos de caso.
O objeto de discusso foi dividido em cinco captulos. O primeiro deles
detalhou a questo central, os objetivos principais e secundrios, a hiptese a ser
testada, ou seja, detalhou os pilares da abordagem que nortearam o restante do
trabalho. Observou-se que a relevncia do tema deve-se ao importante papel que as
PCHs desempenham na composio de oferta da energia eltrica no Brasil. Apesar de
estarem atravessando uma fase de perda de espao no mercado nacional, constatou-se
que as PCHs apresentam importantes vantagens tais como: (i) gerao prxima dos
centros de consumo, evitando-se a construo de linhas de transmisso de grandes
extenses; (ii) baixo impacto ambiental devido ao tamanha limitado dos
reservatrios; (iii) indstria nacional de equipamentos j estruturada para atender o
mercado interno; e (iv) simplificaes nos processos de autorizao e licenciamento
ambiental quando comparados s geraes de maior porte.
No segundo captulo, que contextualizou a demanda e a oferta de energia no
Brasil, observou-se que o pas apresenta uma tendncia ao aumento do consumo per
capita. Atualmente o consumo brasileiro per capta ainda se encontra em patamares
inferiores ao de pases como Chile e Argentina. Do ponto de vista da gerao, a
demanda

nacional

continua

sendo

suprida

predominantemente

por

fontes

hidreltricas, mais especificamente 74% da energia eltrica consumida (para o ano de

2010), observou-se a tendncia de reduo dessa participao.
Ainda no captulo 2 foram repassados os principais marcos da histria do setor
eltrico. O inicio do desenvolvimento do setor se deu por investimentos oriundos de
empresas privadas e estrangeiras. Num segundo momento dessa histria, com a
120

introduo da regulamentao marcada pela publicao do Cdigo das guas, passou

a haver uma forte presena do Estado, com investimento pblico impulsionado pelo
fcil acesso ao crdito estrangeiro.
O cenrio de expanso foi revertido pela crise da dvida externa dos anos 1980
e desencadeou, por seu turno, uma crise no setor, associada manipulao poltica
das tarifas para conteno da inflao. Tal poltica levou paralizao dos
investimentos e inadimplncias dos agentes de gerao, transmisso e distribuio.
Neste contexto, surgiu a necessidade de reestruturao setorial, cuja principal
caracterstica residiu na liberalizao econmica. Entretanto, a falta histrica de
investimento pblico e privado associada falta de articulao entre as instituies e
a carncia de planejamento de longo prazo, culminaram no racionamento de energia
eltrica em 2001. Assim, em 2003 foi apresentado um novo modelo institucional em
vigor at o momento de concluso deste trabalho. A base do novo modelo lastreia-se
na busca: (i) da modicidade tarifria; (ii) da segurana de suprimento; (iii) do
estimulo da participao do investimento privado na expanso da matriz eltrica num
contexto de planejamento de longo prazo.
Em seguida, foram revisados os conceitos e a definio legal de PCHs, a
legislao pertinente e as possibilidades de classificao dos empreendimentos quanto
capacidade do reservatrio, e quanto ao sistema de aduo e altura da queda.
Constatou-se, ademais, que as PCHs desfrutam de incentivos regulatrios visando a
estimular a participao dos recursos privados na expanso da gerao. Dentre tais
incentivos destacam-se: iseno da Compensao Financeira pela Utilizao de
Recursos Hdricos (CFURH); desconto no pagamento da Tarifa do Uso do Sistema de
Distribuio (TUSD); simplificaes no processo de registro e aprovao de
inventrios dos potenciais a serem explorados, bem como na obteno das licenas
ambientais; e possibilidade de participar do pool de gerao conhecido como
Mecanismo de Realocao de Energia (MRE), que garante a estabilidade da receita
desses empreendimentos.
Foi analisado tambm o processo de outorga da autorizao, tanto no que diz
respeito aos trmites junto ANEEL, quanto em relao s interaes com os rgos
ambientais. Observou-se que o processo como um todo, desde o levantamento do
inventrio do rio at a operao comercial, dura em mdia, nove anos. Por isso,

121

muito importante ter o conhecimento de todas as etapas e contar com uma equipe
especializada para atender as exigncias legais, de forma a evitar erros e atrasos.
No terceiro captulo foi apresentada a metodologia para a elaborao do
modelo econmico-financeiro de avaliao de projetos. Os investidores, quando
avaliam um projeto buscam obter uma gerao de caixa suficiente para remunerar o
custo de oportunidade pelo risco do investimento. O modelo econmico de avaliao
utilizado para analisar os estudos de caso foi o Fluxo de Caixa Descontado (FCD).
Quanto taxa de desconto usada no FCD, premissa que influencia diretamente o
resultado, constatou-se que ela apresenta limitaes no caso de empresa de capital
fechado, uma vez que esta metodologia calcula o custo de oportunidade a partir de
aes negociadas na bolsa de valores, que no se aplica a empresas de pequeno porte.
Assim, para contornar essa limitao, foram propostas duas metodologias para o
clculo deste parmetro de custo de oportunidade: (i) clculo de empresa semelhante
com capital aberto; e (ii) uso do valor calculado pela ANEEL.
O setor eltrico apresenta peculiaridades que o distingue dos demais setores.
Tais peculiaridades tornam de fundamental importncia para o empreendedor mapear
os riscos aos quais est exposto quando se decide pela construo de uma PCH.
Conforme visto no captulo 3, esses riscos podem ser agrupados em duas categorias:
(a) riscos intrnsecos do negcio e (b) riscos decorrentes de entraves no setor. Os
riscos do negcio para as PCHs, que concentram-se principalmente na etapa properacional e na construo propriamente dita, so: (i) os riscos de projeto; (ii) os
riscos de construo e (iii) os riscos de hidrologia. Tais riscos podem prejudicar o
controle do custo e do prazo de concluso da obra, e at mesmo inviabilizar o
empreendimento.
Os riscos considerados como decorrentes dos entraves na legislao so: (i) o
risco legal e (ii) o risco ambiental. A questo de maior preocupao regulatria a
morosidade no processo de obteno da outorga da autorizao. Em mdia, leva-se
nove anos desde o levantamento do rio entrada do projeto em operao comercial.
Espera-se, com o processo de descentralizao iniciado pela ANEEL em dezembro de
2011, que haja reduo do tempo de anlise e resposta de cada etapa do processo de
obteno da autorizao.

122

Destacou-se ainda que dentro dessa categoria de risco legal, uma nova
preocupao surgiu desde 2009, com a publicao de metodologia referente reviso
da energia assegurada pelo Ministrio de Minas e Energia. Essa alterao expe o
empreendedor reduo da energia disponvel para venda aps perodos de seca, e a
possveis aumentos de demanda quando a hidrologia lhe favorvel. Tal
procedimento abala uma das principais bases da estimativa de viabilidade do projeto,
ou seja, a de estabilidade da receita.
Ainda relativamente aos riscos legais h outra questo importante que se
refere disponibilidade/ construo da linha de transmisso. Fica a cargo da
concessionria local a definio do ponto de conexo com a rede bsica. Essa
definio no necessariamente o local mais prximo, o que minimizaria o custo para
o investidor e sim o interesse da concessionria, podendo acarretar custos no
previstos ao investidor. Adicionalmente, a definio do ponto de conexo
assegurada apenas por seis meses, ou seja, findo esse prazo necessria nova
consulta com possibilidades de alteraes do ponto de conexo.
Com relao aos riscos ambientais, observou-se que se faz necessria uma
definio de critrios e de metodologia para o processo de licenciamento. Tais
critrios poderiam evoluir no sentido de delimitar custos mximos de compensaes e
no estabelecimento de protocolos de condicionantes exigidos no processo de
licenciamento, evitando que tais decises fiquem em mos de analistas das agncias
estaduais, o que acarreta uma volatilidade nos padres adotados.
A ltima parte do captulo 3 descreveu os componentes do fluxo de caixa de
um projeto e os procedimentos na obteno das variveis chaves. Tais procedimentos
foram subdivididas em: Estimativa da Receita de Vendas; Prazo do Projeto; Perdas

da Gerao; Tributao; Encargos Sociais; Investimento Necessrio para a

Construo; Linha de Transmisso; Financiamento; Despesas Operacionais; e Taxa
de Depreciao. Esse detalhamento das premissas foi fundamental, uma vez que os
valores adotados influenciam diretamente nos resultados. Eventuais distores, sejam
superestimando ou subestimando tais valores, acarretaro problemas que sero
percebidas somente no decorrer da implementao do projeto.

123

O captulo 4, por sua vez, apresentou o estudo de viabilidade de dois projetos

luz da teoria visitada nos captulos anteriores. O primeiro caso analisado, da
construo da PCH Fartura, no se mostrou vivel, no contexto atual. A principal
limitao foi o preo da venda da energia. Para obter retorno sobre o investidor e
atender s condies de financiamento do BNDES, o preo de venda da energia teria
de alcanar R$ 166/MWh (como break-even point). Entretanto, no ltimo leilo
regulado, realizado em 2011, o preo teto foi definido em R$ 101/MWh. Nas
negociaes no mercado livre tendem a ser maiores que os dos leiles promovidos
pelo Governo, porm os preos nesse mercado tm se situado em uma faixa distante
dos R$ 166/MW de break-even.
Ainda sobre o mesmo estudo de caso, discutiu-se a limitao da metodologia
quanto ao clculo do custo do capital prprio. Este um parmetro que exerce forte
influncia sobre o resultado da operao (VPL). Como a empresa que ir tomar a
deciso de capital fechado, e no comercializa aes na bolsa, foram adotadas

proxies de empresas do mesmo ramo. Assim foram simulados dois resultados sendo
um deles com o custo de capital prprio adotado pela Tractebel Energia, por ser esta
empresa considerada um benchmark no setor, e outro com o custo de capital prprio
seguindo a metodologia da ANEEL aplicada ao reajuste das distribuidoras que
repassado aos consumidores. Tambm foram mensurados os impactos nos resultados
de atrasos no cronograma e de aumentos no custo da construo, que esto entre os
principais fatores que levam a variaes negativas no resultado dos projetos de PCH.
Corroborando as expectativas, a simulao de reduo do custo de construo
apresenta uma melhora no resultado do projeto, sendo um dos fatores decisivos para
melhorar a competitividade das PCHs. O estudo realizado abre margem para
discusses com relao extenso s PCHs do benefcio tributrio que j permitido
s usinas elicas, equiparando-se o tratamento entre as fontes incentivadas. Embora
este no seja o nico fator que ir reverter o cenrio de viabilizao de tais
empreendimentos, certamente poder contribuir para a melhora da rentabilidade das
PCHs. Ademais possvel constatar que a persistncia da crise que se abateu sobre o
segmento e que vem prejudicando a indstria nacional de PCHs.
O segundo estudo de caso, sobre a aquisio da PCH Santa Ana se mostrou
muito vivel e seguro para o investidor. Uma vez que a deciso sobre a aquisio

124

seria tomada aps a etapa de construo, os principais riscos j teriam sido superados.
Ademais, a usina em questo possui fluxo de caixa garantido pelos prximos 26 anos,
com preo de venda de energia j negociado a um nvel elevado em comparao com
os patamares mais recentes.
A grande questo da anlise do estudo de caso da PCH Santa Ana recaiu sobre
o preo que seria pago pela aquisio de um empreendimento j em andamento.
Neste caso, o modelo financeiro foi usado como balizador nas negociaes com o
investidor. Assim a anlise concentrou-se em responder qual o retorno que se poderia
esperar na negociao de um empreendimento j implementado com baixos riscos e
receita garantida. Certamente no seria o mesmo que na avaliao para construo de
uma nova usina.
A ltima parte do quarto captulo buscou confrontar os resultados
encontrados nos estudos de caso realizados com uma anlise de fatores que levaram
perda da competitividade das PCHs, nos anos de 2008 at o incio de 2012, em
relao faixa de preo de venda de energia que viabilizaria os empreendimentos
analisados. Comparativamente a outras fontes alternativas e a usinas de grande porte,
as PCHs apresentam baixa competitividade. Essa baixa competitividade est refletida
na reduo da participao dessas usinas em leiles regulados e nas dificuldades que
elas enfrentam para vender a energia no mercado livre, o que vem causando desnimo
aos empreendedores e fornecedores do segmento.
Algumas causas foram identificadas como responsveis pela perda da
competitividade observada. Dentre elas duas se destacaram: (i) o aumento dos custos
da construo civil que representam 50% a 60% do total do investimento; (ii) a falta
de isonomia com relao s demais fontes alternativas, primeiro configurada pelo fato
de as usinas elicas terem iseno do ICMS, o que representa reduo de 15% do
custo total, e segundo pelo fato de haver diferenciao nas exigncias requeridas no
processo de habilitao das demais fontes alternativas nos leiles regulados, nos quais
as PCHs so as nicas geradoras submetidas exigncia de atender o licenciamento
ambiental prvio.
Em sntese, pode-se dizer que o presente trabalho indicou que no so viveis,
no atual contexto, os projetos voltados a construo de novas Pequenas Centrais

125

Hidreltricas. A rentabilidade de uma PCH depende principalmente do preo de

venda da energia e do custo de construo. A faixa de preo praticada no mercado,
influenciada pelo ganho de eficincia das outras fontes alternativas como elica,
biomassa- bem como usinas de grande porte apresentou um histrico de queda
acentuado. Por outro lado, o custo de construo das PCHs sofreu aumento
significativo no perodo analisado, 2007 a 2011, impulsionado pelo aumento histrico
do custo da construo civil. A situao agravada pelos entraves do setor,
identificados, principalmente, como: (i) a demora do processo regulatrio de
aprovao; (ii) as dificuldades de prever os custos e prazos na emisso das licenas
ambientais; e (iii) as dificuldades de se prever o custo com a linha de transmisso. A
persistir tal cenrio, a tendncia que as PCHs percam espao na matriz eltrica
nacional para as demais fontes.
5.1.

Limitaes do Trabalho e Recomendaes de Pesquisas Futuras

A principal limitao da presente dissertao inerente prpria metodologia

de estudos de caso. Com efeito, estudos de caso tornam generalizaes pouco
confiveis. Para minimizar essa limitao nas anlises realizadas, buscou-se uma
reflexo no apenas dos dois estudos enfocados, mas de comparaes com as prticas
do mercado de PCHs e de entrevistas com agentes atuantes na cadeia de gerao
eltrica atravs de empreendimentos de menor porte.
Como sugestes de trabalhos futuros, recomenda-se no apenas a aplicao da
metodologia um maior nmero de casos reais, como tambm estudos que levem a
proposio de uma metodologia para clculo do custo do capital prprio em empresas
de capital fechado, atendendo s especificidades do setor. A teoria aplicada neste
trabalho, com suporte no modelo de precificaes de ativos ou como conhecida no
mercado: o Capital Asset Pricing Model (CAPM) foi desenvolvida para empresas
com aes comercializadas em bolsa de valores. Considerando que o custo do capital
prprio e de terceiros so parmetros que exercem influncia direta no resultado da
operao, pequenas variaes nesses parmetros podem induzir a resultados distantes
da realidade que se apresenta nica em cada caso de projetos de gerao de menor
porte.

126

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133

APNDICE I
PCH Fartura -Demonstrao do Resultado do Exerccio e Fluxo de Caixa
PCH Fartura - Demonstrao do Resultado do Exerccio (01 de 03)

Demonstrativo de Resultados
Receita Operacional Bruta (ROB)
(-) Perdas
(-) Impostos Diretos
(=) Receita Operacional Lquida (ROL)
(-) Custo da Mercadoria Vendida (CVM)
(-) Despesas Operacionais
O&M
Seguros
Adm. Geral
ANEEL
TUSD
(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Depreciao
(=) Lucro Operacional (EBIT)
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(=) Lucro antes IR&CS (LAIR)
(-) IR&CS (LAIR)
(=) Lucro Lquido

Ano 1

Ano 2
-

(730.819)

(1.461.638)

Ano 3
4.938.803
(108.160)
(180.266)
4.650.377
-

Ano 4
5.722.245
(125.317)
(208.862)
5.388.066

Ano 5
5.479.310
(119.997)
(199.995)
5.159.318

Ano 6
Ano 7
Ano 8
Ano 9
Ano 10
5.771.357 6.078.970 6.402.979 6.744.258 7.103.727
(126.393) (133.129) (140.225) (147.699) (155.572)
(210.655) (221.882) (233.709) (246.165) (259.286)
5.434.310 5.723.958 6.029.045 6.350.393 6.688.869

(399.232)
(129.923)
(24.694)
(24.694)
(38.523)
4.033.311
81,7%
(863.990)
3.169.321
(1.461.638)

(420.511)
(129.923)
(28.611)
(28.611)
(44.634)
4.735.776
82,8%
(863.990)
3.871.786
(1.315.474)

(442.924)
(129.923)
(27.397)
(27.397)
(42.739)
4.488.939
81,9%
(863.990)
3.624.949
(1.169.310)

(466.532) (491.398) (517.589) (545.177) (574.235)

(129.923) (129.923) (129.923) (129.923) (129.923)
(28.857)
(30.395)
(32.015)
(33.721)
(35.519)
(28.857)
(30.395)
(32.015)
(33.721)
(35.519)
(45.017)
(47.416)
(49.943)
(52.605)
(55.409)
4.735.124 4.994.431 5.267.559 5.555.245 5.858.265
82,0%
82,2%
82,3%
82,4%
82,5%
(863.990) (863.990) (863.990) (863.990) (863.990)
3.871.134 4.130.441 4.403.569 4.691.255 4.994.275
(1.023.146) (876.983) (730.819) (584.655) (438.491)

1.707.683
(128.115)
1.579.568

2.556.312
(152.245)
2.404.067

2.455.639
(144.763)
2.310.876

2.847.988 3.253.459 3.672.750 4.106.600 4.555.783

(153.758) (163.232) (173.212) (183.723) (194.795)
2.694.230 3.090.226 3.499.539 3.922.877 4.360.988

134

PCH Fartura - Demonstrao do Resultado do Exerccio (02 de 03)

Demonstrativo de Resultados
Receita Operacional Bruta (ROB)
(-) Perdas
(-) Impostos Diretos
(=) Receita Operacional Lquida (ROL)
(-) Custo da Mercadoria Vendida (CVM)
(-) Despesas Operacionais
O&M
Seguros
Adm. Geral
ANEEL
TUSD
(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Depreciao
(=) Lucro Operacional (EBIT)
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(=) Lucro antes IR&CS (LAIR)
(-) IR&CS (LAIR)
(=) Lucro Lquido

Ano 11
7.482.356
(163.864)
(273.106)
7.045.386

Ano 12
7.881.165
(172.598)
(287.663)
7.420.905

Ano 13
9.131.354
(199.977)
(333.294)
8.598.083

Ano 14
9.618.056
(210.635)
(351.059)
9.056.361

Ano 15
10.130.698
(221.862)
(369.770)
9.539.065

Ano 16
10.670.664
(233.688)
(389.479)
10.047.497

Ano 17
11.239.411
(246.143)
(410.238)
10.583.029

Ano 18
11.838.471
(259.263)
(432.104)
11.147.104

Ano 19
Ano 20
12.469.462 13.134.084
(273.081)
(287.636)
(455.135)
(479.394)
11.741.245 12.367.053

(604.842)
(129.923)
(37.412)
(37.412)
(58.362)
6.177.435
82,6%
(863.990)
5.313.445
(292.328)

(637.080)
(129.923)
(39.406)
(39.406)
(61.473)
6.513.617
82,6%
(863.990)
5.649.627
(146.164)

(671.036)
(129.923)
(45.657)
(45.657)
(71.225)
7.634.586
83,6%
(863.990)
6.770.596
-

(706.802)
(129.923)
(48.090)
(48.090)
(75.021)
8.048.434
83,7%
(863.990)
7.184.444
-

(744.475)
(129.923)
(50.653)
(50.653)
(79.019)
8.484.341
83,7%
(863.990)
7.620.350
-

(784.155)
(129.923)
(53.353)
(53.353)
(83.231)
8.943.481
83,8%
(863.990)
8.079.491
-

(825.951)
(129.923)
(56.197)
(56.197)
(87.667)
9.427.093
83,9%
(863.990)
8.563.103
-

(869.974)
(129.923)
(59.192)
(59.192)
(92.340)
9.936.482
83,9%
(863.990)
9.072.492
-

(916.344)
(965.185)
(129.923)
(129.923)
(62.347)
(65.670)
(62.347)
(65.670)
(97.262)
(102.446)
10.473.022 11.038.159
84,0%
84,0%
(863.990)
(863.990)
9.609.032 10.174.169
-

5.021.117
(206.457)
4.814.661

5.503.463
(218.740)
5.284.724

6.770.596
(257.246)
6.513.350

7.184.444
(272.236)
6.912.208

7.620.350
(288.025)
7.332.325

8.079.491
(304.656)
7.774.834

8.563.103
(322.174)
8.240.929

9.072.492
(340.625)
8.731.867

9.609.032 10.174.169
(360.059)
(380.530)
9.248.972
9.793.639

135

PCH Fartura - Demonstrao do Resultado do Exerccio (03 de 03)

Demonstrativo de Resultados
Receita Operacional Bruta (ROB)
(-) Perdas
(-) Impostos Diretos
(=) Receita Operacional Lquida (ROL)
(-) Custo da Mercadoria Vendida (CVM)
(-) Despesas Operacionais
O&M
Seguros
Adm. Geral
ANEEL
TUSD
(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Depreciao
(=) Lucro Operacional (EBIT)
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(=) Lucro antes IR&CS (LAIR)
(-) IR&CS (LAIR)
(=) Lucro Lquido

Ano 21
Ano 22
Ano 23
Ano 24
Ano 25
Ano 26
Ano 27
Ano 28
Ano 29
Ano 30
13.834.131 14.571.490 15.348.150 16.166.207 17.027.865 17.935.451 18.891.410 19.898.322 20.958.903 22.076.012
(302.967)
(319.116)
(336.124)
(354.040)
(372.910)
(392.786)
(413.722)
(435.773)
(459.000)
(483.465)
(504.946)
(531.859)
(560.207)
(590.067)
(621.517)
(654.644)
(689.536)
(726.289)
(765.000)
(805.774)
13.026.217 13.720.515 14.451.818 15.222.100 16.033.438 16.888.020 17.788.152 18.736.260 19.734.903 20.786.773

(1.016.629) (1.070.815) (1.127.890) (1.188.006) (1.251.327) (1.318.023) (1.388.273) (1.462.268) (1.540.207) (1.622.300)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(129.923)
(69.171)
(72.857)
(76.741)
(80.831)
(85.139)
(89.677)
(94.457)
(99.492)
(104.795)
(110.380)
(69.171)
(72.857)
(76.741)
(80.831)
(85.139)
(89.677)
(94.457)
(99.492)
(104.795)
(110.380)
(107.906)
(113.658)
(119.716)
(126.096)
(132.817)
(139.897)
(147.353)
(155.207)
(163.479)
(172.193)
11.633.418 12.260.404 12.920.808 13.616.412 14.349.092 15.120.823 15.933.688 16.789.878 17.691.704 18.641.597
84,1%
84,1%
84,2%
84,2%
84,3%
84,3%
84,3%
84,4%
84,4%
84,4%
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
(863.990)
10.769.427 11.396.413 12.056.818 12.752.422 13.485.101 14.256.833 15.069.698 15.925.888 16.827.714 17.777.606
10.769.427 11.396.413 12.056.818 12.752.422 13.485.101 14.256.833 15.069.698 15.925.888 16.827.714 17.777.606
(402.091)
(424.802)
(448.723)
(473.919)
(500.458)
(528.412)
(557.855)
(588.868)
(621.534)
(655.941)
10.367.336 10.971.612 11.608.095 12.278.503 12.984.643 13.728.421 14.511.842 15.337.020 16.206.179 17.121.665

136

PCH Fartura - Fluxo de Caixa (01 de 03)

PROJEO FLUXO DE CAIXA

Ano 1

(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.

(-) Investimento Capital Prprio
(-) IR&CS

(17.106.032)

(=) Fluxo de Caixa Operacional

(=) Fluxo de Caixa Operacional Acumulado

(17.106.032)
(17.106.032)

Valor Presente do FCO

(15.311.193)

(+) Liberaes do Financiamento

(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(-) Amortizao
(-) investimento em Conta Reserva
(+/-) Diferena para IR&CS Alavancado
(=) Fluxo de Caixa Livre
Fluxo de Caixa Livre Acumulado
Valor Presente do FCL
Valor Presente do Acumulados

Ano 2

(18.017.784)

Ano 3

Ano 4

Ano 5

Ano 6

Ano 7

Ano 8

Ano 9

Ano 10

4.033.311

4.735.776

4.488.939

4.735.124

4.994.431

5.267.559

5.555.245

5.858.265

(128.115)

(152.245)

(144.763)

(153.758)

(163.232)

(173.212)

(183.723)

(18.017.784)
(35.123.816)

3.905.196
(31.218.620)

4.583.531
(26.635.089)

4.344.176
(22.290.913)

4.581.367
(17.709.547)

4.831.199
(12.878.348)

5.094.348
(7.784.000)

5.371.522
(2.412.478)

5.663.470
3.250.992

(14.435.135)

2.800.413

2.941.976

2.495.779

2.355.882

2.223.684

2.098.778

1.980.775

1.869.304

(1.461.638)
30.857
(1.624.042)
(1.028.560)

(1.315.474)
29.395
(1.624.042)
48.721

(1.169.310)
27.934
(1.624.042)
48.721

(1.023.146)
26.472
(1.624.042)
48.721

(876.983)
25.010
(1.624.042)
48.721

(730.819)
23.549
(1.624.042)
48.721

(584.655)
22.087
(1.624.042)
48.721

(438.491)
20.625
(1.624.042)
48.721

8.120.208,93 8.120.208,93
(730.819)
(1.461.638)

(194.795)

(9.716.642)
(9.716.642)

(11.359.212)
(21.075.854)

(178.187)
(21.254.041)

1.722.131
(19.531.910)

1.627.479
(17.904.430)

2.009.372
(15.895.059)

2.403.906
(13.491.153)

2.811.757
(10.679.396)

3.233.634
(7.445.762)

3.670.283
(3.775.479)

(8.475.048)
(8.475.048)

(8.641.718)
(17.116.766)

(118.237)
(17.235.003)
-4%

996.713
(16.238.290)
30%

821.571
(15.416.719)
30%

884.740
(14.531.978)
35%

923.207
(13.608.771)
40%

941.858
(12.666.913)
44%

944.766
(11.722.147)
48%

935.317
(10.786.830)
52%

137

PCH Fartura - Fluxo de Caixa (02 de 03)

PROJEO FLUXO DE CAIXA

Ano 11

Ano 12

Ano 13

Ano 14

Ano 15

Ano 16

Ano 17

Ano 18

(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.

(-) Investimento Capital Prprio
(-) IR&CS

6.177.435

6.513.617

7.634.586

8.048.434

8.484.341

8.943.481

9.427.093

9.936.482

(=) Fluxo de Caixa Operacional

(=) Fluxo de Caixa Operacional Acumulado

5.970.979
9.221.971

6.294.878
15.516.848

7.377.340
22.894.188

7.776.198
30.670.387

8.196.315
38.866.702

8.638.824
47.505.526

9.104.920
56.610.446

9.595.857
66.206.303

10.112.962
76.319.266

10.657.629
86.976.895

Valor Presente do FCO

1.764.017

1.664.578

1.746.130

1.647.418

1.554.228

1.466.259

1.383.222

1.304.846

1.230.874

1.161.062

(+) Liberaes do Financiamento

(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(-) Amortizao
(-) investimento em Conta Reserva
(+/-) Diferena para IR&CS Alavancado
(=) Fluxo de Caixa Livre
Fluxo de Caixa Livre Acumulado

(292.328)
19.164
(1.624.042)
48.721

(146.164)
17.702
(1.624.042)
48.721

4.122.494
347.016

4.591.095
4.938.111

7.967.409
12.905.519

7.776.198
20.681.718

8.196.315
28.878.033

8.638.824
37.516.857

9.104.920
46.621.777

9.595.857
56.217.634

10.112.962
66.330.597

10.657.629
76.988.226

Valor Presente do FCL

Valor Presente do Acumulados

916.316
(9.870.514)
55%

890.077
(8.980.437)
58%

1.347.269
(7.633.168)
87%

1.146.913
(6.486.255)
81%

1.054.406
(5.431.849)
81%

969.326
(4.462.523)
81%

891.081
(3.571.442)
81%

819.126
(2.752.316)
81%

752.959
(1.999.357)
81%

692.117
(1.307.241)
81%

(206.457)

(218.740)

(257.246)

(272.236)

(288.025)

(304.656)

(322.174)

(340.625)

Ano 19

10.473.022
(360.059)

Ano 20

11.038.159
(380.530)

590.069

138

PCH Fartura - Fluxo de Caixa (03 de 03)

PROJEO FLUXO DE CAIXA

Ano 21

Ano 22

13.848.633
149.507.034

14.592.411
164.099.445

15.375.833
179.475.278

16.201.010
195.676.288

17.070.170
212.746.458

17.985.655
230.732.113

1.095.180

1.033.010

974.346

918.992

866.763

817.486

770.995

727.135

685.757

646.723

11.231.326
88.219.552

11.835.602
100.055.154

12.472.085
112.527.239

13.142.493
125.669.732

13.848.633
139.518.365

14.592.411
154.110.776

15.375.833
169.486.609

16.201.010
185.687.619

17.070.170
202.757.789

17.985.655
220.743.444

Valor Presente do FCO

(+) Liberaes do Financiamento
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(-) Amortizao
(-) investimento em Conta Reserva
(+/-) Diferena para IR&CS Alavancado
(=) Fluxo de Caixa Livre
Fluxo de Caixa Livre Acumulado
Valor Presente do FCL
Valor Presente do Acumulados

636.174
(671.067)
81%

584.738
(86.329)
81%

537.447
451.118
81%

493.970
945.088
81%

454.000
1.399.087
81%

417.255
1.816.342
81%

383.477
2.199.819
81%

(588.868)

352.426
2.552.245
81%

17.691.704

Ano 30

13.142.493
135.658.401

(557.855)

16.789.878

Ano 29

12.472.085
122.515.908

(528.412)

15.933.688

Ano 28

11.835.602
110.043.823

(500.458)

15.120.823

Ano 27

11.231.326
98.208.221

(473.919)

14.349.092

Ano 26

(=) Fluxo de Caixa Operacional

(=) Fluxo de Caixa Operacional Acumulado

(448.723)

13.616.412

Ano 25

11.633.418

(424.802)

12.920.808

Ano 24

(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.

(-) Investimento Capital Prprio
(-) IR&CS

(402.091)

12.260.404

Ano 23

(621.534)

323.884
2.876.130
81%

18.641.597
(655.941)

297.649
3.173.779
81%

139

APENDICE II
PCH Santa Ana - Demonstrao do Resultado do Exerccio e Fluxo de Caixa
PCH Santa Ana - Demonstrao do Resultado do Exerccio (01 de 03)

Demonstrativo de Resultados
Receita Operacional Bruta (ROB)
(-) Perdas
(-) Impostos Diretos
(=) Receita Operacional Lquida (ROL)
(-) Custo da Mercadoria Vendida (CVM)
(-) Despesas Operacionais
O&M
Seguros
Adm. Geral
ANEEL
TUSD
(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Depreciao
(=) Lucro Operacional (EBIT)
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(=) Lucro antes IR&CS (LAIR)
(-) IR&CS (LAIR)
(=) Lucro Lquido

Ano 1
5.427.041
(118.852)
(198.087)
5.110.102

Ano 2
5.716.302
(125.187)
(208.645)
5.382.470

Ano 3
6.020.981
(131.859)
(219.766)
5.669.356

Ano 4
6.341.900
(138.888)
(231.479)
5.971.533

Ano 5
6.679.923
(146.290)
(243.817)
6.289.815

Ano 6
7.035.963
(154.088)
(256.813)
6.625.063

Ano 7
6.373.131
(139.572)
(232.619)
6.000.940

Ano 8
6.712.818
(147.011)
(245.018)
6.320.790

Ano 9
7.070.612
(154.846)
(258.077)
6.657.688

Ano 10
7.447.475
(163.100)
(271.833)
7.012.543

(449.917)
(163.807)
(27.135)
(27.135)
(42.331)
4.399.776
81,1%
(1.365.062)
3.034.714
(1.324.416)
34.437
1.744.735
(143.153)
1.601.582

(473.898)
(163.807)
(28.582)
(28.582)
(44.587)
4.643.015
81,2%
(1.365.062)
3.277.953
(1.133.680)
32.530
2.176.803
(152.062)
2.024.741

(499.157)
(163.807)
(30.105)
(30.105)
(46.964)
4.899.218
81,4%
(1.365.062)
3.534.157
(942.944)
30.622
2.621.835
(161.446)
2.460.389

(525.762)
(163.807)
(31.709)
(31.709)
(49.467)
5.169.078
81,5%
(1.365.062)
3.804.016
(752.208)
28.715
3.080.523
(171.331)
2.909.192

(553.785)
(163.807)
(33.400)
(33.400)
(52.103)
5.453.321
81,6%
(1.365.062)
4.088.259
(561.472)
26.808
3.553.594
(181.742)
3.371.853

(583.302)
(163.807)
(35.180)
(35.180)
(54.881)
5.752.713
81,8%
(1.365.062)
4.387.652
(370.736)
24.900
4.041.816
(192.708)
3.849.108

(614.392)
(163.807)
(31.866)
(31.866)
(49.710)
5.109.299
80,2%
(1.365.062)
3.744.237
(180.000)
11.800
3.576.037
(172.292)
3.403.745

(647.139)
(163.807)
(33.564)
(33.564)
(52.360)
5.390.356
80,3%
(1.365.062)
4.025.294
(90.000)
10.900
3.946.194
(182.755)
3.763.439

(681.631)
(163.807)
(35.353)
(35.353)
(55.151)
5.686.393
80,4%
(1.365.062)
4.321.331
(0)
0
4.321.331
(193.775)
4.127.556

(717.962)
(163.807)
(37.237)
(37.237)
(58.090)
5.998.208
80,5%
(1.365.062)
4.633.146
(0)
0
4.633.146
(205.382)
4.427.764

140

PCH Santa Ana - Demonstrao do Resultado do Exerccio (02 de 03)

Demonstrativo de Resultados
Receita Operacional Bruta (ROB)
(-) Perdas
(-) Impostos Diretos
(=) Receita Operacional Lquida (ROL)
(-) Custo da Mercadoria Vendida (CVM)
(-) Despesas Operacionais
O&M
Seguros
Adm. Geral
ANEEL
TUSD
(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Depreciao
(=) Lucro Operacional (EBIT)
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(=) Lucro antes IR&CS (LAIR)
(-) IR&CS (LAIR)
(=) Lucro Lquido

Ano 11
7.844.426
(171.793)
(286.322)
7.386.311

Ano 12
8.262.534
(180.949)
(301.582)
7.780.002

Ano 13
8.702.927
(190.594)
(317.657)
8.194.676

Ano 14
9.166.793
(200.753)
(334.588)
8.631.452

Ano 15
9.655.383
(211.453)
(352.421)
9.091.508

Ano 16
10.170.015
(222.723)
(371.206)
9.576.086

Ano 17
10.712.076
(234.594)
(390.991)
10.086.491

Ano 18
11.283.030
(247.098)
(411.831)
10.624.101

Ano 19
11.884.415
(260.269)
(433.781)
11.190.366

Ano 20
12.517.855
(274.141)
(456.902)
11.786.812

(756.229)
(163.807)
(39.222)
(39.222)
(61.187)
6.326.644
80,7%
(1.365.062)
4.961.582
4.961.582
(217.608)
4.743.973

(796.536)
(163.807)
(41.313)
(41.313)
(64.448)
6.672.585
80,8%
(1.365.062)
5.307.523
5.307.523
(230.486)
5.077.037

(838.992)
(163.807)
(43.515)
(43.515)
(67.883)
7.036.964
80,9%
(1.365.062)
5.671.903
5.671.903
(244.050)
5.427.852

(883.710)
(163.807)
(45.834)
(45.834)
(71.501)
7.420.766
81,0%
(1.365.062)
6.055.704
6.055.704
(258.337)
5.797.366

(930.812)
(163.807)
(48.277)
(48.277)
(75.312)
7.825.023
81,0%
(1.365.062)
6.459.961
6.459.961
(273.386)
6.186.576

(980.424)
(163.807)
(50.850)
(50.850)
(79.326)
8.250.828
81,1%
(1.365.062)
6.885.766
6.885.766
(289.236)
6.596.530

(1.032.681)
(163.807)
(53.560)
(53.560)
(83.554)
8.699.328
81,2%
(1.365.062)
7.334.266
7.334.266
(305.932)
7.028.334

(1.087.723)
(163.807)
(56.415)
(56.415)
(88.008)
9.171.733
81,3%
(1.365.062)
7.806.671
7.806.671
(323.517)
7.483.154

(1.145.698)
(163.807)
(59.422)
(59.422)
(92.698)
9.669.317
81,4%
(1.365.062)
8.304.256
8.304.256
(342.040)
7.962.216

(1.206.764)
(163.807)
(62.589)
(62.589)
(97.639)
10.193.423
81,4%
(1.365.062)
8.828.361
8.828.361
(361.550)
8.466.811

141

PCH Santa Ana - Demonstrao do Resultado do Exerccio (03 de 03)

Demonstrativo de Resultados
Receita Operacional Bruta (ROB)
(-) Perdas
(-) Impostos Diretos
(=) Receita Operacional Lquida (ROL)
(-) Custo da Mercadoria Vendida (CVM)
(-) Despesas Operacionais
O&M
Seguros
Adm. Geral
ANEEL
TUSD
(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Depreciao
(=) Lucro Operacional (EBIT)
(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(=) Lucro antes IR&CS (LAIR)
(-) IR&CS (LAIR)
(=) Lucro Lquido

Ano 21
13.185.056
(288.753)
(481.255)
12.415.049

Ano 22
13.887.820
(304.143)
(506.905)
13.076.771

Ano 23
14.628.041
(320.354)
(533.923)
13.773.763

Ano 24
15.407.715
(337.429)
(562.382)
14.507.905

Ano 25
16.228.947
(355.414)
(592.357)
15.281.176

Ano 26
17.093.949
(374.357)
(623.929)
16.095.663

(1.271.084)
(163.807)
(65.925)
(65.925)
(102.843)
10.745.463
81,5%
(1.365.062)
9.380.401
9.380.401
(382.100)
8.998.302

(1.338.833)
(163.807)
(69.439)
(69.439)
(108.325)
11.326.927
81,6%
(1.365.062)
9.961.866
9.961.866
(403.745)
9.558.121

(1.410.193)
(163.807)
(73.140)
(73.140)
(114.099)
11.939.384
81,6%
(1.365.062)
10.574.322
10.574.322
(426.544)
10.147.778

(1.485.356)
(163.807)
(77.039)
(77.039)
(120.180)
12.584.484
81,7%
(1.365.062)
11.219.422
11.219.422
(450.558)
10.768.864

(1.564.526)
(163.807)
(81.145)
(81.145)
(126.586)
13.263.968
81,7%
(1.365.062)
11.898.906
11.898.906
(475.852)
11.423.054

(1.647.915)
(163.807)
(85.470)
(85.470)
(133.333)
13.979.668
81,8%
(1.365.062)
12.614.606
12.614.606
(502.494)
12.112.113

142

PCH Santa Ana Fluxo de Caixa (01 de 03)

PROJEO FLUXO DE CAIXA

Ano 1

Ano 2

Ano 3

Ano 4

Ano 5

Ano 6

Ano 7

Ano 8

Ano 9

Ano 10

4.899.218

5.169.078

5.453.321

5.752.713

5.109.299

5.390.356

5.686.393

5.998.208

(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.

(-) Investimento Capital Prprio
(-) IR&CS

4.399.776
(26.236.123)
(143.153)

4.643.015
(152.062)

(161.446)

(171.331)

(181.742)

(=) Fluxo de Caixa Operacional

(=) Fluxo de Caixa Operacional Acumulado

(21.979.500)
(21.979.500)

4.490.953
(17.488.547)

4.737.772
(12.750.775)

4.997.747
(7.753.028)

5.271.579
(2.481.449)

5.560.006
3.078.557

4.937.007
8.015.564

5.207.601
13.223.164

5.492.618
18.715.782

5.792.826
24.508.608

Valor Presente do FCO

(20.066.282)

3.743.145

3.605.134

3.471.928

3.343.383

3.219.362

2.609.801

2.513.220

2.420.033

2.330.137

Valor Presente do Acumulado

(20.066.282)

(16.323.136)
0

(12.718.002)
0

(9.246.074)
0

(5.902.691)
0

(2.683.329)
0

(73.528)
-

2.439.691
0

4.859.724
-

7.189.860
-

(192.708)

(172.292)

(182.755)

(193.775)

(205.382)

(+) Liberaes do Financiamento

(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(-) Amortizao
(-) investimento em Conta Reserva
(+/-) Diferena para IR&CS Alavancado
(=) Fluxo de Caixa Livre
Fluxo de Caixa Livre Acumulado

(1.324.416)
34.437
(2.119.289)
63.579

(1.133.680)
32.530
(2.119.289)
63.579

(942.944)
30.622
(2.119.289)
63.579

(752.208)
28.715
(2.119.289)
63.579

(561.472)
26.808
(2.119.289)
63.579

(370.736)
24.900
(2.119.289)
63.579

(180.000)
11.800
(1.000.000)
436.675

(90.000)
10.900
(1.000.000)
30.000

363.333

(25.325.189)
(25.325.189)

1.334.092
(23.991.097)

1.769.741
(22.221.356)

2.218.544
(20.002.812)

2.681.204
(17.321.607)

3.158.460
(14.163.147)

4.205.482
(9.957.666)

4.158.501
(5.799.165)

5.855.951
56.786

5.792.826
5.849.612

Valor Presente do FCL

Valor Presente do FCL Acumulado

(22.898.001)
(22.898.001)

1.090.626
(21.807.375)

1.308.110
(20.499.266)

1.482.680
(19.016.585)

1.620.147
(17.396.439)

1.725.618
(15.670.821)

2.077.446
(13.593.374)

1.857.359
(11.736.016)

2.364.837
(9.371.178)

2.115.140
(7.256.038)

143

PCH Santa Ana Fluxo de Caixa (02 de 03)

PROJEO FLUXO DE CAIXA

(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Investimento Capital Prprio
(-) IR&CS
(=) Fluxo de Caixa Operacional
(=) Fluxo de Caixa Operacional Acumulado

Ano 11

Ano 12

Ano 13

Ano 14

Ano 15

Ano 16

Ano 17

Ano 18

Ano 19

6.326.644

6.672.585

7.036.964

7.420.766

7.825.023

8.250.828

8.699.328

9.171.733

9.669.317

(217.608)

(230.486)

(244.050)

(258.337)

(273.386)

(289.236)

(305.932)

(323.517)

(342.040)

Ano 20

10.193.423
(361.550)

6.109.035
30.617.643

6.442.099
37.059.742

6.792.914
43.852.656

7.162.428
51.015.085

7.551.637
58.566.722

7.961.591
66.528.313

8.393.396
74.921.710

8.848.216
83.769.925

9.327.277
93.097.203

9.831.873
102.929.076

Valor Presente do FCO

2.243.431

2.159.815

2.079.191

2.001.463

1.926.538

1.854.323

1.784.729

1.717.669

1.653.056

1.590.809

Valor Presente do Acumulado

9.433.291
-

11.593.106
-

13.672.297
-

15.673.760
-

17.600.297
-

19.454.620
-

21.239.349
-

22.957.018
-

24.610.074
-

26.200.884
-

(+) Liberaes do Financiamento

(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(-) Amortizao
(-) investimento em Conta Reserva
(+/-) Diferena para IR&CS Alavancado
(=) Fluxo de Caixa Livre
Fluxo de Caixa Livre Acumulado

6.109.035
11.958.647

6.442.099
18.400.746

6.792.914
25.193.660

7.162.428
32.356.088

7.551.637
39.907.726

7.961.591
47.869.317

8.393.396
56.262.713

8.848.216
65.110.929

9.327.277
74.438.207

9.831.873
84.270.080

Valor Presente do FCL

Valor Presente do FCL Acumulado

2.016.816
(5.239.222)

1.922.941
(3.316.281)

1.833.325
(1.482.956)

1.747.787
264.831

1.666.150
1.930.981

1.588.246
3.519.228

1.513.912
5.033.139

1.442.990
6.476.130

1.375.332
7.851.461

1.310.792
9.162.253

144

PCH Santa Ana Fluxo de Caixa (03 de 03)

PROJEO FLUXO DE CAIXA

(=) Lucro Antes de Juros, Imp., Deprec. e Amort.
(-) Investimento Capital Prprio
(-) IR&CS
(=) Fluxo de Caixa Operacional
(=) Fluxo de Caixa Operacional Acumulado
Valor Presente do FCO

Ano 21

10.745.463
(382.100)
10.363.364
113.292.439

Ano 22

11.326.927
(403.745)
10.923.183
124.215.622

Ano 23

11.939.384
(426.544)
11.512.840
135.728.462

Ano 24

12.584.484
(450.558)
12.133.926
147.862.388

Ano 25

13.263.968
(475.852)
12.788.116
160.650.504

Ano 26

13.979.668
(502.494)
13.477.174
174.127.679

1.530.847

1.473.090

1.417.463

1.363.891

1.312.302

1.262.628

27.731.730
-

29.204.820
-

30.622.283
-

31.986.173
-

33.298.476
-

34.561.103
-

(+) Liberaes do Financiamento

(-) Despesas Financeiras
(+) Receitas Financeiras
(-) Amortizao
(-) investimento em Conta Reserva
(+/-) Diferena para IR&CS Alavancado
(=) Fluxo de Caixa Livre
Fluxo de Caixa Livre Acumulado

10.363.364
94.633.443

10.923.183
105.556.626

11.512.840
117.069.466

12.133.926
129.203.392

12.788.116
141.991.508

13.477.174
155.468.682

Valor Presente do FCL

Valor Presente do FCL Acumulado

1.249.232
10.411.485

1.190.519
11.602.004

1.134.526
12.736.531

1.081.131
13.817.662

1.030.216
14.847.878

981.670
15.829.548

Valor Presente do Acumulado

145