Plan de Desarrollo Municipal de Ozumba de Alzate (2009)

H.
Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2009-2012
OZUMBA
H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

Contenido
Pgina
PRESENTACIN
10
MARCO JURDICO
12
1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
26
1.1 Objetivo General
26
1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal
26
1.3 Compromiso Poltico
29
2. DIAGNSTICO
30
2.1 Entorno Municipal
30
2.1. 1 Delimitacin y estructura territorial
30
2.1. 2 Dinmica demogrfica
33
2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimientos
38
2.2.1 Pilar Seguridad Social
38
2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social
38

2.2.2. Pilar Seguridad Econmica
54
2.2.2.1 Estructura y Ocupacin de la superficie municipal
54
2.2.2.2 Actividades Econmicas del Municipio
59
2.2.2.3 Empleo Municipal
64
2.2.2.4 Vivienda
66
2.2.2.5 Servicios Pblicos
70
2.2.2.6 Abasto y comercio
78
2.2.2.7 Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
81
2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos
93
2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo
97
2.2.2.10 Conservacin del Medio Ambiente
100
2.2.3 Pilar Seguridad Pblica
117
2.2.3.1 Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
117
2.2.3.2 Derechos Humanos
122

2.2.3.3 Proteccin Civil
124
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral
133
2.2.4.1 Gestin Pblica Municipal
133
2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo
151
2.3. Demanda Social
171
2.4. Compromisos Gubernamentales
175
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA
190
3.1. Construccin del escenario
190
3.1.1 Proyecciones
190
3.1.2 Integracin escenarios
191
4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
208
4.1 Misin y Visin
208
4.2 Objetivos Generales del Plan
210
4.3 Vinculacin del Plan de Desarrollo, Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeacin Nacional y
Estatal
214

4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa
219
4.4.1 Objetivos por Programa, Estrategia y Lneas de Accin
224
4.4.2 Indicadores de evaluacin
275
4.4.3 Cartera de Proyectos de Alto Impacto
320
4.4.4 Obras Pblicas Inconclusas
336
5. INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
337
5.1Procesos de la Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal
337
5.2Convenios para el Desarrollo Municipal
342
6.CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS

PROGRAMAS
343
6.1 Esquema para la integracin del Proceso de Evaluacin del Plan
355
6.2 Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Trasparencia de la Informacin
359
Anexo

Rescatemos Juntos Ozumba

Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta

Presidente Municipal Constitucional
de Ozumba

HONORABLE CABILDO MUNICIPAL DE OZUMBA

2009-2012

INTEGRANTES DEL HONORABLE CABILDO

LIC. LUIS ALFREDO GALICIA ARRIETA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. P. JOSE FRANCISCO SANCHEZ MOSER
SNDICO MUNICIPAL
PROFA. JASMIN VALENCIA CASTRO
PRIMER REGIDOR
C. P. EDHER GERARDO VALENCIA MEDINA
SEGUNDO REGIDOR
C. RAYMUNDO CESAR ARCE YAEZ
TERCER REGIDOR
C. JUAN VALENCIA ROSALES
CUARTO REGIDOR
C. P. LORENA PAEZ LOPEZ
QUINTO REGIDOR
P. D. EVELINA MENDEZ GALICIA
SEXTO REGIDOR
C. EMMANUEL ALEJANDRO MAXIMILIANO ENRIQUEZ
SPTIMO REGIDOR
C. SALVADOR EDUARDO FLORES SORIANO
OCTAVO REGIDOR
C. MARIA DE LOS ANGELES AMEZAGA CASTILLO
NOVENO REGIDOR
C. GABRIEL MARTINEZ DIAZ
DECIMO REGIDOR
C. LUIS ENRIQUE GALICIA BURGOS
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

PRESENTACIN
El presente documento contiene las demandas ms sentidas de la poblacin derivadas de la contienda electoral que finco un escenario con
buenas perspectivas de crecimiento, solo la voluntad de los habitantes de Ozumba conforman el Plan de Desarrollo Municipal que habr de regir
las acciones y los programas que se llevarn a cabo durante los tres aos de gobierno.
Quienes integramos esta administracin tenemos el firme compromiso de cumplir con los compromisos adquiridos en campaa, los cuales
fueron firmados ante notario pblico y en presencia de los ciudadanos que estuvieron ah presentes. Este hecho marca un nuevo rumbo en la
historia poltica de Ozumba, por que el signar los compromisos implica una responsabilidad, no solo de quien la contrae, sino de todos, que de
algn modo contribuiremos a que estas acciones se cumplan en los tiempos establecidos. Tambin es cierto que la situacin econmica del Pas
nos afecta, sin embargo he credo que cuando hay voluntad del gobierno y voluntad del pueblo las acciones y programas se concretaran en el
corto plazo.
Desde el momento que asum la responsabilidad de dirigir los destinos y trabajar por mi municipio, lo hice con una visin clara, honesta y
comprometida, convencida de que enfrentamos grandes retos ante una sociedad que exige y demanda que se gobierne con transparencia y
responsabilidad, sin distingos de ideologas y clases sociales. Consciente de las carencias que enfrenta mi gobierno, a los Ozumbenses les
reafirmo mi compromiso hasta alcanzar los objetivos planteados por esa administracin durante tres aos de Gobierno Municipal.
Los compromisos tienen un rostro humano de cerca con la gente, con un alto sentido de pertenencia, que nos da identidad. Sabedores de la
confianza que han depositado en esta administracin, buscaremos forjar en todo momento mejores condiciones de vida, llevando bienestar a las
familias de las diferentes comunidades del municipio.
Los ciudadanos son nuestra fortaleza, que se erigen con el trabajo arduo y constante; tanto en los centros de trabajo, como en los centros
educativos, as como en el campo y en los centros estratgicos de poblacin, somos un pueblo con tradicin, por ello nos comprometemos que
en el devenir cotidiano, sern testigos del uso racional de los recursos que habremos de utilizar en las acciones y obras socialmente productivas.
10

Nuestros objetivos globales estn orientados a acciones concretas para convertirnos en un municipio prspero, donde nuestras familias puedan
disfrutar de la tranquilidad y la paz social, donde la seguridad pblica sea una realidad, queremos llegar a ser un municipio donde el desarrollo
sustentable sea una constante, por esta razn promoveremos nuevos programas y proyectos que contribuyan a hacer frente a nuestros grandes
retos. Aprovechar nuestras enormes potencialidades de desarrollo, para que juntos, sociedad y gobierno, construyamos el futuro que anhelamos
para nuestros hijos.
Con esta visin, el Plan de Desarrollo, agrupa y orienta las acciones inmediatas que se realizarn, articuladas en pilares y cimientos, que al
contar con una ciudadana participativa a travs de las figuras como los Consejos de Participacin Ciudadana, Delegados Municipales,
Comisariados Ejidales y comunales, Sociedad de Padres de Familia, Organizaciones Sociales, Asociaciones Civiles, Organismos no
gubernamentales, adultos mayores, mujeres, jvenes y nios sean, beneficiados de los programas tanto federales como estatales.
Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta,

Presidente Municipal Constitucional de Ozumba.
11

MARCO JURDICO Y NORMATIVO

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ttulo
Captulo
Primero
Artculo
Tema
Primero
25
La Rectora del Desarrollo Nacional corresponde al Estado para el

fortalecimiento de la Soberana de la Nacin.
26
Del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.
De las Garantas Individuales
115 Fraccin V,
115 Fraccin V
Facultad de los municipios en materia de planeacin.
inciso a
De las Garantas Individuales
115 Fraccin V
Concordancia de los planes.
inciso C
Quinto
De los Estados de la
115 Fraccin VI
De los Estados de la
12
De la coordinacin de centros urbanos de dos o ms municipios de

entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.

Federacin
Federacin
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Ttulo
Captulo
Artculo
Tema
Primero
nico
Forma de conducir las actividades de las dependencias y entidades

de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal.
22
De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de

coordinacin de acciones con los gobiernos estatales, y con su
participacin, en los casos necesarios, de los Municipios.
De la Administracin Pblica
Federal
Segundo
Primero
De la Administracin Pblica
De las Secretarias de Estado y
Centralizada
los Departamentos
Administrativos
Ley de Planeacin
Captulo
Ttulo
Tema
Primero
Objeto y disposiciones generales de la Ley.
Disposiciones Generales
Forma en que se llevar a cabo la planeacin para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo integral y sustentable del pas.
13

Segundo
Sistema Nacional
Democrtica
Cuarto
de
Planeacin
Definicin y propsito de la Planeacin Nacional del Desarrollo.
La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeacin Nacional del Desarrollo.
14
Las atribuciones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Fraccin I
Coordinar las actividades la Planeacin Nacional del Desarrollo.
Fraccin II
Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal y de los gobiernos de los estados, as como los planteamientos que se formulen por
los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indgenas interesados.
Fraccin III
Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y
municipales; as como consultar a los grupos sociales y los pueblos indgenas, y en su caso, incorporar las
recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que seale el Presidente de la
Repblica.
Fraccin IV
Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboracin y
contenido.
21
Elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan Nacional de Desarrollo; los objetivos que persigue, estrategia y
prioridades del desarrollo integral sustentable.
22
De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales.
27
Elaboracin de programas anuales para la ejecucin del plan y los programas sectoriales.
28
Especificacin de acciones que sern objeto de coordinacin con los gobiernos estatales y de induccin o
concertacin con los grupos sociales interesados.
32
Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de la Administracin Pblica Federal,
dentro de su competencia.
Plan y Programas
14

Quinto
33
La coordinacin que se requiera, para que las entidades federativas sean participes del Plan Nacional de Desarrollo.
Coordinacin
34
Aspectos que el Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de los estados de la Repblica.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico

Ttulo
Captulo
Seccin
Artculo
Tema
Cuarto
Tercero
Segunda
77
Del Poder Pblico del Estado
Del Poder
De las Facultades y
Facultades y obligaciones del

Gobernador del Estado de
Mxico.
Ejecutivo
Obligaciones del
Fraccin VI
Planear y conducir el desarrollo

integral del Estado; formular,
aprobar, desarrollar, ejecutar,
controlar y evaluar el Plan
Estatal de Desarrollo, planes
sectoriales, metropolitanos y
regionales, y los programas que
de stos se deriven. En los
procesos
de
planeacin
metropolitana
y
regional
deber consultarse a los
ayuntamientos.
139
Objetivo del Sistema Estatal de

Planeacin Democrtica.
Gobernador del
Estado.
Octavo
Prevenciones
Generales
15

Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico

Captulo
Artculo
Tercero
Tema
24
De la competencia de las dependencias del

Ejecutivo Estatal.
De las atribuciones de la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin.
XXIX
Brindar asesora y apoyo tcnico a los Municipios.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico

Ttulo
Segundo
Captulo
Tercero
Atribuciones de los
Ayuntamientos.
Artculo
31
Fraccin XXI
Tema
Atribuciones de los Ayuntamientos.
Formulacin, aprobacin y ejecucin de planes y programas.
De los Ayuntamientos
Sexto
De la suspensin y desaparicin
de ayuntamientos.
44
Fraccin
45
De la suspensin o revocacin
del mandato de alguno de sus
Fraccin III
Motivos de suspensin de un Ayuntamiento o del mandato de alguno de sus miembros.

Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados.
Causas graves para declarar la desaparicin de un ayuntamiento.

Violar las garantas individuales, o los derechos humanos, los planes, programas y
16

miembros.
presupuestos de la administracin pblica estatal o municipal y las leyes que determinen el

manejo de los recursos econmicos de la misma, cuando tales actos causen perjuicios graves
o irreparables a la sociedad, al Estado o al Municipio.
46
FRACCION IV
Tercero
Quinto
De las atribuciones de los

miembros
del
Ayuntamiento,
sus
Comisiones, Autoridades
Auxiliares y rganos de
Participacin ciudadana
De las Comisiones, Consejos de

Participacin
Ciudadana
Organizaciones Sociales.
Sptimo
69
Fraccin I,
y
Revocacin del mandato a miembros del ayuntamiento.

Realizar actos que impliquen violaciones sistemticas a los planes y programas o perjuicio a
los recursos de la Administracin Pblica Estatal o del Municipio, as como aqullos que no le
sean permitidos por la ley o que requieran de formalidades especficas.
De la determinacin de las Comisiones.

Comisin permanente para la Planeacin del Desarrollo, misma que estar a cargo del
Presidente.
Inciso b
70
Coadyuvancia de las comisiones del ayuntamiento, para la elaboracin del plan.
72
De la intervencin de los Consejos de Participacin Ciudadana.
74
Atribuciones de los Consejos de Participacin Ciudadana.
Fraccin I
Participacin de la ciudadana.
Fraccin II
Coadyuvar para el cumplimiento de planes y programas.
Fraccin III
Integracin o modificacin de planes y programas.
82
Integracin de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal.
17

Comisin de Planeacin para el
Desarrollo Municipal.
Ttulo
Captulo
83
Atribuciones de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal
Fraccin I
Facultad de la Comisin para el Desarrollo Municipal de hacer propuestas.
Fraccin II
Facultad de formular recomendaciones para mejorar la Administracin Pblica Municipal.
Fraccin V
Facultad de gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones administrativas.
84
Convocatoria por parte del Presidente Municipal a organizaciones sociales para integrarse a la
Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal.
Artculo
Tema
Cuarto
Primero
88
Conduccin de acciones con base en los programas anuales que establezca el ayuntamiento.
Rgimen Administrativo
De las Dependencias
115
De quines estn a cargo de la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del

Plan de Desarrollo y programas municipales.
116
Trmino para la elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan de Desarrollo Municipal.
117
Objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
118
Del contenido mnimo del Plan de Desarrollo Municipal.
119
Complementacin del Plan de Desarrollo Municipal.
120
Promocin del ayuntamiento para la participacin y consulta popular.
121
Forma de publicacin del Plan de Desarrollo Municipal.
122
La obligatoriedad del Plan de Desarrollo y los programas que de ste se deriven y del
procedimiento para modificar o suspender planes y programas.
Administrativas
18

Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Captulo
Artculo
Tema
Objeto de la Ley y establecimiento de las normas en materia de Planeacin Democrtica del Estado de Mxico y Municipios;
participacin de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
de Desarrollo del Estado de Mxico y de los Planes de Desarrollo Municipales; coordinacin de acciones con el Gobierno
Federal y los Gobiernos Municipales en la formulacin, instrumentacin, colaboracin, concertacin, control y seguimiento
de la ejecucin y la evaluacin de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y en los
planes de desarrollo municipales.
Del proceso de planeacin en congruencia con la Planeacin Nacional del Desarrollo, integrando al Sistema de Planeacin
Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del
desarrollo del Estado de Mxico y Municipios.
19
Competencia de los ayuntamientos en materia de Planeacin Democrtica para el Desarrollo.
20
Competencia de las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin de las dependencias, organismos y
entidades pblicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores pblicos de los municipios.
Tercero
22
Formulacin, aprobacin, publicacin y cumplimiento de los planes de desarrollo y sus programas por parte de las
dependencias, organismos y entidades pblicas.
De los Planes de Desarrollo

y sus Programas.
26
Elaboracin de programas sectoriales, regionales y especiales para la integracin de los planes de desarrollo.
Cuarto
35
Emisin de los reportes del resultado de los programas.
Del control, seguimiento y
36
Quines establecern la metodologa procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisin y
evaluacin de la ejecucin de los programas.
37
Envo a la Secretara de los informes del avance programtico-presupuestal para su revisin, seguimiento y evaluacin, y en
Primero
Disposiciones Generales.
Segundo
De
la
Planeacin
Democrtica para el Estado
de Mxico y Municipios.
evaluacin de la Ejecucin.
19

el caso de los municipios, a quien los ayuntamientos designen.
Quinto
De la Coordinacin
Participacin.
Sexto
De
los
Comits
Planeacin
para
Desarrollo
de
el
38
Evaluacin de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo.
39
Coordinacin y participacin de la sociedad en la Planeacin Democrtica para el Desarrollo.
40
Celebracin de convenios de coordinacin y participacin.
41
Seguimiento y evaluacin de los convenios de coordinacin y participacin.
43
Objetivos y metas a los que debern sujetarse los gobiernos estatal y municipal, as como sus dependencias organismos y
entidades pblicas.
44
Descripcin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico.
49
Fortalecimiento de las acciones de coordinacin, comunicacin y cooperacin en la Planeacin Democrtica del Desarrollo
Estatal.
51
Se constituirn en cada ayuntamiento comits de Planeacin para el Desarrollo del Municipio, con atribuciones previstas.
Fraccin I
Participar en la coordinacin de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales con las dependencias,
entidades pblicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatales y municipales del
desarrollo.
Fraccin II
Participar en la elaboracin de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo.
20

Reglamento de La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Captulo
Artculo
Tema
Primero
Objeto del reglamento.
La Secretara elaborar y dar a conocer los criterios tcnicos y metodolgicos, as como, las disposiciones de carcter
administrativo para la correcta aplicacin del presente Reglamento.
Responsables en materia de Planeacin para el Desarrollo.
Fraccin II
Segundo
De la Planeacin Democrtica
para el Desarrollo del Estado
Responsables en el mbito municipal.
10
mbitos de planeacin con incidencia en el Desarrollo del Estado.
15
Acciones que deber llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 15
de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios.
Fraccin IV
Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administracin Pblica Estatal y Municipal a travs de la
Secretara.
18
Acciones de los ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de
Mxico.
Fraccin I
Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los Planes
de Desarrollo y sus programas al inicio de cada perodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el
Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local
a travs de la Contadura General de Glosa.
Fraccin II
Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada perodo de gestin, la unidad o servidores pblicos,
de Mxico y Municipios
21

independientes de la
tesorera, que debern llevar a cabo las funciones de integracin de la informacin, planeacin, programacin,
presupuestacin y evaluacin.
Fraccin III
Integrar en los primeros treinta das de gestin, a partir de la toma de posesin, el programa para la formulacin y
aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente.
Fraccin IV
Requerir si fuera el caso, asesora externa para la elaboracin de sus planes de desarrollo, de las personas fsicas o
morales reconocidas en el Registro Estatal que para tal fin integre la Secretara.
Fraccin V
Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictmenes de reconduccin, el anlisis de
congruencia con las estrategias de desarrollo, las polticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente,
ser para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programacin anual.
Fraccin VI
Integrar en los documentos que contengan la evaluacin de los resultados de la ejecucin de sus planes de desarrollo, el
anlisis
de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y
programas.
22

Reglamento de La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios

Captulo
Artculo
Tema
Fraccin VII
Implantar un mecanismo de participacin democrtica en el proceso de Planeacin del Desarrollo Municipal, en el que
podrn formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, as como
representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadana.
De la Planeacin Democrtica
para el Desarrollo del Estado
de Mxico y Municipios
20
Competencia de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales que realicen las tareas de informacin,
planeacin, programacin y evaluacin.
Tercero
50
El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeacin.
Del los Planes de Desarrollo y

sus Programas
51
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal.
52
Establecimiento de objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal.
53
Conformacin del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asuncin de una estructura programtica.
54
Informacin que se deber incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas.
Segundo
Fraccin I
Introduccin.
Fraccin II
Planteamiento del diagnstico estatal o municipal al inicio del perodo comparado con el del ao que se informe.
Fraccin III
Estrategias, polticas y objetivos, aplicados y ejecutados.
Fraccin IV
Resultados obtenidos.
Fraccin V
Planteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar.
Fraccin VI
Indicadores de desempeo iniciales y finales.
23

Fraccin VII
Replanteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar, en su caso.
Fraccin VIII
Avance en la integracin y ejecucin de los programas sectoriales, regionales y especiales.
63
Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas.
Cuarto
64
Establecimiento y operacin del registro estatal de planes y programa.
Del control, seguimiento y
67
Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, que ser dos veces al ao.
evaluacin de la Ejecucin
68
Establecimiento de los programas de auditora de las contraloras internas, mismos que sern al inicio de cada ejercicio
fiscal.
71
Evaluaciones del Plan de Desarrollo Municipal en sesin especial de Cabildo.
75
Definicin de mecanismos e instrumentos para la evaluacin de la gestin municipal.
Bando Municipal de Ozumba

Ttulo
Captulo
Ttulo Cuarto
Segundo
De las autoridades y
Organismos Auxiliares
De la Planeacin para el
Desarrollo Municipal
Artculo
Tema
82
Planeacin democrtica es el medio para el aprovechamiento, ordenado, eficiente, regional y

optimo de los recursos con que cuenta el gobierno municipal para propiciar el desarrollo integral y
sustentable del municipio.
83
La planeacin democrtica para el desarrollo, como proceso permanente, habr de ser el medio
para atender las necesidades de servicios y obras publicas a fin de mejorar la calidad de vida de la
poblacin del municipio de Ozumba, mediante la participacin coordinada de los diferentes
ordenes de gobierno y concertada con los habitantes, grupos y organizaciones sociales y de la
iniciativa privada.
84
El presidente municipal conducir el proceso de Planeacin para el desarrollo del Municipio con
base en las disposiciones legales y en ejercicio de sus atribuciones, con respecto a las garantas
24

constitucionales as como al fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre y autnomo.
85
El Ayuntamiento de coordinara con el Gobierno del Estado de Mxico para participar en el Sistema
de Planeacin Democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y fortalecer el funcionamiento
del sistema municipal de Planeacin Democrtica que se sustentar en el Plan de Desarrollo
Municipal, los programas sectoriales y especiales de desarrollo, los programas de trabajo anual y el
presupuesto por Programa, cuya ejecucin atender a los plazos y procedimientos administrativos
que defina la normatividad correspondiente.
86
El Plan y los programas de desarrollo municipal contendrn un diagnostico, objetivos, estrategias,

lneas de accin, prioridades, polticas de instrumentacin de su ejecucin y definirn la forma de
su seguimiento y evaluacin, habr de ser congruentes con los Planes vigentes Estatal de Desarrollo
y Nacional de Desarrollo.
87
EL ayuntamiento formulara el Plan de Desarrollo Municipal y los programas a que debern

someterse las actividades de planeacin de acuerdo con lo establecido por la Ley de Planeacin del
Estado de Mxico y Municipios, el Reglamento de la misma ley, la Ley Orgnica Municipal y la
metodologa sugeridas por el Gobierno del Estado de Mxico.
88
El Plan de Desarrollo tiene objeto:

I. Atender las demandas prioritarias de la Poblacin.
II. Propiciar el desarrollo armnico y equilibrado del Municipio.
III. Fomentar la participacin de la sociedad en el proceso de Planeacin Municipal.
IV Servir de gua en el rumbo de desarrollo integral y sustentable del municipio que habr de seguir
las acciones de las dependencias y Entidad de la Administracin Pblica Municipal.
V. sustentar los programas de desarrollo, los programas de Trabajo anuales y los presupuestos de
ingresos y egresos de cada ejercicio fiscal.
VI. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Estatal Y Federal.
VII. Aplicar de manera racional los recursos financieros materiales y humanos para el cumplimiento
25

de los objetivos de la Planeacin Municipal.
Formular proyectar, aprobar y administrar la zonificacin de
Ttulo Cuarto
Tercero
90
EL ayuntamiento realizar las consultas populares necesarias para la elaboracin del Plan de
Desarrollo Municipal y los Programas de gobierno municipal.
De las autoridades y
Organismos Auxiliares
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.1 Objetivo General
Instituirse en el instrumento rector de los programas, obras y acciones de la Administracin Pblica Municipal durante el trienio
2009-2012, con el objeto de propiciar el cumplimiento de la estrategia prevista, orientada a favorecer el desarrollo integral,
sustentable y armnico del Municipio.
1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal
Para la atencin de las principales demandas ciudadanas expresadas en los ltimos meses se tomaron en cuenta diversas opinion es y
documentos entre los que se encuentran:
Captacin de la demanda social en la campaa del Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta
Sistema Integral de Atencin a la Gestin Ciudadana, 2009-2012.
Foro de Consulta Ciudadana.
Aportaciones de los integrantes del H. Ayuntamiento y de la COPLADEMUN.
A continuacin se definen las prioridades generales del Plan por pilares y cimiento de desarrollo.
Pilar Seguridad Social
Se implementar el uso de nuevas tecnologas en apoyo a los programas educativos.
26

Se promovern los espacios culturales y del patrimonio arqueolgico municipal.

Se impulsarn proyectos dinmicos de cultura fsica y deportiva entre nios, jvenes y adultos mayores.
Se fortalecern las acciones en materia de salud que realiza el Sistema Municipal DIF.
Se fortalecern programas con prospectiva de equidad de gnero.
Se impulsarn los programas de desarrollo integral dirigidos a los adultos mayores, madres solteras, viudas, hurfanos y personas
con capacidades diferentes existentes en el municipio.
Pilar Seguridad Econmica
Se incrementar el nmero de personas colocadas en un empleo, a travs del Servicio Municipal de Empleo.
Se promovern la utilizacin de financiamientos de programas federales y estatales para el desarrollo de proyectos productivos y
empresas sociales.
Se trabajara intensamente con el gobierno del Estado de Mxico para elevar los niveles de competitividad en el municipio.
Se fortalecer la simplificacin de trmites y servicios para la instalacin de empresas.
Se rescatarn los espacios pblicos dignificando las zonas marginadas y los espacios de recreacin.
Se promover la regularizacin de la tenencia de la tierra.
Se regulara el crecimiento urbano
Se realizarn las obras necesarias para garantizar el bienestar de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportacin y
limpieza.
Se fortalecer la cultura de proteccin al ambiente.
Se proporcionar el servicio de agua potable y drenaje a todas las comunidades del Municipio.
Se garantizarn ms y mejores servicios pblicos en el territorio municipal.
Se cubrir al cien por ciento la prestacin del servicio de alumbrado pblico.
Pilar Seguridad Pblica
Se garantizar una efectiva seguridad pblica, como base para el desarrollo de una comunidad democrtica, sustentable, slida y
apegada al Estado de Derecho.
Se impulsar una poltica integral que ataque de manera preventiva las condiciones socioeconmicas y espaciales que generan las
conductas delictivas.
Se fortalecern las acciones de prevencin de desastres en las zonas de riesgo.
Se fortalecern los mecanismos de participacin ciudadana
27

Se fortalecer el estado de fuerza policial al incorporar nuevos elementos, as como equipamiento y capacitacin.
Se fortalecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional con los diversos cuerpos de seguridad pblica a fin de evitar la
comisin de delitos.
Se promover y garantizar el respecto a los derechos humanos.
Se agilizar el trnsito en las vialidades municipales con la implementacin de operativos en los cruceros de mayor afluencia
vehicular.
Cimiento para la Seguridad Integral
Se impulsar una cultura de transparencia y acceso a la informacin pblica para una mejor rendicin de cuentas.
Se llevar a cabo la actualizacin de los manuales de organizacin, de procedimientos y de trmites y servicios al pblico.
Se informar a la ciudadana de las acciones realizadas por el H. Ayuntamiento a travs de los distintos medios de comunicacin.
Se impulsar la capacitacin de los servidores pblicos para prestar una mejor atencin a la ciudadana, as como al desempeo de
sus labores.
Se impulsar una cultura de adquisiciones consolidadas con el fin de reducir los costos de los insumos.
Se continuar la modernizacin integral de los sistemas informticos de la Administracin Pblica Municipal.
Se vigilar el cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal
Se implementarn Presupuestos por Programas que puedan dar cabal cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal
Se procurar el saneamiento de las finanzas pblicas municipales, travs del pago oportuno de los compromisos preestablecidos.
Se cuidar que los recursos de los programas federales y estatales sean asignados a las obras de beneficio social de acuerdo a la
normatividad aplicable.
Se vigilar la observancia y aplicacin de la Ley Superior de Fiscalizacin en cuanto a la entrega de la Cuenta Pblica Municipal.
Se cuidar que el gasto se realice de manera racional cumpliendo con los lineamientos de Racionalizacin, Seguimiento y Control del
Presupuesto por Programas Fsico-Financiero.
Se impulsar un sistema integral en el rea de egresos para poder llevar a cabo el seguimiento presupuestal y contable del
Ayuntamiento.
Se realizar una actualizacin continua del padrn de contribuyentes con el fin de reducir el rezago y la omisin.
Se impulsar un programa intensivo de recaudacin, con el fin de generar mayores ingresos propios.
28

1.3 Compromiso Poltico

La Administracin Municipal promover la sensibilidad social del gobierno, la eficacia en la accin gubernamental, la firmeza en el
cumplimiento de la normatividad y la transparencia en el ejercicio de los recursos pblicos.
Lo anterior, en razn de que se reconoce que an falta mucho por hacer para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, la cual se
ha deteriorado por el rpido y desordenado crecimiento poblacional debido a la inmigracin considerable, situacin que ha
generado mayores demandas de servicios pblicos. De la misma manera, se reconoce que para resolver los grandes problemas de
nuestro municipio, se requiere de la participacin de todos los sectores de la sociedad, trabajo conjunto, en equipo, por lo que es
necesario construir consensos y destrabar los disensos.
Este Plan de Desarrollo 2009-2012, est inmerso en los trabajos de planeacin gubernamental. Para ello, es vital trabajar con
esquemas de planeacin estratgica, como un instrumento tcnico de orientacin para llegar a los objetivos que nos hemos
establecido. Es claro que nuestro principal objetivo es promover y generar las condiciones propias para el desarrollo de los
habitantes: mejorar la calidad de vida de los habitantes de Ozumba, ese es nuestro compromiso.
Para cumplir con esta meta, vamos a modernizar las estructuras administrativas del gobierno municipal, a travs de esquemas de
innovacin gubernamental y sistemas de medicin. Una de las primeras acciones es evaluar la operacin y los procedimientos que
se utilizan en la atencin de las demandas de la sociedad, as como en los tiempos de respuesta. Estamos decididos a constru ir un
gobierno eficiente y de resultados inmediatos y cuantificables.
Los retos por enfrentar son grandes, y por esa razn se requiere de la participacin ordenada, sistematizada y permanente de la
sociedad civil, a travs de los grupos organizados de la sociedad, de las asociaciones, de los productores, de los partidos polticos, de
los representantes de las comunidades y colonias, para que contribuyan en la solucin de los problemas de todos. Este nuevo
gobierno se propone promover y estimular la participacin social, en la construccin del futuro de nuestro municipio. Asimismo,
29

queremos caracterizarnos como un gobierno moderno y transparente. Uno de nuestros objetivos prioritarios ser garantizar la paz
social y la seguridad pblica. Orientaremos recursos humanos, materiales y financieros para mejorar la operacin y los resultados.
2. DIAGNSTICO
2.1 Entorno Municipal
En el Municipio es donde se manifiestan las cuestiones centrales de las transformaciones econmicas, polticas y culturales del pas,
cuya finalidad es el manejo de los intereses colectivos que corresponden a la poblacin para posibilitar una gestin ms eficaz de los
servicios pblicos. En sntesis, el municipio es consubstancial a la descentralizacin de las funciones de gobierno y a la actuacin
gubernamental territorial, regional y local. Por esta razn es importante realizar un anlisis de las condiciones que guarda el
territorio, las actividades econmicas, sociales y culturales as como la forma de gobierno con la finalidad de conocer sus
potencialidades, pero tambin sus necesidades y problemtica, identificando en un diagnstico los principales temas de atenci n
para el desarrollo municipal.
2.1. 1 Delimitacin y estructura territorial
El Municipio de Ozumba se ubica en la regin sureste de la cuenca hidrolgica del Valle de Mxico. Las coordenadas del municipio
son: 19 02 de latitud norte y 98 4814 de longitud oeste del meridiano de Greenwich. La cabecera municipal se ubica a un a altura
de 2,340 metros sobre el nivel del mar. Limita al noreste con el municipio de Ayapango de Ramos Milln, al noroeste con el de
Amecameca de Jurez, al este con Atlautla de Victoria, al oeste con Tepetlixpa y Juchitepec de Riva-Palacio y al sur, en una angosta
franja con el Estado de Morelos. La cabecera municipal de Ozumba se encuentra a 70 kilmetros al sureste de la Ciudad de Mxico,
dos kilmetros al este de la desviacin que parte del kilmetro 68 de la carretera Mxico-Cuautla. Ocupa gran parte del puerto que
comunica con el Valle de Cuautla o Plan de Amilpas. Este puerto abierto de norte a sur est sobre el Sistema Volcnico Transversal y
separa las laderas occidentales del Popocatpetl, que forman la Sierra Nevada, de las laderas orientales del Volcn Chichinautzin que
conforma el complejo montaoso de la Sierra del Ajusco.
30

CRQUIS DE LOCALIZACIN DEL MUNICIPIO DE OZUMBA
Superficie municipal
Cuenta con una superficie total de 48.02 Kilmetros cuadrados, est conformar por una cabecera denominada Villa de Ozumba de
Alzate, as como por 5 delegaciones que se dividen en 18 barrios, 2 colonias, 7 ranchos, 3 ex haciendas y 8 delegaciones.
Colindancias
El municipio limita al noreste con el municipio de Ayapango de Ramos Milln, al noroeste con el de Amecameca de Jurez, al este
con Atlautla de Victoria, al oeste con Tepetlixpa y Juchitepec de Riva-Palacio y al sur, en una angosta franja con el Estado de Morelos.
31

Divisin poltica municipal

La divisin poltica municipal comprende 8 Delegaciones que corresponden a la Cabecera Municipal: la Colonia Industrial, la Colonia
Antonio Alzate, y las delegaciones de San Mateo Tecalco, San Vicente Chimalhuacn, Santiago Mamalhuazuca, San Lorenzo
Tlaltecoyac y San Jos Tlacotitln
INTEGRACION MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
Villas de Ozumba de Alzate
BARRIOS
Agua
Escondida,
El
Coyote, Chamizal, Fabrica
Vieja, Huamantla (Tizapa),
Limones, El Cocol, (San
Bartolome),
San
Francisco, San Juan, San
Pedro, San Martin, Santa
Cruz, El Chintlahuil, (de
Santiago), El arenal, Santa
Rosa, Centro, Michines y
del Seguro.
Fuente: H. Ayuntamiento de Ozumba, 2009.
COLONIAS
RANCHOS
DELEGACIONES
Industrial
Mexicana,
Jos
Antonio Alzate.
El huejote, San Jos

Chichintl,
Totoltepec, Los
Cedros, El Paraiso,
Santa Cecilia, La
Joya.
San Mateo Tecalco, San

Lorenzo Tlaltecoyac, San Jose
Tlacotitlan, Santiago
Mamalhuazuca, San Vicente
Chimalhuacan, Colonia
Industrial y Colonia Jos
Antonio Alzate.
EX HACIENDAS
Actopan, Atempa , El
Fuerte.
La integracin y lmites territoriales del municipio, son los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley
Orgnica Municipal, Artculo 7). Se recomienda tomar en cuenta dicha integracin ya preestablecida y de las que se cuenta con
informacin histrica para poder lograr el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de l os
centros de poblacin.
32

2.1.2 Dinmica demogrfica

Los factores que impulsan la localizacin, crecimiento y distribucin de las localidades urbanas y que constituyen sus principales
beneficios y ventajas son, sin lugar a duda, los de carcter predominantemente econmico. En virtud de que posibilitan que los
bienes y servicios puedan ser producidos, distribuidos, y comercializados ms eficientemente y a un costo menor. En este sentido y a
travs de la historia demogrfica y social, la cabecera municipal de Ozumba se ha conservado como un punto de atraccin
poblacional, en razn de sus actividades econmicas y por su ubicacin geogrfica.
En trminos absolutos, la poblacin del municipio de Ozumba durante el ao 2000 alcanz 23,556 habitantes, de los cuales el 76%
est concentrado en la cabecera municipal y el 24% est disperso en las localidades que integran el municipio.
El proceso reflejado en la tasa media de crecimiento anual durante el periodo de 1950 a 1970, no representa cambios significativos.
El incremento en el nmero de habitantes se debi nicamente al crecimiento natural, sin que se presentaran procesos de
inmigracin. En el periodo de 1970 a 1980, la tasa promedio se elev a 4.37, debido tal vez a los procesos inflacionarios en todo el
pas que originaron el cierre de innumerables empresas, desempleo y la consiguiente expulsin de poblacin del rea metropolitana
hacia ciudades medias y pequeas.
En este periodo de tiempo, el incremento de poblacin se realiz con personas oriundas que haban abandonado el municipio
durante la dcada anterior y se vieron obligados a regresar con sus familias a causa del desempleo, esto elev la tasa de natalidad y
reforz an ms la identidad comercial de la cabecera municipal debido a que la poblacin desempleada se refugi principalmen te
en las actividades relacionadas con el comercio informal o en el establecimiento de pequeos locales familiares.
Es en el periodo de 1980 a 1990 que la tasa media de crecimiento disminuye a 1.32 debido en parte a procesos de emigracin y a las
polticas de planificacin familiar fomentadas por el gobierno a nivel federal, lo cual ha resultado en una reduccin en el nmero
total de hijos por familia y un aumento en la edad promedio de las mujeres en el momento de los partos.
A partir de 1990, el municipio se ve afectado nuevamente por procesos de crecimiento poblacional similares a los de la dcada de
1970 a 1980, ocasionados por nuevas expulsiones desde los centros de poblacin mayores. Durante esta dcada, nuevamente
centenares de matrimonios jvenes, que haban dejado el municipio en la dcada pasada desempleados o con bajos recursos,
formaron asentamientos irregulares dentro de las barrancas y las laderas de los cerros para evitar asentarse sobre las tierra s de
cultivo.
33

De acuerdo con informacin censal de 1950 2000, se observa que el municipio ha mantenido una Tasa de Crecimiento Media Anual
(TCMA) menor a la referida para el Estado de Mxico (3.47% contra 4.14% respectivamente). Las limitantes en el crecimiento de la
ciudad de Mxico y la expulsin de poblacin a partir de 1960 originaron que los municipios conurbados a la ciudad de Mxico
incrementaran su nmero de habitantes a un ritmo explosivo pero la lejana relativa del municipio de Ozumba contuvo de manera
temporal este tipo de crecimiento durante este periodo
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN MUNICIPAL, 1980-2009.
TCMA
Ao
Poblacin
total
Hombres
Poblacin
Poblacin
Poblacin
0 a 5 aos
6 a 14 aos
12 y + aos
Mujeres
(Tasa de crecimiento media

anual)
Periodo
TCMA
1980
19258
9447
9811
3467
5106
12217
1970-1980
4.37
1990
18052
8755
9297
2834
4311
12305
1980-1990
-0.6
2000
23592
11378
12214
3223
4880
15498
1990-2000
2.7
2005
24055
11426
12629
3010
4906
17617
2000-2005
0.2
2009
24, 851
11, 881
12, 970
2, 525
4, 906
17, 617
2005-2009
0.2
Fuentes: INEGI (1980) X Censo General de Poblacin y Vivienda del Estado de Mxico, Aguascalientes, Mxico.INEGI (1990) XI Censo General de
Poblacin y Vivienda del Estado de Mxico, Aguascalientes, Mxico. INEGI (2000) XII Censo General de Poblacin y Vivienda del Estado de Mxico,
Aguascalientes, Mxico. INEGI (2005) II Conteo de Poblacin y Vivienda del Estado de Mxico, Aguascalientes, Mxico.
34

Al interior del municipio, el ndice de masculinidad no ha tenido grandes variaciones a travs del tiempo. El ndice ms alto se
detect en la dcada de 1980 cuando se estim en 0.96, a partir de entonces disminuy a 0.94 en 1990, en 1995 se elev a 0.95 y en
el ao 2000 fue de 0.93. A nivel estatal es notable la constante disminucin a partir de la dcada de los 70 debido a la emigracin de
los varones a ciudades grandes u otros pases, pero Ozumba es un municipio pequeo por lo que los procesos migratorios se dan en
hombres y mujeres casi por igual. Las ofertas de empleo diversificadas en el sector primario y terciario permiten el acceso a fuentes
de empleo para ambos sexos.
El crecimiento poblacional de Ozumba ha sido sumamente cambiante. En el periodo intercensal de 1970 a 1980, la tasa de
crecimiento se elev a 4.37. A partir de este momento Ozumba empez a tener caractersticas distintas, pas de ser un municipio
expulsor de poblacin a uno de fuerte atraccin en el que los procesos que originan el crecimiento social se han hecho muy notables
en la estructura poblacional.
De acuerdo con los datos censales del INEGI, existe una marcada disminucin de la infantil con edades de 0 a 14 aos de edad con
respecto a 1995, lo que demuestra una disminucin de la tasa de natalidad durante las ltimas dos dcadas originada por los
programas de planificacin familiar que se han dado en todo el pas. Al mismo tiempo existe un incremento porcentual en la
poblacin de adultos, desde los jvenes de 19 a 29 aos hasta los adultos de 29 a 44 aos, lo que incrementar la demanda de
servicios de salud y educacin a corto plazo, as como empleos a corto y mediano plazo.
La pirmide de edades muestra la atraccin que ha ejercido el municipio en la poblacin joven expulsada de las grandes ciudades. La
caracterstica comercial que ha tenido la cabecera municipal a lo largo de la historia convierte a Ozumba en un punto de atraccin
sobre todo entre los sectores de poblacin que viven de la economa informal.
La estructura de poblacin en el municipio es distinta a la del estado. A nivel municipal, la poblacin infantil de 0 a 14 aos de edad
representa un porcentaje de 34.33%, mientras que a nivel estatal este porcentaje es de 31.89%; esta diferencia demuestra el
aumento de matrimonios jvenes durante las ltimas dcadas. Con ello, tenemos como resultado que la tasa de natalidad aumenta
con respecto al estado, pero no con respecto a la tasa histrica del municipio. El crecimiento natural de la poblacin se caracterizaba
por
una
tasa
de
natalidad
elevada
hasta
antes
de
la
dcada
de
los
setenta.
35

Normalmente los matrimonios de zonas rurales tienen un nmero mayor de hijos que los matrimonios urbanos. A partir de este
momento se caracteriza por la tasa de emigracin de poblacin joven en busca de mejores oportunidades de educacin y trabajo. A
partir de la dcada de los noventa se ha caracterizado por la tasa de inmigracin aunque los migrantes son las mismas personas que
dejaron el municipio.
La pirmide de edades muestra la atraccin que ha ejercido el municipio en la poblacin joven expulsada de las grandes ciudades. La
caracterstica comercial que ha tenido la cabecera municipal a lo largo de la historia convierte a Ozumba en un punto de atraccin
sobre todo entre los sectores de poblacin que viven de la economa informal.
La estructura de poblacin en el municipio es distinta a la del estado. A nivel municipal, la poblacin infantil de 0 a 14 aos de edad
representa un porcentaje de 34.33%, mientras que a nivel estatal este porcentaje es de 31.89%; esta diferencia demuestra el
aumento de matrimonios jvenes durante las ltimas dcadas. Con ello, tenemos como resultado que la tasa de natalidad aumenta
con respecto al estado, pero no con respecto a la tasa histrica del municipio.
El crecimiento natural de la poblacin se caracterizaba por una tasa de natalidad elevada hasta antes de la dcada de los setenta.
Normalmente los matrimonios de zonas rurales tienen un nmero mayor de hijos que los matrimonios urbanos. A partir de este
momento se caracteriza por la tasa de emigracin de poblacin joven en busca de mejores oportunidades de educacin y trabajo. A
partir de la dcada de los noventa se ha caracterizado por la tasa de inmigracin aunque los migrantes son las mismas personas que
dejaron el municipio durante las dcadas pasadas y regresan a su lugar de origen con sus nuevas familias.
Esto se refleja en el incremento de poblacin joven que ha alcanzado el 55.78%, aunque este porcentaje es menor al resto del estado
de 59.68%. El porcentaje de poblacin de 65 aos y ms es de 4.69% en el municipio, y de 3.60% en el estado, debido a que la
poblacin en este rango de edad regresa a su lugar de nacimiento despus de su retiro del sector productivo, o bien porque existen
condiciones naturales ms sanas en comparacin con las grandes ciudades.
36

Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad.

CONFORMACION DE LA POBLACIN POR LOCALIDAD DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2005
Localidad
Ozumba de Alzate
San Vicente Chimalhuacn
San Lorenzo Tlaltecoyan
(tTllaldecoyac)
San Mateo
Tecalco
Santiago mamalhuazuca
San Jos Tlacotitln
Huejote (Rancho Huejote)
San Jos (Rancho San Jos
Tlacotitln)
Quinta Santa Cecilia
La Cantarilla
San Sebastin
Barrio Actopan
San Mateo Cuatepulco (Zona
Cuatepulco)
Poblacin total
Hombres
Poblacin
Poblacin
Poblacin
0 a 5 aos
6 a 14 aos
12 y + aos
Mujeres
Poblacin 15 y +
aos
15717
7477
8240
1935
1563
11556
10548
2445
1163
1282
329
269
1755
1576
342
179
163
51
45
249
218
2621
1208
1413
330
282
1892
1688
1670
800
870
219
187
1208
1071
1068
504
564
126
109
805
715
31
16
15
25
23
40
20
20
33
28
16
26
13
13
20
18
25
11
14
22
20
15
12
11
37

2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento
2.2.1 Pilar Seguridad Social

La importancia que presenta la seguridad social consiste en establecer una mejor calidad de vida en la comunidad, con el propsito
de abatir las causas y efectos de la pobreza mediante una poltica municipal integral, orientada a brindar mejor acceso a los servicios
y satisfactores; es por ello que la poltica debe ubicarse con una visin de equilibrio en oportunidades de desarrollo de la poblacin,
proporcionando al mismo tiempo condiciones para la identificacin, cohesin y arraigo de los habitantes en sus municipios.
El Desarrollo Social es un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyen al
desarrollo econmico y social del municipio, siendo determinado por el nivel de pobreza.
2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social

Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social es el conjunto de edificaciones necesarias para la realizacin de actividades para la
prestacin de servicios pblicos en el municipio.
Este apartado tiene como propsito identificar la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social que existe en el
municipio, referentes a la educacin, cultura, recreacin, deporte, salud y asistencia social, abasto, vivienda etc. Con la finalidad de
conocer las condiciones de vida que presenta la poblacin y el grado de eficacia, la calidad y la cobertura con que son satisfechos los
servicios.
38

Educacin y cultura
En materia de educacin el Municipio cuenta con 31 planteles, que son atendidos por 282 profesores hasta el nivel bachillerato y se
tiene una universidad privada. El 92 por ciento de las personas mayores de 15 aos saben leer y escribir y el 8 por ciento de este
grupo de poblacin no sabe leer.
Los servicios educativos enfrentan como principal problemtica el bajo nivel educativo, aunque se da el hecho de que hay
estudiantes que destacan, pero el merito es ms producto del apoyo de la familia que del sistema escolar, por lo que se requiere
profesionalizar y actualizar a la planta docente del educacin bsica; se requiere tambin la construccin, rehabilitacin y
equipamiento de los centros educativos para mejorar la calidad de la educacin; existe gran demanda por el otorgamiento de becas,
pero estas han sido suspendidas y se requiere intensificar la dotacin de equipo de cmputo a las escuelas, as mismo, los
estudiantes que se encuentran prximos a culminar sus estudios de bachillerato no cuentan con opciones viables de acceder a
estudios profesionales.
Problema prioritario tambin lo representa la educacin especial, dado que slo se cuenta con un plantel hasta el nivel de pr imaria y
al salir los alumnos con necesidades educativas especiales no cuentan con posibilidades de continuar sus estudios, incide en esta
problemtica la localizacin, que est mal ubicada, sin embargo habr que realizar las gestiones para mejorar los accesos.
En materia de cultura se tiene una Casa de la Cultura en donde en convenio con el Instituto de Cultura del Estado de Mxico
ocasionalmente se presentan diversos eventos culturales. La importancia que tiene la cultura en el Municipio es un reflejo de lo que
somos como pueblo, es el saber conjunto, el simbolismo y la identidad que nos diferencia de los dems, como parte formadora de
valores, la actividad cultural da sentido y significado a los acontecimientos sociales, es en s, una amalgama que expresa la unin de
la actividad acadmica, social y cultural del pueblo.
En la cultura se visualiza que los grupos artsticos requieren apoyos para realizar sus presentaciones; adems en los artistas locales y
creadores de la cultura existen algunas inquietudes y manifestaciones como son la bsqueda de mayores espacios y la difusin de
sus actividades. Una oportunidad que se tiene es la gestin de la construccin de un museo de Jos Antonio Alzate.
39

EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

EDUCACIN
Requerimientos
Tipologa
(a)
No. de
Planteles (b)
No. de Aulas (c)
Cobertura de
atencin (d)
Dficit
Supervit
( f)
(g)
( e)
planteles
aulas
Jardn de nios
13
40
1075
Centro de Desarrollo Infantil
Escuela Primaria
14
94
3544
Telesecundaria
Secundaria General
45
2055
Preparatoria General
664
Centro de Bachillerato Tecnolgico
Instituto Tecnolgico
Universidad Tecnolgica
Universidad Estatal.
14
*442
Universidad Privada Incorporada
40

Cultura
En el municipio hay una casas de cultura y una biblioteca en las que se imparten actividades fsicas avanzadas, artsticas, manuales,
culturales, culinarias, iniciacin artstica, cursos de verano, cursos de regularizacin, idiomas y tareas escolares; cabe mencionar el
estado general de los inmuebles: la casa de cultura se encuentra en malas condiciones, por lo que respecta a la biblioteca el estado
fsico es regular, requiere de mantenimiento preventivo y correctivo. El auditorio municipal funciona como estacionamiento, por lo
habr que orientar las actividades y generar mejores estadios de cultura para atender el rezago social existente.
EQUIPAMIENTO CULTURAL DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
CULTURA
Tipologa
Nombre
Localizacin
(c)
(d)
No. de Equipamientos (b)

(a)
Cobertura de
atencin
Demanda de
atencin
( e)
(f )
Dficit
Supervit
(g)
(h)
Biblioteca Publica
Museo Regional
Casa de Cultura
Jos Antonio Alzate
Cabecera municipal
5000
Teatro
Auditorio Municipal
Palacio Municipal
centro
41

Deporte y Recreacin
En el municipio de Ozumba, Mxico, se dispone de instalaciones y equipos o ligas dedicados a diversos deportes, a saber: ftbol
soccer, ftbol rpido, bsquetbol, frontn, ftbol 7, ciclismo, patinaje, atletismo, ajedrez, domin en sus diferentes ramas,
categoras y gneros.
Sin embargo no se ha llevado a cabo un proyecto integrador, que permita el fomento y la proyeccin del deporte municipal,
mediante una conciliacin de intereses y una colaboracin interdisciplinaria para sus correspondientes torneos y eventos.
El Gobierno Municipal 2006-2009, a travs del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte, fomentar y evaluar los diferentes
proyectos de trabajo de cada deporte a fin de jerarquizar las necesidades y lograr una distribucin equitativa del recurso
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
Tipologa
Nombre
Modulo Deportivo
No. de Equipamiento
Localizacin
Cobertura de
atencin
Dficit
Supervit
3000
100
60
260
100
35
3 campos de futbol
1 estadio
3 frontones
Unidad
Deportiva
Raul Gonzalez
2 canchas de basquet
bol
calle de la cruz s/n y

carretera federal MexicoCuautla, Ozumba
1 cancha de futbol
rpido
1 pista de atletismo
Centro Deportivo
Deportivo Santiago
cancha de futbol y
basquetbol
nacional
Santiago
sin
numero,
Mamalhuazuca,
42

Ozumba
Saln Deportivo
Jardn municipal
2
canchas
basquetbol
de
canchas del centro
2
canchas
basquetbol
de
cancha de lacolonia
Ozumba
150
100
40
Delegacin San Vicente

Chimalhuacn, Ozumba
200
100
0.5
cancha de basquetbol
Colonia lzate
150
100
70
cancha de tierra
cancha de futbol
Delegacin de san mateo

Tecalco, Ozumba
350
100
80
Necuate soccer 7
cancha de futbol 7
cabecera municipal
600
100
100
cancha la hoja
cancha de
rpido
edificio
administrativo
antes Estic, Ozumba
750
100
100
colonia industrial
cancha de futbol
colonia industrial, Ozumba
300
100
50
unidad
deportiva
Ral Gonzlez
saln
de
mltiples
Calle de la Cruz s/n y

carretera Federal MxicoCuautla, Ozumba
3000
100
60
futbol
usos
Los espacios de recreacin estn limitados por lo tanto la convivencia de las familias se restringe a solo visitar y permanecer por
minutos en la plaza principal de la cabecera municipal. Los espacios deportivos como de recreacin son escasos y ante tal situacin
es necesario contar con un complejo deportivo donde no solo se practique el deporte, sino de cree una disciplina mejorando la s
condiciones de vida de la poblacin.
43

EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

RECREATIVO
Tipologa
Nombre
No. de Equipamientos
Localizacin
(a)
(b)
( c)
(d)
Cobertura de
atencin
Dficit
Supervit
( f)
( g)
(e)
Plaza Cvica
Plaza constitucional
S/e
Centro, Ozumba
1000
100
70
Plaza delegacional
S/e
Delegacin de San Mateo Tecalco,

Ozumba
300
100
60
Plaza delegacional
S/e
Delegacin de San Jos Tlacotitlan,

ozumba
300
100
60
Plaza delegacional
S/e
Delegacin de Santiago
Mamalhuazuca, Ozumba
300
100
60
Colonia Alzate
Resbaladilla, pasa
manos, columpios,
gusano
Colonia Alzate, Ozumba
250
100
80
Barrio de Santa Cruz
Resbaladillas,
pasamanos, columpios,
gusano,
Ferrocarril y Cuauhtmoc, Ozumba
100
100
40
Barrio de Santiaguito
columpios, resbaladillas,
2 tocotines,
Av. Matamoros, Ozumba
80
100
30
-----------
Delegacin de Santiago
Mamalhuazuca Ozumba
no
no
Juegos Infantiles
Plaza Delegacional
44

Jardn Vecinal
reas de Feria y
Exposiciones
Sala de Cine
Colonia Alzate
resbaladilla, pasa
manos, columpios,
gusano
Colonia Alzate, Ozumba
250
100
80
Barrio de Santa Cruz
resbaladillas,
pasamanos, columpios,
gusano,
Ferrocarril y Cuauhtmoc, Ozumba
100
100
40
Barrio de Santiaguito
columpios, resbaladillas,
2 tocotines,
Av. Matamoros, Ozumba
80
100
30
frente de la
presidencia (arcos)
torneo de ajedrez
Centro, Ozumba
35
100
80
Auditorio de Casa de
Cultura
obra de la revolucin
mexicana
Emiliano Zapata y Av. Cuauhtmoc,

Ozumba
120
100
40
SALUD
La pobreza extrema, la falta de oportunidades de empleo y el escaso ingreso de una gran parte de familias del Municipio de Ozumba,
alimentan el creciente ndice de enfermedades de la poblacin, situacin a la que se suma la falta de valores para la prevencin de la
salud dentro de la sociedad, el clima fro que prevalece en la mayora de los poblados del municipio as como el rgimen de lluvias
ocasiona que las enfermedades bronco respiratorias se agudicen en temporada de invierno y en poca de lluvias.
Ante esta situacin, es frecuente que cuando se presenta una enfermedad en la mayora de las familias no se atiende de inme diato a
los primeros sntomas, sino hasta que ya se encuentra presente la enfermedad, y an as, lo primero que se hace es autoreceta r lo
que la madre, el padre, un familiar o un conocido, cree que es lo adecuado; en las localidades y los barrios de mayore s necesidades,
en la primera oportunidad se accede a la medicina herbolaria y ya en situaciones de mayor complicacin de la salud, se acude a los
mdicos y a los centros mdicos, como estos servicios son caros las familias tienen que desprenderse de parte de su patrimonio para
pagar los gastos del mdico y de las medicinas que se requieren para superar sus males.
45

En el mbito de la salud los problemas de mayor presencia en los adultos mayores son las enfermedades crnicas degenerativas y en
los adolescentes, la juventud y los adultos, una creciente adiccin al alcoholismo y el tabaquismo.
EQUIPAMIENTO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009
SALUD
Tipologa
Nombre
No. de Equipamientos
Localizacin
Cobertura de atencin
Dficit
Supervit
(a)
(b)
( c)
(d)
(e)
( f)
( g)
CEAPS Francisco Javier

Mina
Domicilio conocido, Centro
35,142
I DIFEM
Domicilio conocido
1 IMSS
Domicilio conocido
19 696
1 ISSEMYM
Domicilio conocido
12 928
Centro de Salud Rural para

Poblacin Concentrada
Centro de salud Urbana
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Hospital General (IMSS)
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Clnica Hospital
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Hospital Regional
NO
NO
NO
NO
NO
NO
46

EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE OZUMBA, 2009

ASISTENCIA SOCIAL
Tipologa
Nombre
(a)
(b)
No. de
Equipamientos
( c)
Localizacin
(d)
Cobertura de
atencin
(e)
Dficit
Supervit
( f)
( g)
Casa hogar para menores
Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardera)
Centro de Rehabilitacin
Centro de Integracin Juvenil
Velatorio
N/E refiere la inexistencia de infraestructura.
47

Anlisis FODA.
Pilar para la Seguridad Social.
Tema y Subtema Clave
para el Desarrollo
Programa de la
estructura
programtica
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
06 02 01
Subtema: Educacin
Programa: Educacin y
Cultura
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Aplicacin y continuidad de
programas municipales que
coadyuvan a mejorar las
herramientas
en
la
educacin: programa de
cmputo e ingls, Internet
y pizarrones electrnicos.
Recursos
insuficientes
para atender toda la
demanda de programas
municipales
de
educacin.
Aplicacin
de
programas
municipales de becas para
combatir la desercin y los
bajos
niveles
de
aprovechamiento escolar.
Falta de credibilidad de la
ciudadana
en
el
H.
Ayuntamiento para atender las
necesidades de las escuelas
ubicadas en el municipio.
Excelente aceptacin de los

programas municipales por
parte de las escuelas.
Poco apoyo de los gobiernos

federal y estatal, para atender
las necesidades de becas.
Incremento de las escuelas
particulares.
Altas
expectativas
que
profesores y padres de familia
tienen respecto al apoyo que
deben de recibir del municipio.
Tema:
Desarrollo,
infraestructura
y
equipamiento social
Subtema: Cultura
Programa:
Cultura
Educacin
06 02 07
La casa de cultura realiza

permanentemente eventos
artsticos y culturales que
promueven la integracin
familiar y comunitaria, la
creatividad, el gusto por las
expresiones culturales y
artsticas
Los usuarios regulares de

la casa de cultura,
representan un bajo
porcentaje
de
la
poblacin municipal.
Los ingresos obtenidos en
la casa de cultura no se
reinvierten
en
el
48
Creacin del museo municipal.

Vincular a la casa de cultura
con las comunidades para
promocionar el gusto por la
cultura, la recreacin y el
turismo social.
Promocin de apoyo a la
Falta de apoyo e iniciativa

interinstitucional
para
fomentar la creacin artstica.
Desinters de amplios sectores
de la poblacin por asistir a
eventos de carcter cultural y
recreativo, por no contar con
las instalaciones suficientes, ni

mantenimiento de sus
instalaciones.
Inexistencia de concursos
literarios, musicales y
artsticos que fomenten
la creacin artstica en el
municipio.
cultura, las artes, turismo social

y de concursos artsticos
musicales y literarios con el
patrocinio
y
apoyo
de
empresarios
del
sector
turstico.
la difusin adecuada.
Creacin del Instituto de la

Juventud.
Reconocimiento a la labor de
los artistas a travs de premios
institucionales y empresariales.
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
06 03 01
06 03 03
Subtema: Recreacin y
Deporte
Programa: Cultura Fsica y
Deporte
Las
reas
verdes
acondicionadas
para
desarrollar las actividades
deportivas detonaran el
desarrollo del deporte a
travs
de
espacios
municipales, donde se
lleven mltiples actividades
deportivas
dirigidas
a
grupos especficos de la
poblacin.
Existen
diversas
ligas
deportivas y una poblacin
joven deseosa de participar
en diversas actividades
deportivas.
Tema: Desarrollo,
Infraestructura y
06 04 12
Realizacin de talleres
continuos en escuelas
La falta de espacios
deportivos municipales
limita la realizacin de las
actividades
fsicas
y
provoca desercin en
dichas actividades.
Falta de promotores y
deportistas, as como
escasez de apoyos a
deportistas destacados y
con
capacidades
diferentes.
Insuficiente difusin de
los
programas
49
Creacin del Instituto

cultura Fsica y Deporte.
de
Constitucin de una unidad

deportiva
que
permita
promover la participacin de la
poblacin en los espacios
deportivos municipales.
Desercin constante de las

personas
inscritas
en
actividades fsicas impartidas
en los espacios deportivos.
Insuficientes
recursos
econmicos para el desarrollo
de los programas deportivos.
Impulsar
programas
de
capacitacin, promocin y ms
apoyos al deporte y activacin
fsica, a travs de convenios de
colaboracin con instancias
estatales y federales.
Abandono o poca participacin

de los
Realizacin
de
interinstitucionales
Incremento
convenios
deportistas de alto nivel, en

actividades deportivos.
de
mujeres

Equipamiento Social
sobre
equidad
y
perspectiva de gnero,
masculinidad,
violencia
intrafamiliar y economa
domstica.
Subtema: Atencin a la
Mujer y Perspectiva de
Gnero.
Programa: Desarrollo
Integral de la Familia y
Asistencia Social
Convenios
interinstitucionales
(PROFECO) para generar
productos de autoconsumo
y autoempleo.
Existen reducidos grupos de
personas que hablan un
dialecto.
preventivos de
crvico-uterino
mamario.
cncer
y
gubernamentales
para
fortalecer
e
implementar
programas de salud preventiva.
fallecidas por enfermedades.
Infraestructura
insuficiente para llevar a
cabo asesoras legales y
psicolgicas, as como
para realizar talleres en
las instalaciones del
Departamento
de
Atencin a la Mujer.
Creacin de Estancias Infantiles
Desinters de la poblacin para

participar en los talleres que se
imparten en materia de
equidad de gnero.
La inexistencia de una
figura jurdica de un
Instituto Municipal de la
Mujer imposibilita el
acceso directo a recursos
federales, la firma de
algunos convenios con
instancias pblicas y
privadas o la obtencin
de patrocinios.
La
transculturizacin
reduce el inters por la
prctica de las lenguas
autctonas.
Ampliar la cobertura de los

talleres sobre equidad y
perspectiva de gnero.
Establecer
convenios
de
coordinacin
con
las
dependencias municipales para
atender de manera conjunta las
necesidades de las mujeres e
insertarse al Sistema Nacional
para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
07 03 01
El gobierno municipal en
coordinacin
con
los
Los programas de apoyo

a
la
vivienda
son
50
No
existen
programas
educativos en el municipio que
promuevan el estudio y
practica de lenguas indgenas.
Crear el Instituto Municipal de

la Mujer como instancia de
coordinacin a los programas
de apoyo a la mujer.
Crear y disear polticas
pblicas desde una perspectiva
de equidad de gnero en
coordinacin con las distintas
dependencias municipales.
Preservar y promover
estudio y prctica de
educacin bilinge.
Tema: Desarrollo,
Infraestructura y
Reticencia de las dependencias

municipales para ejecutar
polticas pblicas desde una
perspectiva de gnero.
el
la
Gestionar la ampliacin de los

recursos de los programas
Desaparicin de los programas

federales de apoyo a la

Equipamiento Social
07 03 02
gobiernos federal y estatal,

opera diversos programas
entre los cuales se destaca
el Programa Hbitat y el
Programa Tu Casa.
insuficientes para la
poblacin que as los
requiere.
federales
vivienda.
Subtema: Vivienda
07 03 03
05 10 01
Existe promocin turstica

en el mbito empresarial y
el municipio.
Falta de promocin al
turismo social.
Promover el turismo social ante

las comunidades.
La insuficiente difusin del

turismo social provocar que a
mediano plazo ello repercuta
en el crecimiento econmico.
06 02 04
Se
cuenta
con
un
Reglamento de Servicio
Social para el Estado de
Mxico.
No se tiene el personal
suficiente y capacitado
para
atender
las
necesidades
de
los
prestadores de servicio
social.
Ampliar los convenios de

colaboracin con distintas
instituciones
educativas
pblicas como privadas en
materia de servicio social y
prcticas profesionales.
Falta de convenios y por lo

tanto de prestadores de
servicio.
06 02 02
Se
imparte
abierta.
educacin
El 3.3% de la poblacin es
analfabeta, y el 14% sufre
rezago educativo.
Suscribir
convenios
de
colaboracin con instituciones
de educacin abierta.
Falta
de
recursos
y
oportunidades de la poblacin
para concluir sus estudios.
06 03 03
Se
imparten
distintas
actividades recreativas en
el municipio.
Falta de espacio en el
municipio
para
implementar
ms
y
nuevas
actividades
Obtencin de financiamiento
para adecuar nuevos espacios
recreativos.
De no reorganizarse las
actividades en el municipio,
existe la posibilidad de que
disminuya la calidad en los
talleres y cursos que ah se
Programa: Vivienda
Tema: Imagen Urbana y
Turismo
de
apoyo
la
Programa: Fomento
Turstico
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
Subtema: Jvenes
Asistencia Social
Tema: Desarrollo,
Infraestructura y
Equipamiento social
vivienda.
Subtema: Educacin
Cultura
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
06 04 01
Subtema: Recreacin y
51

Deporte
recreativas.
llevan a cabo.
Asistencia Social
Tema:
Desarrollo,
infraestructura
y
equipamiento
06 01 01
Existen 4 centros de salud

que proporcionan distintos
servicios mdicos a la
ciudadana
Tecnologa
y
equipamiento
insuficiente, as como de
programas
de
salud
preventiva.
Realizacin
de
convenios
interinstitucionales con los
diferentes
sectores
pertenecientes al mbito de la
salud.
Incremento de enfermedades
previsibles
crnico
degenerativas
entre
la
poblacin en general y
enfermedades comunes (vas
respiratorias
y
gastrointestinales) entre la
poblacin vulnerable.
06 04 14
Se cuenta con un Programa

de Apoyo Alimentario, que
beneficia a un 1085 de
personas en situacin de
vulnerabilidad social.
Existen personas que an

viven en condiciones de
marginacin
y
que
carecen
de
apoyo
alimentario.
Ampliar los convenios con

organismos pblicos, privados y
de
asistencia
social,
involucrados en la materia.
Incremento de la poblacin que

padecer desnutricin y el
deterioro de su salud por los
cambios en las alimentacin
(mayor ingesta de alimentos
procesados, comida chatarra,
etc.).
Tema: Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento social
06 04 04
Subtema: Jvenes
06 04 13
Aplicacin de programas
destinados a atender a los
Jvenes, Talleres para
Madres Solteras, Taller de
Sexualidad y Taller de
Prevencin de Adicciones,
entre otros, as como la
realizacin de Foro de
Expresin Juvenil.
Falta de difusin de los

programas que se llevan a
cabo y dificultad para
atender toda la demanda
de talleres y foros en el
municipio.
Ampliar la cobertura de los

talleres y foros juveniles
(conciertos y talleres artsticos)
en el municipio, as como
establecer
convenios
de
colaboracin con instituciones
pblicas y privadas para la
realizacin de los mismos.
Falta de preparacin de los

participantes en los foros de
expresin juvenil, as como
desinters de la poblacin para
fortalecer su realizacin.
06 01 04
social
Subtema: Salud
Programa: Salud
Tema:
Desarrollo,
infraestructura
y
equipamiento social
Subtema: Asistencia social
Programa:
Desarrollo
Asistencia Social
Asistencia Social (DIF).
06 04 12
52

Tema:
Desarrollo,
infraestructura
y
equipamiento social
06 04 11
se realizan actividades
dirigidas a la poblacin
adulta mayor.
Subtema: Adultos Mayores

Programa:
Desarrollo
Asistencia Social (DIF)
Escasa
infraestructura
fsica y falta de personal,
adems de la carencia de
programas encaminados
a desarrollar el potencial
del adulto mayor
Mayor
vinculacin
interinstitucional con ONGS e
instituciones
pblicas
y
privadas
Indiferencia de la poblacin y
de los propios adultos mayores
para incorporarse a las
actividades
y
programas
sociales.
Matriz FODA
Pilar para la Seguridad Social
SECTOR INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Existen programas educativos municipales con un enfoque

tecnolgico que complementa la educacin bsica
implementada por la Secretara de Educacin Pblica.
Falta de recursos suficientes para sustituir los

equipos de cmputo deteriorados y equipar con
pizarrones electrnicos a todas las aulas de
cmputo de las escuelas pblicas ubicadas en
territorio municipal
Ampliar la cobertura de los programas y de apoyo a la

educacin en el 100% de las escuelas pblicas ubicadas en el
municipio, que coadyuven al desarrollo de habilidades y
conocimientos tecnolgicos y del idioma ingls, de los
educandos incrementando as la equidad y la igualdad de
oportunidades educativas.
La aplicacin de programas municipales slo en

algunas zonas o niveles escolares incidir a
disminuir la equidad en la aplicacin de programas
educativos y la posibilidad de hacer ms eficaces
los aprendizajes a travs de herramientas
tecnolgicas, mantenindose como una poltica
limitada.
Establecimiento de convenios y trabajo conjunto entre los

gobiernos estatal y municipal, as como con asociaciones
civiles, que coadyuven a la implementacin de los
Falta de credibilidad de la ciudadana en el

Ayuntamiento para atender las necesidades de las
escuelas ubicadas en el municipio, debido al
SECTOR EXTERNO
OPORTUNIDADES
Aceptacin de los programas

municipales en las escuelas
pblicas.
Oferta de programas federales en

materia de educacin bsica.
AMENAZAS
Retiro de presupuesto federal y

estatal para el fortalecimiento de
los programas implementados en
53

el municipio por la reasignacin
de recursos hacia otros rubros.
programas municipales en todas las escuelas pblicas.
deterioro continuo de la infraestructura y

mobiliario educativo y cultural municipal, por lo
que es indispensable dinamizar los programas que
ya se implementan en el municipio de acuerdo a
un anlisis de necesidades prioritarias por plantel y
a la disponibilidad de recursos.
2.2.2. Pilar Seguridad Econmica

2.2.2.1
Estructura y Ocupacin de la superficie municipal
Los suelos del municipio son de origen volcnico y se caracterizan por tener muy rpido arenaje y retener exceso de fosforo, de tal
manera que se vuelve nocivo para las plantas, por lo que se requiere de un manejo cuidado para mantener su productividad. De las
4,802 hectreas con que cuenta el municipio, el 67% 3 214 hectreas, son vocacin agrcola y se utilizan para la siembra de cultivos
de temporal; el 23% 651 hectreas son forestales y el 10% 488 hectreas son de uso urbano. Las tierras ejidales representan el 38%
del territorio municipal.
La parte nororiente del municipio tiene suelos tipo regosol districo formados por materiales gruesos de antiguos lagos glaciares,
tienen problemas de fertilidad y han sufrido practicas erosivas y de monocultivo, estos tipos de suelos predominan en las localidades
de Villa de Ozumba, San Mateo Tecalco y San Vicentre Chimalhuacn.
En las localidades de Santiago Mamalhuazuca y san Jos Tlacotitln predominan los suelos de tipo andosol hmico, producto de
cenizas volcnicas y materia orgnica de rboles y arbustos. Se caracterizan por ser podres en nutrientes y por su acidez; su vocacin
es altamente forestal y son muy susceptibles a la erosin. Estas tierras son aptas para huertas de rboles frutales, su pendiente
permite que el aire frio de la noche se drene rpidamente por las maanas, protegiendo los rboles contra daos por las heladas.
54

Orografa
El relieve es muy accidentado, cuenta con una serie de barrancas orientadas en su mayora de noroeste a suroeste. En la topografa
se observa el cerro Xoyacan, cuya ladera al sur limita a los municipios de Ozumba, Amecameca y Ayapango, es una elevacin de
2,717 metros sobre el nivel del mar; destaca como mayor elevacin el cerro de Chimal o Huilotepec, con una altura aproximada de
2,450 metros sobre el nivel del mar, se encuentra en los lmites entre los municipios de Ozumba y Tepetlixpa. Entre la cabecera
municipal y el pueblo de Chimalhuacn hay una pequea elevacin de aproximadamente 100 metros que se denomina el Cerrito. En
la parte central del municipio, entre la barranca Santa Rosa y la barranca del Corral se localiza la elevacin denominada la Herradura
o cerro de Santa Cecilia. Al sur del municipio, en los lmites con el Estado de Morelos se localiza el cerro Cuautepec, conocido con el
nombre de cerro de Tlalamac y el cerro Cantarilla. La superficie presenta tres formas de relieve, zonas planas que cubren 60% del
territorio municipal y que se localizan en el centro, norte y oeste del Municipio, zonas con pendiente o accidentadas que cub ren el
15% del territorio y que se encuentran en el este del Municipio y las zonas semiplanas en el 25% que se encuentran en su mayor
parte en el sur del territorio municipal. La geologa del Municipio de Ozumba est vinculada a la Sierra Nevada, en donde destaca por
su majestuosidad el Volcn Popocatpetl, como elemento morfolgico ms importante. La carta geolgica registra con las letras PQc
al territorio municipal, que est cubierto por derrames de lava, desde basltica hasta riodactica, con material piroplstico asociado.
Hidrografa
Entre los recursos hidrolgicos con que se cuenta, el ms importante proviene de los escurrimientos del Volcn Popocatpetl, que se
captan en el paraje denominado Las Palomas, para de ah surtir mediante la red de agua potable a gran parte de la poblacin del
Municipio; se ubican tambin el manantial de Atzingo en la Cabecera Municipal, dos manantiales ms en el poblado de
Chimalhuacn y dos en el Poblado de Tlaltecoyac, sin embargo, el gasto de agua en cada uno no supera los 2 litros por segundo , por
lo que el agua se usa para el aseo domstico; en el poblado de Tlaltecoyac ah se usa para el consumo humano y de los animales
domsticos. Adems se tienen pequeos manantiales que brotan cerca de las barrancas, principalmente de la Barranca Grande, al
Este de la Cabecera Municipal y la Barranca Nepantla.
El Municipio de Ozumba est asentado en los inicios de la Cuenca del Ro Balsas, dado que los escurrimientos pluviales que cruzan su
superficie son afluentes del ro Amacuzac, tributario del Balsas, que desemboca en el Ocano Pacfico. Las corrientes de agua al ir
unindose de norte a sur, pueden dividirse en dos, una hacia el oriente para formar la barranca Grande y otra hacia el occidente,
que corre por la barranca Nepantla. Las depresiones formadoras de las corrientes del lado oeste son: La barranca Tlapunatlaco, que
55

al unirse con otros cauces menores, dan lugar a la barranca San Bartolo: la barranca San Francisco y el arroyo Heyatla se unen a las
afueras del poblado de Ozumba y sus aguas se juntan en las barrancas de Nexatlaco y Necuate; estas dos unen sus aguas cerca d e la
colonia Industrial Mexicana en la barranca Calvario.
Todo este caudal ha formado la barranca Santa Rosa, a la que se unen muchos afluentes de menor importancia; en un tramo sirve de
lmite municipal entre Ozumba y Tepetlixpa y recorre varios kilmetros para pasar ms adelante cerca del poblado de Nepantla,
donde recibe el nombre de barranca Nepantla. La hidrologa del lado este del municipio est formada en primer trmino por las
aguas que corren por la barranca del Corral; en segundo por las de la barranca de Tlalmac, que al adentrarse en el municipio y
unirse con otros formadores menores toman el nombre de barranca Maximayuca; las corrientes de la barranca Cocozatlaco, sus
principales formadores son las de la barranca el Texcal y la barranca Cuatzoca. Las tres corrientes de agua mencionadas, se unen en
una sola, un poco antes de llegar al pueblo de Tlacotitln y dan lugar a la corriente de la barranca Grande que con ese nombre
penetra en el municipio de Yecapixtla en el Estado de Morelos, donde se unen a la barranca de Nepantla y ya juntas vierten sus
aguas en el ro Cuautla.
Clima
Respecto al clima, las partes norte y central del Municipio presentan un clima templado C(w2) (w) b(i)g con temperaturas medias
anuales entre 12 C y 18 C, la parte austral del Municipio, que se inclina hacia el sur, tiene clima semi clido (A) C(w2) (w) a(i), con
temperaturas medias anuales entre 18 C y 22 C.
La precipitacin pluvial anual es de 700 mm. El rgimen de lluvias es en verano, con porcentaje bajo en invierno; el verano es largo y
fresco. Normalmente se haban tenido temporadas regulares de lluvias del mes de abril al mes de octubre de cada ao, sin emba rgo,
en los ltimos 10 aos esta situacin ha cambiado, ahora el temporal de lluvias inicia en mayo y concluye en septiembre, los meses
con ms lluvias son junio, julio y agosto; se presentan lluvias espordicas en los meses de abril, octubre y noviembre; en promedio se
tienen 150 das del ao con lluvias. Los meses en los que extraordinariamente se presentan lluvias son octubre, noviembre,
diciembre y enero.
56

Principales ecosistemas
La vegetacin en el Municipio ha sufrido grandes transformaciones al pasar de los aos, debido a la sobreexplotacin irracion al de
que ha sido objeto; sin embargo, quedan asociaciones de bosques representadas principalmente por pinos (Pinus spp) y encinos
(Quercus spp) que se observan desde aproximadamente los 1,900 metros sobre el nivel del mar, tambin existe el llamado rbol del
Per, chicalote blanco, colorn, cedro, oyamel, amate, fresno y casahuate.
La fauna esta compuesta por: armadillo, cacomixtle, conejo, ardillas, ratn de campo, tejn, tuza, tlacuache, murcilago, zorrillo,
golondrina, colibr, paloma, diversos pjaros silvestres, mariposas, ciempis, alacrn, araas, vbora chirrionera, vbora de cascabel,
cencuate y escorpin; la mayora de las especies se encuentran en peligro de extincin; el armadillo, conejo de campo, ardilla y
paloma son cazados para alimentacin de la gente; se usan para platillos medicinales el zorrillo, el tlacuache y la vbora de cascabel,
para mascotas las ardillas y los tejones y se combate por su peligrosidad al escorpin, el alacrn y la vbora de cascabel. Hasta ahora
ninguna autoridad Federal, Estatal o Municipal ha instrumentado acciones para evitar su extincin, esta situacin se acelera con la
practica de la cacera.
Recursos Naturales.
Gran parte del bosque se haba explotado para la fabricacin del papel y actualmente se vende a aserraderos, otra an se usa como
combustible en lea o en carbn por parte de los habitantes de las localidades cercanas; hasta hace unos 20 aos que haba
destacamento del Ejercito en el Municipio, la tala no era intensa, pero a partir de que se fueron, se ha deteriorado mucho la masa
arbrea, se estima que alcanza hasta un 80%, sobre todo en lugares cercanos a la poblacin y al lado de las tierras de cultivo, casi se
han extinguido los bosques de encino y oyamel que limitaban al Municipio con los de Juchitepec y Tepetlixpa.
Caractersticas y Uso del Suelo
Geologa y Edafologa
Los suelos en Ozumba son frgiles, de origen volcnico de muy rpido drenaje, adems, retienen fsforo de una manera no
disponible para las plantas. Debido a ello, los suelos requieren de un manejo cuidadoso para mantener su productividad, incluyendo
la incorporacin permanente de desechos orgnicos.
57

La parte nororiente del municipio se caracteriza por tener suelos de tipo regosol dstrico formados por materiales gruesos de
antiguos lechos de lagos glaciares. Estos suelos tienen problemas de fertilidad y han sufrido los daos de prcticas erosivas y de
monocultivo. Incluyen las tierras agrcolas de los ejidos de Ozumba y Tecalco, en la cabecera municipal y en San Vicente
Chimalhuacn.
En Santiago Mamalhuazuca y San Jos Tlacotitln predominan los suelos de tipo andosol hmico, producto de cenizas volcnicas y
materia orgnica de rboles y arbustos. Estos suelos se caracterizan por ser pobres en nutrientes y por su acidez. Su vocacin es
predominantemente forestal, y son muy susceptibles a la erosin cuando se encuentran deforestados. Estas tierras son aptas para
huertas de rboles frutales, las cuales se benefician de suelos arenosos, adems su pendiente caracterstica permite que el aire fro
de la noche se drene rpidamente en las maanas, as protegiendo los rboles contra daos por heladas.
El municipio de Ozumba tiene una extensin de 4,802 hectreas de las cuales el 67% (3,213.88) se destinan a usos agrcolas, el 23%
(650.64) son forestales y el 10% (488) son de uso urbano. Las tierras ejidales representan el 38% del territorio municipal.
Las localidades ms importantes por el nmero de habitantes y por la extensin de la mancha urbana son la cabecera municipal y la
delegacin de San Vicente Chimalhuacn. La cabecera municipal presenta una tendencia de crecimiento que durante los ltimos 15
aos se ha orientado hacia el municipio de Tepetlixpa. Destaca porque se ha expresado en lugares no aptos para el desarrollo
urbano.
En las tierras agrcolas se cultiva principalmente maz, seguido por forrajes a pequea escala, adems de frutales, hortalizas, plantas
medicinales y flores.
En cuanto al uso actual del suelo, de las 488 has que componen el rea urbana en el municipio, 82.26 has son destinadas a vialidad,
aproximadamente 44 has son destinadas a equipamiento urbano, 8.5 ha. son destinadas a uso industrial y las restantes 353.24 has
son destinadas a vivienda. El tamao de lote promedio es de 800 m aunque hay que destacar que en la parte central de la cabecera
municipal los lotes han alcanzado tamaos de menos de 300 m. La densidad de poblacin es de 48 hab/ha.
El porcentaje de rea destinado a vialidad es muy bajo en comparacin con otros centros de poblacin. Por este motivo y aunado a la
predominancia de actividades comerciales, constantemente se originan problemas de trnsito en la cabecera municipal. El uso
58

industrial se refiere principalmente a industria ligera y talleres pequeos ubicados tambin dentro y en los alrededores de la
cabecera municipal.
Distribucin del Uso del Suelo en el Municipio de Ozumba, 2000
Tipo de uso Superficie (km2)
Urbana consolidada
Vivienda
Vialidad
Equipamiento/Servs.
Subtotal urbano
Suelo agricola
Suelo Forestal
Suelo Ejidal
Suelo Industrial
Subtotal no urbano
Total
Superficie (has.)
Porcentaje
488
353.24
82.26
44
967.5
3 213 .88
650.64
38
8.5
3911.02
4878.52
50.43
36.48
8.47
4.54
100
82.15
16.61
82.15
0.97
100
100
FUENTE: Cuantificacin sobre fotografa area restituida vuelo 2000, Agebs urbanos del INEGI de 1995 y levantamiento en campo.
2.2.2.2 Actividades econmicas del Municipio

De acuerdo con la informacin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, se observa que la poblacin econmicamente
activa (12 aos y ms) que revel estar laborando, es proporcionalmente menor a la referida en la entidad. Es importante destacar
que las caractersticas urbanas de la cabecera municipal son resultado del predominio de las actividades del sector terciario. El
56.18% de la poblacin econmicamente activa se ocupa en dichas actividades. La poblacin empleada en ese sector se dedica
principalmente a la comercializacin de productos agrcolas, alimenticios y plantas medicinales, as como algunos productos
manufacturados. El comercio se realiza principalmente en los tianguis de los das martes y viernes.
El sector primario correspondiente a las actividades agropecuarias representa el 20.80% de la PEA. La menor participacin de este
sector con respecto al sector terciario demuestra el abandono paulatino de las actividades primarias y el carcter urbano de la
cabecera. Asimismo el sector primario ha dejado de prevalecer en la comunidad debido a la importacin de productos agrcolas que
provocan al abaratamiento de los productos locales en el mercado, la falta de nuevas tcnicas de cultivo y la incapacidad del
59

gobierno para dar apoyo a los productores de la regin provocan una baja productividad, aumento de los costos y por tanto un
precio mayor a los grandes productores que practican una agricultura altamente tecnificada. A estos factores hay que sumar la
inexistencia de terrenos de riego en el municipio, por ello, al finalizar la temporada de lluvias la poblacin dedicada a este sector
queda desempleada. La poblacin empleada en la agricultura se encuentra dispersa en las localidades con menor nmero de
habitantes en el municipio, en las delegaciones de Tlaltecoyac, Tlacotitlan y Santiago Mamalhuazuca. De la poblacin ocupada en el
sector, 90% se dedica a cultivar maz, tomate, jitomate, frijol, pepino y calabaza durante la poca de lluvias, en sequa muchos se ven
obligados a emigrar a Estados Unidos o Canad.
El sector secundario representa 20.43% de la PEA y la poblacin ocupada en este sector se dedica predominantemente a la
fabricacin de juegos pirotcnicos, actividad que ha cobrado un gran auge durante los ltimos aos. Tambin existen algunas
fbricas de molinos, exprimidores, cubetas, mquinas tortilladoras y maquilas de ropa.
El desarrollo econmico del municipio de Ozumba presenta marcados contrastes entre la poblacin rural y urbana, mientras que la
poblacin rural se concentra en localidades de menos de 2,500 habitantes, la cabecera municipal absorbe el mayor nmero de
habitantes y se encuentra ocupada en el sector terciario. El municipio se caracteriza por tener uno de los tianguis ms importantes
de la regin, en el cual se comercializan productos del municipio y de los municipios de la regin; as, la mayor parte de la derrama
econmica regresa a sus lugares de origen y slo una pequea parte se queda en la poblacin.
La poblacin econmicamente inactiva se compone principalmente de amas de casa y en menor medida de estudiantes y de
jubilados, pensionados e incapacitados para el trabajo.
Debido a la actividad comercial predominante en el municipio, la poblacin debe trabajar desde muy temprana edad; el 9.91% de la
poblacin de 12 a 14 aos desempea alguna actividad econmica y principalmente se dedican a la atencin de negocios familiares.
El 15.03% de la poblacin de 15 a 19 aos est en el mismo caso y el porcentaje decrece conforme avanza la edad. De continuar las
tasas de crecimiento actuales, las actividades comerciales sern insuficientes para absorber la demanda de empleos en el mediano
plazo.
De acuerdo con los datos del XVI Censo Industrial, del XI Comercial, el XI de Servicios y el VII Censo Agrcola, Ganadero y Ejidal, la
distribucin de las unidades econmicas censables dentro del municipio son las siguientes:
60

Del total de las unidades econmicas censables, el 62% corresponde a unidades de produccin rurales, porcentaje
comparativamente menor al referido para la entidad de 90.9%, debido tal vez a la falta de tecnificacin y sistemas de riego de los
suelos agrcolas del municipio, lo cual los hace menos rentables y provoca que la produccin sea destinada mayoritariamente al
autoconsumo.
El porcentaje de las unidades censables correspondiente a unidades de produccin urbana es significativamente mayor al del estado
debido al incremento de las actividades en el sector secundario y terciario del municipio, lo que al parecer hace ms renta ble este
tipo de actividades a nivel municipal. El 36% de las viviendas realiza alguna actividad agropecuaria, principalmente en las pequeas
localidades del municipio.
El 77.16% de la PEA es decir, 5,957, corresponde a unidades de produccin urbanas, y slo 20.80% est ocupado en las unidades de
produccin rurales.
De acuerdo con datos censales, las tasas de desempleo se estiman en 0.97% dentro del municipio y de 1.63% para el estado. La
poblacin econmicamente inactiva representa 50.70% de la poblacin en edad de trabajar. De sta, el 52.51% se compone
principalmente de amas de casa o personas dedicadas al hogar; el segundo lugar corresponde a estudiantes de todos lo niveles que
representan el 29.42%; el 1.23% se trata de jubilados y pensionados y el 0.78% se trata de incapacitados para el trabajo.
En el municipio de Ozumba es perceptible una fuerte polarizacin entre la poblacin urbana y rural. Para el ao 2000 la Poblacin
Econmicamente Activa del municipio de Ozumba presentaba la siguiente distribucin: El 20.80% de la PEA est dedicada al sector
primario correspondiente a las actividades agropecuarias. El abaratamiento de los productos locales ha originado que esta actividad
pierda rentabilidad para los pobladores, a pesar de que existan extensiones territoriales suficientes.
El 56.74% de la poblacin econmicamente activa se ocupa de las actividades del sector terciario. La poblacin empleada en este
sector se dedica principalmente a la comercializacin de productos alimenticios, agrcolas, medicinales, y algunos productos
manufacturados.
Actualmente, el crecimiento de la cabecera municipal, el incremento de las actividades del sector terciario y la creacin de empresas
manufactureras, la han convertido en un punto de atraccin para los pobladores de pequeas localidades y municipios cercanos. De
esta manera podemos concluir que la poblacin econmicamente activa no tiene que desplazarse a otros municipios para llegar a
61

sus fuentes de empleo. Existe un pequeo porcentaje que emigra a ciudades en el extranjero, aunque se trata de personas dedicadas
a la agricultura de temporal, que se emplean fuera del municipio en tiempo de secas.
Grupos de Ingreso y Nivel de Escolaridad.
La distribucin de la poblacin econmicamente activa en relacin con sus ingresos presenta los siguientes rasgos: 61.49% percibe
entre 0 y 2 salarios mnimos, este porcentaje es mayor que el promedio estatal que es de 49.41%; 26.98% percibe entre 2 y 5 salarios
mnimos, 4.24% percibe entre 5 y 10 salarios mnimos; 0.95% percibe arriba de 10 salarios mnimos y 6.35% no fue especificado.
Ozumba muestra una especializacin en las actividades comerciales como reflejo de su situacin geogrfica (paso obligado en la
carretera Mxico-Cuautla) y el incremento de la actividad turstica en la regin. Los datos relacionados con el nivel de ingresos
muestran la predominancia de actividades econmicas en el sector informal, pues comparados con el nivel estatal, los niveles de
ingreso son mucho ms bajos.
Los datos sobre escolaridad muestran que 6.1% de la poblacin es analfabeta. Porcentaje ligeramente menor al referido por el
estado de 7.6%. La poblacin que se encuentra en este rango se dedica a las actividades agrcolas primordialmente. El 56.04%
termin la instruccin primaria, siendo un porcentaje menor al del estado que es de 60.31%. Dentro de estos dos grupos de
poblacin, se localizan los grupos de pobreza extrema del municipio. El 24.1% de la poblacin municipal consigui terminar la
secundaria y a nivel estatal el 26.37%. El grupo de poblacin que termin su instruccin a nivel bachillerato es de 7.4% en el
municipio y de 6.6% en el estado. Los que lograron finalizar la educacin superior representan el 12.46% a nivel Estatal y a nivel
municipal este porcentaje disminuye a 8.34% y quienes consiguieron un postgrado apenas llegan al 0.2%. Los niveles educativos son
significativamente ms bajos a nivel municipal que a nivel estatal debido a la falta de oportunidades educativas al interior del
municipio y a la falta de recursos econmicos en la mayora de las familias.
Como se mencion anteriormente, los empleos generados en el municipio son primordialmente pertenecientes al sector primario y
al sector terciario en actividades comerciales. Esto brinda pocas oportunidades de desarrollo para la poblacin que se dedica a las
actividades relacionadas al sector secundario y a la poblacin con un nivel de educacin superior al promedio. Las oportunidades de
empleo al interior del municipio decrecen de manera inversa al nivel educativo por lo que las personas que alcanzaron estos niveles
deben salir del municipio para integrarse al sistema productivo.
62

Por este motivo es necesario reforzar el sistema educativo sobre todo el de nivel medio y fomentar la creacin de carreras afines a
las condiciones de la regin.
Rama de Actividad
Agricultura
Minera
Manufacturera
Electricidad
Construccin
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Servicios Financieros
Servicios comunales, sociales y
personales
Hoteles y restaurantes
Total
PEA 1980
3179
180
2
146
290
87
11
351
PEA 1990
1325
659
8
216
912
297
13
398
PEA 2000
1606
4
10
449
1114
1878
431
16
816
PEA 2005
1370.21
100
5520
30 746
200
1
-
5605
131
4510
437
7720
37937
VALOR AGREGADO POR ACTIVIDAD ECONMICA.
Valor Agregado
El valor agregado es el valor de la produccin que se aade durante el proceso de trabajo, por la actividad creadora y de
transformacin del personal ocupado, el capital y la organizacin (factores de la produccin), ejercida sobre los materiales que se
consumen en la realizacin de la actividad econmica. El Valor Agregado Censal Bruto (VACB), es una medida similar al Producto
Interno Bruto (PIB), slo que no incluye al sector agropecuario y al gobierno, es utilizada en los municipios como equivalente del PIB,
pues a este nivel no se suele hacer el clculo del PIB.
El comercio es la que genera mayor valor agregado en el Municipio, le sigue el transporte y las comunicaciones y en tercer lugar est
la industria manufacturera. De 1990 a 2005, la tasa de crecimiento del VACB fue de 1.6. Los sectores de la actividad econmica con
tasas de crecimiento mayores fueron la construccin; electricidad, agua y suministro de gas; y los transportes y almacenamiento.
63

Caso contrario sucedi con el sector agropecuario, manufacturero e informacin en medios masivos, quienes obtuvieron tasas de
crecimiento negativas.
Valor
agregado
global
Agropecuario,
selvicultura y
Pesca (1)
Minera
(2)
Industrias
manufactureras
(3)
Construccin
(4)
Electricidad
y agua (5)
Comercio
(6)
Transportes y
comunicaciones (7)
Servicios
financieros
(8)
Servicios comunales,
sociales y personales
(9)
T1 2005
51013
11 878
38915
219
T2 2000
50 890.6
24
8834
25 237
10 858.6
5961
T3 1990
1496.4
1456
40.4
Periodo
FUENTE: INEGI Censos Econmicos 2004
Las 896 unidades econmicas asentadas en Ozumba generaron $66 923 miles de pesos como Valor Agregado Censal Bruto (VACB);
sin embargo el VACB por empleado vara significativamente de un sector a otro, ya que mientras la productividad del personal
ocupado en Transporte y comunicaciones aument notablemente de 1990a 2005, los servicios de alojamiento y esparcimiento
cuentan con una productividad que van a la alza, este sector tendra ms auge si se le promueve en otros mbitos, la difusin de los
espacios de recreacin y alojamiento fundamentales para la economa del lugar.
2.2.2.3 Empleo Municipal
De acuerdo con el Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990, en Ozumba se registraba la siguiente poblacin econmicamente
activa: Sector primario 29.4%, Sector secundario 19.6% y Sector terciario 48.9%. En el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
del INEGI, la poblacin econmicamente activa fue de 7,796 personas, de ellas 7,720 estaba ocupada y 76 desocupada; de la
poblacin ocupada 5,394 son hombres y 2,326 mujeres. En el sector primario se ocupan 1,606 personas, sobresalen 595 como
jornaleros y peones y 539 como trabajadores por su cuenta; en el sector secundario se ocupan 577 personas y sobresalen 449
64

personas que trabajan en la construccin y 114 en la industria manufacturera; en el sector terciario trabajan 5,537 personas,
sobresalen 1,879 que laboran en servicios personales y mantenimiento y 645 en servicios comunales y sociales.
Similar a las condiciones que se presentan en todo el Estado de Mxico, en el Municipio de Ozumba, la falta de suficientes
oportunidades de empleo bien remunerado, ante una creciente fuerza de trabajo, es el principal problema de la economa, por lo
que ser necesario contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre los trabajadores y los empresarios, alentando la conciliacin y
la armona laboral, como condicin necesaria para la atraccin y expansin de la inversin productiva y la generacin de un mayor
nmero de empleos; que las empresas existentes orienten sus programas de capacitacin a la atencin de sus necesidades
productivas, con nfasis en la mejora de la productividad y que en la capacitacin se consideren los procesos de especializacin y
certificacin de las competencias laborales.
En el Estado de Mxico, de acuerdo con el Instituto de Geografa, Estadstica y Computacin del Estado de Mxico, (IGECEM), entre
2000 y 2004 el nmero de asegurados totales en el IMSS creci en 118.7 mil, al pasar de 1,294.0 a 1,412.7 miles de personas; el
Seguro Facultativo para este periodo tambin present un aumento significativo. Sin Embargo, el nmero de asegurados en las
ramas industriales disminuy en 88 mil 213; mismo que no fue compensado por el aumento en el empleo de servicios (67.1 por
ciento), donde destacan servicios personales, hogar y diversos (30.5 mil) y comercio (22.7 mil). Aun considerado el incremento en el
empleo eventual (18.5 mil) se tiene un dficit de cerca de 3 mil empleos. Estos resultados adquieren una mayor relevancia al
considerar que la demanda de empleo en la entidad es de aproximadamente 250 mil personas anuales, y cada ao se incorporan al
mercado laboral 190 mil jvenes mexiquenses.
Por otra parte, en los ltimos aos el desempleo se ha agudizado. De acuerdo con el IGECEM, la tasa de desocupacin abierta en
2004 fue de 3.8%, solo superada por la del Distrito Federal, que registr 4.5%. De la poblacin desocupada, 28.2% correspondi al
sector servicios, 14.0% al comercio, 32.5% a la industria de transformacin, 7.2% a la construccin, 6.6% a comunicaciones y
transporte, 6.1% al sector agropecuario, 4.4% al sector gobierno y 25.4% a otros sectores. Ms grave an es el hecho de que del total
de desocupados, 36.0% tena educacin media superior y superior, 42.3% secundaria completa o incompleta, y 11.6% primaria
completa. Slo 2.2% no contaba con algn grado escolar. Estos resultados muestran una seria desvinculacin entre los sistemas
65

educativo y productivo. Es grave que el recurso ms importante de la entidad, su capital humano, no est siendo aprovechado a
plenitud.
El desempleo en el Estado de Mxico tiene caractersticas singulares. En las ltimas dcadas, las presiones sobre el mercado de
trabajo se deben en gran medida a la fuerte emigracin proveniente de otras entidades federativas que, en su mayor parte, se ha
asentado en las zonas metropolitanas del Valle de Mxico y del Valle de Toluca. Sin embargo, en los ltimos aos, un factor
determinante ha sido la desaceleracin del crecimiento de la economa estatal. Entre 2000 y 2003 la tasa media de crecimiento real
del PIB mexiquense fue de 0.13% muy por debajo de la del crecimiento demogrfico (1.5%). Asociada al bajo crecimiento se presenta
una baja productividad de la mano de obra. De acuerdo con el IGECEM, la productividad (medida como PIB entre poblacin ocupada)
del Estado de Mxico, en el ao 2004, result ser un tercio inferior al promedio nacional (125.8 miles de pesos frente a 180.5 miles
de pesos).
2.2.2.4 Vivienda
Los materiales que predominan en muros con respecto al total de las viviendas son: tabique y ladrillo con un porcentaje de 65.85%,
las viviendas con muros de adobe con 22.55%, madera con el 7.28%, lmina de cartn con 2.57%, carrizo o bamb con el 0.94%,
lmina de asbesto o metlica con el 0.40%, otros materiales con el 0.18% y 0.24% con materiales no especificados.
Los materiales que predominan en pisos son: cemento o piso firme el 78.52%, las viviendas con piso de tierra con el 16.78%, los pisos
de madera o mosaico ocupan el 4.46% y 0.24% con pisos de materiales no especificados.
Los techos de las viviendas en el estado estn construidos con losa de concreto en un 74.53%, con lmina de asbesto en un 13.30%,
lmina de cartn en un 6.47% y el 5.7% con otros materiales. A nivel municipal, los materiales predominantes en techos son en un
55.85% de losa de concreto, lmina de asbesto con el 20.25%, 14% con otros materiales y el 10% con lmina de cartn.
Es notable la diferencia de los sistemas constructivos entre el municipio y el estado. Las viviendas construidas con materiales tpicos
tienen una participacin porcentual ms significativa en el municipio que en el estado debido a la tradicin histrica que le confiere
una identidad adecuada al ritmo de las relaciones sociales y econmicas que han tenido las localidades del municipio. Los materiales
66

no especificados mencionados en el censo se refieren a estos materiales tradicionales que adems son adecuados a las condiciones
climatolgicas y ambientales de la regin.
Los procesos constructivos son ms sencillos, generalmente se dan por autoconstruccin y participacin comunitaria, tienen un
menor costo y son menos dainos para el medio ambiente. El 95% de las viviendas han sido construidas por este sistema, el resto se
trata de viviendas por encargo para ser utilizadas como casas de fin de semana y la mayor concentracin de estas se da en la
delegacin de San Vicente Chimalhuacn.
Con relacin al estado, los materiales predominantes en muros son: tabique y ladrillo con el 90.27%, adobe con el 7.05% y el 2.68%
se compone del resto de los materiales.
En cuanto a los pisos: el 69.85% con pisos de cemento o firme, 23.03% con piso de madera o mosaico, el 6.42% con piso de tierra y el
0.70% con materiales no especificados.
El crecimiento de la poblacin ha originado que la demanda de la vivienda experimente un comportamiento muy dinmico, que se
manifiesta en la relacin que existe entre el crecimiento de la poblacin y la oferta de vivienda de las ltimas dcadas. Hasta antes
de la dcada de los 70, el crecimiento de la poblacin se da mediante la tasa natural de crecimiento y la expansin de la mancha
urbana no es muy notable, pues los matrimonios jvenes heredan los lugares en los que viven de sus padres y el crecimiento es
mediante redensificacin.
En la dcada de los 90 la cabecera municipal fue afectada por nuevos procesos econmicos y con ello con algunos flujos de
inmigrantes. Es a partir de entonces que el proceso de crecimiento se torna un tanto catico con el establecimiento de
asentamientos irregulares.
En este contexto, se ha manifestado un crecimiento de la localidad en forma desordenada, ocasionado por la falta de control de usos
del suelo, que ha originado deficiencias de la cobertura del equipamiento urbano y de los servicios de infraestructura; as como la
existencia de asentamientos humanos irregulares ubicados en caadas, barrancas y laderas de los cerros sin importar el riesgo que
implica el asentarse en estos sitios.
67

Es importante mencionar que en todo el municipio prcticamente no existe un mercado inmobiliario para la distribucin de la
vivienda. El proceso mediante el cual se accesa a ella es una dinmica tradicional que se ha dado desde principios del siglo pasado en
el que los pobladores tenan un terreno bastante grande que subdividan cuando sus hijos crecan y este proceso se ha repetido
generacin tras generacin.
El rgimen que predomina en el municipio es la pequea propiedad. El municipio de Ozumba tiene una de las proporciones ms
bajas de propiedad social con respecto al Estado de Mxico.
Los ejidos Ozumba y Tlacotitln han sufrido problemas por el manejo de sus tierras, debido a la distancia con sus centros de
poblacin y a que requieren de coordinacin con las autoridades y proyectos de otros municipios.
La propiedad ejidal de Santiago Mamalhuazuca est en una zona con alta presin urbana por lo que las presiones para fraccionar son
fuertes.
En la delegacin Tecalco hay 520 has divididas en 163 ejidatarios. Estos terrenos estn registrados en el Programa de Certificacin de
Derechos Ejidales (PROCEDE) y tienen certificado de derecho agrario. No se han fraccionado y los ejidatarios tienen intenciones de
seguir cultivando sus tierras a futuro.
Los terrenos ejidales circundantes a la cabecera municipal han sido fraccionados de manera ilegal y a espaldas del comisariado ejidal.
Actualmente existen 1,338 ha. Y adems hay terrenos productivos que en su mayor parte son pequea propiedad.
Un problema del municipio es que aproximadamente 80% de los predios no cuentan con escrituras pblicas y cuando las tienen
presentan en su mayora duplicidad de documentos por lo que no les es posible regular sus construcciones.
Los predios en el municipio estn clasificados por el nombre de barrio y no por uso de suelo y no cuenta con un Plan de Centro de
Poblacin donde se especifique usos, destinos, reservas territoriales o que permitan un alineamiento urbano adecuado, ptima
distribucin de los servicios o reglamentacin de la imagen urbana.
68

La demanda de suelo urbano ha sido cubierta por los procesos tradicionales de ocupacin del suelo que se han transmitido de
generacin en generacin y no han intervenido organismos promotores de vivienda ni procesos especulativos como se observa en
ciudades ms grandes.
Actualmente no quedan muchos espacios con aptitud para desarrollo urbano por lo que la dinmica existente de ocupacin del suelo
es el medio ms adecuado para absorber las futuras demandas nicamente mediante densificacin de la mancha urbana actual.
Caractersticas de la Vivienda por Localidad del Municipio de Ozumba
Localidad
Ozumba de Alzate
San Vicente
Chimalhuacn
(tTllaldecoyac)
San Mateo
Tecalco
Santiago mamalhuazuca
San Jos Tlacotitln
Huejote (Rancho
Huejote)
San Jos (Rancho San
Jos Tlacotitln)
La Cantarilla
Total de
vivienda
particular
Vivienda de
Techo no loza
Vivienda muro no
tabique
Vivienda piso no
firme
Vivienda con agua
Vivienda con drenaje
Vivienda con
electrificacin
15 694
289
3067
3 189
3316
2445
42
504
360
527
342
10
22
27
74
2621
86
501
484
572
1670
111
261
81
374
1068
47
203
58
258
31
40
16
69

26
--
25
15
33
24026
595
4577
4219
5 158
San Sebastin
Barrio Actopan
San Mateo Cuatepulco
(Zona Cuatepulco)
Loma Bonita
Total
2.2.2.5 Servicios Pblicos

Los servicios pblicos son aquella tarea asumida por una entidad pblica para satisfacer determinadas necesidades de inters
colectivo o pblico en forma regular y continua directa.
Agua potable
De acuerdo con el IGECEM en el ao 2000 se tenan 4,508 viviendas en el Municipio 4,055 contaban con toma domiciliaria de agu a
potable; En el ao 2004 el total de viviendas fue de 4,910 y las que tenan toma domiciliaria fueron 4,175. En los registros de la
Comisin y Direccin de Agua Potable del Municipio, en el ao 2006 el total de viviendas fue de 6,000 y las viviendas que contaban
con tomas domiciliarias fueron 4,359, lo que representa una cobertura de agua potable en viviendas del 73%.
Tomas domiciliarias de agua potable segn localidad
Localidad
Cabecera Municipal
San Mateo Tecalco
Santiago Mamalhuazuca
San Jos Tlacotitln
San Lorenzo Tlaltecoyac
Suma
No. De Tomas
2,368
594
423
322
266
67
4,359
70

El restante 27% de viviendas que carecen de tomas domiciliarias reciben agua potable por medio del Gobierno Municipal a travs de
3 pipas 2 de ellas con capacidad de 10,000 litros y una con capacidad de 8,000 litros, las pipas se encuentran 2 en regulares
condiciones mecnicas y una en buenas condiciones fsicas y mecnicas. Respecto a la calidad en el abastecimiento del servici o de
agua potable el ndice es del 48%, dado que en promedio las horas de abastecimiento a cada toma domiciliaria por semana es de 80,
respecto de las 168 horas a la semana susceptibles de abastecer.
En el abastecimiento del agua potable se cuenta con 7 fuentes de abastecimiento que se encuentran en regulares condiciones fsicas
y de operacin, estas son:
Fuentes de abastecimiento de agua potable
Denominacin
Tanque del Sistema Sureste # 1. Principal
Tanque Morelos # 2
Tanque Panten # 3
Sistema Sor Juana Ins de la Cruz
Sistema Mina
Tanque Tecalco
Derivacin Cabecera Municipal
Abastece
La Cabecera Municipal
Al Sistema Alfredo del Mazo deshielo. Cabecera Municipal
Barrio del Chinclahuilt y calle Xicotencatl
San Vicente Chimalhuacn, parte sur de la Cabecera Municipal y parte nororiente del Municipio de
Tepetlixpa
San Lorenzo Tlaltecoyac, Santiago Mamalhuazuca y San Jos Tlacotitln
Sistema Sureste
Reforzamiento del Tanque # 3
Entre los problemas principales que se tienen en la red de agua potable est el deterioro de la tubera, la cual por tener ti empo
presenta tramos con mucho deterioro y es frecuente que por mayor presin o por trnsito de vehculos pesados se rompa la tubera
y se tenga fugas; en los foros de consulta la poblacin planteo tambin como problema la psima distribucin del lquido, dicen que
de nada sirve que tengan toma domiciliaria si a veces pasan semanas y no tienen nada de agua, sobre todo en poca de estiaje y se
71

acenta en los meses de marzo, abril y mayo; otro problema es la calidad del agua, que en poca de lluvias deja mucho que desear,
dado que al abrir la toma de agua domiciliaria es frecuente que esta salga chocolatosa y en pocos das de almacn son notorias las
larvas que se reproducen.
Un problema ms es la deshonestidad e ineficiencia de los servidores pblicos municipales, dado que las pipas estn para distribuir el
agua gratuitamente a las familias en extrema pobreza, pero prefieren vender el agua en pipas a otros municipios y personas, dado
que se cotiza cada pipa de 10,000 litros en 300 pesos y la pipa de 8,000 litros en 200 pesos en promedio, la queja es tambin porque
para arreglar una fuga en cualquier calle se tardan das y slo lo hacen luego si les pagan una cantidad.
El proceso de purificacin se lleva de manera manual a travs de tanques de almacenamiento como se muestra a continuacin:
Nombre del Tanque
Tanque Morelos # 2
Tanque Panten # 3
Sistema Sor Juana Ins de la Cruz
Sistema Mina
Tanque Tecalco
Derivacin Cabecera Municipal
Reactivo
Hipoclorito de sodio
Cloro
Cloro
Cloro
Cloro
Cantidad
1.5 partes por porcin
La distribucin del agua se lleva a cabo a travs de tanques elevados y tanques superficiales de almacenamiento los tanques se
ubican en las comunidades como se muestra en el cuadro siguiente:
No.
1
2
3
4
5
Nombre del tanque superficial y elevado

Ozumba
Alfredo del Mazo
Panteon
Tecalco
Chimalhuacan
Capacidad de almacenamiento en m3
1200
1000
500
1200
1200
72
En servicio
Si
Si
Si
Si
Si
Fuera de servicio
ninguna
ninguna
ninguna
ninguna
ninguna

Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

El IGECEM registr en el ao 2000 que del total de viviendas en el Municipio 3,121 contaban con los servicios de descarga
domiciliaria de drenaje y de alcantarillado en la red, que en el ao 2004 el total de viviendas con servicio de drenaje fue de 3,922
para una cobertura de viviendas con servicio de drenaje del 80%; por su parte la Comisin y Direccin de Agua Potable y Drenaje del
Municipio registra para el ao 2006 una cobertura de viviendas con servicio de drenaje y alcantarillado de 4,800, lo que
representaba una cobertura del 75% respecto del total de viviendas en el Municipio.
Entre los principales problemas que se tiene estn la capacidad de los tubos, la cual en varios tramos es insuficiente y como al
drenaje tambin descargan las aguas pluviales, en poca de lluvias el agua sale de las alcantarillas; un problema ms lo representan
las tapas de las alcantarillas, las cuales se rompen o se hunden con mucha facilidad.
Para el tratamiento de las aguas servidas se cuenta en la Cabecera Municipal con una planta de tratamiento que se encuentra en la
parte sur, la capacidad de tratamiento es suficiente para el caudal de aguas que recibe, pero uno de los problemas es su
funcionamiento, porque no se tiene gente capacitada para su operacin, adems comenta la poblacin que tiene algunos defectos
de construccin, por lo que no se aprovecha, las aguas se dejan correr en la barranca y slo una parte se capta en pipas y se usa para
riegos de auxilio de algunos cultivos de productores del Municipio, situacin que podra representar peligro de contaminacin de las
hortalizas y luego de las personas que las consumen, pero no se ha hecho nada al respecto.
Las viviendas que no disponen de conexin de drenaje a la red pblica municipal cubren sus necesidades de la forma siguiente:
Descargas
Porcentaje
Fosas spticas
Desagues a grietas y barrancas
Cuerpos de agua
Sin especificar
10
5
0
15
Electrificacin y Alumbrado Pblico.
73

Referente al servicio de energa elctrica, el IGECEM informa que en el ao 2000 el total de viviendas que contaban con este servicio
fue de 4,414, para una cobertura de electrificacin a viviendas del 91%. Por su parte, la Comisin y la Direccin de Alumbrado Pblico
del Municipio informan que al ao 2006, el 93% de la poblacin cuenta con red de energa elctrica, que todas las localidades del
Municipio cuentan con este servicio, nicamente falta el suministro a las familias que se ubican lejos de los ncleos de pobl acin y
aquellas que recin estn construyendo sus casas.
En materia de energa elctrica 3 son los principales problemas, uno los recibos de luz con montos desproporcionados de adeudos
que de pronto llegan a las familias, por lo que no pueden pagar el servicio y al ser cortado el suministro se opta por colgar; dos, en las
Delegaciones y en los lugares ms alejados del centro de poblacin por las tardes y las maanas la intensidad de la luz es mu y baja
dado que no se tiene el voltaje adecuado, y tres, son los frecuentes cortes de luz que por las tardes y las noches en ocasiones llega a
ser de hasta 5 horas, ello sin previo aviso.
Por lo que corresponde al alumbrado pblico, el total de lmparas colocadas en el Municipio asciende a 1,282. En la Cabecera
Municipal se tiene una cobertura del 85% de las reas pobladas y en las Delegaciones se alcanza el 75%; en la Cabecera Municipal se
tiene la Colonia El Arenal que carece de Alumbrado Pblico; el principal problema del alumbrado pblico es el vandalismo que
ocasiona el robo de cable y la quiebra de lmparas, empero no se debe soslayar el problema de la cada de voltaje, que al ser
frecuente ocasiona que se descomponga el material que se coloca en el alumbrado pblico, menos an la participacin de los
delincuentes, quienes destrozan las lmparas para que al amparo de la oscuridad puedan cometer sus fechoras.
Distribucin actual
Suburbana de Sodio 150 watt
Vapor de Mercurio 175watts
Punta de Poste 250 watts
OV.15 de 250 watts
OV.15 de 150 watts
Cantidad de lmparas
Capacidad en kw
1750
20
19
131
30
382 812.50
4 375
1 187.50
40 937.50
5 625
Indicadores de electrificacin y alumbrado pblico

Indicador
Porcentaje
Cobertura
Eficiencia
70
Bueno
74

Calidad
Bueno
Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos.

En el barrido, recoleccin y disposicin de desechos slidos, el Gobierno Municipal proporciona el servicio de barrido en las
principales calles de las poblaciones para lo cual cuenta con una brigada de 15 personas, un carro especializado que est en buenas
condiciones fsicas y mecnicas y 3 camiones de volteo, 2 de ellos en malas condiciones fsicas y mecnicas; para la disposicin final
de los desechos slidos el Municipio cuenta con un terreno que se ubica a 8 kilmetros aproximadamente al poniente de la Cabe cera
Municipal con superficie aproximada de 13,000 metros cuadrados.
Entre los problemas principales que se tienen es que el personal es insuficiente para el barrido de las principales calles de las
poblaciones del Municipio, las personas en su gran mayora no tienen el buen hbito de barrer la acera y la parte de calle al frente de
su casa, por lo que hay varios lugares de las localidades que muestran presencia de basura, un problema ms es la ineficienci a del
personal encargado del barrido, ya que no barren bien, slo levantan la basura ms notoria que est al lado de las guarniciones y
aquella que est acumulada en montones, la que se encuentra dispersa en el arroyo de la calle o sobre la acera la dejan, por eso a
pesar de que se barra y despus de cerrados los tianguis, al otro da pareciera que no se hizo nada y es frecuente que se tenga la
impresin de que es un Municipio sucio.
Un problema ms lo representa la recoleccin de la basura, aqu se da la falta de responsabilidad del personal, porque en los foros de
consulta la gente externo que es frecuente que no quieran llevarse la basura, cuando va a pasar el carro que recolecta la basura
pasan segundos antes tocando la campana y el carro se va lo ms rpido que puede y no espera que se salga a tirar la basura, no hay
das ni horas determinadas para la recoleccin de los desechos y hasta ya le han puesto tarifa a la recoleccin, por una bolsa el
servicio es de 5 pesos y ms de 2 bolsas el servicio es de 10 pesos; la gente que vive en las calles en donde se instalan los tianguis
muestran su inconformidad porque si se les ve tirar la basura en donde la dejan los comerciantes, no les dejan y si lo hacen corren el
riesgo de que se les aplique una multa, por lo que la obligan a tirar la basura a las barrancas, en algn lote vaco o quemar la;
demandan que los dejen tirar la basura ah donde estn los montones de desechos que dejan los propios comerciantes.
75

Por lo que respecta a la disposicin final de desechos slidos los problemas principales son que no se cuenta con vehculos
suficientes y apropiados, cuando el traslado se hace en los camiones de volteo la basura se va volando por el camino; ya en el
terreno donde se depositan los desechos el problema es que no se tiene un orden para el tirado, se tira donde se puede y pare ciera
ya insuficiente la capacidad, por eso se ha planteado la necesidad de comprar otro terreno, no se hace ningn trabajo de cubrir,
mucho menos de separar la basura, hasta ahora la separacin la hacen los 5 y a veces 8 pepenadores que separan el papel, cartn,
envases de vidrio tiles, botes de aluminio y fierro usado que luego venden; hace 2 aos se quiso iniciar un programa de separacin
de desechos orgnicos e inorgnicos, pero no prospero ni fue aceptado por la poblacin, a finales de 2006 y en lo que va de el ao de
2007 se han dado platicas en escuelas secundarias para poder retomar el proyecto de separacin de los residuos slidos que se
espera inicie en este ao de 2007 su implementacin en algunos lugares de la Cabecera Municipal y algunas localidades del
Municipio, sobre todo con el apoyo de alumnos de Secundaria.
Panteones
En el Municipio se cuenta con 6 panteones municipales que estn ubicados dentro de los ncleos de poblacin, uno en cada uno de
los principales poblados, de acuerdo con la opinin de la poblacin, a excepcin del panten de la Cabecera Municipal, los dems
cuentan an con espacio suficiente para enterrar los difuntos; en todos los panteones se requiere la construccin de una cisterna
apropiada y la barda perimetral, en el caso del panten de la Cabecera Municipal, se requiere adems la colocacin de la reja de
entrada, la terminacin de los andadores y por el poco espacio til que queda sera recomendable la adquisicin de terreno para su
ampliacin.
Nombre
Cabecera Municipal
Ubicacin
Domicilio conocido
Superficie
del
Terreno
en m2
No. actual
de fosas
Capacidad del
Terreno actual
Servicios con la que cuenta
31,433
No se tiene
indefinido
Capilla
Sanitarios
Agua potable
76
Problemtica* que se presenta
Saturacin de la demanda.

Alumbrado pblico
San Mateo Tecalco
Domicilio conocido
7,216
No se tiene
indefinido
Agua potable
Domicilio conocido
8568
No se tiene
indefinido
Agua potable
Domicilio conocido
7,219
No se tiene
indefinido
Agua potable
San Jos Tlacotitln
Domicilio conocido
2,600
No se tiene
indefinido
Agua potable
Domicilio conocido
1,938
No se tiene
indefinido
Agua potable
Rastro
En el Municipio existe un rastro municipal que est ubicado al suroriente de la Cabecera Municipal, cuenta con una superficie
aproximada de 1,000 metros cuadrados, y esta adaptado para el sacrificio de los animales, cuenta con agua para la limpieza, drenaje,
todo tiene piso de cemento y suficiente espacio para las maniobras de descarga de animales y para el traslado de los canales; en el se
sacrifican principalmente reses, cerdos y ovinos, su cobertura es del 70% de las necesidades de la poblacin, el restante 30% matan
sus animales en sus domicilios, algunos llegan a tener hasta sus propias instalaciones, sobre todo quienes venden pollo, ovin os y
cerdos; este sacrificio en los domicilios es ms frecuente y llega a ser una costumbre en las localidades, ya que sacrifican los animales
los fines de semana y en das festivos.
Nombre
Tipo
Certificacin
Ubicacin
Superficie
Tiene servicios de
agua, drenaje y
recoleccin de
desechos
Rastro Municipal
Bovino y Porcino
no
Matamoros S/n Barrio

Santiago
500 mts2
si
77
Problemtica
Contaminacin
Ambiental

2.2.2.6 Abasto y comercio

Referente al comercio, es una actividad de las de mayor importancia en el Municipio, tanto por el nmero de personas que a l se
dedican como por el monto de recursos que se mueven, influye en mucho de esta situacin la ubicacin geogrfica de la Cabecera
Municipal, dado que a ella confluye la gente de las poblaciones y rancheras cercanas, tanto para ofrecer sus productos, como para
comprar lo que necesitan, esta necesidad dio origen a los tianguis de da martes que es el de mayor movimiento y el de da viernes,
que es el que tiene menores oferentes y compradores de bienes. Esta situacin tambin da origen a que muchos comerciantes que
participan en los tianguis, hayan establecido sus comercios, ya sea en el mercado, en la central de abastos o en locales propios, sob re
todo la calle Antonio Alzate de la Cabecera Municipal, que en los ltimos 15 aos ha cambiado en su uso del suelo y las casas
habitacin se han adaptado para que en ellas se tenga locales comerciales.
De acuerdo con datos de la Comisin y Direccin de Tianguis y Mercados del Municipio, en el ao 2009, en total se tienen registrados
365 establecimientos que corresponden a 99 giros diferentes; por lo general la calidad de los productos y los precios se mantiene la
misma que en la Ciudad de Mxico, dado que esta a 70 kilmetros de distancia y cuando un producto pareciera caro, el comprador
prefiere ir hasta la Ciudad de Mxico o a la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos. Del total de establecimientos, 40 giros
registran un solo negocio establecido, esta condicin se convierte en uno de los problemas, porque ellos fijan los precios y las
condiciones de venta, entre estos se encuentra una gasolinera, una distribuidora de gas carburante, una purificadora de agua y una
tablajera.
Giros comerciales con mayor nmero de negocios establecidos
Cantidad
% del total
1. Miscelneas
2. Tortilleras
3. Papeleras
4. Farmacias
5. Hornos de tabique
6. Talleres de artculos pirotcnicos
7. Carniceras y tocineras
8. Consultorios mdicos
Giro
32
23
18
17
14
12
12
12
9
6
5
5
4
3
3
3
9. Materiales para construccin
11
10. Forrajeras
78

Ubicacin
Condiciones
fsicas en las
que opera
Poblacin
atendida
Cuenta con
servicios de agua
y drenaje
Cuenta con
servicios de
recoleccin
de
desechos
Av. Jose Antonio Alzate S/N, esq. Con Corregidora y

callejn Guillermo Prieto.
Malas
20,000
habitantes
Si
si
si
tianguis de
da martes
sobre av. Alzate, de Alzate sur a Bartolom de las Casas;

sobre Av. Jurez, de Sor Juana a Ferrocarril; sobre c.
Corregidora, de Av. Jurez a Aztecas; sobre c. Morelos, de
c. Sor Juana a c. Bravo; sobre c. Mina, de c. Bravo a
Ferrocarril; sobre Calle Pensador Mexicano, de Guerrero
a Av. Jurez y sobre Galena, de Av. Cuauhtmoc a Av.
Jurez.
psimas
aprox. 40,000
habitantes
_______
si pero no la
ptima
en demasa
tianguis de
da viernes
sobre Av. Alzate, de c. Sor Juana a Ferrocarril; sobre Av.

Jurez, de c. Bravo a Ferrocarril; sobre c. Corregidora, de
Av. Jurez a av. Cuauhtemoc; sobre c. Mina, de c.
Corregidora a c. Bravo y sobre Galeana, de c. Mina a av.
Jurez.
psimas
aprox. 25,000
habitantes
_______
si pero no la
ptima
en demasa
Mercado,
tianguis,
tienda, Etc.
Mercado
79
Problemas de
alteracin de vas de
comunicacin

Abasto y Comercio
Tipologa
Nombre
Localizacin
Cobertura
Dficit
Supervit
(d)
(e)
( f)
( g)
No. de Equipamientos (c)

(a)
(b)
alumbrado, agua,
drenaje,
estacionamiento,
telfono,
infraestructura
metlica, tabla-roca y
lmina.
Zorro Abarrotero
Ozumba
4 naves y 1 estacionamiento
carretera MxicoCuautla s/n
Regional
si
________
Mi Bodega
Aurrera
1 nave y 1 estacionamiento
Av. Jos Antonio Alzate

s/n, entre Calle Galeana
y Ferrocarril.
Regional
si
________
alumbrado, agua,
drenaje,
estacionamiento,
telfono, baos,
infraestructura
metlica, tabla-roca y
lmina.
80

2.2.2.7 Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.

Los sistemas carretero y de transporte son elementos fundamentales de la infraestructura municipal por su importancia econmica y
el papel que desempea en el desarrollo.
Infraestructura vial
La infraestructura carretera con la que cuenta el municipio facilita la movilidad de la poblacin hacia sus centros regionales y los
principales mercados para la venta de productos.
La va principal del municipio es la carretera federal Mxico Cuautla. Comunica al municipio a nivel regional y sirve de comunicacin
con la ciudad de Mxico.
Adicionalmente existe una red de vialidades intermunicipales que se distribuyen de la siguiente manera:
La carretera que comunica Ozumba, San Vicente Chimalhuacn, Santiago Mamalhuazuca, San Jos Tlacotitlan, y San Lorenzo
Tlaltecoyac.
La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-Tepecoculco.
La carretera de San Lorenzo Tlaltecoyac a Guadalupe Hidalgo.
La carretera que comunica a San Jos Tlacotitln y Guadalupe Hidalgo.
Actualmente est en proceso de construccin, un libramiento que conectar a Ozumba directamente con la carretera MxicoCuautla.
Los servicios en el municipio estn concentrados en el centro de la cabecera municipal y tienen un radio de influencia municipal.
Adems, la actividad comercial tiene una influencia regional y aunque el sistema vial existente permite una comunicacin adecuada
en todo el municipio, existen conflictos viales en la parte centro de la cabecera municipal debido a la cantidad de comercio y a la
intensidad de las actividades econmicas.
81

El tianguis de los das martes y viernes genera conflictos viales en todo el municipio debido a la invasin de las vialidades y al
incremento de las actividades de la poblacin local y regional.
La ubicacin geogrfica de Ozumba con relacin a otros municipios y las zonas metropolitanas de la Ciudad de Mxico, Puebla y
Morelos, han sido factores que han incidido en el aumento de los volmenes de trnsito.
En el pas entero la mayor parte de las urbanizaciones ha sido dispuesta en torno a los centros urbanos en donde se concentran las
actividades econmicas y los servicios urbanos, dentro de un sistema de transporte en donde ocupa un lugar privilegiado el
automvil.
Las vialidades primarias permiten la comunicacin entre las delegaciones de Ozumba y los municipios vecinos pero se genera
problemas debido a que las secciones de las mismas no son adecuadas para soportar el flujo vehicular de la zona centro.
Es posible identificar tres puntos que destacan por su grado de conflictos durante toda la semana. El primero es el cruce de la Av.
Jos Antonio Alzate y la calle Fray Bartolom de las Casas. Los conflictos en este punto son provocados porque el flujo
vehicular es muy alto, debido a que es la vialidad que comunica a la cabecera con Amecameca.
El segundo punto conflictivo es el cruce de la carretera a Tepetlixpa con la Av. Sor Juana Ins de la Cruz en la parte sur de la localidad.
Esta vialidad comunica a las cabeceras municipales de Tepetlixpa y Ozumba y a la delegacin de San Vicente Chimalhuacn.
El ltimo punto conflictivo es el cruce de la Av. Cuauhtmoc con la Av. Gral. Emiliano Zapata que comunica a las delegaciones de
Chimalhuacn, Santiago con la cabecera municipal. En estos tres puntos convergen particulares, de pasajeros y de carga.
82

CAPACIDAD DE INTEGRACIN VIAL

Tramo
Principales vialidades
Local o Regional
Desde
Hasta
Regional
Libramiento de Atlautla
Tepetlixpa (Colonia)
Calle Xicotentatl
Local
Av. Antonio Alzate Sur
Carretera 115 Mxico-Cuautla
Av. Ferrocarril
Local
Av. Cuauhtmoc Sur
Carretera 115 M
Av. Sor Juana (Camino a Chimal)
Local
Antonio Alzate Sur
Camino viejo a Chimal
Local
Av. Cuauhtmoc Sur
Calle Tenancingo
Av. Allende
Local
Calle Emiliano Zapata (Camino a Atlautla)
Libramiento Atlautla
Av. Morelos
Local
Calle Emiliano Zapata
Calle Bartolom de las Casas
Calle Guadalupe Victoria
Local
Bartolom de las Casas
Miguel Alemn (Col. Industrial)
Av. Antonio Alzate
Local
Col. Alzate
Col. Tepetlixpa
Av. Jurez
Local
Calle Altamirano
Av. Guerrero
Local
Calle Naranjo
Guillermo Prieto
Calle Matamoros
Local
Guillermo Prieto
Av. Antonio Alzate Sur
Calle Bartolom
Local
Av. Allende
Carr. Mxico-Cuautla 115
Calle Naranjo
Local
Av. Allende
Carr. Mxico-Cuautla 115
Carretera 115 Mxico-Cuautla
83

CAPACIDAD DE INTEGRACIN VIAL
PRIMARIAS
Tramo
Local o Regional
Desde
Hasta
Regional
Mxico
Cuautla
Av. Alzate
Local
Carretera Mexico- cuautla
San Vicente Chimalhuacan
Carretera Chimalhuacan- Santiago

mamalhuzuca
Local
Chimalhuacan
Santiago Mamalhuzuca
Santiago Mamalhuazuca- Tlatecoyac
Local
Tlaltecoyac
Carretera Mxico- Cuautla
Infraestructura carretera vialidades primarias

Tramo
Principales vialidades primarias
Local o Regional
Desde
Hasta
La carretera que comunica Ozumba, San Vicente Chimalhuacn, Santiago

Mamalhuazuca, San Jos Tlacotitlan, y San Lorenzo Tlaltecoyac.
La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo Tlaltecoyac-Tepecoculco
Local
Ozumba, - San Lorenzo Tlaltecoyac.
Local
La carretera Santiago Mamalhuazuca-San Lorenzo TlaltecoyacTepecoculco
Local
La carretera que comunica a San Jos Tlacotitln y Guadalupe Hidalgo.
Local
San Jos Tlacotitln - Guadalupe Hidalgo.
libramiento Atlautla directamente con la carretera Mxico-Cuautla.
regional
84
Atlautla - carretera Mxico-Cuautla.

En cuanto a las vialidades secundarias, el 17% se encuentran pavimentadas con asfalto, el 26% con concreto hidrulico y el 57% se
encuentra sin pavimentacin. El sistema vial est diseado en torno a la cabecera municipal por lo que recibe el flujo vehicular
municipal e intermunicipal de personas que se dirigen a asuntos relacionados con los servicios de la cabecera, por motivos de
educacin, trabajo o que se dirigen a la ciudad de Mxico.
Capacidad de Integracin Vial Secundarias
secundarias
Tramo
Local o Regional
Desde
Hasta
Av. Jos Antonio Alzate y calle Fray

Local
Av. Jos Antonio Alzate a calle Fray Bartolom de las Casas
Carretera a Tepetlixpa y Av. Sor Juana

Ins de la Cruz
Local
Carretera a Tepetlixpa a Av. Sor Juana Ins de la Cruz
Av. Jurez - Bartolom de las Casas
Local
Av. Jurez - Bartolom de las Casas
Local
Av. Cuauhtmoc a Av. Gral. Emiliano Zapata
Av. Cuauhtmoc y Av. Gral. Emiliano

Zapata
Transporte
Situacin e infraestructura de las comunicaciones y transportes
El transporte en Ozumba est a cargo de concesiones a empresas y asociaciones privadas muchas de las cuales sirven como bases de
rutas regionales. La falta de planeacin en las rutas, y la falta de capacitacin de los operadores provocan que el servicio sea
ineficiente y riesgoso para los usuarios, y que sea poco rentable para los prestadores del servicio.
85

Las rutas de transporte pblico dentro del municipio se distribuyen de manera desorganizada en el territorio urbano causando
problemas de seguridad para los usuarios, contaminacin atmosfrica, capacidad, tiempos de viaje demasiado largos, entre otros.
En cuanto a la cobertura de rutas, existen seis rutas de transporte pblico que dan servicio al municipio a nivel intraurbano,
suburbano, regional y forneo. El transporte urbano est a cargo principalmente de las tres rutas de taxis que dan servicio dentro y
fuera del municipio y que operan mediante servicio continuo.
El transporte suburbano y regional est a cargo de Autotransportes de Ozumba S.A. de C.V. esta empresa da servicio de forma
continua a las localidades de Mamalhuazuca, Chimalhuacn, Tlacotitlan, Atlautla, Tenango del Aire, Temamatla, Juchitepec, Cuijingo,
Cocotitln y Chalco. Ruta del Sol, da servicio a Tepetlixpa y pueblos de Nepantla aunque su servicio es muy irregular.
El transporte forneo, est a cargo de tres rutas: Volcanes, Ruta 85 y autobuses Sor Juana. Estas lneas dan servicio a algunos pueblos
del Estado de Morelos y al D.F.
Aunque la cobertura de las rutas es suficiente para satisfacer a la poblacin la operacin de las lneas es deficiente en todas las rutas,
la operacin del servicio es muy irregular. Esto origina tiempos de espera y de recorridos demasiado largos. La falta de planeacin en
las rutas origina saturacin en el centro de la cabecera y conflictos viales.
Adems, la falta de rentabilidad en las rutas originan que los vehculos no tengan el mantenimiento adecuado y las condiciones de
seguridad para los usuarios se ven afectadas.
No existen paraderos por lo que los autobuses y muchas lneas de transporte pblico convergen en el centro provocando problemas
viales y de contaminacin. Es necesario reducir las deficiencias en el sistema de transporte por el impacto que tiene en la calidad de
vida de la poblacin, adems tiene una funcin integradora y segregadora de gran importancia.
El transporte en Ozumba funciona como articulador de las relaciones sociales y los procesos econmicos escenificados en el
municipio y durante los ltimos aos ha funcionado como un vehculo posibilitado de la expansin territorial de la mancha urbana al
permitir el flujo de personas y mercancas a zonas alejadas.
El conflicto entre la cabecera municipal y el transporte deriva de la estructura fsica y espacial que se ha creado en Ozumba, pues la
forma en la que se hallan dispuestas las construcciones y las calles es inadecuada para el trfico de los vehculos.
86

Con base en los datos que registra el IGECEM, en el ao 2000 la longitud de carreteras fue de 46.22 kilmetros de carretera
pavimentada en regulares condiciones de trnsito; la carretera que comunica a Ozumba con la Ciudad de Mxico y con la Ciudad de
Cuautla en el Estado de Morelos est en buenas condiciones fsicas, es de 2 carriles aunque en los tramos de mayor pendiente se ha
ampliado a 3 carriles lo que incluye el tramo que cruza por el Municipio de Ozumba, tambin se tiene la carretera pavimentada que
va del crucero con el Municipio de Tepetlixpa a la Ciudad de Mxico entrando por Xochimilco; la Cabecera Municipal tiene carretera
asfaltada con las cabeceras municipales de Atlautla, Tepetlixpa, Amecameca y Juchitepec, estos tramos carreteros se encuentran en
regulares condiciones de trfico y es notorio que por el crecimiento del parque vehicular ahora son insuficientes.
Internamente existen carreteras de 2 carriles que comunican a la cabecera con San Mateo Tecalco con cemento hidrulico en buenas
condiciones, con San Vicente Chimalhuacn y Santiago Mamalhuazuca se tiene carretera asfltica en regulares condiciones y con San
Lorenzo Tlaltecoya se tiene carretera revestida en regulares condiciones, todas permiten el traslado a las principales localidades del
Municipio en todas las pocas del ao, sin embargo los principales problemas que presentan es que son angostas y tienen tramo s en
mal estado y con baches, por lo que se requiere su ampliacin y rehabilitacin.
La Comisin y la Direccin de Transporte y Vialidad de Ozumba informa que en materia de transporte pblico de pasajeros 5 ln eas
dan el servicio que la poblacin demanda, a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
Ruta 41
Coordinadora Vicente Guerrero
Coordinadora de Taxis y Radio Taxis de Ozumba
Organizacin de Radio Taxis del PT
Ruta 85
Ruta 41, cuenta con un total de 60 unidades entre Urban, Combies e Ichivan, que dan el servicio de la Cabecera Municipal de
Ozumba al Municipio de Chalco, un ramal a Tecalco que con 15 unidades dan el servicio a la poblacin, el 70% de las unidades est
en regulares y malas condiciones fsicas y mecnicas y el 30% en buenas condiciones fsicas y mecnicas, el servicio es regular. Se
tiene una disidencia de 23 unidades que dan el servicio a la poblacin de Santiago Mamalhuazuca, el 70% de las unidades est en
malas condiciones fsicas y mecnicas y el 30% en buenas condiciones; una segunda disidencia de 15 unidades da el servicio a San
Vicente Chimalhuacn, son Ichivan y coches, la mayora en mal estado fsico y mecnico; una tercer disidencia de 47 unidades da el
87

servicio al Municipio de Atlautla en Ichivan y coches, el 60% de las unidades esta en mal estado y un 40% en buen estado fsico y
mecnico; una cuarta disidencia de 6 unidades casi todas en mal estado fsico y mecnico proporciona el servicio de transporte
pblico de pasajeros al Municipio de Ecatzingo.
Coordinadora Vicente Guerrero da el servicio a la Ciudad de Cuautla en el Estado de Morelos y al Municipio de Tepetlixpa, cuenta
con 40 unidades de Ichivan y Urban, tiene bases en Cuautla, en Ozumba Cabecera Municipal y en Tepetlixpa, el 60% de sus unidades
est en regulares condiciones y el 40% en buenas condiciones fsicas y mecnicas.
Coordinadora de Taxis y Radio Taxis de Ozumba, no tienen itinerario fijo, tiene 4 bases en la Cabecera Municipal de Ozumba, cuenta
con 30 unidades, coches que se encuentran el 50% en buenas condiciones y el 50% en regulares y malas condiciones fsicas y
mecnicas.
Organizacin de Taxis del PT, cuenta con 120 unidades que prestan el servicio de transporte pblico de pasajeros sin itinerario fijo, el
80% estn en buenas condiciones fsicas y mecnicas y un 20% en malas condiciones, tienen sus unidades en 4 bases distribuida s en
la Cabecera Municipal.
De las 3 lneas de autobuses forneos una se denomina Volcanes, que da el servicio de la Cabecera Municipal a la Ciudad de Mxico
en 8 corridas al da, tiene Terminal propia al sur de la Cabecera Municipal, el 80% de sus unidades est en buenas condicione s y el
20% en regulares y malas condiciones fsicas y mecnicas.
Una segunda lnea fornea es la Ruta 85 que da el servicio de la Cabecera Municipal a la Ciudad de Mxico, dicen tener 35 unidades
que se dividen en dos grupos, el Grupo Morelos con 20 unidades y el Grupo Mxico con 15 unidades, el 80% esta en malas
condiciones fsicas y mecnicas y un 20% en buenas y regulares condiciones, no tiene Terminal, cuenta con base en la antigua
explanada del ferrocarril.
La tercera lnea de auto transporte forneo es Estrella Blanca, cuenta con 36 unidades, dan el servicio de Ozumba a Chalco va
Juchitepec y de Ozumba a Tlalamac, del Municipio de Atlautla; 80 % de unidades est en malas condiciones y el 20% en regulares
condiciones fsicas y mecnicas; no tiene Terminal, cuenta con base en la explanada de la antigua estacin del ferrocarril.
Entre los problemas que se tiene estn la saturacin del padrn vehicular de cada organizacin, dado que se han tenido un
crecimiento explosivo y desordenado; otro aspecto ms es que no se tiene inters de poner orden en las bases, situacin que
88

ocasiona congestionamiento vial y molestia de los conductores, al ocupar el transporte pblico muchos de los lugares de
estacionamiento no dejan lugar para los dems vehculos; el servicio que se presta es malo, los pasajeros se quejan de los altos
precios que cobran, sobre todo los que no tienen itinerario fijo, las unidades estn sucias y de la falta de pericia al volan te y del trato
de los conductores; casi todas las unidades salen de su base ya que no hay asientos vacos; adems han reconstruido los asientos
para que tengan ms cupo y son muy incmodos, le meten ms pasaje del que debe permitirse, y es frecuente que ya no se pueda ni
manejar; los das de tianguis, con tal de dar ms vueltas, no se controla la velocidad permitida, se hace parada dnde quiera el
conductor y es frecuente que obstruya el otro carril, en esta problemtica tambin influyen las calles en mal estado, el que no se
tenga sealamientos, el que las calles son muy angostas porque la infraestructura urbana del Municipio no es la adecuada.
Es necesario dar mayor seguridad y mejor vialidad tanto a la ciudadana como a los visitantes y turistas, por lo que se requiere
establecer coordinacin con los mbitos de Gobierno Estatal y Federal para mejorar las vialidades, capacitar a los operadores y
mejorar la sealizacin en el Municipio.
En apoyo a las comunicaciones existe una oficina de correos y una de telgrafos en la Cabecera Municipal, cuatro expendios de
peridicos y revistas, se captan las estaciones de radio y de televisin de antena area libre, se tiene el servicio de una empresa de
televisin e Internet por cable, se cuenta con servicio telefnico en el 30% de las viviendas de la Cabecera Municipal y las principales
localidades del Municipio, se tiene el servicio de telfono en casetas pblicas, se cuenta con la cobertura de telefona celular y se
registra el establecimiento de 15 negocios que ofertan el servicio de Internet en la Cabecera Municipal y poblados principales, entre
los principales problemas que afecta a las comunicaciones est la baja de voltaje de luz por las tardes y noches y los apago nes, lo
que hace que con frecuencia se suspenda el servicio, excepto en aquellos establecimientos que ya cuentan con planta de luz propia.
CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES
Tramo que corre
Tipo de Transporte*
Forneo (Autobuses)
R-85
Forneo (Autobuses) Sor Juana
Ruta que cubre
Zona que cubre

Origen
Destino
Mxico-Ozumba
Distrito Federal
Ozumba
Metropolitana
Mxico-Ozumba
Distrito Federal
Ozumba
Metropolitana
89

I. de la Cruz
Forneo (Autobuses) Volcanes
Mxico-Ozumba
Distrito Federal
Ozumba
Metropolitana
Sub-Urbano (Microbuses)
Estrella Blanca
Chalco-Juchitepec-Ozumba
Chalco
Ozumba
Regional
Forneo (Urban) Vicente

Guerrero
Ozumba-Cuautla
Ozumba
Cuautla
Regional

Guerrero
Ozumba-Tepetlixpa
Ozumba
Tepetlixpa
Local

Guerrero
Ozumba-Nepantla
Ozumba
Nepantla
Local

Guerrero
Ozumba-San Esteban
Cuecuecuautitla
Ozumba
San Esteban Cuecuecuautitla
Local
Sub-Urbano (Urban )
Alzate R-41
A.
Sub-Urbano (Urban) Diaz

Cobarrubias
Suburbano
Sub-Urbana
(Combis)
(Combis)
Ozumba-Chalco
R-41
Ozumba
Chalco
Regional
Chalco-Ozumba
R-36
Chalco
Ozumba-Tepetlixpa
Regional
Amecameca
Ozumba
Regional
San Pedro Nexapa
Ozumba
Regional
Ameca-Ozumba
San Pedro Nexapa-Ozumba
R-37
R-61
Local (Combis)
Ozumba-Tecalco
R-41
Local (Combis)
Ozumba-Tecalco R-41
Local (Combis)
Local (Combis)
Ozumba-Chimal
R-41
Local (Combis)
Ozumba-Chimal R-41
Local (Combis)
* Forneo, Suburbano y Local (autobuses, microbuses y taxis)
90


Tramo que corre
Tipo de Transporte*
Ruta que cubre
Zona que cubre

Origen
Destino
Ozumba
San Juan Tehuixtitlan
Local
Ozumba-San Juan Tehuixtitlan

Local (Combis)
R-41
Local (Combis)
Ozumba-Tecalco
R-41
Ozumba
Tecalco
Local
Local (Combis)
Ozumba-Chimal
R-41
Ozumba
Chimal
Local
Local (Combis)
Ozumba-Santiago
Ozumba
Santiago
Local
Local (Combis)
Ozumba-Tepecoculco
41
Ozumba
Tepecoculco
Local
Local (Combis)
Ozumba-Santiago
R-41
Ozumba
Santiago
Local
Local (Combis)
Ozumba-Tlalamac
R-41
Ozumba
Tlalamac
Local
Local (Combis)
Ozumba-Atlautla
R-41
Ozumba
Atlautla
Local
Ozumba
Ecatzingo
Local
Base
Centro
Local
Base Plaza de la
Constitucin
Centro
Local
Base Corregidora
Centro
Local
Local (Combis y microbuses)

Local (Taxis)
Local (Taxis)
Local (Taxis)
R-41
R-
Ozumba-Ecatizingo
Municipal
R-41
Municipal
MejiaLima-Pioneros
Municipal
Mejia-Lima-
91

R-41
Local (Taxis)
Local (Taxis)
Local (Taxis)
Municipal
Mejia-LimaR-41
Municipal
guilas de
Oriente
Municipal
P.T.
Base
Base Aurrera
Centro
Local
Base Morelos
Centro
Local
Centro
Local
Alzate y Lic.
Verdad
Forneo, Suburbano y Local (autobuses, microbuses y taxis)

Tramo que corre
Tipo de Transporte*
Local (Taxis)
Local (Taxis)
Ruta que cubre
Municipal
Mejia-Lima-R-41
Municipal guilas de Oriente
Local (Taxis)
Municipal P.T.
Local (Taxis)
Municipal Pioneros
Local (Combis)
Ozumba-Tlacotitln R-41
Zona que cubre

Origen
Destino
Base Aurrera
Local
Base Morelos
Local
Base Alzate y Lic. Verdad
Local
Base A. Alzate
Local
Ozumba
92
Tlacotitln
Local

2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

Las localidades principales, su actividad primordial, el nmero de habitantes y la distancia respecto a la capital del pas, de la
Cabecera Municipal y de sta a los poblados es la siguiente:
Cabecera Municipal: Villa de Ozumba de Alzate. Sus principales actividades son la agropecuaria y el comercio. El nmero de
habitantes aproximado es de 15,000, tiene una distancia aproximada a la capital del pas de 70 kilmetros.
San Vicente Chimalhuacn. Su principal actividad es la agricultura y el comercio, su distancia aproximada a la cabecera municipal es
de 1.5 kilmetros y tiene una poblacin aproximada de 1,300 habitantes.
Santiago Mamalhuazuca. Su principal actividad es la agropecuaria; tiene una distancia aproximada hacia la cabecera municipal de 4
kilmetros, el nmero de habitantes es de 1,750, aproximadamente.
San Mateo Tecalco. Sus principales actividades son la agricultura y el comercio; tiene una distancia aproximada a la cabecera
municipal de 2 kilmetros; su nmero de habitantes es de 1,950 aproximadamente.
San Lorenzo Tlaltecoya. Se encuentra a 10 kilmetros de la cabecera municipal y tiene una poblacin aproximada de 450 habitantes;
su actividad primordial es la agropecuaria.
San Jos Tlacotitln. Se encuentra a 3.5 Kilmetros de la cabecera municipal y tiene una poblacin aproximada de 2,800 habitantes;
su actividad principal es la agricultura.
El resto de la poblacin vive en asentamientos humanos o rancheras de menor poblacin, cercanos a la Cabecera Municipal,
sobresalen la Colonia Industrial y la Colonia Alzate, que hace un poco ms de 6 aos todava estaban separados de la Cabecera
Municipal por campos de cultivo, pero con el crecimiento de la mancha urbana se han integrado, por lo que se consideran colonias
de la Cabecera Municipal, para efectos de la divisin poltica del Municipio se les considera Delegaciones por el nmero de
habitantes, viviendas y servicios pblicos con que cuentan.
93

Distribucin de la poblacin
Localidad
2005
TCMA
poblacin
Ozumba de Alzate
15 717
65.33
2.4
2445
10.16
2.4
342
1.42
2.4
San Mateo Tecalco
2621
10.89
2.4
1670
6.94
2.4
San Jos Tlacotitln
1068
4.43
2.4
Huejote
31
0.21
2.4
San Jose (Rancho San Jose Tlacotitlan)
40
0.16
2.4
0.02
2.4
La Cantarilla
16
0.06
2.4
San Sebastian
26
0.10
2.4
Barrio Actopan
25
0.10
2.4
San Mateo Cuatepulco
15
0.06
2.4
Loma Bonita
33
0.13
2.4
Total
24055
100
2.4
94

NUMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIN POR TAMAO

Incremento %
1990
2000
2005
1990-2005
Rango-Tamao
No. de Localidades
Poblacin
No. de Localidades
No. de
Localidades
Poblacin
Poblacin
No. de
Localidades
Poblacin
Abs
Abs
Abs
Abs
Abs
Abs
Total municipio
12
100
41964
100
12
100
66556
100
15
100
73696
100
31732
Menos 100 hab.
25
118
0.28
8.33
6.0
33.3
150
0.20
32
100 a 499 hab.
16.66
640
1.5
33.33
1112
1.6
26.6
1374
1.86
734
500 a 2,499 hab.
41.66
3460
8.2
16.66
1292
1.9
13.3
2309
3.13
-3
1151
2,500 a 4,999 hab.
8.33
3 506
8.3
8.33
2615
3.9
6.6
3297
4.47
209
5,000 a 9,999 hab.
16.66
10696
16.0
13.3
12364
16.77
12364
10,000 a 14,999 hab.
15,000 a 49,999 hab.
8.33
31,685
75.5
8.33
49145
73.8
-1
50,000 a 99,999 hab.
6.6
54202
73.54
54202
Ms de 100,000 hab.
Los datos correspondientes al escalograma recomendado se incluyen a continuacin, con la observacin referida a la universid ad se
trata de una universidad privada; el Centro de Salud slo existe en la Cabecera Municipal, pero no cuenta con hospitalizacin, se
95

tiene 2 camas censables; los establecimientos econmicos se refieren principalmente a tortilleras, hornos de tabique, talleres de
artculos pirotcnicos, carniceras, venta y distribucin de materiales de construccin y tiendas de venta de forrajes, destacan las
tiendas departamentales Mi bodega AURRERA y el Zorro Abarrotero, una Tienda Elektra.
ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES
Localidad
Educacin
Secundaria
Educacin
Profesional
medio
Educacin
Bachillerato o
Equivalente
Educacin Normal
o Equivalente
Ozumba
San Mateo
Tecalco
Colonia Alzate
San Vicente
Chimalhuacn
Comercio
Universidades
Salud Centro de Salud

con Hospitalizacin,
SSA
Santiago
Mamalhuazuca
San Jos
Tlacotitln
San Lorenzo
Tlaltecoyac
96
Mercado
Pblico
Comercio Tiendas
Institucionales
Sedena, Diconsa, etc.
Abasto
Salud Unidad de
Medicina Familiar
del IMSS
Centro de Acopio de
frutas y hortalizas

Abasto Rastro
Administracin
Pblica
Comandancia de
Polica
Administracin
Pblica Of. De
Hacienda Federal
Administracin
Pblica Ministerio
Pblico Estatal
Sucursales
Bancarias
Camas Censables
segundo nivel
_____
_____
Colonia Alzate
San Vicente
Chimalhuacn
Santiago
Mamalhuazuca
San Jos Tlacotitln
San Lorenzo
Tlaltecoyac
Localidad
Ozumba
Camas no
Censables tercer
nivel
Comercio al por
mayor
Comercio al
por menor
Establecimientos
econmicos
6500
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
San Mateo Tecalco
2.2.2.9Imagen Urbana y Turismo

Ozumba se encuentra estructurado regionalmente a travs de la carretera principal que lo conecta con la carretera federal Mxico
Cuautla comunicndolo con los municipios de Amecameca y Tepetlixpa, adems de la vialidad Ozumba Atlautla- Ecatzingo, siendo
stas sus vialidades principales a partir de las cuales se han desarrollado los siguientes elementos:
Zonas Habitacionales:
Se han desarrollado reas habitacionales de manera ms importante en la localidad de Ozumba que es la cabecera municipal, en las
localidades de San Vicente Chimalhuacn y San Mateo Tecalco las cuales forman una conurbacin prcticamente consolidada
97

propiciando un solo ncleo urbano; en las dems localidades se concentran reas habitacionales medias localizadas principalmente
en el centro de la poblacin con zonas netamente rurales populares de baja densidad entrelazadas con zonas de muy baja densidad y
que se podran considerar como poblacin dispersa entremezcladas con usos agrcolas.
En general no se han desarrollado zonas habitacionales, ms bien se ha mantenido un crecimiento tradicional de subdivisin y
redensificacin de predios, con base en el crecimiento natural de la poblacin; en la cabecera municipal se aprecia en una densidad
mayor en la parte que rodea el centro histrico y cultural, aumentando en los ltimos aos los asentamientos en lugares alejados del
rea urbana de manera en que se incorpora suelo de uso agrcola a uso urbano. Aunado a esto, algunos asentamientos estn
ubicados en zona de riesgo invadiendo barrancas que en poca de lluvia son cauce de ros intermitentes.
El crecimiento se est presentando principalmente hacia el norte, sobre la carretera que va hacia Amecameca dando la conurbacin
Ozumba Tecalco y en direccin a Tepetlixpa por la carretera, propiciando otra conurbacin al sur de la cabecera.
Zonas comerciales y de servicios:
Los das martes y viernes la cabecera municipal en su zona centro se transforma en un rea comercial regional. Siendo donde se
llevan a cabo la mayor parte de actividades econmicas del municipio y de la regin. Adems de contar con un rea comercial
permanente en la parte frontal de los arcos que se localiza dentro del centro histrico y cultural prestando un servicio sencillo, para
completar las actividades comerciales los das martes y viernes que provoca grandes congestionamientos.
Zonas Industriales:
Se cuenta con algunas industrias metalmecnicas y fundidoras, as como fbricas de ladrillo y tejas, ubicados principalmente al
noreste del municipio en la colonia industrial. Una de las actividades industriales que necesitan normarse y planearse son los talleres
pirotcnicos diseminados por el municipio principalmente en la cabecera y en Tecalco
Corredores Urbanos:
Solamente en la cabecera municipal hay un corredor urbano de mediana intensidad, ubicado sobre la vialidad principal: carretera
Tepetlixpa Ozumba - Tecalco.
98

Vialidad:
La estructura vial del municipio se encuentra integrada por la vialidad de carcter primario (la carretera Tepetlixpa Ozumba
Tecalco) y por la carretera federal 115 MxicoCuautla que se cataloga como vialidad regional; el trazo de la vialidad primaria abarca
gran parte de la cabecera municipal, atraviesa por la localidad unindose con la carretera MxicoCuautla en dos puntos, en los
lmites con Tecalco y en Tepetlixpa.
Un ejemplo representativo es la cabecera municipal en su conjunto que muestra de manera fehaciente la transicin del crecimiento
histrico del centro de poblacin con sus formas tradicionales de vivienda y poblamiento y los asentamientos precarios en donde
predominan las invasiones. Esta discordancia produce una imagen municipal desarticulada.
La cabecera municipal de Ozumba presenta un problema grave en cuanto a contaminacin visual se refiere. Las actividades
comerciales han resultado en la predominacin de carteles publicitarios y la proliferacin de comerciantes ambulantes que inundan
el lugar con lonas y estructuras tubulares.
La falta de una reglamentacin adecuada para otorgar las licencias de construccin origina que dentro de una misma zona existan
estilos arquitectnicos distintos, construcciones de pocas distintas comparten sitios cercanos; as mismo existen estructuras de ms
de dos niveles intermezcladas con construcciones de un solo nivel.
Estos factores afectan el potencial turstico del municipio, debido a que las construcciones con valor arquitectnico y cultural se
pierden entre publicidad y puestos ambulantes.
En la Delegacin de San Vicente Chimalhuacn, el problema es menor, aqu predominan las construcciones en terrenos grandes y de
tipo tradicional; adems existen viviendas utilizadas como casas de fin de semana por profesionistas o personas que reciben altos
ingresos econmicos y que viven y realizan sus actividades en ciudades como el D.F. Es necesario hacer referencia al la falta de
sealizacin en todo el municipio; debido a ello no es fcil orientarse ni identificar sitios de inters turstico.
Existe una cantidad importante de elementos con valor histrico y cultural en el municipio, uno de los ms importantes es el
convento dominico de San Vicente Ferrer ubicado en la delegacin de San Vicente Chimalhuacn; este convento fue uno de los
primeros que se erigieron en la Nueva Espaa. Los padres Dominicos llegaron a la ciudad de Mxico en 1526 fundando casi de
inmediato el convento de Santo Domingo en Mxico D.F. Slo dos aos ms tarde, en el transcurso de 1528 se establecieron en San
99

Vicente Chimalhuacn e iniciaron la construccin del convento. El conjunto arquitectnico adopt una forma un tanto extraa con
respecto a la distribucin espacial del ncleo urbano, pues quedaba a sus espaldas y no en el centro u otro lugar estratgico para el
poblado.
El conjunto arquitectnico es de neto sabor plateresco y puede asegurarse que en la mano de obra intervinieron artfices indios, ya
que los diversos elementos de la fachada estn interpretados de modo distinto segn cada cantero los percibi. En este convento se
conserva la pila en donde fue bautizada Sor Juana Ins de la Cruz.
En la cabecera municipal est el convento franciscano de Ozumba que se empez a construir a fines del siglo XVI. En este primero se
construy el monasterio y la mayor parte de su estructura fue terminada hasta bien entrado el siglo XVII. En este convento se
conserva el alto relieve del Padre Eterno que data del siglo XVI.
Adems existen las ex-haciendas de Atempa y la de Actopan, cercanas a la cabecera municipal que tienen un valor arquitectnico
significativo.
Existe una gran diversidad de ambientes dentro del territorio municipal, los cuales contrastan entre s, sin lograr una imagen
municipal armnica o una que podra englobar los distintos estilos con un estilo propio, eclctico.
Zona agrcolas
Zona urbana
Zona Forestal
4 082.19 hectareas
569.67
150.85
2.2.2.10 Conservacin del Medio Ambiente

El Municipio no cuenta con parques arbolados de recreacin, ms que los espacios que comprenden las plazas cvicas a las que se
denominan parques; en reas naturales cuenta con la parte que le corresponde del Parque Nacional Popo-Izta que forma parte de las
tierras propiedad del Ejido de Ozumba.
100

El 23 por ciento de la superficie del Municipio es de uso forestal y corresponde a 651 hectreas de bosques de encinos y pinos
principalmente, que han sido explotadas de forma irracional por los ejidatarios y por talamontes clandestinos a grado tal que se pone
en riesgo la permanencia de estos pulmones naturales, proveedores de oxgeno y paisaje con un gran potencial eco turstico y de
aventura.
Son pocos los productores que explotan los recursos maderables de forma racional, ya que aquellos que lo llevan a cabo en pequea
escala, derriban los rboles, sus ramas se utilizan como postes en las plantaciones de tomate de cscara y jitomate, mientras que el
tronco principal es procesado en tablas, tarimas y costeras, para ser utilizadas en la mejora de sus corrales, bodegas o casa
habitacin, los trozos sobrantes los utilizan como combustible para guisar sus alimentos diarios. Mientras que otros an real izan la
tala clandestina, ofertando la madera bruta a aserraderos de la regin y una mnima parte de talamontes utiliza la madera para hacer
hornos de carbn, sobre todo del encino.
Existen adems, 65 hectreas de especies arbustivas, que complementan la superficie forestal. La explotacin del bosque es de
autoconsumo, para aquellas familias que an lo utilizan como combustible para la elaboracin de sus alimentos. Las principales
especies de rboles son: cedro blanco, cedro rojo, madroo y ocote.
La Comisin y la Direccin de Desarrollo Agropecuario del Municipio en el ao 2007, estima que en los ltimos 10 aos se ha
deforestado una superficie aproximada a las 131 hectreas, que nos da un promedio de 13,000 metros deforestados cada ao; que
en los ltimos 9 aos se han reforestado 18 hectreas, cantidad que nos da un promedio de 2 hectreas reforestadas cada ao.
Referente a la contaminacin de los recursos aire, agua y suelo se puede decir que la gran mayora del aire en la Cabecera Mu nicipal
y los poblados todava est libre de contaminacin, quiz se pudiera hablar de un zona ms contaminada y esta sera la parte norte y
la zona centro de la Cabecera Municipal, en la primera por la actividad de los 14 hornos de tabique que existen, mismos que a l
quemar usan algunas veces objetos que contaminan el aire, como son llantas, papel, cartn o aceite requemado; en el centro de la
Cabecera Municipal, la principal contaminacin es por ruidos excesivos que ocasionan los vendedores de material audiovisual y por
las emisiones de los automviles, dado que es frecuente que los vendedores de productos de msica usen bocinas grandes y
compitan con los dems por ver quien tiene mejor sonido.
101

Por su parte, la ubicacin de comercios en la va pblica muchas veces no permiten un trnsito fluido y al estar estacionados o
transitar lentamente los vehculos, estos contaminan el ambiente, sobre todo los vehculos de aos anteriores que proceden de
localidades alejadas y que es notorio que queman aceite y les hace falta un mantenimiento adecuado, contaminan el aire las qu emas
de desechos slidos no orgnicos, que al no ser recolectados por los servicios municipales se opta por quemar, as como las quemas
controladas que hacen los campesinos para limpiar sus terrenos de maleza seca antes de prepararlos para el siguiente ao agrcola.
La contaminacin en el agua es quiz una de las ms preocupantes, dado que al estar construidos los asentamientos humanos a los
lados de lo que fueron ros o barrancas, las descargas de aguas residuales se hacen a los lechos de las barrancas, sobre todo en
aquellas que cruzan la cabecera municipal, es notorio ver como conducen las aguas contaminadas de los drenajes que se vierten por
los poblados colindantes o por las personas que viven a las orillas de las barrancas.
El arroyo Nexpayantla y las barrancas al pasar por los centros urbanos se convierten en basureros y conductores de las aguas negras,
constituyendo focos de infeccin para los pobladores inmediatos. Hace ms o menos 9 aos que se construy en la Cabecera
Municipal una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar las aguas residuales de la Cabecera
Municipal y una parte del poblado de San Vicente Chimalhuacn; en principio tardo tiempo para que se pusiera en funcionamiento, y
una vez que opero, casi siempre ha tenido problemas, actualmente no est en operacin, sus problemas son de mantenimiento y
operacin.
Por lo que toca a la contaminacin de los suelos se da ms por el uso de fertilizantes qumicos e insecticidas en las 3,214 hectreas
que se dedican a las actividades agrcolas; aunque en la opinin de los integrantes de la Comisin de Desarrollo Agropecuario este
problema no llega a grados preocupantes; est llamando la atencin el tiradero de desechos slidos que se ubica al oriente y sur de
San Mateo Tecalco, dado que hace que prolifere la fauna nociva, los malos olores y que la infiltracin de los lixiviados pudiera
contaminar el suelo y los mantos acuferos.
En el Municipio de ozumba no existen reas verdes urbanas destinadas a la recreacin de las personas, existen 8 reas que tratan de
reunir las condiciones para ser rea verde urbana, jardn o parque pblico, pero ninguna de ellas es tan atractiva para la poblacin;
de ellas una es un vivero y 7 se denominan parques recreativos.
En el Vivero Municipal de Ximoco, actualmente solo existe el rea abandonada, sin ningn mantenimiento, alguna vez fue vivero
pero ya tiene ms de 6 aos que se encuentra en esta situacin; por lo que respecta a los denominados parques, se trata de espacios
102

abiertos que en su mayora tienen piso de cemento, carecen de plantas de ornato y agua para mantenerlas vivas, adems de que se
encuentran deterioradas en un 90% y es necesario el remozamiento de los kioscos en los lugares donde existen como son la
Cabecera Municipal y las localidades de San Vicente Chimalhuacn y Santiago Mamalhuazuca, tambin se requiere la rehabilitacin
de las canchas de basquetbol, los juegos infantiles, las jardineras y bancas existentes en algunos de ellos.
Principales Parques, jardines y reas verdes.
Parque o rea natural
Parque recreativo
Plaza cvica
Vivero municipal
Localidad
Cabecera Municipal
Ubicacin
Parque Plaza de la Constitucin
Extension en m2
4,184
Cabecera Municipal
Parque Jos Antonio Alzate
5,000
Cabecera Municipal
Parque Texocotitla
4,784
San Mateo Tecalco
Parque Plaza Cvica
1,040
Parque Plaza Cvica
3,648
Parque Plaza Cvica
903
San Jos Tlacotitln
Parque Plaza Cvica
903
Cabecera Municipal
Vivero Municipal Ximoco
8,412
Recursos Forestales
Siembra de rboles
Lugar
Dimensin
especie
30,000
Parque Nacional Popo-Izta
651 hectareas
Encinos y pinos
103

Contaminacin del Aire, Agua y Suelo.

Diagnostico Ambiental del recurso del agua.
Municipio
Contaminacin por
Descargas
Contaminacin por
Agroqumicos
Drenaje Municipal
Cuerpos receptos
OZUMBA
negras
30
30
Unidades
Pisccolas
produccin
0
Plantas de
Tratamiento
municipales
0
Presas que
requieren
desazolve
0
Diagnostico Ambiental por municipio del recurso del suelo

Municipio
Ozumba
Superficie agrcola
3 213 .88 hectreas
Uso
indiscriminado de
agroqumicos
Erosin
De da en 25% del
total de tierras de
labor.
Se da
principalmente
por la
deforestacin,
por el
monocultivo
adems del riego
con aguas negras
provocando
infiltracin de
lixiviados
104
Superficie
Erosionada
Residuos
Slidos
Lugar de
disposicin
Ton por
da
30%
20
Municipio
Relleno
Sanitario
regional
Municipio


Tema y Subtema Clave para
el Desarrollo
Tema: Ocupacin de Uso de

Suelo
Programa de
la estructura
programtica
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
07 02
Se tiene la informacin
cuantitativa y cualitativa
del Plan Municipal de
Desarrollo
Urbano,
misma que puede ser
actualizada y utilizada
para una planeacin
adecuada
Deficiencias en el Plan
Municipal de Desarrollo
Urbano y la mezcla de usos
de suelo crean desorden
urbano.
Actualizar en conjunto con

las autoridades estatales y
municipales
el
Plan
Municipal de Desarrollo
Urbano.
La violacin del uso de suelo

por parte de la ciudadana,
provoca desorden urbano.
05 02 01
Diversificacin de las
actividades
agropecuarias: apicultura,
fruticultura y pecuaria.
Falta de mantenimiento a los

canales de riego
La existencia de zonas
destinadas para diversificar
los cultivos
Falta de asistencia tcnica.
05 03 01
Se cuentan con zonas

destinadas
a
la
produccin
ganadera
vacuno, avicola y porcina
La falta de mantenimiento a
la infraestructura para la cra.
Aprovechar la zona agrcola

e impulsar el desarrollo de
micro granjas.
Falta de financiamiento hacia

los productores del municipio.
Riqueza
favorecida
Fauna silvestre en vas de

extincin y contaminacin en
Promover la proteccin de
la zona forestal y la
La falta de inters de las

dependencias
federales
y
Programa: Desarrollo Urbano
Tema: Desarrollo
Agropecuario
Subtema: Infraestructura
Agropecuaria
Programa : Agricola
Tema: Desarrollo
Agropecuario
05 03 02
Subtema: Infraestructura
Agropecuaria
05 03 03
Programa : Pecuario
Tema: Desarrollo Forestal
05 04 01
por
bitica
su
105

Subtema: Sustentabilidad
Forestal
07 06 01
ubicacin en la cordillera
volcnica.
aumento
naturales.
de
recursos
Arribo decembrino de la
mariposa monarca que
posibilita la creacin de
un santuario natural de
reserva ecolgica.
Crecimiento de micro y
pequeas
industrias
dedicadas a la produccin
de
artesanas
y
procesamiento
de
productos agrcolas.
Traza irregular de calles,

vialidades y otros caminos,
mantenimiento deficiente y
dficit de infraestructura
carretera.
Desregulacin de la micro y la
pequea empresa: artesanos
y agropecuarios.
preservacin y proteccin
del la mariposa monarca
estatales en la proteccin y
preservacin de la riqueza
forestal de la regin.
Aumentar las actividades

industriales canalizando los
programas
de
apoyo
empresarial del gobierno
federal y estatal.
Desaceleracin
econmica
nacional, que afecte los
financiamientos
y
las
actividades econmicas en
general.
07 06 04
Programa: Reforestacin
Tema: Actividades
Econmicas del Municipio
05 06 01
05 06 02
Programa: Promocin
Industrial
Existe disponibilidad de
servicios,
materias
primas, mano de obra e
infraestructura carretera
y para las actividades
industriales.
Tema: Fomento Turstico
05 10 01
Se cuenta con grandes

extensiones de Bosque
que permiten detonar el
turismo local a travs de
la creacin de parques
eco tursticos
Falta de recursos para

generar el desarrollo de la
zona.
Convertir al municipio de
un polo de desarrollo
turstico, aprovechando la
visita de la Mariposa
Monarca, bajo estrictas
medidas de preservacin y
conservacin
La falta de cultura en el cuidado

de los bosques y de la Mariposa
Monarca.
05 10 02
Aprovechamiento de la
zona natural boscosa del
parque Ixta-popo.
Falta de organizacin de los

productores del lugar.
Impulsar la creacin de
micro empresas dedicadas
al turismo social.
Falta de apoyo de las

autoridades
federales
y
estatales en la detonacin de
programas eco tursticos.
Programa: Promocin
Turistica
Tema: Fomento Turstico

Programa: Infraestructura y
equipamiento para el
turismo.
Poco fomento industrial, a

travs de la promocin de las
ventajas competitivas del
municipio.
106

Tema: Empleo Municipal
05 01 01
Programa: Empleo
Se cuenta con el Servicio

Municipal de Empleo, y
las Ferias de Empleo, para
colocar a la poblacin que
se incorpora al mercado
laboral.
Gran
parte
de
la
Poblacin
econmicamente Activa
est ocupada.
Tema: Servicios Pblicos

Subtema: Comercio
Programa: Modernizacin
Comercial
05 09 02
Se actualizacin el padrn
de comerciantes en los 5
tianguis existentes.
Se tiene el padrn
actualizado
de
comerciantes
en
mercados municipales.
Se cuenta con la red
digital de comercio que
contiene informacin de
cada comerciante, lo que
ha permitido realizar un
avance en la recaudacin
por uso de suelo.
El Servicio Municipal de
Empleo y las Ferias de
Empleo,
generalmente
ofrecen puestos operativos y
no ofertan vacantes para
adultos mayores, personas
con capacidades diferentes y
jvenes con poca o nula
experiencia.
Suscribir acuerdos con el

gobierno del Estado de
Mxico y la Secretara del
Trabajo y Previsin Social
para
aprovechar
los
programas de capacitacin
y empleo.
Disminucin de los recursos y

programas federales y estatales
destinados a la capacitacin y
el empleo.
Impulsar convenios con los

lderes comerciantes para
que la actualizacin se haga
constantemente.
Oposicin de los lderes

comerciantes para el
levantamiento de censos.
Insuficiente capacitacin y
especializacin de la mano de
obra.
Personal insuficiente para la
actualizacin del padrn.
Poca inversin para el
mantenimiento de mercados
municipales.
La
red
digital
resulta
insuficiente, as como el
personal y los vehculos para
la recaudacin.
Celebrar convenios con

empresas privadas a fin de
mejorar la imagen exterior
de los mercados pblicos
municipales.
Aplicacin del Artculo 154
del Cdigo Financiero del
Estado de Mxico (de los
Derechos por Uso de Vas y
reas Pblicas para el
Ejercicio de Actividades
Comerciales o de Servicios)
para
mejorar
la
recaudacin.
107
Cierre del comercio formal por

la disminucin de la demanda.
Soborno a los supervisores que
realizan la recaudacin.

07 05 04
Programa: Desarrollo de la
Funcin Pblica Municipal
07 05 03
Se cubre al 97.6% el
servicio de alumbrado
pblico en el Municipio.
Se
cuenta
con
el
Programa
Operativo
Permanente de Servicios
Pblicos, con el objeto de
dar calidad a los servicios
como reparacin de
carpeta asfltica.
Se presentan deficiencias en
el suministro de energa
elctrica, provocando daos
en las lneas de conduccin.
Las condiciones fsicas y
mecnicas
del
parque
vehicular y la falta de
personal no permiten cubrir
los trabajos en las vialidades.
La falta de
Antirrbico.
un
Centro
06 01 03
Realizar gestiones ante la

Comisin
Federal
de
Electricidad
para la
regularizacin
del
suministro.
Disminuir costos a los
mantenimientos de bacheo,
balizamiento, pinta de
guarniciones; para hacer
gil el traslado de la
poblacin e impulsar la
compra de vehculos con
tecnologa moderna.
Riesgo de que crezcan las

demandas ciudadanas para que
resuelva el problema el
Gobierno Municipal.
El deterioro de las vialidades
del
municipio
causa
inconformidad
entre
la
ciudadana por los daos a sus
vehculos automotores.
El incremento de la poblacin
canina y felina provoca focos
de infeccin, con riesgos para la
salud humana.
Optimizar
el
servicio
utilizando el servicio mvil
de
esterilizacin
y
vacunacin.
Subtema: Agua Potable
Programa: Agua y
saneamiento
07 04 01
Eficiencia del 95% en la

atencin de reportes por
fuga y/o falta de agua
potable.
Cambio total de material
en las reparaciones por
fuga
en
tomas
domiciliarias por material
de polietileno de alta
densidad.
Inspeccin continua, para
verificar la calidad del
agua en las fuentes de
Carencia de un sistema
informtico integral para
control y seguimiento de las
solicitudes y quejas del
servicio.
Se estima una prdida del
38% de agua potable por
fugas.
Se carece de un catastro de
infraestructura hidrulica.
108
Participacin en programas
federales que proporcionen
recursos
destinados
a
mejorar la infraestructura
hidrulica.
Escasez de agua potable debido

a las fugas de agua y a su
desperdicio.

abastecimiento
municipal.
07 04 02
Cobertura del 57% en el

servicio de agua potable.
Subtema: Agua Potable

Programa: Agua y
saneamiento
La poblacin que no dispone

de suministro de agua
potable se abastace a travs
del tandeo de llave publica,
de una vivienda a otra,
tanque cisterna (pipa), pozos
artesianos y cuerpos de agua.
Establecer convenios de
colaboracin
con
organismos en la materia,
con el fin de ampliar la red
de
infraestructura
hidrulica.
Baja calidad de vida de la

poblacin que no tiene acceso
al vital lquido.
Participacin en programas
federales que proporcionen
recursos
destinados
a
mejorar la red de drenaje y
alcantarillado.
Inundaciones en puntos crticos

del
municipio
durante
precipitaciones
pluviales
excesivas.
.
Subtema: Drenaje,
07 04 03
Alcantarillado y Tratamiento
de Aguas Servidas
Mantenimiento peridico
a las lneas de drenaje,
sistema de alcantarillado.
Deterioro
en
la
infraestructura de colectores
primarios y secundarias.
Programa: Agua y
Saneamiento
Subtema: Cultura del Agua.
Incremento de gases y olores

que provocaran malestar e
inconformidad
entre
los
habitantes.
07 04 05
Se cuenta con la voluntad

institucional
para
desarrollar programas del
cuidado del agua.
Falta de programas
permanentes de la cultura de
agua.
Convenios de participacin
con organismos estatales y
federales que coadyuven al
cuidado
del
recurso
hidrulico.
Incremento en el desperdicio
de agua, lo que generar la
escasez del vital lquido.
07 04 01
Existen programas de
descuentos a usuarios
regulares.
Permanencia de la cartera
vencida.
Eficiencia administrativa e
implementacin de nuevos
programas de fomento al
Imposibilidad de reinvertir en la
infraestructura hidrulica y
sanitaria, debido a la falta de
Programa: Agua y
saneamiento
Subtema: Comercial
Programa: Agua y
109

Saneamiento
pronto pago.
ingresos.
07 05 03
Se lleva a cabo un
programa de sustitucin
de
equipos
de
iluminacin en las vas
primarias, secundarias y
terciarias del municipio
reduciendo el consumo
de energa elctrica.
Las condiciones fsicas de la

mayora de las luminarias
instaladas son obsoletas y
caducas.
Proporcionar el servicio de
alumbrado
pblico
adquiriendo nuevo parque
vehicular y actualizando los
conocimientos tcnicos del
personal.
La falta de equipamiento no
permite llegar a ciertas zonas
del municipio para poder
proporcionar el servicio de
alumbrado pblico.
07 06 02
Existen
unidades
recolectoras de residuos
slidos
urbanos
no
peligrosos al sitio de
disposicin final.
Las condiciones fsicas y

mecnicas
del
parque
vehicular y la falta de
material y mantenimiento de
equipo para realizar las
acciones de barrido manual y
mecnico
provocan
la
existencia
de
tiraderos
clandestinos y de basureros a
cielo, abierto trayendo como
consecuencia la proliferacin
de focos de infeccin.
Se pueden mejorar las rutas

de recoleccin establecidas
que
son
factibles
y
operativamente
convenientes
para
la
prestacin del servicio.
El aumento de infecciones por

la proliferacin de fauna nociva
y la propagacin de tiraderos
clandestinos, al no cubrir al
100% el servicio de limpia dada
la falta de parque vehicular.
07 01 02
07 01 04
El panten cuenta con el

terreno de reserva para el
incremento de fosas pero hay
un orden.
Crear bardas osario, para

incrementar la vida til del
panten municipal.
Contingencia en los panteones

por sobreexplotacin de fosas.
Subtema: Panteones
Existe
un
panten
municipal, que brindan el
servicio a los barrio y
colonias del municipio.
07 01 04
Existe un rastro privado
Subtema: Rastro
05 09 04
Condiciones insalubres en la
matanza y desecho de
desperdicios.
Firma de convenios con la

empresa para mejorar el
servicio.
Competencia de los rastros

particulares.
Falta
de
regulacin sanitaria.
Subtema: Electrificacin y
Alumbrado Pblico
Programa: Electrificacin y
Alumbrado Pblico

Subtema: Limpia, recoleccin
y Disposicin de Desechos
Programa: Proteccin al
Ambiente
Promover la creacin de un
110

Programa: Modernizacin
rastro TIF
Comercial
07 01 03
Se cuenta con el personal
Carencia
de
programas
permanentes para la atencin
de solicitudes de podas.
Realizar
programas
permanentes de poda y
derribos de rboles en la
va pblica, mantenimiento
de reas verdes y jardines
El crecimiento desmedido de la
maleza crea deterioro en la
imagen urbana del municipio.
Subtema: Parques, Jardines,

reas Verdes y Recreativas
Urbanas
07 06 01
capacitado para realizar

los trabajos de podas y
derribos de rboles.
06 02 08
Se cuenta con el personal

para poder realizar los
trabajos
de
Mantenimiento
preventivo y correctivo a
los edificios escolares.
Insuficiencia
en
el
mantenimiento correctivo y
preventivo de los edificios
escolares.
Llevar a cabo acciones

requeridas
para
el
mantenimiento preventivo
y
correctivo
de
la
infraestructura escolar.
La falta de mantenimiento a la
infraestructura escolar provoca
condiciones inseguras para la
poblacin infantil.
04 01 05
Se
cuenta
con
la
infraestructura vial para
la comunicacin de norte
a sur del municipio
influye en la movilidad
socioeconmica.
Falta de infraestructura vial

en la franja oriente-poniente
Establecer mecanismos de
mantenimiento
y
rehabilitacin
en
la
infraestructura vial.
La
saturacin
vehicular
provocara flujos excesivos en
las vas alternas del municipio.
Ambiente
Subtema: Mantenimiento a
laInfraestructura Escolar
Cultura
Tema: Situacin e
Infraestructura de las
Comunicaciones y el
Transporte
Programa: Modernizacin de
las Comunicaciones y el
Transporte
04 01 07
07 07 03
La
aplicacin
de
operativos permanentes
para supervisar que los
vehculos que presten el
servicio de transporte
pblico cuenten con la
debida autorizacin para
Saturacin de concesiones
otorgadas para vehculos de
servicio pblico en la
modalidad de automvil de
alquiler (taxi).
111
Contribuir a mejorar las

condiciones de operacin
del servicio y el impulso a la
modernizacin del parque
vehicular de transporte
pblico de pasajeros a
bajos costos.
La constante entrega de
concesiones para el transporte,
ocasiona
saturacin
de
transporte y conflictos viales.

poder circular.
Tema: Sistema de
Localidades de los
Asentamientos Humanos
08 04 02
Se realizan programas de
trmite
de
juicios,
intestados, escrituracin
y
testamentos
en
conjunto
con
otras
instituciones.
Falta de personal para la

vinculacin con Notarios
Pblicos.
Continuar con el programa

de apoyo dinmico y
permanente
para
la
escrituracin, testamentos
y juicios en conjunto con
IMEVIS, CORETT y con
Notarias.
Falta de convenios con distintas

instituciones (Ferrocarriles de
Mxico)
que
propician
incertidumbre jurdica.
06 02 08
Continuidad
en
la
realizacin de obras de
rehabilitacin de los
planteles escolares.
Falta de recursos econmicos

suficientes
para
dar
mantenimiento a toda la
infraestructura escolar del
municipio.
Optimizando la aplicacin
de recursos federales,
estatales y municipales se
lograr un mayor beneficio.
La insuficiencia de apoyos
federales y estatales aumenta
la demanda hacia la autoridad
municipal.
05 09 04
El municipio cuenta con

un mercado privado.
Falta de mantenimiento a las

instalaciones del mercado.
Involucrar a los locatarios

en el mantenimiento de las
instalaciones del mercado.
Desinters por parte de los

locatarios en el mantenimiento
a los locales comerciales.
07 03 02
Existe un programa de
entrega de materiales
para apoyo a la vivienda.
Deterioro natural de la
vivienda en las comunidades
de alta vulnerabilidad social
Optimizar la aplicacin de
recursos
asignados
a
programas de entrega de
materiales para apoyo a la
vivienda.
Disminucin de recursos y
desaparicin del Programa
Federal de Apoyo a la Vivienda.
07 02 02
La
estratgica
localizacin,
gil
comunicacin
intermunicipal
y
la
disponibilidad de reas
potencialmente
urbanizables convierten a
Teoloyucan en un sitio de
No hay coordinacin con

municipios vecinos del estado
para
proyectos
magnos
metropolitanos en forma
conjunta.
Mejorar los mecanismos de

coordinacin
con
los
municipios, colindantes y
de la regin para llevar a
cabo
programas
y
proyectos
La deficiente planeacin urbana

provocar un crecimiento
municipal y metropolitano
desorganizado que demandar
la realizacin de obras y/o
acciones integrales.
Programa: Suelo

Turismo

Turismo
Turismo

Turismo
112

primera importancia en el
mbito Estatal.
La conectividad adecuada
con zonas habitacionales,
industriales y comerciales
para la realizacin de
proyectos metropolitanos
Tema: Conservacin del
Medio Natural
07 02 04
Ambiente

Medio Natural
Subtema: Parques recreacin
y reas naturales
Ambiente
Se
llevan
a
programas
reforestacin.
cabo
de
Deterioro natural
zonas cerriles.
de
las
Promover e instrumentar
programas para evitar
asentamientos irregulares.
La deforestacin ocasionada
por el crecimiento urbano
irregular y la falta de
mantenimiento a las reas
verdes.
Falta de reas verdes

recreativas,
adems
de
mantenimiento a las ya
existentes para generacin
de oxgeno.
Fomentar la creacin de
espacios suficientes para
promover el desarrollo
sustentable por medio de la
participacin de escuelas y
organismos
no
gubernamentales
continuando
con
los
programas
de
reforestacin.
El riesgo de erosin en parques

y jardines por falta de
mantenimiento.
Reconocimiento
y
valorizacin
de
los
servicios ambientales que
provee el territorio de
Atlautla.
07 02 03
Existen reas verdes

dentro del territorio
municipal que se han
acondicionado para ser
usados
como
reas
recreativas.
Creacin de un Corredor
Turstico
municipal
y
regional.
113

Medio Natural
05 04 01
La superficie total del

territorio municipal es de
densidad forestal.
Falta de personal para la

inspeccin y vigilancia de las
reas verdes del municipio.
Ampliar los programas de

reforestacin y promover
campaas encaminadas a
desarrollo sustentable.
La falta de reforestacin y
mantenimiento provocar la
desaparicin de reas verdes.
07 06 02
Se cuenta con un Relleno

Sanitario controlado para
la disposicin de los
residuos no peligrosos.
Deficiencia en el control de
fuentes fijas y mviles.
Renovar convenios con

organismos e instituciones
pblicas y privadas que
contribuyan
al
mejoramiento del medio
ambiente.
El aumento de las fuentes fijas

y
mviles
emisoras
de
contaminantes
van
deteriorando la biodiversidad
del medio ambiente del
municipio.
Subtema: Recursos
Forestales
Ambiente
Medio Natural
Subtema: Contaminacin de
los recursos de Aire, Agua y
Suelo
Ambiente
SECTOR INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo y

las Ferias de Empleo para colocar a la poblacin
que se incorpora al mercado laboral.
El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias

de Empleo, generalmente ofrecen puestos
operativos y no ofertan vacantes para
adultos mayores, personas con capacidades
diferentes y jvenes con poca o nula
experiencia.
Fortalecer el Servicio Municipal de Empleo

firmando convenios con las empresas para que
se oferten vacantes para todos los sectores de la
poblacin, de todos niveles jerrquicos y de
Disminuir la falta de compromiso de las

empresas,
promoviendo
cursos
de
capacitacin a la poblacin enfocados a las
SECTOR EXTERNO
OPORTUNIDADES
Brindar ms atencin a la poblacin con perfil

operativo, adultos mayores, personas con
capacidades diferentes y jvenes con poca o nula
experiencia, mediante ferias de empleo y bolsas de
114

trabajo con vacantes destinadas a este sector de la
poblacin.
Promover la creacin de agroindustrias y fomentar
la creacin de parques ecoturisticos.
calidad.
necesidades de su aparato productivo.
Organizar a los productores del municipio a fin

de industrializar sus productos.
Aprovechar la llegada de la mariposa monarca a
la zona y llevar a cabo una explotacin forestal
sustentable.
AMENAZAS
Falta de compromiso real de las empresas para

ofertar plazas diversas y de calidad, que permitan
orientar los esfuerzos a estos grupos.
Realizar un acuerdo para que la oferta laboral no

excluya a personas con capacidades diferentes,
adultos mayores y jvenes sin experiencia.
La falta de financiamiento para programas

encaminados a potencializar la regin.
SECTOR INTERNO
Falta de inters de las dependencias

federales y estatales.
Contrarrestar la disminucin de la colocacin

de solicitantes de empleo y de la oferta
laboral, mediante programas de apoyo al
empleo.
Impedir que la inversin productiva se
marche, desregulando su operacin.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se cuenta con el Programa Operativo

Permanente de Servicios Pblicos con el objeto
de dar calidad a los servicios como reparacin de
carpeta asfltica.
Las condiciones fsicas y mecnicas del

parque vehicular y la falta de personal no
permiten cubrir los trabajos en las vialidades.
Eficiencia del 95% en la atencin de reportes por

fuga y/o falta de agua potable.
Se cuenta con las unidades recolectoras de
residuos slidos urbanos no peligrosos al sitio de
disposicin final.
SECTOR EXTERNO
115
Se estima una prdida del 38% de agua

potable por fugas.
Las condiciones fsicas y mecnicas del
parque vehicular y la falta de material y
mantenimiento de equipo para realizar las
acciones de barrido manual y mecnico
provocan la existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a cielo abierto,
trayendo como consecuencia la proliferacin

de focos de infeccin.
OPORTUNIDADES
Disminuir costos a los mantenimientos de bacheo,

balizamiento, pinta de guarniciones.
Participacin en programas federales que
proporcionen recursos destinados a mejorar la
infraestructura hidrulica.
Se pueden mejorar las rutas de recoleccin
establecidas que son factibles y operativamente
convenientes para la prestacin del servicio.
AMENAZAS
El deterioro de las vialidades primarias y

secundarias del municipio causa inconformidad en
la ciudadana por las averas a sus vehculos
automotores.
Mejorar los trabajos de pinta de guarniciones,

balizamiento, bacheo y vialidad favorece una red
vial libre de obstculos.
Dado el mejoramiento de la infraestructura
hidrulica, se disminuirn las fugas de agua, lo
que permitir cubrir el 100% de su atencin.
De no mejorar las vialidades se continuara

con la inconformidad de la ciudadana.
Al ser insuficientes los recursos para la
reparacin de fugas, stas no podrn ser
atendidas de forma eficaz, generando
prdida del vital recurso.
Contando con unidades suficientes para la

recoleccin diaria y transportar de manera
eficiente los desechos slidos hacia su
confinamiento.
La carencia de unidades en el servicio de

recoleccin provocara basureros a cielo
abierto.
Al disminuir los costos en el mantenimiento de la

infraestructura vial, se podr dar mantenimiento
a ms vialidades en servicio.
Deterioro mayor de las vialidades.
Escasez de agua potable debido a las fugas de agua

y a su desperdicio.
Sin el apoyo de la federacin y el estado, los

recursos propios, sern insuficientes para
fortalecer la infraestructura hidrulica municipal.
El aumento de infecciones por la proliferacin de

fauna nociva y la propagacin de tiraderos
clandestinos al no cubrir al 100% el servicio de
limpia, por la falta de parque vehicular.
Con el mantenimiento del equipo y aumentando

el parque vehicular se optimizarn las rutas de
barrido y recoleccin de desechos, mejorando la
prestacin del servicio.
116
Ante la falta de acciones de mejoramiento en

la
red
hidrulica,
se
continuar
desperdiciando el vital lquido.
Ante la falta de suficientes recursos para el
mantenimiento del equipo y la compra de
parque vehicular se provocar que el servicio
sea deficiente.

2.2.3 Pilar Seguridad Pblica

2.2.3.1 Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
En los ltimos aos la seguridad se ha convertido en una de las demandas ms sentidas de la sociedad mexicana, por lo que en
Ozumba es necesario reestructurar, capacitar y equipar adecuadamente al cuerpo de seguridad municipal que actualmente cuenta
con 50 elementos y 9 patrullas, considerando de suma importancia aumentar el nmero de efectivos y la adquisicin de seis patrulla
ms, adems de adquirir equipos de radio comunicacin, armamento apropiado e innovaciones tecnolgicas para brindar un servicio
de mayor cobertura y calidad.
Ozumba registra un ndice delictivo de poca intensidad, sin que ello signifique zonas peligrosas, y por ende la necesidad de seguir
trabajando para preservar el orden, la paz y la procuracin de justicia. Adems, por las caractersticas fsicas de su territorio y
actividades productivas es importante disminuir la incidencia de delitos de secuestro, robos en sus distintas modalidades, abigeatos,
ecolgicos, y otros asuntos que alteran el orden pblico y la salud.
La extorsin y el secuestro se dan principalmente con las personas que es notorio tienen ms recursos, a quienes les piden una
cantidad para que no sean afectados en sus personas o en sus bienes; en los ltimos aos el robo de vehculos tambin ha
aumentado; en algunos casos, cuando llegan a denunciar la gente dice que la polica estatal y la del municipio les piden para los
gastos, por lo que prefieren no denunciar. Cuando es frecuente la extorsin o el robo mejor la gente se va del Municipio, abandonan
el cultivo o venden el ganado, para ya no tener este problema.
En la incidencia delictiva, la poblacin opina que influye el desempleo, los bajos precios de los productos del campo y el alto
consumo de bebidas alcohlicas, que cada vez incorpora a ms adolescentes; en un recorrido por el Municipio se puede ver a gr upos
de jvenes ingiriendo bebidas alcohlicas an en pleno centro de las poblaciones, en pleno da y a perso nas ya tomadas discutiendo
en las calles; existen grupos formales que en lugares especficos se dedican a tomar y como no hacen nada, la forma de obtener
dinero es a travs de actividades ilcitas, adems se menciona que se da el narcomenudeo, sobre todo en los grupos de poblacin
joven y adolescente, cuya actividad se centra en las cantinas y cerca de los centros escolares.
117

Estado de fuerza municipal

Seguridad Pblica
Municipal
No de
elementos
Total de
Vehculos
Vehculos
operativos
Vehculos fuera de
servicio
Armas
Polica
Preventiva
Municipal
Transito municipal
Servicios facultativos
50
18
0
0
5
0
5
0
1
0
0
0
Radios
Mviles
Porttiles
Base
12
0
0
Otro aspecto importante para la seguridad pblica es la formacin y capacitacin policial de los elementos, por lo que Ozumba es
necesario solicitar las instalaciones del Colegio de Polica de la Agencia Estatal de Seguridad ubicado en el municipio de
Nezahualcoyotl, con el objeto principal de formar y actualizar a los elementos policacos, tanto de los existentes, como los de nuevo
ingreso.
El Curso Bsico de Formacin Policial para Aspirantes deber contar con un plan de estudios con los siguientes temas: inteligencia
emocional; orden cerrado; radiocomunicacin; calidad en el servicio; defensa personal; ortografa y redaccin; derechos humanos;
PR-24; primeros auxilios; manejo de emergencias y desastres.
La continuidad en la profesionalizacin de los cuerpos policacos es de suma importancia para el mejor desempeo de sus funciones,
ya que en esa medida se podr brindar un mejor servicio a la poblacin.
Personal de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal: radiocomunicacin; geografa municipal; documentacin policial; tcnicas y
tcticas policiales; armamento; tiro; acondicionamiento fsico; legislacin policial; defensa personal policial y relaciones humanas.
Personal de Servicios Facultativos: radiocomunicacin; geografa municipal; documentacin policial; control de acceso y seguridad
intramuros; armamento; tiro; acondicionamiento fsico; legislacin policial; defensa personal policial y relaciones humanas.
118

Personal de Mandos Medios y Superiores: organizacin policial; manejo de emergencias y desastres; uso racional de la fuerza;
legislacin policial; armamento; tiro; documentacin policial; derechos humanos; orden cerrado (Direccin); administracin policial y
relaciones humanas.
Presuntos Delincuentes Registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Comn, segn
principales delitos (2007)
Principales delitos
Nmero
Robos
50
20.08
Lesiones
81
32.53
Armas Prohibidas
0.40
Violacin
1.60
Homicidio
0.40
Ultraje a la moral
Dao en las cosas
13
5.22
Fraude
2.00
Abuso de confianza
1.20
Incumplimiento de obligacin familiar
Conduccin culpable de vehculo
Despojo
1.6
Otros
87
34.93
Total de delitos
249
100
119

Delincuentes sentenciados registrados en los Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal del Fuero Comn, segn
principales delitos (2007)
Principales delitos
Robos
Lesiones
Armas Prohibidas
Violacin
Homicidios
Conduccin Culpable de vehculo
Despojo
Atentado del equilibrio ecolgico
Daos en las cosas
Posesion de Armas de Fuego
Allanamiento de Morada
Otros
Total
Nmero
Porcentaje
7
4
0
2
1
0
0
7
0
1
0
2
24
29.16
16.66
0
8.3
4.1
0
0
29.16
0
4.1
0
8.3
100
En materia de administracin de justicia, en el territorio municipal de Ozumba esta establecido que el incumplimiento de las
obligaciones y restricciones contenidas en el Bando Municipal, los reglamentos y disposiciones que de el deriven constituyen
infraccin sancionable por la autoridad municipal.
Actualmente en el municipio existe una plantilla de 50 elementos en servicio y 9 unidades se seguridad publica. Para brindar este
servicio a la poblacin, el municipio se encuentra dividido en 4 sectores
Sector
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Comunidades
Cabecera municipal y delegacin San Vicente Chimalhuacn
Delegacin San Mateo Tecalco, Colonia Industrial, colonia Antonio Alzate
Delegacin Santiago Mamalhuazuca
Delegacin de San Jos Tlacotitln y Delegacin San Lorenzo Tlatecoya
120

A continuacin se muestra el diagnostico del ao 2009, en lo que respecta a la seguridad publica para la actual administracin.
Tipo de delitos
Total
Falta administrativas
ndice de delitos
Remisiones al Ministerio Pblico.
Cabe sealar que de los presuntos delincuentes 27 han sido puestos a disposicin del Ministerio Publico y 306 ciudadanos puestos a
disposicin del Juez Conciliador.
Lista de los Indicadores
Tasa de policas por habitante
787 Has por policia
ndice de nmero de delitos por habitantes
32
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad
Tasa de denuncias de delitos contra las personas
8.3
Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pblica
0.40
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados
29.16
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados
16.16
Nmeros de sanciones administrativas por habitantes
12
Nmeros de multas por habitantes ( por cada mil habitantes)
12
121

Nmero de personas detenidas por infracciones.
* Se considera a los elementos de seguridad pblica para la tasa de polica por habitante, y las tasas estn calculadas por cada 100 mil habitantes.
**Se considera como delitos de la propiedad: robo de vehculo, robo a interior de vehculo, robo a casa habitacin y robo a empresa.
***Se considera como delitos contra las personas: robo con violencia, robo en va pblica, homicidio, violacin y secuestro.
**** Se considera como delitos contra la seguridad pblica: robo a negocio, robo a transportista y robo de autopartes.
Fuente: Coordinacin de Planeacin y Departamento de Evaluacin Gubernamental segn el Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, con informacin del INEGI.
Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2005; Departamento de Enlace con Registro Civil y Oficialas Conciliadoras y Calificadoras; Direccin General de Seguridad Pblica, Ministerio
Pblico del Fuero Comn (Libro de Gobierno), Agencia Especializada en Recuperacin y Robo de Vehculos, Subprocuradura de Justicia (Libro Oficios de Investigacin.
Las sanciones administrativas derivadas del bando de polica y buen gobierno significan un ingreso sustantivo al erario.
2.2.3.2 Derechos Humanos

Cuando algunas personas comenzaron a reflexionar sobre la libertad y sobre lo que eso significaba, aument el inters por los
derechos individuales. Despus aparecera la preocupacin por la igualdad, que se reflej en la proteccin de otros derechos, como
los de los trabajadores.
La Organizacin de las Naciones Unidas redact en 1948 la Declaracin Universal de Derechos Humanos, donde se recogen los
derechos y las libertades que deben protegerse en cualquier parte del planeta. Once aos ms tarde, en 1959, se hizo algo parecido
con los derechos de los nios, para evitar el maltrato y la injusticia, y con los de las mujeres, que no podan votar y dependan, en
muchos aspectos, del permiso de los hombres.
La recepcin, as como la atencin y el seguimiento de las quejas por violacin de los derechos humanos, a cargo de los organismos
municipales para lo cual estn facultados permanentemente, estn contenidos en el captulo dcimo del ttulo IV de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Mxico, as como su nombramiento, atribuciones y obligaciones.
La Coordinacin Municipal de Derechos Humanos ha atendido de 2006 hasta agosto de 2009 ha recibido un total de 200 denuncias
por violacin a los derechos humanos (municipales, estatales y federales).
122

Instituciones que operan en el mbito municipal en el fortalecimiento de los Derechos Humanos de los nios
Institucin
Caractersticas
No existen
No existen
Los bienes jurdicos tutelados por los Derechos Humanos son:

a
La vida
La integridad
La libertada
La dignidad
La igualdad
El medio ambiente
La seguridad
La paz
El desempeo de la funcin pblica no debe ir en demrito de las garantas y los derechos humanos, por ello, seremos respetuosos
del estado de derecho, del mismo modo somos garantes y promotores activos de los derechos de las mujeres, nios, personas de la
tercera edad y con capacidades diferentes, por lo que trabajaremos conjuntamente con la coordinacin municipal de los derechos
humanos, respetando siempre su personalidad jurdica y autonoma.
Programa: Derechos Humanos
Informar a la ciudadana del conjunto de garantas tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas.
Promover el respeto de los derechos humanos en el mbito del seno familiar para erradicar la violencia intrafamiliar.
Promover el respeto de los derechos humanos en el mbito social, para garantizar la convivencia cuyo fundamento sea la
tolerancia, el respeto a las opiniones y la solucin de las diferencias mediante el dilogo.
123

Apoyar decididamente a la Coordinacin de Derechos Humanos. Brindar el apoyo a las organizaciones civiles que promuevan la
defensa, proteccin y cultura de los derechos humanos.
El nmero de quejas de habitantes es de aproximadamente 1.5 por cada mil habitantes, esto es debido principalmente al
desconocimiento de la poblacin de la existencia de la coordinacin municipal de los derechos humanos, motivo por el cual se dar
mayor difusin de dicha coordinacin a travs de los diversos centros educativos del municipio, as como con la difusin medi ante
voceo y trpticos a la poblacin en general.
El nmero de violaciones a los derechos humanos por habitante es de aproximadamente 1.5 por cada mil habitantes, esto es debido
principalmente al desconocimiento de la poblacin de la existencia de la coordinacin municipal de los derechos humanos, motivo
por el cual se dar mayor difusin de dicha coordinacin a travs de los diversos centros educativos del municipio, as como con la
difusin mediante voceo y trpticos a la poblacin en general.
2.2.3.3 Proteccin Civil

Centro de operacin: La coordinacin municipal de proteccin civil se ubica en el exterior de las instalaciones del palacio municipal,
por lo que hace fcil el acceso a dicha coordinacin con el propsito de recibir la informacin y las demandas de auxilio presentadas
por los ciudadanos.
Prevencin de emergencia: Ozumba por su ubicacin geogrfica se encuentra en una zona donde existe el riesgo latente de
movimientos ssmicos producto de la actividad volcnica del volcn Popocatpetl. Por ello es de vital importancia preparar a la
poblacin y al personal de proteccin civil para casos de contingencias y desastre, en estrecha colaboracin con el Centro Nacional
de Desastres (CENAPRED) que ubica a Ozumba en la zona de riesgo volcnico.
Fenmenos geolgicos geomorfolgicos, de origen hidrometeorolgico, qumico, socio-organizativo.
La unidad municipal de proteccin civil, con el auxilio de las dependencias municipales relacionadas con la materia y de los sectores
social y privado, podrn definir el programa de proteccin civil en el cual se debern establecer y considerar los lineamientos
124

generales establecidos en las bases del Sistema Nacional de Proteccin Civil, considerando las decisiones y opiniones del consejo de
proteccin civil municipal con el fin de unificar tareas concretas y hacer efectiva la accin en materia de proteccin civil, ante los
fenmenos naturales o propios de la accin del hombre sobre el medio ambiente, siendo dividido en tres subprogramas.
Subprogramas Bsicos:
A.- De Prevencin.
B.- De Auxilio.
C.- De Recuperacin.
Acciones bsicas del subprograma de prevencin.
Estn destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de las catstrofes o desastres naturales o humanas sobre la poblacin y sus
bienes.
Las acciones se debern orientar a identificar las localidades con riesgos; prever las medidas y los recursos para protegerlas de los
fenmenos de mayor peligro y la aguda que pueden ofrecer en el Estado o Municipio.
De igual forma se debe definir los programas y campaas educativas para que la poblacin responda ordenadamente a la situacin
de emergencia; as mismo se debe realizar tareas para orientar, informar y preparar a la comunidad ante situaciones de emergencia,
aprovechando para ello los diversos medios locales de comunicacin.
Acciones bsicas del subprograma de auxilio.
El subprograma de auxilio requiere de un conjunto de acciones destinadas primordialmente a rescatar y salvaguardar la integridad
fsica de las personas y de sus bienes, as como mantener el buen funcionamiento de los servicios y equipamiento estratgico,
atendiendo los daos ocasionados por la naturaleza.
Como acciones estn los avisos de alerta por parte de la autoridad municipal para prevenir a la poblacin ante el asecho de un
fenmeno que pudiera ocasionar un desastre natural, material y fsico que afecte a la comunidad.
125

Entre otras acciones puede considerarse la coordinacin de las dependencias estatales y federales de acuerdo con su plan de
emergencia; esto para garantizar la salud y la atencin en las personas de la poblacin que lo requieran, canalizndolas a los centros
de atencin mdica y hospitalaria mas cercanos a la regin.
Estableciendo una corriente de informacin de parte de las autoridades municipales hacia la ciudadana para orientarla sobre
precauciones y actividades concretas para el rescate de sus miembros; as mismo de los apoyos urgentes que pueden contribuir a la
rehabilitacin y a la reconstruccin.
Acciones bsicas del subprograma de recuperacin.
Este programa es un conjunto de acciones que considera la reconstruccin inicial y la vuelta a la normatividad, significando una etapa
de paso entre la emergencia y la recuperacin por lo que es difcil y lenta. As mismo comprende la evaluacin de daos, la definicin
de los responsables involucrando al ayuntamiento como a la comunidad.
FUNCIONES DE LA UNIDAD DE PROTECCIN CIVIL.
-Identificar los riesgos a los que esta expuesto el municipio, y elaborar mapas que especifiquen el grado de riesgo (Atlas Municipal de
Riesgos 2009 2012).
-Elaborar, implementar y ejecutar el programa municipal de proteccin civil, incluyendo sus tres subprogramas bsicos que son:
Prevencin, Auxilio y Recuperacin.
- Elaborar los directorios e inventarios de recursos humanos y materiales disponibles para casos de emergencia.
- Establecer y mantener la coordinacin con las dependencias, instituciones y organismos invaluados en las acciones del programa
Municipal de Proteccin Civil.
- Promover el establecimiento de las unidades y programas internos y/o especficos de proteccin civil, en las dependencias e
instituciones, organismos y en general donde exista una afluencia masiva de poblacin, as como todas aquellas instituciones que
presenten riesgos.
126

- Establecer e implementar el sistema de comunicacin con los organismos especializados en actividades de monitoreo para vigilar
permanentemente la posible ocurrencia de fenmenos destructivos como puede ser una erupcin volcnica.
- En caso de emergencia formulado el anlisis y evaluacin inicial de su magnitud y presentar esta informacin al consejo municipal
de proteccin civil.
- Organizar, implementar y participar en la operacin del centro municipal de operaciones.
- Establecer los mecanismos de comunicacin, en situacin normal como en caso de emergencia, con el centro de comunicaciones de
la comunidad estatal de proteccin civil.
- Promover, organizar y realizar los cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que permitan mejorar la capacidad de respuesta
de los participantes en el sistema.
- Promover y coordinar las actividades de defuncin en materia de proteccin civil.
- Promover la emergencia del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia escolar en los centros educativos del municipio.
-Los dems que asigne el consejo municipal de Proteccin Civil. Sin embargo, no se cuenta con personal capacitado y suficiente, ni
con el equipo necesario; a ello se agrega la poca cultura de la proteccin civil que tiene la poblacin, la cual toma de manera ligera el
riesgo latente, de ah que la realizacin puedan ayudar, por lo que se habrn de realizar las gestiones necesarias para que los haya de
manera frecuente, en coordinacin con las autoridades federales y estatales, incluso con organismos internacionales, as como la
promocin de una cultura de autoproteccin.
Programa: Proteccin Civil

Proteger la vida e integridad de las personas.
Conservar y mantener la infraestructura bsica, el equipamiento urbano y el medio ambiente del municipio.
127

Capacitar y organizar a la poblacin para enfrentar fenmenos perturbadores y as, evitar accidentes, siniestros, desastres y
catstrofes posibles de ocurrir ante la amenaza del volcn Popocatpetl.
Fomentar permanentemente la cultura de la autoproteccin, de la prevencin y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la
poblacin
Reducir costos, daos, lesiones, prdidas orgnicas y de vidas por la ocurrencia de accidentes y siniestros.
Acciones que se deben realizarse para la prevencin de las emergencias son:
Integracin del Consejo Municipal de Proteccin Civil.
Actualizacin y difusin del Atlas Dinmico de Riesgo Municipal 2009-2012.
Supervisin en materia de medidas de seguridad a empresas de alto y mediano riesgo, as como el seguimiento a las de mnimo
riesgo.
Creacin de Comits Vecinales de Proteccin Civil.
Coordinacin de cursos de capacitacin en materia de proteccin civil a escuelas y comunidades del municipio.
Coordinacin de simulacros de evacuacin en zonas habitacionales de alto riesgo y centros educativos.
Difusin de las principales medidas de seguridad por medio de dpticos y trpticos en reuniones de trabajo, simulacros y
capacitaciones.
Coordinacin de eliminacin de riesgos (Enrocamientos peligrosos, deslaves e indundaciones) en las principales comunidades que
presentan estos riesgos.
Ante la posibilidad de contingencias ambientales (Sismos, lluvias, inundaciones, tormentas de granizo, tormentas elctricas, trombas,
todo tipo de incendios, explosin, radiacin y fuga de material qumico peligroso por el transito de camiones que transportan dicho
material), se sostiene coordinacin con la Direccin de Seguridad Pblica, la Direccin de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y
Direccin de Ecologa, la Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Mxico, cuerpos de emergencia locales -Cruz Roja, y
cuerpos de emergencia de otros municipios.
128

Fenmenos geolgicos-geomorfolgicos
Muros de contencin riesgosos: La urbanizacin de laderas de los cerros ha incrementado la construccin de muros de contencin
para soportar taludes y rellenos para la nivelacin de suelos, la construccin de casas y vialidades; algunos de estos muros se
construyeron con deficiencias estructurales que con el tiempo y el paso de vehculos pesados se han venido daando.
Fenmenos de origen hidrometereolgicos:

Una lluvia de carcter extraordinario sobre las comunidades del municipio.
Fenmenos de origen qumico:
Este fenmeno se da principalmente por fugas, derrames, incendios y explosivos en volcaduras o colisiones de vehculos
automotores que transportan materiales peligrosos sobre las principales vialidades del territorio municipal.
Fenmenos de origen socio-organizativo:
En este fenmeno se considera principalmente en escuelas y centros de trabajo y asimismo peregrinaciones con gran afluencia de
personas congregadas en un slo punto, fiestas cvicas, religiosas y disturbios sociales. La posible eventualidad de una contingencia
por las mismas actividades en este tipo de eventos, aumenta el riesgo de que se afecte a un nmero importante de personas, as
como a la infraestructura y el equipamiento de las comunidades.
La formulacin y clculo de cada uno de los indicadores se concretara a lo siguiente:
Lista de Indicadores
Fenmenos que afectan al Municipio
Deslaves y contingencia volcnica
Contingencias municipales
contaminantes mviles y fijas
Atenciones de proteccin civil
incendios, inundaciones, deslaves
129

Pilar. Seguridad Pblica

Tema y Subtema Clave para el
Desarrollo
Tema: Seguridad Pblica

Procuracin de Justicia
Programa de
la estructura
programtica
y
04 01 07
Programa: Seguridad Pblica y

Trnsito
04 01 01
O4 01 03
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Se cuenta con 52
elementos para la
atencin
de
la
seguridad pblica, es
decir un ndice de 1
policas por cada mil
habitantes.
Existe mala imagen de los

elementos
policacos
entre la ciudadana y el
reclamo de la existencia
de corrupcin policaca,
es constante.
Cursos de actualizacin y
especializacin buscando el
cambio de actitud de los
elementos
ante
la
ciudadana, principalmente
en materia de Derechos
Humanos.
Que no se actualice el registro de

personal del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica y se contrate a
elementos
con
malos
antecedentes.
Se realizan operativos
permanentes
en
todos los
4 sectores en que se
encuentra dividido el
Municipio.
La ciudadana manifiesta
que
la
inseguridad
pblica es el principal
problema del Municipio.
Existe
falta
de
capacitacin
y
actualizacin permanente
de elementos.
Las condiciones de las
patrullas, armas y radios
se encuentran en un gran
deterioro.
Contar con una Central de

Emergencias
066,
para
ampliar la cobertura de
vigilancia Suscribir convenios
con el gobierno federal y el
estatal y en su caso con otros
municipios para la realizacin
de operativos conjuntos.
Incremento de la delincuencia,
entre otras razones por la
migracin de delincuentes hacia
el municipio.
Mantener un bajo nivel de
capacitacin para todos los
elementos.
Suscribir
convenios
con
instituciones
pblicas
y
privadas dedicadas al estudio
y anlisis de la inseguridad
pblica.
Fortalecer la difusin de los
servicios facultativos para
incrementar los contratos.
Tema: Trnsito Municipal
04 01 05
Se realizan operativos
en das y horas pico
La imagen de los policas

es mala y se aplica
130
Permanente difusin del

Reglamento de Trnsito.
Aumento del trfico vehicular

con la consecuente prdida de

Programa: Seguridad Pblica.
para
agilizar
la
vialidad
en
los
cruceros
ms
conflictivos.
incorrectamente
el
reglamento, aumentando
los actos de corrupcin.
04 01 07
Se
otorgan
los
servicios al pblico
con
rapidez
y
eficiencia.
Deterioro permanente de
la
del
equipo
de
seguridad
Cumplimiento puntual del

convenio signado con el
gobierno del estado.
El mal uso del equipo de

seguridad y la falta de
mantenimiento provocan la falta
de equipamiento.
04 01 01
El personal encargado
de
aplicar
el
Reglamento
de
Justicia Cvica es
profesional
y
calificado.
Existencia de corrupcin
policaca.
Que se asignen recursos para

contar con un espacio
adecuado y suficiente para
los infractores.
El alto grado de corrupcin en los

elementos policacos provoca
que la imagen institucional se
deteriore.
03 02 01
La poblacin cuenta
con
mayor
informacin en la
materia de derechos
humanos, derivada
de la continuidad de
programas
de
trabajo.
No se cuenta con
instalaciones
de
capacitacin especficas
para cursos en la materia,
lo
que
implica
la
dependencia
de
la
disponibilidad de las
instituciones en este
rubro.
Existen programas dinmicos

de atencin, prevencin y
difusin de los derechos
humanos.
Ante la falta de recursos

humanos
suficientes
para
atender el municipio se complica
acercar la atencin, as como la
participacin de los habitantes.
Tema: Proteccin Civil
04 02 01
04 02 04
Existe un pequeo
grupo de proteccin
civil y paramdicos.
Falta
de
nuevas
tecnologas
para
la
atencin de siniestros.
Crear la unidad de Proteccin

Civil y lograr su vinculacin
con otros cuerpos de
proteccin civil.
No contar con la ayuda necesaria

en caso de contingencias y
siniestros.
Tema: Servicios al Pblico

Programa: Seguridad Pblica.
Tema: Imparticin de Justicia

Programa:
Imparticin
Justicia Municipal
Tema: Derechos Humanos
de
04 02 05
horas/hombre.
Aumento de accidentes de
trnsito e incidencias de
problemas continuos de vialidad.
Falta de coordinacin
municipios de la regin.
131
con


FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se realizan operativos permanentes de

Seguridad Pblica.
Las condiciones de las patrullas y radios se

encuentran en un gran deterioro.
Existen plticas para la prevencin del delito

en las comunidades.
Corrupcin policaca.
SECTOR INTERNO
Deficiente capacitacin
elementos.
SECTOR EXTERNO
OPORTUNIDADES
Convenios con el Gobierno Federal y del

Estado.
Implementacin de
intermunicipales.
operativos
conjuntos
actualizacin
Mejorar las condiciones laborales del cuerpo

de seguridad pblica, adems de la
contratacin
de
nuevos
elementos
debidamente equipados y capacitados y con
la compra de patrullas, motos, armamento.
De mantener en malas condiciones la

infraestructura y el equipamiento para la
seguridad pblica, sumndole la mala imagen de
los policas ante la ciudadana se mantendr la
desconfianza en la autoridad municipal.
Estableciendo convenios de colaboracin con

el Gobierno Federal y Estatal, impartiendo
cursos de capacitacin y actualizacin a los
elementos y contando con el equipamiento
necesario se mejorar la seguridad pblica.
Incremento del ndice delictivo en el municipio.
Cursos de actualizacin y especializacin para

elementos.
AMENAZAS
Incremento de la delincuencia.
Migracin de delincuencia hacia el municipio.
Mala imagen a la ciudadana por parte del
cuerpo policaco.
de
132

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral

2.2.4.1 Gestin Pblica Municipal
Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos
Es el proceso a travs del cual el Ayuntamiento satisface las necesidades bsicas de las comunidades y la atencin para una buena
administracin; con la finalidad de brindar una buena prestacin de los servicios pblicos municipales; y operacin de los procesos
administrativos.
Para cumplir eficazmente las demandas de la poblacin y para eficientar la prestacin de los servicios pblicos, es imperante que la
administracin de la gestin pblica se realice de manera coordinada entre las dependencias municipales, mediante la realizacin de
acciones como: actualizacin de manuales de organizacin y procedimientos, capacitacin permanente de los servidores pblicos
para un mejor desempeo de sus funciones, implementar mecanismos que mejoren la comunicacin entre el gobierno municipal y la
sociedad en general y disponer de reglamentos actualizados que sealen derechos y obligaciones tanto de autoridades como de la
poblacin en forma integral.
Sin duda, esta es la parte medular del gobierno municipal. De la buena administracin y consecuente prestacin de los servicios
pblicos, depende alcanzar la consolidacin de la visin que se tiene de este municipio en el mediano plazo. El reto inicial es superar
la inercia con la que re retomen los trabajos.
Manuales de trmites y servicios
Actualmente se puede consultar todos los trmites y servicios a cargo de la Administracin Pblica Municipal a travs del portal de
internet www.ozumba.gob.mx, donde se desglosan analticamente los trmites y/o servicios a los que la ciudadana puede acceder
mostrando las reas especficas de cada una de las siguientes dependencias:
Presidencia
Secretara del H. Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Contralora Municipal
Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal
133

Direccin de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas.

Direccin de Servicios Pblicos.
Direccin de Desarrollo Social.
Organismo Pblico Descentralizado Municipal (OPDM)
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Infraestructura de operacin para el eficiente desempeo de las funciones
Para atender las necesidades bsicas de las comunidades y la atencin a la ciudadana, es necesario contar con recursos fsicos y
humanos eficientes para contribuir al logro de los objetivos dentro de la Administracin Pblica Municipal.
Composicin del equipo tecnolgico e informtico
Infraestructura
2009
Equipos de Computo
36
2
1
15
4
36
Servidores
Servidor web
Ruteadores
Firewall
Convertidores de fibra a UTP
Actualmente la infraestructura de cmputo y de comunicacin con las que cuenta la Administracin Pblica Municipal, ha ido
creciendo constantemente debido al mejoramiento de la tecnologa en apoyo al desarrollo de los procesos administrativos.
Durante el presente ao los equipos de cmputo tuvieron un incremento del 7% respecto al ao inmediato anterior; asimismo, el
resto de la infraestructura tecnolgica se ha venido actualizando para una mejor funcionalidad en sistemas y redes.
134

Recursos humanos
El Municipio de Ozumba cuenta con servidores pblicos cuyo compromiso se orienta a cumplir con las expectativas de atencin y
calidad en los trmites y servicios que prestan a la ciudadana.
La administracin 2009-2012 tiene actualmente a 247 servidores pblicos que se emplean en las diferentes dependencias de la
administracin pblica municipal, de los cuales 50 servidores pblicos estn adscritos a la direccin de seguridad pblica municipal.
La siguiente tabla nos muestra la distribucin de los servidores pblicos de acuerdo a su dependencia de adscripcin, donde destaca
que las dependencias con mayor nmero de personal son las de Seguridad Pblica y la de Servicios Pblicos, es decir, las que
desarrollan su trabajo en todas la comunidades del territorio municipal.
Dependencia
Oficina del C. presidente Municipal
Secretaria del H. Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Sindicatura
Primera Regidura
Segunda Regidura
Tercera Regidura
Cuarta Regidura
Quinta Regidura
Sexta Regidura
Sptima Regidura
Octava Regidura
Novena Regidura
Decima Regidura
Contralora Municipal
Direccin de Administracin
Direccin de Obras Publicas
Direccin de Ecologa
Direccin de Servicios Pblicos
Direccin de Proteccin Civil
Direccion de Seguridad Pblica
Atencin Ciudadana
Oficialia de Partes
Funcionarios
Confianza
Sindicalizados
Total
1
1
1
1
2
1
1
2
3
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
2
2
12
3
8
10
4
0
12
1
2
1
1
2
0
1
5
27
12
6
51
0
0
1
1
0
0
0
0
2
2
2
0
0
2
0
4
1
0
6
0
3
0
0
0
0
4
4
14
4
10
11
7
4
17
2
4
5
6
6
2
2
12
28
16
7
52
1
1
135

Archivo Municipal
Oficina de Eventos Especiales
Oficiala del Registro Civil
Casa de Cultura
Bibliotecas
Total
0
1
1
3
1
33
0
5
0
5
8
182
0
1
1
1
27
1
7
2
8
10
247
Hay que poner nfasis en la prestacin eficaz y eficiente de los servicios, no perder de vista que la prestacin adecuada de los
servicios redita capital humano, credibilidad y, en ocasiones, gobernabilidad. Ello ser posible si se logra crear conciencia ciudadana
sobre el costo-beneficio y costo-tarifa, si se busca equilibrio entre el recurso humano y la calidad del servicio.
Patrimonio municipal
Bienes inmuebles
El municipio cuenta con un total de 33 bienes inmuebles, ninguno se encuentra debidamente registrados en el activo fijo del
municipio y se subdividen en subcuentas identificndose como edificios, terrenos y plazas cvicas, panten, campo deportivo y
parques.
Edificios: Un total de 33 registros, no cuentan con escritura y solo cuentan con el registro catastral
Terrenos: Un total de 22 bienes inmuebles, de los cuales no tienen escrituras.
Plazas Cvicas: Un total de 4 bienes inmuebles los cuales no tienen escrituras.
Del Total 29 inmuebles no cuentan con escritura y solo poseen la clave catastral; sin embargo estn debidamente inventariados
como propiedad municipal, asimismo se realiza peridicamente su supervisin a efecto de evitar una posible invasin. Estos bienes
solo tienen valor asignado 11, debido a que no existe una poltica de asignacin de valor por parte del rgano Superior de
Fiscalizacin. Inicialmente se manej la posibilidad de asignacin por medio de avalos, los cuales a la fecha significan un
desembolso considerable al erario pblico. Actualmente se est en espera de las indicaciones del rgano Superior de Fiscalizacin en
cuanto a la asignacin de valores, para que en su oportunidad se den de alta en la Cuenta Pblica Municipal, lo cual incrementar el
activo fijo municipal.
136

Existen dos vas de adquisicin de propiedades inmobiliarias por parte de los municipios: por va de derecho pblico y por va de
derecho privado. Un fuerte rezago en la escrituracin se debe principalmente a la adquisicin de inmuebles por va de derecho
pblico, esto es por donaciones ya que exista una gran laguna jurdica sobre el tema de la escrituracin y slo en los
fraccionamientos se tocaba este tema sin establecer quin debera realizar el gasto por este concepto. A la fecha las adquisiciones
del municipio por va de derecho pblico, se rigen a travs del Libro V del Cdigo Administrativo denominado Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin y su reglamento, que regula las
obligaciones y formalidades que tienen los fraccionadores en reas de donacin y equipamiento a favor de los municipios donde se
ubican los desarrollos.
Asimismo, es necesario abrir la discusin para plantear la posibilidad de incursionar en nuevas formas de prestacin de los servicios
pblicos, tales como: la concesin, mezclas pblico-privadas u otras, que se consideren factibles, a fin de buscar las mejores opciones
para la prestacin de lo servicios y optimizar los recursos financieros disponibles.
Se podra concluir diciendo que al interior de la administracin municipal se carece de instrumentos y equipo tcnico y tecnolgico
que faciliten la realizacin de las funciones realizadas en cada rea administrativa, motivo por el cual no se permite satisfacer al
100% las demandas presentadas por la ciudadana en relacin a la satisfaccin de servicios pblicos en las diferentes reas que
integran a la administracin municipal.
Bienes muebles
El universo de mobiliario propiedad del Ayuntamiento al 17 de agosto del presente ao est conformado por 450 bienes muebles y
se encuentran registrados de la siguiente manera:
Los 450 estn considerados en el activo fijo dentro de la Cuenta Pblica.
Durante el presente ao se llevar a cabo un levantamiento fsico de los bienes muebles que existen en cada una de las reas del
Ayuntamiento para determinar el nmero existente de bienes muebles con irregularidades.
La adquisicin de bienes por parte del rea competente, sin que sean reportados como alta dentro del activo fijo.
137

Al trmino de cada administracin e incluso en los movimientos de entrega-recepcin intermedios, se ha detectado la existencia de
mobiliario presuntamente propiedad de servidores pblicos que al dejar el cargo o cambiar de adscripcin, dejan bienes sin realizar
la actualizacin del activo fijo, ni el reclamo posterior.
Establecer la normatividad para la regulacin de donaciones.
Es importante que para mantener el control de los bienes no considerados en el activo fijo, se cuente con los resguardos firmados
por los servidores pblicos que hacen uso de ellos.
Para corregir la situacin de los bienes muebles no considerados en el activo fijo, durante la presente administracin se deber
establecer un acercamiento con el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, a efecto de incrementar el patrimonio
dndole certeza jurdica.
Parque vehicular municipal
Parque vehicular
2009
Unidades Vehiculares activas

Unidades Vehiculares inactivas
Maquinaria
11
1
8
El presente cuadro muestra el total de unidades vehiculares con que cuenta el Ayuntamiento para cumplir con la prestacin de
prestacin de servicios de acuerdo a sus atribuciones. Como se observa existe un incremento en el nmero de unidades de
aproximadamente el 5% por ao, sin embargo en el presente ejercicio la cantidad de unidades inactivas representa el 40% del total
de stas, debido a la falta de mantenimiento preventivo y en ocasiones dao intencionado como sucedi en la entrega recepcin de
la administracin saliente con la actual administracin aunado a ello el exceso en la carga de trabajo y al desgaste que sufren dichas
unidades, principalmente en la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito. Para el mejor aprovechamiento de las unidades
vehiculares es necesario elaborar el Reglamento de Control Vehicular.
138

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.

La estructura administrativa dentro de un gobierno municipal es identificado como el conjunto de reas de que dispone el
ayuntamiento para realizar las diferentes funciones para hacerle frente a las responsabilidades establecidas; haciendo referencia a
las Dependencias Generales y Auxiliares de la Administracin Municipal, que se identifique con la estructura programtica y la
responsabilidad que estas tienen segn la Ley Orgnica Municipal y el Manual de Organizacin o los Reglamentos existentes.
Para que exista una eficiente administracin pblica al interior del municipio es necesario contar con personal capacitado que este al
frente de las diferentes reas y direcciones administrativas, con el propsito de dar mejor atencin y desarrollar sus actividades con
eficiencia, lo que permite a los gobiernos legitimarse en la medida que den resultado y sean valorados por los ciudadanos que los
eligieron. Bajo esta premisa, las autoridades apoyan la consecucin de una mejor calidad de vida o, desatinadamente, se convierten
en una barrera que imposibilita o frena esta aspiracin. La democracia pugna por la primera opcin.
Gobernabilidad y credibilidad son factores importantes para el gobierno en cualquiera de sus mbitos, es por ello que la actual
administracin se esforzar por integrar una gestin pblica eficaz para tener planes y programas que den continuidad a las acciones
de gobierno y con lo realizado y siente la base para proyectos venideros. Tambin, ser necesario establecer una estrecha
comunicacin y vinculacin con la sociedad; administrar adecuadamente los recursos pblicos; rendir cuentas y ser congruente con
acciones de transparencia y brindar con eficiencia y calidad los servicios pblicos bajo su responsabilidad directa.
Para eficientar las funciones que se deben cumplir en toda administracin pblica municipal es necesario apoyarse en un
organigrama que nos permita distinguir las funciones de cada empleado para as evitar la duplicidad de funciones y realizarlas lo
mejor posible.
La administracin municipal de Ozumba se estructura en base al siguiente organigrama que a continuacin se presenta
139

ESTRUCTURA ORGNICA MUNICIPAL

PERIODO 2009-2012
140

Manuales de organizacin y procedimientos
Los manuales administrativos son instrumentos donde se describe la ejecucin de las funciones administrativas y operativas de cada
una de las dependencias y entidades municipales.
Estos documentos cumplen con la metodologa y requisitos que debe incluir un Manual de Organizacin y Procedimientos; dentro de
las auditoras administrativas que practica la Contralora Municipal se verifica que estn debidamente integrados, actualizados y
desglosados en sus estructuras, funciones y procedimientos, y en caso de no cumplir con los lineamientos se emiten las
observaciones correspondientes con el fin de adecuarlos.
El Bando de la Polica y Buen Gobierno es el ordenamiento legal fundamental vigente, para regular el funcionamiento de la
administracin pblica municipal y el orden pblico.
En Ozumba se llevan a cabo programas de Innovacin Pblica Municipal que adems de proponer manuales de organizacin y
procedimientos, busca hacer cumplir de manera eficiente y eficaz las funciones y acciones de las unidades administrativas, a travs
del Desarrollo Organizacional y el Sistema de Evaluacin del Desempeo de la Funcin Pblica.
Los manuales con los que cuenta la Administracin Pblica Municipal por cada una de las dependencias no han sido actualizados; los
existentes eran funcionales y eficientes de acuerdo a la estructura orgnica que se encontraba vigente hasta el 17 de agosto del
2006, por lo que actualmente se encuentran en proceso de revisin y actualizacin de acuerdo a la nueva estructura orgnica
municipal autorizada por el Cabildo a partir del 18 de agosto del 2009.
141

Dependencias que no cuentan con manuales de organizacin y procedimientos al 17 de agosto de 2006.
Dependencia
Ubicacin
Oficina del C. presidente Municipal

Secretaria del H. Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Contralora Interna
Direccin de Personal
Direccin de Obras Publicas y Desarrollo Urbano
Direccin de Ecologa
Direccin de Seguridad Pblica
Direccin de Agua y Saneamiento
Direccin de Salud Pblica Municipal
Direccin de Educacin y Cultura
Direccin de Cultura Fsica y Deporte.
Direccin de Electrificacin y alumbrado Publico
Direccin de Tianguis y Mercados
Direccin de Proteccin Civil
Direccin de Ecologa
Direccin de Turismo, Empleo y Desarrollo Artesanal
Direccin de Desarrollo Agropecuario y Forestal
Oficiala Mayor.
Oficiala del Registro Civil.
Oficiala Conciliadora y Calificadora
Sistema Municipal para el desarrollo Integral de la Familia
Direccin de Transporte y Vialidad.
Delegados Municipales
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
Palacio municipal
La estructura orgnica municipal, requiere de una anlisis funcional a fin de agrupar las funciones de cada una de las reas, por lo
que es indispensable llevar a cabo una restructuracin con el propsito de cumplir con la estructura programtica, considerando los
costos beneficio. Para ello ser necesaria la creacin de reas, sin afectar el presupuesto establecido. La restructuracin y la
innovacin de procedimientos darn a la administracin pblica municipal un mejor funcionamiento, atendiendo a la sociedad de
una forma ms eficiente y eficaz.
142

La restructuracin no implica un crecimiento del aparato publico, mas bien responde a la necesidad de contar con reas capaces de
atender cada uno de los programas derivados de las demandas que cotidianamente realizan los habitantes del municipio.
Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales.
Para que los gobiernos municipales puedan poner en practica el principio de eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad
del territorio, es fundamental que el ayuntamiento tenga servidores pblicos que cubran su perfil, por ello es necesario se les
proporcione capacitacin de tal forma que garantice la adecuada preparacin y ejecucin de proyectos, la atencin a la ciudadana y
den solucin a los problemas que en el territorio municipal se presentan.
En Mxico, la actual administracin pblica necesita de una estructura slida, que est formada por mujeres y hombres
profesionales, convencidos y dedicados a servir a los ciudadanos correctamente en cada uno de los estados y municipios de nuestro
pas; con toda la dignidad y el servicio profesional que merecen.
Para lograr con xito lo anterior, se necesita unir una serie de elementos que puedan dar forma y coherencia al proyecto de
profesionalizacin de la administracin pblica municipal de Ozumba
Con tal propsito, el proceso de seleccin, ingreso, permanencia y reconocimiento al desempeo de los funcionarios pblicos
municipales, se constituye en un elemento primordial para asegurar una adecuada profesionalizacin de los servidores pblicos
municipales.
Los principios que guiarn la integracin del Servicio Profesional de la Administracin Pblica Municipal de Ozumba son:
Objetividad para caracterizar el perfil del empleo a partir de las caractersticas y necesidades del puesto.
Imparcialidad en la identificacin de perfiles genricos de aspirantes y candidatos potenciales.
Apertura a la diversidad de rasgos y atributos de los aspirantes y candidatos.
Equidad en el otorgamiento de las mismas oportunidades a todos los aspirantes y candidatos.
En los puestos estratgicos que comprende la administracin pblica municipal como son: Tesorera, Obras Pblicas, Secretara del
ayuntamiento, Jurdico, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social y Contralora, las personas que estn al frente de estas reas renen las
143

caractersticas y el perfil profesional necesario, no as las dems reas de la administracin municipal que al frente de ellas se
encuentran ciudadanos con instruccin con nivel medio superior, a quienes constantemente se les proporciona cursos de
capacitacin para que desarrollen mejor sus funciones y su desempeo laboral sea eficiente. Estos cursos son proporcionados por
personal altamente calificado.
Capacitacin
El desempeo laboral es fundamental para evaluar el actuar de los servidores pblicos en su rea de trabajo lo cual permite
coadyuvar al alcance de metas y logro de los objetivos de las dependencias municipales. Es importante que el ayuntamiento tenga
servidores pblicos que cubran el perfil y se les proporcione capacitacin, para lo cual se deber implementar el Programa
Institucional de Capacitacin dirigido a todo el personal de las reas administrativas, conforme a la Deteccin de Necesidade s de
Capacitacin de cada una de ellas.
Dicho programa contendr los siguientes subprogramas:
Induccin
Desarrollo humano integral.
Calidad en el servicio.
Capacitacin administrativa y operativa.
Cultura informtica.
Apoyo a la educacin primaria, secundaria y preparatoria en el sistema abierto.
Seguridad e higiene.
Profesionalizacin y plan de carrera.
Formacin de especialistas y mandos medios.
Los instructores que imparten la capacitacin son en ocasiones funcionarios de la Administracin Pblica Municipal, que cuentan con
el perfil acadmico para la ejecucin de los mismos; asimismo se contratan los servicios de consultoras y/o empresas profesionales
de capacitacin, principalmente para las reas operativas.
La infraestructura para el desarrollo de los programas de capacitacin ser el saln de cabildo que se ubica dentro del Palacio
Municipal, que permitan desarrollar los cursos en materia de capacitacin administrativa, desarrollo humano y calidad en el servicio.
Asimismo se realizan algunas actividades de capacitacin fuera del Palacio Municipal en las bibliotecas y en la casa de cultura.
144

Actualmente se cuenta con material didctico como: can, proyector de acetatos, pantalla y televisin.
En el ejercicio 2009-2010 la capacitacin se dirigir a los funcionarios del primer nivel y servidores pblicos a fin de conocer sus
reas, sus funciones encaminados a la innovacin de procesos, tambin se buscara enfocar las acciones hacia reas de atencin al
pblico y manejo de una cultura informtica, administrativa y de desarrollo humano.
De los 247 servidores pblicos solo el 3.9 han recibido capacitacin por parte de las dependencias del gobierno del estado de Mxico
a fin de conocer el marco normativo de los programas que maneja el Gobierno del Estado de Mxico.
Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales
El grado de escolaridad de los servidores pblicos es de nivel medio superior y superior el cual se encuentra en el 89.65 cuenta con
educacin media superior y tcnico.
NIVEL ESCOLAR
CANTIDAD
Secundaria
Media Superior
Superior
Especialidad
Maestra
Total
29
26
16
8
1
80
100
89.65
55.17
27.59
3.45
145

Grafica: porcentaje de escolaridad de los servidores pblicos municipales
146

Mecanismos permanentes para la participacin social
Hoy la ciudadana es ms sensible y participativa. El gobierno empieza a perder el monopolio de los asuntos pblicos, no por
incompetencia sino porque entiende la necesidad de trabajar con todos los actores sociales posibles, para atender la demanda
ciudadana con mejores resultados.
La corresponsabilidad y la tolerancia son caractersticas propias de la nueva cultura poltica participativa que en Mxico se vive. La
solucin de los problemas es responsabilidad de todos, por ello la inclusin de la participacin ciudadana es importante y decisiva.
Las formas de organizacin social, comienzan a institucionalizarse mediante ciertas disposiciones reglamentarias aprobadas y
reconocidas por los congresos o cabildos; incluso se afianza la idea de que la participacin ciudadana inicia con el pago de las
obligaciones fiscales.
Sin duda, uno de los logros que ha tenido la participacin de la ciudadana es que exista rendicin de cuentas, lo que ha sido posible
gracias al reconocimiento de ambas partes en razn de que el gobierno requiere generar confianza para avanzar y la sociedad
necesita de un gobierno fuerte, creble y comprometido. El nuevo gobierno municipal de Teoloyucan cree en la participacin
ciudadana y est en la mejor disposicin de incluirla en la toma de decisiones que favorezcan en el desarrollo y prosperidad del
municipio.
Foros de consulta
Consejos de Participacin Ciudadana
Su objetivo es coadyuvar en la promocin y ejecucin de los planes y programas municipales. Se constituyen con fundamento en la
Ley Orgnica Municipal y el reglamento municipal que es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular la integracin,
estructura, organizacin, funcionamiento, remocin y renovacin de los Consejos de Participacin Ciudadana dentro de los lmites
territoriales del municipio de Teoloyucan, Estado de Mxico.
Organizaciones sociales representativas de las comunidades
Son organizaciones sociales de representacin y de inters colectivo. Se encuentra su fundamento en el artculo 15 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 5.10 fraccin VII, 5.13, 5.14 y 5.22 del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del
147

Estado de Mxico; 7.885 al 7908 del Cdigo Civil del Libro Quinto del Estado de Mxico; estas organizaciones participan en la
realizacin de actividades sociales, cvicas, econmicas y culturales relacionadas con el desarrollo armnico y ordenado de las
distintas comunidades. De igual manera coadyuvan en la identificacin y precisin de las demandas y aspiraciones de la sociedad
para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando
la participacin de los habitantes en la realizacin de las obras y servicios pblicos. Pueden ser las siguientes:
Organizaciones vecinales.
Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo.
Organizaciones gremiales.
Organizaciones empresariales.
Instituciones acadmicas y de investigacin.
Organizaciones no gubernamentales.
Reglamentacin Municipal.
Reglamentacin Municipal: Es un instrumento jurdico que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cmo
la poblacin debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general los reglamentos son un medio de garantas institucionales a
favor de la comunidad para regular la accin del gobierno municipal.
Al interior del municipio el principal reglamento que rige la conducta de los funcionarios y servidores pblicos, as como de la
ciudadana es el Bando de Polica y Buen Gobierno; de igual forma se apoya en algunos reglamentos para brindar mayor eficiencia en
la prestacin de los servicios pblicos y en el cumplimiento de las atribuciones del ayuntamiento, algunos reglamentos son:
De acuerdo a la facultad reglamentaria que otorga a los municipios el Artculo 115 constitucional el municipio de Ozumba con la
finalidad de cumplir con una base normativa adecuada que permita un sano ejercicio de la administracin municipal y la prestacin
de los servicios pblicos en la actualidad no cuenta con reglamentos y su actuacin la basan en el bando de polica y buen gobierno
adems del bando de polica y buen gobierno con el reglamento interno del ayuntamiento, mismos que ya estn en funciones y
actualmente se encuentran en proceso de elaboracin los reglamentos que a continuacin se enumeran el cuadro
148

Reglamentos de la Administracin Pblica Municipal

Dependencia
Presidencia Municipal
Nombre del Reglamento

Bando Municipal.
Reglamento Interno de la Administracin Pblica Municipal.

Reglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica
Secretaria del H. Ayuntamiento.
Reglamento del Comit de Enajenacin de Bienes Inmuebles y

Muebles
Reglamento Interno de las Sesiones de Cabildo.
Reglamento Interno de las Comisiones Edilicias.
Reglamento para los Consejos de Participacin Ciudadana
Reglamento Interior de la Comisin de Planeacin para el

Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Reglamento de Justicia Cvica para el Municipio
Sindicatura
Reglamento General de Condmino del Municipio.
Tesorera
Reglamento Municipal para el Funcionamiento de Establecimientos

Comerciales, Industriales y de
Prestacin de Servicios
Reglamento de Proteccin Civil.
Direccin General de Seguridad

Pblica y Trnsito.
Reglamento del Consejo Municipal Ciudadano de Seguridad Pblica
Reglamento Municipal de Seguridad Pblica.
149
Descripcin General del Reglamento

Establece las normas generales bsicas para orientar el rgimen
de gobierno, la organizacin y
funcionamiento de la
Administracin Pblica Municipal, hacia el bien Social y el
desarrollo humano del Municipio.
Regula la organizacin y Funcionamiento de la Administracin
Pblica Municipal.
Determina las bases y lineamientos para que los ciudadanos
puedan acceder a la informacin pblica que requieran siempre y
cuando sea procedente.
Ordena la integracin, organizacin y funcionamiento del Comit
de Enajenacin de Bienes Muebles e Inmuebles
Establece las bases para el funcionamiento de las Sesiones de
Cabildo.
Establece las normas para la integracin y funcionamiento de las
Comisiones Edilicias y personal operativo de las mismas.
Regula la integracin, estructura, organizacin, funcionamiento,
remocin y renovacin de los Consejos de Participacin Ciudadana
dentro del territorio municipal.
Determina la integracin, organizacin y funcionamiento de la
COPLADEMUN y promueve la participacin social en la planeacin.
Procura la convivencia social, establece las sanciones por
alteracin al orden pblico y promueve la participacin vecinal y el
desarrollo de la cultura cvica
Reglamenta la administracin, los derechos y las obligaciones de
los condminos en el Municipio.
Regula el funcionamiento de establecimientos comerciales,
industriales y de prestacin de servicios dentro del territorio
municipal.
Reglamenta las acciones que se establezcan para la organizacin y
funcionamiento de la proteccin civil municipal.
Regula la integracin y funcionamiento del Consejo Municipal
Ciudadano de Seguridad Pblica como instancia de participacin
social en el tema de seguridad pblica
Regula el servicio de la Seguridad Pblica en el Municipio

Direccin
de
Proteccin
y
Preservacin del Medio Ambiente
Reglamento de Servicio Pblico de Parques y Jardines

para el mantenimiento y creacin de reas verdes.
Reglamento de Panteones
Reglamento del Servicio de Limpia y Disposicin de Desechos del
Municipio.
Reglamento Municipal de Proteccin al Ambiente.
Reglamento del Consejo Municipal de Transporte Pblico
Reglamento de Becas de Apoyo Social y Excelencia Acadmica.

Reglamento Municipal de la Casa de Cultura.
Reglamento para la Integracin y Funcionamiento del Consejo
Municipal para la Prevencin de las Adicciones
Direccin General de Desarrollo

Social.
Reglamento para la Proteccin de Personas con capacidades

diferentes del Municipio
Reglamento para la Integracin y Funcionamiento del Consejo
Municipal Promotor para la integracin Social de las Personas con
capacidades diferentes.
Reglamento Municipal del Instituto de Cultura Fsica y Deporte
Reglamento de Promocin y Fomento de la Responsabilidad Social.
Promocin y desarrollo Econmico
Reglamento de comercio, la industria, la prestacin de servicios, la

prestacin de espectculos, anuncios y va publica.
150
Regula la prestacin del servicio pblico de parques y jardines

respecto a su uso y mantenimiento.
Tiene por objeto regular la prestacin del servicio pblico de
panteones dentro del territorio del Municipio
Regula la prestacin del servicio pblico de limpia dentro del
Contempla las funciones de la unidad
administrativa
correspondiente e identifica lo inherente para el cuidado del
medio ambiente, as como las sanciones aplicables a Direccin
General de Desarrollo Urbano, Obras las faltas al mismo
reglamento.
Reglamenta la integracin, organizacin y funcionamiento del
Consejo Municipal de Transporte Pblico de Tlalnepantla de Baz y
tendr como objeto primordial ser una instancia para promover la
participacin de los sectores social, econmico, privado y
acadmico en
materia del servicio pblico de transporte.
Regula el sistema con el cual se otorgan las becas a los nios y
jvenes de escasos recursos que cuentan con buen promedio.
Reglamenta el funcionamiento de la casa de cultura .
Regula la integracin, organizacin y funcionamiento del Consejo
Municipal para la Prevencin de las
Adicciones.
Tiene por objeto normar las medidas y acciones que contribuyan
al desarrollo social e igualdad de oportunidades para la inclusin
social de las personas con capacidades diferentes.
Regula la integracin, Organizacin y funcionamiento
del Consejo Municipal Promotor para la Integracin Social de
Personas con capacidades diferentes
Tiene como objeto establecer las bases para la integracin del
Sistema Municipal del Deporte y su funcionamiento, a travs de
Instituto Municipal de cultura Fsica y Deporte.
Tiene por objeto fortalecer la relacin entre gobierno y
ciudadana, que permita promover y fomentar la cultura de la
responsabilidad social.
Regula la actividad comercial, industrial, de servicios,
espectculos, anuncios y va publica comercio informal instalados
en
tianguis, banquetas y calles del territorio municipal.

2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo

EVALUACIN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
AO
Concepto
2005
2006
2007
2008
2009
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Miles de Pesos
43 631 241.89
100
55 353 326.58
100
57 466 574.35
100
68 804 978.90
100
49 048 036.21
100
1 519 790. 00
3.48
1 810 313.00
3.27
2 015 513.00
0.51
2 388 826.11
3.47
1 932 565.6
3.94
2 559 043. 00
5.87
2 305 112.00
4.16
2 968 094.25
5.16
3 063 236.15
4.45
2 072 316. 2
4.23
Aportacin de Mejoras
15 255 .00
0.03
38 797.18
0.07
191 399.10
0.33
153 423 10
0.22
115 406.0
0.24
Productos
280 590. 12
0.64
237 657.30
0.43
331 619.23
0.58
477 257.63
0.69
130 760.61
0.27
Aprovechamientos
280.474 02
0.64
3 468.04
-0.01
38 827.00
0.07
8 569.55
0.01
169 706.85
0.35
Sector Auxiliar
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Otros Ingresos
648 83.70
1.49
3 129 637.34
5.65
4 806 041.77
8.36
4 775 928.39
6.94
6 629 996.95
13.52
1 772 728.00
4.06
0.00
1 500 000.00
2.61
1 925 954.64
2.80
0.00
Total de Ingresos
Impuestos
Derechos
Ingresos Derivados del
Ingresos Derivados de
Financiamiento
151

Ingresos Municipales
derivados del Sistema
Nacional de
Coordinacin Fiscal
36 063 541.63
82.66
47 835 277.80
86.42
45 615 080.00
79.38
56 011 783.33
81.41
37 997 284.00
77.47
Ingresos Propios DIF
490 986.42
1.13
0.00
0.00
0.00
0.00
Anlisis de los ingresos municipales

De acuerdo al comportamiento del ejercicio 2005 al ejercicio 2009 se ha observado un incremento gradual significativo situndose
en el ultimo ao en un 15.08 % durante este perodo, destacando otros ingresos como la fuente ms importante de captacin de
ingresos propios.
En Derechos, los conceptos ms importantes son los servicios de alumbrado pblico, obras pblicas, uso de vas y reas pblicas para
la actividad comercial, por lo que se puede observar que el decremento ha sido de entre un 31.72% respecto al ejercicio 2005 con el
de 2009; sin embargo en el ejercicio 2007 tuvo un incremento, el cual se ve compensado en el ejercicio 2009.
En cuanto al captulo de Productos, ste refleja una variacin importante en cuanto a su comportamiento, ya que el ejercicio que
menores ingresos capt por este concepto es el 2006 y el que ms ha captado ingresos es el 2007.
Los Aprovechamientos presentan su mayor ingreso en el ejercicio 2007; sin embargo los ejercicios 2008 y 2009 son lo que menos
recursos han captado, debido a las campaas de regularizacin donde se condonan las multas y recargos de los contribuyentes
morosos.
En el captulo de Ingresos Municipales Derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, se puede observar el incremento que
ao con ao entrega el Estado, derivado de las Participaciones Federales y Estatales, mismas que se han incrementado en un 40 %
del ejercicio 2005al ejercicio 2009.
152

Respecto a las Aportaciones de Mejoras, podemos observar que en los ejercicios 2005 y 2008 existan ingresos importantes por este
concepto; sin embargo han ido a la baja de manera importante y actualmente es un captulo que ha decrecido, debido a que ya n o se
han realizado obras por cooperacin desde el ejercicio 1994 y lo que se ha recuperado es por los rezagos existentes.
El concepto de Ingresos Propios del DIF, refleja los ingresos de este organismo se no se han incrementado, ya que de 2005, para el
2009 en el ao 2006 se tiene registro de ingresos recaudados por este concepto. Para el ejercicio 2009 este organismo se manejar
de manera independiente, conforme a la normatividad aplicable.
En el rubro de Otros Ingresos existen variaciones importantes de un ejercicio a otro, como se refleja durante los aos 2005 y 2008 y
2009 hasta del 97.2% de incremento, debido a que se obtuvieron ingresos por concepto de Otros Convenios; sin embargo, en el
ejercicio 2006 y en el ejercicio 2007 se refleja un decremento en un 2.8%, debido a que ya no se recibieron ingresos por este rubro.
El captulo de Ingresos por Financiamiento ha tenido un comportamiento de variacin importante ya que del ejercicio 2005 al
ejercicio 2009, se requera de ms del 64.02% del presupuesto, para poder hacer frente a los gastos del municipio; actualmente, esta
cantidad representa solo el 35% de los ingresos totales, adems que este importe se utiliz para llevar a cabo la reestructuracin de
la deuda de corto a largo plazo, como se muestra en el siguiente cuadro.
Concepto
Total de Ingresos
2005
Miles de $
43 631 241.89
%
100
2006
Miles de $
55 353 326.58
%
100
2007
Miles de $
57 466 574.35
%
100
2008
Miles de $
68 804 978.90
%
100
2009
Miles de $
49 048 036.21
Ingresos Propios
1 519 790. 00
3.48
1 810 313.00
3.27
2 015 513.00
0.51
2 388 826.11
3.47
1 932 565.6
3.94
Ingresos de aportacin
Federal y Estatal
Ingresos Extraordinarios
36 063 541.63
82.66
47 835 277.80
86.42
45 615 080.00
79.38
56 011 783.33
81.41
37 997 284.00
77.47
648 83.70
1.49
3 129 637.34
5.65
4 806 041.77
8.36
4 775 928.39
6.94
6 629 996.95
13.52
%
100
Es la capacidad que tiene el Municipio para promover el bienestar social, tiene tres tipos de ingresos: los propios, los que recibe de la
Federacin y el Estado, y los ingresos extraordinarios.
Los recursos propios son los ingresos recaudados por la tesorera municipal, por el cobro de impuestos a los contribuyentes.
153

Los recursos Federales y Estatales son obtenidos mediante las participaciones ms los ingresos de los fondos derivados del Ramo 33,
realizando aportaciones a travs de: Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal (FAISM) el cual cubre necesidades
referente a Agua Potable, Alcantarillado, Drenaje, Letrinas, Urbanizacin Municipal, Electrificacin, Infraestructura Bsica de Salud y
Educativa, Vivienda, Caminos Rurales e Infraestructura Productiva Rural.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM).
Esta aportacin Federal se destina en prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y necesidades vinculadas a la
seguridad pblica.
Con base a la informacin disponible al momento de integrar este apartado del plan, puede mencionarse que a pesar de que los
ingresos totales del municipio se incrementan ao con ao, no ha sido posible revertir la dependencia econmica de los recursos
fiscales que provienen de la federacin o del gobierno estatal, que representan, el 64.02% de los recursos municipales.
Recaudacin y padrn de los contribuyentes

La recaudacin municipal del 2005 al 2009 se ha incrementado sustancialmente ya que se han implementado mecanismos para
fomentar el pago de las contribuciones, como son las siguientes:
Se realizan reuniones informativas con Consejos de participacin Ciudadana.
Se lleva a cabo la difusin entre la poblacin a travs de trpticos, folletos y carteles que contienen informacin de las obligaciones
fiscales y administrativas de los contribuyentes.
Actualmente, no se cuenta con centros de recaudacin distribuidos en el territorio municipal, que faciliten a los contribuyente el
pago de sus impuestos.
Para ello se cuenta con un sistema informtico recaudatorio, que funciona en red y que permite llevar el registro automtico de
todas las operaciones realizadas en caja, que se encuentre la oficina recaudadora; sin embargo no se ha podido abatir el rezago,
debido a que este sistema no se encuentra debidamente actualizado, asimismo se toma como base la Gaceta de Gobierno, misma
que muestra las modificaciones de Ley para realizar los cobros con apego a la misma.
154

Concepto
Contribuyentes puntuales
Contribuyentes Morosos
Total
Numero
Porcentaje
No hay datos
No hay datos
No hay datos
Sin calculo
Sin calculo
Sin calculo
Se observa que al existir contribuyentes morosos no se puede tener un dato exacto de los ciudadanos que no cumplen con sus
obligaciones fiscales, por lo que la presente administracin trabajar en la actualizacin del padrn de contribuyentes.
Comportamiento de los ingresos segn su fuente.
Estructura de Egresos.
Para fortalecer la confianza de la ciudadana en sus autoridades, es necesario generar condiciones de certeza y credibilidad,
particularmente en la administracin de los recursos pblicos, por ello, es importante sealar que esta administracin municipal
tendr como propsito ejercer los recursos disponibles de manera transparente, asignndolos all donde ms se necesiten, para la
consecucin de lo anterior se considera los siguientes proyectos de presupuestos de ingresos y egresos.
155

EVALUACIN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009

AO
2005
2006
2007
2008
2009
Concepto
Miles de pesos
Miles de pesos
Miles de pesos
Miles de pesos
Miles de pesos
Total de Egresos
43 424 118 .38
100
51 439 398.66
100
54 028 050 .89
100
71 446 414.31
100
50 927 407.55
100
Servicios Personales
21 677 780 .77
50
27 738 571.60
54
33 048 149.67
61
34 983 276.98
49
25 903 775.08
51
Materiales y
Suministros
2 747 027 .40
6.0
3 239 922.82
2 693 421.23
2 901 011.75
1 640 295.71
Servicios Generales
6 455 127.55
15
9 067 832.47
18
6 258 337.62
12
11 697 689.63
16
4 850 427.39
10
Transferencias
4 426 549 24
10
3 696 000.55
4 373 850.71
5 166 747.77
3 596 915.38
Bienes Muebles e
Inmuebles
2 131 661.88
95 641 20
529 453.63
925 512.40
351 529.3
Obras Pblicas
5 723 878.44
13
6 449 428.74
13
6 277 918.70
12
14 051 731.35
20
Inversiones Financieras
Deuda Pblica
Participaciones y
Aportaciones Federales
y Municipales
262 093.10
0
1
1 152.001.28
0
2
846 919.33
156
0
2
1 720 444.43
0
2
13 283 798.84
1 300 665.82
26
0
3

La estructura del gasto pblico refleja una tendencia en la que el gasto corriente representa, en promedio, el 64% de los egresos,
mientras que los recursos dirigidos a obra pblica, en promedio representan el 20%, de una tercera parte de los egresos.
Servicios Personales.- Este captulo presenta un incremento importante del 2005 al 2009, que va de 21 677 780 .77 hasta 25 903
775.08, alcanzando un 51% del total de egresos.
Materiales y Suministros.- Los gastos realizados en este captulo se encuentran de manera elevada al principio de cada
administracin municipal; en el ejercicio 2005 fue de 2 747 027 .40 lo que representa el 6.0% y en el 2009 es de 1 640 295.71 se
reduce al 3.0% aun cuando el ayuntamiento adquiere los materiales e insumos necesarios para su operacin, decir 13.72% respecto
al 2005.
Bienes Muebles e Inmuebles.- Los gastos realizados dentro de este captulo presentan un comportamiento igual al de Materiales y
Suministros, ya que la adquisicin de estos bienes es principalmente al inicio de cada administracin municipal, para poder o frecer
un mejor servicio a la ciudadana.
Obra Pblica.- La obra pblica municipal ha tenido variaciones a la alta de manera importante desde el ao 2005 al 2009, debido a
que este municipio se encuentra en proceso de urbanizacin por pertenecer a los municipios de la Zona Metrolitana del Valle de
Mxico y los recursos se destinan a la construccin de la obra publica. El incremento a sido significativo a decir del ao 2005 donde
se erogaron 5 723 878.44 y en el ao 2009 fue de 13 283 798.84 representando un incremento de 26%
Transferencias.- El gasto por este concepto se ha conservado entre un 7.26% durante los aos del 2005 al 2009; para el ejercicio
2009 sufri un decremento de 4.87% del total de los egresos para ese ao.
Deuda Pblica.- En el ejercicio 2005 el pago por concepto de deuda pblica ascendi a $ 262 093.10, que representaba el 7.21%; , a
partir del ejercicio 2006 y 2008 el pago por este concepto se increment de manera importante, y en el ao 2009 fue de 1 300
665.82
Erogaciones Extraordinarias.- Este captulo se refiere a los gastos destinados a cubrir requerimientos o necesidades no previstas en
el presupuesto de egresos, y pueden ser originadas por contingencias de fenmenos naturales, entre otros, por la creacin de
nuevos programas o por la ampliacin de acciones contenidas en los programas originalmente autorizados.
157

Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto

AO
2005
2006
2007
2008
2009
Concepto
Total de
Egresos
Gasto de
Operacin
Gasto de
Inversin
Deuda
pblica
Miles de pesos
Miles de pesos
Miles de pesos
Miles de pesos
Miles de pesos
43 424 118 .38
100
51 439 398.66
100
54 028 050 .89
100
71 446 414.31
100
50 927 407.55
100
30 879 935.72
71.11
40 046 326.89
77.85
41 999 908.52
77.73
49 581 978.36
69.39
32 394 498.18
63.60
5 723 878.44
13
6 449 428.74
13
6 277 918.70
12
14 051 731.35
20
13 283 798.84
26
262 093.10
1 152.001.28
846 919.33
1 720 444.43
1 300 665.82
Proporcin del Gasto Programable.- Este indicador nos muestra el total del gasto que podemos cuantificar para cumplir con los
servicios para la ciudadana, como se puede observar, en el ejercicio 2005 exista un 100% de dicho gasto, ya que la deuda pblica del
Ayuntamiento aumento hasta llegar al 3%.
Participacin del Gasto Operativo.- En el ejercicio 2005, el gasto operativo representaba 71.11 % del total del egreso; sin embargo,
durante los ejercicios del 2006 al 2008, se incremento, esto no sucede en 2009 reduciendo de manera importante hasta llegar al
63.60%.
158

Participacin del Gasto de Inversin.- Durante el ejercicio 2005 se realizaron obras, debido a lo cual el gasto de inversin alcanz el
13%; sin embargo, a partir del ejercicio 2006 y hasta el ejercicio 2009 este importe alcanzaba entre el 26% ya que los recursos del
ayuntamiento se dedicaron en mayor medida a la prestacin de bienes y servicios para la ciudadana.
Participacin del Gasto de Servicios Personales.- Este rubro presenta el gasto por concepto de sueldos, salarios y prestaciones del
personal que labora en el Ayuntamiento, por lo que podemos observar que para el ejercicio 2005 un incremento importante que va
de 21 677 780 .77 en el ao 2005 hasta 25 903 775.08, en el ao 2009 alcanzando un 51% del total de egresos. Esto debido al
incremento salarial de los servidores pblicos y la contratacin de personal para hacer frente a los bienes y servicios para la
ciudadana.
Proporcin de la Deuda.- En el ejercicio 2005 la carga de la deuda ascenda a 262 093.10; a partir del ejercicio 2006 con la
contratacin del crdito a largo plazo con la banca comercial, se gener un pago de deuda de 1 300 665.82 lo que represento un 3%
en 2009.
Equilibrio Presupuestal.- Este indicador muestra el dficit y/o supervit que se obtuvo durante cada uno de los ejercicios
presupuestales, que como podemos observar en el ejercicio 2005 se tena un dficit del 1%; para el ejercicio 2009 la tendencia fue de
3 %.
Autonoma Financiera.- Este indicador refleja el porcentaje de recursos sin tomar en cuenta fuentes de financiamiento externas, lo
que muestra que para el ejercicio 2005 se alcanzaba nicamente 3.48%; para el ejercicio 2009 disminuyo hasta llegar al 3.94%.
Balance Presupuestal.- Este indicador muestra el dficit y/o supervit que se obtuvo durante cada uno de los ejercicios
presupuestales tomando en cuenta nicamente los ingresos ordinarios contra los gastos ordinarios; como se puede observar, en el
ejercicio 2005 se tena un dficit del 96.52%; para el ejercicio 2009 la tendencia fue de un 96.06%.
Ingresos Ordinarios.- Este indicador presenta el porcentaje de recursos sin tomar en cuenta el financiamiento externo, a travs de
prstamos o emprstitos con instituciones de crdito y/o particulares, lo que muestra que para el ejercicio 2005 alcanzbamos
nicamente 4.97%; y para el ejercicio 2009 se lleg a un 17.46%.
159

Gastos Ordinarios.- Se muestran los gastos por concepto de adquisicin de bienes y servicios, as como del personal que labora en el
Ayuntamiento, sin tomar en cuenta la Deuda Pblica; lo que permite observar que para el ejercicio 2005 representaba el 71.11% del
total del presupuesto por estos conceptos; En el ejercicio 2009 dicho porcentaje se redujo hasta el 63.60% .

Tema y Subtema Clave para el
Desarrollo
Programa de
la estructura
programtica
Tema: Administracin de los

Procesos de Gestin Pblica y
Servicios Pblicos.
08 01 03
08 05 01
Subtema: Planeacin
Estratgica.
Programa: Planeacin y
Conduccin del Desarrollo
Municipal
09 02 01
10 01 01
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Se establece el Plan de
Desarrollo Municipal de
acuerdo a la metodologa
de
la
Planeacin
Estratgica.
Falta de acceso al sistema

informtico para llevar el
seguimiento del avance
fsico financiero.
El rgano Superior de
Fiscalizacin establece el
sistema de seguimiento
fsico-financiero a travs de
indicadores estratgicos.
La demanda social de bienes y

servicios no se refleja en el
Presupuesto por Programas, lo
que implica que los programas
establecidos en el Plan de
Desarrollo Municipal no se
cumplan cabalmente.
Se generan los reportes

trimestrales de avance
fsico
financiero,
lineamientos
presupuestales
e
indicadores del desempeo.
Las
metas
del
Presupuesto
por
Programas
no
concuerdan con las lneas
de accin del Plan de
Desarrollo
Municipal.
Asimismo el diseo de
indicadores es frgil.
Se formulan los Anexos

Programticos e Informes
Anuales de Ejecucin del
Plan
de
Desarrollo
Municipal.
Falta de cultura en
materia de Planeacin
Estratgica por parte de
las reas operativas.
160
Avanzar en la consolidacin
de Planeacin Estratgica,
acorde a la Ley de Planeacin
y su Reglamento.
Reformas
al
Cdigo
Financiero para que las
unidades de Planeacin
intervengan con mayores
facultades en la integracin y
seguimiento del Presupuesto
Programtico.

Servicios Pblicos.
08 02 01
08 02 02
Subtema:
Mecanismos
Permanentes
para
la
Participacin Social.
Programa: Fortalecimiento de
la Participacin Social.
Principalmente se cuenta
con los consejos de
participacin ciudadana, y
comits ciudadanos de
control
y
vigilancia
(COCICOVIS),
quienes
participan en las demandas
prioritarias y/o propuestas
de programas vinculados a
la atencin de servicios
pblicos y su entorno social.
No
se
cuenta
oficialmente
con
la
integracin de comits
vecinales de seguridad
pblica.
Los ciudadanos del municipio

han
demostrado
ser
receptivos a participar en la
aplicacin de los programas
del gobierno municipal.
Los
mecanismos
institucionales
para
aplicar la ley que regula
el rgimen de propiedad
y condominio en el
Estado de Mxico, no dan
eficiencia a las demandas
de los condminos.
Prevalece
una
alta
legitimidad del gobierno
municipal y sus autoridades
ante la ciudadana en
general.
Posible
deslegitimacin
y
vacos de representacin de no
constituirse los comits de
representacin vecinal en el
tema de seguridad pblica.
No existe un proyecto
adecuado para promover
la participacin social en
el municipio.
Servicios Pblicos.
Subtema: Fomento de Cultura
de Transparencia entre los
Sujetos Obligados.
09 01 04
Vanguardia en el derecho
de acceso a la informacin
gubernamental en el Estado
de Mxico.
Existe el Instituto Municipal
de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, con
Consejeros Ciudadanos con
grado acadmico y amplia
experiencia en investigacin
y docencia y Consejeros
Funcionarios aptitud de
servicio.
Se carece de difusin a la
sociedad
sobre
el
instituto.
Se necesita fortalecer
internamente una cultura
de transparencia.
Resistencia de servidores
pblicos a la entrega de
la informacin solicitada,
aun en el caso de
informacin pblica de
oficio.
Indefinicin de sanciones
161
Trascender como un Instituto

que coadyuve a que el
municipio
y
que
sea
considerado
como
un
municipio vanguardista a
nivel estatal en materia de
transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Fomentar una vocacin de
servicio de los servidores
pblicos que permita de
forma factible y eficaz la
entrega de informacin.
Que el Instituto se vea limitado

en su capacidad de promocin
de
una
cultura
de
transparencia entre la sociedad
y los servidores pblicos
municipales.

Reglamento Municipal de
Transparencia y Acceso a la
Informacin propio.
a los sujetos obligados

que contravengan las
disposiciones aplicables.
Avance significativo en la
atencin a las solicitudes
ciudadanas de acceso a la
informacin
pblica
municipal.
Falta de una cultura

slida en la materia entre
los Enlaces de Control de
Gestin.
Difundir los avances en

materia de acceso a la
informacin
pblica
y
transparencia en la pgina
web.
Existencia
de
archivos
electrnicos en el portal de
internet,
conteniendo
informacin pblica de
oficio.

Servicios Pblicos.
01 01 01
Subtema: Reglamentacin
Municipal
Actualmente se cuenta con

7 Reglamentos Municipales
que permiten normar las
funciones de los servidores
pblicos
y
de
los
ciudadanos en general.
La actualizacin de los
principales Reglamentos
Municipales se lleva a
cabo cada tres aos.
Se
cuenta
con
los
suficientes
recursos
materiales y humanos para
cubrir la difusin del H.
Ayuntamiento.
Las
reas
del
H.
Ayuntamiento no dan a
conocer el total de sus
actividades sustantivas a
la
Coordinacin
de
Comunicacin
Social,
para su difusin.
Programa: Reglamentacin
Municipal

Servicios Pblicos.
Subtema: Apoyo a las Polticas
Gubernamentales mediante
Comunicacin Social.
08 01 02
El municipio se encuentra
posicionado como uno de
Se presentan lagunas,
duplicidades
y
contradicciones al no
revisar y actualizar los
reglamentos municipales.
162
Conformacin de un Cdigo
Municipal en el que se
integren
todos
los
reglamentos
actualmente
dispersos, en aras de la
modernizacin del marco
normativo municipal.
La ciudadana no conoce lo
suficiente la Reglamentacin
Municipal, debido a lo cual no
cumple con los lineamientos
de los mismos.
Es factible la negociacin de
nuevos contratos y la
aplicacin de estrategias
especficas para reducir
costos y encontrar otras
formas de difusin.
En la geografa del Municipio,

toda publicidad nociva hacia la
autoridad
municipal
es
rpidamente asimilada por la
poblacin municipal.
Los altos costos de los medios
masivos de comunicacin:

Programa: Apoyo a las Polticas
Gubernamentales

Servicios Pblicos.
los ms importantes a nivel

nacional debido a la
difusin de las actividades
que realiza.
09 01 06
Existen
manuales
de
organizacin
y
procedimientos, los cuales
fueron actualizados en el
2006, de acuerdo a la
estructura orgnica de la
administracin 2003-2006.
Se
tiene
escaso
aprovechamiento de los
manuales
de
organizacin
y
procedimientos
existentes, ya que los
servidores pblicos no los
consultan
para
la
realizacin
de
sus
actividades, y en el caso
de los ciudadanos, slo
algunos estudiantes lo
revisan.
Contar con una idea precisa

del beneficio de los manuales
como elementos importantes
en la optimizacin de las
funciones
de
la
Administracin
Pblica
Municipal, actualizar los
manuales de organizacin y
de procedimientos.
Existe obsolencia de los

manuales de organizacin y
procedimientos, por lo que
puede
tender
hacia
la
burocratizacin
de
las
actividades.
09 01 06
Durante
la
presente
administracin se crear
una Unidad de Planeacin
Municipal,
un
rea
especfica encargada de los
temas de modernizacin y
simplificacin de procesos,
as como de la estructura
orgnica para la presente
administracin.
Falta de una estructura

orgnica
funcional
apegada a la estructura
programtica del Plan de
Desarrollo Municipal y al
Presupuesto
por
Programas.
La creacin del rea de

Desarrollo
Organizacional
puede sentar las bases de
una mejora continua con un
enfoque sistmico de calidad
en la Administracin Pblica
Municipal.
Resistencia al cambio y falta de

cooperacin en algunas reas
del Ayuntamiento.
Se ha implementado el
Programa Institucional de
Capacitacin dirigido a todo
el
personal
de
las
dependencias, sustentado
Los servidores pblicos

no muestran inters en
los
programas
de
capacitacin por las
cargas operativas de
Elevar
el
nmero
de
servidores
pblicos
capacitados, partiendo del
perfil tcnico profesional y
las
funciones
y/o
Si no se cuenta con el personal

capacitado, no se lograrn los
objetivos de cada una de las
reas, lo que conllevar a dar
un servicio deficiente a la
Subtema: Manuales de
organizacin y
procedimientos.

Servicios Pblicos.
Subtema: Estructura Orgnica
Administrativa del Gobierno
Municipal.
Servicios Pblicos.
Subtema: Capacitacin
radio, televisin y prensa,

reducen la posibilidad de una
mayor difusin social.
09 01 01
163
El perodo de cada gestin

municipal es corto, por lo que
slo se realizan acciones de
corto plazo en materia de
modernizacin administrativa.


Servicios Pblicos.
en
la
Deteccin
de
Necesidades
de
capacitacin (DNC) de cada
una de ellas.
trabajo.
atribuciones que especfica el

puesto que desempea cada
uno.
ciudadana.
09 01 01
La Administracin Pblica
Municipal
cuenta
con
informacin bsica del
desempeo laboral de sus
trabajadores para iniciar un
proceso sistemtico de
profesionalizacin,
evaluacin
y
reconocimiento al servicio
pblico.
El Servicio Civil de
Carrera, no se estableci
por
lo
que
la
profesionalizacin
y
permanencia
de
servidores
pblicos
municipales idneos no
se realiza integral y
progresivamente.
Se cuenta con archivos

documentales y electrnicos
con informacin del modelo,
por la cual existe una base
slida para su desarrollo.
Insuficiente consenso entre el

cuerpo edilicio y los mandos
superiores
de
la
Administracin
Pblica
Municipal, que dificulta la
instauracin del Servicio Civil
de Carrera en el Municipio
09 01 02
El Programa Anual de
Escasa participacin de
las reas en la deteccin
de sus necesidades para
poder llevar a cabo el
Programa
Anual
de
Adquisiciones y Servicios.
Mayor participacin en la
planeacin presupuestal para
la adquisicin de bienes y
servicios,
a
fin
de
compatibilizar el gasto, la
suficiencia de recursos y el
pago a proveedores.
Poco inters de proveedores a

participar en las convocatorias
municipales para los concursos
de adquisicin de bienes y
servicios, por retrasos en la
programacin
del
pago,
tendiendo al endeudamiento y
al encarecimiento de los
costos.
El personal encargado de
dar mantenimiento y
actualizacin al equipo de
cmputo es insuficiente
para la cantidad de
equipos existentes.
La
infraestructura
de
cmputo y comunicaciones
ser
renovada
e
incrementada, de acuerdo
con las nuevas tecnologas.
Carecer
de
las
nuevas
tecnologas que da con da se
implementan para el desarrollo
de la infraestructura de
cmputo y red.
Subtema: Sistema de Mrito y

Reconocimiento al Servicio
Pblico Municipal
Servicios Pblicos.
Adquisiciones y Servicios
permite
ejercer
adecuadamente
Subtema: Administracin de
Recursos Materiales y
Servicios.
el gasto pblico autorizado

para bienes y servicios,
fomentando la disciplina y
racionalidad presupuestal.
Servicios Pblicos.
Subtema: Tecnologa
Informtica
09 01 05
Se
cuenta
con
36
computadoras
y
una
infraestructura
de
entidades remotas a travs
de un firewall en modalidad
vpn.
164

Servicios Pblicos.
09 02 01
Subtema: Fiscalizacin, Control

y Evaluacin de la Gestin
Municipal
Se cuenta con un programa

anual
de
auditoras,
enfatizando las normas de
auditora gubernamental,
tcnicas de auditora y
lineamientos emitidos por
la Contralora Municipal.
Carecer de personal para

realizar con eficiencia las
actividades de control y
vigilancia, sobre todo del
personal de seguridad
pblica,
restando
oportunidad al enfoque
preventivo.
Realizar de forma eficiente

un programa de control y
vigilancia
de
servidores
pblicos, optimizando los
recursos disponibles.
El servicio que se otorga a

los contribuyentes es de
calidad
y
trato
personalizado.
El padrn no est
actualizado,
lo
que
provoca una prdida en
la informacin y en la
recaudacin.
A travs de la difusin de los

descuentos que otorga la Ley
de Ingresos existe mayor
afluencia de contribuyentes.
Programa: Fiscalizacin,
Control y Evaluacin de la
Gestin Municipal.
Tema: Financiamiento para el
Desarrollo
10 01 02
10 01 03
Subtema: Recaudacin y
Padrn de Contribuyentes
la Hacienda Pblica Municipal.
Diversificar los centros de

recaudacin dentro del
territorio
municipal,
e
implementar campaas de
descuento en el pago de
impuestos por concepto de
aprovechamientos,
para
lograr
que
los
contribuyentes
morosos
cumplan
con
sus
obligaciones fiscales.
Existe un rea de Asistencia
al Contribuyente, para
fomentar la cultura del
pago
de
obligaciones
La difusin que se lleva a

cabo capta a un nmero
importante
de
contribuyentes,
sin
embargo no es suficiente
para
incrementar
sustancialmente
la
recaudacin
de
los
ingresos propios.
El personal del rea de
Asistencia
al
Contribuyente requiere
de
una
mejor
capacitacin.
165
Dar respuesta oportuna a

todas las quejas y denuncias
de los ciudadanos en contra
de los servidores pblicos.
Anticipar y realizar campaas

de difusin y facilitar las
formas de pago.
Existen instituciones como el
Instituto Hacendario del
Estado de Mxico, que
establecen
orientacin,
capacitacin
y
reglamentacin, por lo que
ser necesario estrechar los
vnculos respectivos.
Impulsar reuniones con los
municipios colindantes para
determinar lmites ante la
Comisin de Lmites del
Generar desconfianza y poca

credibilidad de la ciudadana
por la demora en la realizacin
de funciones de fiscalizacin,
control y evaluacin en las
distintas
reas
de
la
Administracin
Pblica
Municipal.
Que la Ley de Ingresos

establezca un porcentaje de
descuento muy elevado que
repercuta en la cuenta de
subsidios por Carga Fiscal,
afectando
las
finanzas
municipales.
El alza de precios de la
temporada de fin de ao
repercute negativamente en la
captacin de ingresos propios.
Que el Instituto Hacendario al
ver la falta de inters del
Ayuntamiento deje de enviar
las invitaciones a sus cursos de
capacitacin.
Si se incrementan los valores
unitarios
de
suelo
y
construccin
de
forma

fiscales.
Actualizan
en
forma
permanente los valores
unitarios de suelo, tomando
como
referencia
las
operaciones traslativas de
dominio consolidadas.
10 01 02
Desarrollo
10 01 03
Subtema: Autonoma
Financiera
la Hacienda Pblica Municipal
Existe un programa que

permite
establecer
y
evaluar las metas de
recaudacin
de
las
diferentes
unidades
administrativas
generadoras de ingreso del
Municipio.
La administracin tributaria
municipal se lleva a cabo
bajo la estricta observancia
de las leyes y reglamentos
que regulan los ingresos.
Existe
un
sistema
informtico de recaudacin
que permite realizar el
registro automtico de
todas
las
operaciones
realizadas
en
caja,
independientemente
del
lugar fsico en que se
encuentre
la
oficina
recaudadora.
No
se
encuentra
delimitado el territorio
Municipal, lo que genera
rezago.
Gobierno del Estado.
arbitraria,
se
incertidumbre
ciudadana.
Las metas de recaudacin

de
las
unidades
administrativas
generadoras de ingresos
no se cumplen, por lo
que los ingresos propios
se ven disminuidos.
Se reciben ingresos a travs

del Sistema Nacional y
Estatal de Coordinacin Fiscal
lo que permite cumplir con la
operacin del Ayuntamiento.
La poblacin del municipio de

ha disminuido, por lo tanto los
ingresos de las participaciones
federales tienden a bajar de
manera
proporcional
de
acuerdo al
nmero
de
habitantes en el territorio.
La
normatividad
existente
para
la
captacin de los ingresos
contiene
duplicidades,
lagunas y falta de
definicin en los tipos de
establecimientos
comerciales provocando
una alta de giros que no
corresponden
a
la
realidad existente.
El sistema informtico de
recaudacin no contiene
los datos de todos los
contribuyentes lo que
provoca omisin en el
pago
de
las
166
Se llevan a cabo reuniones

con el Instituto Hacendario
del Estado de Mxico
(IHAEM) para la presentacin
de
propuestas
de
modificaciones a la Ley de
Ingresos y del Cdigo
Financiero del Estado de
Mxico.
Existen
empresas
competentes que ofrecen
programas que se pueden
adquirir y que pueden ser
tiles para el control y
registro de los ingresos del H.
Ayuntamiento.
provocara
entre
la
Evasin de los impuestos

derivado de la falta de
actualizacin de las leyes y
reglamentos.
Los costos de los sistemas
especializados que operan este
tipo de informacin son muy
elevados.

contribuciones.
10 01 01
Desarrollo
10 01 05
Subtema: Estructura de los

Egresos
La asignacin del gasto se

realiza
a
travs
del
Presupuesto
por
Programas, en el cual se
determinan los objetivos y
metas de cada proyecto a
realizar.
Se lleva el control del gasto
corriente
con
la
implementacin del sistema
contable presupuestal, que
conlleva a una mejora y
actualizacin
en
comparacin con el que se
contaba anteriormente.
La Tesorera Municipal
cuenta con un sistema
informtico que permite el
control, seguimiento y
evaluacin
del
gasto
pblico.

Desarrollo
08 05 03
08 05 04
Subtema: Estructura de los

Egresos
10 01 05
10 01 04
La poltica del gasto que se

ha
implementado
va
dirigida principalmente a
fortalecer los programas de
obra social, obra pblica,
servicios
pblicos
y
desarrollo econmico.
Instituir el Grupo Interno de
financiero con el avance

fsico de las metas de
cada
una
de
las
dependencias ejecutoras.
El
sistema
contable
presupuestal no est
consolidado en todas las
dependencias, lo que
limita a llevar un
seguimiento especfico
en cada una.
Llevar un estricto control

presupuestal y cumplir con la
normatividad
para
la
aplicacin del gasto pblico
municipal.
El gasto es auditado por
instancias gubernamentales
como el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado de
Mxico, as como por
auditores externos.
Los egresos municipales se

canalizan a programas no
contemplados
en
el
presupuesto,
generando
exceso de gasto, sobregiros y
mltiples
traspasos
presupuestales.
Prevalece
un
nmero
importante de observaciones
del rgano Superior de
Fiscalizacin
por
mala
aplicacin de los gastos.
Existen varios sistemas y

no
se
encuentran
articulados,
lo
que
retrasa en ocasiones la
integracin
de
la
informacin financiera.
Existen
sistemas
especializados que permiten
unificar
la
informacin
contable presupuestal.
El presupuesto municipal
resulta insuficiente para
atender en su totalidad la
demanda ciudadana de
obras y servicios.
Existen programas federales

y estatales que fortalecen la
infraestructura
social
y
urbana del municipio, (Ramo
33 y Habitat)
La ciudadana requiere de
bienes y servicios que otorga el
ayuntamiento, y de no hacerlo
puede
provocar
inconformidad.
Las
dependencias
municipales no entregan
en tiempo y forma los
Se cuenta con rganos del

Gobierno del Estado de
Mxico
que
imparten
El
rgano
Superior
de
Fiscalizacin y el Instituto
167
Los costos de los sistemas

especializados que operan este
tipo de informacin son muy
elevados.

Programacin
y
Presupuestacin
formalmente instituido para
llevar a cabo el control,
seguimiento y evaluacin
del
presupuesto
por
programas.
Reestructuracin de la
deuda pblica municipal de
corto a largo plazo lo cual
permite
contar
con
mayores recursos para la
operacin.
requerimientos
de
informacin
para
el
seguimiento y evaluacin
del presupuesto.
El pago de la deuda limita
el gasto de operacin del
Ayuntamiento.
Subsisten problemas de
liquidez derivados de
presiones por pagos de
compromisos anteriores,
especialmente durante
los primeros tres meses.
Durante los tres primeros

meses se cuenta con un
volumen
considerable de recursos
captados para hacer frente
a
los
gastos
del
ayuntamiento.
168
orientacin y capacitacin al
personal encargado de la
programacin
y
presupuestacin municipal,
en apoyo a la operacin del
Ayuntamiento.
Utilizar
proveedores
y
contratistas
que
nos
otorguen
financiamiento
para atender la operacin del
ayuntamiento.
Generar reservas financieras
durante los tres primeros
meses
del
ao
para
estructurar un programa de
pagos que permita contar
con la liquidez necesaria para
hacer frente a los gastos de
operacin y de fin de ao.
Hacendario del Estado de

Mxico imparten capacitacin
distinta que podra generar
confusin en los municipios al
momento de dar seguimiento
al gasto pblico.
Limitar la prestacin de
servicios hacia la ciudadana
por exceso de deuda pblica y
provocar
desequilibrios
financieros.
Existan impactos adicionales al
gasto que no se encuentren
calendarizadas poniendo en
riesgo
la
liquidez
del
ayuntamiento.

SECTOR INTERNO
SECTOR EXTERNO
OPORTUNIDADES
El rgano Superior de Fiscalizacin establece el

sistema de seguimiento fsico-financiero a travs
de indicadores estratgicos.
Elevar el nmero de servidores pblicos
capacitados partiendo del perfil tcnico profesional
y las funciones y/o atribuciones que especfica el
puesto que desempea.
AMENAZAS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de

acuerdo a la metodologa de la Planeacin
Estratgica.
Falta de acceso al sistema informtico para

llevar el seguimiento del avance fsicofinanciero.
Se ha implementado el Programa Institucional de

Capacitacin dirigido a todo el personal de las
reas administrativas, orientado a la Deteccin
de Necesidades de Capacitacin (DNC) de cada
una de ellas.
Los servidores pblicos no muestran inters

en los programas de capacitacin por las
cargas operativas de trabajo.
A travs de la evaluacin de los indicadores

estratgicos, se podrn conocer las actividades
pendientes por ejecutar, lo que permitir dar
mayor cumplimiento al Plan de Desarrollo
Municipal.
Al ser insuficientes de los bienes y servicios

otorgados a las dependencias, los programas
y/o acciones establecidas no podrn ser
cumplidos.
Se contar con personal operativo y

administrativo capacitado, que eficientar las
funciones de la Administracin Pblica
Municipal.
La demanda social de bienes y servicios no se

refleja en el Presupuesto por Programas, lo que
implica que los programas establecidos en el Plan
de Desarrollo Municipal no se cumplan
cabalmente.
Debido a la falta de acceso al sistema

informtico, los indicadores estratgicos
relevantes correspondientes a la situacin
financiera del municipio, no sern actualizados
en tiempo y forma.
Si no se cuenta con el personal capacitado, no se

lograrn los objetivos de cada una de las reas, lo
La falta de facilidades otorgadas a los servidores

pblicos, para asistir a los cursos de actualizacin
169
Atencin deficiente y tarda por parte de los

servidores pblicos, ante la demanda social.
Al desconocer los movimientos fsicofinancieros, se impedir la adecuacin

oportuna y precisa del presupuesto
municipal.
Deficiente calidad en los servicios
proporcionados
por
las
distintas
dependencias de la Administracin Pblica

que conllevar a servicios ineficientes a la
ciudadana.
y especializacin, obstaculizar su desarrollo

personal y productivo.
Municipal.

FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se implementan campaas de descuento en

el pago de impuestos.
La difusin que se lleva a cabo capta a un

nmero importante de contribuyentes, sin
embargo no es suficiente para incrementar
sustancialmente la recaudacin municipal.
SECTOR INTERNO
Actualizar permanentemente los valores
unitarios de suelo, tomando como referencia
las operaciones traslativas de dominio.
La asignacin del gasto se realiza a travs del
Presupuesto por Programas.
SECTOR EXTERNO
OPORTUNIDADES
Observancia de Leyes y Reglamentos que regulan

los ingresos y los egresos.
Se llevan a cabo reuniones con los municipios
colindantes para determinar lmites ante la
Comisin de Lmites del Gobierno del Estado.
El
gasto
es
auditado
por
instancias
gubernamentales como el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado de Mxico. Asimismo esta
instancia establece orientacin, capacitacin y
Las metas de recaudacin de las unidades

administrativas generadoras de ingresos no se
cumplen, por lo que los ingresos propios se ven
disminuidos.
La poltica del gasto que se ha implementado

va dirigida principalmente a fortalecer los
programas de servicios pblicos, obra social,
obra pblica y desarrollo econmico.
Existe un desfase del aspecto financiero con el

avance fsico de las metas de cada rea.
Al ofrecer a los contribuyentes incentivos

para que cumplan con sus obligaciones
fiscales los ingresos propios reflejarn un
incremento.
La recaudacin de los impuestos se fortalece a

travs de los incentivos que se otorgan al
contribuyente.
El uso de suelo del territorio municipal ha

cambiado en su mayora a habitacional;
debido a esto se registra mayor recaudacin
en impuestos y derechos.
Los recursos se ejercen en forma racional y
170
A pesar del control del gasto que se tiene en el

Ayuntamiento existen problemas de lquidez.
De no revisar y actualizar en forma continua el

padrn de contribuyentes la captacin de
ingresos propios se ver afectada.
Existen problemas en la integracin el
Presupuesto por Programas debido a que el
gasto de operacin del Ayuntamiento es

reglamentacin al personal encargado de la
programacin y presupuestacin municipal.
coherente en funcin de los objetivos

planteados; la evaluacin y seguimiento del
Presupuesto por Programas favorece la toma
de decisiones.
limitado.
El cumplimiento de la demanda ciudadana de
bienes y servicios se ve afectada debido a que el
gasto no alcanza a cubrir dichas necesidades.
La correcta aplicacin de los recursos

permitir que los programas establecidos en
el Plan de Desarrollo Municipal se cumplan
en tiempo y forma.
AMENAZAS
Insuficiente recaudacin en el rubro de los Ingresos

Propios.
Dependencia econmica del Sistema Nacional y
Estatal de Coordinacin Fiscal.
El total de los egresos es mayor al de los ingresos
municipales.
Se recurren a financiamientos externos para cubrir
la demanda social y urbana.
Sensibilizar a la ciudadana de la importancia

que tiene el pago de los impuestos permitir
favorecer los ingresos captados.
Los
recursos
provenientes
de
las
participaciones federales y estatales
fortalecen el gasto pblico municipal.
Solventar las observaciones del rgano
Superior de Fiscalizacin permite empatar el
manejo y destino de los recursos con los
objetivos planteados, asimismo llevan a la
transparencia de los mismos.
La Ley permite recurrir a financiamientos que
proporcionan estabilidad financiera
Los ingresos propios no se incrementan

sustancialmente, debido a que el contribuyente
desconoce la manera en que son utilizadas sus
contribuciones.
Al ser insuficiente la recaudacin municipal, se
contina con la dependencia econmica de la
federacin y el Estado.
La infraestructura municipal se ha incrementado
de tal manera que las exigencias ciudadanas no
alcanzan a ser cubiertas con el gasto del
ayuntamiento,
lo
que
provocara
un
desequilibrio social.
La recurrencia de los financiamientos se ver
limitada debido a las disposiciones que la Ley
establece.
2.3. Demanda Social

Las condiciones y necesidades actuales en el mbito social, implican una accin cada da ms eficiente por parte de las instituciones
gubernamentales, por lo que en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, se incorporan todos los temas de la demanda social con
un carcter integral.
171

Las demandas sociales se captaron a travs de los siguientes mecanismos: Buzn del Candidato Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta,
Sistema de Atencin a la Gestin Ciudadana y los Foros de Consulta Ciudadana en el marco de la pluralidad que distingue a esta
administracin.
En este sentido, el diagnstico de la informacin cobra relevancia al ser herramienta bsica en el anlisis, la toma de decisiones y en
todas las etapas del proceso de Planeacin Estratgica Municipal. Como resultado de la captacin de la demanda social, se refleja
que los programas sociales supera en un del 12% de atencin ciudadana; en segundo termino el rubro de comunicaciones y
transportes con un porcentaje mximo del 12%; en tercer trmino mejora de edificios histricos con un 10% de demanda ciudadana;
posteriormente obras y servicios con el 9%; y en lo que respecta al medio ambiente, el 7% demanda atencin a dicho servicio. A
continuacin se presentan los grficos por cada una de las demandas captadas.
El rubro de seguridad pblica est integrado por robo a transentes, robo a casa habitacin, robo de vehculos, drogadiccin,
vandalismo, falta de patrullaje y secuestro.
El tema de desarrollo urbano integra los siguientes servicios: transporte y vialidad, sealamiento vial, obras pblicas, recoleccin de
basura, limpia, pavimentacin y bacheo, que en su conjunto regulan y proveen los recursos para el sano crecimiento y desarrollo de
la demarcacin municipal.
El servicio de agua potable y saneamiento, demanda atencin en el suministro de vital lquido, reparacin de fugas de agua,
limpieza y mantenimiento de tanques, saneamiento de los cauces hidrulicos, as como el cambio de la red de agua potable.
Respecto al alumbrado pblico, se demanda el mantenimiento constante de la red de dicho servicio y as coadyuvar a prevenir que
se genere cualquier tipo de inseguridad.
Sin duda alguna la importancia que toma el medio ambiente entre los habitantes de Ozumba se ve reflejado en su preocupacin por
la regularizacin de industrias y fbricas, con el fin de controlar las emisiones de gases contaminantes, as como, la atencin a las
reas verdes, tanto en el mantenimiento como en el desarrollo de nuevas reas recreativas e impulsar polticas de concientizacin
por el cuidado del medio ambiente.
172

El siguiente cuadro refleja de manera esquemtica y sintetizada las necesidades y demandas que se ha incorporado en la estructura
programtica del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de sus pilares de Seguridad Pblica, Seguridad Econmica y Seguridad Social.
Demandas Sociales
Programa
Porcentaje de Demandas Sociales

Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta
12%
Comunicaciones y Transportes
Alumbrado Pblico
6%
Desarrollo Social
12%
Obras Pblicas
Agua y Saneamiento
Catastro Municipal
Bolsa de Trabajo
Seguridad Pblica
Mejora de Edificios
Obras y Servicios Pblicos
DIF
Ecologa
Salud
Tesorera.
7%
6%
2%
4%
6%
10%
9%
3%
7%
6%
6%
173

Grafica: Demanda Sociales
174

2.4 Compromisos Gubernamentales

Descripcin del Proyecto
Pavimentacin calle 5 de Febrero

(incluyendo andador)
Localizacin
5 febrero
Guarniciones y banquetas calle 5 de Febrero
Periodo de
Ejecucin
6 meses
Impactos esperados
Poblacin Beneficiada
mejoramiento del rea urbana
5000 hab
5000 hab
5000 hab
contencin de la contaminacin
5000 hab
mejoramiento del servicio
100.00 hab
500.00 hab
500.00 hab
6 meses
5 febrero
Urbanizacin ( drenaje y red hidrulica )

6 meses
calle 5 de Febrero
5 febrero
Saneamiento de barranca
6 meses
5 febrero
Ampliacin de red hidrulica
3 meses
Juan Fernndez Albarran
3 meses
Francisco I. Madero
Pavimentacin calle Francisco I. Madero
3 meses
Francisco I. Madero
175

alumbrado publico
3 meses
Re-encarpetamiento
Mariano Matamoros
Cerrada de Xicotencatl
4 meses
12 meses
17,000.00 hab
5,000.00 hab
5,000.00 hab
Pavimentacin Cerrada de Xicotencatl
Guarniciones y banquetas
Cerrada de Xicotencatl
12 meses
Saneamiento de la barranca
5,000.00 hab
18 meses
Barranca Hueyantla
17,000.00 hab
Pavimentacin
Calle galeana
6 meses
5,000.00
calle galeana
3 meses
5,000.00
Entubamiento aguas negras
18 meses
176

saneamiento de las aguas servidas
17,000.00 hab
6 meses
5,000.00 hab
12 meses
5,000.00 hab
3 meses
2,000.00 hab
6 meses
3,000.00 hab
Barranca
San Bartolo
guarniciones y banquetas
Pavimentacin
Pavimentacin
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
Nio Perdido, Barrio

Huamantla
Nio Perdido, acceso

e.s.t.i.c.
Cuauhtmoc
Drenaje
entre b. de las casas y l.

vicario
3 meses
3,000.00 hab
Pavimentacin
(reposicin)
Drenaje
Cuauhtmoc
entre Bartolom. de las
Casas y l. Vicario
2 meses
3 meses
177
3,000.00 hab

Fabrica
3,000.00 hab
vieja
saneamiento de barranca
Barranca Hueyantla
3 meses
( entre puente las damas

y puente leona vicario)
rescate de veneros naturales, para
abastecimiento de agua
Apoyo en la remodelacin de monumentos

histricos
Servicio vehicular para Seguridad y Traslado

de Lcteos
Techumbre en Jardn de nios Miguel ngel

Asturias
Dotar de computadoras a la Delegacin

(servicios informticos comunitarios)
pozas atzinco, col. alzate,

col. industrial y b. de las
casas, barranaca
huayantla
Iglesia de San Francisco
3,000.00 hab
5,000.00 hab
4 meses
aprovechamiento de cuerpos de agua
8 meses
3,500.00 hab
Colonias Alzate e
Industrial
3 meses
promocin de la inversin social
3,000.00 hab
mejoramiento de las escuelas
2000.00 hab
modernizacin de la educacin
2000.00 hab
6 mees
Colonia Alzate
Colonias Industrial y
Alzate
4 meses
178

Apoyo con Seguridad Pblica permanente
beneficio para
prevencin de la comisin de delitos
30,000.00 hab
equipamiento y efiencia de al seguridad

publica, abatir ndice de delitos.
30,000.00 hab
4 meses
2,000.00 hab
4 meses
modernizacin de la infraestructura de salud
30,000.00 hab
4 meses
todo el municipio
Compra de unidades de seguridad publica
Apoyo en la distribucin de productos

pirotcnicos
Equipar con una unidad de reaccin

inmediata al centro de salud para las
personas que sufran algn tipo de
quemadura
beneficio para todo el

municipio
zona pirotcnica de
ozumba
beneficio para
4 meses
todo el municipio
Donacin de grava arena y tabicn para la

construccin de la capilla en la colonia alzate
2 meses
5 febrero
Apoyo a proyectos productivos que mejoren

la calidad de vida (talleres de costura,
herrera, carpintera, comercio y viveros)
beneficio para
3,000 hab
24 meses
30,000.00 hab.
todo el municipio
Distribucin de lcteo en la colonia Alzate
para abastecer a la colonia industrial
6 meses
Colonias Alzate e
5,000 hab
Promocin de la inversin social
179

industrial mexicana
Mejora del alumbrado pblico
Colonias Alzate e
industrial mexicana
4 meses
5,000.00 hab
-Apoyo con un vehculo para uso de la colonia
Equipamiento de juegos in fantiles en rea

verde (calle prol. de nio perdido)
Colonias Alzate e
industrial mexicana
3 meses
3 meses
Nio Perdido
Realizacin de guarniciones y banquetas
Gestin de red elctrica
Apoyo de obra de construccin de edificios

en el barrio de San Pedro
Gestin de servicio mdico nocturno en el
promover la
comunidad.
integracin
social de la
5,000.00 hab
3 meses
3000.00 hab
8 meses
7,500.00 hab
8 meses
7,500.00 hab
Nio Perdido
Red hidrulica
5,000.00 hab
Nio Perdido
Nio Perdido
2 meses
180

centro de salud
Centro de Salud Ozumba
Seguridad (pblica) permanente en la

cabecera municipal y en el barrio de San
Pedro
beneficio para
mejorar el servicio de salud
30,000.00 hab
evitar la comisin de delitos
todo el municipio
Servicio y rehabilitacin de alumbrado

pblico
Rehabilitacin de banquetas y guarniciones

en el barrio de San Martn
Seguridad en el Barrio de San Martn
Pavimentacin de la calle que se encuentra

en la parte posterior de la ESTIC nm. 27
Nios Hroes
Saneamiento de la barranca en el Barrio del

Coyote
Gestin de la electrificacin en la calle del

ferrocarril
todo el municipio,
excepto el que se
consider para la calle
nio perdido
Morelos, rayn,
Cuauhtmoc y lic. Verdad
9 meses
30,000.00 hab
17,000.00 hab
12 meses
evitar la comisin de la seguridad pblica
Se considera dentro de
las peticiones nmeros
29 y 30
calle sin nombre sobre

barranquillo
6 meses
Barranca Atzinco
3 meses
4,000.00 hab
cuidado del medio ambiente
3,000.00 hab
2,000.00 hab
4 meses
Ferrocarril
181

Mas seguridad en el barrio del Coyote
Equipamiento de la biblioteca escolar

Mnica Pretelini Senz
Terminacin de la barda perimetral del

panten municipal
Se considera dentro de
las peticiones nmeros
29 y 30
Esc. Primaria Adolfo

Lpez Mateos
4 meses
modernizacin
educativas
de
las
instalaciones
3,000.00 hab
3 meses
Panten municipal
Seguridad Pblica para los vecinos
2,000.00 hab
5,000.00 hab
rescate de monumentos histricos para

preservar nuestra historia.
2,000.00 hab
Barrio de Santiago
Pavimentacin de la cerrada de Xicotencatl

12 meses
( y calles internas )
barrio de Santiago
Apoyo a la conservacin de monumentos

histricos
Iglesia de Santiago
Apstol
Corredor Gastronmico Artesanal
Gestin de proyectos productivos
carretera federal MxicoCuautla
3 meses
6 meses
182
impulsar la economa de la zona con la

empresa social
impulsar la economa de la zona con la

empresa social
2,000.00 hab

todo el municipio
-
Creacin de estancia infantil
10 meses
Cabecera Municipal
Entubamiento de Aguas Residuales del

Rastro
Saneamiento de la barranca Huayantla
Barranca Hueyantla (
entre puente leona
vicario, y barranca santa
rosa)
3 meses
2,000.00 hab
3,000.00 hab
4,000.00 hab
2,000.00 hab
6 meses
Barrio de San Bartolo
3 meses
calle galeana
Recoleccin de basura de manera

permanente
barrio de san Bartolo y

todo el municipio
Utilidad del pozo de agua potable
4 meses
30,000.00 hab
Ampliacin de la red de drenaje y

alcantarillado
2,000.00 hab
2 meses
Cerrada de Matamoros
Vialidad y cambio de imagen en el barrio de

San Bartolo
Pavimentacin de la calle galeana (100.00 ml

aprox.)
apoyo a madres trabajadoras
aprovechamiento
hidraulica
de
la
infraestructura
-
4 meses
Cabecera Municipal y
183
30,000.00 hab

Centro Histrico
Alumbrado pblico y mantenimiento del

parque
Gestin para la habilitacin de la estacin

del tren
Apoyo para la construccin de la capilla y

cambio de imagen al mercado municipal
Limpieza de barrancas
Rehabilitacin de la plaza cvica
Gestin de proyectos productivos para

productores de hierbas y frutas
Centro Histrico
Zona de la Estacin
capilla santa cruz,

mercado municipal
San Vicente
Chimalhuacn
San Vicente
Chimalhuacn
4 meses
30,000.00 hab
4 meses
Dinamizar la economa de la zona y el

turismo social.
17,000.00 hab
4 meses
modernizacin de los centros de abasto

popular
17,000.00 hab
3 meses
3,000.00 hab
5 meses
3,000.00 hab
inyeccin de capital a empresas sociales y

dinamizar la economa de la zona.
San Vicente
Chimalhuacn
Gestin de ampliacin de la red elctrica
8 meses
184

modernizacin de la infraestructura urbana.
San Vicente
Chimalhuacn
Ampliacin de la red de drenaje
1,500.00 hab
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
Barda perimetral del panten
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
4,500.00 hab
Cisterna (tanque regulador) en loma bonita
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
generar una mayor distribucin del agua.
4,500.00 hab
Mantenimiento de la delegacin
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
Seguridad pblica
Mejorar la distribucin de leche en la

delegacin
4,500.00 hab
3,500.00 hab
3,500.00 hab
aumentar la calidad de los alimentos

destinados a los grupos vulnerables
3,500.00 hab
8 meses
San Vicente
185

Chimalhuacn
Centro de distribucin de leche
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
Ampliacin de la red de drenaje y alumbrado
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
4 meses
mayor seguridad pblica
aumentar la calidad de los alimentos

destinados a los grupos vulnerables
3,500.00 hab
3,000.00 hab
mejorar la imagen urbana.
3,000.00 hab
Construccin de la primera etapa de la

unidad deportiva
Creacin de espacios para ubicar a los

campesinos a fin de que puedan vender sus
productos
Creacin de espacios dignos para adultos
mayores
Proyectos productivos para los campesinos

(agroindustrias)
8 meses
haya una cultura fsica del deporte.
8 meses
aprovechar el paso de paseantes para la

venta de productos agrcolas al menudeo.
3,500.00 hab
3,000.00 hab
6 meses
dignificar su nivel de vida
2,000.00 hab
inyeccin de capital a empresas sociales y

dinamizar la economa de la zona.
6 meses
2,000.00 hab
Adquisicin de un predio para la ampliacin
6 meses
186

del panten de Tlacotitln
Adquisicin de un terreno para la
construccin de un polideportivo
Ampliacin de red de drenaje y red

hidrulica
Acondicionar un dispensario medico para la
delegacin
Construccin de la primera etapa de la

unidad deportiva
6 meses
mejoramiento de la imagen urbana
2,000.00 hab
una mayor participacin de jvenes, adultos

y nios en la practica de algn deporte.
2,500.00 hab
3,000.00 hab
mejorar las condiciones de la red de salud

comunitaria.
2,000.00 hab
San Jos Tlacotitln
6 meses
San Jos Tlacotitln
San Jos Tlacotitln
6 meses

San Jos Tlacotitln
6 meses
2,000.00 hab
Rehabilitacin ( y mantenimiento de
planteles educativos )
Gestionar un centro de salud para

Tlacotitln, Tlaltecoyac y Santiago.
San Jos Tlacotitln

6 meses
dignificar los planteles educativos
4,000.00 hab
mejorar las condiciones de la red de salud

comunitaria
4,000.00 hab
8 meses
4,500.00 hab
6 meses

2,500.00 hab
6 meses
Enmallado del campo deportivo

187

Pavimentacin de calles, guarniciones y

banquetas
Gestin de planta deshidratadora de plantas

medicinales
9 meses
2,500.00 hab
potencializar la medicina natural para

generar ingresos.

6 meses
2,500.00 hab
Unidad vehicular para seguridad y traslado

de lcteos. creacin de un dispensario
medico
Construccin de la delegacin de Tlaltecoyac
3 meses
apoyo a productores de la zona

2,500.00 hab
18 meses
mejoramiento urbano
2,500.00 hab

pavimentacin de dos kilmetros de camino
18 meses
2,500.00 hab
188

Apoyo para que los campesinos tengan un
lugar en los das de plaza de la cabecera
municipal
Remodelacin de la explanada municipal y

estacionamiento subterrneo
cabecera municipal
Mejoramiento de la imagen urbana
cabecera municipal
Que los productores de la zona generern sus

propios ingresos.
32 meses
18 meses
30 000 hab

30 000 hab
Mejoramiento y erradicacin del problema

de vialidad
Cabecera Municipal
18 meses

30 000 hab
evitar la comisin de delitos.
mayor seguridad en todo el municipio
Refirase a los puntos 29

y 30
Dotar de equipos de primeros auxilios a

pirotcnicos
zona pirotcnica de
Ozumba
6 meses
mejorar las condiciones de atencin de la

poblacin.
1 500.00 hab

beneficiando a la ESTIC no. 27 Nios Hroes
Cabecera Municipal
6 meses
4 500.00 hab
189

3. CITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA

3.1. Construccin del escenario
3.1.1. Proyecciones
Las proyecciones brindan informacin referente a la trayectoria futura de un evento, asumiendo la continuacin del patrn histrico
de una serie de datos. Con el propsito de estimar la situacin futura de algunas de las variables claves para el desarrollo de Ozumba,
se realizaron proyecciones mediante estimaciones lineales por mnimos cuadrados*, tomando como base la informacin del 2009 al
2012 de algunos indicadores por programas.
Variables
Gasto en Salud
Gasto en Educacin
Gasto en Obra Publica
vivienda
Poblacin Econmicamente Activa
Solicitantes de empleo colocados
Policas por cada mil habitantes
Delitos
Proyecciones
2020
505 055.5
1164382.15
285 60166.68
2015
439 178.8
101 2507.1
13 283 798.84
24026
37 937
3.8
2
3.8
27779
43627
4.37
2
3.5
2025
2
3
*El mtodo de mnimos cuadrados, es un conjunto de pasos utilizado para aproximar un conjunto de puntos a un modelo, el cual puede ser lineal, cuadrado, exponencial, etc. Se puede usar para
predecir o estimar la respuesta media de una variable, mediante la ecuacin Y=B + MX, donde; B indica cunto es Y cuando X=0; M indica cunto aumenta y por cada aumento de una unidad en X; y X
la variable independiente.
De acuerdo a las proyecciones realizadas, el gasto destinado a la educacin, salud y obra pblica, seguir la tendencia de los ltimos
aos y continuar creciendo al igual que su proporcin porcentual respecto al gasto total; aumentar la PEA, los solicitantes de
empleo colocados y los policas por cada mil habitantes, mientras que la incidencia delictiva tendr una reduccin gradual.
190

3.1.2 Integracin Escenarios

Pilar Para la Seguridad Social
Tema y subtema clave / programa
Tema: Desarrollo, infraestructura y
Equipamiento social
Subtema: Educacin
Programa: Educacin y cultura
Equipamiento social
Subtema: Educacin (Educacin
tecnolgica)
equipamiento social
Subtema: Educacin (becas)
equipamiento social
Subtema: Cultura

equipamiento social
Subtema: Recreacin y deporte
Programa: Cultura fsica y deporte
Escenario Tendencial
El aumento en el deterioro de los planteles educativos
pblicos, as como del mobiliario correspondiente,
provocar la reduccin del ndice de aprovechamiento y
riesgos a la integridad fsica de la poblacin escolar.
El estado del equipo de las aulas de cmputo se deteriora
constantemente y en pocos aos resultar obsoleto, lo que
imposibilitar el funcionamiento adecuado de los
programas educativos implementados en el municipio.
Ante la escasa cobertura de becas y la desaparicin de las
becas del Ramo 33, se propiciar el Incremento en la
desercin escolar y deterioro nutricional de los estudiantes
de ms bajos recursos.
La baja cobertura de las actividades culturales Se atienden
26 personas por cada mil habitantes aunado a polticas
pblicas inadecuadas, falta de mecanismos de deteccin de
espacios y de artistas dedicados a esta materia, se
continuar propiciando la apata y la falta de inters
generalizada hacia la cultura.
La falta de espacios deportivos, aunada a la falta de
personal capacitado, contina generando la escasa
participacin de la poblacin en actividades deportivas. Por
otro lado, sin la promocin adecuada de los eventos
deportivos, la poblacin
permanece ajena y aptica, lo que no contribuye al
mejoramiento de sus condiciones de salud fsica.
191
Escenario Factible
Con la gestin de mantenimiento preventivo y correctivo a las
instalaciones educativas y la aplicacin del Programa Escuelas
Dignas a travs de las Unidades de mantenimiento, se generar un
ambiente adecuado y seguro en los planteles escolares y bibliotecas.
Con la sustitucin y el mantenimiento preventivo y correctivo del
equipo de las aulas de cmputo, a travs de la instalacin de
antivirus, reparacin y en su caso sustitucin de equipos se
desarrollarn adecuadamente los programas de educacin
tecnolgica del municipio.
Con el fortalecimiento del programa de becas con recursos
municipales, se coadyuvar a fomentar la permanencia escolar de
los alumnos de ms bajos recursos econmicos.
Con la aplicacin oportuna de polticas pblicas en materia de
cultura, la realizacin de un registro controlado de espacios fsicos
potenciales y de un padrn de artistas locales, adems de acciones
de mantenimiento preventivo y correctivo de la casa de cultura se
fortalecer significativamente este mbito
Con la implementacin de un programa de mantenimiento
preventivo y correctivo a las instalaciones deportivas, la vinculacin
interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e
instituciones y organismos pblicos y privados, as como la
constitucin del Instituto de Cultura Fsica y Deporte, se promover
la prctica deportiva de la poblacin en espacios adecuados.


equipamiento social
Subtema: Vivienda
Programa: Vivienda
equipamiento social
Subtema: Turismo
Programa: Fomento turstico

equipamiento social
Subtema: Educacin
La falta de la implementacin del Programa Federal de
Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda Progresiva Tu
Casa; lo que generar que un nmero importante de
personas vivan en habitaciones precarias aun cuando la
gente no tiene pisos de tierra.
La promocin turstica es escasa, el turismo social no se ha
implementado por lo que se corre el riesgo, que en el
mediano plazo repercuta en el crecimiento econmico y la
divulgacin del patrimonio histrico y cultural del municipio.
Los jardines de nios y estancias infantiles en el territorio

municipal presentan condiciones de deterioro en su
infraestructura y mobiliario, por lo que de no realizar
acciones inmediatas para su atencin, se afectar la calidad
de los servicios proporcionados por estos centros.
Se incrementa el nmero de madres jefas de familia con la
necesidad de incorporarse al campo laboral, por lo que las
estancias infantiles sern prioritarias para la atencin de sus
hijos.
Los ndices de analfabetismo (3.86%) y de rezago educativo
(14%) se incrementarn progresivamente por lo que de no
ofrecer sistemas de educacin abierta para la poblacin.
192
Escenario Factible
Con la gestin de los programas de vivienda, especficamente en la
dotacin de materiales, se coadyuvar a mejorar las condiciones de
vida de los sectores de la poblacin en situacin de alta
vulnerabilidad y marginacin social.
Con la instalacin de un Consejo Municipal de Turismo, la aplicacin
de un programa acorde y suscribiendo acuerdos sustantivos con la
sociedad civil, industrial y comercial se promover el turismo social,
generando fuentes de empleo y una mayor promocin de los
valores culturales, as como el conocimiento de las zonas tursticas,
reas naturales.
Al implementar programas permanentes de mantenimiento y
equipamiento de jardines de nios y estancias, para coadyuvar a
generar un ambiente ms seguro de trabajo y el mejoramiento en el
proceso de enseanza-aprendizaje.
Incrementando el nmero de estancias infantiles el DIF continuar
apoyando a los nios con educacin asistencial inicial y preescolar
por lo que las madres trabajadoras, al asegurar el cuidado de sus
hijos, tendr oportunidad de la bsqueda y obtencin de empleos
con prestaciones de ley y mejor remunerados.
Al impulsar sistemas educativos abiertos coadyuvar a elevar el
nivel educativo general en el municipio.

equipamiento social
Subtema: Recreacin y deporte
Programa: Desarrollo integral de la
familia y asistencia social
La falta de instalaciones para practicar el deporte deriva en
problemas de salud y de seguridad social, cifra que se
incrementar en los siguientes aos, al no contar con
instalaciones suficientes.
La poca disponibilidad de espacios, as como las actividades
limitadas enfocadas a la poblacin de la tercera edad del
municipio, propicia en este sector padecimiento de
enfermedades fsicas y mentales.

equipamiento social
Subtema: Salud
Programa: Salud

equipamiento social
Subtema: Salud
Programa: Salud
Los nicos espacios son reas verdes que se han

acondicionado como campos de futbol.
La tecnologa y equipamiento son limitados en materia de
salud, lo que provocar una deficiente deteccin oportuna
de padecimientos previsibles, desencadenando problemas
de salud comunes, principalmente entre la poblacin
vulnerable.
Ante la falta de informacin para aplicar los programas de
salud existentes a la poblacin en situacin de muy alta y
alta vulnerabilidad social, se continuar con la deficiente
focalizacin en la aplicacin de estos programas.
Ante la escasa cobertura de programas de salud preventiva
enfocados a atender enfermedades crnico degenerativas
como diabetes, hipertensin y obesidad, se incrementarn
estos padecimientos, elevando la mortalidad entre la
poblacin abierta.
193
Escenario Factible
Para mejorar los espacios deportivos y ofrecer actividades
alternativas para toda la familia, se creara el complejo deportivo y
se coadyuvar al mejoramiento de la salud fsica de la poblacin.
Con la ampliacin de la oferta de actividades y espacios deportivos
para la tercera edad se contribuir a mejorar la salud de los adultos
mayores en el municipio.
A travs de la gestin de apoyos y convenios interinstitucionales, as

como del trabajo conjunto dentro del sector salud, se lograr una
mayor cobertura en la atencin de la poblacin vulnerable,
mejorando el servicio, previniendo factores de riesgo y de ndole
epidemiolgico.
Con la realizacin de un censo de deteccin de la poblacin ms
vulnerable, se aplicarn programas preventivos de educacin de la
salud, dirigidos especficamente a esas comunidades, logrando una
mayor cobertura preventiva
Con el incremento en la cobertura de programas interinstitucionales
a travs de convenios, aunado a la implementacin de plticas de
prevencin de temas como nutricin y salud, se lograr disminuir el
ndice de mortalidad por dichos padecimientos dentro del
municipio.


equipamiento social
Subtema: Asistencia social
familia y asistencia social
En el municipio existe un sector de la poblacin que requiere
apoyo alimentario y econmico, mismo que por su condicin
de marginacin y pobreza sufrir desnutricin y el deterioro
de su salud en el corto plazo, de no implementarse acciones
en la materia.
Ante la falta de informacin nutrimental adecuada, el
porcentaje de nios enfermos de obesidad y sobrepeso en el
municipio se incrementar gradualmente, repercutiendo en
su salud a futuro.

equipamiento social
Subtema: Jvenes
familia y asistencia social (DIF)
equipamiento social
Subtema: Adultos Mayores
familia y asistencia social (DIF)
La baja cobertura de los talleres de sexualidad y atencin a

menores en zonas urbano-marginales, las plticas sobre
prevencin de adicciones y orientacin juvenil, aunada a la
escasez de clubes de la calle y de clubes de los nios
contribuir a que se incrementen los ndices de adiccin, la
violencia y las madres adolescentes*
La ausencia de valorizacin social hacia los adultos mayores,
aunado al desconocimiento de los padecimientos comunes
de esta poblacin incrementar el olvido y la falta de
atencin, repercutiendo en su calidad de vida.
La escasa infraestructura fsica y la falta de personal, as
como la carencia de programas encaminados a desarrollar el
potencial del adulto mayor incrementar el grado de
vulnerabilidad social e inactividad fsica e intelectual de este
sector.
194
Escenario Factible
Con el incremento de la cobertura del Programa de Apoyo
Alimentario (DIF) y definiendo claramente a los beneficiarios del
mismo de acuerdo a un estudio socioeconmico, se coadyuvar a
que toda la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad social
tenga posibilidades de cubrir sus necesidades bsicas de
alimentacin.
Con la implementacin de programas encaminados a disminuir la
ingesta de alimentos preparados y golosinas, y promoviendo el
consumo de frutas y verduras la poblacin infantil tendr una mejor
salud y estado fsico en los prximos aos.
Con la difusin y atencin a la juventud a travs de talleres Taller
para Madres Solteras, Taller de Sexualidad y Taller de Prevencin de
Adicciones se lograr mejorar la convivencia social y disminuir los
ndices de drogadiccin, as como embarazos en edades tempranas
durante la adolescencia, entre otros
problemas relacionados con la juventud.
Con el fomento de programas interinstitucionales enfocados a
motivar la participacin de la familia en el cuidado e integracin de
los adultos mayores se fortalecern los vnculos familiares y sociales.
Con la vinculacin interinstitucional y la participacin de
organizaciones no gubernamentales e instituciones
privadas, as como el fortalecimiento de la infraestructura y de los
programas enfocados a atender las necesidades de los adultos
mayores, se estimularn sus capacidades cognitivas y fsicas,
fomentando su participacin social.


equipamiento social
Subtema: Atencin a la mujer.
familia y asistencia social (DIF
Ante la falta de infraestructura suficiente para atender las
necesidades de recreacin, educacin y de ocupacin de las
mujeres, continuarn las limitaciones para su desarrollo
personal y profesional.
Los programas preventivos en nuestro municipio resultan
insuficientes para contrarrestar la incidencia de cncer
crvico-uterino y mamario, y dems enfermedades propias
de la mujer.
Las limitantes en cuanto a infraestructura y recursos
humanos en instituciones pblicas y privadas para atender a
vctimas de violencia intrafamiliar generarn un mayor
ndice de mujeres que padezcan violencia.
El alcance de los programas aplicados en materia de
orientacin y capacitacin hacia las mujeres resulta mnimo,
lo que generar un dficit en la atencin de aspectos
sensibles para la poblacin femenina.
195
Escenario Factible
Con el incremento de espacios de atencin para las mujeres en los
tendrn ms oportunidades de aumentar su nivel educativo y por lo
tanto productivo.
Con la aplicacin de programas preventivos de enfermedades de la
mujer, el equipamiento y la promocin de los cuidados en esta
materia, disminuir la tendencia de padecer enfermedades como el
cncer crvico-uterino y mamario.
Con la realizacin de programas preventivos y correctivos de
violencia intrafamiliar, la adecuacin de la infraestructura fsica, la
realizacin de convenios interinstitucionales gubernamentales se
contribuir a disminuir este problema.
Con el impulso de programas y acciones generadas desde una
perspectiva de gnero, se fortalecer el desarrollo integral de la
mujer en el municipio a travs del Instituto Municipal de la Mujer.

Pilar: Seguridad Econmica

Tema: Ocupacin de uso de suelo
Programa: Desarrollo urbano
Tema: Actividades econmicas del
municipio
Programa: Promocin industrial y de
servicios.
Tema: Empleo municipal
Programa: Empleo
Tema: Servicios pblicos

Programa: Desarrollo de la funcin
pblica
El crecimiento del uso de suelo comercial y de servicios
sobre zonas habitacionales e industriales provocar un
contino desorden urbano.
Transparencia y
certidumbre en los procesos
administrativos entre las dependencias municipales, para
contribuir en proyectos de inversin en la industria y los
servicios.
La PEA seguir creciendo a una tasa media anual de 3.7%,
provocando que la demanda de empleo sea mayor a la
oferta del mismo, acarreando desempleo, que se agudizar
especialmente en los adultos mayores, personas con
capacidades diferentes y estudiantes con experiencia nula.
Continan presentndose deficiencias en el suministro de

energa elctrica, debido al servicio irregular y a variaciones
en la carga, provocando daos en las lneas de conduccin,
con lo que aumenta el riesgo de que crezcan las demandas
de las comunidades para que el Gobierno Municipal resuelva
est problemtica.
El deterioro de la red vial del municipio crea inconformidad
por parte de la ciudadana e incluso daos a los vehculos
que circulan por las principales vialidades del Municipio.
El incremento en la poblacin canina y felina del municipio

provoca focos de infeccin, aumentando el riesgo de
contagios entre la poblacin.
196
Escenario Factible
A travs de la evaluacin permanente del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y de los respectivos planes parciales, se
reordenar el uso de suelo.
Apoyos a Pequeas y Medianas Empresas (PyMES) derivados de la
federacin, mejorando la normatividad, garantizando el uso de
suelo para cada sector econmico, y brindando apoyo para que
puedan exportar sus productos.
Con la promocin de Ferias de Empleo y del Servicio Municipal de
Empleo, se pasar de un porcentaje de colocacin de solicitantes,
del 25% al 30%. El Servicio Municipal de Empleo deber posicionarse
en su propio espacio de mercado (Al lado de empresas y
organizaciones empresariales que se especializan en el
reclutamiento de personal), concentrndose en atender a personas
con capacidades diferentes, adultos mayores, estudiantes o recin
egresados con poca o nula experiencia, mandos medios y
operativos.
El suministro de energa elctrica mejora sustancialmente en las
comunidades, debido a las gestiones realizadas ante la Compaa de
Luz y Fuerza, hoy Comisin Federal de Electricidad para la
regularizacin en el suministro y la reparticin homognea de las
lneas de conduccin.
Al aumentar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento,
bacheo y barrido de vialidades permite mantener una red vial libre
de obstculos, sealizada y delimitada, a efecto de agilizar el
traslado de la poblacin por el interior del municipio.
La coordinacin permanente con el Instituto de Salud del Estado de
Mxico y las asociaciones protectoras de animales, permite la
realizacin de campaas de vacunacin y esterilizacin a la
poblacin canina y felina, disminuyendo el riesgo de contraer
enfermedades derivadas del contacto con estos animales,
principalmente la rabia.


Subtema: Agua potable
Programa: Agua y saneamiento

Subtema: Drenaje, alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas.

Subtema: Cultura del agua.

Subtema: Comercial
Actualmente no existen mecanismos para evaluar
tcnicamente las prdidas de agua dentro del territorio
municipal, se calcula que del 100% de agua potable recibida,
se desperdicia el 38%. De no eficientar el sistema hidrulico,
se generarn mayores prdidas econmicas y deficiencias en
el suministro de agua potable.
La antigedad de ms de 30 aos en la infraestructura de las
redes de agua potable del municipio ha generado la
presencia de fugas de agua, que con el transcurso de los
aos ocasionar un incremento mayor en la prdida del vital
lquido.
Las condiciones geogrficas del municipio y el deterioro de la
red de drenaje y alcantarillado, aunado a la
saturacin de azolve, basura y desechos slidos en las lneas
de drenaje, obstaculizan el desalojo eficiente de las aguas
residuales y pluviales, por lo que de no invertir en este
rubro, en el futuro se incrementarn las inundaciones.
Subsiste un dficit en el saneamiento de las aguas
municipales, que de no corregirse provocar mayor
contaminacin en el municipio.
En el municipio se desperdicia agua por la falta de una
cultura en la materia entre la poblacin, por lo que de
continuar con esta situacin, en el futuro no habr agua
disponible para todos.
Prevalece una cultura del no pago de agua que impide

destinar mayor inversin pblica para modernizar y ampliar
la infraestructura hidrulica.
197
Escenario Factible
El establecimiento de un programa integral a travs de la macro
medicin y sectorizacin, permitir conocer las causas de la prdida
del recurso hidrulico. Con la implementacin de programas de
modernizacin y ampliacin de la infraestructura hidrulica, se
combatirn las causas de la prdida de agua.
La ampliacin de un programa municipal para la sustitucin de
material de tomas domiciliarias, facilitar controlar las fugas de
agua.
La implementacin de un programa integral para modernizar y

ampliar la red de drenaje y alcantarillado, el cual incluye entre otros
aspectos: dar mantenimiento preventivo y correctivo, modernizar
los crcamos, adems de fortalecer los programas de desazolve
existentes para disminuir los riesgos de inundaciones.
Promover la construccin de plantas de tratamiento de aguas
residuales, a fin de disminuir la contaminacin provocada por el
agua residual.
El fortalecimiento de la cultura del agua entre la poblacin resulta
necesaria para garantizar la proteccin del vital lquido y su
reutilizacin, por lo cual sern indispensables programas de
concientizacin en las escuelas, comunidades y empresas del
municipio.
Diseo y aplicacin de un programa integral que mejore la calidad
de los servicios que presta la Direccin de Agua y Saneamiento, que
promueva entre los usuarios la cultura de pago, y al mismo tiempo,
facilite los mecanismos de cobro y recuperacin de la cartera
vencida.


Tema: Servicios pblicos.
Subtema: Electrificacin y alumbrado
pblico
Programa: Electrificacin y
alumbrado pblico

Subtema: Limpia, recoleccin y
disposicin de desechos
Programa: Proteccin al ambiente

Subtema: Comercio
Programa: Modernizacin comercial
El continuo deterioro del parque vehicular y las limitaciones
de capacitacin y equipamiento para los trabajos del
personal operativo, propician que el sistema de iluminacin
en la va pblica sufra deterioro permanente hasta
convertirse en ineficiente y caduco.
La conclusin de la vida til de los equipos de iluminacin en
el alumbrado pblico, traer como consecuencia que los
rangos de prdidas de energa elctrica se eleven y que no
se cumplan las caractersticas tcnicas requeridas para
reducir su alto consumo.
La carencia de unidades en el servicio de recoleccin
domiciliara, aunado a la carencia de material y
mantenimiento al equipo para realizar las acciones de
barrido manual, provoca la existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como
consecuencia la proliferacin de focos de infecciones,
incremento de fauna nociva y el surgimiento de
enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los
habitantes cercanos a estos lugares.
Las condiciones operativas y estticas del mercado pblico
municipal, como la falta de mantenimiento, propiciara un
decrecimiento por la competencia de supermercados,
tiendas de autoservicios y tianguis.
Las cifras del Comercio referentes a la ubicacin de cada
comerciante instalado en la va pblica del municipio, as
como de las reas ocupadas por tianguis, puestos fijos y
semifijos, son menores a las reales, generando una
recaudacin menor. Al mismo tiempo, los tianguis
itinerantes que operan en el municipio, seguirn
convirtindose en plazas cada vez ms abiertas para ejercer
el comercio en va pblica generando ms perjuicios que
beneficios sociales.
198
Escenario Factible
Despus de adquirir nuevo parque vehicular y aumentar el
existente, adems de actualizar los conocimientos tcnicos del
personal, se alcanza una cobertura total del de alumbrado pblico.
Se lleva a cabo un programa gradual de sustitucin de equipos de
iluminacin en las vas primarias, secundarias y terciarias del
municipio, reduciendo los consumos de energa elctrica hasta en
un 22%, adems de la disminucin en la erogacin mensual por el
pago de su suministro.
Al contar con las unidades suficientes de barrido manual para la

recoleccin diaria de desechos slidos, seria conveniente contar con
estaciones de transferencia esto permitira transportar de manera
eficiente los desechos slidos hacia su confinamiento en el sitio de
disposicin final (Relleno Sanitario) evitando riesgos para la salud de
la poblacin.
La coordinacin entre los locatarios, la administracin municipal,

generarn acuerdos para inyectar compartidamente los recursos
requeridos a fin de mejorar la operacin e imagen del mercado.
La inspeccin constante de tianguis y comercio en va publica,
ocasionarn que la informacin contenida en el padrn del comercio
informal sea la misma en comparacin con lo fsico teniendo, la
plena identificacin de las reas ocupadas por los tianguis que
operan en el municipio, sus lmites y acotaciones, as como los
acuerdos con los lderes comerciantes, permitirn que el padrn
est actualizado.

Subtema: Panteones
pblica municipal
Subtema: Rastro
Programa: Modernizacin comercial

Subtema: Parques, jardines, reas
verdes y recreativas urbanas

Subtema: Mantenimiento a la
infraestructura escolar
Tema: Situacin e infraestructura de
las comunicaciones y el transporte
Programa: Modernizacin de las
comunicaciones y el transporte
La falta de espacios para la inhumacin de restos humanos
en el panten municipal provoca saturacin reclamos de
parte de la ciudadana.
La falta de un Rastro Municipal ha provocado que los
pequeos introductores de ganado, porccola, ovino, avcola
y vacuno tengas que realizar sus actividades en otros
municipios, lo que provoca que la derrama econmica se
quede en estos lugares.
Se presenta un deterioro en la imagen urbana, por el
crecimiento desmedido de maleza, creando refugio para
fauna nociva y arriesgando la seguridad de los habitantes del
municipio. La carencia de programas permanentes para la
atencin de las solicitudes de podas, pone en riesgo el
patrimonio y la integridad fsica de los ciudadanos, ya que el
crecimiento natural de los rboles afecta lneas de
conduccin, elctricas, hidrulicas y sanitarias.
El mantenimiento a edificios escolares pblicos y a sus
instalaciones elctricas, sanitarias e hidrulicas es
insuficiente, reduciendo condiciones de seguridad entre la
poblacin estudiantil, docente y administrativa, y afectando
el proceso educativo.
La falta de aplicacin estricta de las normas en el sistema de
transporte pblico en sus diferentes modalidades, as como
el escaso mantenimiento de las unidades e instalaciones,
ocasionar condiciones deficientes de funcionamiento.
El escaso mantenimiento de las vialidades y la saturacin
vehicular, aunado a la mayor atraccin comercial y de
servicios en la zona norte del rea metropolitana de la
Ciudad de Mxico, continuar provocando flujos excesivos
en las vas alternas municipales aumentando su deterioro.
199
Escenario Factible
La contina promocin, construccin y uso de bardas osario y
gavetas, as como la aplicacin estricta del Reglamento
correspondiente en el Panten Municipal, permitir solucionar la
falta de espacios en los mismos.
Gestionar la construccin de un rastro tipo TIF, a fin de otorgar a
productores e introductores un lugar salubre con las normas mas
estrictas de higiene, mediante el concurso de entes privados y
generar fuentes de empleo.
Al realizar programas permanentes de podas y derribo de rboles en
la va pblica y de mantenimiento en reas verdes y jardines del
municipio, se disminuye el riesgo de que se presenten accidentes a
personas, casas y comercios, ayudando a la vez a mejorar la imagen
urbana de las comunidades.
De llevarse a cabo las acciones requeridas para el mantenimiento

preventivo y correctivo a los edificios escolares, mantenindolas en
condiciones adecuadas de operacin con trabajos de pintura, podas,
impermeabilizacin, y de cercado entre otros, se generar un
ambiente ms seguro y de mayor calidad educativa.
La aplicacin estricta de las normas y la concertacin de acciones
con las dependencias involucradas en los niveles de gobierno
correspondientes, as como con la iniciativa privada, contribuirn a
mejorar las condiciones de operacin del servicio y el impulso a la
modernizacin del parque vehicular del transporte pblico de
pasajeros.
Establecimiento de mecanismos de mantenimiento y rehabilitacin
en la infraestructura vial; asimismo la construccin de nuevas
vialidades
Cuautitln-Teoloyucan-Huehuetoca
as
como
distribuidores viales en la autopista Mxico- Quertaro y Mxico y
Tren Suburbano Buenavista-Huehuetoca), en coordinacin con otras
instancias de gobierno para optimizar la movilidad vial y evitar as el
deterioro de las vialidades municipales.

Tema: Sistema de localidades de los
asentamientos
humanos
Programa: Suelo
La invasin de zonas no aptas para el desarrollo urbano
continua generando asentamientos irregulares, provocando
desorden urbano, riesgo de conflictos sociales y servicios
pblicos municipales con un alto costo.
Los asentamientos irregulares y la falta de convenios con
distintas instituciones propician incertidumbre jurdica.
Debido a la deficiente orientacin y a la desconfianza
burocrtica que provocan los trmites de escrituracin y de
testamentos, continuar la incertidumbre jurdica
sobre el patrimonio familiar de los ciudadanos en el
municipio.

equipamiento social
Subtema: Turismo
Programa: Fomento turstico
Tema: Imagen urbana y turismo
La falta de la difusin por parte de los gobiernos y promover

el turismo social en la zona, obstaculizan su el crecimiento
econmico
La proliferacin de anuncios y espectaculares en la va
pblica, provoca la distraccin, estrs y contaminacin visual
entre los operadores de vehculos automotores,
aumentando tambin el riesgo de accidentes viales y el
deterioro de la imagen urbana.
El uso intensivo y la falta de mantenimiento a las
instalaciones del mercado municipal aumentar el riesgo de
insalubridad, contaminacin en los alimentos y proliferacin
de fauna nociva.
El uso permanente de los planteles educativos y la
insuficiencia de apoyos federales y estatales aumenta la
demanda hacia la autoridad municipal para resolver las
necesidades ms apremiantes en la infraestructura escolar.
200
Escenario Factible
Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos, en
coordinacin con las dependencias
involucradas para la prevencin de los asentamientos y para el
desalojo de los mismos, sobre todo cuando se encuentran en zonas
clasificadas como de alto riesgo, reas naturales y de distinto uso al
habitacional.
Se impulsarn convenios con distintas instituciones pblicas y
privadas, a fin de regularizar aquellos asentamientos humanos que
sean susceptibles de ello.
Se realizarn acciones conjuntas con instituciones que tramitan
juicios de escrituracin, escrituras y
testamentos, contribuyendo a dar seguridad jurdica a los bienes
patrimoniales de los ciudadanos.
Que los Gobierno se la regin acuerden una difusin masiva a fin de
atraer el turismo a la zona.
Se propondr la implementacin de un reglamento municipal que

regule la colocacin de anuncios que impacten en la va pblica y se
implementarn programas para reordenar la vigencia de los
anuncios instalados.
Se instrumentarn programas de mantenimiento y rehabilitacin en
las instalaciones del mercado municipal, en coordinacin con los
locatarios para coadyuvar en el mejoramiento de las condiciones de
operacin para el abasto y comercio.
Optimizando la aplicacin de los recursos federales, estatales y
municipales se lograr un mayor beneficio de los programas de
mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura escolar,
coadyuvando a mejorar el proceso educativo, labor que se realizara
en coordinacin con el personal directivo y los padres de familia de
cada plantel.

Escenario Factible

El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de

alta vulnerabilidad social, provoca que se soliciten apoyos
permanentes para su mejoramiento.
Se optimizar la aplicacin de los recursos asignados a los

programas de entrega de materiales para apoyo a la vivienda, en las
zonas de ms alta vulnerabilidad social del municipio.

La escasa coordinacin con otros municipios colindantes, y la

federacin, aunado a la deficiente planeacin urbana
provocar un crecimiento municipal y metropolitano
desorganizado, que demandar la realizacin de obras y/o
acciones integrales.
Se mejorarn los mecanismos de coordinacin con los municipios,

con el estado y la federacin, para llevar a cabo programas y
proyectos de impacto metropolitano que respondan a las
necesidades de desarrollo, tanto locales como regionales
Tema: Conservacin del medio

natural
La deforestacin en el municipio ocasionada por el

crecimiento urbano irregular y el deterioro natural por los
elementos atmosfricos, provoca la existencia de zonas
ridas y erosionadas.
Aplicar una reforestacin continua y acciones para contrarrestar la

erosin.

natural
Subtema: Parque recreacin y reas
naturales
La falta de reas verdes destinados para la recreacin en el

territorio provoca una necesidad de nuevos espacios, lo cual
es continuamente demandado por la poblacin.
Se identificarn y promovern los posibles espacios que puedan ser

susceptibles para la creacin de reas verdes y propicien la
recreacin y la convivencia de las familias.

natural
Subtema: Contaminacin ambiental
por emisiones fijas y mviles.
La deficiencia del control de fuentes fijas y mviles emisoras

de contaminantes va en detrimento de la biodiversidad y del
medio ambiente del municipio.
Se celebrarn y renovarn convenios con organismos e instituciones

pblicas y privadas que coadyuven al mejoramiento del medio
ambiente dentro del territorio municipal.
201

Pilar: Seguridad Pblica

Tema: Seguridad pblica y
procuracin de justicia
Programa: Seguridad pblica
Siguen realizndose acciones para fortalecer el estado de
fuerza para la seguridad pblica; sin embargo no cambia la
percepcin ciudadana de que constituye el primer problema
municipal. Si a ello le sumamos las malas condiciones de la
infraestructura y el equipamiento caducidad en los sistemas
tecnolgicos, obsolescencia en equipos de radiocomunicacin-, se mantendr la desconfianza en los cuerpos
de seguridad.
Escenario Factible
La incorporacin de nuevos elementos debidamente equipados y
capacitados, la compra de patrullas, motos y armamento, adems
de la mejora en las condiciones laborales y de capacitacin del
cuerpo de seguridad pblica, permitir que se perciba un ambiente
ms seguro en las calles del municipio y que los ndices delictivos
tiendan a disminuir.
Tema: Trnsito municipal

La deficiente difusin del Reglamento de Trnsito del Estado

de Mxico provocar que los usuarios de las vialidades
municipales sean ms vulnerables a actos de corrupcin por
parte de la policas municipal.
Una eficaz y permanente difusin del Reglamento de Trnsito entre

la ciudadana y la aplicacin correcta por parte de los elementos de
trnsito municipal, permitir que los actos de corrupcin
disminuyan considerablemente.
Por otra parte, los operativos para agilizar la vialidad en los

puntos ms importantes del municipio como puente Grande
Teoloyucan, principalmente en las horas pico, continuarn
siendo insuficientes, aumentando el riesgo de que se
presenten accidentes viales.
Por otro lado, la realizacin de operativos que respondan

eficientemente a los problemas viales durante los das y horas pico,
dar ms fluidez a la movilidad vial,
disminuyendo las probabilidades de que ocurran accidentes
automovilsticos.
Los ingresos recaudados por los servicios facultativos que

contrata la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito
con empresas, comercios y particulares dentro del territorio
municipal, tienden a disminuir por el deterioro que sufre el
equipo y los vehculos, as como por la falta de capacitacin
de los elementos adscritos.
La debida difusin de los servicios otorgados en materia de servicios

facultativos y el cumplimiento puntual de los contratos al otorgar
capacitacin permanente el equipamiento adecuado a los
elementos (Armamento y uniformes), permitir la firma de
contratos por este servicio y que se generen ingresos directos.
Tema: Servicios facultativos

202


Tema: Derechos humanos
Programa: Derechos humanos
El desconocimiento de los derechos humanos por parte de
los servidores pblicos municipales principalmente los
elementos de Seguridad Pblica, la deficiente difusin de los
mismos y la insuficiente capacitacin en esta materia del
personal de la Coordinacin Municipal de Derechos
Humanos, provocar que la recepcin de quejas no tenga el
seguimiento correcto incrementando el riesgo de recibir
alguna recomendacin por parte de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos.
Escenario Factible
La constante capacitacin de los servidores pblicos municipales en
materia de derechos humanos y la permanente difusin del tema en
las comunidades del municipio, reducir sustancialmente las quejas
por presuntas violaciones a los derechos humanos, permitiendo que
no sea sujeto de recomendacin alguna por parte del organismo
estatal en la materia.
Tema: Proteccin civil

Programa: Proteccin civil
El desconocimiento entre la poblacin de las acciones

llevadas a cabo para la prevencin y el manejo de
contingencias, aunado al deterioro permanente del equipo y
los vehculos paramdicos y proteccin civil, aumentar el
tiempo de respuesta de contingencias en caso de siniestro.
La realizacin de campaas para dar a conocer las acciones a seguir

en caso de contingencias, los constantes simulacros en empresas de
alto riesgo, edificios pblicos y escolares, as como la imparticin de
cursos y talleres a la ciudadana en general en materia de proteccin
civil, aunado al mantenimiento permanente y la adquisicin del
equipo necesario, mejorar no slo el tiempo de respuesta sino
tambin la calidad en la ayuda en casos de contingencias y
siniestros.
203

Cimiento: Cimiento para la Seguridad Integral

Tema: Administracin de los procesos de
gestin pblica y servicios pblicos.
Subtema: Planeacin estratgica.
El Plan de Desarrollo Municipal se formula bajo un enfoque
estratgico, lo cual permite generar un documento
articulado metodolgicamente para orientar el desarrollo de
la Administracin Pblica Municipal, aprovechando los
avances en materia de seguimiento y evaluacin. Sin
embargo, su ejecucin se ve limitada por la falta de una
slida cultura administrativa en la materia, que se refleja en
la improvisacin, la ocurrencia y el desapego a la estrategia.
El Presupuesto por Programas Municipal se integra en
congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y con la
participacin de las reas competentes. No obstante, su
ejercicio se caracteriza por los impactos adicionales, as
como por sobrejercicios y subejercicios, incumplindose las
metas y reflejndose desfases y contradicciones entre los
reportes trimestrales de seguimiento fsico-financiero, de
indicadores y de cumplimiento de lineamientos
presupuestales, debilitando en su conjunto el esquema de
planeacin presupuestal.

Subtema: Mecanismos permanentes
para la participacin social
La participacin social se circunscribe a los mecanismos

tradicionales, mediante los cuales se da atencin parcial a la
demanda ciudadana, bsicamente por conducto de los
organismos representativos comunitarios, limitando su
capacidad y resultados de gestin e inhibiendo la
retroalimentacin entre autoridades y sociedad.
204
Escenario Factible
El Plan de Desarrollo Municipal se constituye en el instrumento
rector de los programas, proyectos y acciones de la Administracin
Pblica Municipal, impulsando el desarrollo del municipio. Se
consolida su seguimiento y evaluacin y se toman las medidas
correctivas pertinentes para poder garantizar el cumplimiento en su
ejecucin, sentando las bases para una visin a largo plazo.
El Presupuesto por Programas se ajusta al Plan de Desarrollo
Municipal, convirtindose en su principal instrumento de ejecucin.
Su ejercicio resulta acorde a las prioridades y a los proyectos
definidos, a los montos y calendarios establecidos, favoreciendo que
los informes que integra la Coordinacin de Planeacin, y que son
enviados al rgano Superior de Fiscalizacin, reflejen el apego a las
metas fsicas y financieras, as como a la estrategia definida. Ello
tiende a consolidar el enfoque estratgico en la materia.
Se impulsan mecanismos para fortalecer la participacin autntica y

equitativa de las diversas representaciones sociales Organismos
comunitarios, organismos sociales, rganos colegiados, y participar
de manera ms directa en los programas del Gobierno Municipal
garantizando su legitimidad. En esta perspectiva, se estrechan los
vnculos con las organizaciones no gubernamentales
(ONGS) y los rganos colegiados institucionales (COPLADEMUN,
CODEMUN, Consejo de Seguridad
Pblica y Comit de Proteccin Civil, entre otros).

Escenario Factible

Subtema:
Fomento de cultura de transparencia
entre los sujetos obligados.
La falta de difusin entre la sociedad del tema de

transparencia en la informacin pblica municipal, as como
la resistencia de los servidores pblicos a proporcionar
completa y oportunamente la informacin, conllevan a una
devaluacin del papel y trascendencia de los rganos
competentes en la materia.
Se desarrolla e impulsa una amplia cultura de transparencia y acceso

a la informacin pblica entre la comunidad, adems de fomentar el
conocimiento de las obligaciones y responsabilidades de los sujetos
obligados en estas materias.

Subtema: Reglamentacin municipal
Como cada tres aos, se lleva a cabo la actualizacin de los

principales reglamentos municipales, pero sin una visin
integral de todo el marco normativo, provocando que
subsistan y se presenten lagunas, duplicidades y
contradicciones entre las diversas normas municipales.
Se revisa y actualiza la reglamentacin municipal, con el propsito

de conformar un Cdigo Municipal en el que se integren todos los
ordenamientos municipales, desregulando y simplificando las
normas vigentes con el objeto de facilitar su consulta y aplicacin
por parte de los ciudadanos y de los servidores pblicos. Asimismo,
y a travs del rgano correspondiente, se vigila la observancia y
cumplimiento de la normatividad municipal.
Tema: Administracin de los procesos

de gestin pblica y servicios pblicos.
Subtema: Apoyo a las polticas
gubernamentales mediante
comunicacin social.
Se observa un constante incremento en los costos de

promocin y difusin en los medios masivos de
comunicacin, prensa, radio y televisin; situacin que
afectar cuantitativa y cualitativamente la cobertura de
difusin de las acciones de gobierno hacia la poblacin del
municipio.
Se buscara establecer convenios o contratos a menor costo y con

mayor cobertura, mejorando la cantidad y la calidad de la difusin
de los programas gubernamentales y de sus resultados.
Falta de polticas en las reas del ayuntamiento para dar a

conocer los hechos, acontecimientos o acciones de gobierno
que se estn realizando, lo que puede generar confusin o
mala interpretacin afectando negativamente la imagen
institucional municipal.
205
Establecer sistemticamente los procedimientos de comunicacin

interna y externa entre las diferentes reas de la Administracin
Pblica Municipal, para controlar la emisin de informacin haca
los medios o a la sociedad, tendiendo haca una mayor cobertura e
impacto, mediante la innovacin de procedimientos.

Escenario Factible
Tema: Financiamiento para el desarrollo

Subtema: Autonoma financiera
Programa: Fortalecimiento de la
hacienda pblica municipal
Los
ingresos
propios
siguen
representando
aproximadamente el 36% de los ingresos totales, a lo cual se
suma la recurrencia a financiamientos externos, que pueden
llegar a un lmite acorde a las disposiciones establecidas.
Se desarrolla un programa financiero bajo una perspectiva integral

que contenga las proyecciones del comportamiento de los ingresos,
los egresos, la deuda pblica y las polticas pblicas aplicables,
orientado hacia el saneamiento y fortalecimiento financiero
municipal.

Subtema: Recaudacin y padrn de
contribuyentes
hacienda pblica municipal
La recaudacin municipal resulta insuficiente, ya que el

gasto tiende a superar a los ingresos propios debido a la
falta de un programa integral de recaudacin.
Se desarrolla un programa integral de recaudacin tendiente a

lograr el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales,
mediante la sensibilizacin y concientizacin de la ciudadana
favoreciendo que los ingresos propios se incrementen, permitiendo
hacer frente a las necesidades crecientes del gasto pblico
municipal.
Sigue cambiando el uso de suelo agrcola por habitacional, lo

que propicia una mayor recaudacin por
concepto de impuestos y derechos.
El sistema informtico para la recaudacin funciona en red,
sin embargo se debe actualizar para poder captar a todos los
contribuyentes.
Se revisa y actualiza el padrn de contribuyentes para fortalecer la

captacin de ingresos propios, as como modificar la base gravable
de acuerdo al valor comercial.
Se implanta un sistema informtico actualizado que permita agilizar
el registro y control de las obligaciones
fiscales.

Subtema: Estructura de egresos
hacienda pblica municipal.
Se presenta disminucin en el gasto de inversin y

restriccin en el gasto corriente, lo que repercute en la
prestacin de servicios de manera deficiente.
Consolidar el programa financiero integral que permita regular el

ejercicio del Presupuesto por Programas Municipal, estableciendo
criterios y polticas que lleven a consolidar el seguimiento y control
del gasto pblico municipal, para poder llevar a cabo los programas
que integran el Plan de Desarrollo Municipal, disminuyendo en lo
posible el pago de compromisos no planeados y dando
cumplimiento a los lineamientos de racionalizacin, seguimiento y
control presupuestal.

Subtema: Deuda pblica
hacienda pblica municipal.
Incremento de la deuda a largo plazo por la reestructuracin

del pasivo a corto plazo, al no tender hacia la disminucin
del mismo.
Se optimiza el gasto corriente para generar ahorros y direccionarlos

a la disminucin de la deuda pblica e intereses, generando liquidez
para incrementar el gasto de inversin y el gasto social.
206


Subtema: Manuales de organizacin y
procedimientos.
pblica
gestin
Pblica y Servicios Pblicos.
Subtema: Estructura orgnica
administrativa del gobierno municipal.
pblica
Subtema: Recursos humanos de la
administracin pblica y Capacitacin
pblica

Subtema: Sistema de mrito y
reconocimiento al servicio pblico
municipal
pblica
Subtema: Administracin de recursos
materiales y servicios.
pblica
Los manuales de organizacin y procedimientos no se
encuentran actualizados, lo que incide en su falta de
correspondencia con la estructura organizacional vigente, y
en consecuencia, que no sean confiables en su aplicacin y
consulta.
Escenario Factible
Los manuales de organizacin y procedimientos se actualizan
peridicamente, lo que favorece que la Administracin Pblica
Municipal opere permanentemente con base en los mismos,
logrando con ello un mejor ejercicio de sus atribuciones y funciones.
Se carece de una estructura orgnica funcional homologada

con la estructura programtica presupuestal, que impide
que la Administracin Pblica Municipal optimice sus
recursos humanos, materiales y financieros, ya que la carga
excesiva de personal provoca duplicidad de acciones y
presiones al gasto, sumndose a ello los desequilibrios en la
estructura ocupacional.
Prevalece la carencia de mecanismos que permitan
desarrollar programas de capacitacin, de acuerdo con las
necesidades reales de las dependencias y de desarrollo de
los servidores pblicos. Aunado a ello, no se ha definido el
perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos,
impidiendo evaluar objetivamente su desempeo laboral.
Se implementan nuevas formas de trabajo tendientes a generar un

desarrollo organizacional integral, que facilita que las dependencias
municipales cumplan con la demanda de la ciudadana contando con
el nmero de personal necesario para tal efecto, determinado sobre
bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento de la estructura
ocupacional.
Existe una limitacin en la profesionalizacin, evaluacin y

reconocimiento laboral de los servidores pblicos del
ayuntamiento en ejercicio de sus funciones y en el
cumplimiento de los objetivos institucionales.
La falta de una autntica previsin por parte de las

dependencias municipales dificulta la ejecucin del
programa anual de adquisiciones, por lo que
constantemente se solicitan compras urgentes, que a su vez
elevan los costos de los bienes y servicios.
207
Se desarrollan diagnsticos sistmicos de necesidades, as como

instrumentos adecuados que permiten programar eficazmente la
capacitacin, estableciendo un programa institucional de
capacitacin flexible y permanente durante la gestin
gubernamental.
Al mismo tiempo, la informacin de los servidores pblicos se
encuentra integrada, definido su perfil y descripcin de puesto,
formulando y actualizando el catlogo de puestos de la
Administracin Pblica Municipal.
Se ejecutara el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio
Pblico Municipal facilitando contratar y promover al personal de
acuerdo a sus capacidades, garantizando su profesionalizacin y
motivacin laboral, en beneficio del desarrollo de la Administracin
Pblica Municipal.
Las adquisiciones de bienes y servicios se llevan de acuerdo al

programa anual correspondiente, lo que permite alcanzar los
mejores precios al realizar compras consolidadas y de esa manera
optimizar los recursos materiales y financieros, as como los
servicios, con el objeto de atender adecuadamente los
requerimientos de la Administracin Pblica Municipal.


gestin
pblica y servicios pblicos.
Subtema: Tecnologa informtica
pblica

gestin
pblica y de servicios pblicos
Subtema: Fiscalizacin, control y
evaluacin de la gestin municipal
pblica
La infraestructura de comunicaciones interna no es
controlada totalmente por el rea de sistemas, lo que
impide que las dependencias municipales cuenten con la
misma informacin; por su parte, la infraestructura de
cmputo tiende a volverse obsoleta, ya que los cambios de
equipos se dan de manera parcial y no se pueden
implementar sistemas operativos que requieren de equipos
ms sofisticados, adems de que no se ampla la capacidad
instalada de la infraestructura de red.
No se realizan las funciones de fiscalizacin, control y
evaluacin en los tiempos requeridos en el programa anual
de auditora, repercutiendo en un mayor nmero de
observaciones emitidas por el rgano Superior de
Fiscalizacin.
Escenario Factible
Se renovan los equipos de cmputo peridicamente con el fin de
optimizar la operacin de la Administracin Pblica Municipal; se
realizan mantenimientos preventivos a los equipos, as como a la
red, y se aprovecha al mximo la red de datos. Los sistemas
operativos instalados son controlados por el rea de sistemas y se
pueden consultar por todas las dependencias usuarias, generando
con un enfoque integral los reportes especficos que cada una de
ellas requiere.
No se integran en los trminos requeridos las quejas y

denuncias de la ciudadana en contra de los servidores
pblicos, que son ingresadas por los diferentes canales
existentes en el Ayuntamiento, lo que provoca desconfianza
y poca credibilidad de la ciudadana.
Se brinda respuesta de manera oportuna a todas las quejas y

denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores pblicos,
simplificando los lineamientos y mecanismos en la materia,
incidiendo en una mayor confianza en las autoridades municipales y
coadyuvando a reducir los abusos de algunos servidores pblicos.
Se realizan las auditoras administrativas, financieras y de obras, con

base en un programa de auditoras integral y de acuerdo a la
importancia estratgica de las reas, lo que permite detectar
oportunamente posibles irregularidades y fortalecer a la Contralora
Municipal como un rgano de control eficaz e innovador.
4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4.1
Misin y Visin
Misin
Consolidar un gobierno municipal comprometido con la justicia social, sensible, eficiente, eficaz, transparente y con amplia vocacin
de servicio, que a travs del esfuerzo compartido con la ciudadana y las organizaciones representativas de la sociedad civil, integre,
promueva y coordine los programas, proyectos y polticas pblicas con profundo sentido social, tendiente a propiciar un desarrollo
humano sustentable para elevar la calidad de vida de los habitantes, sujetndose a principios de transparencia y rendicin de
cuentas.
208

Visin
Que Ozumba sea un municipio, segura, ordenado, limpio, dinmico y competitivo, reconocida en el mbito estatal, nacional como
un municipio generador de amplias oportunidades de crecimiento econmico, social y cultural; donde se reconozca el papel activo
de la mujer; los jvenes tengan los espacios de oportunidad que necesitan; los nios y los adultos mayores se sientan protegidos e
integrados; un municipio con alto desarrollo sustentable, donde los servicios prestados a la poblacin sean certificados con normas
internacionales, teniendo como principales valores municipales: el Compromiso y Participacin social, la Transparencia, Legalidad,
Pluralidad, Racionalidad y Disciplina, Confianza y Experiencia.
Valores Municipales
A continuacin se describen los valores municipales que orientarn el rumbo de la Administracin Pblica Municipal durante el
trienio 2009-2012:
Compromiso
Desarrollar un gobierno en el que los habitantes y las organizaciones de la sociedad civil, se involucren, se comprometan y asuman
las responsabilidades consolidando la justicia social como forma de vida en el municipio, mejorando da a da las condiciones de vida.
Participacin social
Promover, reconocer y respetar la libertad de los habitantes para crear, gestionar y aprovechar las condiciones polticas, sociales y
econmicas del municipio, adems de brindar atencin prioritaria a los grupos menos favorecidos.
Transparencia
Impulsar un gobierno municipal sensible que responda a las demandas de la sociedad y que dirija sus polticas pblicas al servicio de
las causas sociales y que se ejecuten en un marco de transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas con el objetivo de
combatir la corrupcin.
Legalidad
Fortalecer la confianza ciudadana aplicando las leyes y reglamentos vigentes en todas las acciones del gobierno municipal, as como
garantizar los derechos de los habitantes, a travs de la difusin y el respeto del orden jurdico.
209

Pluralidad
Respetar las diversas corrientes de pensamiento y posturas ideolgicas bajo una perspectiva de inclusin, con el objeto de
enriquecer las propuestas de polticas pblicas tendientes a mejorar y fortalecer las acciones de gobierno.
Racionalidad y Disciplina
Eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente
laboral en el que los servidores pblicos se desempeen de forma eficaz, eficiente y humana para atender las demandas,
necesidades y servicios de la poblacin.
Confianza
Cumplir cabalmente nuestras obligaciones y promesas, para generar un ambiente sano y cordial en el territorio municipal, evitando
generar incredulidad entre la poblacin.
Experiencia
Aprovechar los conocimientos adquiridos y dirigidos a la ejecucin de las acciones de gobierno para mejorar la vida poltica, social,
econmica y cultural de municipio en beneficio de sus habitantes.
4.2 Objetivos Generales del Plan
1. Construir una sociedad ordenada, humana, comprometida, promoviendo como valores la libertad, la democracia, la paz, la justicia
social, la equidad de gnero, el respeto al medio ambiente, la solidaridad y la igualdad.
2. Mejorar la seguridad pblica en el municipio, como base para el desarrollo de una comunidad armnica, sustentable, solidaria y
apegada al Estado de Derecho.
3. Fomentar la prevencin de accidentes y una cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos
involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que
se presenten.
210

4. Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participacin de las organizaciones de la sociedad civil a travs de su
participacin en los programas del gobierno municipal, fomentando la cultura poltica entre la ciudadana del municipio.
5. Fomentar el desarrollo econmico municipal, con capacidad para distribuir entre toda la comunidad las oportunidades de empleo,
las responsabilidades productivas y los beneficios sociales que se generen.
6. Simplificar los trmites y servicios para la apertura de empresas en un marco de transparencia, eficiencia y cordialidad, as como
atraer inversiones productivas difundiendo las ventajas competitivas del municipio entre los organismos empresariales en los
mbitos nacional, estatal y municipal.
7. Realizar las obras pblicas necesarias que garanticen el bienestar en la vida diaria de los habitantes en lo que respecta a vialidades,
transportacin y problemas asociados al trfico vehicular, contribuir a eficientar los servicios pblicos y de calidad de los mismos.
8. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras tengan la misma oportunidad de disfrutar de una vida
plena en el municipio.
9. Mejorar el nivel educativo de los nios y jvenes del municipio, mejorando la infraestructura y equipamiento educativos con la
implementacin de tecnologas modernas impulsado por la administracin municipal.
10. Fomentar la creacin de espacios dignos para una mayor expresin e identidad cultural, deportiva y recreativa municipal, as
como promover el rescate de nuestro patrimonio arqueolgico y turstico.
11.- Promover mejores condiciones de salud preventiva entre las mujeres, nios, jvenes y adultos mayores.
12. Impulsar la creacin de empresas a travs de los programas estatales y federales para generar mejores condiciones de vida,
empleo y competitividad.
13. Forjar una cultura fsica y del deporte promoviendo entre la poblacin el acceso a la prctica sistemtica de las actividades fsicas,
recreativas y deportivas.
211

14. Mejorar los servicios de salud proporcionados por el DIF municipal en beneficio de los habitantes del municipio.
15. Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer dentro del marco de la equidad de gnero con la instrumentacin de
programas de apoyo psicolgico, legal, educativo y capacitacin, procurando erradicar la discriminacin y violencia hacia la mujer.
16. Implementar - en coordinacin con la federacin, el estado, organismos civiles, pblicos y privados- programas en materia de
empleo, educacin, alimentacin y rehabilitacin que apoyen efectivamente el desarrollo integral de adultos mayores, madres
solteras, viudas, hurfanos y personas con capacidades diferentes existentes en el municipio.
17. Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo su integridad y la paz social, mediante el respeto, la
tolerancia, la pluralidad y la concertacin, sustentada en la cercana del Gobierno Municipal con la comunidad.
18. Impulsar el saneamiento de las finanzas pblicas municipales, mediante el fortalecimiento de los ingresos propios, el control del
gasto pblico y la contencin de la deuda pblica municipal.
19. Establecer los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo,
fortaleciendo la participacin ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupcin en la gestin pblica
municipal.
20. Fortalecer la Planeacin Estratgica, a travs del seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que integran el Plan de
Desarrollo Municipal, as como del Presupuesto por Programas.
21. Revertir el rezago del sector agropecuario mediante la suscripcin de productores a programas de apoyo y financiamiento.
22. Revisar y celebrar convenios con las autoridades estatales y federales para elevar el suministra del agua potable en el municipio,
proveniente de los sistemas regionales.
23. Garantizar y ampliar el servicio del panten en la Cabecera Municipal y otros centros de poblacin importantes.
212

24. Crear infraestructura para el tratamiento controlado de los desechos slidos, y as contribuir en la conservacin de nuestro
medio ambiente.
25. Delimitar las zonas urbanas y planificar el crecimiento de ellas conforme lo regula la normatividad en la materia.
26. Promover programas para regularizar la tenencia de la tierra y actualizar el uso del suelo.
27. Fortalecer la hacienda pblica municipal con la recaudacin de impuestos y derechos provenientes de las actividades
comerciales; as como de la aplicacin de otros ingresos permitidos y establecidos en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado
de Mxico y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.
28. Profesionalizar permanentemente el servicio pblico municipal y consolidar el ejercicio pblico de la autoridad para generar
certidumbre en el gobierno municipal.
29. Promover la cultura de la proteccin civil como estilo de vida de los habitantes.
Planear lo que se quiere ser demanda como primer paso imaginar, vislumbrar, decidir un proyecto de Municipio. Pero sta visin del
futuro de Ozumba no puede estar aislada ni olvidar los anhelos, deseos, aspiraciones y requerimientos de su poblacin. En razn de
lo anterior, las demandas, propuestas y aspiraciones de los ciudadanos, recabadas durante la campaa poltico electoral y la consulta
ciudadana que se realiz en el mes de enero de 2006), constituyeron un insumo bsico para definir con mayor grado de certidumbre
y racionabilidad los objetivos y estrategias generales que guiarn las acciones de gobierno.
Como se puede observar, los requerimientos prioritarios que manifest la sociedad son diversos y complejos, adems muchos de
ellos tienen un origen estructural e involucran no solo la actuacin del gobierno municipal de Ozumba, sino la coordinacin activa de
diferentes mbitos de gobierno, para tratar de encontrar soluciones.
De acuerdo a la opinin ciudadana, las siete prioridades que debern orientar las acciones de gobierno son:
1. Brindar seguridad publica eficiente y eficaz para disminuir la Comisin de Delitos
213

2. Dotar de infraestructura y equipamiento a las instituciones educativas.

3. Fortalecer los servicios de salud preventiva entre los diferentes sectores de la poblacin y fortalecer la infraestructura en la
materia.
4. Estimular y promover la cultura fsica y el deporte entre la poblacin.
5. Mejorar la imagen urbana, modernizando y equipando calles, caminos y vialidades.
6. Ampliar cobertura y mejorar el servicio de agua potable y saneamiento.
7. Incrementar la infraestructura de alumbrado pblico y las lneas de electrificacin.
Atendiendo lo sugerido por la planeacin estratgica, es decir, aquello en lo que esta administracin municipal debe ir trabajando
hoy para lograr el municipio que visualizamos en diez aos, ser importante considerar los siguientes temas: diversificacin
productiva del sector agropecuario; fortalecer la hacienda pblica municipal con la recaudacin de los conceptos estipulados en la
Ley de Ingresos, as como de impuestos y derechos establecidos en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios;
promover al municipio para atraer inversin privada, interesada en crear infraestructura y servicios requeridos para el turismo y
fuentes de empleo; planear y controlar ordenadamente el crecimiento de los asentamientos humanos, incluye regular la tenencia de
la tierra; capacitar y profesionalizar el servicio pblico municipal; mejorar la relacin y coordinacin con los municipio que integran la
regin y; fomentar la cultura de la proteccin civil entre la poblacin, como un estilo de vida.
4.3 Vinculacin de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal
El propsito fundamental de la planeacin municipal y de su vinculacin en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin, es
fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral a travs de lo siguiente:
1.- Apoyar el fortalecimiento y la consolidacin de las instituciones democrticas y promover la participacin ciudadana en el
Municipio.
2.- Coadyuvar a una mayor integracin de la estructura productiva orientada a satisfacer las necesidades del Municipio y a contribuir
al crecimiento de la economa estatal, mediante la reordenacin de sus sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura
y la incorporacin de sus comunidades al desarrollo municipal, estatal y nacional.
214

3.- Impulsar una mejor atencin a las demandas sociales de la poblacin en cuanto a las obras y servicios pblicos municipales,
seguridad pblica, educacin, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura, recreacin y proteccin al medio ambiente, entre otros.
4.- Procurar un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro de los centros de poblacin que conforman el Municipio.
5.- Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades en su ejecucin.
Temas legislativos para la agenda nacional.
La Agenda Nacional es un documento elaborado por el Presidente de la Repblica, que tiene por objeto presentar a los partidos
polticos y a la opinin pblica, los temas de inters nacional que requieren la construccin de acuerdos.
La Agenda Nacional tiene marcadas 3 grandes prioridades, mismas que se han agrupado en 5 grandes ejes para su desarrollo y
realizacin.
Prioridades:
1. Generacin de Empleos Productivos y Crecimiento Econmico.
2. Justicia Social y Superacin de la Pobreza.
3. Seguridad Pblica.
Ejes Rectores:
1. Estado de Derecho y Seguridad Pblica.

2. Economa Competitiva y Generadora de Empleos.
3. Igualdad de Oportunidades.
4. Desarrollo Sustentable.
5. Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable.
A continuacin se presenta el esquema donde se vinculan los programas y proyectos del presente Plan, con los objetivos y metas del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, con la finalidad de construir una
visin de desarrollo municipal de acuerdo con el referente nacional y estatal.
215

Esquema de Vinculacin del Sistema de Planeacin Democrtica

Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estatal de Desarrollo
Plan Municipal de Desarrollo
Objetivos Rectores
Pilar/Programas
Pilar/Programas
Estado de Derecho y seguridad

Estado de Derecho
1.Certeza jurdica
2.Procuracin e imparticin de justicia
3. Informacin e inteligencia
4. Crimen organizado
5. Confianza en las instituciones pblicas
6. Cultura de la legalidad
7. Derechos humanos
Seguridad nacional
8. Defensa de la soberana y de la integridad del
territorio
9. Seguridad fronteriza
10. Cooperacin internacional
Seguridad pblica
11. Prevencin del delito
12. Cuerpos policacos
13. Participacin ciudadana
SEGURIDAD PBLICA
1. Legislativo
2. Judicial
3. Electoral
4. Readaptacin social
5. Procuracin de justicia
6. Derechos humanos
7. Seguridad pblica
8. Proteccin civil
9. Conduccin de las polticas generales de gobierno
10. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes
11. Democracia y pluralidad poltica
12. Comunicacin pblica y fortalecimiento informativo
13. Nuevas organizaciones de la sociedad
14. Coordinacin metropolitana
SEGURIDAD PBLICA
1.Reglamentacin municipal
2. Imparticin de justicia municipal.
3.Procuracion de justicia municipal.
4. Derechos humanos.
5. Seguridad pblica.
6. Proteccin civil
7. Apoyo a las polticas gubernamentales
8. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes
9. Fomento a la cultura poltica
10. Fortalecimiento de la participacin social
Economa competitiva y generadora de empleos

Economa y finanzas pblicas
1. Poltica hacendaria para la competitividad
2. Sistema financiero eficiente
3. Sistema nacional de pensiones
4. Promocin del empleo y paz laboral
Productividad y competitividad
5. Promocin de la productividad y la competitividad
6. Pequeas y medianas empresas
SEGURIDAD ECONMICA
1. Empleo
2. Administrativo laboral
3. Desarrollo agrcola
4. Fomento a productores rurales
5. Fomento pecuario
6. Desarrollo forestal
7. Infraestructura hidroagrcola
8. Fomento acucola
SEGURIDAD ECONMICA
1. Empleo
2. Promocin industrial
3. Modernizacin comercial
4. Fomento turstico
5. Modernizacin de las comunicaciones y el
transporte
6. Desarrollo urbano
7. Agua y saneamiento
216

7. Sector rural
8. Turismo
9. Desarrollo regional integral Infraestructura para el
desarrollo
10. Telecomunicaciones y transportes
11. Energa, electricidad e hidrocarburos
12. Sector hidrulico
13. Construccin y vivienda
9. Modernizacin industrial
10. Fomento a la minera
11. Promocin internacional
12. Modernizacin comercial
13. Desarrollo tecnolgico
14. Promocin artesanal
15. Fomento turstico
8. Suelo
9. Vivienda
10. Electrificacin y alumbrado pblico
11. Proteccin al ambiente
SEGURIDAD SOCIAL
1. Alimentacin
2. Desarrollo integral de la familia
3. Atencin a la poblacin infantil
4. Atencin a personas con capacidades diferentes
5. Seguridad social
6. Salud y asistencia social
7. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de
gnero
8. Apoyo a los adultos mayores
9. Grupos tnicos
10. Poblacin
11. Oportunidades para los jvenes
SEGURIDAD SOCIAL
1. Desarrollo integral de la familia y asistencia social
2. Salud
3. Educacin y cultura
4. Cultura fsica y deporte
Sustentabilidad ambiental
Aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales
1. Agua
2. Bosques y selvas
3. Biodiversidad
Proteccin del medio ambiente
4. Gestin y justicia en materia ambiental
5. Ordenamiento ecolgico
6. Cambio climtico
7. Residuos slidos y peligrosos
Conocimiento y cultura para la sustentabilidad
ambiental
8. Investigacin cientfica ambiental con compromiso
social
9. Educacin y cultura ambiental
Igualdad de oportunidades
1. Superacin de la pobreza
Desarrollo integral
2. Salud
3. Transformacin educativa
Grupos prioritarios
4. Pueblos indgenas
5. Igualdad entre mujeres y hombres
6. Grupos vulnerables
7. Familia, nios y jvenes
Cultura y esparcimiento
8. Cultura, arte, deporte y recreacin
217

12. Educacin para el desarrollo integral
13. Identidad mexiquense
14. Cultura y arte
15. Cultura fsica y deporte
16. Investigacin ciencia y tecnologa.
Democracia efectiva y poltica exterior responsable
Democracia efectiva
1. Fortalecimiento de la democracia
2. Modernizacin del sistema poltico
3. Participacin ciudadana
4. Eficacia y eficiencia gubernamental
5. Transparencia y rendicin de cuentas
Poltica exterior responsable
6. La poltica exterior, palanca del desarrollo nacional
7. Mxico en la construccin del orden mundial
8. Diversificar la agenda de la poltica exterior
9. Mexicanos en el exterior y migracin
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

1. Consolidacin de una gestin pblica eficiente y eficaz
2. Desarrollo de la funcin pblica y tica en el servicio
pblico
3. Fortalecimiento del sistema integral de planeacin del
estado
4. Informacin e investigacin para la planeacin del
desarrollo
5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal
6. Fortalecimiento de los ingresos
7. Gasto social e inversin pblica
8. Financiamiento de la infraestructura para el
desarrollo
9. Deuda pblica
10. Previsiones para el servicio de la deuda
11. Transferencias intergubernamentales
12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales
anteriores.
218
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

1. Desarrollo de la funcin pblica municipal
2. Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin
municipal
3. Planeacin y conduccin del desarrollo municipal
4. Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal

4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa

Instancias encargadas de la Planeacin Municipal
Ley Orgnica Municipal
del Estado de Mxico
Ley de Planeacin del

Estado de Mxico y
Municipios
Ttulo II
De los Ayuntamientos
Captulo Tercero
Atribuciones de los Ayuntamientos
Artculo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos:
XXI. Formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas correspondientes.
Captulo Segundo
De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios
Artculo 19.- Compete a los ayuntamientos, en materia de planeacin democrtica para el Desarrollo:
I. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;
II. Establecer los rganos, unidades administrativas o servidores pblicos que lleven a cabo las labores de informacin, planeacin, programacin y
evaluacin;
III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los
programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de stos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo
plazos;
IV. Garantizar, mediante los procesos de planeacin estratgica, la congruencia organizativa con las acciones que habrn de realizar para alcanzar
los objetivos, metas y prioridades de la estrategia del desarrollo municipal;
V. Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de Mxico, formulando las propuestas que procedan en relacin al Plan de Desarrollo
Municipal;
VI. Verificar peridicamente la relacin que guarden sus actividades con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, as como evaluar los
resultados de su ejecucin y en su caso emitir los dictmenes de reconduccin y actualizacin que corresponda;
VII. Propiciar la participacin del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y organizaciones sociales y privados y ciudadana en el proceso de
planeacin para el desarrollo del municipio;
VIII. Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecucin de las acciones que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos
y dems disposiciones;
IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de
stos se deriven;
X. Las dems que se establezcan en otros ordenamientos.
219

Marco de Competencias del Presidente Municipal

Reglamento de la Ley
de Planeacin del
Estado de Mxico y
Municipios
Captulo Primero
Artculo 4.- Son responsables en materia de planeacin para el desarrollo:
I. ........................
II. En el mbito municipal:
a) Los Ayuntamientos;
b) Los Presidentes Municipales del Estado;
c) Los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal.
Artculo 54.- Como anexo de los informes anuales que se rindan sobre el estado que guarda la administracin pblica, el Titular del Ejecutivo del
Estado y los Presidentes Municipales, adems de dar cumplimiento a las disposiciones de otros ordenamientos en la materia, in formarn sobre el
avance del plan de desarrollo y sus programas respectivos, y que al menos incluir:
I. Introduccin;
II. Planteamiento del diagnstico estatal o municipal al inicio del periodo comparado con el del ao que se informe;
III. Estrategias, polticas y objetivos, aplicados y ejecutados;
IV. Resultados obtenidos;
V. Planteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar;
VI. Indicadores de desempeo iniciales y finales;
VII. Replanteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar, en su caso;
VIII. Avance en la integracin y ejecucin de los programas sectoriales, regionales y especiales.
Marco de Competencias de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal COPLADEMUN

Ley Orgnica
Municipal del Estado
de Mxico
Ttulo III
De las Atribuciones de los Miembros del Ayuntamiento, sus Comisiones, autoridades Auxiliares y rganos de Participacin Ciudadana.
Captulo Sptimo
Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal
Artculo 82.- La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal, se integrar con ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de
los sectores pblico, social y privado, as como de las organizaciones sociales del municipio, tambin podrn incorporarse a miembros de los
consejos de participacin ciudadana.
Artculo 83.- La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal tendr las siguientes atribuciones:
I. Proponer al ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulacin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeacin orientado a resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administracin municipal y la prestacin de los servicios pblicos;
IV. Realizar estudios y captar la informacin necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las fracciones anteriores;
V. Gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el Plan de
220

Desarrollo Municipal;
VI. Comparecer ante el cabildo cuando ste lo solicite, o cuando la comisin lo estime conveniente;
VII. Proponer, previo estudio, a las autoridades municipales, la realizacin de obras o la creacin de nuevos servicios pblicos o el mejoramiento a
los ya existentes mediante el sistema de cooperacin y en su oportunidad promover la misma;
VIII. Desahogar las consultas que en materia de creacin y establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro del municipio, les turne el
ayuntamiento;
IX. Formar subcomisiones de estudio para asuntos determinados;
X. Proponer al cabildo su reglamento interior.
Artculo 84.- El Presidente Municipal, al inicio de su perodo constitucional, convocar a organizaciones sociales de la comunidad para que se
integren a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal.
Artculo 85.- La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal contar con un mnimo de cinco miembros encabezados por quien designe el
ayuntamiento, y podr tener tantos como se juzgue conveniente para el eficaz desempeo de sus funciones, los cuales durarn en su encargo el
perodo municipal correspondiente.
Marco de Competencias de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal COPLADEMUN (Continuacin)

Estado de Mxico y
Municipios
de Planeacin del
Estado de Mxico y
Municipios
Captulo Sexto
De los Comits de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico y de los Municipios
Artculo 51.- Se constituirn en cada ayuntamiento comits de planeacin para el desarrollo del municipio, los cuales tendrn las siguientes
atribuciones:
I. Participar en la coordinacin de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales con las dependencias, entidades pblicas y
organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatal y municipales de desarrollo;
II. Participar en la elaboracin de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo;
III. Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.
Los acuerdos de los comits de planeacin debern hacerse del conocimiento de las unidades administrativas o servidores pblicos para que
procedan
Captulo Sexto
De los Comits de Planeacin
Artculo 85.- La integracin y funcionamiento de los COPLADEMUN se determinar por los Ayuntamientos de acuerdo con el reglamento o reglas
de operacin que al efecto expidan.
Artculo 86.- La participacin del COPLADEMUN en la coordinacin para la realizacin de acciones derivadas de las estrategias estatal y municipal
de desarrollo, se orientar a promover la participacin de los distintos sectores de la sociedad en la formulacin, ejecucin , seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal y a asegurar la congruencia de ste con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, as como a
fortalecer los vnculos de coordinacin con los gobiernos federal y estatal.
Artculo 87.- En la elaboracin de los programas sectoriales, microregionales, especiales y comunitarios que se deriven de los Planes Municipales
de Desarrollo, el COPLADEMUN ser el rgano encargado de promover y coordinar la participacin de los diferentes sectores de la sociedad en la
definicin, instrumentacin y ejecucin de obras y acciones.
En el caso de los programas regionales a que hace referencia la Ley y el presente Reglamento, el COPLADEMUN, a travs de su Presidente, ser el
221

vnculo a travs del cual, el municipio establezca la coordinacin con los gobiernos federal y estatal, as como con los municipios que participen en
el programa.
Marco de Competencias de la Coordinacin de Planeacin

Estado de Mxico y
Municipios
de Planeacin del
Estado de Mxico y
Municipios
Captulo Segundo
De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios
Artculo 20.- Compete a las unidades de informacin, planeacin, programacin y evaluacin de las dependencias, organismos y entidades
pblicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores pblicos de los municipios, en materia de planeacin democrtica para el
desarrollo:
I. Garantizar el cumplimiento de las etapas del proceso de planeacin para el desarrollo en el mbito de su competencia;
II. Utilizar, generar, recopilar, procesar y proporcionar la informacin que en materia de planeacin para el desarrollo sea de su competencia;
III. Elaborar el presupuesto por programas en concordancia con la estrategia contenida en el plan de desarrollo en la materia de su competencia;
IV. Verificar que los programas y la asignacin de recursos guarden relacin con los objetivos, metas y prioridades de los planes y programas y la
evaluacin de su ejecucin;
V. Vigilar que las actividades en materia de planeacin de las reas a las que estn adscritas, se conduzcan conforme a los planes de desarrollo y
sus programas;
VI. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinacin y de participacin, respecto de las obligaciones a su cargo;
VII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de
stos se deriven;
VIII. Las dems que se establezcan en otros ordenamientos
Captulo Segundo
De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo
del Estado de Mxico y Municipios
Artculo 20.- En el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores pblicos que realicen las tareas de informacin,
planeacin, programacin y evaluacin tendrn las siguientes funciones:
I En materia de planeacin:
a) Coordinar conjuntamente con el COPLADEMUN la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de el se deriven;
b) Participar en la elaboracin de los programas regionales en los cuales est involucrado el Municipio;
c) Elaborar en coordinacin con la Tesorera el proyecto de presupuesto por programas, asegurando en todo momento la congruencia con los
objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal;
d) Elaborar en su caso, las propuestas de reconduccin y/o actualizacin del Plan de Desarrollo Municipal y de los programas anuales que
conforman
su presupuesto por programas;
e) Actualizar y dar seguimiento a la cartera potencial de proyectos definida en el Plan de Desarrollo Municipal;
f) Verificar de manera permanente la congruencia del plan y los programas con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; y
g) Asesorar a los miembros del COPLADEMUN en las tareas de planeacin que estos llevan a cabo.
II En materia de informacin:
a) Llevar a cabo las acciones inherentes a la recopilacin, integracin, anlisis, generacin y custodia de la informacin estad stica bsica,
222

geogrfica y aquella generada por las distintas unidades administrativas del Ayuntamiento, que sea del mbito de su competencia;
b) Ser el canal nico de informacin para la planeacin entre el Ayuntamiento y las dependencias Federales y Estatales, as como, otros tipos de
usuarios que la requieran;
c) Proporcionar con oportunidad la informacin que le sea solicitada por las dependencias y organismos que integran la Administracin Municipal
para apoyar sus procesos internos, as como, para la toma de decisiones;
d) Asegurar que los documentos evaluatorios de la gestin pblica del municipio sean presentados con oportunidad y contengan la suficiencia y
congruencia debida en la informacin, para lograr en ellos un alto grado de confiabilidad.
III En materia de programacin:
a) Promover y verificar que los programas, proyectos y acciones que deban integrarse al proyecto de presupuesto por programas, guarden total
vinculacin y congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;
b) Definir las estrategias que darn viabilidad al cumplimiento de los objetivos y las metas planteadas en los programas que se derivan del Plan de
Desarrollo Municipal, as como en los programas regionales en donde participe el municipio.
IV En materia de presupuestacin:
a) Integrar en coordinacin con la Tesorera, las dependencias y organismos que conforman la Administracin Pblica Municipal, el proyecto de
presupuesto por programas;
b) Verificar y validar la calendarizacin anual para el ejercicio de los recursos autorizados para la ejecucin de los programas y proyectos en el ao
fiscal que corresponda;
c) Verificar, en coordinacin con la Contralora Interna, que la asignacin y ejercicio de los recursos se lleve a cabo en alcance de los objetivos,
metas y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados; y
d) Informar a la Contralora Interna cuando se detecte alguna accin u omisin que contravenga lo dispuesto en la Ley o en este Reglamento en
materia de presupuestacin.
V. En materia de seguimiento y control:
a) Dar seguimiento en coordinacin con la Tesorera al avance del ejercicio presupuestal y al cumplimiento de las metas establecidas en el
programa anual autorizado;
b) Consolidar conjuntamente con la Tesorera el informe mensual de avance del ejercicio de los recursos financieros que debe ser enviado a la
Contadura General de Glosa;
c) Vigilar y promover las actividades de planeacin que realizan las dependencias y organismos de la Administracin Pblica del Municipio, se
conduzcan conforme lo dispone la Ley, este Reglamento, otros ordenamientos, y la normatividad administrativa vigente para alcanzar los
objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados; y
d) Notificar a la Contralora Interna las desviaciones detectadas en el cumplimiento de los objetivos y las metas, as como en el ejercicio de los
recursos asociados en los programas.
VI. En materia de evaluacin:
a) Disear, instrumentar e implantar un sistema de evaluacin y seguimiento que permita medir el desempeo de la Administracin Pblica
Municipal,
en trminos de los resultados obtenidos en el logro de sus objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y en los programas de
mediano y corto plazo;
b) Integrar y reportar al Presidente Municipal y al Cabildo, con la periodicidad que este determine, el informe del comportamiento de los
principales indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, as como el avance programtico y presupuestal de las metas contenidas en el
programa anual;
c) Integrar en coordinacin con las dependencias y organismos que integran la Administracin Pblica del Municipio, el informe anual de ejecucin
223

del Plan de Desarrollo Municipal, el cual deber ser enviado a la Contadura General de Glosa de la Legislatura Local en forma anexa a la cuenta de
la Hacienda Pblica del Municipio;
d) Elaborar el dictamen de reconduccin de la estrategia de desarrollo del Municipio cuando se actualicen los programas y generen elementos
para fundamentar la cancelacin, modificacin o adecuacin de programas y proyectos de acuerdo a lo establecido en los artculos 24 y 38 de la
Ley; y
e) Participar en la integracin de los informes de Gobierno que anualmente rinde el Presidente Municipal ante el Cabildo.
mbito Genrico de Competencia del H. Ayuntamiento.

Es el rgano colegiado de Gobierno de eleccin popular directa encargado de aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y sus
programas, as como la reconduccin de los mismos si as se requiere.
mbito Genrico de Competencia de la Comisin Edilicia de Planeacin.
Conocer el avance en los trabajos de su ramo (Planeacin Estratgica), as como coadyuvar en la elaboracin del Plan de Desarrollo
Municipal y en su evaluacin, emitiendo las propuestas correspondientes.
mbito Genrico de Competencia de la COPLADEMUN.
La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) constituye el rgano colegiado integrado por
representantes de la sociedad. Est orientada a promover la participacin social en la formulacin, ejecucin seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, asegurar la congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo y fortalecer los
vnculos de comunicacin con los gobiernos federal y estatal.
mbito Genrico de Competencia de la Coordinacin de Planeacin.
La Coordinacin de Planeacin, es el rgano tcnico de la Administracin Pblica Municipal, encargado de orientar y coordinar el
proceso de Planeacin del Desarrollo, que comprende a la formulacin del Plan y sus Programas.
4.4.1. Objetivos por Programa, Estrategias y Lneas de accin

En este apartado se describen los objetivos generales y especficos, las estrategias y las lneas de accin por cada uno de lo
programas que ejecutar la Administracin Pblica Municipal durante los tres aos de gobierno. Es importante mencionar que se
224

retomaron algunas lneas de accin que ya se venan ejecutando o que haba quedado pendiente su ejecucin en administracin
pasada.
El orden en el que aparecen los programas coincide con la estructura programtica establecida para el municipio por pilar de
desarrollo.
Vinculacin de la Estructura del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011-Estructura Programtica Municipal 2009.
ESTRUCTURA PROGRMATICA MUNICIPAL PARA OZUMBA
Clave
Programa
Pilar para el Desarrollo
Pilar para la Seguridad

Pblica
01
Pr
Py
Reglamentacin
01
01
01
01
Reglamentacin Municipal
01
02
Expedicin de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas

Imparticin de Justicia
02
01
02
01
Imparticin de Justicia Municipal

01
03
Conciliacin de controversias y calificacin y aplicacin de sanciones

Procuracin de Justicia
03
01
03
01
03
02
Procuracin de Justicia Municipal

01
Procuracin y defensa de los intereses municipales

Derechos Humanos
225

03
02
01
Difusin de la proteccin de los derechos humanos
03
02
02
Atencin a quejas y denuncias de violacin de los derechos Humanos
04
Pilar para la Seguridad

Econmica
Seguridad Pblica y Proteccin Civil
04
01
04
01
01
Prevencin de la delincuencia
04
01
02
Informacin para la seguridad pblica
04
01
03
Autoproteccin y participacin ciudadana
04
01
04
Formacin y capacitacin profesional para la seguridad pblica
04
01
05
Supervisin y0 control del trnsito vehicular
04
01
06
Educacin vial
04
01
07
Infraestructura y equipamiento para la seguridad pblica y trnsito
04
02
04
02
01
Coordinacin y concertacin para la proteccin civil
04
02
02
Capacitacin y difusin para la proteccin civil
04
02
03
Identificacin y prevencin de riesgos
04
02
04
Atencin y manejo de emergencias y desastres
04
02
05
Infraestructura y equipamiento para la proteccin civil
05
05
Seguridad Pblica y Trnsito
Proteccin Civil
Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo

01
Empleo
226

05
01
01
Servicio municipal de empleo
05
01
02
Fomento a la capacitacin y adiestramiento para el trabajo
05
01
03
Empleo temporal
05
02
05
02
05
03
05
03
01
Fomento a la ganadera
05
03
02
Fomento a la explotacin de especies menores
05
03
03
Fomento avcola
05
04
05
04
05
05
05
05
05
06
05
06
01
Promocin y fomento industrial
05
06
02
Apoyo a la micro y pequea industria
05
07
05
07
05
08
Desarrollo Agrcola
01
Fomento a los cultivos agrcolas

Fomento Pecuario
Desarrollo Forestal
01
Fomento a la produccin forestal sustentable

Fomento Acucola
01
Fomento a la produccin acucola

Promocin Industrial
Fomento a la Minera
01
Fomento al desarrollo minero municipal

Promocin Artesanal
227

05
08
01
Fomento a la produccin y comercializacin artesanal
05
08
02
Apoyo a la microempresa artesanal
05
09
05
09
01
Fomento al desarrollo comercial
05
09
02
Regulacin y administracin de mercados, tianguis y centrales de abasto
05
09
03
Regulacin del comercio ambulante y semifijo
05
09
04
Infraestructura y equipamiento para mercados, tianguis y centrales de abasto
05
10
05
10
01
Fomento y promocin al desarrollo turstico
05
10
02
Infraestructura y equipamiento para el turismo
Modernizacin Comercial
Fomento Turstico
07
Desarrollo Urbano Sustentable
07
01
Desarrollo Urbano
07
01
01
Planeacin para el desarrollo urbano del municipio
07
01
02
Regulacin y control del desarrollo urbano
07
01
03
Rehabilitacin y mantenimiento de reas urbanas
07
01
04
Infraestructura y equipamiento para el desarrollo urbano
07
02
07
02
01
Fomento a la regularizacin de predios
07
02
02
Oferta de suelo para el desarrollo urbano
Suelo
228

07
02
03
Administracin de reservas territoriales
07
02
04
Prevencin de la ocupacin irregular del suelo
07
03
07
03
01
Fomento a la produccin de vivienda
07
03
02
Fomento al mejoramiento de la vivienda y pie de casa
07
03
03
Expedicin, registro y control de permisos para la construccin vivienda
07
04
07
04
01
Administracin de los servicios (Organismos Operadores)
07
04
02
Suministro de agua potable
07
04
03
Mantenimiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado
07
04
04
Tratamiento y disposicin de aguas residuales
07
04
05
Cultura para el uso eficiente del agua
07
04
06
Infraestructura y equipamiento para la dotacin de agua potable y saneamiento
07
05
07
05
01
Fomento para la electrificacin
07
05
02
Alumbrado pblico
07
05
03
Ahorro de energa
07
05
04
Infraestructura y equipamiento
07
06
Vivienda
Agua y Saneamiento
Electrificacin y Alumbrado Pblico
Proteccin al Ambiente
229

Pilar para la Seguridad SociaL
07
06
01
Fomento a la proteccin y preservacin de los recursos naturales
07
06
02
Limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos
07
06
03
Promocin de la cultura ambiental
07
06
04
Infraestructura y equipamiento para la proteccin al ambiente
07
07
07
07
01
Rehabilitacin y mantenimiento de caminos vecinales
07
07
02
Promocin de la telefona rural y urbana
07
07
03
Coordinacin y concertacin para el orden, regulacin y mantenimiento del servicio de

transporte pblico
07
07
04
Infraestructura y equipamiento para la modernizacin de las comunicaciones y el transporte
Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte
06
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
06
01
Salud
06
01
01
Fomento a la prestacin de los servicios de salud
06
01
02
Orientacin y apoyo para la salud comunitaria
06
01
03
Control y regulacin sanitaria
06
01
04
Infraestructura y equipamiento para la salud
06
02
06
02
01
Apoyo a la educacin bsica
06
02
02
Fomento a la educacin extraescolar y de adultos
Educacin y Cultura
230

06
02
03
Fomento a la alfabetizacin
06
02
04
Estmulos econmicos a la educacin
06
02
05
Administracin de bibliotecas y casas de cultura
06
02
06
Preservacin del patrimonio cultural
06
02
07
Difusin y promocin de la cultura
06
02
08
Infraestructura y equipamiento para la educacin y la cultura
06
03
06
03
01
Fomento a la cultura fsica
06
03
02
Promocin del deporte social y de barrios
06
03
03
Administracin y operacin de centros deportivos y recreativos
06
03
04
Apoyos y estmulos econmicos al deporte
06
03
05
Infraestructura y equipamiento para la cultura fsica y el deporte
06
04
06
04
01
Desarrollo integral de la familia
06
04
02
Atencin a vctimas por maltrato y abuso
06
04
03
Servicios jurdicos asistenciales a la familia
06
04
04
Prevencin de alcoholismo y frmaco-dependencia
06
04
05
Orientacin y atencin psicolgica a la familia
06
04
06
Servicios para el desarrollo comunitario
Cultura Fsica y Deporte
Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
231

Cimiento para la Seguridad

Integral
06
04
07
Apoyo a la salud
06
04
08
Atencin a menores en situacin extraordinaria
06
04
09
Alimentos para escolares
06
04
10
Atencin a personas con capacidades diferentes
06
04
11
Apoyo a los adultos mayores
06
04
12
Atencin a la mujer y perspectiva de gnero
06
04
13
Atencin a la juventud
06
04
14
Orientacin y apoyo para la nutricin y alimentacin
06
04
15
Infraestructura y equipamiento para el desarrollo integral de la familia y la asistencia social
06
04
16
Apoyo a indigentes y damnificados
06
04
17
Estancias infantiles
06
05
06
05
01
Fomento al desarrollo de los pueblos indgenas
06
05
02
Apoyo para la promocin y proteccin del patrimonio cultural indgena
06
05
03
Apoyo a los pueblos indgenas
Atencin a Grupos tnicos
08
Conduccin de las Polticas Gubernamentales
08
01
Apoyo a las Polticas Gubernamentales
08
01
01
Direccin y coordinacin de las polticas del gobierno municipal
08
01
02
Comunicacin social y relaciones pblicas
232

08
01
03
Apoyo y asesora para la conduccin de las polticas del gobierno municipal
08
01
04
Atencin a la demanda ciudadana y consulta popular
08
01
05
Apoyo a las autoridades auxiliares
08
01
06
Registro y control de licencias, permisos y concesiones
08
02
08
02
01
Fomento a la organizacin y participacin social
08
02
02
Fomento a la contralora social
08
03
08
03
01
Fomento a la cultura poltica
08
03
02
Apoyo a procesos electorales
08
04
08
04
01
Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro civil
08
04
02
Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro pblico de la propiedad
08
04
03
Asesora jurdica, difusin y aplicacin del marco jurdico municipal
08
05
08
05
01
Informacin, planeacin y evaluacin para el desarrollo municipal
08
05
02
Informacin geogrfica, estadstica y catastral
08
05
03
Programacin y presupuestacin municipal
08
05
04
Planeacin, gestin y promocin de proyectos para la Planeacin del desarrollo social
Fortalecimiento de la Participacin Social
Fomento de la Cultura Poltica
Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes
Planeacin y Conduccin del Desarrollo Municipal
233

08
05
05
09
Regionalizacin y categorizacin territorial

Administracin y Control Gubernamental
09
01
Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal
09
01
01
Administracin y desarrollo de personal
09
01
02
Administracin de los recursos materiales y servicios
09
01
03
Control y proteccin del patrimonio municipal
09
01
04
Simplificacin y modernizacin de la administracin pblica
09
01
05
Infraestructura y equipamiento para la administracin y control gubernamental
09
01
06
Desarrollo institucional y organizacional
09
02
09
02
01
Control, evaluacin y auditoria de la gestin municipal
09
02
02
Supervisin y control de la obra pblica
Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal
10
Financiamiento para el Desarrollo
10
01
Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal
10
01
01
Operacin y desarrollo de tesorera
10
01
02
Operacin y desarrollo del sistema catastral
10
01
03
Operacin y desarrollo del sistema fiscal y recaudatorio
10
01
04
Amortizacin y cancelacin de deuda pblica
10
01
05
Fondos, aportaciones y participaciones
234

10
01
06
Promocin de la inversin privada en proyectos de desarrollo

Programa 1. Reglamentacin Municipal
Objetivo General.- Impulsar la revisin, actualizacin y difusin de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar
duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Cdigo Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales,
facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores pblicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.
Objetivos
Fortalecer el marco normativo del municipio a
travs de la revisin, actualizacin y difusin
de la reglamentacin existente, con el fin de
que los servicios pblicos y administrativos que
correspondan a la normatividad aplicable.
Estrategias
Promover en las dependencias de la administracin
pblica, la necesidad de que se regule el
funcionamiento de sus unidades administrativas,
acorde a los servicios que prestan.
Analizar y revisar integralmente el marco jurdico
municipal que rige actualmente
Lneas de Accin
Llevar a cabo la difusin permanente de la reglamentacin
municipal entre la ciudadana.
Consolidar, en conjunto con la Direccin Jurdica y Consultiva, un
proceso de capacitacin a servidores pblicos, respecto a la
reglamentacin municipal y a su cumplimiento adecuado para
prestar un mejor servicio a la ciudadana.
Conformar un Cdigo Municipal en el que se integren todos los
ordenamientos municipales.
Programa 2. Imparticin de Justicia Municipal

Objetivo General. Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, as
como al Reglamento de Justicia Cvica para establecer un marco para la solucin de conflictos.
Objetivos
Aplicar el Bando Municipal y el Reglamento de
Justicia Cvica para conservar el orden pblico.
Estrategias
Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de
Justicia Cvica Vigente.
235
Lneas de Accin
Difundir las funciones de las oficialas mediadoras conciliadoras y
calificadoras, a travs del acercamiento con los grupos sociales del

municipio.
Expedir certificados de actas informativas y de extravo.
Calificar y sancionar las faltas administrativas previstas en el
Reglamento de Justicia Cvica.
Elaborar convenios y acuerdos entre actores sociales en conflicto,
especificando las soluciones a la problemtica a travs de la
mediacin o conciliacin del Juez Conciliador.
Programa 3. Procuracin de Justicia Municipal

Objetivo General. Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el
control de los mismos.
Objetivos
Desarrollar los lineamientos, normas y para la
preservacin y control de los bienes muebles e
inmuebles con los que cuenta la Administracin
Pblica Municipal.
Estrategias
Controlar y registrar por medio de resguardos los
bienes muebles e inmuebles asignados a las reas
que integran la administracin municipal.
Resguardar la documentacin soporte, as como
anotar en los libros de registro la informacin
inherente a los mismos.
Lneas de Accin
Evitar la invasin de predios a travs de visitas fsicas peridicas.
Expedir certificaciones de no propiedad municipal que soliciten los
particulares.
Obtener las escrituras de bienes inmuebles identificados como
edificios, terrenos y plazas cvicas.
Inventariar los bienes muebles de reciente adquisicin, as como
aquellos cuyo registro se encuentre rezagado.
Programa 4. Derechos Humanos

Objetivo General. Atender quejas y denuncias, as como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas
dirigidos a los mbitos sociales, familiares, servidores pblicos y la poblacin en general para fortalecer una cultura de derechos
humanos.
Objetivos
Optimizar la recepcin de quejas por
presumibles violaciones a derechos humanos.
Estrategias
Continuar con la atencin especfica de acuerdo con
cada uno de los casos presentados.
236
Lneas de Accin
Continuar manteniendo la comunicacin permanente con la
Visitadura General de la Regin.

Ofrecer el seguimiento de las quejas por
presuntas violaciones a derechos humanos en
las reas de la administracin municipal.
Estrechar la comunicacin con las dependencias y

entidades municipales a efecto de dar seguimiento y
contestacin a las peticiones de informe sobre las
quejas interpuestas.
Promover la cultura de los derechos humanos.

Difundir la cultura de los derechos humanos.
Continuar con la imparticin de cursos de

capacitacin a los servidores pblicos y a la
poblacin en general.
Dar a conocer las actividades que lleva a cabo el
Organismo de Derechos Humanos.
Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura

de la denuncia de violaciones a derechos
Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes
derivados de la integracin de los expedientes de quejas
municipales interpuestas.
Capacitar permanentemente a los servidores pblicos municipales,
principalmente a los elementos de seguridad pblica, trnsito
municipal y servicios facultativos, en materia de derechos humanos.
Impartir cursos a profesores de nivel bsico y medio bsico para
impulsar la difusin de los derechos humanos en los centros
educativos.
Impartir cursos a nios de nivel primaria, bajo el programa Nios
Defensores de los Derechos Humanos.
Impartir cursos de capacitacin a la poblacin civil, bajo el programa
Promotor Comunitario.
Realizar estudios sobre la condicin de los derechos humanos en el
municipio.
Elaborar material informativo sobre derechos humanos y llevar a
cabo su difusin entre la sociedad.
Ofrecer, de acuerdo con el artculo 147 D Bis de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Mxico, una participacin en los programas
propuestos por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Mxico.
237

Programa 5. Seguridad Pblica.

Objetivo General. Abatir la incidencia delictiva a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas, que atiendan de manera
coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pblica en el mbito municipal.
Objetivos
Fortalecer el estado de fuerza municipal.
Estrategias
Hacer ms eficiente a la polica municipal y mejorar
su capacidad operativa.
Lneas de Accin
Incorporar durante el trienio a nuevos elementos, debidamente
capacitados.
Equipar con armas, chalecos antibalas y toletes a los elementos de
seguridad pblica.
Adquirir patrullas y motos equipadas asignndolas estratgicamente
a cada sector policaco.
Fortalecer la operatividad del servicio telefnico de emergencias
066.
Encriptar la frecuencia de los radios de comunicacin.
Garantizar que se utilice la cromtica aprobada por la legislatura
local para permitir la identificacin de las patrullas y los uniformes.
Eficientar la operacin diaria de la polica

municipal.
Implementar la reorganizacin operativa y

administrativa de la polica municipal, en
coordinacin con la PGJEM y la PGR.
Promover la construccin de Tecallis y casetas de vigilancia en el

territorio municipal.
Establecer una nueva sectorizacin de la funcin policial, sectores
de patrullaje.
Instalar un sistema de geoposicionadores en patrullas, enlazadas al
Centro de mando.
Ampliar los operativos policiales en comunidades, centros
industriales, escuelas y centros comerciales.
Coordinarse con las instancias gubernamentales correspondientes
para el combate al narcomenudeo.
Aplicar procedimientos administrativos y disciplinarios a los
elementos en casos graves ante el Ministerio Pblico.
238

Rotar a mandos y elementos policiales para que no se creen

complicidades con los delincuentes que operan en determinadas
zonas.
Fortalecer las labores de inteligencia policial municipal.
Desarrollar el Sistema de Georeferenciacin Policaca, donde se
registre y de seguimiento al comportamiento delictivo.
Impulsar
una
interinstitucional
mayor
coordinacin
Promover la firma de convenios de coordinacin y de

colaboracin con autoridades de los tres mbitos de
gobierno.
Conformar el sistema municipal de estadstica criminal.

Fortalecer los vnculos con instancias de gobierno federal, estatal y
metropolitana.
Participar en acciones de colaboracin con la Procuradura General
de Justicia del Estado de Mxico.
Firmar convenio con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE), para fortalecer la seguridad en escuelas pblicas y
privadas.
Fortalecer los vnculos con organismos no gubernamentales.
Realizar operativos en coordinacin con municipios metropolitanos.
Celebrar convenios de colaboracin con el Centro de Atencin al
Maltrato Intrafamiliar y Sexual (CAMIS).
Establecer acuerdos con representantes de la Asociacin
de Industriales y Empresarios.
Realizar reuniones con la COPARMEX, CANACO, CANIRAC y AIETAC
en coordinacin con la Direccin General de Promocin Econmica.
Fortalecer la profesionalizacin, capacitacin e

imagen de los cuerpos policiales municipales
Fomentar el desarrollo personal y profesional de los

elementos policiales, reconociendo su esfuerzo y
trabajo
Evaluar la funcin policial en coordinacin con el Consejo

Coordinador Municipal de Seguridad Pblica.
Otorgar premios y estmulos especiales a aquellos policas que
destaquen en el cumplimiento de su deber.
Elevar el nivel de instruccin bsica de los policas municipales.
Promover la imparticin de cursos de actualizacin y especializacin
239

en coordinacin con instituciones acadmicas de educacin
superior.
Llevar a cabo actividades de concientizacin sobre la importancia de
la labor policial y el respeto a los
Derechos Humanos, como premisas en su desempeo laboral.
Realizar exmenes antidoping al personal operativo dos veces al ao
de forma aleatoria.
Combatir frontalmente a la corrupcin y la

impunidad de los cuerpos policiales.
Implementar mecanismos que permitan la

identificacin plena de los elementos policiales para
facilitar la denuncia ciudadana.
Fomentar la resistencia aerbica y fuerza fsica de los policas

municipales.
Fortalecer el sistema municipal de registro policial.
Instalar la mesa receptora de quejas y denuncias por faltas
cometidas por los cuerpos de seguridad pblica municipal en
perjuicio de la ciudadana.
Realizar la seleccin cuidadosa de los elementos que ingresen a la
corporacin policaca.
Disear y proponer un cdigo de tica policial municipal, vigilando
su aplicacin.
Crear el Sistema de Seguimiento y Vigilancia en coordinacin con la
Contralora Municipal- sobre los casos de corrupcin que incurra el
polica preventivo municipal.
Difundir a travs de la pgina web, la plantilla laboral de los cuerpos
policacos.
Difundir entre la ciudadana, la prohibicin a los elementos de
seguridad pblica para la detencin a automovilistas por la comisin
de infracciones de trnsito.
Impulsar la difusin de reglamentos y leyes que regulan la
competencia de la funcin policial.
Dar de baja a los elementos que se les compruebe actos de
240

corrupcin.
Fomentar la organizacin y participacin
ciudadana en materia de seguridad pblica.
Fortalecer los vnculos con las organizaciones de la

sociedad civil, retomando sus propuestas y
recomendaciones en materia de seguridad pblica.
Crear el Programa Municipal de Supervisores Ciudadanos en materia

de seguridad pblica.
Crear los comits vecinales de seguridad pblica.
Generar la agenda de vinculacin ciudadano-mandos policiales.
Fortalecer la cultura de denuncia ciudadana.
Lograr que los ciudadanos conozcan a los oficiales asignados a cada
sector mediante patrullajes pie a tierra por las comunidades del
Programar plticas vecinales informativas, con la intencin de dar a
conocer las reglas mnimas de seguridad en cada comunidad.
Implementar acciones encaminadas a fomentar

la prevencin social de delitos
Reintegrar el tejido social en zonas de mayor ndice

delictivo y de riesgo
Continuar con el seguro gratuito de robo a casa habitacin.

Fortalecer la vinculacin institucional con el Centro de Atencin al
Maltrato Intrafamiliar y Sexual y la Agencia del Ministerio Pblico
Especializado en Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales.
Crear el Programa Especial de Fortalecimiento Familiar y de
Prevencin a la Delincuencia.
Fomentar una cultura vial y trnsito seguro.
Promover y arraigar una cultura vial entre los

diferentes sectores sociales.
Elevar la profesionalizacin y vocacin de servicio del
personal operativo y coordinarse con la ASE para su
ejecusion.
Impulsar el Programa de Prevencin, Atencin y Rehabilitacin de

Vctimas de Violencia Intrafamiliar en coordinacin con instancias de
gobierno federal y estatal.
Difundir y aplicar correctamente en el territorio municipal la
reglamentacin vigente en el estado en materia de trnsito.
Realizar operativos para agilizar el trnsito en los cruceros y
vialidades de mayor afluencia vehicular en coordinacin con la ASE.
Reforzar los programas de capacitacin y formacin del personal de
trnsito, hacia una actitud de servicio a la ciudadana.
241

Incrementar los contratos de los servicios
facultativos, mejorando la recaudacin.
Difundir los servicios al pblico y capacitar al

personal para una mejor atencin a la ciudadana.
Ponderar la instalacin una oficina de servicios al pblico en la zona

centro del municipio.
Elaborar trpticos, dpticos y mantas sobre los servicios facultativos.
Difundir en la pgina web del municipio los servicios facultativos.
Otorgar capacitacin permanente al personal.
Mejorar la imagen de los servicios facultativos, mediante el
cumplimiento puntual a los contratos establecidos.
Incrementar los contratos por servicios facultativos.
Programa 6. Proteccin Civil

Objetivo General. Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos
involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que
se presenten.
Objetivos
Fomentar una cultura municipal en materia de
prevencin de accidentes y proteccin civil.
Estrategias
Promover la cultura de la prevencin de accidentes y
proteccin civil.
Lneas de Accin
Realizar campaas de informacin preventiva sobre lugares y
situaciones de riesgo.
Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los
riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catstrofes
en general.
Promover un mejor control en el uso de suelo en las zonas de riesgo.
Establecer distintos medios de informacin y planes de contingencia
en las comunidades, as como incrementar la capacidad de
respuesta.
Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusin
242

entre la sociedad.
Brindar atencin inmediata a las llamadas de emergencia
coordinndose con el Call Center o base de operacin y otras
instituciones pblicas y privadas para resolver las contingencias.
Programa 7. Apoyo a las Polticas Gubernamentales

Objetivo General.- Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social, mediante el respeto, la
tolerancia y la concertacin, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con la comunidad.
Objetivos
Fortalecer el proceso social democrtico.
Establecer los
Ciudadana.
Consejos
de
Participacin
Dar a conocer las acciones del Gobierno

Municipal que se estn realizando, a travs de
medios masivos e impresos de comunicacin.
Estrategias
Dar respuesta oportunamente a las demandas de la
ciudadana a travs del Sistema Integral de Atencin
a la
Gestin Ciudadana.
Lneas de Accin
Establecer en las dependencias y entidades municipales
mecanismos permanentes de atencin y respuesta para las
demandas prioritarias en las comunidades, generando los reportes
correspondientes.
Impulsar la gestin de los Consejos de Participacin

Ciudadana.
Llevar el seguimiento preciso de las demandas ciudadanas.
Establecer procedimientos de comunicacin interna

y externa para lograr una mayor cobertura e
impacto.
Integrar, organizar y convocar a los Consejos de Participacin

Ciudadana y a las distintas organizaciones sociales y civiles.
Mejorar la calidad de la difusin de los programas, proyectos y obras
municipales y de sus resultados.
Establecer convenios o contratos con los medios masivos e impresos
de comunicacin a fin de reducir los altos costos.
Elaborar boletines y desplegados para informar sobre los eventos y
acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal.
243

Programa 8. Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes

Objetivo General.- Otorgar asesora jurdica a los ciudadanos del Municipio para brindar certeza y seguridad respecto de su persona
y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atencin de los juicios administrativos,
civiles, fiscales, laborales y de amparo.
Objetivos
Brindar servicio oportuno y eficiente a la
ciudadana en del Registro Civil.
Dar seguridad jurdica de
patrimoniales de los ciudadanos.
los
Estrategias
Desarrollar programas de capacitacin con el
propsito de mejorar aptitudes y actitudes de los
servidores pblicos del Registro Civil.
bienes
Lneas de Accin
Impulsar la automatizacin de los trmites en las oficinas del
Registro Civil.
Realizar campaas de regularizacin del estado civil de las personas.
Realizar acciones conjuntas con instituciones que

tramitan juicios de escrituracin, escrituras y
testamentos, en apoyo a los ciudadanos.
Llevar a cabo juicios de escrituracin.

Tramitar escrituras y testamentos en apoyo a los ciudadanos.
Coordinar eventos peridicos para entrega de escrituras a los
ciudadanos.
Otorgar asesora para juicios de escrituracin, escrituras y
testamentos, a solicitud de los ciudadanos interesados.
Programa 9. Fomento a la Cultura Poltica

Objetivo General.- Fomentar la cultura poltica entre la ciudadana del municipio llevando a cabo actividades en la materia en
coordinacin con las autoridades federales y estatales.
Objetivos
Impulsar entre la poblacin una cultura poltica
que permita reforzar la colaboracin entre la
ciudadana y el Gobierno Municipal.
Estrategias
Incentivar
la
participacin
ciudadana
en
organizaciones civiles para que se propongan
soluciones en problemas de inters especficos y su
opinin sobre polticas pblicas.
Fortalecer los procesos electorales en el
244
Lneas de Accin
Realizar mesas de anlisis con temticas que aborden los problemas
polticos y sociales del municipio.
Incentivar la cultura cvica, a travs de la difusin de las fechas
conmemorativas.

municipio.
Establecer las condiciones de equidad para la

realizacin de la competencia electoral.
Generar mecanismos de acuerdo a la normatividad vigente para la

eleccin y/o designacin de representantes populares de los
Consejos de Participacin Ciudadana.
Asistir a capacitacin a travs de seminarios y talleres con las
autoridades de las instituciones electorales.
Coordinar y proporcionar personal tcnico e insumos para el mejor
desarrollo de las jornadas electorales.
Colaborar con las instancias electorales para llevar a cabo los
procesos de manera transparente.
Programa 10. Fortalecimiento de la Participacin Social.

Objetivo General.- Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil a travs
de su colaboracin en los programas del Gobierno Municipal.
Objetivos
Fomentar la participacin de la sociedad en el
seguimiento, control y vigilancia en la realizacin
de obras pblicas, trmites y servicios que lleva
a cabo la Administracin Pblica Municipal.
Desarrollar actividades dirigidas a las
organizaciones sociales para resolver problemas
comunitarios.
Reforzar el enlace entre las organizaciones
sociales y el Gobierno Municipal.
Estrategias
Crear programas para fomentar la participacin
social.
Instrumentar acciones de la Contralora Municipal en
programas de obras sociales.
Promover la adecuada prestacin de los servicios
pblicos con la ciudadana.
Lneas de Accin
Dar seguimiento a las quejas presentadas por los Comits
Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) respecto a la
ejecucin de las obras pblicas.
Impulsar la participacin de la ciudadana para identificar, prevenir y
descartar actos de corrupcin en el servicio pblico.
Fortalecer y mejorar el servicio de atencin ciudadana para
optimizar sus resultados.
Difundir a toda la poblacin los mecanismos de

solucin a sus problemas comunitarios, a travs de
las organizaciones sociales.
Llevar a cabo la difusin del Sistema Nacional de Emergencias 066,

implementado en el Estado de Mxico.
Persistir en la vinculacin entre las organizaciones

civiles y el Gobierno Municipal.
Recibir y dar trmite inmediato a las demandas, quejas o denuncias

que presente la ciudadana en contra de los servidores pblicos.
245

Elaborar folletos, boletines, volantes y desplegados dando a conocer
los servicios y trmites del Gobierno Municipal, adems del portal
en Internet.
Programar reuniones informativas con organizaciones no
gubernamentales (ONGS) y organismos colegiados institucionales
(COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pblica y Comit
de Proteccin Civil, entre otros).

Programa 1. Empleo
Objetivo General. Aumentar la colocacin de solicitantes de empleo mediante la vinculacin de la oferta con la demanda laboral en
bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales.
Objetivos
Incrementar el porcentaje de colocacin del
Servicio Municipal de Empleo.
Estrategias
Fortalecer los convenios de colaboracin con las
empresas para incrementar la colocacin de
personas a travs del Servicio Municipal de Empleo.
Lneas de Accin
Realizar peridicamente ferias de empleo y eventos laborales que
incluyan vacantes dirigidas hacia adultos mayores, personas con
capacidades diferentes y estudiantes o recin egresados con poca o
nula experiencia.
Actualizar la informacin de la oferta laboral del Sistema Municipal
de Empleo publicada en la pgina Web del municipio.
Promover una bolsa de trabajo orientada a la atencin y colocacin
de adultos mayores, personas con capacidades diferentes y
estudiantes o recin egresados con poca o nula experiencia.
Realizar jornadas de reclutamiento por especialidades. Fomentar la
creacin un padrn de buscadores de empleo y relacionarlo con la
oferta de trabajo, en lnea, a travs de Internet con un software
adecuado.
Llevar el seguimiento de las personas contratadas a travs del
246

Servicio Municipal de Empleo va telefnica o con un software
adecuado.
Fomentar la capacitacin para brindar a la

poblacin una herramienta que aumente las
posibilidades de emplearse.
Gestionar ante los gobiernos federal y estatal el

otorgamiento de apoyo al empleo.
Acondicionar un espacio para acceso a Internet, donde

gratuitamente los buscadores de empleo puedan acceder alas
pginas de Internet: chambanet.gob, trabajo en.gob,OCC Mundial
etc.
Firmar convenio de colaboracin con el gobierno del Estado de
Mxico y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para tener
acceso a los recursos de los programas de capacitacin para el
trabajo.
Impulsar talleres de capacitacin orientados hacia las necesidades
del aparato productivo del municipio y el fomento a la cultura
laboral comprometida con la productividad, calidad y armona.
Suscribir acuerdos para aprovechar los programas federales y
estatales destinados a impulsar el empleo y autoempleo de adultos
mayores, personas con capacidades diferentes, estudiantes o recin
egresados con poca o nula experiencia y mujeres, mediante
asesoras, capacitacin tcnica y microcrditos.
Programa 2. Promocin Industrial

Objetivo General. Incentivar la inversin productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trmites y servicios del
Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), as como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.
Objetivos
Aumentar el empleo, mejorando el servicio y la
coordinacin entre las diferentes dependencias
gubernamentales
Estrategias
Lneas de Accin
Vincular la apertura de empresas con la bolsa de trabajo y los
servicios que ofrece el H. ayuntamiento.
Coordinar acciones para homologar los usos de suelos y los giros de
actividades comerciales y proponer que el listado se incorpore al
Reglamento de Establecimientos.
Evaluar peridicamente con indicadores la atencin al pblico.
247

Gestionar ante las instancias correspondientes, la delegacin de

firmas de apertura de giros desregulados a cargo del Subtesorero de
Ingresos.
Colocar en la pgina web del municipio, los formatos y trmites
necesarios para la instalacin, ampliacin y operacin de
establecimientos mercantiles, as como de las diversas
dependencias que en ello intervengan.
Promover las
municipio.
ventajas
competitivas
del
Exponer las condiciones favorables del municipio

para la inversin productiva y el intercambio
comercial.
Subir a la pgina de Internet la cdula del registro y un preregistro

para agilizar los trmites ante el H. ayuntamiento, llenando la
informacin previamente en lnea.
Visitar corporativos industriales para promover los beneficios de
invertir en el municipio.
Realizar foros empresariales para la promocin econmica del
municipio.
Promover las acciones productivas mediante el

apoyo financiero, especialmente a PyMES y
emprendedores.
Canalizar los apoyos financieros estatales y federales

negocios, requisitos, trmites, etc. destinados a
PyMES y emprendedores.
Otorgar microcrditos para el impulso de nuevos
negocios y de los ya creados, fomentar el desarrollo
del autoempleo y el desarrollo empresarial.
Promover la inclusin de herramientas para hacer
negocios en la pgina web del municipio.
Convenir con instituciones de educacin superior la elaboracin de

anlisis y estudios orientados al desarrollo econmico del municipio.
Gestionar ante la Secretara de Economa y la Banca de Desarrollo, la
aplicacin en el municipio de los programas de apoyo a PyMES y
emprendedores.
Otorgar asesoras referentes a crditos para la apertura de negocios,
requisitos, trmites, etc.
Promover los programas federales y estatales destinados a impulsar
que las universidades, escuelas tcnicas y de bachillerato cuenten
con un rea de apoyo a emprendedores, que les permita acceder a
los programas de finamiento y acercarlos a las incubadoras de
empresas.
Otorgar microcrditos a PyMES con recursos municipales.
Elaborar un reglamento en el que se establezca la constitucin,
administracin y aplicacin del proyecto de microcrditos a PyMES
248

con recursos municipales, y se fijen los lineamientos de operacin
del proyecto para optimizar su funcionamiento.
Establecer en la pgina web del municipio ligas a guas tcnicas para
iniciar y mejorar negocios contenidas en la pgina de la Secretara
de Economa, Secretaria de Desarrollo Econmico, Secretaria de
Turismo y del Trabajo del gobierno estatal; as como poner a
disposicin de los pequeos y medianos empresarios un listado de la
oferta o demanda de los bienes y servicios en el municipio.
Impulsar la construccin de un portal de negocios, autofinanciable
mediante el patrocinio de empresas que deseen anunciarse en la
pgina de Teoloyucan.gob.mx.
Programa 3. Modernizacin Comercial

Objetivo General. Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, mercado municipal, garantizando el flujo de productos en
condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.
Objetivos
Mejorar las condiciones operativas y de
recaudacin de los tianguis y del comercio en la
va pblica.
Estrategias
Actualizar el padrn de comerciantes en tianguis y la
va pblica para detectar asentamientos irregulares
de comercio y omisiones en el pago por el uso de
vas y reas pblicas.
Otorgar a los locatarios certidumbre jurdica, y

por ende, tranquilidad en su fuente de empleo y
patrimonio.
Regularizar a los usufructuarios de los mercados

municipales.
Mantener una adecuada administracin y

funcionamiento del rastro.
Mejorar la maquinaria y salubridad del rastro

municipal.
Lneas de Accin
Actualizar el padrn y asentar los datos en el Sistema Digital y
Comercio.
Realizar a travs de operativos un conteo fsico de los puestos
comparndolo con el padrn existente para detectar a los
comerciantes que evadan los pagos correspondientes y actualizar el
cobro a la fecha.
Actualizar el Reglamento de Comercializacin y Abasto a efecto de
solicitar documentacin que acredite la autorizacin para ejercer la
actividad comercial, y cuando no se acredite realizar resguardos.
Gestionar con los comerciantes la posibilidad de que los tianguis
tengan una imagen uniforme (lonas del mismo color, estructura y
color de los puestos que sean homogneos).
249

Integrar y actualizar los expedientes de los mercados pblicos

municipales.
Registrar en el sistema la actualizacin de los padrones y validarlos
con la Tesorera Municipal y el rea de Sistemas.
Elaborar permisos de regularizacin en titularidad de usufructo y
giro.
Llevar a cabo las gestiones necesarias para la construccin de un
rastro tipo TIF.
Programa 4. Fomento Turstico

Objetivo General. Promover el sector turstico a travs de la difusin del patrimonio arqueolgico y la infraestructura hotelera y
restaurantera municipal.
Objetivos
Aprovechar la infraestructura institucional y
empresarial existente para promocionar la
imagen del municipio como un sitio de atraccin
turstica.
Estrategias
Coordinar la promocin turstica con distintas
agrupaciones de restaurantes, grupos artsticos y
patrocinadores de la iniciativa privada para la
promocin turstica.
Lneas de Accin
Promover la instalacin del Consejo Municipal de Turismo.
Firmar convenios de colaboracin con la Secretara de Turismo
estatal y proveedores tursticos para difundir los eventos artsticos y
culturales del municipio.
Promocionar el turismo social ante las comunidades

del municipio a travs de las casas de cultura.
Realizar muestras y exposiciones tursticas.
Difundir los
municipio.
Realizar recorridos tursticos entre la poblacin del municipio y

personas que lo soliciten.
diversos
eventos
tursticos
del
Brindar capacitacin, formacin y actualizacin al personal

relacionado con la actividad turstica municipal.
Invitar a embajadas a visitar los atractivos tursticos del municipio,
para efectos de su difusin.
250

Llevar a cabo peridicamente la muestra gastronmica del
municipio
Programa 5. Desarrollo Urbano

Objetivo General. Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeacin
moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio.
Objetivos
Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano.
Establecer
territorial.
bases
para
el
ordenamiento
Promover la construccin de edificaciones

respetando la normatividad plasmada en el
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Respetar la imagen urbana mantenindola libre
de obstculos
Estrategias
Realizar una revisin objetiva de los planes parciales
derivados del Plan Municipal de Desarrollo Urbano,
as como de los reglamentos aplicables, para que se
norme, reclasifique y reordene el uso de suelo.
Aplicar un ordenamiento a travs de la
reglamentacin aplicable y el aprovechamiento de
los usos de suelo.
Disear polticas para vigilar el respeto de la
normatividad en las edificaciones.
Lneas de Accin
Realizar consultas ciudadanas y entre expertos en la materia para la
actualizacin de Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a
un enfoque metropolitano.
Proponer planes parciales para el mejoramiento y desarrollo de las
diferentes zonas del municipio
Realizar el anlisis y determinar en planos los alineamientos de las
vialidades locales que se encuentran fuera de la normatividad del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Implementar un reglamento municipal que regule la

colocacin de anuncios que impacten la va pblica.
Proponer alternativas mediante un plan parcial para los impactos

urbanos causados por el desarrollo del Tren Suburbano BuenavistaHuehuetoca.
Proponer la construccin de mecanismos por parte

de las diferentes instancias del municipio para
generar una imagen urbana adecuada.
Constituir el Consejo Municipal de Transporte Pblico y los Comits

Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano y de
Lmites Territoriales.
Contar con instalaciones adecuadas para brindar un

servicio de calidad a la ciudadana.
Fortalecer las inspecciones para vigilar que las edificaciones se

apeguen a las licencias y planos aprobados.
Fomentar y fortalecer la recuperacin del

patrimonio histrico y arquitectnico del
municipio.
Evitar la degradacin de los monumentos histricos

municipales.
Simplificar los trmites administrativos para emitir licencias para la

construccin.
Superar los rezagos en infraestructura deportiva
Mejorar y acondicionar la infraestructura deportiva
Revisar las vigencias de los anuncios instalados para proponer su
Establecer una imagen urbana que refleje el

desarrollo del municipio.
Mejorar los espacios fsicos de las reas de la
Administracin Pblica Municipal que brinden
servicios de atencin directa a la ciudadana.
251

y centros recreativos municipales.
municipal.
reordenamiento.
Promover la inversin sustentable mediante el

fortalecimiento de corredores comerciales en las
principales vas de comunicacin.
Analizar, evaluar y autorizar las modificaciones

necesarias en cuanto a alturas, densidades y cambios
de usos de suelo.
Regular los distintos tipos de anuncios.

Expedir licencias de anuncio comercial conforme a la ley.
Rehabilitar y dar mantenimiento a las reas de la Administracin
Pblica Municipal que brindan atencin a la ciudadana.
Rehabilitar el centro histrico del municipio.
Construir una unidad deportiva.
Realizar los cambios de uso de suelo correspondientes en acuerdo
con la ciudadana y/o la COPLADEMUN en las reas comerciales y de
servicios.
Programa 6. Suelo
Objetivo General. Fortalecer la vigilancia a travs de operativos preventivos para abatir la incorporacin de suelo de manera ilegal,
evitando los asentamientos humanos irregulares.
Objetivos
Coordinar operativos de las dependencias
municipales y estatales para la prevencin de los
asentamientos irregulares y en su caso para el
desalojo de los mismos.
Estrategias
Aplicar la normatividad por medio de operativos
exhaustivos.
Lneas de Accin
Implementar operativos de vigilancia permanente.
Realizar levantamientos topogrficos.
Impulsar convenios con distintas instituciones

pblicas y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias).
Regular asentamientos humanos que sean

susceptibles de ello.
Colocar sealamientos.
Establecer campaas de regularizacin de la tenencia.
Regularizar la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la
dotacin de servicios pblicos y exentos de riesgos.
252

Programa 7. Vivienda
Objetivo General. Optimizar la aplicacin de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de poblacin ms
desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.
Objetivos
Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de
los sectores de la poblacin en situacin de muy
alta vulnerabilidad y marginacin social.
Controlar y vigilar el territorio municipal,
coadyuvando en la inspeccin y otorgamiento
de licencias y permisos ubicados dentro del
Estrategias
Acercar a la poblacin de escasos recursos
econmicos los instrumentos y programas federales,
estatales y municipales para el mejoramiento de la
vivienda.
Lneas de Accin
Continuar con la entrega de materiales para el apoyo a la vivienda.
Mejorar la inspeccin y otorgamiento de licencias y

permisos para la construccin de vivienda.
Expedir licencias de construccin para obra nueva y constancia de

campaa de regularizacin de obra.
Dar asesora tcnica para autoconstruccin y rehabilitacin de la

vivienda.
Autorizar constancias de regularizacin de obra, alineamiento y

nmero oficial.
Programa 8. Agua y Saneamiento

Objetivo general. Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de los
habitantes del municipio, adems de fortalecer las acciones de calidad y saneamiento del recurso hidrulico.
Objetivos
Disminuir la prdida de agua potable.
Estrategias
Establecer mecanismos que permitan conocer las
causas de la prdida del recurso hidrulico.
Reducir los riesgos de inundaciones.
Lneas de Accin
Ejecutar el programa integral de macro medicin y sectorizacin.
Sustituir lneas de conduccin de la red hidrulica.
Modernizar la infraestructura hidrulica.

Sanear y comercializar el agua residual del
municipio.
Fomentar la cultura del cuidado del agua.
Construir redes de abastecimiento de agua.
Reducir la cartera vencida.
Mejorar la
alcantarillado.
Remplazar el material de las tomas domiciliarias.

infraestructura
de
drenaje
Fortalecer la infraestructura de saneamiento.
253
y
Establecer convenios de colaboracin con la Escuela Superior de
Ingeniera y Arquitectura (ESIA) y con la Sociedad de Egresados de
Ingeniera Civil (SEIC), para trabajar de forma conjunta en la
elaboracin de proyectos, estudios, tesis y cursos de capacitacin en

Modernizar las modalidades y mecanismos de cobro.
materia de infraestructura hidrulica.

Implementar actividades de concientizacin del cuidado de agua en
escuelas, comunidades, empresas y grupos sociales del municipio.
Renovar redes de drenaje y alcantarillado.
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las lneas de drenaje y
alcantarillado, mejorando la atencin y cobertura a las fugas de
agua potable.
Fortalecer las acciones de desazolve.
Construir lneas y redes para distribuir y comercializar el agua
residual tratada, optimizando la atencin y cobertura a las fugas de
agua potable.
Ampliar las modalidades de pago y establecer programas de la
recuperacin de la cartera vencida.
Programa 9. Electrificacin y Alumbrado Pblico

Objetivo General. Realizar supervisiones permanentes en la operacin del sistema de alumbrado pblico mediante el
mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminacin adecuado, adems de fortalecer los
mecanismos de ahorro de energa con el uso de tecnologa de vanguardia para dicho propsito.
Objetivos
Cubrir la prestacin del servicio de alumbrado
pblico.
Estrategias
Actualizar la red de alumbrado pblico del municipio
para mantenerla en ptimas condiciones.
Lneas de Accin
Difundir acciones para crear una cultura de ahorro de energa por
medio de dpticos y trpticos donde se informe la revisin de
instalaciones elctricas, y el cambio de focos por ahorradores de
energa.
Actualizar anualmente el Atlas de Servicio y Equipamiento Urbano.
Valorar las condiciones fsicas de las luminarias instaladas.
254

Proponer un programa piloto para la sustitucin de los sistemas de

iluminacin por una tecnologa ms apta para la vista humana en las
reas de alta concentracin y de trnsito pesado; adems de la
sustitucin de los equipos de alumbrado pblico.
Dar mantenimiento a la postera.
Programa 10. Proteccin al Ambiente

Objetivo General. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a travs de programas de
capacitacin y concientizacin de reciclaje y de separacin de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecolgicas del relleno
sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin.
Objetivos
Realizar acciones que coadyuven a mitigar los
problemas ocasionados por el arbolado urbano.
Estrategias
Mantener en condiciones ptimas las reas verdes y
recreativas urbanas.
Lneas de Accin
Convertir camellones y reas comunes en andadores ecolgicos y
reas verdes.
Realizar trabajos de jardinera en reas verdes y recreativas urbanas.
Realizar trabajos de poda y derribo de rboles que representan un
riesgo en las comunidades.
Dar mantenimiento a vialidades principales en el levantamiento de
papeleo.
Dar un servicio de calidad en el manejo de

residuos slidos.
Mejorar el servicio de recoleccin de los desechos

slidos urbanos.
Realizar barrido en principales vialidades y calles.

Mantener libre de obstculos la va pblica y retirar escombros.
Capacitar peridicamente al personal de vigilancia y monitoreo
ambiental.
Actualizar el inventario de emisiones contaminantes de fuentes fijas
de la jurisdiccin local.
Realizar acciones que coadyuven a mitigar los
Implementar
tecnologas
capacitacin
255
para

problemas de contaminacin.
mejorar la gestin municipal ambiental.
Atender los problemas del medio ambiente para aplicar los

instrumentos normativos de regulacin y cumplimiento.
Realizar recorridos para evitar asentamientos irregulares.
Aplicar reforestacin continua a las zonas deforestadas.
Fortalecer el control y vigilancia del rea natural.
Promover el desarrollo de una cultura para evitar

prcticas que puedan producir incendios forestales y
ocupacin ilegal de suelo.
Inspeccionar y dictaminar los rboles a podar o derribar.

Programar plticas para difundir la educacin ambiental en escuelas
del municipio
Impulsa y promover la produccin de plantas en el vivero municipal.
Controlar los procesos que inciden en los

fenmenos de contaminacin y prdida de los
recursos naturales y corresponsabilizar a todos
los sectores de la poblacin en las acciones que
emprendan, hacindolos partcipes en conjunto
con la autoridad municipal en las tareas de
prevencin y control de la contaminacin.
Imparticin de plticas y talleres en planteles

escolares, participacin en jornadas de servicios
integrales en las comunidades
Otorgar a empresas licencias de funcionamiento en materia de

emisiones atmosfricas.
Registrar la descarga de aguas residuales.
Actualizar el padrn de empresas generadoras de residuos no
peligrosos.
Controlar los agentes contaminantes.
Inspeccionar los vehculos que hacen uso del relleno sanitario.

Supervisar las instalaciones y operacin del relleno sanitario.
256

Programa 11. Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte.

Objetivo General. Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de
vialidades, transporte y problemas asociados al trfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconmico del municipio.
Objetivos
Mantener al municipio a la vanguardia en
materia de vialidades e infraestructura terrestre.
Estrategias
Garantizar bienestar a los habitantes en lo que
respecta a las condiciones de vialidades,
transportacin y problemas asociados al trfico
vehicular.
Lneas de Accin
Proponer un Programa de Vialidad y Transporte.
Pavimentar las calles de las diversas comunidades.
Repavimentacin con carpeta asfltica.
Bacheo permanente de vialidades primarias y secundarias del
municipio.
Construir puentes peatonales para discapacitados en las calles y
avenidas de gran afluencia vehicular.
Instalar sealamientos viales en calles primarias y secundarias del
Implementar un programa de rescate urbano de las vialidades
secundarias.
Realizar adecuaciones viales y sentidos de circulacin.
Elaborar los estudios y proyectos para la regulacin del transporte
pblico en coordinacin con las diferentes instancias de gobierno,
iniciativa privada, transportistas y comunidad.
Contribuir con el gobierno del estado en la consolidacin de la
reestructuracin del transporte pblico de mediana capacidad y el
entorno urbano.
Proponer alternativas que permitan modernizar

y eficientizar el transporte pblico y la
operatividad de sus instalaciones.
Concertar con los gobiernos federal, estatal y la

Banca de Desarrollo o privada, la obtencin de
financiamiento para la infraestructura vial.
257
Reestructurar conjuntamente con el gobierno del estado las rutas

para el sistema pblico colectivo (urbano, suburbano, forneo y
metropolitano), con base en la demanda actual y futura del servicio.

Mejorar las condiciones de operacin del servicio de
transporte pblico de pasajeros.
Aplicar estrictamente el Reglamento de Transporte y Servicios

Conexos en coordinacin con las instancias estatales y federales.
Instalar el Consejo Municipal del Transporte.
Proponer la rehabilitacin de las instalaciones que sirven de
paraderos al transporte pblico.
Pilar Seguridad Social

Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
Objetivo General. Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la poblacin
municipal como los programas en materia de educacin, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la
atencin a grupos vulnerables.
Objetivos
Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de
asistencia social del Sistema Municipal DIF.
Estrategias
Ofrecer educacin asistencial inicial y preescolar en las
estancias infantiles.
Coadyuvar a que la poblacin en situacin de muy alta

vulnerabilidad social y que adems tengan alguna
capacidad diferente o sean adultos mayores mejoren
sus necesidades bsicas de alimentacin.
Acercar los servicios del Sistema Municipal DIF a las

comunidades del Municipio.
Coadyuvar a la disminucin del rezago educativo

general en el municipio.
Propiciar un ambiente ms seguro y eficiente de trabajo,

as como del proceso de enseanza-aprendizaje.
Focalizar la cobertura
Alimentario (DIF).
del
Programa
de
Disminuir el ndice de violencia intrafamiliar en el

municipio.
Incrementar el nmero de jornadas mdico-asistenciales

en las comunidades.
Impulsar programas permanentes de mantenimiento a las
estancias infantiles.
Apoyo
Adecuar el espacio y la organizacin de las actividades que
se realizan en el DIF municipal.
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores.

Fortalecer la atencin a la mujer desde una
perspectiva de equidad gnero.
Lneas de Accin
Incrementar el nmero de estancias infantiles del DIF
estableciendo un convenio con la Secretara de Educacin
Pblica.
Ampliar la cobertura del sistema de educacin abierta en

el municipio.
Propiciar el desarrollo de la infraestructura y programas
enfocados a atender las necesidades de los adultos
mayores y ofrecerles alternativas ocupacionales y
258
Incrementar la cobertura del Programa de Apoyo

Alimentario para la poblacin en situacin de muy alta
vulnerabilidad.
Seleccionar a los beneficiarios del Programa de Apoyo

Aumentar el nivel educativo y productivo de la

poblacin econmicamente activa desocupada.
Atender a la juventud del municipio a travs de
acciones encaminadas a su desarrollo en materia de
cultura, deporte y recreacin.
apoyos jurdicos y econmicos que estimulen sus

capacidades cognitivas y fsicas, as como su
participacin activa socialmente.
Alimentario de acuerdo a un estudio socioeconmico.
Impulsar polticas pblicas desde una perspectiva de

equidad de gnero.
Gestionar con el departamento de Capacitacin y

Formacin profesional para establecer sistemas de
educacin abierta.
Establecer el programa NUTRE en el municipio.
Dar atencin inmediata a vctimas de maltrato y abuso.

Ofrecer alternativas de desarrollo personal a la
poblacin econmicamente activa desocupada.
Generar programas preventivos y espacios integrales
para el desarrollo e incorporacin de la juventud en
actividades recreativas, deportivas y culturales,
estableciendo vnculos interinstitucionales.
Implementar programas especiales de acondicionamiento

fsico en coordinacin con los grupos de la tercera edad.
Organizar los juegos municipales deportivos y culturales de
la tercera edad.
Promover la afiliacin de adultos mayores al INAPAM.
Promover la participacin activa de la familia en el cuidado
e integracin social de los adultos mayores.
Crear el Instituto Municipal de la Mujer para la ejecucin
de los programas y acciones orientados a
la equidad de gnero.
Realizar anlisis y estudios sobre la problemtica y
alternativas de solucin sobre la situacin de las mujeres
en el municipio.
Proponer e impulsar polticas pblicas municipales desde
una perspectiva de equidad de gnero, estableciendo la
coordinacin interinstitucional necesaria.
Coadyuvar con la Procuradura General de Justicia del
Estado de Mxico (a travs de la Subprocuradura
Regional) para atender a las vctimas de violencia en la
Agencia del Ministerio Pblico Especializado en Violencia
Familiar y Sexual (AMPEVFS).
Determinar las necesidades de asistencia social a grupos
de riesgo: nios de la calle, nios en situacin de calle,
indigentes, sexoservidoras, pandillas y grupos de
259

mendicidad.
Incrementar los cursos y talleres en los Centros de
Desarrollo Comunitario (CTDC) dirigidos al fomento y
desarrollo de habilidades y conocimientos laborales de la
poblacin.
Realizar anualmente la semana DIF contra las adicciones.
Fortalecer
la
vinculacin
interinstitucional
con
organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones
y organismos pblicos y privados para la ejecucin de
programas de apoyo a la juventud.
Impulsar la realizacin del foro de expresin juvenil en el
municipio.
Realizar talleres dirigidos a la juventud, Taller para Madres
Solteras, Talleres de Sexualidad y Talleres de de
Prevencin de Adiccin- en las escuelas pblicas
municipales en coordinacin con instituciones estatales y
nacionales.
Gestionar espacios para desarrollar talleres dirigidos a la
prevencin de adicciones.
Programa 2. Salud
Objetivo General. Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la poblacin especialmente a las
personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida.
Objetivos
Mejorar la calidad de los servicios mdicos del Sistema
Municipal DIF.
Lograr una mayor cobertura en la atencin de la
poblacin vulnerable previniendo factores de riesgo y
Estrategias
Promover la renovacin y sustitucin de equipo ms
especializado, con nivel de atencin secundario e
infraestructura de mayor tecnologa en los consultorios
perifricos y clnicas del DIF Municipal.
Lneas de Accin
Impulsar convenios de colaboracin con instituciones de
salud estatales y municipales para mejorar los recursos
humanos, tecnolgicos y financieros en materia de salud.
Gestionar la ayuda y cooperacin de la iniciativa privada y
260

de ndole epidemiolgico.
Disminuir la incidencia a de enfermedades crnico
degenerativas como cncer, diabetes, hipertensin,
alzheimer y obesidad.
Focalizar los programas de salud de acuerdo a las

necesidades especficas de la poblacin.
de fundaciones altruistas para el mejoramiento de la

infraestructura mdica.
Realizar campaas de difusin para prevenir y controlar

las enfermedades crnicas degenerativas.
Promover la renovacin y sustitucin de equipos obsoletos

para la salud.
Realizar una cruzada de mantenimiento de las unidades y
centros municipales de atencin mdica.
Realizar un censo para detectar a la poblacin ms
vulnerable en materia de salud.
Aplicar programas preventivos de educacin para la salud
dirigidos a comunidades especficas.
Implementar plticas preventivas de temas como nutricin
y salud dirigidas a sectores especficos de la poblacin.
Incrementar
la
cobertura
de
programas
interinstitucionales para la atencin de enfermedades
crnico-degenerativas, a travs de convenios de
colaboracin.
Implementar esquemas de difusin de programas de
deteccin oportuna de cncer de mama y crvico-uterino.
Implementar programas y esquemas de difusin de
deteccin oportuna de cncer de prstata.
Difundir informacin nutrimental adecuada a la poblacin
en general.
261

Programa 3. Educacin y Cultura

Objetivo General. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, as como de las actividades artsticas y
culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formacin de valores y la identidad municipal a travs del
mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalacin de pizarrones electrnicos e Internet y la sustitucin de
equipos de cmputo en las escuelas pblicas, en los casos necesarios.
Objetivos
Coadyuvar al mejoramiento de la infraestructura y
del equipamiento de los planteles educativos
ubicados en el municipio.
Estrategias
Establecer convenios con autoridades estatales,
federales y con los padres de familia para apoyar el
mejoramiento de las escuelas pblicas.
Lneas de Accin
Gestionar la rehabilitacin de los planteles escolares.
Coadyuvar a la modernizacin del servicio educativo

que se proporciona en las escuelas pblicas
municipales.
Crear un centro en donde se capacite a los profesores

para aprovechar ptimamente los recursos tecnolgicos
que se han incorporado en el desarrollo del proceso
enseanza-aprendizaje.
Instaurar un Centro Municipal de Mantenimiento de

Equipos de Cmputo en el que se realicen acciones
preventivas y correctivas a los equipos de las aulas de
cmputo escolares.
Impulsar el aprendizaje interactivo y fomentar el

autoaprendizaje.
Establecer convenios de colaboracin con padres de

familia para rehabilitar y dar mantenimiento escuelas.
Proporcionar estmulos econmicos a los alumnos de

escasos recursos, con capacidades diferentes y de
excelencia acadmica.
Implementar en las aulas de cmputo pizarrones

electrnicos, software interactivo.
Coadyuvar a elevar el ndice de aprovechamiento

acadmico.
Donar mobiliario y equipo de cmputo a escuelas pblicas.
Coadyuvar a elevar el ndice de retencin escolar.

Fomentar el hbito de la lectura.
Fomentar la preservacin del patrimonio histrico
municipal.
Fortalecer la vida cultural del Municipio.
Dinamizar la operacin y funcionamiento de las

bibliotecas al integrarlas a la red de bibliotecas
municipales.
Dar constante mantenimiento a los monumentos
histricos del Municipio.
Ofrecer espacios adecuados y multifuncionales de
cultura, arte y recreacin.
Fomentar el inters por las manifestaciones artsticas y
Culturales.
262
Capacitar a profesores, alumnos y personal administrativo,

para el aprovechamiento ptimo de los recursos
tecnolgicos de aulas las cmputo escolares.
Proporcionar el servicio de Internet a las escuelas pblicas
ubicadas en territorio municipal.
Incorporar el empleo del pizarrn electrnico/interactivo
al proceso de enseanza-aprendizaje en las escuelas
pblicas.
Disear y promover el uso de software educativo
interactivo, con estricto apego a los contenidos de los
programas oficiales.

Producir, promover y difundir la cultura, el arte y la
recreacin en sus diferentes manifestaciones.
Impulsar la aplicacin oportuna de polticas pblicas en
materia de cultura.
Incrementar el nmero de becas municipales que se

proporcionan a los alumnos.
Impulsar el establecimiento de talleres y crculos de
lectura en el municipio.
Organizar un
comprensin.
concurso
anual
de
lectura
oral y
Impulsar acciones para el mejoramiento del patrimonio

cultural con las instancias correspondientes.
Promover el rescate del patrimonio arqueolgico.
Divulgar el pasado prehispnico municipal.
Organizar actividades artsticas semanales en espacios
pblicos municipales (plazas, jardines y kioscos).
Otorgar anualmente un premio y reconocimientos
municipales a la creacin artstica o cultural.
Realizar anualmente un concurso municipal de cuento y
poesa.
Impulsar las actividades de vinculacin de la Casa de
Cultura con las comunidades del municipio.
Impulsar la creacin artstica y cultural de los adultos
mayores y personas con capacidades diferentes, a travs
de la entrega anual de reconocimientos.
Realizar eventos culturales y artsticos en coordinacin con
los gobiernos federal y estatal y las representaciones de
los gobiernos de los Estados.
Fortalecer la vinculacin interinstitucional con instancias
culturales internacionales, federales y estatales, a travs
de reuniones y encuentros.
263

Llevar a cabo programas y ferias artsticas y culturales,

exposiciones artsticas.
Organizar las actividades culturales tradicionales (Da de
Reyes, Da del nio, Da de las Madres, Fiestas Patrias, Da
de Muertos, Desfile Conmemorativo de la Revolucin
Mexicana y Gran Posada Navidea).
Promover los talleres y actividades educativas, fsicas y
recreativas que se imparten en las casas de cultura, a
travs de volanteo, carteles, perifoneo y radiodifusin
local.
Promocionar y atender solicitudes de eventos artsticos
con la participacin de la Banda Sinfnica de las Escuelas
Normal Superior y Escuela de Bellas Artes.
Realizar actividades artsticas semanales con la
participacin de los beneficiarios de los talleres que se
imparten en las casas de cultura.
Programa 4. Cultura Fsica y Deporte

Objetivo General. Impulsar una poltica deportiva integral incluyente que integre la rehabilitacin de espacios deportivos, el
fortalecimiento de actividades deportivas, la creacin de un fideicomiso y la promocin deportiva entre la sociedad.
Objetivos
Impulsar una cultura fsica y deportiva que permita a
los ciudadanos gozar de una vida ms saludable.
Construir la infraestructura, equipamiento y servicios
deportivos.
Estrategias
Incorporar a la vida diaria de nios jvenes y adultos
programas deportivos integrales e incluyentes, de
acuerdo a sus necesidades especficas.
Lneas de Accin
Impulsar un programa de activacin fsica en los mdulos,
centros y unidades deportivas en coordinacin con el
Instituto de Cultura Fsica y Deporte del Estado de Mxico.
Establecer vnculos interinstitucionales con empresas

privadas para impulsar las actividades deportivas.
Organizar eventos culturales y deportivos dirigidos a la

poblacin juvenil.
Realizar cambios en la organizacin de las actividades,
Fortalecer el Programa de Apoyo a talentos deportivos y
264

as como programas de mantenimiento preventivo y
correctivo en la infraestructura deportiva y recreativa
municipal, considerando las necesidades de los
deportistas con capacidades diferentes y de los distintos
sectores de la poblacin.
de alto rendimiento.
Realizar una olimpiada municipal en coordinacin con
instituciones educativas.
Realizar carreras atlticas anuales, con el patrocinio de
empresas privadas, dirigidas a la poblacin en general.
Integrar el Fideicomiso del Deporte para que lleve a cabo
el mantenimiento de las instalaciones deportivas
municipales.
Coadyuvar con el Fideicomiso del Deporte para dotar a los
espacios deportivos municipales de materiales y equipo
para el desarrollo de sus actividades, as como para
otorgar apoyos a entrenadores y personal docente.
Impulsar la creacin de consultorios mdicos en los
deportivos.
Capacitar y actualizar a entrenadores profesionales de la
educacin fsica en coordinacin con la CONADE,
IMCUFIDE y la SEP.
Mejorar la atencin a los usuarios en las instalaciones del
Complejo Deportivo Deportivos municipal.
Impulsar la creacin de un centro de entrenamiento para
personas con capacidades diferentes.
265


Programa 1. Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal.
Objetivo General. Elevar la calidad de atencin y servicio a la ciudadana, mediante el fomento de una vocacin de servicio tico y
profesional de los servidores pblicos.
Objetivos
Desarrollar programas de capacitacin a los servidores
pblicos para el cumplimiento de los objetivos en las
reas de la Administracin Pblica Municipal.
Estrategias
Desarrollar programas flexibles y permanentes de
capacitacin a travs de la Deteccin de Necesidades de
Capacitacin.
Garantizar un nivel profesional con servidores pblicos

de carrera en la prestacin de servicios a la ciudadana
del Municipio.
Capacitar a los servidores pblicos de acuerdo a su perfil

tcnico-profesional.
Desarrollar y sentar las bases de un desarrollo

organizacional integral, centrado en la calidad, a
travs de la medicin y el impacto que tiene sta en la
prestacin de los servicios pblicos municipales.
Inducir al personal del Ayuntamiento hacia una cultura
de calidad en la prestacin de los servicios que se
ofrece a la ciudadana.
Dar a conocer la Misin, Visin que abandera la
presente administracin.
Aprovechar el modelo de Servicio Civil de Carrera

existente, as como otras experiencias relacionadas, para
instaurar el Sistema de Mrito y Reconocimiento al
Servicio Pblico Municipal.
Lneas de Accin
Impulsar cursos de capacitacin de acuerdo a las
necesidades especficas de las reas.
Desarrollar programas de capacitacin en coordinacin
con instituciones pblicas y acadmicas.
Seleccionar, a travs de la Comisin Municipal de
Evaluacin y Reconocimiento del Servicio Pbico
Municipal, a los servidores pblicos administrativos y
tcnico-operativos susceptibles de participar en el sistema.
Reconocer la preparacin, esfuerzo y dedicacin de los

servidores pblicos.
Establecer y sistematizar los procesos de evaluacin que

conformaran Sistema de Mrito y Reconocimiento al
Servicio Pblico Municipal.
Enfocar sistmica e integralmente a todas las reas de la

Promover y estimular al personal de acuerdo a sus

capacidades, esfuerzo y resultados.
Determinar sobre bases objetivas de equilibrio y

dimensionamiento la estructura orgnica.
Formular y actualizar el catlogo y descripcin de puestos

de la Administracin Pblica Municipal.
Implementar una cultura sistmica e integral en el

trabajo administrativo y los servicios pblicos que presta
el Ayuntamiento.
Elaborar un diagnstico sistmico para la deteccin

especfica y conjunta de los requerimientos institucionales
de cada una de las reas de la administracin municipal.
Sensibilizar a los servidores pblicos con un cambio de

actitud.
Contar con la cantidad de personal necesario en cada una

de las reas de la Administracin Pblica Municipal, con
base en criterios objetivos de dimensionamiento y de
racionalidad administrativa.
Crear Sistemas de Simplificacin Administrativa.

Proporcionar en tiempo y forma los bienes y servicios
a las reas usuarias conforme al presupuesto y
calendario planeado en el Programa Anual de
Adquisiciones y Servicios.
Difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos
Simplificar los trmites administrativos utilizados en la
266

personales.
prestacin de servicios.
Vigilar que las unidades administrativas del municipio

cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Mxico su Reglamento y el Reglamento Municipal en
la materia, de manera que permita evaluar el grado de
cumplimiento de las obligaciones de transparencia y
presentar sus resultados.
Mantener actualizado y disponible el catlogo de bienes

y servicios a las reas usuarias para la presupuestacin y
ejercicio del gasto correspondiente.
Fortalecer la infraestructura tecnolgica en materia de

informtica.
Garantizar ms y mejores servicios pblicos en las
localidades del territorio municipal.
Participar en el desarrollo del Presupuesto de Egresos

para prever y obtener oportunamente el Programa
Anual de Adquisiciones y Servicios, con los
requerimientos necesarios y la programacin de entrega
a las reas solicitantes.
Llevar la homologacin entre la estructura orgnica

administrativa y la estructura programtica-presupuestal
de la Administracin Pblica Municipal.
Generar el diseo de estructuras funcionales hacia la
cultura del cambio y la calidad en la Administracin Pblica
Municipal.
Realizar talleres de capacitacin que permita a los
servidores pblicos cumplir con la Misin y Visin de la
Capacitar a servidores pblicos, de las diferentes

unidades administrativas, en materia de transparencia,
acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
Revisar el desarrollo y actualizacin peridica de los

Manuales de Organizacin y Procedimientos de las
diferentes dependencias municipales.
Supervisar la normatividad y lineamientos generales en

materias de transparencia y acceso a la informacin
pblica de oficio.
Revisar los sistemas de gestin de calidad de la

Administracin Pblica Municipal, estableciendo su
prioridad en funcin de la objetividad, cobertura e
impacto de sus resultados.
Fortalecer el funcionamiento de los panteones.

Mejorar la imagen urbana con vialidades principales y
vialidades secundarias en comunidades debidamente
sealizadas.
Utilizar los canales de comunicacin internos para

obtener mayor difusin de acceso a la informacin
pblica.
Garantizar el estado ptimo de la infraestructura de
cmputo y de comunicaciones, que faciliten a la
Administracin Pblica Municipal el cumplimiento de sus
metas y objetivos.
Promover la modernizacin de los sistemas de
informacin que permitan al servidor pblico brindar
servicios de calidad, basados en mejores prcticas de
organizacin y mtodos, que faciliten la generacin de
informacin clara, eficiente y suficiente para la toma
oportuna de decisiones.
Revisar los procedimientos tcnicos y operativos de los

servicios pblicos.
267
Actualizar permanentemente el padrn de proveedores y

el catlogo de bienes y servicios, acorde a los
requerimientos institucionales.
Proporcionar oportunamente los bienes y servicios
requeridos con base en las requisiciones, techos
financieros y calendarios presupuestales aprobados.
Integrar y dar seguimiento a la ejecucin del Programa
Anual de Adquisicin de Bienes y Servicios de la
Administracin Pblica Municipal, procurando las mejores
condiciones de compra para el ayuntamiento.
Realizar y promover cursos y seminarios de transparencia
y acceso a la informacin pblica entre los servidores
pblicos municipales.
Mantener comunicacin y coordinacin constante con los

Dar mantenimiento integral a panteones municipales

para incrementar la vida til de los mismos.
Implementar un programa de imagen urbana en
vialidades y comunidades.
Enlaces de Control de Gestin de las dependencias y

entidades con el propsito de agilizar la respuesta al
solicitante, acorde a los tiempos establecidos.
Atender, recibir y proporcionar en tiempo y forma la
informacin pblica que sea solicitada por la ciudadana,
acorde al marco normativo.
Complementar y actualizar peridicamente la informacin
pblica de oficio disponible en el portal de Internet del H.
Ayuntamiento.
Atender y analizar los recursos de revisin interpuestos
por los ciudadanos, emitiendo las resoluciones conforme a
derecho.
Elaborar trpticos informativos en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica municipal.
Generar y difundir los informes sobre las acciones y
avances en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica municipal.
Desarrollar programas de soporte eficientes, que
garanticen el estado ptimo de la infraestructura de
cmputo.
Dar seguimiento a los Lineamientos para el Ejercicio,
Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto
por Programas Fsico-Financiero apartado XIV, Servicios
Informticos y Equipo de Cmputo.
Reestructurar la red de datos del Municipio.
Incrementar y mejorar la capacidad ya instalada de
comunicaciones.
Renovar los equipos de cmputo peridicamente con el fin
de optimizar la operacin de la Administracin Pblica
Municipal.
268

Instalar programas operativos para que todas las

dependencias puedan consultar y generar reportes
especficos segn sus propias necesidades.
Mejorar la atencin y tiempos de respuesta en la
prestacin de los servicios pblicos municipales.
Incrementar los trabajos de pinta de guarniciones,
balizamiento, bacheo y sealizacin.
Realizar campaas de vacunacin y esterilizacin para la
poblacin canina y felina.
Utilizar el servicio mvil de esterilizacin y vacunacin.
Llevar a cabo el programa presidencia en tu barrio
(Jornadas de servicios pblicos en las diferentes
comunidades).
Realizar campaas de mantenimiento integral al mercado
municipal.
Construir y promover el uso de bardas osario y gavetas
promoviendo.
Aplicar estrictamente el Reglamento de Panteones,
llevando el seguimiento de las acciones aplicadas.
Realizar un levantamiento en panteones para conocer la
ocupacin actual y futura.
Reforestar los cementerios municipales.
Dar mantenimiento a la carpeta asfltica (bacheo).
Dar mantenimiento a guarniciones.
Llevar a cabo los trabajos de sealizacin horizontal
(balizamiento de guiones-lnea continua, pasos peatonales
y reductores de velocidad).
269

Programa 2. Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal

Objetivo General. Establecer los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco
normativo, fortaleciendo la participacin ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupcin en la
gestin del gobierno municipal.
Objetivos
Implementar auditoras que permitan corregir
desviaciones en el cumplimiento de las metas
planteadas para el desarrollo municipal a travs de sus
dependencias, as como vigilar que los servidores
pblicos que incurran en una mala actitud ante la
ciudadana sean sancionados de acuerdo a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Mxico y Municipios.
Estrategias
Vigilar que las actividades de las dependencias y
entidades municipales se conduzcan con los criterios y
polticas que determine el H. Ayuntamiento, para la
consecucin de sus objetivos.
Impulsar mecanismos que permitan fortalecer la cultura
de la responsabilidad social, mediante el incremento de
la participacin ciudadana y la vigilancia de la sociedad
en el quehacer gubernamental y en la toma de
decisiones.
Vigilar que los servidores pblicos presten servicios de
calidad, as como mejorar la atencin y respuesta
ciudadana.
Lneas de Accin
Implementar un programa permanente de auditoras
preventivas de carcter administrativo, financiero y de
obras a efecto de contribuir al logro de los objetivos y
metas de las dependencias y entidades de la
Fortalecer y actualizar las bases generales para la
realizacin de auditoras en la Administracin Pblica
Municipal, as como dar seguimiento a las observaciones y
recomendaciones derivadas de las mismas.
Verificar conjuntamente con la Coordinacin de
Planeacin que la asignacin y ejercicio del presupuesto
por programas se lleve a cabo en cumplimiento a la Ley de
Planeacin del Estado de Mxico y su Reglamento.
Establecer ordenamientos para combatir la corrupcin.

Fiscalizar el cumplimiento de los indicadores del
desempeo determinados en el Plan de Desarrollo
Municipal y en el Presupuesto por Programas.
Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias
formuladas con motivo del incumplimiento de las
obligaciones de los servidores pblicos municipales.
Imponer las sanciones que competan a la Contralora
Municipal de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Mxico y Municipios.
270

Emitir las polticas, lineamientos y metodologa para la
elaboracin de los manuales de organizacin,
procedimientos y de servicios.
Programa 4: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal:

Objetivo General.- Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudacin municipal a travs de mecanismos que fomenten
el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en
obras y servicios que atiendan la demanda social, as como coadyuvar a una estabilidad financiera slida.
Objetivos
Fortalecer la recaudacin municipal
Estrategias
Disminuir los niveles de rezago existentes.
Establecer los valores reales del suelo en el municipio

a travs del sistema catastral.
Fomentar el cumplimiento oportuno de las obligaciones

fiscales. (fomentar la cultura tributaria).
Asegurar que el gasto pblico se encamine al

cumplimiento de lo establecido en el Plan de
Desarrollo Municipal a travs de la integracin y
seguimiento del Presupuesto por Programas;
aplicando un estricto control del uso racional de los
recursos humanos, fsicos y financieros.
Operar con un sistema informtico actualizado que

permita el control de las obligaciones fiscales y
administrativas y que vincule las acciones de todas las
unidades generadoras de ingreso, para requerir el
cumplimiento de omisiones.
Integrar un padrn catastral actualizado y depurado del
municipio.
Integrar el Presupuesto por Programas Municipal en
coordinacin con las reas involucradas.
Integrar oportunamente
presupuestal.
la
informacin
contable
Llevar a cabo el control y seguimiento de los gastos

pblicos municipales a travs del sistema informtico.
Disminuir de manera gradual la Deuda Pblica Municipal
y los intereses que esta genera.
271
Lneas de Accin
Efectuar auditoras directas y de gabinete, censos y cruce
de padrones para corregir irregularidades en el pago de
contribuciones, mediante el ejercicio de las facultades de
comprobacin.
Aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin en
los casos que lo ameriten.
Supervisar el pago de los impuestos en los eventos y
espectculos autorizados, acorde a la normatividad
aplicable.
Actualizar permanentemente el padrn de contribuyentes,
en coordinacin con las reas involucradas (Catastro,
Sistemas e Ingresos Diversos).
Asignar metas reales de ingresos a las reas que los captan
y vigilar que estas metas se cumplan, fortaleciendo la
captacin de ingresos.
Distribuir trpticos y folletos entre la poblacin
especificando los procedimientos y requisitos necesarios
para cumplir con las obligaciones fiscales y
administrativas.

Establecer criterios y polticas que lleven a consolidar el

seguimiento y control del gasto pblico municipal.
Administrar correctamente los recursos disponibles de
las participaciones federales y estatales apegndose a lo
dispuesto por la Ley de Coordinacin Fiscal.
Organizar reuniones informativas con las diferentes

Organizaciones Civiles No Gubernamentales, las
Asociaciones de Colonos y los Consejos de Participacin
Ciudadana para lograr sensibilizar a la poblacin sobre la
importancia que tiene el cumplimiento de las obligaciones
fiscales.
Capacitar al personal que opera el sistema informtico de
recaudacin.
Depurar y actualizar peridicamente el
informtico para que arroje mejores resultados.
sistema
Actualizar los valores catastrales en los predios del

municipio a travs de la realizacin de avalos tcnicos.
Coadyuvar para actualizar la informacin cartogrfica a
travs del Sistema Municipal de Informacin, Estadstica y
Geogrfica.
Agilizar el procedimiento para la autorizacin de licencias
de funcionamiento y permisos temporales.
Actualizar en forma permanente los valores unitarios de
suelo.
Realizar reuniones con las dependencias ejecutoras de la
administracin municipal para la integracin y anlisis de
su presupuesto; apoyndolas y asesorndolas, en
coordinacin con el rea de Planeacin.
Aplicar los recursos financieros de manera racional y
congruente al cumplimiento de los programas establecidos
en el Plan de Desarrollo Municipal, empatndolos con la
estructura programtica municipal.
Verificar que la calendarizacin del presupuesto de
egresos tenga plena congruencia con el flujo de efectivo.
Revisar que la documentacin soporte de los gastos
272

realizados por las dependencias municipales cumpla con
los requisitos del rgano Superior de Fiscalizacin.
Entregar en tiempo y forma la Cuenta Pblica Mensual al
rgano Superior de Fiscalizacin, de acuerdo a lo
estipulado en la Ley de Fiscalizacin del Estado de Mxico.
Solventar las observaciones del rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado de Mxico, con respecto a la
Cuenta Pblica mensual y anual.
Revisar exhaustivamente las partidas presupuestales que
se tramiten para autorizacin de la Tesorera, vigilando
que los recursos sean ejercidos de manera racional y
objetiva, acorde a los lineamientos presupuestales
vigentes.
Utilizar un sistema informtico nico en materia de
presupuesto y contabilidad que tenga un carcter
multiusuario.
Capacitar al personal que opera el sistema para alcanzar la
eficiencia en el registro y operacin del sistema contable.
Depurar y actualizar peridicamente el sistema.
Evitar la recurrencia a financiamientos externos,
planeando la aplicacin del gasto pblico municipal.
Optimizar el gasto corriente y generar ahorros para
direccionar parte del gasto al pago de la Deuda Pblica
Municipal.
Asegurar que las obligaciones de pago de la Deuda Pblica
Municipal, se realicen en tiempo y forma para evitar que
se generen intereses moratorios.
Utilizar factorajes financieros para disminuir la deuda a
proveedores, los plazos de pago acordes a la disponibilidad
de recursos.
273

Llevar a cabo reuniones peridicas con el Grupo Interno de

Programacin y Presupuestacin, para efectos de anlisis
del comportamiento del gasto pblico municipal.
Emitir anlisis presupuestales peridicos que permitan la
toma de decisiones.
Capacitar constantemente a los enlaces administrativos en
el manejo del sistema presupuestal.
Generar las reservas financieras necesarias para apoyar la
operacin de la administracin municipal, as como los
gastos de fin de ao.
Participar en la formulacin del Programa Financiero
Municipal 2009-2012.
Ejercer los recursos en los programas y acciones
encaminados a mejorar la infraestructura social y urbana
del municipio.
Integrar puntualmente el informe del avance fsico y
financiero de los recursos liberados recursos del ramo 33,
PAGIM y HABITAT, de acuerdo a la normatividad aplicable.
Trabajar coordinadamente con la Direccin de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas, de Ecologa y la Direccin
General de Desarrollo Social para garantizar la ptima
utilizacin de los recursos que entrega la federacin a
travs del ramo 33.
Presentar ante la Direccin General de Planeacin y Gasto
Pblico y al rgano Superior de Fiscalizacin, el informe de
la aplicacin de los recursos otorgados por la federacin.
Llevar un estricto control presupuestal y seguimiento de
los recursos financieros verificando con las reas
involucradas que se cumplan en tiempo y forma con las
normas y disposiciones requeridas.
274

4.4.2 Indicadores de evaluacin

CATLOGO DE INDICADORES ESTRATEG1COS Y DE DESEMPEO
No.
PR
PY
Nombre del
Proyecto
Nombre
Frmula
Finalidad
Unidad de
Medida
Agenda Desde lo local
Objetivos
del milenio
Tipo
Frecuencia
Dimensin
Cuadrante 1. Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/ Jurdicamente
ordenado
NA
Gestin
Semestral
Eficacia
administrado con
responsabilidad y
calidad/ Jurdicamente
ordenado
NA
Trimestral
Eficacia
administrado con
responsabilidad y
calidad/ jurdicamente
ordenado
NA
Trimestral
Eficacia
Trimestral
Eficacia

Programa: Reglamentacin Municipal
Expedicin de
1
Bandos,
0.1
0.1
0.1
reglamentos y
disposiciones
(Reglamentos
Implementa
cin de la
cultura de
la legalidad
municipal
administrativas
actualizados y
aprobados /
reglamentacin
Seala el porciento de
reglamentacin
actualizada que tiene el
municipio
Existente) X 100

Programa: Procuracin de Justicia Municipal
0. c3
0.3
0.3
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
Eficacia en
defensa del
patrimonio
(Juicios exitosos
en defensa del
patrimonio/ Total
de juicios en
defensa del
patrimonio) X 100
Refleja la proporcin del

cumplimiento que se
alcanza en la defensa de
juicios sobre el patrimonio
Procuracin y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
juicios
laborales
(Juicios laborales
exitoso/ Total de
juicios laborales)
X 100
Seala la proporcin de
juicios laborales exitosos
alcanzados respecto a la
solicitud de ellos
Procuracin y
defensa de los
intereses
Eficiencia
en juicios
(Monto erogado
Representa el
Procuracin y
defensa de los
intereses
municipales
275
Cuadrante 1.
Municipio
administrado con
Gestin
(Proyecto)
Gestin
(Proyecto)
NA
Gestin

municipales
civiles
en juicios civiles
porcentaje de
responsabilidad y
calidad/jurdicamente
ordenado
exitosos / Monto
recursos
total implicado de
juicios civiles) X
100
erogados por el
(Proyecto)
municipio
respecto al total
de recursos
demandados en
juicios civiles
0.3
0.3
0.1
0.1
0.1
0.1
Procuracin y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
juicios
administrati
vos
(Juicios
administrativos
exitoso/ Total de
juicios
administrativos) X
100
Expresa el porcentaje de
los juicios administrativos
resueltos a favor del
municipio, respecto al
total de juicios
presentados
Procuracin y
defensa de los
intereses
municipales
Eficacia en
juicios de
amparo
(Juicios de
amparo exitosos/
Total de juicios de
amparo) X 100
Refiere la proporcin de la
eficacia que el municipio
tiene en el xito de juicios
de amparo, respecto al
total de juicios de amparo
Violacin a
los
derechos
humanos
(Recomendacione
s atendidas/ Total
de
recomendaciones
recibidas por
organismos
garantes de los
derechos
humanos en un
ao) X 100
Muestra el porciento de
recomendaciones
atendidas respecto a las
recomendaciones
recibidas por violacin a
los derechos humanos
Cuadrante 1.
Municipio
administrado con
responsabilidad y
calidad/jurdicamente
ordenado
NA
administrado con
responsabilidad y
calidad/ jurdicamente
ordenado
NA
con vigencia del estado
de derecho
NA
Gestin
Trimestral
Eficacia
Trimestral
Eficacia
(Proyecto)
Gestin
(Proyecto)

0.3
0.2
0.2
Atencin a quejas
y denuncias de
violacin de los
derechos
humanos
276
Gestin
Anual
(Proyecto)
Eficacia

Programa: Seguridad Pblica y Trnsito
10
11
12
13
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
01.
Prevencin de la
delincuencia
Seguridad
Pblica
Poblacin total/
Nmero de
elementos de
seguridad pblica
Refleja el nmero de
habitantes por polica
Habitante/
Polica
seguro
NA
Prevencin de la
delincuencia
Incidencia
delictiva
(Denuncias
presentadas/
Total de
habitantes) X 100
Permite conocer el
nmero de denuncias por
cada 10,000 habitantes
Delitos/
10,000
Habitantes
Cuadrante 1.
Municipio seguro
NA
Atencin de
denuncias
(Denuncias
atendidas/ Total
de denuncias
interpuestas) X
100
Permite conocer el
porcentaje de denuncias
atendidas respecto a las
interpuestas en las
oficinas conciliadoras
seguro
NA
Prevencin de la
delincuencia
Tiempo de
respuesta a
emergencia
s en
seguridad
pblica
Tiempo de
respuestas
promedio =
(Y1+Y2+Y3YN)
/N. De donde Y
significa el tiempo
de respuesta por
emergencia
(minutos) y N el
nmero de
emergencias
Identifica el tiempo
promedio en el que el
cuerpo de seguridad
pblica municipal
responde a emergencias
Minutos
Cuadrante 1.
Municipio seguro
NA
0.3
Autoproteccin y
participacin
ciudadana
Autoridades
auxiliares
con
representac
in jurdica
(Delegados
electos/ Total de
comunidades) X
100
Muestra el porcentaje de
comunidades que cuenta
con delegado electo por
las comunidades de
acuerdo a la ley Orgnica
Municipal
Cuadrante 1.
Municipio particreativo
NA
0.7
Infraestructura y
equipamiento
para la seguridad
pblica y trnsito
Habitante
por patrulla
(Habitantes del
municipio/ 100)
/Patrullas en
operacin
Muestra la calidad de
patrullas en operacin por
cada 100 habitantes
Habitante/
Patrulla
Cuadrante 1.
Municipio seguro
NA
0.1
0.1
0.1
0.1
Prevencin de la
delincuencia
277
Gestin
Anual
Eficacia
Trimestral
Impacto
Trimestral
Eficacia
Gestin
Semestral
Calidad
Gestin
Anual
Eficacia
Semestral
Eficacia
(Proyecto)
Gestin
(Proyecto)
Gestin
(Proyecto)
Gestin
(Proyecto)

14
15
16
0.4
0.4
0.4
0.2
0.2
0.2
0.1
0.3
0.4
Tiempo de
repuesta a
emergencia
de
Proteccin
Civil
Tiempo de
respuesta
promedio = (Y1+
Y2+Y3...YN) / N.
De donde Y
significa el tiempo
de respuesta por
emergencia
(minutos) de
proteccin civil y
N el nmero de
emergencias de
proteccin civil
promedio en el que
Proteccin Civil municipal
responde al reporte de
una emergencia
Minutos
Cuadrante 1.
Municipio promotor de
la Proteccin Civil
NA
Identificacin y
prevencin de
riesgos
Proteccin
Civil en
zonas de
riesgo
(Zona de riesgo
protegidas en el
perodo que se
informa/ Total de
zonas de riesgo.
conforme al Atlas
de riesgo
municipal) X 100
Determina el porciento de
zonas de riesgo que se
protegen respecto al total
de las zona de riesgo de la
entidad municipal
Cuadrante 1.
la proteccin civil
NA
Atencin y
manejo de
emergencias y
desastres
Poblacin
afectada y
atendida
por
contingenci
as
(Poblacin
afectada y
atendida por
contingencias/
Poblacin
municipal) X 100
Identifica el porcentaje de
la poblacin afectada y
atendida por
contingencias en un
perodo
Cuadrante 1.
la proteccin civil
NA
Nivel de
empleo
(Poblacin
ocupada activa
de 15 aos y ms/
Poblacin de 15
aos y ms) X 100
Cuadrante 2 Promotor
de las vocaciones
productivas/ Promotor
de la capacitacin para
el empleo local/
Innovador de
Objeto 8
fomentar
una
asociacin
mundial
para el
Coordinacin y
concertacin para
la Proteccin Civil
Gestin
Semestral
Calidad
Semestral
Eficacia
Estratgico
Semestral
Impacto
Estratgico
Trimestral
Impacto
Gestin
(Proyecto)

Programa: Empleo
17
0.5
0.1
0.1
Servicio municipal
de empleo
Identifica a las personas

de 15 y ms aos que
realizaron alguna
actividad econmica a
cambio de un sueldo,
salario, jornal u otro tipo
278

de pago en dinero o en
especie
18
05.
0.1
0.1
Servicio Municipal
de empleo
alternativas
econmicas
Eficacia en
la gestin
de empleos
(Solicitantes
colocados en un
empleo/Total de
solicitantes) X 100
Refiere el porcentaje de
personas colocada en un
empleo formal mediante
el servicio municipal de
empleo, respecto del total
de solicitantes
Eficiencia
en la
gestin de
apoyos al
campo
(Apoyos
otorgados/
Apoyos
gestionados) X
100
apoyos que fueron
otorgados a los
productores, respecto al
total de apoyos solicitados
a los gobiernos federal y
estatal
Poblacin
Agropecuari
a ocupada
(Total de
habitantes
dedicados
actividades s
agropecuarias/
Total de
habitantes del
municipio) X 100
la poblacin ocupada en
actividades agropecuarias
desarrollo.
Indicador
45: Tasa
de
desempleo
de jvenes
de entre
15 y 24
aos, por
sexo y
total
de la capacitacin para
el empleo local
NA
Gestin
del sector
agropecuario
NA
del sector
agropecuario
NA
Semestral
Eficacia
Semestral
Eficacia
Anual
Impacto
(Proyecto)

Programa: Desarrollo Agrcola
19
20
05.
05.
0.2
0.2
0.1
0.1
Fomento a los
cultivos agrcolas
Fomento a los
cultivos agrcolas

Programa: Desarrollo Forestal
279
Gestin
(Proyecto)
Estratgico

21
0.5
22
0.5
0.4
0.4
.01
0.1
Fomento a la
produccin
forestal
sustentable
Fomento a la
produccin
forestal
sustentable
Atencin a
incendios
forestales
(Incendios
combatidos/
incendios
presentados) X
100
Muestra la proporcin de
incendios forestales en
donde hubo una
participacin directa del
personal del municipio en
su combate, respecto del
total de incendios
forestales presentados en
el ao
Organizaci
n para el
control y
vigilancia
forestal
(Grupos
organizados
registrados al final
del
perodo/Grupos
existentes al inicio
del perodo) -1] X
100
Mide el incremento
porcentual de los grupos
de productores forestales
y poblacin en general
constituidos para el
control y vigilancia
forestal, respecto de los
grupos que existan al
inicio de la administracin
municipal
Crecimiento
empresarial
(Nuevas empresas
instaladas
durante el
perodo/Total de
empresas en el
municipio) X 100
Refiere el porcentaje que

representan las empresas
establecidas durante el
perodo respecto de
empresas existentes en el
municipio
Cuadrante 4 Cuidadoso
y responsable del suelo
Objeto 7:
Garantiza
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente.
Indicador
25:
proporcin
de la
superficie
cubierta
por
bosques
Cuadrante: 4
cuidadoso y
responsable del suelo
NA
de la industria,
comercio y los servicios
NA
Gestin
Anual
Eficacia
Anual
Eficacia
Semestral
Impacto
(Proyecto)
Gestin
(Proyecto)

Programa: Promocin Industrial
23
0.5
0.6
0.1
Promocin y
fomento
industrial
280
Estratgico

24
0.5
0.6
0.1
Promocin y
fomento
industrial
Tiempo
promedio
de
respuesta a
tramites de
solicitudes
de apertura
de nuevas
empresas
Tiempo de
respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3YN) /
N. De donde Y
significa el tiempo
de respuesta para
apertura de
empresas (das) y
N de atencin a
solicitudes para la
apertura de
empresas
promedio en el que el
municipio dictamina la
apertura de nuevas
empresas
Da
de la industria,
Promocin
artesanal
(Nmero de
expositores
municipales en
promocin
artesanal en el
perodo/ Nmero
de expositores
municipales
s en promocin
artesanal en el
perodo anterior)
.1] X 100
Refleja el incremento
porcentual de expositores
municipales en actos de
promocin artesanal
de la vacaciones
productivas
Refleja el crecimiento del

nmero de proyectos de
inversin comercial y de
servicios en el municipio
NA
Gestin
NA
Gestin
Semestral
Calidad
Anual
Eficacia
Anual
Impacto

Programa: Promocin Artesanal
25
0.5
0.8
0.1
Fomento a la
produccin y
comercializacin
artesanal
(Proyecto)

Programa: Modernizacin Comercial
26
0.5
0.9
0.1
Fomento al
desarrollo
comercial
Crecimiento
del nmero
de
establecimi
entos
comerciales
(Establecimientos
comerciales
aperturados al
final del
perodo/Total de
establecimientos
comerciales
existen al inicio
del perodo) -1] X
281
de la industria,
NA
Estratgico

100
27
28
05
05
0.9
0.9
0.2
Regularizacin y
administracin de
mercados,
tianguis y
centrales de
abasto
Gasto de
operacin
de
mercados
municipales
Gasto total de
operacin y
mantenimiento
mensual de
locales de
mercados
municipales/
Total de locales
en mercados
municipales
0.2
Regularizacin y
administracin de
mercados,
tianguis y
centrales de
abasto
Comercios
en va
pblica
(fijos,
semifijos y
ambulantes
)
Nmero de
comercio en va
pblica/ Total de
patrn de
comercios X 100
comercios en va pblica
existentes respecto al
total de comercios
registrados en el patrn
de la industria,
NA
Estratgico
Semestral
Impacto
Inversin en
turismo
Inversin
Municipal en
turismo/Total de
poblacin
Seala la inversin
percpita en turismo
Inversin/
persona
del turismo
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Economa
Estratgico
Anual
Impacto
Determina el gasto
promedio por local, que
el municipio eroga por
concepto de operacin y
mantenimiento de
mercados
$/Local
de la industria,
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Economa

Programa: Fomento Turstico
29
0.5
10.0
0.1
Fomento y
promocin al
desarrollo
turstico
Pilar: Seguridad Social

Programa: Salud
30
0.6
0.1
0.1
Fomento a la
prestacin de los
servicios de salud
Servicios
institucional
es de salud
(Poblacin con
accesos a los
servicios
institucionales de
salud/Poblacin
total) X 100
Indica el porcentaje de la
poblacin total que recibe
atencin en las unidades
mdicas pblicas
institucionales
282
Cuadrante 3 Municipio
saludable
Objetivo 8:
en
fomentar
una
asociacin
mundial
para el
desarrollo.
Indicador
46

proporcin
de la
poblacin
con un
acceso
estable a
medicamentos
con un
costo
razonable
31
32
33
0.6
0.6
0.6
0.1
0.1
0.1
0.1
Fomento a la
prestacin de los
servicios de salud
Atencin
mdica
institucional
0.1
Fomento a la
prestacin de los
servicios de salud
Tasa de
mortalidad
infantil
0.3
Control y
regulacin
sanitaria
Servicios de
peatones
municipales
s
Poblacin/
nmero de
mdicos del
sector salud
Refleja el nmero de
personas que corresponde
a cada mdico que
presenta sus servicios en
las diferentes clnicas de
sector salud que operan al
municipio
(Defunciones de
menores de 1
ao/Nacimientos)
X 100
Probabilidad expresada
como una tasa, por cada
1,000 nacidos vivos, de
que un nio o nia
nacidos en un ao
especifico mueran antes
de que cumplan un ao
(Inhumaciones en
panteones
municipales/Total
de defunciones) X
Refleja el porcentaje de
inhumaciones en
panteones municipales,
respecto al total de
283
Habitante
por
mdico
saludable
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
0/00
saludable
Objeto 4:
reducir la
mortalidad
de los
nios
menores
de 5 aos,
indicador
13: Tasa
de
mortalidad
de
menores
de 5 aos;
indicador
14: tasa de
mortalidad
infantil
Estratgico
Semestral
Impacto
saludable
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia

100
defunciones
(Escuelas pblicas
de educacin
bsica apoyadas
con obras o
acciones de
mantenimiento/
Total de escuelas
pblicas de
educacin bsica)
X 100
Seala la proporcin de
escuelas que son
apoyadas con programas,
obras, equipamiento o
acciones de
mantenimiento

Programa: Educacin y Cultura
34
35
36
0.6
0.6
0.6
0.2
0.2
0.2
0.1
0.3
0.3
Apoyo a la
ecuacin bsica
Fomento a la
alfabetizacin
Fomento a la
alfabetizacin
Apoyo a las
escuelas de
educacin
bsica
Poblacin
con
primaria
terminada
Analfabetis
mo
(Poblacin con
primaria
terminada/Poblac
in de 15 aos y
ms) X 100
(Poblacin
alfabetizada/Total
de analfabetas) X
100
Cuantifica
porcentualmente de 15 y
ms aos que aprobaron
la educacin primaria en
el Sistema Educativo
Nacional
adultos (personas
mayores de 15 aos)
alfabetizados respecto al
total de analfabetas
284
Cuadrante 3 calidad
educativa a nivel
bsico
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Cuadrante 3 calidad
educativa a nivel
bsico
Objetivo 2:
Lograr la
enseanza
primaria
universal.
Indicador
6: Tasa
neta de
matriculaci
n en la
enseanza
primaria,
indicador
7: Tasa de
culminaci
n de nivel
primaria
Estratgico
Anual
Impacto
Estratgico
Semestral
Impacto
Cuadrante 3: Calida
educativa a nivel
bsico
Objetivo 2:
Lograr la
enseanza
primaria
universal.
Indicador
8: Tasa de
alfabetizac
in de las

personas
de 15 a24
aos
Becas
escolares
(Total de becas
otorgadas en
escuelas pblicas
de educacin
bsica/Poblacin
escolar en
situacin
econmica crtica)
X 100
Manifiesta el porciento de
poblacin escolar en
situacin econmica
crtica (educacin bsica)
que recibe una beca
Cuadrante 3: Calida
educativa a nivel
bsico
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
37
0.6
0.2
0.4
Estmulos
econmicos a la
educacin
38
0.6
0.2
0.5
Administracin de
bibliotecas y casas
de cultura
Servicio de
bibliotecas
pblicas
Total de
habitantes/Total
de bibliotecas
Refleja el nmero de
habitantes por biblioteca
pblica
Habitantes
por
biblioteca
Cuadrante 3. Promotor
de la cultura y
patrimonio histrico
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
0.7
Difusin y
promocin de la
cultura
Promocin
del arte y la
cultura
Inversin en
promocin de
arte y
cultura/Nmero
de habitantes
Seala la inversin per

cpita de promocin de
arte y cultura
$/persona
de la cultura y
patrimonio histrico
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Economa
Capacidad
de
infraestruct
ura en
educacin
bsica
Nmero de
alumnos de
educacin bsica
en escuelas
pblicas/Nmero
de aulas de
educacin bsica
en escuelas
pblicas
Muestra el promedio de
alumnos (educacin
bsica) por aula en
escuelas pblicas
Alumnos
por aula
Cuadrante. Calida
educativa a nivel
bsico
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficiencia
Promocin
deportiva
Inversin en
promocin
deportiva/Total
de habitantes
Expresa la inversin per

cpita en promocin
deportiva
$/Persona
del deporte y
recreacin
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Economa
39
40
0.6
0.6
0.2
0.2
0.8
Infraestructura y
equipamiento
para la educacin
y la cultura

Programa: Cultura, Fsica y Deporte
41
0.6
0.3
0.2
Promocin del
deporte social y
de barrios
285

42
0.6
0.3
0.5
Infraestructura y
equipamiento
para la cultura
fsica y el deporte
ndice de
espacios
deportivos
Poblacin total
del
municipio/Total
de canchas
existentes
Referente al promedio de
habitantes por cancha
deportiva existente
Habitante
por cancha
del deporte y
recreacin
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
Cuadrante 3.
Responsable de la
poblacin vulnerable y
en riesgo
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia

Programa: Desarrollo integral de la Familia y Asistencia Social
43
44
45
46
47
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.1
Programacin y
presupuestacin
municipal
Canalizaci
n de
recursos a
servicios
personales
DIF
(Total de egresos
en servicios
personales/Total
de egresos DIF) X
100
Seala la distribucin del

gasto pblico en servicios
personales referente al
gasto total
0.1
Desarrollo
integral de la
familia
Atencin a
la poblacin
en materia
social
(Poblacin
atendida
DIF/Total de
poblacin
objetivo)X 100
Encamina acciones de
desarrollo a la integracin
familiar y a la asistencia
social
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
Incidencia
en violencia
intrafamiliar
(Casos
presentados/Total
de hogares del
municipio) X 100
casos de violencia
intrafamiliar presentados
en los hogares. El
indicador permite
comprar la incidencia de
violencia familiar entre
municipios
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Estratgico
Semestral
Impacto
Determinar la capacidad
del organismo
descentralizado DIF en la
cobertura de accesoria
jurdica
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Gestin
Trimestral
Eficacia
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Eficacia
0.2
Atencin a
victimas por
maltrato y abuso
0.3
Servicios jurdicos
asistenciales a la
familia
Accesoria
jurdica DIF
(Asesorias
otorgadas por el
DIF/Asesorias
solicitadas al DIF)
X 100
Apoyo a la salud
Atencin
mdica por
el DIF
Municipal
(Poblacin
atendida DIF
Municipal/Total
de poblacin del
municipio) X 100
0.7
Muestra el porciento de
personas que reciben
atencin mdica por el
DIF municipal respecto al
total de habitantes del
286

municipio
48
49
50
51
0.6
0.6
0.6
0.6
0.4
0.4
0.4
0.4
0.0
0.9
10.0
11.0
Atencin a
menores en
situacin
extraordinaria
Alimentos
escolares
Atencin a
personas con
capacidades
diferentes
Apoyo a los
adultos mayores
Atencin a
nios en
desamparo
(Nmero de nios
en desamparo
atendidos/Total
de nios
detectados que
requieren
atencin) X 100
nios en desamparo
atendidos, del total de
nios detestados con este
requerimiento
Desayunos
escolares
(Alumnos
beneficiados en
desayunos
escolares/Alumno
s objetivo) X 100
Atencin a
personas
con
capacidades
diferentes
(Nmero de
personas con
capacidades
diferentes
atendidas por el
DIF
municipal/Total
de personas con
capacidades
diferentes que
solicitan atencin
especial) X 100
ndice de
afiliacin
adultos
mayores
Adultos mayores
afiliados/
Poblacin total de
adultos mayores X
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
alumnos que reciben
desayunos escolares del
total de alumnos en edad
de recibirlos y que lo
requieren
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Eficacia
personas con capacidades
diferentes atendidas por
el DIF, a travs de sus
acciones de referencia,
respecto al total de
personas con capacidades
diferentes que solicitan
apoyo.
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Eficacia
Evala el porciento de
adultos mayores que son
atendidos con acciones de
gestin para afiliar a esta
poblacin
Cuadrante 3.
Responsable de la
en riesgo
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Mujeres atendidas con

acciones de orientacin
social y familiar
de la equidad de
gnero
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Impacto
100
52
0.6
0.4
12.0
Atencin a la
mujer y
perspectiva de
gnero
Acciones de
orientacin
social y
familia a la
mujer
(Mujeres
beneficiadas/
Poblacin objeto)
X 100
287

53
0.06
0.4
13.0
Atencin a la
juventud
Atencin a
la juventud
para su
desarrollo
social
Orientaron y
apoyo para la
54
0.6
0.4
14.0
nutricin y
Despensas a
familias de
escasos
recursos
alimentacin
(Jvenes incluidos
en programas del
DIF y de
Desarrollo
Social/Total de
jvenes de 12 a
24 aos) X 100
(Familias
beneficiadas con
el programa de
suministro de
despensas/
familias con
ingresos menores
de 2 salarios
mnimo., en el
Seala el porcentaje de
jvenes de 12 y 24 aos
que se beneficia con los
programas sociales y
asistenciales del DIF
Municipal
Cuadrante 3 Formador
de ciudadana
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Impacto
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
NA
Estratgico
Anual
Impacto
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Edicacia
Cuadrare 3
Expresa el porciento de
familias en situacin de
pobreza beneficiadas en
despensas
Responsable del
%
combate a la
pobreza
municipio) X 100
55
0.6
0.4
14.0
Orientacin y
apoyo para la
nutricin y
alimentacin
(Nmero de
personas que
reciben apoyo
nutricional/Total
de personas con
requerimientos
de apoyo
nutricional) X 100
Mide el porcentaje de
personas beneficiadas con
acciones de apoyo
nutricional
Poblacin
indgena
con
servicios
bsicos
(Poblacin
indgena con
servicios
bsicos/Total de
poblacin
indgena) X 100
poblacin indgena que en
su vivienda cuenta con los
tres servicios pblicos
bsicos (agua, drenaje y
electrificacin).
Programas
de apoyo a
los grupos
(Poblacin
indgena
beneficiada/Total
de la poblacin
poblacin indgena
beneficiada por
programas y acciones
Poblacin
con apoyo
nutricional
Cuadrare 3
Responsable del
%
combate a la
pobreza

Programa: Atencin a Grupos tnicos
56
0.6
0.5
0.1
Fomento al
desarrollo de los
pueblos indgenas
57
0.6
0.5
0.3
Apoyo a los
pueblos indgenas
288
Cuadrante 3
%
tnica y socialmente
incluyente
Cuadrante 3
tnica y socialmente

indgenas
indgena) X 100
desarrollados o
gestionadas por el
Ayuntamiento en apoyo a
estos grupos
incluyente
Planeacin para el
desarrollo urbano
del municipio
Crecimiento
urbano
(Hectreas de
rea urbana
actual/Hectreas
de rea urbana
del perodo
anterior) -1) X 100
Indica la variacin
porcentual del
crecimiento urbano en el
municipio
Cuadrante 4.
Temporalmente
ordenado
NA
Estratgico
Anual
Impacto
Infraestructura y
equipamiento
para el desarrollo
urbano
Viviendas
con
infraestruct
ura bsica
completa
(electrificaci
n,
suministro
de agua,
drenaje y
pavimentaci
n)
(Viviendas con
infraestructura
bsica
completa/Total de
viviendas del
municipio) X 100
viviendas municipales con
infraestructura bsica
completa
Cuadrante 3. Prestador
de servicios pblicos
NA
Estratgico
Anual
Impacto
Expresa el tiempo
promedio de respuesta
(desde la solicitud hasta la
rehabilitacin de la calle)
Das
NA
Gestin
Semestral
Calidad

58
59
60
0.7
0.7
0.7
0.1
0.1
0.1
0.1
0.4
0.3
Rehabilitacin y
mantenimiento
en reas urbanas
Tiempo de
respuesta
en
mantenimie
nto de
vialidades
Tiempo de
respuesta
promedio=
(Y1+Y2+Y3YN)
/N, De donde Y
significa el tiempo
de respuesta de
mantenimiento
por vialidad (das)
y N el nmero de
vialidades
rehabilitadas
289

61
0.7
0.1
Rehabilitacin y
mantenimiento
de reas urbanas
Viviendas
por calles
pavimentad
as
(Viviendas con
calles
pavimentadas
Total de
viviendas) X 100
Identifica el porciento de
viviendas de la entidad
municipal que cuentan
con el servicio de calles
pavimentadas
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
0.1
Fomento a la
regularizacin de
predios
Regularizaci
n de
predios
urbanos
(Nmero de
predios urbanos
regularizados/
Total de predios
urbanos
irregulares) X 100
predios urbanos
pendiente de
regularizacin
Cuadrante 4.
Territorialmente
ordenado
NA
Gestin
Anual
Eficacia
0.3
Administracin de
reservas
territoriales
Reserva de
suelo para
el
desarrollo
urbano
(rea urbanizable
rea urbanizada)
/rea urbanizable
X 100
rea disponibles de ser
urbanizada
Cuadrante 4.
Territorialmente
ordenado
NA
Anual
Eficacia
Fomento a la
produccin y
vivienda
Seguridad
jurdica de
la vivienda
(Nmero de
viviendas
escrituradas/
Total de vivienda
en el municipio) X
100
Refleja en porciento de
viviendas que cuenta con
escritura pblica
Cuadrante 3. Vivienda
Digna
NA
Estratgico
Anual
Impcto
Diferencia
en vivienda
digna
(Nmero de
viviendas que no
renen
condiciones
de dignidad/Total
de viviendas de
municipios) X 100
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Calidad
0.3

Programa: Suelo
62
63
0.7
0.7
0.2
0.2
Gestin
(Proyecto)

Programa: Vivienda
64
65
0.7
0.7
0.3
0.3
0.1
0.1
Fomento a la
produccin y
vivienda
Manifiestan el porcentaje
de vivienda que no
cuentan con condiciones
dignas (al menos con piso
firme, techo firme, muros
y sanitarios
290
Digna
Objeto 7.
Garantizar
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente.
Indicador
32.
Proporcin

de hogares
con acceso
a tenencia
segura
66
67
68
69
0.7
0.7
0.7
0.7
0.3
0.3
0.3
0.3
0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
pie firme
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas con piso
firme/Total de
viviendas) X 100
Refleja el porciento de
viviendas que cuentan con
piso firme
Digna
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Calidad
0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
techo firme
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas de techo
firme /Total de
viviendas) X 100
techo firme
Digna
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Calidad
0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
muros
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas de
muros/Total de
viviendas) X 100
muros
Digna
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Calidad
0.2
Fomento a
mejoramiento de
la vivienda y pie
de casa
Acciones de
mejoramien
to en
vivienda en
sanitarios
(Viviendas
particulares
habitadas
provistas de
servicio
sanitario/Total de
viviendas) X 100
servicio sanitario
Digna
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Calidad
Viviendas
con agua
potable
(Viviendas con
agua
potable/Total de
viviendas) X 100
Verificar que las viviendas

de la entidad municipal
cuenten con el servicio de
agua potable
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia

Programa: Agua y Saneamiento
0.7
70
0.4
0.2
Suministro de
agua potable
291
Objetivo 7:
Garantizar
la
sostenibili
dad del

medio
ambiento.
Indicador
30:
proporcin
de la
poblacin
con acceso
sostenible
a
funciones
mejoradas
de
abastecimi
ento de
agua
71
72
73
74
0.7
0.7
0.7
0.7
0.4
0.4
0.4
0.4
Gasto por
suministro
de agua
Egresos totales
por la prestacin
de servicios/
Volumen total
entregados a
usuarios
Determina el gasto por

metro cbico de agua
potable entregado a los
usuarios
$/m3
Cuadrante 4.
Responsable del agua
NA
Gestin
Trimestral
Economa
Administracin de
los servicios
(organismos
operadores)
Gasto
unitario de
operacin
por toma de
agua
potable
Gasto de
operacin,
mantenimiento y
administracin de
agua
potable/Total de
tomas de agua
Determina el gasto de
operacin por toma de
agua potable
$/Toma
Cuadrante 4.
NA
Gestin
Trimestral
Economa
0.1
Administracin de
los servicios
(organismos
operadores)
Gasto
unitario de
operacin
por uso de
drenaje
Gasto total de
operacin y
mantenimiento
en drenaje/Total
de conexiones de
drenaje
Determina el gasto
operacin por conexin
de drenaje
$/
Conexin
Cuadrante 4.
NA
Gestin
Trimestral
Economa
0.1
Administracin de
los servicios
(organismos
operadores)
Consumo
de agua
potable
percpita
Muestra el consumo
percpita de agua potable
Litros/
Usuario
Cuadrante 4.
NA
Trimestral
Eficiencia
Administracin de
los servicios
(organismos
operadores)
0.1
0.1
Volumen total de
agua potable
entregado a
usuarios/Total de
292
Gestin
(proyecto)

poblacin
75
76
77
78
0.7
0.7
0.7
0.7
0.4
0.4
0.4
0.4
0.2
0.2
0.3
0.3
Suministro de
agua potable
Regularidad
del agua
potable
Nmero de horas
servicio de agua
potable
Refiere el de
abastecimiento/Total/de
hora en una semana
Horas
promedio,
nmero
promedio
de horas a
la semana
que se
cuentan
con
abastecimi
ento de
agua
potable
Suministro de
agua potable
Calida de
agua
potable
(Volumen de agua
clorada/ Volumen
total de agua
servida) X 100
Seala el porcentaje del

volumen de agua clorada
del volumen total del agua
servida
Volumen de
fugas de
agua
(Volumen
entregado a
usuarios/volumen
de agua en bloque
+ volumen de
agua en pozos)-1)
X 100
Refleja el porcentaje del

volumen de agua que se
pierde en fugas
Mantenimiento
de los sistemas de
drenaje y
alcantarillado
Mantenimiento
de los sistemas de
drenaje y
alcantarillado
Viviendas
con drenaje
(Viviendas con
drenaje total de
vivienda/Total de
vivienda) X 100
municipal que cuentan
con el servicio de drenaje
293
Gestin
Cuadrante 3. Prestados
NA
NA
NA
Trimestral
Eficiencia
Trimestral
Calidad
Semestral
Eficacia
Semestral
Eficacia
(proyecto)
Gestin
(proyecto)
Gestin
(proyecto)
Objetivo 7:
Garantizar
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente,.
Indicador
31
Proporcin
de la
poblacin
con acceso
a servicios
de
Gestin
(proyecto)

saneamien
to
mejorados
79
0.7
0.4
0.4
Tratamiento y
disposicin de
aguas
residenciales
Volumen de
aguas
residenciale
s tratadas
(Volumen
tratado/
Volumen total
generado) X 100
Mide la proporcin del

volumen de agua en
tratamiento respecto total
de agua residenciales
Cuadrante 4.
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
Viviendas
por energa
elctrica
(Vivienda con
energa
elctrica/Total de
viviendas) X 100
vivienda de la entidad
municipal que cuenta con
el servicio de energa
elctrica
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Alumbrado
pblico
(Comunidades
con alumbrado
pblico/Total de
comunidades) X
100
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Alumbrado
pblico
Tiempo de
respuesta
promedio
en cambio
en
luminaria
fundidas de
alumbrado
pblico
Tiempo de
respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3 YN)
/N De donde Y
significa el tiempo
de repuesta por
cambio de
luminaria (da) y N
al nmero de
luminarias
reemplazadas
promedio en el que la
dependencia de servicios
pblicos responde a
solicitudes de sustitucin
o compostura de
luminarias
Das
NA
Gestin
Semestral
Calidad
Ahorro de energa
luminarias
ahorradoras
(luminarias
ahorradoras
instaladas/Total
de luminarias en
el municipio) X
lmparas de bajo
consumo de energa
elctrica instaladas en la
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia

Programa: Electrificacin y Alumbrado Pblico
80
81
82
83
0.7
0.7
0.7
0.7
0.5
0.5
0.5
0.5
0.1
0.2
0.2
0.3
Fomento para la
electrificacin
Alumbrado
pblico
atencin
A la demanda ciudadana
relativa al alumbrado en
funcin de comunidades
294

84
0.7
0.5
0.4
Infraestructura y
Equipamiento
Gasto
unitario por
mantenimie
nto de
alumbrado
pblico
100
red de alumbrado pblico
Gasto total de
mantenimiento
de alumbrado
pblico/ Nmero
total de
luminarias
Expresa el gasto unitario

por mantenimiento de
alumbrado pblico
$/Luminari
a
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Economa
Objeto 7:
Garantizar
la
sostenibili
dad del
medio
ambiente.
Indicador
26:
Relacin
entre
zonas
protegidas
para
mantener
la
diversidad
biolgica y
la
superficie
total
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia

Programa: Proteccin al Ambiente
85
0.7
0.6
0.1
86
0.7
0.6
0.2
87
0.7
0.6
0.2
Fomento a la
proteccin y
reservacin a los
recursos
naturales
Superficie
protegida
del
territorio
municipal
(Hectreas de
superficies
protegida/
Hectrea
superficie que
debe protegerse)
X 100
Mide la proporcin del

territorio que es sujeta de
acciones de proteccin
ecolgica respecto de la
superficie total de
Limpia y
recoleccin,
tratamiento y
disposicin de
residuos slidos
Viviendas
con servicio
de limpia
(Viviendas con
servicio de
limpia/Total de
viviendas) X 100
municipal que aumentan
con el servicio de limpia
Limpia y
recoleccin,
tratamiento y
Capacidad
de
tratamiento
(Volumen de
desechos slidos
tratados
Seala la proporcin del

volumen en toneladas de
desechos slidos que son
295
Cuadrante 4.
Responsable del suelo
Cuadrante 4.Limpio y
responsable de la
basura y otros residuos
responsable de la

88
89
90
91
92
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
disposicin de
residuos slidos
de desechos
slidos
0.2
Limpia y
recoleccin,
tratamiento y
disposicin de
residuos slidos
Gasto de
disposicin
final de
residuos
slidos
Gasto total de
disposicin final
de residuos
slidos/Total de
toneladas
dispuestas
Refiere el gasto de
disposicin de residuos
slidos por tonelada
$/Ton.
responsable de la
NA
Gestin
Semestral
Economa
0.2
Limpia y
recoleccin,
tratamiento y
disposicin de
residuos slidos
Gasto de
recoleccin
de residuos
slidos
Gasto total de
coleccin/Total de
toneladas
recolectadas
Refiere el gasto de
recoleccin de residuos
slidos por tonelada
$/Ton.
responsable de la
NA
Gestin
Semestral
Economa
0.4
Infraestructura y
equipamiento
para la proteccin
al ambiente
Gastos en
mantenimie
nto en
reas
verdes
Gasto de
mantenimiento/
inventario total
en metros
cuadrados
Refiere el gasto de
mantenimiento de reas
verdes por metro
cuadrado
$/M2
Cuadrante 4.
territorialmente
ordenado
NA
Gestin
Semestral
Economa
0.4
Infraestructura y
equipamiento
para la proteccin
al ambiente
reas
verdes
Superficie de
metros cuadrados
de reas verdes/
Poblacin total
del municipio
Determina los metros

cuadrados de reas verdes
por habitante
M2/
Habitante
Cuadrante 4.
territorialmente
ordenado
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
Jardines y
reas
verdes
(Comunidades
que cuentan con
jardn o reas
verdes mnimo
(rea de 5m2)
/total de
comunidades) x
100
comunidades que tienen
un mnimo de reas
verdes (5m2) respecto del
total de comunidades
Cuadrante 4.
territorialmente
ordenado
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
0.4
Infraestructura y
equipamiento
para la proteccin
al ambiente
conforme a las
normas
establecidas/
Volumen total de
desechos slidos
generados) X 100
tratados diariamente
respecto del volumen
total de basura producida
al da
296

Programa: Modernizacin de la Comunicaciones y el Transporte
93
0.7
94
0.7
0.7
0.7
0.1
0.1
Rehabilitacin y
mantenimiento
de caminos
vecinales
Rehabilitacin y
mantenimiento
de caminos
vecinales
95
0.7
0.7
0.2
Promocin de la
telefona rural y
urbana
96
0.7
0.7
0.2
Promocin de la
telefona rural y
urbana
Pavimentaci
n de
caminos y
carreteras
(Longitud en
kilmetros de
caminos
pavimentados en
el periodo actual/
Longitud en
kilmetro en total
de caminos no
pavimentados) X
100
Representa el porcentaje
en kilmetros reales de las
carreteras y caminos que
fueros pavimentados en el
perodo de Gobierno,
respecto a la longitud
total de carreteras y
caminos que actualmente
son de terrecera
Cuadrante 2.
Comunicado interna y
externamente
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Mantenimie
nto en
carreteras y
caminos
(Longitud en
kilmetros de
carreteras con
mantenimiento/
Longitud de
kilmetros total
de carreteras en
el municipio) X
100
longitud en kilmetros
lneas de carretera de
jurisdiccin municipal y
locales a las que se les dio
mantenimiento, respecto
de la longitud total de
carreteras de jurisdiccin
municipal y local
Cuadrante 2.
externamente
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Objeto 8:
Fomentar
una
asociacin
mundial
para el
desarrollo.
Indicador
47: lneas
de
telfonos y
telfonos
celulares
por cada
100
habitantes
Gestin
(Proyecto
Anual
Eficacia
Gestin
(Proyecto
Anual
Eficacia
Presencia
de la
telefona
(Localidades con
red telefnica
domiciliada/Total
de localidades) X
100
Servicios
con
telfonos
(Nmero de
localidades con
servicio telefnico
pblico/ Total de
localidades que cuentan
con telefona respecto del
total de localidades
Cuadrante 2.
externamente
Expresa el nmero de
localidades que cuentan
con servicio telefnico
Cuadrante 2.
externamente
297
Objetivo 8:
Fomentar
una
asociacin

pblicos
localidades ) X
100
mundial
para el
desarrollo.
Indicador
47: lneas
de
telfonos y
telfonos
celulares
por cada
100
habitantes
Cimientos
Programa: Apoyo a las Polticas Gubernamentales
0.8
0.1
0.4
97
Atencin a la
demanda
ciudadana
Tiempo de
respuesta
promedio a
solicitudes y
peticiones
de la
ciudadana
Tiempo de
respuesta
promedio
Y1+Y2+Y3YN /
)N. De donde Y
significa el tiempo
de respuesta por
solicitud (da) y N
el nmero de
peticiones
atendidas
Mide el tiempo en que el

municipio atiende las
solicitudes y trmites de la
ciudadana
Das
(Consejo de
participacin
ciudadana
entregados/
Nmero total de
comunidades) X
100
consejo de participacin
ciudadana integrados,
respecto del total de
comunidades en el
municipio
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad calidad
NA
Gestin
Trimestral
Calidad
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
Cimientos
Programa: Fortalecimiento de la Participacin Social
98
0.8
0.2
0.1
Fomento a la
organizacin y
participacin
social
Participaci
n sacaron la
gestin
pblica
municipal
298
Cuadrante 1.
Municipio participativo

99
0.8
0.2
0.2
Fomento a la
contralora social
Supervisin
de obras
para
comits
ciudadanos
(Nmero de
contralora
supervisin de
comits
ciudadanos/Total
de obras
realizadas en el
municipio) X 100
Identificar la proporcin
de obras que se realizan
bajo la supervisin de
comits ciudadanos
Cuadrante 1.
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Eficacia
Municipio participativo
Cimientos
Programa: Desarrollo de la Funcin Publica Municipal
100
101
0.9
0.9
0.1
0.1
Administracin y
desarrollo
personal
Distribucin
de servicio
pblico por
poblacin
Poblacin total/
Nmero de
servidores
pblicos
municipales
Seala el nmero
promedio de habitantes
por casa servidor pblico
municipal
Habitante
X servidor
pblico
Cuadrante 1.
Administracin con
responsabilidad y
calidad
NA
Gestin
Semestral
Eficiencia
0.1
Administracin y
desarrollo
personal
Profesionali
zacin de la
administraci
n pblica
municipal
(Servidores
pblicos
trabajando con
procedimientos
certificados/Total
de servidores
pblicos) X 100
Refleja la proporcin de
servidores pblicos en la
administracin municipal
que trabaja con
procedimientos
certificados, respecto del
total de servidores
pblicos
Cuadrante 1. Sistema
Profesional de
servidores pblicos
NA
Gestin
Semestral
Calidad
Certificaci
n de
procesos
(Nmero de
procesos
conformados/
Total de
procesos)X 100
procesos que se dan
certificado del total que se
tienen registrados
Cuadrante 1.
Administrado por
responsabilidad y
calidad
NA
Gestin
Semestral
Eficacia
Ausentismo
laboral
Total de
inasistencias por
faltas o personas/
Total de
Identifica el promedio de
faltas o inasistencias al
trabajo de los servicios
NA
Gestin
Mensual
Calidad
0.1
102
0.9
0.1
0.4
Simplificacin y
modernizacin de
la administracin
pblica
103
0.9
0.1
0.1
Administracin y
desarrollo de
personal
299
Faltas/
Empleados
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y

empleados
pblicos
calidad
Muestra el promedio de
das que parte los
vehculos en el taller
mecnico
Das
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
calidad
NA
Gestin
Trimestral
Calidad
NA
Gestin
Trimestral
Eficacia
Tiempo de
respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3YN) )
/N
104
105
106
107
0.9
0.9
0.9
0.9
0.1
0.1
0.1
0.1
0.2
Administracin de
recursos
materiales y
servicios
Permanenci
a de
vehculos
en taller
De donde Y
significa el tiempo
de estancia del
vehculo (das) en
el talle y N el
nmero de
Vehculos
enviados al taller
Control
interno del
patrimonio
municipal
Procedimientos
aplicados de
control interno en
materia
patrimonial/
Procedimientos
mnimos en
materia
patrimonial
establecidos por
el OSFEM) X 100
procedimiento aplicados
para preservar el
patrimonio municipal de
la entidad municipal
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
calidad
0.4
Simplificaciones y
modernizacin de
la administracin
pblica
Autorizaci
n en reas
administrati
vas
(reas
administrativas
que utilizan
procesos
autorizados/Total
de reas del
municipio X 100
reas de la administracin
municipal que realiza
equipos de cmputo para
el desarrollo de sus
actividades, respecto el
nmero total de reas
Cuadrante 1.
Tecnificado y con
Internet
NA
Gestin
Anual
Eficacia
0.6
Desarrollo
institucional y
organizacional
Control
interno en
materia
laboral
Cuadrante 1.
Administrado con
responsabilidad y
calidad
NA
Gestin
Anual
Eficacia
0.3
Control y
proteccin del
patrimonio
municipal
(Reglamentos y
manuales
actualizados/
existencia de
reglamentos
interiores y
Seala la existencia de
reglamentos y manuales
validos
300

manuales de
organizacin y
procedimientos
vigentes y validos
en materia
laboral) *100
108
109
110
0.9
0.9
0.9
0.1
0.1
0.1
0.1
Administracin y
desarrollo
personal
0.1
Administracin y
desarrollo
personal
0.1
Administracin y
desarrollo
personal
**Compete
ncia laboral
del
Tesorero
Municipal
Ponderacin de
puntos obtenidos
por grado
acadmico,
experiencia
laboral tiempo
activo en el
manejo de la
hacienda pblica
permanencia en
el puesto de
Tesorero y
estudios en temas
hacendarios.
Mide la capacidad del

Tesorero Municipal para
el desarrollo del cargo que
se fue conferido
Ponderaci
n de
puntaje
profesional de
servidores pblicos
NA
Gestin
Semestral
Calidad
**Compete
ncia laboral
del
Secretario
del
Ayuntamien
to
Ponderacin de
puntos obtenidos
por grado
acadmico
experiencia
laboral, tiempo
inactivo en el
manejo de la
hacienda pblica
permanencia en
el puesto del
Secretario del
Ayuntamiento y
estudios en temas
hacendarios

Secretario del
Ayuntamiento para el
desarrollo del cargo que
se fue conferido
Ponderaci
n de
puntaje
profesional de
servidores pblicos
NA
Gestin
Semestral
Calidad
**Compete
ncia laboral
del
controlador
interno
Ponderacin de
puntos obtenidos
por grado
acadmico
experiencia
laboral, tiempo

controlador Interno
Municipal para el
desarrollo del cargo que
se fue conferido
Ponderaci
n de
puntaje
profesional de
servidores pblicos
NA
Gestin
Semestral
Calidad
301

Municipal
111
0.9
0.1
0.1
Administracin y
desarrollo
personal
**Compete
ncia del
Director de
obras
inactivo en el
manejo de la
hacienda pblica
permanencia en
el puesto del
Controlador
Municipal y
estudios en temas
hacendarios
Ponderacin de
puntos obtenidos
por grado
acadmico
experiencia
laboral, tiempo
inactivo en el
manejo de la
hacienda pblica,
permanencia en
el puesto del
Director de Obras
y estudios en
temas
hacendarios y
certificacin en
competencia
laboral

Director de Obras
Municipal para el
desarrollo del cargo que le
fue conferido
Ponderaci
n de
puntaje
profesional de
servidores pblicos
NA
Gestin
Semestral
Calidad
Puntos
Cuadrante 1.
Trasparente y
socialmente
responsable
NA
Gestin
Trimestral
Calidad
transparente
NA
Gestin
Mensual
Economa
Cimientos
Programa: Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal
112
0.9
0.2
0.1
113
0.9
0.2
0.1
Control,
evaluacin y
auditoria de la
gestin municipal
Transparenc
ia en el
mbito
municipal
Suma de puntos
cumplimiento de
requisitos sealados por
el artculo 12 de la Ley De
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del
Estado de Mxico
Control,
evaluacin y
auditoria de la
Solventaci
n de
observacion
(Monto
Solventado/Mont
o Total
Determina el porciento
del monto solventado por
concepto de
302

gestin municipal
es
observado) X 100
observaciones fincadas
por el OSFEM
Cimientos
Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal
114
115
116
117
118
10
10
10
10
10
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
Operacin y
Desarrollo de
tesorera
Nivel de
cumplimien
to
presupuesta
l ( ingreso)
(Total de ingresos
real/ Ingresos
presupuestados)
X 100
Refleja la efectividad con

que la administracin
ejerce el control sobre sus
ingresos manifestando si
existen disciplina en el
gasto de los recursos
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Nivel de
cumplimien
to
presupuesta
l (egresos)
(Total de egresos
real/egresos
presupuestados)
X 100
Refleja la efectividad con

que la administracin
ejerce el control sobre sus
egresos, manifestando si
existe disciplina en el
gasto de los recursos
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Eficiencia
en cuenta
corriente
(Ingresos-Gasto
corriente) Total
ingresos) X 100
Considera el porcentaje
que representa las
asignaciones de los
captulos de los servicios
personales, materiales y
suministros y servicios
generales, que son
indispensables para la
operacin de las
dependencias con
respecto a sus egresos
totales
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Canalizaci
n de
recursos
municipales
a deuda
pblica
(Total de egresos
a deuda pblica/
Total de egresos)
X 100
Conocer la distribucin
del gasto pblico en
deuda pblica, para
valorar la apropiada
aplicacin del mismo
Operacin y
desarrollo de
Canalizaci
n de
recursos
(Total de egresos
de obra pblica/
Total de egresos)
del gasto pblico en obra
pblica, para valorar la
303
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
Gestin
(Proyecto)
Mensual
Economa
Gestin
(Proyecto)
Mensual
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Mensual
Eficiencia
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
NA
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
Cuadrante 1.

tesorera
119
120
121
122
123
124
10
10
10
10
10
10
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
municipales
a deuda
pblica
X 100
apropiada aplicacin del

mismo
Finanzas sanas
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Canalizaci
n de
recursos
municipales
a servicios
generales
(Egresos en
servicios
generales/ Total
de egresos) X 100
del gasto pblico en
servicios generales, para
aplicacin del mismo
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Canalizaci
n de
recursos
municipales
a servicios
personales
(Total de egresos
en servicios
personales /Total
de egresos) X 100
del gasto pblico en
servicios generales, para
aplicacin del mismo
Identifica la cantidad de
ingresos ordinarios por
habitante
Ingresos/H
abitante
$/
Habitante
0.1
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Ingresos
ordinarios
percpita
Ingresos totales
reales-ingresos
por
funcionamiento/
total de
habitantes
0.1
Operacin y
desarrollo de
tesorera
Presupuest
o percpita
Total del
presupuesto
ejercido/
Nmeros de
habitantes
Identifica la cantidad que

en promedio se gasta en
cada persona, respecto al
monto total del
presupuest anual
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Incremento
de
contribuyen
tes del
patrn de
agua
(Nmero de
tomas registradas
con
contribuyente/
Universo de
tomas existentes )
X 100
contribuyentes respecto
al total de registro de
tomas de agua potable
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Incremento
de patrn
de predial
contribuyen
(Nmero de
predios
registrados con
contribuyente/
Universo de
Seala el porcentaje del

padrn de contribuyentes
municipal respecto al
universo de predios
304
Cuadrante 1.
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Anual
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Eficacia
Finanzas sanas
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
Cuadrante 1.
Finanzas sanas
Cuadrante 1.
%
Fiscalmente
responsable
Cuadrante 1.
%
Fiscalmente
responsable

125
126
127
128
129
10
10
10
10
10
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
tes
predios) X 100
existentes
Cuadrante 1.
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Recuperaci
n del rezago
de predial
(Monto de rezago
recuperado/
Monto de rezago
notificado) X 100
rezago recuperado
respecto al notificado
0.3
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Incremento
en la
recaudacin
(Recaudacin
total anual/
Recaudacin total
ao anterior ) -1)
X 100
Refleja la valoracin
porcentual de la
recaudacin total de un
ejercicio a otro
Eficiencia
en la
recaudacin
del
impuesto
predial
(Total de
contribuyentes
que han cumplido
con el pago
impuesto predial/
Total de
contribuyentes
registrados en el
patrn al cierre
del ejercicio
anterior) X 100
Mide el incremento de
contribuyentes cumplidos
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Eficiencia
en la
recaudacin
de los
derechos de
agua
potable
(Total de
contribuyentes
que han cumplido
con el pago de los
derechos de agua
potable / Total de
contribuyentes
registrados en el
patrn al cierre
del ejercicio
anterior) X 100
Mide el incremento de
contribuyentes cumplidos
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Recuperaci
n por
suministro
de agua
Ingresos totales
por el suministro
de agua/ Volumen
total entregado a
usuarios
Determina el ingreso
unitario por metro cbico
de agua potable
suministrado
$/m3
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Fiscalmente
responsable
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Mensual
Eficacia
NA
Gestin
(Proyecto)
Mensual
Eficiencia
NA
Gestin
(Proyecto)
Mensual
Eficiencia
NA
Gestin
Mensual
Economa
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable
Cuadrante 1.
305
Fiscalmente
responsable
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable

130
131
132
133
134
135
10
10
10
10
10
10
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Eficiencia
de cobro de
derechos de
agua
(Monto de
ingresos por
derecho de
agua/Monto total
facturado) X 100
Expresa La capacidad del

municipio para cobrar los
derechos de agua potable
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Acreditaci
n al derecho
de
alumbrado
pblico
(DAP)
Monto acreditado
/Nmero total de
usuarios)
Refiere el monto
acreditado de DAP por
usuario
03
Operacin y
desarrollo del
sistema fiscal y
recaudatorio
Recuperaci
n de DAP
(Monto
acreditado/
monto facturado
por suministro) X
100
Refiere el monto
acreditado de DAP
respecto al monto
facturado
0.4
Amortizacin y
cancelacin de
deuda pblica
Autonoma
financiera
(Ingresos propios)
/ (Total de ingreso
- por
financiamiento) X
100
Conocerla capacidad de la
entidad municipal para
generar sus propios
ingresos
0.4
Amortizacin y
cancelacin de
deuda pblica
Impacto de
la deuda
sobre los
ingresos
(Total del pasivo/

ingresos totales,
ingresos por
financiamiento) X
100
Mide el peso relativo de la

deuda pblica sobre el
total de los ingresos
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del fondo
para la
infraestruct
ura Social
Municipal
(FISM) para
el trmite
en la
validacin
de los
recursos
(Monto valido
para la Secretaria
de
Finanzas/Monto
total asignado al
municipio) X 100
Determina el porcentaje
de avance de la
transmitacin de la
validacin de los recursos
del FISM
0.5
306
Cuadrante 1.
%
NA
Gestin
Mensual
Eficiencia
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Economa
NA
Gestin
(Proyecto)
Trimestral
Eficacia
Cuadrante 1. Finanzas
sanas
NA
Gestin
(Proyecto)
Semestral
Economa
sanas
NA
Gestin
Semestral
Economa
sanas
NA
Gestin
Trimestral
Eficacia
Fiscalmente
responsable
Cuadrante 1.
$/usuario
Fiscalmente
responsable
Cuadrante 1.
Fiscalmente
responsable

136
137
138
139
140
10
10
10
10
10
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del FISM en
el ejercicio
de los
recursos
(Monto del
ejercido del mes
de evaluacin/
(Monto total
asignado al
Municipio/ 10)*
(Nmero meses a
evaluar) X 100
Determinar el porcentaje
de avance en el ejercicio
de los recursos asignados
al municipio
sanas
NA
Gestin
Trimestral
Eficacia
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del FISM en
el destino
de los
Recurso en
Obra
(Monto valido por

la Secretaria de
Fianzas en
obra/Monto total
asignado al
municipio) X 100
Determinar el porcentaje
de recursos destinados a
infraestructura con
reaccin al total del FISM
asignado al municipio
sanas
NA
Gestin
Trimestral
Eficacia
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del FISM
con la
participaci
n social en
la
aprobacin
de obras y
acciones
Participacin
social = FALTA
SIMBOLO
Programa anual
de actividades en
el acta + Monto
total asignado al
municipio en el
acta al Programa
de obra
propietario en el
acta
Determina el puntaje de
eficiencia de la
participacin social
(CODEMUN o COPACI) en
la aprobacin de obras y
acciones
Puntos (0
a 30)
sanas
NA
Gestin
Anual
Eficacia
0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del FISM en
el ejercicio
del 2% para
el Programa
del
Desarrollo
Institucional
(Monto ejercido
en el Programa
del Desarrollo
Institucional/,
(Monto total
asignado al
municipio *0.02)
X 100
Determina el porcentaje
del los recurso del FISM
destinado al Programa de
Desarrollo Institucional
sanas
NA
Gestin
Anual
Economa
0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del FISM en
la difusin
de las obras
realizadas al
termino del
(Nmero de obras
que se
difundieron al
termino de
ejercicio /Nmero
de obras
Determinan el porcentaje
de eficiencia en la difusin
de las obras realizadas al
trmino del ejercicio.
sanas
NA
Gestin
Anual
Eficacia
0.5
0.5
0.5
307

141
142
143
144
10
10
10
10.0
0.1
0.1
0.1
0.1
ejercicio
realizadas) X 100
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del fondo
para el
fortalecimie
nto de los
Municipios
(FORTAMU
N) en el
trmite de
valoracin
de los
recursos
(Monto valido por

la Secretaria de
Finanzas en
obra/Monto total
asignado al
municipio) X 100
de eficiencia en la
tramitacin de la
validacin de los recursos
del FORTAMUN
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del
FORTAMUN
en el
ejercicio de
los recursos
para
saneamient
o financiero
(Monto ejercido
para saneamiento
financiero/ Monto
total asignado al
municipio) X 100
de eficiencia en el
ejercicio de los recursos
del FORTAMUN que se
gestionan
prioritariamente a
saneamiento financiero
0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del
FORTAMUN
en el
ejercicio de
los recursos
para
seguridad
pblica,
bomberos y
proteccin
civil
(Monto ejercido
para seguridad
pblica/Monto
total asignado
12)* (Nmero de
mes a evaluar)]X
100
0.5
Fondos
aportaciones y
participaciones
Desempeo
del
FORTAMUN
en el
ejercicio de
(Monto ejercido
al mes de
evaluacin/
(Monto total
asignado al
municipio/ 12)*
0.5
0.5
Cuatrimestral
sanas
NA
sanas
NA
Gestin
Trimestral
Economa
de eficiencia en el
del FORTAMUN que se
gestionan a seguridad
pblica, bomberos y
proteccin civil
sanas
NA
Gestin
Trimestral
Economa
de eficiencia en el
asignados al municipio
sanas
NA
Gestin
Trimestral
Economa
308
Gestin
Eficacia
1

145
146
147
148
10.0
10.0
10.0
0.9
0.1
0.1
0.1
0.1
los recursos
(Nmero de mes a
evaluar)]X 100
Distribucin
del egreso
Composicin
porcentual
del egreso de los
diferentes captulos de
gasto
sanas
NA
Estratgico
Trimestral
Conocer la capacidad del

ante fiscalizable para
hacer frente a sus
obligaciones a corto y
largo plazo
sanas
N/A
Gestin
(Proyecto)
Anual
Economa
sanas
N/A
(Proyecto)
Anual
Economa
Puntos
Cuadrante 1.
Administracin con
calidad y
responsabilidad
N/A
Gestin
Anual
Calidad
0.1
Fondos
aportaciones y
participaciones
0.1
Fondos
aportaciones y
participaciones
Solvencia
Activo total/
Pasivo total
Fondos
aportaciones y
participaciones
Canalizaci
n de
participacio
nes
Municipales
al Sistema
Descentraliz
ado DIF
Subsidios y Apoyo
a Organismos
Municipales
DIF/Total ingresos
X 100
Evaluar la disposicin del

ayuntamiento para
comprometerse con
actividades de asistencia
sociales a travs del DIF
Fondos
aportaciones y
participaciones
Documento
s bsicos de
la gestin
pblica
Suma de puntos
Conocer si las entidades

fiscalizables cuenta con
los documentos
administrativos,
normativos indispensables
para el desempeo de su
gestin administrativa
0.1
0.6
309

No.
Nombre del Indicador
Formula de Calculo
Unidad de
Medida
Situacin Actual (Enero a

Septiembre del 2009)
Meta Intermedia
2010
2011
Meta Terminal
(2012)
Impacto
en
la
implementacin de una
cultura de legalidad.
Reglamentos actualizados y
aprobados / Total de Reglamentos
vigentes x 100.
Reglamento.
Se han actualizado
y aprobado los reglamentos.
Actualizar y
aprobar el 31% de
los reglamentos.
Actualizar y
aprobar el 31% de
los reglamentos.
Actualizar el 100%
de los reglamentos
en el trienio.
Cobertura en la
aplicacin de sanciones.
Personas sancionadas / Total de

personas detenidas x 100.
Personas.
El numero de las
personas detenidas
son sancionadas.
Sancionar el % de
las personas
detenidas.
Sancionar el % de
las personas
detenidas.
Disminuir hasta
% las personas
sancionadas.
Eficiencia en la captacin
de ingresos por pago de
multas
por
faltas
administrativas.
(Ingresos por pago de multas por

faltas administrativas perodo
1/Ingresos por pago de multas por
faltas administrativas perodo 0) -1
x 100.
Pesos.
Han ingresado
Recursos en pesos por
concepto de
pago de infracciones.
Aumentar 4% los
ingresos, respecto
a
2008.
Aumentar 4% los
ingresos, respecto
a
2008.
Cobertura en el
cumplimiento de los
procesos administrativos
de control interno del
Patrimonio
Municipal.
Total de procedimientos de control

patrimonial realmente aplicados y
revisados en la entidad municipal
/ Total de procedimientos
registrados en el manual de control
patrimonial x 100.
Procedimiento
De enero a
septiembre del 2009 no se
han aplicado los 12
procedimientos de control
patrimonial
existentes.
Aplicar el 100% de
los
procedimientos
de control
patrimonial
Aplicar el 100% de
los
procedimientos
de control
patrimonial
Acumular un
aumento en los
ingresos por pago
de multas por faltas
administrativas del
10% durante el
Trienio.
Aplicar cada ao el
100% de los
procedimientos de
control patrimonial.
Impacto en el
registro de bienes
inmuebles
municipales.
Bienes inmuebles municipales sin

registrar / Total de bienes
inmuebles municipales x 100.
Bien inmueble.
El % de los
bienes inmuebles
municipales est sin
registrar.
Impacto en la
atencin de quejas
en materia de
Quejas resueltas en materia de

derechos humanos / Quejas
presentadas en materia de
derechos humanos x100.
Queja.
Se han resuelto
% de las quejas
presentadas.
Disminuir a 39.5%
los bienes
inmuebles sin
registrar, lo que
implicara
registrar
10 predios en el
ao.
Resolver el 100%
de las quejas
presentadas.
Disminuir a 39.5%
los bienes
inmuebles sin
registrar, lo que
implicara
registrar
10 predios en el
ao.
Resolver el 100%
de las quejas
presentadas.
310
Registrar xxx
predios en el trienio
para llegar al
34.4% de bienes
inmuebles
municipales sin
registrar.
Resolver el 100%
de las quejas
presentadas.

derechos humanos.
Cobertura en la
atencin de quejas
en materia de
derechos humanos
contra servidores
pblicos
municipales.
Quejas contra servidores pblicos

municipales / Total de quejas
contra servidores pblicos x100.
Queja.
El % del total
de las quejas son contra
servidores
pblicos
municipales.
Disminuir a 37%
las quejas contra
servidores
pblicos
municipales.
Disminuir a 37%
las quejas contra
servidores
pblicos
municipales.
Disminuir a 27%
las quejas contra
servidores pblicos
municipales.
Impacto en el
incremento o
decremento de
delitos
denunciados.
(Nmero de delitos perodo 1 /

Nmero de delitos perodo 0) -1 x
100
Delito.
Los delitos
registrados de
enero-septiembre
del 2009, respecto
del mismo perodo
del 2008, se
incrementaron %
equivalentes a un numero
determinado de delitos.
Reducir 3.3% los

delitos registrados
respecto al ao
anterior, lo que
representa
aproximadamente
160 delitos.
Reducir 3.3% los

delitos registrados
respecto al ao
anterior, lo que
representa
aproximadamente
160 delitos.
Reducir 3.5% los

delitos registrados
respecto al ao
anterior para
acumular durante el
trienio una
disminucin del %,
equivalente
a numero de delitos.
Cobertura de los vehculos

utilizados
para
la
seguridad
pblica.
Vehculos funcionales para la

seguridad pblica / Total de
vehculos para la seguridad pblica
x 100.
Vehculo.
El % del total de vehculos

para la seguridad pblica
funcionan.
Incrementar a 55
el porcentaje de
los vehculos para
la
seguridad
pblica
que
funcionan.
Incrementar a 55
el porcentaje de
los vehculos para
la
seguridad
pblica
que
funcionan.
Incrementar a 85 el
porcentaje de los
vehculos para la
seguridad pblica
que funcionan.
10
Cobertura de
seguridad pblica.
Elementos operativos de seguridad

pblica / Total de la poblacin x
1000.
Polica.
Existen 1 policas
por cada mil
habitantes22.
Aumentar a 2 los
policas por cada
mil habitantes.
Aumentar a 2 los
policas por cada
mil habitantes.
Llegar a 2
policas por cada mil
habitantes.
11
Calidad en el servicio de la
seguridad pblica.
Promedio de calificacin.
Calificacin.
La calificacin
promedio de
seguridad pblica
es de 4
Aumentar a 7 la
calificacin
del
servicio de
seguridad pblica.
Aumentar a 7 la
calificacin
del
servicio de
seguridad pblica.
Llegar a 8 en la
calificacin de la
calidad del servicio
de seguridad
pblica.
12
Impacto en la atencin de
casos de Proteccin Civil
(Casos de atencin de Proteccin

Civil perodo 1 / Casos de atencin
de Proteccin Civil perodo 0) -1 x
Caso.
Los casos de
atencin de
proteccin civil de
Reducir 10% los

casos de atencin
Reducir 10% los

casos de atencin
Acumular una
reduccin del 30%
de los casos de
311

100.
13
14
Impacto en las
campaas de
prevencin de
siniestros.
Personas informadas en la
prevencin
de
siniestros
Poblacin objetivo x 100.
Impacto en el
establecimiento
de
convenios y
contratos de apoyo a las
polticas gubernamentales.
(Convenios y contratos establecidos

para el apoyo a las polticas
gubernamentales
perodo
1
/Convenios
y
contratos
establecidos para el apoyo a las
polticas gubernamentales perodo
0) -1 x100.
enero a septiembre
del 2009 han
disminuido % respecto del
mismo perodo del 2008.
Se ha informado sobre
prevencin
de siniestros al % de la
poblacin
objetivo.
de proteccin civil
de proteccin civil
atencin de
proteccin civil en el
trienio.
Informar al 10%
de la poblacin
objetivo acerca de
la prevencin de
siniestros.
Informar al 10%
de la poblacin
objetivo acerca de
la prevencin de
siniestros.
Informar al 16% de
la
poblacin
objetivo en los tres
aos.
Convenio y
Contrato.
De enero a
septiembre del
2009 se registraron
Numero de convenios y
contratos,% ms respecto
del
mismo perodo del ao
anterior.
Incrementar 2.8%
los contratos y
convenios,
respecto
del
2008.
Incrementar 2.8%
los contratos y
convenios,
respecto
del
2008.
Acumular un
incremento trianual
del 7.3% de los
contratos
y
convenios.
Persona.
/
15
Cobertura en la
entrega de
testamentos.
(Testamentos entregados perodo 1

/Testamentos entregados perodo
0) 1 x 100.
Testamento.
De enero a
septiembre del 2009 se han
entregado un numero
determinado de
testamentos.
Aumentar 3% la
entrega de
testamentos.
Aumentar 3% la
entrega de
testamentos.
Registrar un
aumento del 10% en
la entrega de
testamentos en los
tres aos.
16
Cobertura en las asesoras

brindadas
para la proteccin
jurdica de las
personas y sus
bienes.
(Asesoras otorgadas perodo 1 /

Asesoras otorgadas perodo 0) 1
x 100.
Asesora.
Las asesoras
jurdicas se han reducido %
de enero a septiembre del
2009, con relacin al mismo
lapso del 2008.
Ampliar 10% las

asesoras jurdicas
otorgadas, en
relacin a 2008.
Ampliar 10% las

asesoras jurdicas
otorgadas, en
relacin a 2008.
Sumar un
crecimiento del 30%
en las
asesoras jurdicas
otorgadas en los
tres aos.
17
Impacto en las
acciones realizadas
para fomentar la cultura
poltica.
(Acciones realizadas para fomentar

la cultura poltica perodo1 /
Acciones realizadas para fomentar
la cultura poltica perodo 0) 1 x
100.
Accin.
Acrecentar % las
acciones para
fomentar
la
cultura
poltica.
Acrecentar % las
acciones para
fomentar
la
cultura
poltica.
Acrecentar % las
acciones
para
fomentar la cultura
poltica en el
trienio.
18
Impacto en la
promocin de la
participacin
Organizaciones de la Sociedad Civil

que tienen contacto con el
gobierno municipal / Total de
Organizacin.
De enero a
septiembre
del
2009
aumentaron
las acciones
para fomentar la cultura
poltica.
respecto al mismo perodo
del 2008.
Actualmente hay numero
Organizaciones
de la Sociedad
Tener contacto
con el 60.8% de
las organizaciones
Tener contacto
con el 60.8% de
las organizaciones
Tener contacto con

el 67.2% de las
organizaciones de la
312

social.
Organizaciones de la Sociedad
Civil x 100.
Civil que tienen

contacto con el
gobierno
municipal.
de la Sociedad
Civil.
de la Sociedad
Civil.
Sociedad Civil.
19
Impacto en los
Programas municipales de
empleo.
Solicitantes colocados en un
empleo (Mediante las ferias de
empleo, el Servicio Municipal de
Empleo y reclutamientos masivos) /
Total de solicitantes x 100.
Persona.
El % de los
solicitantes de
empleo fueron
colocados.
Colocar al % de
los solicitantes de
empleo.
Colocar al % de
los solicitantes de
empleo.
Colocar al % de los
solicitantes
de
empleo, durante el
trienio.
20
Impacto en la
atraccin de
inversin
Nuevas empresas en el municipio /

Total de empresas en el municipio x
100.
Empresa.
Del total de empresas

existentes el % se crearon de
enero a septiembre
del 2009.
Registrar
%
nuevas empresas
en el municipio.
Registrar
%
nuevas empresas
en el municipio.
Registrar % nuevas
empresas en el
municipio.
21
Impacto en la
regulacin
comercial.
Comercios, locales y planchas

comerciales que cumplen con la
reglamentacin municipal / Total
de comercios locales y planchas
comerciales establecidos en el
mercado municipal x 100.
Comercio.
El % de los
comercios, locales
y planchas
comerciales
cumplen con la
Reglamentacin.
Aumentar a el
porcentaje
de
comercios, locales
y planchas
comerciales que
cumplen con la
Reglamentacin.
Aumentar a el
porcentaje
de
comercios, locales
y planchas
comerciales que
cumplen con la
Reglamentacin.
Llegar al 100% de
comercios, locales y
planchas
comerciales
que
cumplen con la
Reglamentacin.
22
Impacto en el
fomento turstico.
Total de habitaciones ocupadas en

hoteles / Total de habitaciones de
hoteles x 100.
Habitacin.
En promedio el
% de las
habitaciones de los hoteles
son
ocupadas.
Incrementar a %
la ocupacin
hotelera.
Incrementar a %
la ocupacin
hotelera.
Incrementar a % la
ocupacin
hotelera.
23
Cobertura en la
asistencia a eventos
tursticos.
Asistentes a eventos tursticos /

Persona.
El % de la
poblacin objetivo
asiste a eventos
tursticos.
Asistencia a
eventos tursticos
del % de la
poblacin
objetivo.
Asistencia a
eventos tursticos
del % de la
poblacin
objetivo.
Acumular en el
trienio una
asistencia del % de
la
poblacin objetivo.
24
Impacto en la
actualizacin del Plan
Municipal de
Desarrollo Urbano.
Porcentaje de avance en la
actualizacin del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
Se encuentra en la etapa de
elaboracin del
diagnostico interno.
Actualizar el % del
Plan Municipal
de Desarrollo
Urbano.
Actualizar el % del
Plan Municipal
de Desarrollo
Urbano.
Actualizar el Plan
Municipal de
Desarrollo Urbano.
313

27
Impacto en la
regularizacin del suelo.
Predios urbanos irregulares / Total

de predios urbanos x 100.
Predio.
El % de los
predios urbanos son
irregulares.
Reducir a %
los predios
urbanos
irregulares.
Reducir a %
los predios
urbanos
irregulares.
Reducir a % los
predios urbanos
irregulares.
28
Impacto en el
otorgamiento de licencias
para construccin.
Licencias para construccin

expedidas / Licencias para
construccin solicitadas x 100.
Licencia.
septiembre del
2009 se han
expedido % de las licencias
de
construccin
solicitadas
Expedir % de
las licencias de
construccin
solicitadas.
Expedir % de
las licencias de
construccin
solicitadas.
Expedir % de
las licencias de
construccin
solicitadas.
29
Eficiencia en apoyo a la
vivienda.
(Gasto en apoyo a la vivienda

perodo 1 / Gasto en apoyo a la
vivienda perodo 0) -1 x 100.
Pesos.
Gastar en apoyo a
la vivienda.
Gastar en apoyo a
la vivienda.
Gastar en apoyo a
la vivienda .
30
Impacto del servicio de

agua
potable y
saneamiento.
Nmero de comunidades con el

servicio de agua / Nmero total de
comunidades en el municipio x 100.
Comunidad.
De enero a
septiembre del
2009 se han
gastado
pesos en
apoyo a la vivienda.
El % de las
comunidades
cuentan con el
servicio de agua.
Ofrecer el servicio
de agua al % de
las comunidades
municipales.
Ofrecer el servicio
de agua al % de
las comunidades
municipales.
Ofrecer el servicio
de agua a todas las
comunidades
municipales.
31
Impacto en el
abastecimiento de agua
potable.
Horas de abastecimiento por

semana.
Hora.
El promedio de
abastecimiento por semana
es de un numero
determinado de horas
Realizar el tramite
administrativo
para
habilitar los pozos
Realizar el tramite
administrativo
para
habilitar los pozos
Alcanzar el
horas en promedio,
de abastecimiento
por semana.
32
Impacto en el
tratamiento de
aguas residuales.
Volumen tratado / Volumen total

generado x 100.
m3
El % de las
aguas residuales se trata.
Tratar el % de las
aguas
residuales.
Tratar el % de las
aguas
residuales.
Tratar el xxx% de las

aguas
residuales.
33
Impacto del
servicio de drenaje
y alcantarillado.

servicio de drenaje y alcantarillado
/Nmero total de comunidades en
el municipio x 100
Comunidad.
Cuantas comunidades
cuentan con el
servicio de drenaje.
Brindar el servicio
de drenaje y
alcantarillado al %
de las
comunidades.
Brindar el servicio
de drenaje y
alcantarillado al
100% de las
comunidades.
34
Impacto en la
reparacin de
alumbrado pblico.
(Reparaciones de alumbrado
pblico perodo 1/ Reparaciones de
alumbrado pblico perodo 0) -1 x
100
Reparacin.
De enero a
septiembre del
2009 aument % las
reparaciones al
alumbrado pblico
Incrementar % las
reparaciones, en
relacin al ao
anterior.
Brindar el servicio
de drenaje y
alcantarillado al
mayor numero%
de las
comunidades.
Incrementar % las
reparaciones, en
relacin al ao
anterior.
314
Acumular un
incremento del
% durante el
trienio, lo que
representa reparar

en relacin del
mismo perodo de
2008.
aproximadamente a
numero de
luminarias.
35
Calidad en el
servicio de
alumbrado pblico.
Calificacin.
El promedio de
calificacin
ciudadana en el
servicio de
alumbrado pblico
es de
Elevar a 7.8 la
calificacin.
Elevar a 7.8 la
calificacin.
Llegar a 9 en la
calificacin de
calidad del servicio
de alumbrado
pblico
36
Cobertura en el
otorgamiento de
dictmenes
ambientales.
Dictmenes otorgados a empresas

/Dictmenes solicitados x 100.
Dictamen.
Los dictmenes
que se solicitaron
se emitieron.
Otorgar el 100%
de los dictmenes
solicitados.
Otorgar el 100%
de los dictmenes
solicitados.
Otorgar el 100% de
los dictmenes
solicitados.
37
Impacto en la
promocin de la
proteccin al
ambiente
(Personas asistentes a plticas de

educacin ambiental perodo 1 /
Personas asistentes a plticas de
educacin ambiental perodo 0 ) -1
x 100.
Persona.
Se han impartido
plticas ecolgicas
a
personas.
Aumentar % las
personas
asistentes
a plticas de
educacin
ambiental.
Aumentar % las
personas
asistentes
a plticas de
educacin
ambiental.
Acumular un
aumento del %
durante el trienio.
38
Eficiencia en la
captacin de
ingresos por
infracciones
derivadas del
incumplimiento de los
programas
metropolitanos
de
restriccin a la circulacin
vehicular en coordinacin
con la ASE.
(Ingresos
por
infracciones
derivadas del incumplimiento de
los programas metropolitanos de
restriccin a la circulacin vehicular
perodo 1 / Ingresos por
infracciones
derivadas
del
incumplimiento de los programas
metropolitanos de restriccin a la
circulacin vehicular perodo 0) 1
x 100.
Pesos.
De enero a
septiembre del
2009 disminuyeron
los ingresos un
% respecto del
mismo perodo de
2008.
Aumentar los
ingresos %,
respecto a 2008.
Aumentar los
Ingresos %,
respecto a 2008.
Aumentar los
ingresos %, de 2008
a 2009.
39
Impacto en el
mantenimiento
vialidades locales.
Longitud de vialidades locales con

bacheo,
pavimentacin
o
repavimentacin / Longitud total
de vialidades locales x 100.
m2
De enero a
septiembre del
2009 se bacheo,
pavimentado o
repavimento el
% de las
vialidades locales.
Bachear,
pavimentar o
repavimentar el %
de las
vialidades locales.
Bachear,
pavimentar o
repavimentar el
% de las
vialidades locales.
Acumular en el
trienio
un
porcentaje del 80%.
de
315

40
Eficiencia en la
captacin de
ingresos por
infracciones al
transporte pblico
irregular en coordinacin
con la ASE.
(Ingresos captados por infracciones

al transporte pblico perodo 1 /
Ingresos captados por infracciones
al transporte pblico perodo 0) -1
x 100
Pesos.
De enero a
septiembre del
2009 disminuyeron
los ingresos un % respecto
del mismo perodo de 2008.
Aumentar los
ingresos 5%,
respecto a 2008.
Aumentar los
ingresos 5%,
respecto a 2008.
Aumentar los
ingresos 15%, de
2008 a 2009.
41
Impacto en la
poblacin atendida
en los programas y
eventos del DIF.
(Poblacin atendida en los

programas y eventos del DIF
perodo 1 / Poblacin atendida en
los programas y eventos del DIF
perodo 0) - 1 x 100.
Persona.
La poblacin
atendida por el DIF ha
aumentado en %.
Incrementar % la
poblacin
atendida por el
DIF.
Incrementar % la
poblacin
atendida por el
DIF.
Incrementar % la
poblacin
atendida por el DIF
en el trienio.
42
Impacto en el
apoyo
a
poblacin
vulnerable
(Adultos mayores,
personas con
capacidades
diferentes y madres
jefas de familia).
Beneficiarios en proyectos de
atencin a grupos vulnerables /
Persona.
Se ha beneficiado
al % de la
poblacin objetivo
Beneficiar al % de
la poblacin
objetivo.
Beneficiar al % de
la poblacin
objetivo.
Beneficiar al % de la
poblacin objetivo.
43
Indicador de
eficiencia en
salud.
Gasto del DIF en salud / Gasto total

de DIF x 100
Pesos.
El DIF destina a
salud el % de
su gasto total.
Destinar a salud el
% del gasto total
de DIF.
Destinar a salud el
% del gasto total
de DIF.
Destinar a salud el
% del gasto total de
DIF.
gasto en
44
Cobertura en la
aplicacin de
vacunas.
Nmero de vacunas aplicadas /

Vacuna.
Se han aplicado numero de

vacunas.
Vacunar al % de la
poblacin
objetivo.
Vacunar al % de la
poblacin
objetivo.
Vacunar al % de la
poblacin
objetivo en el
trienio.
45
Eficiencia en el
gasto en educacin.
Gasto en educacin / Gasto total x

100.
Pesos.
El gasto en educacin
asciende al % del gasto total.
Destinar a
educacin el %
del gasto total.
Destinar a
educacin el %
del gasto total.
Destinar
a
educacin el % del
gasto total.
46
Cobertura en la
realizacin de
eventos culturales y
recreativos.
Eventos culturales y recreativos

realizados / Eventos culturales y
recreativos programados x 100
Evento.
Se han realizado el % de los

eventos culturales
programados
Realizar el 100%
de los eventos
programados.
Realizar el 100%
de los eventos
programados.
Realizar el 100%
de los eventos
programados.
47
Cobertura de
asistentes a la
Personas asistentes a la Casa de

Cultura / Poblacin objetivo x 100.
Persona
Inicia medicin
Se han realizado
% de eventos y
Se han realizado
% de eventos y
Realizar el 100%
de los eventos
316

Casa de Cultura
exposiciones
y
talleres respecto
al 2008
exposiciones
y
talleres respecto
al 2008
programados
El nmero de
deportistas
registrados en los
programas
municipales de
enero a septiembre
del 2009, ha disminuido %,
en relacin al
mismo perodo del 2008.
Inicia medicin
Aumentar % el
nmero de
deportistas
registrados en los
programas
municipales del
deporte.
Aumentar % el
nmero de
deportistas
registrados en los
programas
municipales del
deporte.
Acumular un
incremento de %
durante el trienio.
---
---
---
48
Impacto en la
promocin fsica y
deporte.
(Deportistas registrados en los

programas municipales del deporte
perodo 1 / Deportistas registrados
en los programas municipales del
deporte perodo 0) - 1 x 100
Persona.
49
Calidad en el
acceso a la
informacin
pblica.
Promedio de calificacin que

otorgan los solicitantes de
informacin pblica al servicio.
Calificacin.
50
Impacto en la
respuesta a
peticiones
ciudadanas.
Nmero de peticiones resueltas /

Total de peticiones recibidas por
x 100.
Peticin.
El % de las
peticiones recibidas
por el h. ayuntamiento son
resueltas.
Resolver el % de
las peticiones
ciudadanas.
Resolver el % de
las peticiones
ciudadanas.
Resolver el % de las
peticiones
ciudadanas.
51
Cobertura en
servidores pblicos
Servidores pblicos municipales 27

/Poblacin total x 1000.
Servidor
pblico
Existen
servidores pblicos
por cada mil
habitantes.
Disminuir a los
servidores
pblicos
por cada mil
habitantes.
Disminuir a los
servidores
pblicos
por cada mil
habitantes.
Disminuir a los
servidores pblicos
por cada mil
habitantes.
52
Cobertura en la
capacitacin
de
servidores
pblicos.
Servidores pblicos capacitados /

Total de servidores pblicos x 100.
Persona.
El % de los
servidores pblicos
han sido
capacitados de
enero a septiembre
del 2009.
Capacitar al 100 %
de los servidores
pblicos.
Capacitar al 100%
de los servidores
pblicos.
Acumular un 100%
de servidores
pblicos
capacitados durante
el trienio.
Nmero de servidores pblicos

evaluados con el Sistema de Mrito
y Reconocimiento al Servicio
Pblico Municipal / Total de
servidores pblicos x 100.
Persona
Inicia medicin.
Evaluar a 100% de
los
servidores
pblicos
por medio del
Sistema de Mrito
y Reconocimiento
Evaluar al 100%
de los
servidores
pblicos
por medio del
Sistema de Mrito
y Reconocimiento
Evaluar al 100% de
los
servidores
pblicos
53
los
Impacto en la
implementacin
del
Sistema de Mrito y
reconocimiento
al
Servicio
Pblico
Municipal.
317

al Servicio Pblico
Municipal.
al Servicio Pblico
Municipal.
54
Cobertura
en
las
actividades
de
fiscalizacin,
control y evaluacin de la
Contralora Municipal.
Actividades de fiscalizacin, control

y evaluacin realizadas / Total de
actividades x 100.
Actividad.
El % de las
actividades de la
Contralora Municipal, han
sido de fiscalizacin, control
y evaluacin.
Aumentar a % las
actividades de
fiscalizacin,
control y
evaluacin.
Aumentar a % las
actividades de
fiscalizacin,
control y
evaluacin.
Llegar al 100% de
las actividades de
fiscalizacin,
control y
evaluacin.
55
Impacto en la
realizacin de
auditoras.
(Auditoras realizadas perodo 1 /

Auditoras realizadas perodo 0) - 1
x 100.
Auditora.
Las auditoras
aumentaron %
de enero a septiembre del
2009, respecto del mismo
lapso 2008.
Incrementar % las
auditoras,
respecto
del 2008.
Incrementar
las
auditoras,
respecto
del 2008.
Acumular un
incremento del % de
las
auditoras durante
el trienio.
56
Impacto en la
realizacin de
programas
institucionales
Dependencia
Municipal.
Programas institucionales por

Dependencia Municipal realizados /
Dependencia
Municipal
programados x 100.
Programa.
Se iniciar
medicin
Realizar el 100%
de los Programas
institucionales
proyectados.
Realizar el 100%
de los Programas
institucionales
proyectados.
Realizar el 100%
de los Programas
institucionales
proyectados.
por
57
Impacto en la
realizacin de
informes de evaluacin
establecidos por la Ley de
Planeacin del Estado de
Mxico y Municipios y su
Reglamento.
Informes de evaluacin realizados /

Informes
de
evaluacin
programados a realizar 28 x 100.
Informe.
De enero a
septiembre del
2009 se han
formulado
informes.
Efectuar el 100%
de los informes
programados.
Efectuar el 100%
de los informes
programados.
Efectuar el 100% de
los informes
programados.
58
Eficiencia en la
capacidad de
generar ingresos.
Pesos.
El % de los
ingresos del
municipio son
propios.
Aumentar los
ingresos propios a
%.
Aumentar los
ingresos propios a
%.
Aumentar los
ingresos propios a
%.
59
Cobertura de
contribuyentes
cumplidos.
Ingresos propios del municipio (no

se consideran la transferencias del
Ramo 33, ni los ingresos por
concepto de endeudamiento) /
total de ingresos x 100.
Contribuyentes que han cumplido
con el pago del impuesto predial /
Total de contribuyentes en el
padrn del impuesto predial x 100.
Contribuyente
A la fecha el % del total de

contribuyentes han cumplido
con el pago del impuesto
predial.
Incrementar a
% los
contribuyentes
que
pagan su
impuesto
predial.
Incrementar a
% los
contribuyentes
que
pagan su
impuesto
predial.
Incrementar a % los
contribuyentes que
pagan su impuesto
predial.
318

60
Eficiencia en el
gasto pblico
municipal.
Presupuesto ejercido / Presupuesto

autorizado x 100.
Pesos.
El presupuesto
presenta un suberjercicio de
%.
Ejercer el 100%
del presupuesto
autorizado.
Ejercer el 100%
del presupuesto
autorizado.
Ejercer el 100% del

presupuesto
autorizado.
61
Eficiencia en el
gasto pblico
municipal.
Gasto corriente / Gasto total x 100.
Pesos.
Del gasto total, el % lo

conforma
el gasto corriente*.
62
Eficiencia en el
gasto pblico
municipal.
Gasto de inversin / Gasto total x

100.
Pesos.
El % del gasto
total es de inversin*.
Disminuir a %
el gasto corriente,
respecto del gasto
total.
Destinar el %
del gasto total a
inversin.
Disminuir a %
el gasto corriente,
respecto del gasto
total.
Destinar el %
del gasto total a
inversin.
Disminuir a % el
gasto corriente,
respecto del gasto
total.
Destinar el % del
gasto total a
inversin.
63
Eficiencia en el
gasto pblico
municipal.
Deuda pblica / Gasto total x 100.
Pesos.
El % del gasto
total se destina al
pago de la deuda*.
Destinar el % del
gasto total al pago
de la deuda
pblica.
Destinar el % del
gasto total al pago
de la deuda
pblica.
Destinar el % del
gasto total al pago
de la deuda pblica
319

4.4.3.Cartera de Proyectos de Alto Impacto y Compromisos gubernamentales

Descripcin del Proyecto
Pavimentacin calle 5 de
Febrero (incluyendo andador)
Guarniciones y banquetas calle

5 de Febrero
Urbanizacin ( drenaje y red
hidrulica )
Capacidad
Programada
1, 280.00 m2
Localizacin
5 febrero
260.00 ml
Fuentes de
Financiamiento
Municipal (a)
Estatal (b)
Federal (c)
Periodo de
Ejecucin
a-b-c
6 meses
a-b-c
6 meses
5 febrero
130.00 ml
5 febrero
a-b-c
6 meses
a-b-c
6 meses
Impactos esperados
Poblacin Beneficiada
5000 hab
5000 hab
5000 hab
5000 hab
100.00 hab
500.00 hab
calle 5 de Febrero
Saneamiento de barranca
1, 000.00 m3
5 febrero
225.00 ml
72.50 ml
Juan Fernndez
Albarran
Francisco I.
Madero
a-b-c
3 meses
a-b-c
3 meses
320

Pavimentacin calle Francisco

I. Madero
585.00 m2
alumbrado publico
suministro y
colocacin de
40.00 luminarias
Re-encarpetamiento
3, 000.00 m2
Pavimentacin Cerrada de
Xicotencatl
Francisco I.
Madero
Bartolom de las
Casas
Mariano
Matamoros
3,500 m2
Cerrada de
Xicotencatl
1,200.00
Cerrada de
Xicotencatl
a-b-c
3 meses
500.00 hab
a-b-c
3 meses
17,000.00 hab
a-b-c
4 meses
5,000.00 hab
5,000.00 hab
a-b-c
12 meses

a-b-c
9, 000.00 m3
Pavimentacin
2, 300.00 m2
Barranca
Hueyantla
Calle galeana
12 meses
5,000.00 hab
a-b-c
18 meses
17,000.00 hab
a-b-c
6 meses
5,000.00
321

200.00 ml
Entubamiento aguas negras
1,200.00 ml
calle galeana
Barranca
a-b-c
3 meses
5,000.00
a-b-c
18 meses
17,000.00 hab
a-b-c
6 meses
5,000.00 hab
a-b-c
12 meses
5,000.00 hab
a-b-c
3 meses
2,000.00 hab
a-b-c
6 meses
3,000.00 hab
San Bartolo
1,600.00 ml
Pavimentacin
5, 230.00 m2
Pavimentacin
200.00 m2
120.00 ml
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
Oro de Hidalgo,
Chimalhuacan
Nio Perdido,
Barrio Huamantla
Nio Perdido,
acceso e.s.t.i.c.
Cuauhtmoc
Drenaje
260.00 ml
entre b. de las
casas y l. vicario
a-b-c
3 meses
3,000.00 hab
322

Cuauhtmoc
Pavimentacin
260.00 m2
entre Bartolom.
de las Casas y l.
Vicario
a-b-c
2 meses
3,000.00 hab
250.00 ml
Fabrica
a-b-c
3 meses
3,000.00 hab
a-b-c
3 meses
3,000.00 hab
(reposicin)
Drenaje
vieja
saneamiento de barranca
2, 000.00 m3
Barranca
Hueyantla
( entre puente las
damas y puente
leona vicario)
rescate de veneros naturales,

para abastecimiento de agua
Apoyo en la remodelacin de
monumentos histricos
Servicio vehicular para

Seguridad y Traslado de
4,000.00 m2
1,000.00 m2
1.0 pza
pozas atzinco, col.

alzate, col.
industrial y b. de
las casas,
barranaca
huayantla
b-c
Iglesia de San
Francisco
b-c
8 meses
a-b
3 meses
4 meses
323
5,000.00 hab
aprovechamiento de cuerpos de
agua
3,500.00 hab

Lcteos
Colonias Alzate e
Industrial
Techumbre en Jardn de nios

Miguel ngel Asturias
200.00 m2
Dotar de computadoras a la
Delegacin (servicios
informticos comunitarios)
10.00 pzas
Apoyo con Seguridad Pblica

permanente
Compra de 50.00
piezas de equipo
para policas
a-b-c
beneficio para
3,000.00 hab
mejoramiento de las escuelas
2000.00 hab
6 mees
Colonia Alzate
Colonias
Industrial y Alzate
a-b
4 meses
modernizacin de la educacin
2000.00 hab
a-b-c
4 meses
prevencin de la comisin de
delitos
30,000.00 hab
30,000.00 hab
2,000.00 hab
todo el municipio
Compra de unidades de
seguridad publica
Apoyo en la distribucin de
productos pirotcnicos
Equipar con una unidad de

reaccin inmediata al centro
de salud para las personas que
sufran algn tipo de
quemadura
Donacin de grava arena y
tabicn para la construccin de
5.0 unidades
1.0 unidad
1.0 unidad
beneficio para
todo el municipio
zona pirotcnica
de ozumba
beneficio para
a-b-c
4 meses
equipamiento y efiencia de al
seguridad publica, abatir ndice de
delitos.
4 meses
a-b
4 meses
modernizacin
de
infraestructura de salud
2 meses
todo el municipio
324
la
30,000.00 hab

la capilla en la colonia alzate
25.00 m2
(construccin)
Apoyo a proyectos productivos

que mejoren la calidad de vida
(talleres de costura, herrera,
carpintera, comercio y
viveros)
Distribucin de lcteo en la
colonia Alzate para abastecer a
la colonia industrial
Mejora del alumbrado pblico
500.00 apoyos
5 febrero
beneficio para
3,000 hab
24 meses
Colonias Alzate e
industrial
mexicana
6 meses
Colonias Alzate e
industrial
mexicana
a-b-c
4 meses
30,000.00 hab.
todo el municipio
5,000.00 lt de
leche
(mensuales)
300.00 luminarias
5,000 hab
Promocin de la inversin social
5,000.00 hab
-Apoyo con un vehculo para

uso de la colonia
1.0 unidad
Equipamiento de juegos in
fantiles en rea verde (calle
prol. de nio perdido)
6.0 unidades
Realizacin de guarniciones y
banquetas
250.00 ml
Colonias Alzate e
industrial
mexicana
3 meses
3 meses
Nio Perdido
a-b-c
Nio Perdido
325
5,000.00 hab
promover la integracin social de la

comunidad.
5,000.00 hab
3000.00 hab
3 meses

Red hidrulica
2, 000.00 ml
Gestin de red elctrica
1, 900.00 ml
Apoyo de obra de construccin

de edificios en el barrio de San
Pedro
Gestin de servicio mdico

nocturno en el centro de salud
sueldos de 1
medico y 1
enfermera
Seguridad (pblica)
permanente en la cabecera
municipal y en el barrio de San
Pedro
se considera
dentro de las
peticiones
nmeros 29 y 30
Servicio y rehabilitacin de
alumbrado pblico
Rehabilitacin de banquetas y
guarniciones en el barrio de
San Martn
Nio Perdido
Nio Perdido
a-b-c
8 meses
a-b-c
8 meses
7,500.00 hab
Centro de Salud
Ozumba
beneficio para
a-b
2 meses
mejorar el servicio de salud
7,500.00 hab
30,000.00 hab
todo el municipio
750.00 luminarias
todo el municipio,
excepto el que se
consider para la
calle nio perdido
a-b-c
9 meses
500.00 ml
Morelos, rayn,
Cuauhtmoc y lic.
Verdad
a-b-c
12 meses
326
30,000.00 hab
17,000.00 hab

Seguridad en el Barrio de San

Martn
Pavimentacin de la calle que

se encuentra en la parte
posterior de la ESTIC nm. 27
Nios Hroes
900.00 m2
Saneamiento de la barranca en
el Barrio del Coyote
260.00 ml
Gestin de la electrificacin en
la calle del ferrocarril
1,000.00 ml
Mas seguridad en el barrio del

Coyote
Equipamiento de la biblioteca
escolar Mnica Pretelini
Senz
lote de mobiliario
Terminacin de la barda
perimetral del panten
60.00 ml
evitar la comisin de la seguridad

pblica
Se considera
dentro de las
peticiones
nmeros 29 y 30
calle sin nombre

sobre barranquillo
a-b-c
6 meses
Barranca Atzinco
a-b
3 meses
3,000.00 hab
2,000.00 hab
modernizacin de las instalaciones

educativas
3,000.00 hab
Ferrocarril
Se considera
dentro de las
peticiones
nmeros 29 y 30
Esc. Primaria
Adolfo Lpez
Mateos
a-b
4 meses
a-b-c
a-b-c
4 meses
a-b
3 meses
327
4,000.00 hab

municipal
Seguridad Pblica para los

vecinos
Pavimentacin de la cerrada
de Xicotencatl
Panten
municipal
se contempla en
los puntos 29 y
30
1200.00 m2
abc
Barrio de Santiago
barrio de Santiago
a-b-c
12 meses
2,000.00 hab
5,000.00 hab
rescate de monumentos histricos

para preservar nuestra historia.
2,000.00 hab
( y calles internas )
Apoyo a la conservacin de
monumentos histricos
750.00 m2
Corredor Gastronmico
Artesanal
6,000.00 m2
Gestin de proyectos
productivos
se contempla en
el punto 34
Iglesia de Santiago
Apstol
carretera federal
Mxico-Cuautla
todo el municipio
a-b-c
3 meses
a-b-c
6 meses
a-b-c
impulsar la economa de la zona

con la empresa social
2,000.00 hab
impulsar la economa de la zona

con la empresa social
-
Creacin de estancia infantil
Entubamiento de Aguas
3,000.00 m2
50.0 ml
Cabecera
Municipal
a-b-c
10 meses
a-b-c
2 meses
328
apoyo a madres trabajadoras
2,000.00 hab

Residuales del Rastro
Cerrada de
Matamoros
Huayantla
2, 000.00 m3
Vialidad y cambio de imagen

en el barrio de San Bartolo
25,000.00 m2
Pavimentacin de la calle
galeana (100.00 ml aprox.)
1,000.00 m2
Recoleccin de basura de
manera permanente
Unidad de
transporte de
basura
Barranca
Hueyantla ( entre
puente leona
vicario, y barranca
santa rosa)
Barrio de San
Bartolo
2,000.00 hab
a-b-c
3 meses
3,000.00 hab
a-b-c
6 meses
4,000.00 hab
a-b-c
3 meses
2,000.00 hab
calle galeana
barrio de san
Bartolo y todo el
municipio
30,000.00 hab
a
4 meses
a-b-c
1.0 unidad
Utilidad del pozo de agua
potable
Ampliacin de la red de
drenaje y alcantarillado
2,000.00 ml
Cabecera
Municipal y
Centro Histrico
a-b-c
329
4 meses
aprovechamiento
de
infraestructura hidraulica
la
-
30,000.00 hab

Alumbrado pblico y
mantenimiento del parque
25,000.00 m2
Centro Histrico
a-b-c
4 meses
30,000.00 hab
Gestin para la habilitacin de

la estacin del tren
15,000.00 m2
Zona de la
Estacin
b-c
4 meses
Dinamizar la economa de la zona y

el turismo social.
17,000.00 hab
Apoyo para la construccin de

la capilla y cambio de imagen
al mercado municipal
15,000.00 m2
a-b-c
4 meses
modernizacin de los centros de

abasto popular
17,000.00 hab
Limpieza de barrancas
2, 000.00 m3
a-b-c
3 meses
3,000.00 hab
Rehabilitacin de la plaza
cvica
4, 000.00 m2
a-b-c
5 meses
3,000.00 hab
Gestin de proyectos
productivos para productores
de hierbas y frutas
Refirase al
punto nm. 34
capilla santa cruz,

mercado
municipal
San Vicente
Chimalhuacn
San Vicente
Chimalhuacn
San Vicente
Chimalhuacn
inyeccin de capital a empresas

sociales y dinamizar la economa
de la zona.
-
Gestin de ampliacin de la
1, 500.00 ml
a-b-c
8 meses
modernizacin
330
de
la

red elctrica
infraestructura urbana.
San Vicente
Chimalhuacn
drenaje
1,000.00 ml
Barda perimetral del panten
8 meses
1,500.00 hab
San Vicente
Chimalhuacn
a-b-c
4,500.00 hab
9,000.00 m2
San Vicente
Chimalhuacn
a-b-c
8 meses
4,500.00 hab
Cisterna (tanque regulador) en

loma bonita
600.00 ml
San Vicente
Chimalhuacn
a-b-c
8 meses
generar una mayor distribucin del

agua.
4,500.00 hab
Mantenimiento de la
delegacin
100.00 m2
San Vicente
Chimalhuacn
a-b-c
8 meses
Seguridad pblica
1,600.00 m2
San Vicente
Chimalhuacn
a-b
8 meses
Mejorar la distribucin de
leche en la delegacin
refirase a los
puntos 29 y 30
a-b-c
8 meses
3,500.00 hab
San Vicente
331
3,500.00 hab
aumentar la calidad de los

alimentos destinados a los grupos
3,500.00 hab

vulnerables
Chimalhuacn
Centro de distribucin de leche
compra de
unidad para
transporte de
lcteos
drenaje y alumbrado
25.00 m2
mayor seguridad pblica
2,000.00 ml
Construccin de la primera
etapa de la unidad deportiva
Refirase a los
puntos 29 y 30
Creacin de espacios para

ubicar a los campesinos a fin
de que puedan vender sus
productos
600.00 m2
Creacin de espacios dignos

para adultos mayores
100.00 m2
Proyectos productivos para los

campesinos (agroindustrias)
100.00 m2
San Vicente
Chimalhuacn
8 meses
San Vicente
Chimalhuacn
b-c
8 meses
Santiago
Mamalhuazuca
Santiago
Mamalhuazuca
Santiago
Mamalhuazuca
Santiago
Mamalhuazuca
aumentar la calidad de los

alimentos destinados a los grupos
vulnerables
3,500.00 hab
3,000.00 hab
mejorar la imagen urbana.
3,000.00 hab
a-b-c
4 meses
a-b-c
8 meses
haya una cultura fsica del deporte.
3,500.00 hab
a-b-c
8 meses
aprovechar el paso de paseantes

para la venta de productos
agrcolas al menudeo.
3,000.00 hab
6 meses
dignificar su nivel de vida
2,000.00 hab
6 meses
inyeccin de capital a empresas

sociales y dinamizar la economa
de la zona.
Santiago
332

Mamalhuazuca
Adquisicin de un predio para
la ampliacin del panten de
Tlacotitln
Refirase al
punto 34
Adquisicin de un terreno para

la construccin de un
polideportivo
10,000.00 m2
Ampliacin de red de drenaje y

red hidrulica
30,000.00 m2
Acondicionar un dispensario
medico para la delegacin
Construccin de la primera
etapa de la unidad deportiva
3,000.00 m
100.00 m2
Santiago
Mamalhuazuca
San Jos
Tlacotitln
San Jos
Tlacotitln
San Jos
Tlacotitln
San Jos
Tlacotitln
2,000.00 hab
6 meses
2,000.00 hab
2,500.00 hab
a-c
6 meses
una mayor participacin de

jvenes, adultos y nios en la
practica de algn deporte.
a-c
6 meses
3,000.00 hab
a-b-c
6 meses
mejorar las condiciones de la red

de salud comunitaria.
2,000.00 hab
6 meses

a-b-c
2,000.00 hab
Rehabilitacin ( y
mantenimiento de planteles
educativos )
20.00 lotes
Gestionar un centro de salud

para Tlacotitln, Tlaltecoyac y
Santiago.
refirase al punto
93
San Jos
Tlacotitln
Santiago
Mamalhuazuca
Santiago
Mamalhuazuca
a-b-c
6 meses
dignificar los planteles educativos
4,000.00 hab
6 meses
mejorar las condiciones de la red

de salud comunitaria
4,000.00 hab
333

drenaje
1,000.00 ml
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c
8 meses
4,500.00 hab
Enmallado del campo

deportivo
360.00 ml
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c
6 meses

2,500.00 hab
Pavimentacin de calles,
2,500.00 m2
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c
9 meses
2,500.00 hab
Gestin de planta
deshidratadora de plantas
medicinales
2,500.00 m2
Unidad vehicular para

seguridad y traslado de
lcteos. creacin de un
dispensario medico
compra de unidad
vehicular. segundo
punto refirase al
punto 93
Construccin de la delegacin
de Tlaltecoyac
2,000.00 m2
San Lorenzo
Tlaltecoyac
potencializar la medicina natural

para generar ingresos.
b-c
6 meses
2,500.00 hab
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-c
3 meses
apoyo a productores de la zona

2,500.00 hab
a-c
18 meses
mejoramiento urbano
San Lorenzo
334
2,500.00 hab

Tlaltecoyac
pavimentacin de dos
kilmetros de camino
12,000.00 m2
Apoyo para que los

campesinos tengan un lugar en
los das de plaza de la cabecera
municipal
asignacin de
espacio en el
tianguis de los
martes
Remodelacin de la explanada
municipal y estacionamiento
subterrneo
San Lorenzo
Tlaltecoyac
a-b-c
18 meses
2,500.00 hab
15 000.00 m2
Mejoramiento de la imagen
urbana
1.00 km
Mejoramiento y erradicacin
del problema de vialidad
2.00km
cabecera
municipal
ab
32 meses
cabecera
municipal
abc
Cabecera
Municipal
abc
San Lorenzo
Tlaltecoyac
Que los productores de la zona

generern sus propios ingresos.
18 meses
30 000 hab

30 000 hab
18 meses

30 000 hab
evitar la comisin de delitos.
mayor seguridad en todo el

municipio
Dotar de equipos de primeros

auxilios a pirotcnicos
Refirase a los
puntos 29 y 30
1.00 lote de
implementos de
primeros auxilios
zona pirotcnica
de Ozumba
6 meses
335
mejorar las condiciones

atencin de la poblacin.
de
1 500.00 hab

drenaje beneficiando a la ESTIC
no. 27 Nios Hroes
Cabecera
Municipal
300.00 ml
abc
6 meses
4 500.00 hab
4.4.4 Obras Pblicas Inconclusas hasta agosto del 2009

Nombre de la obra
Cancha de usos Mltiples en Unidad deportiva
Ral Gonzlez
Introduccin de drenaje a Escuela

Primaria Miguel Hidalgo
Rehabilitacin de maquinaria y equipo
pesado
Barda perimetral de biblioteca Gilda
Montao
Urbanizacin
en calle cerrada Hank
Gonzlez
Rehabilitacin de pavimento en calle
Nacional
Urbanizacin en calle 16 de Septiembre
Muro de contencin en jardn de Nios
Juan Rulfo
Impermeabilizacin de aula didctica y
biblioteca Primaria Rodolfo Snchez
Garca
Construccin de Direccin en jardn de
Nios Miguel ngel Asturias
Construccin de aula de computo y
modulo
de
escaleras
en
esc.
telesecundaria Octavio Paz
Fase
inconclusa
0%
Fuente de Financiamiento
Contrato de servicios
rea operativa
GIS 2008
Por Administracin
Direccin de Obras Pblicas.
0%
FISM 2007
Por Administracin
0%
FISM 2008
Por Administracin
0%
FISM 2009
Por Administracin
0%
FISM 2009
Por Administracin
0%
FISM 2009
Por Administracin
0%
0%
FISM 2009
FISM 2009
Por Administracin
Por Administracin

0%
FISM 2009
Por Administracin
0%
FISM 2009
Por Administracin
0%
FISM 2009
Por Administracin
336

Pavimentacin
asfltica
de
calle
matamoros (entre calle las Animas y
Quintana Roo)
urbanizacin de calle Bartolom de las
Casas
5.
5.1.
0%
FISM 2009
Por Administracin
0%
PAGIM 2009
Por Administracin
INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Procesos de la Programacin, Presupuestacin y control de la gestin municipal
Los procesos de programacin y presupuestacin municipal, se encuentran normados por el Cdigo Financiero del Estado de Mxico
y Municipios, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y su Reglamento, ordenamientos en los cuales se establece que el
presupuesto por programas es el instrumento principal para poder ejecutar la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo
Municipal, ya que con base en la asignacin anual de los recursos financieros se podrn realizar las acciones previstas.
Conforme a esta normatividad, la programacin y presupuestacin del gasto pblico servir para dar cumplimiento a los objetivos
estratgicos prioridades y lneas de accin, y como parte de este proceso, se debe llevar a cabo el seguimiento, control y evaluacin
tanto del presupuesto por programas como del Plan de Desarrollo Municipal.
Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de la estrategia se establecen las lneas de accin que son reflejadas
como metas dentro del presupuesto por programas, as como una serie de indicadores tanto estratgicos (a nivel de programa)
como de proyecto (a nivel de presupuesto), que han sido definidos sobre bases objetivas.
Las acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal son proyectadas para realizarse durante el perodo constitucional de tres
aos, por lo que se deben llevar a cabo de manera programada y no tratar de cumplir en el primer ao con todas ellas, dado que los
recursos financieros resultarn insuficientes para ello, es decir, tendr que definir jerarquas en las prioridades.
337

El presupuesto por programas municipal se integra con base en la estructura programtica que define el rgano Superior de
Fiscalizacin del Gobierno del Estado de Mxico, y en la cual se definen las categoras de cada uno de los programas y proyectos a
ejecutar por parte de las dependencias municipales, a las cuales se asignan los recursos financieros y las metas a alcanzar,
calendarizados de acuerdo a los tiempos de ejecucin previstos. Las dependencias municipales se estructuran programtica y
financieramente en proyectos, tomando en cuenta las competencias de las unidades administrativas que las integran.
La formulacin del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la participacin de todas las dependencias municipales a fin
de integrar los programas especficos a cargo de cada una de stas, lo que permitir la intervencin directa de los titulares y por ende
una mejor ejecucin. El presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos humanos, financieros y
materiales, conforme a las disposiciones aplicables.
Para la integracin del presupuesto por programas en nuestro municipio contara con un equipo permanente de trabajo denominado
Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin (GIPP), que ser establecido durante la presente administracin, y que a partir de
entonces tendr a su cargo proponer los criterios y polticas en materia de programacin y presupuestacin, as como establecer la
coordinacin y comunicacin con las dependencias municipales, con el objeto de definir los importes financieros y las metas fsicas a
realizar por cada una de ellas.
Dicho grupo se integrar por las unidades administrativas siguientes: Coordinacin de Planeacin, (Secretara Tcnica de la
Presidencia); Coordinacin de Contabilidad y Control Presupuestal (Tesorera Municipal); Coordinacin de Administracin, (Direccin
de Administracin); y Contralora Municipal, pudiendo convocar a otras reas afines.
En cuanto a la distribucin de los importes presupuestales para cada una de las dependencias municipales y la definicin de las
metas a alcanzar en relacin al destino del gasto programado, el Cdigo Financiero del Estado de Mxico seala lo siguiente.
Art. 301.- La Secretara podr efectuar las modificaciones que considere necesarias a los anteproyectos de presupuesto, en cuanto a
importes asignados y a la congruencia de la orientacin del gasto con los objetivos de los programas, las modificaciones que realice
deber informarlas a las dependencias y entidades pblicas para que efecten los ajustes correspondientes.
En el caso de los Municipios lo har la Tesorera en coordinacin con la unidad de informacin, planeacin, programacin y
evaluacin.
338

Debido a lo antes expuesto, la Tesorera Municipal en forma conjunta con la Coordinacin de Planeacin, evaluarn la asignacin y
ejercicio de los recursos conforme a los objetivos, metas y prioridades del Plan de Desarrollo Municipal y sern las dependen cias
normativas y globalizadoras de estas actividades, para lo cual debern:
Actualizar los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas adaptndolos a
las necesidades de fortalecimiento del control interno y a la nueva estructura orgnica municipal.
Mantener comunicacin constante con las unidades administrativas responsables de la administracin de personal, administracin
de recursos materiales, administracin de servicios generales y administracin de sistemas.
Difundir el marco normativo en materia de planeacin del desarrollo, as como del proceso de programacin y presupuestacin en
todos los niveles de la Administracin Pblica Municipal.
Orientar los procesos de planeacin, programacin y presupuestacin de acuerdo al marco jurdico aplicable en la materia y la
metodologa, lineamientos, catlogos, formatos e instructivos que expide el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico.
Elaborar documentos normativos y tcnicos de apoyo, como manuales, catlogos e instructivos para la planeacin, programacin y
presupuestacin de proyectos y acciones.
Capacitar a los enlaces administrativos de cada dependencia, con el propsito de suministrar las herramientas metodolgicas y
conceptuales necesarias en materia de planeacin, programacin y presupuestacin, seguimiento y evaluacin municipal, a travs de
talleres peridicos y asesoras permanentes.
Definir conjuntamente con la Coordinacin de Sistemas, las necesidades especficas para contar con sistemas informticos que
apoyen la generacin de documentos de calidad, que sirvan para el anlisis y toma de decisiones en materia de planeacin,
programacin, presupuestacin, seguimiento y evaluacin.
Integrar y consolidar los anteproyectos de Presupuesto por Programas de las dependencias de la Administracin Pblica Municip al,
con base en los programas institucionales, para definir las acciones a seguir de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal.
Llevar a cabo el seguimiento programtico y presupuestal de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Pblica
Municipal, acorde a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009 y del Presupuesto por Programas
Anual.
Integrar los informes presupuestales, financieros y contables, as como la cuenta de la Hacienda Pblica Municipal.
339

Mantener estrecha comunicacin con los integrantes de las Comisiones Edilicias de Planeacin del Desarrollo, as como de
Hacienda y Gasto Pblico, para informar sobre el avance de los trabajos de integracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan
de Desarrollo Municipal y de los aspectos en materia de planeacin, programacin, presupuestacin, ejercicio seguimiento y control
del gasto pblico.
Esquema General del Proceso de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal.
Secretara Tcnica de la
Presidencia
(Coordinacin de Planeacin)
Tesorera Municipal
(Coordinacin de Contabilidad
y Control Presupuestal)
Se coordina con la COPLADEMUN,

para la elaboracin del Plan de
Coadyuva con la Coordinacin de

Planeacin, en la elaboracin de los
lineamientos y metodologa para la
integracin
del
Presupuesto
por
Programas.
Coadyuva con la tesorera, en la

elaboracin de los lineamientos y
metodologa para la integracin
del presupuesto por Programas.
Participa en los trabajos del Grupo Interno

de Programacin y Presupuestacin
(GIPP).
Coadyuva con la Tesorera en la

elaboracin del anteproyecto de
Realiza proyeccin
ingresos y egresos.
Coordina los trabajos del Grupo

Interno de Programacin y
Presupuestacin (GIPP).
Participa en la integracin del calendario

anual para el ejercicio de los recursos
financieros.
Verifica la congruencia del

Presupuesto por Programas con la
estrategia contenida en el Plan de
Verifica que los requerimientos de las

dependencias, correspondan con los
programas autorizados.
Define la estructura programtica

de la Administracin Pblica
Municipal.
anual
global
Direccin de
Administracin
(Coordinacin de
Administracin)
Efecta proyeccin para cada una de
las dependencias municipales del
captulo 1000 (rea de Recursos
Humanos), a efecto de
tomarse en consideracin.
Realiza el anlisis de los gastos
irreductibles y los propone a las
dependencias municipales para ser
considerados en el presupuesto anual.
de
Integra con la Coordinacin de Planeacin,

el anteproyecto de Presupuesto por
Programas.
Elabora la propuesta de Tabulador de

Percepciones de los Servidores Pblicos
Municipales (rea de Recursos
Humanos).
Realiza estudios de dimensionamiento
de las reas de la Administracin
Pblica Municipal, conjuntamente con
la Unidad de Planeacin.
Participa en los trabajos del GIPP.
Elabora el Programa Anual de
Adquisiciones y Servicios (rea de
340
Dependencias Municipales
Formulan el anteproyecto de Presupuesto por

Programa de su
dependencia, acorde al Plan de Desarrollo
Municipal.
Emiten
en
forma
calendarizada
los
requerimientos anuales para
compras consolidadas, de acuerdo con el
presupuesto autorizado para tal efecto.
Reportan las variaciones o cambios, dentro de
los programas autorizados, a fin de elaborar el
dictamen de reconduccin correspondiente.
Elaboran el reporte mensual y trimestral de
metas e indicadores, que se integraron en el
Llevan el seguimiento y control del ejercicio de
su presupuesto.
Generan requisiciones que afectan su
presupuesto, siempre y cuando cuenten con
suficiencia
presupuestal.

Integra
la
informacin
programtica del presupuesto y
asesora a las dependencias en el
diseo y construccin de sus
indicadores.
Promueve y verifica que los
programas, proyectos y acciones
se
integren
al
proyecto
de
Emite dictamen para efectuar
traspasos presupuestales que
impliquen ajustes a las metas
establecidas.
Verifica y valida la calendarizacin
de los recursos financieros para la
ejecucin de los programas, en
coordinacin con la Contralora
Municipal
Da seguimiento al avance
presupuestal de ingresos y
egresos as como a las metas
fsicas financieras establecidas,
conjuntamente con la Tesorera.
En coordinacin con la Tesorera,
consolida el informe mensual de
avance del ejercicio de los
recursos
financieros, que debe remitirse al
OSFEM,
particularmente
en
materia de indicadores del
desempeo.
Evala
el
Registra contablemente los recursos

ejercidos para el cumplimiento de los
programas.
Lleva a cabo el control del presupuesto por
programas acorde a los proyectos, metas,
montos y calendarios establecidos.
Emite el reporte mensual del
presupuesto ejercido, a efecto de verificar
el avance correspondiente.
Verifica que las partidas presupuestales
que utilizan las unidades administrativas
dispongan del recurso, para autorizar la
suficiencia presupuestal.
Lleva a cabo los traspasos presupuestales
necesarios que no afecten metas para dar
suficiencia a la partida presupuestal.
Recursos Materiales).
Coordina a los enlaces administrativos
para que acuerden con los titulares de
las dependencias los requerimientos en
materia de bienes y servicios.
Elabora y revisa que las requisiciones o
solicitudes de las dependencias,
cumplan con los requerimientos
establecidos
por
la
Tesorera
Municipal.
Verifica que los requerimientos de las
dependencias
cuenten
con
la
suficiencia presupuestal en la partida
correspondiente.
Gestiona la solicitud de pago y remite
documentacin comprobatoria del
gasto.
Formula y actualiza el flujo de efectivo,

acorde a los calendarios de ingresos y
egresos.
Consolida el informe financiero mensual
que se emite al OSFEM.
Integra la Cuenta de la Hacienda Pblica
Municipal.
Integra las propuestas de modificaciones a
los presupuestos anuales de ingresos y
egresos, en coordinacin con el rea de
planeacin.
desempeo
341
Requisitan formato de indicadores que se

remitirn al OSFEM.
Supervisa que el gasto pblico no
rebase los techos financieros asignados, ni se
destine a acciones no previstas en el Plan de
Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por
Programas.

gubernamental a travs del
seguimiento de los indicadores
estratgicos
y
de
gestin
establecidos en el Plan de
Desarrollo Municipal y en el
Presupuesto por Programas,
respectivamente.
Integra
y
presenta
al
Ayuntamiento los reportes del
avance
fisico-financiero,
indicadores
y
lineamientos
presupuestales.
Integra el Informe Anual de
Ejecucin del Plan, como anexo
de la cuenta de la Hacienda
Pblica Municipal.
Participa en la integracin de los
Informes Anuales de Gobierno,
formulando
el
Anexo
Programtico
respectivo.
Elabora las propuestas de
reconduccin o actualizacin de la
estrategia del Plan de Desarrollo
Municipal y del Presupuesto por
Programas.
5.2. Convenios para el Desarrollo Municipal

Para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, el H. Ayuntamiento cuenta con distintos instrumentos jurdicos que celebra con
instituciones del sector publico y privado, es decir, convenios de coordinacin y de colaboracin con los cuales se asegura la
342

ejecucin e instrumentacin de los programas y proyectos establecidos en el Plan, teniendo como principal prioridad el bienestar de
los habitantes del municipio.
6.
Organismos con los que se

celebra el convenio.
CAEM
CAEM
Convenio y/o Contrato
Contenido
Vigencia
Convenio de Colaboracin
indetermidado
indetermidado
LICONSA
CONACULTA
Incursin al programa de
FOREMOBA.
Convenir el Pago de la deuda

Servicio de suministro de Agua Potable en
bloque con un caudal de 48.75 lts por
segundo
Que le ayuntamiento siga prestando el
inmueble para brindar el servicio a la
poblacin de distribucin de leche.
Restaurar el retablo de la Iglesia de la
Pursima Concepcin.
indetermidado
indetermidado
CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
Mecanismos para la evaluacin del Plan.

Tomando como base lo establecido en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento, en el municipio se
ha impulsado un proceso de definicin, concertacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones de todas las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Municipal con la implementacin del Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo
Gubernamental, el cual constituye el mecanismo democrtico de rendicin de cuentas a travs del cual se verifica el cumplimiento y
avances de la Estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, con base en la ejecucin de los programas estratgicos y del
Presupuesto por Programas, como su principal elemento de ejecucin financiera.
Con base en ello, es importante fortalecer las acciones y los productos que se desprenden del Sistema y que son:
343

Reporte Trimestral de Indicadores Estratgicos

En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal,
los cuales responden a los objetivos generales de los programas.
Reporte Trimestral de Seguimiento Fsico- Financiero del Presupuesto por Programas.
Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada una de las dependencias
municipales y la aplicacin de los recursos destinados a las mismas, es decir, el anlisis comparativo del avance fsico y financiero de
cada una de las metas establecidas en el Presupuesto por Programas Municipal.
Reporte Trimestral de cumplimiento de Lineamientos para el Ejercicio, Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto
por Programas Fsico-Financiero
En este documento se analiza el cumplimiento de las acciones que tienen que realizar las dependencias municipales para cumplir con
los lineamientos, mediante el cruce de la informacin proporcionada por las reas ejecutoras con la informacin financiera.
Anexo Programtico del Informe de Gobierno
El contenido de este documento est previsto en el artculo 54 del Reglamento de la Ley de Planeacin y se integra considerando lo
que establece la Gua Metodolgica para la Evaluacin de Resultados del Plan de Desarrollo Municipal. Se anexa al Informe de
Gobierno y su perodo de medicin es de agosto del primer ao a julio del siguiente ao. Este documento constituye la base para
realizar la Evaluacin Anual de Plan de Desarrollo Municipal en sesin extraordinaria de Cabildo.
Informe Anual de Ejecucin de Plan de Desarrollo Municipal
Este informe se realiza conforme a lo establecido en el artculo 116 de Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y del artculo 20
de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y en l se da cuenta de las acciones realizadas y los resultados alcanzados
por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal durante el perodo enero a diciembre del ejercicio anual
correspondiente.
344

Contribuye al ejercicio de evaluar con objetividad la gestin gubernamental a partir del anlisis de las causas y las variaciones de lo
alcanzado en un ao, respecto a los objetivos y metas establecidas, el impacto de los resultados que se generaron con las acciones y
los retos y oportunidades para el ao siguiente.
Con base en lo anterior la Secretara Tcnica de la Presidencia por medio de la Coordinacin de Planeacin, en conjunto con la
Tesorera Municipal y la Contralora Municipal, sern las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar las
acciones de ejecucin del presente Plan.
Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodologa establecida en el Manual para la Elaboracin del Plan
de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura Programtica Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa.
Indicadores Estratgicos por Programa
No.
1
Programa
Reglamentacin
Municipal
Imparticin de
Justicia Municipal
objetivo
Impulsar
la
revisin,
actualizacin y difusin de los
Reglamentos
Municipales
vigentes con el fin de evitar
duplicidades y lagunas en los
mismos,
conformando
un
Cdigo Municipal que contenga
todos
los
ordenamientos
municipales, facilitando la
consulta de los ciudadanos y
servidores pblicos para el
cumplimiento
de
la
normatividad municipal.
Calificar
las
sanciones
administrativas
municipales
que procedan por faltas o
infracciones
al
Bando
Municipal,
as
como
al
Nombre del Indicador

Impacto en la implementacin de
una cultura de legalidad.
Formula
Reglamentos
actualizados
y
aprobados / Total de Reglamentos
vigentes x 100.
Dependencia Responsable
Sindicatura
Cobertura en la aplicacin de
sanciones.
Personas sancionadas / Total de

personas detenidas x 100.
Secretara del H. Ayuntamiento.
345

Procuracin de
Justicia Municipal
Reglamento de Justicia Cvica

para establecer un marco para
la solucin de conflictos.
Eficiencia en la captacin de
ingresos por pago de multas por
faltas administrativas..
(Ingresos por pago de multas por

faltas administrativas perodo 1/
Ingresos por pago de multas por
faltas administrativas perodo 0)
-1 x 100.
Garantizar la defensa de los

intereses
municipales,
regularizando
los
bienes
muebles
e
inmuebles
optimizando el control de los
mismos.
Cobertura en el cumplimiento de
los procesos administrativos de
control interno del Patrimonio
Municipal.
Total de procedimientos de control

patrimonial realmente aplicados y
revisados en la entidad municipal
/Total
de
procedimientos
registrados en el manual de control
patrimonial x 100.
Bienes inmuebles municipales sin
registrar / Total de bienes
inmuebles municipales x 100.
Cobertura en la atencin de quejas
en materia de derechos humanos
contra
servidores
pblicos
municipales.
Impacto en el registro de bienes

inmuebles municipales.
4
Derechos
Humanos
Seguridad
Pblica.
Atender quejas y denuncias, as

como de realizar talleres
relativos al respeto y tolerancia
entre las personas dirigidos a
los mbitos sociales, familiares,
servidores pblicos y la
poblacin en general para
fortalecer una cultura de
derechos humanos.
Impacto en la atencin de quejas

en materia de derechos humanos.
Cobertura en la atencin de quejas

en materia de derechos humanos
contra
servidores
pblicos
municipales.
Quejas contra servidores pblicos

municipales / Total de quejas
contra servidores pblicos x100.
Coordinacin Municipal de
Derechos Humanos.
Mejorar la prestacin del

servicio de seguridad pblica
con la Implementacin del
Programa Integral en la
materia, buscando disminuir el
nmero de delitos que se
cometen en el territorio
municipal
mediante
el
reforzamiento del estado de
fuerza
municipal,
el
mejoramiento
del
nivel
educativo y las condiciones
laborales de los elementos,
adems del fortalecimiento de
Impacto en el incremento o
decremento
de
delitos
denunciados.
Cobertura de los vehculos
utilizados para la seguridad pblica.
(Nmero de delitos perodo 1 /

Nmero de delitos perodo 0) -1 x
100.
Vehculos funcionales para la
seguridad pblica / Total de
vehculos para la seguridad pblica
x 100.
Elementos operativos de seguridad
pblica / Total de la poblacin x
1000.
Direccin de Seguridad
Pblica y Trnsito.
Cobertura de seguridad pblica.
Calidad en el servicio
seguridad pblica.
346
de la
Coordinacin Municipal de
Derechos Humanos.
Pblica y Trnsito.
Pblica y Trnsito.
Pblica y Trnsito.

Proteccin Civil
Apoyo a las
Polticas
Gubernamentales
Proteccin
Jurdica de las
Personas y sus
Bienes
Fomento a la
Cultura Poltica
la relacin polica-ciudadano,
as
como
la
constante
coordinacin y comunicacin
con los diferentes cuerpos
policacos de todos los mbitos
gubernamentales.
Fomentar la prevencin de
accidentes y cultura de
proteccin civil modernizando
los instrumentos y mecanismos
involucrando a los diferentes
enlaces
ciudadanos
y
representantes de los barrios y
colonias del municipio para
atender las contingencias que
se presenten.
Impacto en la atencin de casos de

Proteccin Civil
(Casos de atencin de Proteccin

Civil perodo 1 / Casos de atencin
de Proteccin Civil perodo 0) -1 x
100.
Pblica y Trnsito.
Impacto en las campaas de

prevencin de siniestros.
Personas
informadas
en
prevencin
de
siniestros
Pblica y Trnsito.
Garantizar el Estado de
Derecho en el territorio
municipal manteniendo la paz
social, mediante el respeto, la
tolerancia y la concertacin,
con base en el acercamiento
del Gobierno Municipal con la
comunidad.
Otorgar asesora jurdica a los
ciudadanos del Municipio para
brindar certeza y seguridad
respecto de su persona y sus
bienes,
con
personal
capacitado en las diferentes
ramas del derecho para la
debida atencin de los juicios
administrativos, civiles, fiscales,
laborales y de amparo.
Impacto en el establecimiento de
convenios y contratos de apoyo a
las polticas gubernamentales.
(Convenios
y
contratos
1 / Convenios y contratos
0) -1 x 100.
Presidencia
Municipal.
Cobertura en
testamentos.
de
(Testamentos entregados perodo

1 / Testamentos entregados
perodo 0) 1 x 100.
Direccin de obras publicas y

Desarrollo Urbano
Cobertura
en
las
asesoras
brindadas para la proteccin
jurdica de las personas y sus
bienes.
(Asesoras otorgadas perodo 1

/Asesoras otorgadas perodo 0) 1
x 100.
Sindicatura
Fomentar la cultura poltica

entre la ciudadana del
municipio llevando a cabo
Impacto en las acciones realizadas

para fomentar la cultura poltica.
(Acciones realizadas para fomentar

la cultura poltica perodo 1 /
Acciones realizadas para fomentar
Secretara del H.
Ayuntamiento.
la
entrega
347
la
/

actividades en la materia en
coordinacin
con
las
autoridades
federales
y
estatales.
10
Fortalecimiento
de la Participacin
Social
Desarrollar nuevos
mecanismos para fortalecer la
participacin
de
las
Organizaciones de la Sociedad
Civil a travs de su
colaboracin en los programas
del Gobierno Municipal.
la cultura poltica perodo 0) 1 x

100.
Impacto en la promocin de la
participacin social.

que tienen contacto con el
gobierno municipal / Total de
x 100.
Secretara del H.
Ayuntamiento.
Aumentar la colocacin de
solicitantes
de
empleo
mediante la vinculacin de la
oferta con la demanda
laboral en bolsas de trabajo,
ferias de empleo y eventos
laborales.
Incentivar y Promover la
inversin
productiva,
facilitando la apertura de
empresas al simplificar los
trmites y servicios. y del
Sistema de Apertura Rpida
de Empresas (SARE), as como
promoviendo las ventajas
competitivas del municipio.
Impacto
en
los
programas
municipales de empleo.
Solicitantes colocados en un
empleo (Mediante las ferias de
empleo, el Servicio Municipal de
Empleo y reclutamientos masivos)
/ Total de solicitantes x 100.
Direccin de Turismo y empleo
Impacto en la atraccin de
inversin
Nuevas empresas en el municipio

/Total de empresas en el municipio
x 100.
Calidad en los procedimientos

administrativos en la atencin a
empresas.
Trmites concluidos / Total de

trmites recibidos por el H.
ayuntamiento y el SARE x 100
Mejorar las condiciones

operativas de los tianguis, del
Impacto en la regulacin comercial.
Comercios, locales y planchas

comerciales que cumplen con la
Pilar. Seguridad Econmica

11
Empleo
12
Promocin
Industrial
13
Modernizacin
Comercial
348

14
Fomento Turstico
15
Desarrollo Urbano
16
Suelo
17
Vivienda
18
Agua y
Saneamiento
mercado
municipal,
garantizando el flujo de
productos en condiciones de
seguridad,
salubridad
y
suficiencia.
Promover el sector turstico a
travs de la difusin del
patrimonio arqueolgico y la
infraestructura hotelera y
restaurantera municipal.
Revisar y en su caso
actualizar el Plan Municipal
de
Desarrollo
Urbano
mediante un sistema de
planeacin moderno y eficaz
para normar y orientar el
crecimiento
urbano
del
Municipio.
Fortalecer la vigilancia a
travs
de
operativos
preventivos para abatir la
incorporacin de suelo de
manera ilegal, evitando los
asentamientos
humanos
irregulares.
Optimizar la aplicacin de
recursos
para
el
mejoramiento de la vivienda
de
los
segmentos
de
poblacin ms desprotegidos,
con la finalidad de mejorar su
nivel de vida.
Mejorar y ampliar la red de
agua potable, drenaje y
alcantarillado acorde a las
necesidades y demandas,
adems de fortalecer las
reglamentacin municipal / Total

de comercios locales y planchas
comerciales establecidos en el
mercado municipal x 100.
Impacto en el fomento
turstico.
Total de habitaciones ocupadas en

hoteles / Total de habitaciones de
hoteles x 100.
Asistentes a eventos tursticos /
Direccin de Tianguis y Mercados
Impacto en la actualizacin del Plan

Municipal de Desarrollo Urbano.
Porcentaje de avance en la
actualizacin del Plan Municipal
de Desarrollo Urbano.

Desarrollo Urbano
Impacto en la regularizacin
del suelo.
Predios urbanos irregulares / Total

de predios urbanos x 100.

Desarrollo Urbano
Impacto en el otorgamiento
de licencias para construccin.
Licencias
para
construccin
expedidas
/
Licencias
para
construccin solicitadas x 100.

Desarrollo Urbano
Eficiencia en apoyo a la vivienda.
(Gasto en apoyo a la vivienda

perodo 1 / Gasto en apoyo a la
vivienda perodo 0) -1 x 100.

Desarrollo Urbano
Impacto del servicio de agua

potable y saneamiento.

servicio de agua / Nmero total de
comunidades en el municipio x 100.
Horas de abastecimiento por
semana.
Direccin de Agua Potable y

Saneamiento.
Cobertura en la asistencia a
eventos tursticos.
Impacto en el abastecimiento de
agua potable.
349
Direccin de Tianguis y
Mercados.

Saneamiento.

19
20
Electrificacin y
Alumbrado
Proteccin al
ambiente
acciones de calidad y
saneamiento del recurso
hidrulico.
Impacto en el tratamiento de aguas

residuales.
Volumen tratado / Volumen total

generado x 100.

Saneamiento.
Impacto del servicio de drenaje y

alcantarillado.

Saneamiento.
Realizar
supervisiones
permanentes en la operacin
del sistema de alumbrado
pblico
mediante
el
mantenimiento preventivo y
correctivo que se requiera
para brindar un servicio de
iluminacin
adecuado,
adems de fortalecer los
mecanismos de ahorro de
energa con el uso de
tecnologa de vanguardia
para dicho propsito.
Impacto en la reparacin
alumbrado pblico.

servicio de drenaje y alcantarillado
/ Nmero total de comunidades en
el municipio x 100.
(Reparaciones
de
alumbrado
pblico perodo 1/ Reparaciones de
alumbrado pblico perodo 0) -1 x
100
Calidad en el servicio de
alumbrado pblico.
Secretara Tcnica
presidencia.
Promover una cultura en las

comunidades para mantener
limpio el municipio a travs
de programas de capacitacin
y concientizacin de reciclaje
y de separacin de basura
por tipo de desecho; mejorar
las normas ecolgicas del
relleno sanitario de la entidad
ayudando a revertir los
procesos que inciden en los
fenmenos
de
contaminacin, adems de
controlar
los
agentes
contaminantes
para
el
fortalecimiento
de
la
regulacin
ambiental
industrial.
Cobertura en el otorgamiento de
dictmenes ambientales.
Impacto en la promocin de la
proteccin al ambiente
Dictmenes otorgados a empresas

/ Dictmenes solicitados x 100.
(Personas asistentes a plticas de
educacin ambiental perodo 1 /
Personas asistentes a plticas de
educacin ambiental perodo 0)-1 x
100.
Direccin de Ecologa
ingresos por infracciones derivadas
del
incumplimiento
de
los
programas metropolitanos de
en coordinacin con la ASE.
(Ingresos
por
infracciones
derivadas del incumplimiento de
los programas metropolitanos de
perodo 1 / Ingresos por
infracciones
derivadas
del
incumplimiento de los programas
metropolitanos de restriccin a la
circulacin vehicular perodo 0) 1
x 100.
Direccin de Ecologa
350
de
Direccin de Ecologa
de
la

21
Modernizacin de
las Comunicaciones
y el Transporte.
Realizar
mantenimientos
preventivos
a
la
infraestructura urbana en lo
que
respecta
a
las
condiciones de vialidades,
transporte
y
problemas
asociados al trfico vehicular,
con el fin de contribuir al
desarrollo
socioeconmico
del municipio.
Impacto en el mantenimiento de
vialidades locales.
Longitud de vialidades locales con

bacheo,
pavimentacin
o
repavimentacin / Longitud total
de vialidades locales x 100.
Direccin
Vialidad.
de
Transporte
ingresos por infracciones al
transporte pblico irregular, en
coordinacin con la ASE.
(Ingresos captados por infracciones

al transporte pblico perodo 1 /
Ingresos captados por infracciones
al transporte pblico perodo 0)
-1 x 100.
Direccin
Vialidad.
de
Transporte
Impacto en la poblacin atendida

en los programas y
eventos del DIF.
(Poblacin atendida en los

programas y eventos del DIF
perodo 1 / Poblacin atendida en
los programas y eventos del DIF
perodo 0) - 1 x 100.
Sistema Municipal
DIF.
Pilar. Seguridad Social

22
Desarrollo Integral
de la Familia y
Asistencia Social.
Aumentar eficientemente la
cobertura y calidad de los
servicios que presta el
Sistema Municipal DIF a la
poblacin municipal como los
351

23
24
Salud
Educacin
Cultura.
programas en materia de
educacin, la entrega de
becas y apoyos, el desarrollo
de talleres y capacitaciones y
la
atencin
a
grupos
vulnerables.
Garantizar que los servicios
de salud se proporcionen a
todos los sectores de la
poblacin especialmente a las
personas
sin
derechohabiencia
o
sin
prestaciones
de
salud
laborales para mejorar su
calidad de vida.
Ampliar la cobertura y calidad
de los programas educativos
municipales, as como de las
actividades
artsticas
y
culturales implementadas en
el municipio para estimular la
creatividad, la formacin de
valores y la identidad
municipal, a travs del
mejoramiento
de
las
instalaciones educativas y
culturales, la instalacin de
pizarrones electrnicos e
Internet y la sustitucin de
equipos de cmputo en las
escuelas pblicas, en los
casos necesarios.
Impacto en el apoyo a poblacin

vulnerable
(Adultos
mayores,
personas
con
capacidades
diferentes y madres jefas de
familia).
Beneficiarios en proyectos de
atencin a grupos vulnerables /
Sistema Municipal
DIF.
Indicador de eficiencia en gasto en

salud.
Gasto del DIF en salud / Gasto total

de DIF x 100
Sistema Municipal
DIF.
Cobertura en la aplicacin de
vacunas.
Nmero de vacunas aplicadas /

Sistema Municipal
DIF.
Eficiencia en el gasto en educacin.
Gasto en educacin / Gasto total x

100.
Cobertura en la realizacin de
eventos culturales y recreativos.
Eventos culturales y recreativos

realizados / Eventos culturales y
recreativos programados x 100.
Cobertura de asistentes a la Casa

de Cultura.
Personas asistentes a la Casa de

Cultura / Poblacin objetivo x 100.
352

25
Cultura Fsica y
Deporte
Impulsar
una
poltica
deportiva integral incluyente
que integre la rehabilitacin
de espacios deportivos, el
fortalecimiento
de
actividades deportivas, la
creacin de un fideicomiso y
la promocin deportiva entre
la sociedad.
Cobertura en la rehabilitacin de
deportivos.
Nmero
de
deportivos
rehabilitados / Total de deportivos
x 100.
Direccin de Cultura Fsica y

Deporte
Impacto en la promocin fsica y

deporte.
(Deportistas registrados en los

programas municipales del deporte
perodo 1 / Deportistas registrados
en los programas municipales del
deporte perodo 0) - 1 x 100
(Ingresos captados por actividades
deportivas perodo 1 / Ingresos
captados
por
actividades
deportivas perodo 0) - 1 x 100.

Deporte
Promedio de calificacin que

otorgan
los
solicitantes
de
informacin pblica al servicio.
Nmero de peticiones resueltas /
Total de peticiones recibidas por
H. Ayuntamiento x 100.
Servidores pblicos municipales
/Poblacin total x 1000.
Servidores pblicos capacitados /
Total de servidores pblicos x 100.
Nmero de servidores pblicos
evaluados con el Sistema de Mrito
y Reconocimiento al Servicio
Pblico Municipal / Total de
servidores pblicos x 100.
Actividades de fiscalizacin, control
y evaluacin realizadas / Total de
actividades x 100.
Secretara Tcnica
de la Presidencia.
Eficiencia en la captacin
ingresos en los deportivos.
de

Deporte

26
Desarrollo
de
Funcin Pblica
Municipal
Elevar la calidad de atencin

y servicio a la ciudadana,
mediante el fomento de una
vocacin de servicio tico y
profesional de los servidores
pblicos.
Calidad en el acceso
informacin pblica.
la
Impacto en la respuesta
peticiones ciudadanas.
Cobertura en servidores pblicos.

Cobertura en la capacitacin de los
servidores pblicos.
Impacto en la implementacin del
Sistema
de
Mrito
y
Reconocimiento al Servicio Pblico
Municipal.
27
Fiscalizacin,
Control y
Evaluacin de la
Gestin Municipal
Establecer los mecanismos de

control
y
evaluacin
gubernamental que aseguren
el cumplimiento del marco
Cobertura en las actividades de

fiscalizacin, control y evaluacin
de la Contralora Municipal.
353
Secretara del H.
Ayuntamiento.

28
29
Planeacin y
Conduccin del
Desarrollo
Municipal
Fortalecimiento de
la Hacienda
Pblica Municipal.
normativo, fortaleciendo la
participacin ciudadana y
fomentando una cultura de
transparencia y combate a la
corrupcin en la gestin del
gobierno municipal.
Fortalecer a travs de la
Planeacin Estratgica, el
seguimiento y evaluacin de
los programas y proyectos
que integran el Plan de
Fortalecer
los
ingresos
propios, incrementando la
recaudacin municipal a
travs de mecanismos que
fomenten el cumplimiento
oportuno de las obligaciones
fiscales
ciudadanas,
reduciendo los niveles de
rezago y orientando los
recursos en obras y servicios
que atiendan la demanda
social, as como coadyuvar a
una estabilidad financiera
slida.
Impacto en
auditoras.
la
realizacin
de
(Auditoras realizadas perodo 1 /

Auditoras realizadas perodo 0) - 1
x 100.
Impacto en la realizacin
programas institucionales por
Dependencia Municipal.
de

Dependencia Municipal realizados/
Dependencia
Municipal
programados x 100.
Informes de evaluacin realizados
/Informes
de
evaluacin
programados a realizar30 x 100.
Secretara
Presidencia
Tcnica
de
la
Secretara
Presidencia
Tcnica
de
la
Ingresos propios del municipio (no

se consideran la transferencias del
Ramo 33, ni los ingresos por
concepto de endeudamiento)
/Total de ingresos x 100.
Contribuyentes que han cumplido
con el pago del impuesto predial /
Total de contribuyentes en el
padrn del impuesto predial x 100.
Tesorera Municipal.
Presupuesto ejercido / Presupuesto

autorizado x 100.
Gasto corriente / Gasto total x 100.
Gasto de inversin / Gasto total x
100.
Deuda pblica / Gasto total x 100.
Tesorera Municipal.
Impacto en la realizacin de
informes
de
evaluacin
establecidos por la Ley de
Planeacin del Estado de Mxico y
Municipios y su Reglamento.
Eficiencia en la capacidad de
generar ingresos.
Cobertura
cumplidos.
de
contribuyentes
Eficiencia en el gasto publico

municipal.
354
Tesorera Municipal.
Tesorera Municipal.
Tesorera Municipal.
Tesorera Municipal.

6.1
Esquema para la integracin del Proceso de Evaluacin del Plan
Instrumentos para la Evaluacin del Plan

Con la finalidad de evaluar de manera objetiva los resultados del Plan de Desarrollo Municipal, se consolidar el Sistema Integral de
Evaluacin del Desempeo Gubernamental, el cual contempla la utilizacin del instrumento diseado por la Direccin General de
Planeacin y Gasto Pblico de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado: el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal
(SEGEMUN), el cual permitir valorar y calificar el desempeo de la gestin pblica municipal en trminos de resultados y bajo
criterios de eficiencia, eficacia y calidad de los servicios pblicos.
El SEGEMUN estar integrado por dos mdulos, en el primero se evaluar el desempeo de las unidades administrativas que
integran la Administracin Pblica Municipal, con base en un sistema de indicadores de programa o estratgicos orientados a medir
el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos generales definidos en el presente Plan.
El segundo mdulo es para los indicadores de gestin y de proyecto. Los indicadores de gestin aportarn informacin sobre las
funciones y procesos claves con las que operan las dependencias municipales, mientras que los indicadores de proyecto medirn el
cumplimiento de los objetivos especficos y el resultado de la ejecucin de las metas de los proyectos que cada dependencia tiene a
su cargo en el Presupuesto por Programas, adems proporcionarn informacin de su aportacin directa al logro de los objetivos
estratgicos.
Por lo tanto y con la intencin de facilitar la instrumentacin y operacin de los indicadores, se utilizarn las fichas tcn icas para la
construccin y reporte de avance de indicadores estratgicos que contienen entre sus principales caractersticas:
Funcin, programa y rea responsable.
Objetivo general del programa.
Nombre, frmula de clculo e interpretacin del indicador.
Dimensin que atiende y frecuencia de medicin.
Variables de medicin y unidad de medida.
Metas anuales y avance trimestral.
355

EGEMUN-Ficha TcnicaEjemplo primera parte
SISTEMA DE EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL

FICHA TECNICA PARA LA CONSTRUCCION Y REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES ESTRATEGICOS
MUNICIPIO
FUNCION
PROGRAMA
AREA RESPONSABLE
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
356

SEGEMUN-Ficha TcnicaEjemplo segunda parte

ESTRUCTURA DEL INDICADOR
NOMBRE:
FORMULA DEL CALCULO:
INTERPRETACION:
DIMENSION QUE ATIENDE
IMPACTO
FRECUENCIA DE MEDICION
COBERTURA
EFICIENCIA
TRIMESTRAL
CALIDAD
SEMESTRAL
ANUAL
METAS Y AVANCES DEL INDICADOR
VARIABLES
UNIDAD DE
MEDIDA
SITUACION ACTUAL
META 2010
(AGOSTO 2009)
357
META 2011
META 2012
AVANCE TRIMESTRAL

ELABOR
VALID
_______________________________________________
_______________________________________________
Nombre, Cargo y Firma del Titular del Area Responsable
Nombre y Firma del Jefe de la Unidad de Planeacin
358

6.2 Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Trasparencia de la Informacin

El sistema de informacin permite recopilar, clasificar y procesar la informacin de los avances logrados hasta el momento por cada
una de las dependencias que integran la administracin publica municipal, los cuales estarn enfocados a analizar los resultad os, el
grado de eficiencia, los costos y la calidad de la administracin publica municipal. Esto permitir la rendicin de cuentas a la
ciudadana. Por ello los indicadores de medicin reflejaran el ejercicio del gasto publico y los logros alcanzados. Para ello establecen
el uso del siguiente instrumento tcnico administrativo.
PROGRAMAS Y ACCIONES POR REA NORMATIVA Y EJECUTORA

AREA NORMATIVA:
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROGRAMA
AREA EJECUTORA:
LOCALIZACION
PERIODO DE
EJECUCIN
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
ACCIONES
ESPERADO
359
UNIDAD DE
MEDIDA
AVANCE
AVANCE
POBLACION
FISICO
FINANCIERO
BENEFICIADA

Anexo cartogrfico.
360

Plan de Desarrollo Municipal de Ozumba de Alzate (2009)

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Plan de Desarrollo Municipal de Ozumba de Alzate (2009)

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H.

Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.1 Objetivo General

1.2 Contenido del Plan de Desarrollo Municipal

1.3 Compromiso Poltico

2.1 Entorno Municipal

2.1. 1 Delimitacin y estructura territorial

2.1. 2 Dinmica demogrfica

2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimientos

2.2.1 Pilar Seguridad Social

2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

2.2.2. Pilar Seguridad Econmica

2.2.2.1 Estructura y Ocupacin de la superficie municipal

2.2.2.2 Actividades Econmicas del Municipio

2.2.2.3 Empleo Municipal

2.2.2.5 Servicios Pblicos

2.2.2.6 Abasto y comercio

2.2.2.7 Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo

2.2.2.10 Conservacin del Medio Ambiente

2.2.3 Pilar Seguridad Pblica

2.2.3.1 Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

2.2.3.2 Derechos Humanos

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

2.2.3.3 Proteccin Civil

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral

2.2.4.1 Gestin Pblica Municipal

2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo

2.3. Demanda Social

2.4. Compromisos Gubernamentales

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA

3.1. Construccin del escenario

3.1.2 Integracin escenarios

4. ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4.1 Misin y Visin

4.2 Objetivos Generales del Plan

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

4.4. Planteamiento de la Estrategia por Programa

4.4.1 Objetivos por Programa, Estrategia y Lneas de Accin

4.4.2 Indicadores de evaluacin

4.4.3 Cartera de Proyectos de Alto Impacto

4.4.4 Obras Pblicas Inconclusas

5. INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

5.1Procesos de la Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal

5.2Convenios para el Desarrollo Municipal

6.CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS

6.1 Esquema para la integracin del Proceso de Evaluacin del Plan

6.2 Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Trasparencia de la Informacin

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

Rescatemos Juntos Ozumba

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

Lic. Luis Alfredo Galicia Arrieta

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

HONORABLE CABILDO MUNICIPAL DE OZUMBA

H. Ayuntamiento Constitucional de Ozumba

INTEGRANTES DEL HONORABLE CABILDO

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. P. JOSE FRANCISCO SANCHEZ MOSER

PROFA. JASMIN VALENCIA CASTRO