Rvgis 2

Revista Virtual de Gesto de Iniciativas Sociais 2 Edio
Publicada em Fevereiro de 2005
Editorial
Combatendo as Causas dessa Inaceitvel Infelicidade
Das Razes de Ser da Revista GIS
Roberto Bartholo
Apresentar uma revista explicitar seu compromisso, seu pacto fundamental. E fazemos isso
mediante a referncia a um "velho" testemunho de D. Helder Cmara (1987:128-129):
".... Lembro-me de certa vez que me convidaram para a inaugurao de uma grande
empresa. Era um dia de intenso calor, mas os escritrios dos diretores tinham o
conforto dos aparelhos de ar condicionado. Os garons passavam travessas e mais
travessas com garrafas de usque. Uma, duas, muitas vezes. Eu tomava apenas
refrigerantes - no por virtude excessiva, pois at gosto de um pouco de vinho, o que
no me causa nenhum problema de ordem moral - e sim porque o lcool parece no
gostar de mim... Em dado momento um dos convidados se aproxima e,
grosseiramente, me diz: ora, ora Dom Hlder! Como que vai sua demagogia? O
senhor ainda tem coragem de dizer que vivemos cercados de fome e misria aqui em
Recife? Outras pessoas juntaram-se a ns encorajadas por aquela provocao e
querendo prossegui-la. Eu respondi a todos em alto e bom som: vejam s! Eu estava
tranqilo no meu canto, mas vocs preferiram provocar-me... Pois eu lhes garanto que
se sairmos todos nos belos carros que vocs tm, em poucos minutos eu os
mergulharei num ambiente da mais terrvel fome e misria...
Para surpresa minha aceitaram o desafio. Em no mais que dez minutos chegamos a
uma sapucaia, um desses lugares onde os servios pblicos despejam e depois
incineram, o lixo da cidade. Eu conhecia bem o local... Chamei um conhecido, que
funcionrio da prefeitura e por ali trabalha. Ele tem, a propsito o apelido de Doutor
Lixeira... Longa experincia lhe ensinou a ver, no meio daquele lixo todo o que ainda
pode ser aproveitado como alimento. ele quem estabelece a classificao: comida de
primeira classe, que funcionrios da prefeitura reservam para si mesmos; comida de
segunda classe, boa ainda para as pessoas que nada tm do que viver e se alojam por
ali, disputando o refugo com os urubus que ciscam como galinhas pretas; comida de
terceira classe, que se coleta e guarda para vend-la depois nas tendinhas de quarta ou
quinta classe, onde qualquer coisa serve para encher a barriga dos que vivem
encharcados de lcool...
O Doutor Lixeira explicou tudo isso muito direitinho s dezenas de chefes de empresa
que me haviam acompanhado at ali. Tive a impresso de que marcara profundamente
o meu ponto, ensinando-lhes uma dura lio... Mas qual! No dia seguinte, um deles me
chama ao telefone, e diz: Dom Hlder, que sujeito formidvel aquele Doutor Lixeira!
Ele tem muita iniciativa! Bem que poderamos empreg-lo...
ii
Nosso compromisso com a atualidade do testemunho de Dom Hlder pode encontrar abrigo
na afirmativa de um dos mais importantes economistas contemporneos, A. O. Hirschman
(1996: 257): "... o progresso poltico e o econmico no esto ligados entre si de modo fcil,
direto, funcional". Essas conexes so construdas situacionalmente. E nesse sentido os
estudos de Amartya Sen (2000, 2001) so exemplares para apontar como a igualdade formal
de oportunidades deve necessariamente ser referida a um contexto situacional concreto.
A proposio fundamental da antropologia filosfica de Martin Buber (Bartholo, 2001) pode
vir a nosso auxlio ao confrontarmos essa questo. Ela nos afirma que antes de ser um ente
poltico ou econmico o ser humano um ser relacional. As formas polticas e econmicas
correspondem a padres historicamente construdos de institucionalizao. Percebida desde
essa perspectiva, como bem aponta Hassan Zaoual (2003): "... a pobreza irredutvel a uma
simples insuficincia de renda. Todo o contexto da pessoa deve ser tomado em considerao,
em particular sua capacidade de ser livre de mudar, de agir sobre a situao, de participar da
vida social etc. Os espaos da desigualdade so, ento, mltiplos e interativos; utilidades,
bens de primeira necessidade, renda, liberdade, entre outros. Todos esses espaos nem sempre
esto adequadamente relacionados uns com os outros. Ao se dar privilgio a um deles, podese produzir efeitos contrrios sobre os outros".
Nos contextos situacionais concretos somos chamados a responder a apelos diversos. E a
dimenso tica da resposta a responsabilidade. Responsabilidade situada, isto , concreta,
pessoal e rigorosamente intransfervel. No apenas a retrica de uma responsabilizao
formal. E nesse ponto podemos retomar o compromisso de Dom Hlder (Cmara, 1987: 129):
"... lutar por meios pacficos, mas corajosos, contra as estruturas impiedosas que esmagam e
fazem sofrer a humanidade. Pois no basta socorrer as vtimas. necessrio atacar
vigorosamente, antes de mais nada, as causas dessa inaceitvel infelicidade".
Para a Revista GIS, falar de iniciativas de interesse social afirmar esse empenho e
compromisso.
Referncias bibliogrficas
Bartholo Jr., Roberto S. (2001) Voc e eu: Martin Buber, Presena, Palavra. Rio de Janeiro,
Garamond.
Cmara, Hlder (1987). O Evangelho com Dom Hlder. Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira.
Hirschman, Albert O. (1996). Autosubverso. So Paulo, Companhia das Letras.
Sen, Amartya (2000). Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo, Companhia das Letras.
Sen, Amartya (2001). Desigualdade Reexaminada. Rio de Janeiro, Record.
Zaoual, Hassan (2003). Globalizao e Diversidade Cultural. So Paulo, Cortez.
iii
Expediente
Informaes bsicas
A Revista Virtual de Gesto de Iniciativas Sociais uma publicao cientfica gratuita, de
periodicidade quadrimestral, do Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social
(Programa de Engenharia de Produo da COPPE/UFRJ), cujo nmero piloto foi lanado em
julho de 2003. Dedica-se a divulgar trabalhos voltados para a apresentao e anlise de
propostas e experincias ligadas gesto de iniciativas sociais. Pretende manter uma atitude
prospectiva, apontando possveis tendncias em temas ligados gesto social.
O formato da Revista foi formulado para ter como meio de divulgao a Internet, explorando
as possibilidades do meio eletrnico para oferecer e trocar informaes, em particular o
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Como sees fixas, a Revista inclui artigos, reportagens, entrevistas, apresentao de casos,
resenhas crticas.
O ttulo abreviado da revista Revista GIS, forma a ser utilizada em bibliografias, notas e
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refletindo, necessariamente, a opinio da redao.
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Financiador
A Revista recebe apoio do SESI.
CORPO EDITORIAL
Editor responsvel
Roberto dos Santos Bartholo Jr. - Professor do Programa Engenharia de Produo COPPE/UFRJ e Coordenador do Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social
iv
Comit editorial
Carlos Renato Mota - professor do Instituto de Economia da UFRJ e pesquisador do
Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social da COPPE/UFRJ
Arminda Eugenia Marques Campos - pesquisadora do Laboratrio de Tecnologia e
Desenvolvimento Social da COPPE/UFRJ
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Secretaria
Maria Joselina de Barros
Reviso
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Concepo do projeto grfico, diagramao e webdesign
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Apresentao
Este nmero da Revista Virtual de Gesto de Iniciativas Sociais tem como tema
Empreendedorismo de Interesse Social. Nossa principal preocupao, ao selecionar os
textos, foi buscar apresentar a maior diversidade possvel de experincias e aspectos
associados a esse assunto.
A Revista GIS dedica-se a divulgar trabalhos voltados para a apresentao e a anlise de
propostas e experincias ligadas gesto social. Pretende manter uma atitude prospectiva,
apontando possveis tendncias nesse tema.
Como sees fixas, apresenta artigos, reportagens, entrevistas, apresentao de casos e
resenhas crticas. Procura utilizar ao mximo os recursos oferecidos pelo formato de peridico
on-line, oferecendo sempre que possvel links para fontes de informao complementar.
O prximo nmero, a ser lanado em junho, ter como tema responsabilidade social
empresarial. Aguardamos suas contribuies, que sero analisadas pelo Comit Editorial da
Revista. As informaes necessrias para preparar os textos encontram-se na seo
Instrues aos autores.
Esperamos que aprecie nossa Revista. Navegue pelas sees e seus textos e depois nos envie
seus comentrios e sugestes.
Boa leitura!
vi
Sumrio
Espao SESI
SESI Empreende: Desenvolvendo atitudes empreendedoras - Andra Novo
Duarte, Carla Fichtner Patines, Mnica de Novais Latorre, Rita de Cssia
Madruga de Souza, Rita de Cssia Madruga de Souza e Tnia Regina Paz....................... 01
Reportagem
Empreendedorismo solidrio na era da
reprodutibilidade - Glaucia Cruz e Rosa L. Peralta ............................................................ 08
Entrevista
Joo Joaquim de Melo Neto Segundo, coordenador do Banco Comunitrio Palmas .......... 12
Estudos de Caso
ATA Apoio ao Trabalhador Autnomo: Um modelo de poltica pblica
de apoio aos trabalhadores autnomos da construo civil - Michelle Plubins Bulkool...... 18
Resenha Crtica
Bio(scio)diversidade e Empreendedorismo
Ambiental na Amaznia de Joselito Santos Abrantes ......................................................... 22
Artigos
Economia de comunho: Absurdo e graa
trabalhar preciso - Heloisa Helena A. Borges Q. Gonalves ............................................ 24
Participao dos cooperados no processo de gesto
das sociedades cooperativas - Nemizio Antnio de Souza.................................................... 36
Empreendedor coletivo e economia social:
Outra forma de empreender - Benot Lvesque.................................................................... 44
Participao e processo decisrio em uma
pequena indstria autogestionria - Suzana Hecksher Oliveira........................................... 65
Rede dinmica em aglomerados
de empreendedores de base artesanal - Janio Caetano de Abreu ........................................ 77
vii
Publicada em Outubro de 2004
Espao SESI
SESI Empreende:
Desenvolvendo atitudes empreendedoras
Andra Novo Duarte, Carla Fichtner Patines, Mnica de Novais Latorre,
Rita de Cssia Madruga de Souza e Tnia Regina Paz *
RESUMO
Esse artigo versa sobre o Curso SESI Empreende, uma ao educativa voltada para o
desenvolvimento de atitudes e comportamentos empreendedores dos jovens, convidando-os a
sonhar, planejar e realizar sonhos no mbito da comunidade onde vivem. O mesmo foi
desenvolvido pelo SESI/ RS em consonncia com as transformaes sociais, polticas,
tecnolgicas, econmicas e demogrficas. Pretende-se no presente trabalho apresentar a
justificativa, os objetivos, a metodologia e alguns resultados a partir das experincias
vivenciadas no Estado.
Palavras-chave: ao educativa, desenvolvimento, jovem, SESI Empreende, empreendedor
ABSTRACT
That article turns on the Course SESI Undertakes, an educational action whose aim is the
development of young people entrepreneurial attitudes and behavior, inviting them to dream,
to drift and to accomplish dreams in the community where they live. The course was
developed by SESI / RS in consonance with the social, political, technological, economical
and demographic recent transformations. This text presents the course justification,
objectives, its methodology and some of results obtained.
Key-words: educational action, development, young, SESI Undertakes, entrepreneurship
Introduo
A Organizao SESI vem buscando a
sustentabilidade poltica e financeira dos
servios sociais de suas reas de atuao, por
meio de mudanas estratgicas. Neste
sentido, a UER Educao, como Unidade
Estratgica de Resultados, prope-se a
promover uma proposta de qualificao
continuada, a fim de atender s exigncias
do mercado e s expectativas do SESI.

Assim, a atuao do SESI Educao do
Rio Grande do Sul vem privilegiando
valores empreendedores nos jovens gachos,
visando promover a melhoria das condies
de vida dos envolvidos.
As mudanas tecnolgicas, econmicas e
culturais apontam para a necessidade de a
educao transformar o modo de pensar e
Pg. 1
aprender
o
mundo.
Conforme
o
Planejamento Estratgico do SESI 2000
2004, vivemos:
em um ambiente marcado pela
crescente competio e por fortes
mudanas tecnolgicas, o sucesso das
empresas est cada vez mais associado a
sua capacidade de implantar modelos de
gesto baseados na mobilizao das
capacidades
humanas
de
seus
colaboradores, obtendo permanente
flexibilidade e inovao como condio
de competitividade. (1999, p. 21).
Alm das caractersticas j salientadas do
cenrio atual, freqente a sinalizao, por
parte dos empresrios, quanto necessidade
dos
profissionais
desenvolverem
caractersticas empreendedoras com viso de
negcio e prospeco de novas riquezas.
A sociedade contempornea marcada por
um ritmo acelerado de transformaes
sociais,
polticas,
econmicas
e
demogrficas. Uma tendncia marcante de
nossa sociedade tem sido a valorizao da
atividade empreendedora como uma opo
de carreira. Alteraes estruturais no
mercado de trabalho tm tornado cada vez
mais difcil o processo de insero
profissional, num mercado cada vez mais
competitivo.
A atividade empreendedora passa a ser vista,
por um nmero crescente de jovens, como
uma
possibilidade
de
aplicar
os
conhecimentos tcnicos e cientficos
adquiridos durante sua formao. Todavia,
estratgias para gerao de riquezas
constituem uma tarefa arriscada que exige
atitudes,
valores,
habilidades
e
conhecimentos que pertencem ao domnio
da rea que vem sendo denominada
Empreendedorismo.
O empreendedorismo tem uma longa
tradio em centros de ensino da Europa,
Estados Unidos e Canad. No Brasil, o tema

vem disseminando-se com rapidez, bem
como ampliando os seus espaos entre o
governo, o meio empresarial e as instituies
representativas de classe e de ensino.
1. Justificativa e Objetivos
O conceito de empreendedorismo amplo,
mas, de modo geral, destaca-se que o
empreendedor aquele que capaz de
pensar e agir por conta prpria, utilizando
criatividade, habilidade pessoal, liderana e
viso de futuro para inovar e criar condies
para ocupar o seu espao no mercado.
Especialistas concordam que a capacidade
de empreender no apenas uma habilidade
pessoal inerente personalidade de cada um
e acreditam que a maioria dos jovens, se
estimulados, podem desenvolver seu
potencial empreendedor.
Para Souza (2001), o desenvolvimento do
perfil empreendedor dos educandos est
intimamente ligado criao, conduo e
implementao do processo criativo na
elaborao de novos planos de vida, de
trabalho, de estudo e de negcios,
responsabilizando-os pelo seu prprio
desenvolvimento e pelo desenvolvimento da
organizao.
O SESI Educao / RS acredita na
necessidade de implantar projetos que
incentivem o desenvolvimento de atitudes e
de comportamentos empreendedores nos
jovens da comunidade gacha, com vistas a
proporcionar meios para que os mesmos
desenvolvam seu potencial criativo,
vislumbrando a possibilidade de garantir o
desenvolvimento de uma viso pr-ativa,
emancipatria que viabilize sua futura
insero no mercado.
Neste sentido, faz-se necessrio estimular a
cultura empreendedora, proporcionando o
desenvolvimento de competncias e de
Pg. 2
comportamentos
zacionais.
individuais
organi-
Frente a este cenrio, o SESI Educao do

Rio Grande do Sul est empenhado em
fomentar a cultura empreendedora na
comunidade gacha, por meio de uma ao
educativa voltada para os jovens de forma
que os mesmos contribuam para a promoo
do desenvolvimento socioeconmico do
Estado.
O SESI Empreende uma proposta que
consiste numa ao educativa direcionada
para jovens de 13 a 20 anos com
escolaridade mnima sexta srie do ensino
fundamental que desejam desenvolver o
esprito empreendedor tanto no que se refere
a abrir seu prprio negcio, quanto a gerir
sua carreira de forma dinmica, crtica e
consistente.
Como objetivo geral, o SESI Empreende
visa disseminar a cultura empreendedora e
potencializar as oportunidades de insero
social do jovem. Para tanto, o curso
contempla
os
seguintes
objetivos
especficos: resgatar a auto-estima e a
perspectiva de futuro, munindo-os de
competncias necessrias prtica plena da
cidadania e insero no mundo do
trabalho; desenvolver a habilidade de
planejamento pessoal e profissional,
fornecendo
subsdios
iniciais
para
elaborao de um Plano de negcios seja
referente criao de um negcio, de uma
organizao social (ONG, Sindicato,
Associao, etc.) ou de um Plano de
Desenvolvimento Pessoal (desenvolvimento
de carreira); promover a reflexo sobre o
que ser empreendedor (caractersticas e
comportamentos); incentivar a cooperao
dos jovens junto s comunidades a qual
pertencem e ampliar redes de contatos.
2. Metodologia
O curso desenvolvido por meio de

encontros
presenciais,
totalizando
6
Mdulos independentes, abordando as
seguintes temticas:
MDULO 0 - Eu, meus Sonhos, meu
Futuro
Temticas: Conceito de Si, Levantamento de
expectativas, Apresentao do curso SESI
Empreende, Contrato de convivncia, Quem
o empreendedor, Mapa dos Sonhos
(Dolabela, 2003), Talentos e Valores.
MDULO I - Quem o Empreendedor?
Quem sou Eu?
Temticas: Auto-imagem, Levantamento de
expectativas, Apresentao do curso SESI
Empreende, Contrato de convivncia,
Valores, Delineando reas de interesse,
Motivao,
Currculo
e
carta
de
apresentao, Metas pessoais e Entrevista de
seleo.
MDULO II - O Mundo do Empreendedor
Temticas: Sonhos, Cidadania, Principais
caractersticas e comportamentos do
empreendedor, Percepo X Empreendedorismo, Criatividade X Empreendedorismo,
Idia X Oportunidade, Tendncias e
necessidades, Inovao e empreendedorismo, Identificao de oportunidades,
Iniciando um negcio, Erros fatais e
Depoimentos de empreendedores.
MDULO III - Desenhando meu
Caminho
Temticas: Mapa de Vocao Pessoal
(baseado em Bolles, 1998), Aprenda a atuar
com planejamento, Iniciando o planejamento
da prpria carreira e Plano de Desenvolvimento Pessoal.
MDULO IV - Planejando e fazendo
acontecer
Temticas: Planejamento: conceito, elementos, Planejamento: detalhamento/etapas e
Realizao
Pg. 3
MDULO V - Transforme a sua Idia em

Oportunidade
Temticas: Iniciando seu prprio negcio,
Aprenda a atuar com planejamento, Plano de
negcios e Fatores que afetam a
oportunidade
Os encontros so desenvolvidos por meio de
aprendizagens vivenciais, dinmicas de
grupos, pesquisa (Internet/livros/revistas),
jogos, estudos dirigidos, testes, estudos de
caso, palestras e entrevistas.
O curso aborda tanto questes tericas
quanto atividades eminentemente prticas,
pois se acredita que a reunio desses
elementos de fundamental importncia
para uma das maiores contribuies do
presente curso: a familiarizao dos
educandos no uso das ferramentas de
planejamento, abordando as dimenses de
carreira (Plano de Desenvolvimento
Pessoal), de empreendimento (Plano de
Negcios) ou de uma ao social. Ademais,
sabido que a atividade empreendedora
deve estar diretamente associada realidade
dos sujeitos que, ao desenvolverem um
conceito de si mais amplo, crtico e
autnomo, almejam transformar o meio onde
esto inseridos.
O SESI Empreende tem a inteno de gerar
melhorias no coletivo, pois prev aes que
enfatizam a cidadania e busca desenvolver
valores que vo alm das dimenses
individuais e econmicas. Ou seja, corrobora
com a noo de que a ao empreendedora
implica um sonho e que o mesmo, quando
realizado, deve tambm prever a gerao de
valores para a comunidade (DOLABELA,
2003).
Dessa forma, os participantes so
convidados tambm a sonhar, planejar e
atuar tendo em vista a construo de um bem
coletivo. Isso porque os jovens escolhem
alguma situao a melhorar/resolver, no
mbito da comunidade onde vivem,

elaboram planos e estratgias, bem como
implementam as respectivas aes.
Desenvolve-se, assim, a capacidade de
cooperao, sinergia e alinhamento de
esforos, o que fortalece e possibilita a
construo de laos de identidade e
solidariedade, elementos-chave para uma
efetiva prosperidade: o desenvolvimento
humano e social sustentvel. Tambm podese perceber que o estabelecimento e a
melhoria da conectividade entre os diversos
setores da comunidade constitui-se um dos
maiores desafios nacionais a serem
trabalhados:
em geral os sistemas polticos,
organizados verticalmente e atuando, em
grande parte, autocraticamente, s
conseguem se manter desativando o
empreendedorismo, o protagonismo e a
participao coletiva. Eles fazem isso
atravs de trs prticas principais: a
centralizao e o centralismo, o
assistencialismo e o clientelismo. Essas
trs prticas se constituem como os
grandes exterminadores do capital
social (FRANCO, 2004, p. 37).
Conforme destaca Dolabela: a educao
empreendedora deve construir a capacidade
da vida em comum, uma aspirao
socialmente construda que no
conseqncia
natural
da
ordem
socioeconmica em geral (...).(2003 p.82).
Nas palavras do autor: no Brasil, o
empreendedorismo deve ser uma arma de
combate excluso social e a todas as
formas de desigualdades e diferenas.(2003
p.82).
A construo do conhecimento pauta-se,
portanto, no envolvimento e na experincia
do
educando
sendo
impressos,
simultaneamente, um carter pessoal e
socialmente responsvel nas principais
atividades desenvolvidas no curso.
Pg. 4
O SESI Empreende desenvolvido nos

Centros de Atividades do SESI do Rio
Grande do Sul, em empresa ou outro local,
composto de uma carga horria que varia
entre 16h a 110 h. As turmas
so
constitudas de at 25 educandos.
do mesmo, que os participantes se sentiram

protagonistas no planejamento de suas
prprias histrias de vida.
O educador utiliza-se de estratgias

especficas para garantir a qualidade, no
desempenho da proposta, por meio de
cronogramas, planejamento, execuo e
avaliao.
Uma vez concludos os mdulos de
Planejamento, realizada uma exposio
dos planos elaborados, cuja preparao est
prevista durante o desenvolvimento dos
encontros. Tal evento denominado expoempreende e ocorre em auditrio da
comunidade
local.
Como
principais
objetivos essa exposio pretende divulgar
os projetos elaborados pelos educandos e
desenvolver sua rede de relacionamentos. A
realizao
desse
evento
ocorre
semestralmente,
reunindo
turmas
constitudas durante o perodo.
Ao final das exposies dos projetos, cada
participante recebe o Certificado de
participao, no qual constam nome e autor
do projeto, alm de data e local na qual foi
realizada a apresentao. Acredita-se que tal
prtica evidencia um reconhecimento ao
trabalho dos educandos, bem como os
motiva a identificar estratgias para
concretizao de seu empreendimento/projeto.
3. Resultados
Analisando a trajetria do SESI/RS, em
2004, na execuo desta proposta educativa,
nos Centros de Atividades de Iju, Esteio e
Sapucaia do Sul, constatou-se que o curso
alcanou
proposio
prospectada
inicialmente, uma vez que se percebeu, tanto
durante, quanto no momento da concluso
Destaca-se que esse aspecto fica evidente

que os educandos participaram dos
seminrios desenvolvidos no decorrer do
curso, bem como da elaborao dos Planos
de Desenvolvimento Pessoal e de Plano de
Negcios, os quais foram apresentados na
expo-empreende e que podem ser percebidos
nos depoimentos a seguir:
Todas as dicas, conselhos, conversas e
debates que fizemos nessa sala, sei que
vo nos ajudar muito na hora de encarar
uma carreira profissional, de fazer
escolhas e tomar decises. (Entrevistado
A)
Estou achando o curso SESI Empreende
timo,
pois
estou
conseguindo
desembaralhar todas as minhas idias e
conseguindo definir a minha rea de
trabalho. Enfim, o curso vai ser um
benefcio timo que eu vou levar durante
o resto da minha vida. (Entrevistado B)
Eu estou gostando muito das aulas, pois
esto fazendo eu me conhecer melhor e
ter mais noo do que quero para meu
futuro profissional. Tenho a certeza que
a hora que eu for fazer um currculo ou
uma entrevista de trabalho, vou me
lembrar do que foi dito em sala de aula e
vou me sair melhor do que me sairia sem
os
conhecimentos
desse
curso
(Entrevistado C).
Pg. 5
Diante de tais depoimentos, infere-se que o

SESI Empreende vai ao encontro de
pressupostos amplamente defendidos por
Dolabela, autor criador das metodologias
Oficina do Empreendedor e Pedagogia
Empreendedora:
o autoconhecimento e a auto-estima
so elementos fundamentais na aprendizagem e na construo da pulso
empreendedora, influenciando tanto o
processo cognitivo quanto s relaes
do indivduo com o outro e com o
mundo (DOLABELA, 2003, p. 32).
na Pedagogia Empreendedora, a
construo do conhecimento parte de
situaes reais capazes de criar vnculos
naturais (e no artificiais) entre os
conhecimentos anteriores e os novos
conhecimentos do educando. Este
identifica as fontes do conhecimento com
a ajuda do professor, mas de sua
responsabilidade o acesso e a
mobilizao do contedo. (...) o
aprendizado essencial no a
ferramenta ou o contedo, mas a
construo da capacidade individual de
agir
de
forma
transformadora
(DOLABELA, p. 83).
Tambm, pode ser evidenciado o
reconhecimento do curso pelos pais dos
educandos que salientaram sobre a
importncia da experincia vivida por seus
filhos com relao perspectiva de atuao.
Da mesma forma, os pais salientaram:
Eu notei um crescimento muito grande
na minha filha. O curso foi muito vlido,
porque fez com que eles deixassem as
inseguranas para trs. Quantos hoje de
30, 40 anos levam as inseguranas para
toda a vida por no ter tido essa
oportunidade. (Entrevistado D)
A importncia de semear a cultura
empreendedora desde cedo com os jovens
destacada por Dolabela: Tudo indica que

quanto mais cedo o empreendedor decidir o
que deseja ser e fazer, melhores suas
chances de sucesso, pois mais tempo ter
para moldar as atitudes mentais adequadas
ao seu empreendimento.(DOLABELA, p.
85).
Mesmo evidenciando esses retornos, o
SESI/RS, trabalhando num processo de
melhoria contnua, levou em considerao
todos os aspectos que necessitavam ser
revisados e melhorados, tornando o curso
ainda
mais
dinmico,
atrativo
e
experimental. Cabe salientar que as
avaliaes dos prprios educandos foram
significativas para a reestruturao do curso.
E, pensando em dar continuidade a essa
proposta, o SESI/RS, em 2005 estar
expandindo o curso no Estado.
Referncias Bibliogrficas
BOLLES, R. N. (1998), What color is your
Parachute? A Practical Manual for Jobhunters and Career-Changers. California,
Ten Speed Press.
DOLABELA,
F.
(2003),
Pedagogia
Empreendedora. So Paulo, Editora de
Cultura.
FRANCO, A. (2004), O lugar mais
desenvolvido do mundo: investindo no
capital
social
para
promover
o
desenvolvimento
comunitrio.
Distrito
Pg. 6
Federal, Agncia de Educao para o

desenvolvimento comunitrio.
SESI.DN. Plano Estratgico do Sistema
SESI; 2000 2004. Braslia: 1999. 40p. Il.
SOUZA,
E.
C.
L.
(2001),
Empreendedorismo: competncia essencial
para pequenas e mdias empresas. Braslia,
Antropec.
------------------------* Andra Novo Duarte - Pedagoga, formada pela
FURG/RS, possui Mestrado em Educao,
Especializao em Educao Brasileira pela
FURG/RS e Especializao em Formao de
Formadores em Educao de Jovens e Adultos pela
UnB. Atualmente desenvolve suas atividades
profissionais no Departamento Regional do SESI/RS,
na sede da FIERGS em Porto Alegre, exercendo a
funo de Analista Tcnico. Coordenadora Tcnica
do Curso SESI Empreende. Tel.: 051. 33478525 / email: aduarte@sesirs.org.br
Carla Fichtner Patines - Pedagoga, formada pela
UFRGS, possui Especializao em Formao de
Formadores em Educao de Jovens e Adultos pela
UnB. Atualmente trabalha nos SESI, no municpio de
Esteio, exercendo a funo de Coordenadora
Educacional. Executa o Curso SESI Empreende. Tel.:

51. 473-1338 / e-mail: educacao.esteio@sesirs.org.br
Mnica de Novais Latorre - Psicloga, formada pela
PUC/RS e Mestre em Educao na mesma
Universidade. Atualmente docente do PsGraduao Profissionais do Terceiro Setor da
Fundao Irmo Jos Oto PUC-RS, da Castelli Escola Superior de Hotelaria e da Faculdade So
Judas Tadeu em disciplinas que enfocam a formao
de empreendedores, equipes e recursos humanos.
Consultora Tcnica do Curso SESI Empreende. Tel.:
51.3224-7920 / e-mail: latorre@portoweb.com.br
Rita de Cssia Madruga de Souza - Pedagoga,
formada pela FURG, possui Especializao em
Formao de Formadores em Educao de Jovens e
Adultos, pela UnB. Atualmente desenvolve suas
atividades
profissionais
como
Coordenadora
Educacional do Servio Social da Indstria de
Sapucaia do Sul. Executa o Curso SESI Empreende.
Tel.
51.4743127
/
e-mail:
educacao.sapucaia@sesirs.org.br
Tnia Regina Paz - Licenciada em Geografia
Licenciatura Plena pela Uniju- Iju-RS e em Estudos
Sociais pela UNICRUZ, Cruz Alta/ RS, possui
Especializao em Formao de Formadores em
Educao de Jovens e Adultos pela UnB. Atualmente
trabalha no SESI de Iju, exercendo a funo de
Coordenadora Educacional. Apoiou na elaborao e
execuo do Curso SESI Empreende.
Tel
55.33338489/e-mail: educacao.ijui@sesirs.org.br
Pg. 7
Reportagem
Empreendedorismo solidrio na era da reprodutibilidade
Entidades governamentais e no-governamentais apostam em
tecnologias sociais como instrumentos para a gerao de trabalho e
renda
Glucia Cruz e Rosa L. Peralta
Atraso tecnolgico e excluso social
o Instituto de Tecnologia Social (ITS),

criado no mesmo ano, apresentou o
H muito se discute sobre os fatores que
levantamento Terceiro Setor e Cincia,
mantm uma ampla parcela da populao
Tecnologia e Inovao, inserindo no
em condies indignas, longe das
debate a existncia de inmeras
oportunidades de trabalho e mercado, e a
experincias isoladas e bem-sucedidas,
idia de que o atraso tecnolgico encontradesenvolvidas
por
associaes
se no cerne dessa problemtica vem se
comunitrias, ONGs, centros de pesquisa e
consolidando no mbito governamental
governos locais, que se caracterizam pelo
nos ltimos anos. Em 1991, o Congresso
grande envolvimento das comunidades na
Nacional criou a Comisso Parlamentar
construo, no s de prticas, mas
Mista de Inqurito (CPMI)
tambm de conhecimento
intitulada
Causas
e
para a soluo de seus
Dimenses do Atraso
problemas. So saberes
Tecnolgico. Esse estudo
tradicionais, populares e
Origens do termo
Renato
Dagnino,
em
palestra
sobre
a
apontou
para
a
cientficos e relativos ao
conceituao da tecnologia social, remete a
necessidade de se criar
campo
das
cincias
origem do termo ndia, a partir do conceito de
tecnologia apropriada. Usada pela primeira vez
uma poltica estratgica na
humanas e sociais, ou das
no final do sculo XIX, a expresso
denominava as tecnologias tradicionais que
qual a produo cientfica
cincias exatas.
Mahatma Gandhi procurou reabilitar como
e tecnolgica do pas fosse
estratgia de luta contra o domnio britnico.
Desde ento, muitas expresses j foram
pautada pelas demandas
Tecnologia social:
usadas: tecnologia alternativa, ecolgica, limpa,
humana, libertria, todas tendo em comum a
sociais. A CPMI tambm
evitando reinventar a
contraposio tecnologia convencional, mas
destacou
o
papel
roda
com o receio de que no remetesse a uma
tecnologia
de
baixa
qualidade,
muito
simples
e
fundamental da sociedade
no-avanado. Em 2000, pesquisadores
no debate sobre a relao
O que despertou ainda
brasileiros comearam a usar tecnologia social
para abreviar tecnologia para incluso social.
entre atraso tecnolgico e
mais interesse era o fato
Tecnologia social: um conceito sujeito a
excluso social.
dessas aes desenvolcontrovrsias
verem processos passveis
Apesar de toda a discusso em torno do
conceito, ainda no se chegou a um consenso.
Em 2001, na I Conferncia
de replicao em escala,
Em um encontro promovido pela Fundao
Banco do Brasil, em janeiro deste ano,
Nacional de Cincia e
aumentando as chances
entidades de vrios setores levantaram questes
Tecnologia,
diversos
dos
resultados
serem
que no podem deixar de serem levadas em
conta
quando
se
pensa
em
tecnologia
social:
as
atores da sociedade foram
multiplicados. Mas no se
especificidades de cada comunidade, a
convocados para elaborar
trata simplesmente de
capacitao dos gestores locais para a criao
de competncias e a construo coletiva de
um projeto em longo
lanar mo de uma receita,
conhecimento. Para Luis Fumio, diretor do
Departamento
de
Cincia
e
Tecnologia
da
FBB,
prazo de desenvolvimento
sem levar em conta as
a pluralidade de vises enriquece o debate e
social, poltico, econmico
especificidades
locais.
ajuda a busca constante de novos caminhos
para a resoluo dos problemas sociais.
e cultural. Nesse encontro,
Segundo Ladislau Dowbor,
Pg. 8
professor da Unicamp, o que j funciona

em outros lugares em termos de
organizao, tecnologias
e
processos
produtivos pode ser
adaptado de forma
criativa, evitando-se
reinventar a roda.
Essas aes que o se
convencionou chamar
de tecnologias sociais.
sistematizao das tecnologias, enquanto

que o Instituto Plis publica, h anos, o
boletim
Dicas
Municipais, fazendo
circular informaes
em
todas
a
prefeituras do pas.
Empreendedorismo
solidrio e
tecnologia social
As iniciativas, de
Segundo Jacqueline
Cerimnia
de
abertura
da
I
Conferncia
comprovado impacto
Rutkowski e Sidney
Internacional de Tecnologia Social, em novembro
sobre a realidade
Lianza, em artigo
de 2004. (foto cedida pela Finep)
social, contemplam as
publicado no livro
mais variadas reas como saneamento,
Tecnologia Social: uma estratgia para o
gua, meio ambiente, educao, habitao
desenvolvimento, a resposta dada s
e gerao de trabalho e renda. O soro
imensas dificuldades de manter o nvel de
caseiro e a multimistura so exemplos que
emprego decorreu primordialmente da
ganharam grande notoriedade, enquanto
sociedade civil, em forma de experincias
experincias como a estao de tratamento
auto-gestionrias, em geral denominadas
de esgoto de baixo custo, desenvolvida
empreendimentos da economia popular,
pela Universidade Federal do Esprito
social ou solidrios, organizadas como
Santo, permanece desconhecida por grande
cooperativas de trabalho, associaes
parte da populao, embora j tenha sido
comunitrias, ou pela apropriao da
reaplicada em 40 municpios brasileiros e
massa falida de empresas por seus antigos
dois no exterior, beneficiando cerca de 3
funcionrios e atuando em diversas
milhes de pessoas.
atividades econmicas.
Para reverter esse quadro de disperso e
falta de visibilidade, diversas entidades se
propuseram a identificar e facilitar o
acesso s tecnologias sociais desenvolvidas
pelo pas. O Programa de Gesto Pblica e
Cidadania da Fundao Getlio Vargas de
So Paulo j cadastrou cerca de 7 mil
experincias. O Centro de Estudos e
Pesquisas de Administrao Municipal
(Cepam) disponibiliza centenas de
inovaes no quadro do programa Novas
Prticas Municipais. Em 2001, foi lanado
o Prmio Fundao Banco do Brasil de
Tecnologia Social e hoje a FBB conta com
212 projetos em sua base de dados. O
Centro Avanado de Tecnologias Sociais
do Instituto Ayrton Senna atua tambm na
criao, implementao, avaliao e
H muitos exemplos de empreendimentos

que alcanaram resultados positivos e
proporcionaram
uma
melhoria
da
qualidade de vida, podendo-se destacar a
atuao
de
vrias
organizaes
comunitrias: a Associao de Artesos de
Riacho Fundo, na Paraba, que encontrou
na venda de 300 a 500 bonecas de pano
por ms uma sada para o sustento de
dezenas de famlias; a Organizao de
Catadores de Castanha no Amap que, em
vez de comercializar a castanha bruta,
passou a extrair a essncia e vend-la
diretamente para perfumarias francesas,
eliminando os atravessadores; em Paracatu
(MG), formou-se uma associao de
catadores de lixo que obtm renda com a
fabricao de vassouras a partir da
Pg. 9
utilizao de garrafas
sociais. De acordo
PET; o municpio de
com um artigo do
Cabaceiras provou que
ITS, essa pluralidade
o turismo pode ser
permite
incorporar
desenvolvido mesmo
diferentes vises e
no agreste paraibano; e
garantir o processo de
a
Associao
em
construo coletivo de
reas de Assentaaprendizagem.
mento no Estado do
Maranho (Assema),
Para isso, a Finanadministrada por traciadora de Estudos e
Rodrigo Fonseca, analista de projetos da Finep
balhadores rurais e
Projetos (Finep), a
pelas quebradeiras de coco babau, que
Fundao Banco do Brasil, a Petrobras, a
chega a exportar 10 mil toneladas de
Secretaria de Comunicao do Governo e
sabonetes para os Estados Unidos.
Gesto Estratgica da Presidncia da
Repblica (Secom-PR) e o Ministrio de
Mesmo obtendo xito, as iniciativas
Cincia e Tecnologia (MCT), juntamente
coletivas
devem
sempre
procurar
com outros parceiros, iniciaram a
aperfeioar seus processos por meio de
mobilizao de recursos humanos e
capacitao, busca de parcerias e apoios
financeiros e definiram como foco de
que tragam aportes tcnicos sobretudo nas
atuao a implementao de projetos
reas contbil, jurdica, administrativa e de
voltados para a gerao de trabalho e renda
captao e otimizao de recursos. Dentro
nas regies da Amaznia e do Semi-rido e
dessa lgica, Dowbor afirma: Uma
bolses de pobreza dos grandes centros
iniciativa que pode ser imediatamente
urbanos. Segundo Rodrigo Fonseca,
implementada a disponibilizao
analista de projetos da Finep, a escolha
integrada do conjunto dos subsistemas de
desse eixo se deve ao fato de que a RTS
informao, cadastros de experincias,
acredita que a criao de novos postos de
pesquisas acadmicas e relatrios setoriais
trabalho e fontes de renda configura um
que existem dispersos e subutilizados nas
projeto estruturante, que levar a
diversas instituies. (...) qualquer pessoa
populao, uma vez j organizada, a buscar
ou organizao local tem de poder
solues para outras demandas sociais.
identificar formas de organizao,
tecnologias e processos produtivos capazes
Com previso para iniciar os trabalhos em
de dinamizar os recursos (...)
abril, a RTS pretende lanar um edital e
criar um comit tcnico que ir selecionar
Criao de rede vista como nova
os proponentes. A agricultura familiar e o
forma de articulao
cooperativismo so as duas atividades
escolhidas para nortear as aes que, num
Foi em julho de 2004, durante um encontro
primeiro
momento,
utilizaro
a
reunindo instituies governamentais e
metodologia do Projeto Mandalla, de
no-governamentais, que surgiu a idia da
agricultura sustentvel cada famlia
criao da Rede de Tecnologia Social
divide sua terra em nove faixas circulares
(RTS), visando promover a participao
de plantao com um reservatrio de gua
efetiva de todos os atores da sociedade
no centro, so as mandalas , e do
governo, institutos, fundaes, ONGs,
Programa Nacional de Incubadoras de
universidades e empresas na
Cooperativas Populares (Proninc). Dessa
divulgao e reaplicao das tecnologias
forma, a Rede se configura no s como
Pg. 10
um agente difusor, mas tambm como uma

linha de apoio reaplicao e ao
desenvolvimento das TSs.
estratgias de desenvolvimento e incluso

social, cair no vazio.
Fontes:
Rede v a participao do empresariado

como meta
Os objetivos da RTS indicam o caminho
que o Governo pretende seguir para pautar
os programas sociais na rea de gerao de
trabalho e renda. uma aposta de que as
tecnologias sociais, ao apresentarem
resultados mensurveis, se tornaro cada
vez mais atrativas aos investidores
privados. Resta agora aguardar para saber
se todo o entusiasmo em torno desse novo
tipo de tecnologia levar a avanos
concretos ou se, assim como outras
Redes de apoio ao empreendedorismo e

tecnologias sociais: artigo de Ladislau
Dowbor, 23/11/2004.
SINGER, Paul et alii. Tecnologia Social:
uma estratgia para o desenvolvimento.
Fundao Banco do Brasil, Rio de Janeiro:
2004.
Tecnologia Social no Brasil: direito
cincia e cincia para a cidadania: Caderno
de Debate Instituto de Tecnologia Social,
nov/2004.
Pg. 11
Entrevista
Joo Joaquim de Melo Neto Segundo,
coordenador do Banco Comunitrio Palmas
Criado
pela
prpria
comunidade,
motivada
pela pobreza e condies
precrias de habitao em
que vivem, mas com
potencial de produo e
capacidade criativa, o
Banco Palmas d crdito
queles moradores do
Conjunto Palmeira que por uma srie de
motivos seriam recusados pelo sistema
financeiro formal sem comprovao de
renda, inscrito no SPC como devedor,
desempregado, ex-presidirio etc. Pretendem, a partir de um crculo virtuoso do
tipo crdito-consumo-produo, gerar, e
fortalecer, uma rede de socioeconomia
solidria alocada neste bairro na periferia
de Fortaleza. Os clientes deste banco
informal tem o crdito avalizado pelo
vizinho, utilizam o PalmaCard, uma
espcie de carto de crdito, ou trocam
entre si o Palmas $, uma moeda social.
Outras iniciativas com a marca Palm-,
que vieram em decorrncia, visam
promover a auto-estima da comunidade e
sua identidade. Entrevistamos Joo
Joaquim de Melo Neto Segundo
coordenador do Banco Comunitrio
Palmas, experincia que se classificou
entre as primeiras colocadas ao prmio das
Melhores Prticas de Dubai nos anos de
1999 e 2000.
1) Fale sobre a experincia do Banco
Palmas, como comeou, as dificuldades
passadas e as atuais, o que foi superado.
Explique como ele opera e qual sua

misso.
JJ: O objetivo do Banco Palmas
desenvolver um sistema local de economia
solidria, para isso atua estrategicamente
nos quatro pontos da cadeia produtiva do
ciclo econmico sustentvel em reas de
baixa renda, quais sejam: capital solidrio,
produo sustentvel, consumo tico,
comrcio justo.
Criamos instrumentos para concesso de
micro-crditos, compatveis com a
realidade da comunidade. So 4 as linhas
de crdito do Banco Palmas: uma linha de
micro-crditos para quem quer criar ou
ampliar um pequeno negcio, o carto-decrdito PalmaCard, que financia quem
comprar nos produtores e comerciantes do
bairro, incentivando o consumo local; uma
linha de crdito especfica para as
mulheres em situao de risco social
atendidas pelo Programa Incubadora
Feminina; e o PalmaCasa, que visa
melhorar as condies de moradia para
melhorar as condies de produo ou de
comercializao.
Adotamos uma poltica de crditos e juros
evolutivos, quem solicita o 2 crdito tem
um limite de financiamento maior do que
no 1 crdito, porm paga mais juros. A
lgica quem tem mais paga mais juros
para subsidiar o emprstimo de quem tem
menos. No h exigncia de consultas
cadastrais, comprovao de renda ou
Pg. 12
fiador. Quando um morador vem solicitar

um servio, primeiro, informado das
regras de funcionamento da rede de
solidariedade. Depois um analista de
crdito visita sua famlia e conversa com
os seus vizinhos. o depoimento da
vizinhana que vai servir de aval para o
futuro cliente. A partir do momento que o
cliente aceito no banco ele passa a ser
acompanhado por toda a rede de
solidariedade. Esse controle social fiscaliza
as aes do banco e dos seus
empreendedores, ajudando, inclusive a
inadimplncia ficar na casa de 1 a 3%.
O Banco Palmas foi fundado em maro de
1998, comeou com apenas 10 clientes a
partir de um emprstimo de R$ 2.000,00
contrado junto a Ong CEARAH Periferia.
Alguns meses depois recebeu recurso a
fundo perdido da cooperao internacional,
atravs da Oxfam e da GTZ. O Sistema
Palmas envolve atualmente 1.400 famlias
atendidas por seus diversos produtos e uma
carteira de crditos estimada em R$
60.000,00. Hoje, alm da ajuda de
cooperao internacional que recebe, o
Banco mantm algumas atividades
pontuais com apoio de recursos pblicos
locais. Os recursos arrecadados com as
taxas de juros dos emprstimos, pequenas,
ajudam a custear despesas com o
funcionamento do banco.
Em sete anos de atuao no Conjunto
Palmeira, enfrentamos muitas dificuldades,
umas j superadas, outras esto nosso
horizonte como desafios. Logo no incio
fomos processados pelo Banco Central,
porque realizvamos uma poupana
comunitria. Tivemos que convencer os
parceiros quanto capacidade da
Associao dos Moradores do Conjunto
Palmeira para fazer a gesto do Banco e
superar a inexperincia da equipe em
gerenciar uma estrutura financeira.
Trabalha a dificuldade dos scios em
conviver com uma proposta econmica
(crditos, juros, cobranas) dentro de um

espao de aes comunitrias.
Buscamos ajuda de parceiros para
superao dos problemas. Os analistas de
crdito fizeram um treinamento promovido
pela
municipalidade.
Os
agentes
administrativos do banco realizaram
treinamento no CEARAH Periferia. A
coordenao buscou aperfeioamento em
planejamento e mtodos de gesto
participativa no projeto Prorenda/GTZ.
Permanentemente so realizados ciclos de
estudos que ajudem nas atividades do
banco.
O banco ainda continua enfrentando
problemas com segurana; de organizao
contbil e gerencial; e excesso de demanda
diante da capacidade financeira e
administrativa de atendimento.
2) Apresente as outras iniciativas que
integram as aes do Banco Palmas e
visam o desenvolvimento da comunidade
do Conjunto Palmeira.
JJ: A idia fundamental era criar um
sistema no qual as pessoas pudessem
produzir e consumir localmente, formar
uma rede de prossumidores, um produz e
o outro compra. Com esta finalidade o
Banco Palmas criou vrios produtos
complementares que articulados entre si
organizam no bairro uma rede solidria
entre produtores e consumidores.
Temos hoje em funcionamento 6
empreendimentos
coletivos
autogestionrios: PalmaFashion (confeco);
PalmaLimpe (produz material de limpeza);
PalmArt
(artesanato
em
tecido);
PalmaCouros (bolsas e cintos); Palma
Limpeza de Ambientes (servios de
limpeza); e PalmaNatus (produo de
sabonetes e remdios naturais). So
pequenas unidades produtivas, formais e
informais, financiadas pelo Banco,
Pg. 13
direcionadas para
demandas locais.
atendimento
de
As aes de desenvolvimento local

sustentvel do Banco esto aliadas ao
fortalecimento da auto-gesto comunitria.
A Escola Comunitria de Socioeconomia
Solidria (PalmaTech) oferece oficinas e
cursos variados na rea de capacitao
profissional, gesto de empresas solidrias,
criao de redes e instrumentos de
Economia Solidria. A escola, que tem
como valor central o controle da sociedade
sobre a economia e o mercado como
espao de cooperao, colaborao e
satisfao das necessidades humanas,
responsvel pela formao de instrutores e
tcnicos
e
pela
capacitao
de
empreendedores,
produtores
e
consumidores. J foram capacitados 1130
produtores.
comum recebermos no Banco um
pblico feminino com perfil de risco
pessoal e social. So mes que tm de
cuidar
sozinhas
dos
filhos.
Desempregadas, sem profisso definida,
analfabetas ou com pouco estudo algumas vivem de esmolas. Mal
conseguem se alimentar e, em geral, tm
um histrico de dependncia de droga e de
violncia domstica. Antes de ter acesso a
crdito, essas mulheres necessitam ser
reintegradas ao processo produtivo.
Durante os 6 meses que participam do
Programa Incubadora Feminina, elas
aprendem uma profisso, recebem
atendimento mdico e psicolgico e
alimentao balanceada, seus filhos so
encaminhados para as escolas e creches do
bairro. So realizados cursos especiais
sobre segurana alimentar, culinrias
alternativas e uso medicinal de plantas e
alimentos, para que elas apliquem esses
conhecimentos em seus quintais. So
auxiliadas na elaborao de uma estratgia
que
garanta
sua
sustentabilidade
econmica fora da incubadora e que ser

financiada por uma linha de crdito
especfica do Banco.
Cerca de 90 mulheres j foram atendidas
no Programa Incubadora Feminina, que
otimiza a utilizao dos servios pblicos e
comunitrios j existentes na prpria
comunidade (posto de sade, creches e
escolas, centros sociais e unidades
profissionalizantes).
Temos um Balco de Empregos em
parceria com o Servio Nacional de
Empregos (SINE), o Instituto de
Desenvolvimento do Trabalho (IDT) e o
CESE (Centro Ecumnico de Servios). O
Banco Palmas tambm viabiliza uma rede
de Troca de Servios sem qualquer tipo de
remunerao. Cada qual coloca
disposio sua atividade profissional. Essa
estratgia dirigida aos desempregados,
mas nada impede que outras pessoas que j
tenham empregos possam fazer parte da
rede.
Promovemos
alternativas
de
comercializao
como
as
feiras
comunitrias e a Loja Solidria, onde os
produtores que obtiveram crdito podem
colocar seus produtos para exposio e
venda. Organizamos tambm um Sistema
de Compras Coletivas, adquirida em
grande quantidade e diretamente dos
produtores, conseguimos reduzir em 20% o
valor da compra. Por outro lado, d
oportunidade aos pequenos produtores.
A nossa moeda social Palmas $, que um
instrumento de incentivo ao consumo e que
circula livre e diariamente por todo
comrcio local, como se o bairro todo
fosse um grande clube de trocas.
Percebemos que o modelo padro de um
clube de trocas no atendia nossa
perspectiva de desenvolvimento, no
mximo, garantia a subsistncia das
famlias envolvidas, onde o pouco que um
Pg. 14
tinha era trocado com o pouco do outro.

Era preciso avanar em uma estratgia que
investisse no crescimento dos pequenos
empreendimentos que estavam no clube de
trocas, para que estes fossem aos poucos
gerando mais riqueza. Os produtores, os
comerciantes, os prestadores de servio do
bairro em geral aceitam o pagamento em
Palmas, ampliando a circulao dessa
moeda social.
A Palmas $ tem lastro em Reais (R$), para
cada Palmas em circulao h um
correspondente em Reais depositado no
Banco Palmas. possvel converter
Palmas por Reais. O sistema de trocas com
Palmas relaciona-se diretamente com o
sistema de crditos do Banco Palmas, o
tomador de crdito pode optar por Palmas
ou Reais.
As pessoas que antes no tinham acesso a
Reais puderam, atravs de seu trabalho,
conseguir Palmas que se transformam em
Reais quando necessrio. Se a moeda
social circula restritamente sem a
possibilidade de se transformar em um
ativo monetrio capaz de potencializar as
economias locais e garantir novos
investimentos externos, impossvel
gerarmos desenvolvimento local.
O grande desafio deste sistema conseguir
o lastro para fazer aumentar a quantidade
de Palmas circulando. Como fazer o isso
sem carecer da cooperao internacional e
outros? Esta pergunta continua sem
resposta, haja vista que a Palmas est sob
controle de um banco popular com
reduzida capacidade de investimento.
Agora em 2005 iniciamos um novo
desafio:
vamos
construir
nossa
Cooperativa de Crdito Popular e
Solidria, a PalmaCOOP. Os bancos
comunitrios, como o Palmas, to
importantes para iniciar os processos de
incluso e transformao social, tm em
seu formato institucional e legal um grande

fator limitante. Eles no conseguem prestar
os servios financeiros na mesma medida
em que se d o crescimento dos
empreendimentos,
nem
podem
acompanh-los
at
sua
fase
de
sustentabilidade. Precisamos de uma
cooperativa de crdito para dar
continuidade s atividades iniciadas pelo
Banco Palmas. Acreditamos que esse
casamento do banco comunitrio com a
cooperativa de crdito completa o circuito
financeiro necessrio para impulsionar o
desenvolvimento sustentvel de territrios
de baixa renda.
3) Como fomentar um empreendedorismo de interesse social?
JJ: Primeiramente acreditar nos pobres,
acreditar no investimento feito neles.
Valorizar sua histria um fator
fundamental, assim como saber revelar
suas demandas reais.
O Banco Palmas parte da histria desta
comunidade do Conjunto Palmeiras. Em
1997, a Associao dos Moradores
realizou um seminrio de Planejamento
Estratgico onde identificou que boa parte
da populao comeava a vender suas
casas como fonte de renda e ia morar em
favelas mais longnquas, ou em barracos
na beira de rios. Era necessrio oferecer
uma alternativa de renda localmente para
garantir a permanncia das famlias. Foi
decidido ento em assemblia, que a
grande prioridade para o bairro nos
prximos cinco anos seria um projeto de
combate pobreza, com gerao de renda
e desenvolvimento local. Durante todo ano
foram feitas dezenas de reunies com
diversos segmentos, envolvendo vrias
organizaes
populares
do
bairro,
debatendo-se a natureza, estrutura,
instrumentos e filosofia do projeto.
Finalmente decidiu-se criar um banco
popular de incluso social.
Pg. 15
Existe nas esferas governamentais e

empresariais uma espcie de senso
comum de que para os mais pobres s
possvel a incluso social com polticas
compensatrias, de distribuio de renda,
ou no mximo, pequenos projetos
alternativos de gerao de renda
complementar. No acreditam que pessoas
que vivem por meio de programas
assistenciais,
normalmente,
com
baixssimo grau de escolaridade e quase
nenhuma capacitao profissional, ou na
subsistncia de pequenos biscates ou de
sua pequena produo artesanal podem,
com o apoio de um conjunto de aes tais
como as implementadas pelo Banco
Palmas (crdito subsidiado, mapa da
produo e do consumo local para
estimular a produo sob demanda de
consumo, plano local de investimento
estratgico, moedas circulantes locais
articuladas com as polticas pblicas locais
e com o crdito, formas alternativas de
consumo e comrcio solidrio), estar a
frente de empreendimentos produtivos
capazes de alcanar um nvel de
sustentabilidade, ou at, quem sabe, uma
produo em escala.
Outro equvoco planejar uma interveno
que busca levar os moradores locais a se
organizarem e j comearem a produzir
como se estivesse numa fase de
sustentabilidade. Nossa prtica tem
demonstrado que esses empreendimentos
vivem um processo de formao que
evolui pelas fases de assistncia,
subsistncia,
para
ento
a
de
sustentabilidade. Atravessam um processo
paulatino e contnuo de crescimento.
Entender a existncia desses degraus
fundamental. So etapas em que os
trabalhadores dos empreendimentos vo se
conhecendo, recuperaram a auto estima,
adquirem
experincia
profissional,
resgatam os valores da solidariedade,
readaptam-se s lgicas do mercado,
adquirem viso empreendedora e por a em

diante.
Querer organizar uma cooperativa como
primeira ao para se tentar gerar renda
num local onde as pessoas esto
desorganizadas e sem motivao, pode ser
frustrante. melhor organiza-las em um
pequeno grupo de produo, de maneira
informal capacita-las adequadamente e,
aos poucos, ir estruturando a referida
cooperativa. Ou seja, a cooperativa vir
somente com o processo.
E uma observao importante: no esperar
um momento ideal ou estar com tudo
prontinho para iniciar as aes, comece
agora, os ajustes necessrios vo sendo
feitos ao longo do processo.
4) Qual orientao daria para quem
quiser replicar a experincia do Banco
Palmas?
JJ: A metodologia Palmas consiste em
criar um crculo virtuoso produoconsumo-produo no funcionamento de
uma rede de economia solidria. Para este
crculo poder existir e funcionar
adequadamente necessrio que na
comunidade
sejam
produzidas
as
mercadorias mais necessrias para a
populao consumidora. Neste sentido o
Palmas apia a criao de empresas
comunitrias que vo, se multiplicando
atravs de seus excedentes (na economia
solidria o lucro chama-se excedente),
aumentando a oferta de produtos
fabricados localmente, as oportunidades de
emprego e de renda.
O mapeamento da produo e do consumo
local o primeiro passo para a criao da
rede de economia solidria do Banco
Palmas. Trata-se de um levantamento
realizado sobre tudo que a populao est
consumindo e produzindo, incluindo os
insumos utilizados na produo. So
Pg. 16
identificados os locais onde os produtores

e consumidores esto realizando suas
compras, bem como a localizao das
indstrias comrcios e servios existentes
no bairro.
Para a realizao da pesquisa de
mapeamento
so
capacitados
pesquisadores locais. fundamental que
todo o processo da pesquisa, (coleta de
dados, sistematizao e anlise) seja
compreendido pela comunidade, com
apoio de uma assessoria tcnica, para que
ela se aproprie dos conhecimentos e seja
capaz de reaplic-los quando necessrios.
Apresentamos os resultados da pesquisa
em um grande evento que reuniu vrios
segmentos locais (igrejas, associaes,
escolas, creches, poder pblico e outros).
Na concesso de crdito, iniciamos com a
capacitao e empoderamento dos
moradores, despertando a sensibilidade
para a solidariedade e a colaborao
enquanto estratgia de um modelo de
desenvolvimento justo e sustentvel.
Aprendemos algumas lies. A relao
com o poder pblico deve se dar de forma
permanente, buscando criar parcerias que
garantam o dilogo entre a municipalidade
e a comunidade. Essa relao deve sempre
estar oficializada atravs de contratos,
convnios, acordos e outros termos
contratuais para assegurar o cumprimento
de tudo que foi negociado mesmo com a
troca do gestor pblico.
O sistema de microcrditos de um banco

popular
precisa
ser
aperfeioado
permanentemente, criando instrumentos
complementares e adaptando-se s novas
necessidades. Por isso, a necessidade que
percebemos de criar a cooperativa de
crdito.
Os instrumentos utilizados pelo banco folhas de contrato, faturas, livros de
controle contbil, cadastros e outros precisam ser bastante simples. Os desafios
da gesto do banco aumentam proporo
que o banco cresce isso implica constante
capacitao da equipe e rigorosidade na
parte contbil.
necessrio discutir bem com a
comunidade quais so os objetivos do
banco, a quem ele se destina, como vai ser
seu funcionamento e qual a estratgia de
desenvolvimento em longo prazo. Os
critrios para concesso de crdito devem
ser claros e amplamente divulgados, para
no
criar
falsas
expectativas.
fundamental na relao com a comunidade

ser transparente divulgando a situao
financeira do banco e principalmente as
dificuldades.
Participamos tambm nas experincias do
Banco Par e do Projeto Rede Cidad.
Queremos estimular a criao de outros
bancos comunitrios, e de cooperativas de
crdito urbanas por esse Brasil afora.
nossa misso.
Pg. 17
Estudo de Caso
ATA Apoio ao Trabalhador Autnomo:
Um modelo de poltica pblica de apoio aos
trabalhadores autnomos da construo civil
Michelle Plubins Bulkool *
pode-se verificar que a parcela destinada

metade mais pobre da populao de
aproximadamente 13%, apresentando
ligeira queda ao longo do tempo (IETS,
2001).
Introduo
O Brasil o pas das desigualda-des. Os

dados do IBGE mos-tram que nossa
desigualdade de renda no apenas uma
das mais altas do mundo, como
Esse olhar que privilegia os grandes tem
permaneceu es-tvel ao longo dos ltimos
como uma de suas conseqncias um
30 anos (Instituto de Estudos do Trabalho
Brasil extremamente desigual. A flagrante
e Sociedade - IETS - 2002). Por outro lado,
injustia desses dados j suficiente para
o Brasil no um pas pobre: 78% da
justificar um redirecionamento do olhar
populao mundial vive em pases cuja
para os pequenos.
renda per capita inferior brasileira. A
principal causa
Grfico 1 Evoluo da porcentagem da
da
pobreza,
renda apropriada pelos diversos segmentos sociais
aqui,
o
excesso
de
desigualdade em
1% mais rico
relao norma
internacional
9% seguintes
para pases com
grau de desen40 % seguintes
volvimento econmico semelhante.
Este
50 % mais pobres
excesso de desigualdade fruto
de um processo histrico e poltico que
Alm disso, dentre as famlias pobres,
promoveu um estilo de desenvolvimento
predominam chefes de famlia que so
peculiar, baseado na aliana entre um
trabalhadores autnomos ou empregados
estado centralizador e grandes empresas,
sem carteira assinada, em sua maioria que
sobretudo multinacionais. Mesmo com a
trabalham para as pequenas empresas.
democratizao, o que na verdade continua
escondido, camuflado, que no Brasil, s
A perversidade do sistema pode ser
se tem olhos para os grandes, os j
observada no grfico 2. A proporo de
atendidos.
famlias chefiadas por trabalhadores
autnomos hoje equivalente de
O Grfico 1 mostra que a proporo da
chefiadas por empregados com carteira
renda abocanhada pelos 10% mais ricos da
assinada,
empregadas
em
grandes
populao se mantm estvel em torno de
empresas. No obstante, enquanto as
47% da renda total. No outro extremo,
famlias chefiadas por empregados formais
100%
90%
80%
70%
60%
Renda
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1992
1993
1995
1996
1997
1998
Pg. 18
1999
prevalecem, sobretudo, nas camadas

mdias da populao, aquelas que so
chefiadas por trabalha-dores autnomos
so sobre-representadas nas camadas mais
pobres. O mesmo ocorre, alis, com os
empregados sem carteira assinada.1
Pensar no pequeno exige tambm que se
encontre condies de apoiar o seu
desenvolvimento.
Pesquisas mostram que o
apoio atravs de servios
essenciais, servios de
apoio
empresarial
potencializam, e muito, a
50
ao
dos
pequenos
empreendimentos. Com a
40
criao de um ambiente
(% ) 3 0
favorvel, possvel se
pensar uma nova forma
20
de
desenvolvimento,
10
apostando-se
nos
pequenos,
garantindo
0
assim, a distribuio de
renda.
Crdito,
qualificao, acesso
tecnologia, apoio ao associativismo, so
aes efetivas capazes de contribuir para o
surgimento de um novo ator, participativo,
Indige nte s
Neste grfico, so adotadas as linhas de indigncia

e de pobreza estabelecidas pelo IPEA. A camada
social mdia baixa composta por famlias que
possuem renda per capita superior linha de
pobreza mais inferior mediana (131,67 Reais de
setembro de 1999). A mdia mdia composta
por famlias com renda per capita superior
mediana do terceiro quartil da distribuio (193,33
Reais de setembro de 1999). A mdia alta por
famlias com renda per capita superior ao terceiro
quartil, mas inferior ao nono decil da distribuio
(571 Reais de setembro de 1999). Os ricos por
famlias com renda superior ao nono decil, mas
inferior ao ltimo percentil da distribuio (2183,60
Reais de setembro de 1999). Os extremamente
ricos, por fim, por famlias que pertencem ao 1%
mais rico da populao. Por outro lado: CC
representa os empregados com carteira de trabalho
assinada; SC os sem carteira; FP os funcionrios
pblicos; DOM os empregados domsticos; CP os
trabalhadores autnomos (ou por conta-prpria);
EMP os empregadores/; AC os que trabalham para
seu auto-consumo e NR os que no foram
registrados em nenhuma posio na ocupao
catalogada pelo IBGE.
capaz de chamar ateno para suas

necessidades.
Em um estudo realizado pelo IPEA,
destacou-se que a escassez de servios
financeiros e de polticas pblicas so as
maiores dificuldades para alavancar as
atividades dos pequenos empreendedores.
Desta forma, este estudo, sinaliza para
Grfico 2 - Composio das camadas sociais por
posio na ocupao do chefe de famlia
P o bre s
M dia -ba ixa
M dia -m dia
M dia a lta
R ic o s
E xtre ma me nte
ric o s
CC
FP
SC
DOM
CP
EMP
AC
NR
To ta l
C a m a d a s o c ia l
polticas pblicas de microcrdito,

Insumos e tecnologia, regulamentao,
cooperativao, comercializao, Educao formal, Formao profissional e
capacitao tcnica, Investimentos em
infra-estrutura pblica e outros programas
de microfinanas, como forma de apoio
aos nano-empreendedores, criando assim
um
ambiente
favorvel
ao
seu
desenvolvimento.
O ATA Apoio ao Trabalhador
Autnomo
O Apoio ao Trabalhador Autnomo - ATA
um associao civil sem fins lucrativos.
Uma instituio criada no mbito da
ampliao do espao pblico, inserida
numa proposta de poltica pblica de
gerao de trabalho e renda. Alm disso, o
ATA est qualificado como uma
Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico OSCIP.
O objetivo principal do ATA de
comercializar os servios de trabalhadores
autnomos, conta prpria na rea da
Pg. 19
construo civil. O ATA possui um

cadastro de trabalhadores qualificados
como Mestre de Obras, Pedreiros, Pintores,
Ladrilheiros, Serralheiros, Marceneiros,
Eletricistas, Bombeiros Hidrulicos e
Bombeiros Gasistas, alm de contar agora
tambm com arquitetos em seu banco de
dados. O ATA oferece uma gama de
servios
empresariais
atravs
de
instituies parceiras, como o acesso ao
crdito, a qualificao profissional, a
certificao e o acesso a tecnologia da
informao. Foi desenvolvida uma
organizao do trabalho participativa,
realizando-se encontros peridicos para
troca de informao, conhecimento e
discusso do andamento da instituio.
O ATA possui um Central de Atendimento
onde realizada a intermediao da mo
de obra. Desta forma, o cliente demandante
por esses tipos de servios entra em
contato com a Central atravs do telefone
(021) 2517-3264 ou pela internet
(www.ata.org.br) e faz a sua solicitao. O
atendimento do ATA identifica o
profissional da vez, que esteja disponvel e
melhor se encaixe nas caractersticas do
servio demandado. A Central encaminha
dois profissionais para o cliente,
informando apenas o nome e o telefone. Os
profissionais entram em contato com o
cliente, no prazo mximo de quatro horas,
e agendam a visita, para a elaborao de
oramentos, sem custo para o cliente.
A Central de Atendimento acompanha o
pedido, desde sua entrada at o seu
fechamento, seja este uma obra realizada
ou mesmo uma desistncia do servio. No
final, o ATA faz a avaliao junto ao
cliente, um ps-venda.
O servio acordado diretamente entre o
cliente e o trabalhador. No entanto,
obrigatrio ao trabalhador confeccionar um
contrato junto ao atendimento do ATA.
Este contrato serve de garantia para o
cliente, para a central e para o trabalhador
da perfeita execuo dos servios
acordados.
Em cima do valor da mo de obra

contratada, o profissional paga 10% do
valor ao ATA. Todo trabalhador
cadastrado tambm contribui com uma
mensalidade para se permanecer ativo no
sistema. So esses recursos que mantm a
estrutura de funcionamento do ATA.
O processo de trabalho da Central de
Atendimento dividido em trs operaes
bsicas: o atendimento ao cliente; a
intermediao
do
servio;
e
o
acompanhamento e avaliao da qualidade
do servio.
Todo o trabalho da Central de
Atendimento suportado por um sistema
informatizado especialmente desenvolvido
para atend-lo. Este sistema capaz de
avaliar constantemente os resultados do
ATA, reformulando estratgias e diretrizes
quando necessrio.
O sistema de gerenciamento de
informaes
permite
ainda
obter
informaes especficas do percurso dos
profissionais no ATA. Assim, possvel
um acompanhamento detalhado do
desenvolvimento tcnico e comportamental dos autnomos cadastrados.
Para ingressar no ATA, os profissionais
passam por um rigoroso processo de
seleo, incluindo entrevista psicossocial,
pesquisa junto ao IFP de antecedentes
criminais e por avaliaes tcnicas a fim
de identificar seu estgio profissional. A
seguir so oferecidos cursos de
qualificao tcnica. Os aprendizes so
encaminhados para cursos de formao, os
profissionais mdios para os de
aperfeioamento.
Os
profissionais
certificados, com excelncia em suas
atividades, passam por avaliao rigorosa
em entidades de reconhecida capacidade
tcnica, como o SENAI, por exemplo.
Paralelamente os profissionais passam por
cursos de gesto e empreendedorismo em
entidades como o SEBRAE.
O sistema informatizado identifica o nvel
de desenvolvimento tcnico e encaminha o
Pg. 20
profissional
adequado
ao
tipo de servio
solicitado pelo
cliente.
Os
aprendizes so
encaminhados
somente como
ajudantes dos
profissionais
certificados.
Antes de cadastrar o profissional
em
seu banco de dados, o ATA trabalha a
divulgao dos servios ofertados. Assim,
os profissionais atendidos recebem um
nmero mnimo de servios capaz de gerar
uma renda minimamente adequada ao
sustento de sua famlia. este equilbrio
entre a oferta e a demanda de servios que
d condies aos profissionais de pagar
uma taxa de operao.
Para o cliente, o ATA oferece servios de
qualidade, com segurana e a garantia da
perfeita execuo dos servios. O cliente
obtm todas as informaes referente ao
profissional que est colocando dentro da
sua casa e tem a oportunidade de comparar
preos entre os oramentos que recebe. Se
o cliente no ficar satisfeito, pode recorrer
novamente a central e solicitar novos
profissionais.
Atravs da comercializao dos servios
de trabalhadores autnomos, o ATA
aglutina, atravs de parcerias, uma vasta
gama de servios empresarias

como forma de
criar um ambiente favorvel para o
desenvolvimento de seu pblico alvo. A
partir de polticas
pblicas
integradas de
gerao de trabalho e renda,
foram desenha-das aes de forma a
constituir um ambiente propcio ao
desenvolvimento desses trabalhadores,
oferecendo uma gama de servios como
aumento de escolaridade, micro-crdito,
qualificao profissional, acesso
informao e a tecnologia.
At hoje o ATA j atendeu j atendeu a
mais de 6.000 trabalhadores e a cerca de
10.000 clientes demandantes pelos
servios disponveis. J foram qualificadas
mais de 4.000 pessoas, legalizadas 4
cooperativas de trabalho na construo
civil e concedidos cerca de 100 crditos. A
populao carioca apia o programa
dando-lhe 97% de aprovao.
------------------------* Engenheira
mestrado em
COPPE/UFRJ.
ocupando hoje
de Produo pela UFRJ, com

Engenharia de Produo, pela
Trabalha desde 1999 no ATA,
a funo de diretora executiva.
Pg. 21
Resenha Crtica
Bio(scio)diversidade e Empreendedorismo
Ambiental na Amaznia
Joselito Santos Abrantes
Editora Garamond, Rio de Janeiro, 2002, 148pp
por Andr Fernandes da Paz*
O livro de Joselito Abrantes1 representa
no apenas mais uma referncia para a
reafirmao da possibilidade de uma nova
dinmica matriz econmica
da regio amaznica comdizente com as necessidades de
um desenvolvimento sustentavel em suas diversas dimenses-, como tambm uma
profcua contribuio para o
estudo e a realizao do empreendedorismo ambiental na
regio.
Em Bio(scio)diversidade e
Empreendedorismo Ambiental
na Amaznia, o autor conseguiu
condensar seus estudos acadmicos na rea
de desenvolvimento sustentvel com seu
conhecimento prtico sobre a realidade
amaznica e a realizao de projetos
tcnico-econmicos sustentveis na regio.
O livro se caracteriza pela breve
contextualizao histrica e o mapeamento
abrangente
das
diversas
questes
envolvidas com o empreendedorismo
ambiental: desde as polticas de ocupao e
desenvolvimento da Amaznia, os desafios
e
dilemas
dos
programas
de
desenvolvimento sustentvel e a evoluo
da poltica ambiental no Brasil s
potencialidades
da
biodiversidade
amaznica, sua oportunidade econmica e
os desafios presentes na implementao de
1
Formado em Economia pela Universidade da

Amaznia (UNAMA), mestre pelo Centro de
Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de
Braslia (CDS/UnB), coordenador de Estgio
Supervisionado e Pesquisa do Curso de Cincias
Econmicas do Centro de Ensino Superior do
Amap e funcionrio do SEBRAE/AP.
um novo paradigma de desenvolvimento

baseado no trip cincia, tecnologia e
empreendedorismo ambiental.
Uma vez constatados os graves
impactos sociais e ambientais
da
explorao
puramente
extrativista dos megaprojetos
minero-metalrgicos da dcada
de 70 - enclaves voltados exclusivamente para o mercado
externo-, o autor defende, em
contraposio, o novo ciclo de
desenvolvimento j relativamente em curso, apoiado na
explorao
equilibrada
da
biodiversidade e na incluso da sociedade
civil no processo de desenvolvimento
local.
Com este fim, por um lado, apontado o
potencial da regio amaznica para os
bionegcios sustentveis e reafirmada a
viabilidade
tcnico-econmica
dos
produtos
naturais,
freqentemente
desacreditada. Por outro, entretanto, so
apontados os grandes desafios que
precisam ser superados, como as
dificuldades histricas de transporte, a
instabilidade de demanda e produo, a
falta de recursos humanos, as ms
condies sanitrias.
No entanto, a transferncia de tecnologia
e conhecimento a questo que recebe
maior ateno no estudo de Abrantes, visto
que esse fator tem uma importncia central
para o segmento dos produtos naturais com
origem na biodiversidade e um papel
imprescindvel na transformao das
vantagens comparativas da regio em
Pg. 22
vantagens competitivas nos mercados

regional, nacional e internacional. O autor
deixa claro que, para o melhor
aproveitamento
em
benefcio
da
comunidade, o ideal agregar o mximo
de valor possvel na origem do produto, o
que implica na necessidade de aes para
capacitar recursos humanos, fortalecer a
capacidade empreendedora e tecnolgica
da populao, e de investimentos em
capacidade inovativa.
Nesse sentido, so apontados os benefcios
trazidos pelo ambiente interinstitucional de
articulao, interao, cooperao e
aprendizagem,
tpico
dos
arranjos
produtivos locais. As incubadoras so
destacadas como os agentes principais, em
funo de seu papel imprescindvel de
difuso de conhecimento e tecnologia para
as empresas e cooperativas. Tudo isso
confirmado pelos resultados auspiciosos
encontrados na anlise da trajetria de
empresas e cooperativas de base
tecnolgica dos segmentos dos produtos
naturais, em regime de incubao direta ou
indireta pelo Centro de Incubao e
Desenvolvimento
Empresarial
da
Amaznia CIDE, situado em ManausAM, pelo Parque de Incubao de
Empresas de Bases Tecnolgicas da
Universidade Federal do Par
PIEBT/UFBA, e pela Incubadora de
Empresas de Bases Tecnolgicas do IEPA,
em Macap-AP.
Embora a biodiversidade seja vista pelo
autor como um fator estratgico para o
desenvolvimento da Amaznia, ainda
muito pouco est sendo feito para alterar a
matriz produtiva da regio. Diante disso,
Abrantes recomenda alguns caminhos a
serem trilhados. Entre eles, reforada a
necessidade das instituies pblicas e
privadas, em conjunto com a sociedade
civil, desenvolverem os arranjos centrados
nas inovaes tecnolgicas para os
produtos naturais.
O autor tambm defende um redirecionamento das polticas pblicas para a
regio, no sentido de funcionarem como
indutoras do processo de desenvolvimento.

So
necessrias
polticas
pblicas
coerentes, consistentes e adequadas
sociodiversidade, que sirvam de apoio no
apenas s incubadoras, mas tambm
formao educacional e ao desenvolvimento de pequenas e micro empresas.
O autor destaca o Acre e Amap como
estados onde esto sendo desenvolvidas
polticas pblicas coerentes com esse
redirecionamento.
Como exemplo, o
estudo sobre o Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Amap - PDSA
o caracteriza como uma iniciativa que
conseguiu transformar o conceito de
desenvolvimento sustentvel em matriz das
polticas pblicas. Nesse sentido, cabe aqui
mencionar que, em alguns momentos,
Abrantes se precipita em atribuir a esse
programa
os
resultados
positivos
encontrados
nos
Indicadores
de
Desenvolvimento Sustentvel (2002) do
Amap apresentados pelo IBGE - nada,
porm, que comprometa o trabalho do
autor, nem muito menos coloque em
dvida a eficincia do programa.
De fato, a principal contribuio do estudo
de Abrantes sistematizar conhecimentos
acumulados
sobre
experincias
empreendedoras sustentveis de base
tecnolgica, passando por temas como a
viabilidade
tcnico-econmica
dos
produtos naturais, o transporte e
comercializao desses produtos e,
sobretudo, a importncia e a problemtica
da tecnologia para o segmento dos
bionegcios sustentveis. dessa forma
que o autor consegue tambm realizar seu
declarado objetivo de sistematizar
informaes dessa rea (...) que possam
orientar potenciais empreendedores da
regio para a linha de negcios da
bioindstria como plantas medicinais,
leos
naturais,
leos
essenciais,
oleaginosas,
alimentos,
fitoterpicos,
fitocosmticos, perfumes e corantes
naturais. (ABRANTES: p.19, 2002)
----------------------------* Mestre em Engenharia de Produo pela
COPPE/UFRJ.
Pg. 23
Artigo
Economia de comunho: absurdo e graa
trabalhar preciso
Heloisa Helena A. Borges Q. Gonalves *
RESUMO
A existncia de algo como a economia de comunho na liberdade uma abertura
hermenutica do cetismo e s faz sentido quando nos rendemos exortao teolgica
credere quia absurdum - acredite porque Absurdo. O artigo contrape essa posio e anuncia
a emergncia de outra economia enraizada na vida humana, no amor-recproco e na partilha.
Palavras-chave: economia de comunho, hermenutica da emergncia, trabalho humano.
ABSTRACT
The existence of something like economy of communion on liberty is an openning to
hermeneutics of cepticismo and makes sense only when we surrender to the theological
exhortation credere quia absurdum believe because its an absurd. The article contraposes
this position and announces the emergency of another on human lime, mutual-love and
sharing economy rooted economy.
Key-words: Economy of Communion, hermeneutics of emergency, human work.
Fluidez e permanncia do qu?

No mundo contemporneo do clculo
utilitrio das conseqncias regido pela
sociabilidade que preserva o individualismo legitimado pela mo invisvel,
aqui denominada de trinitria, detentora de
eira (dinheiro e riqueza material
acumulado nas mos de poucos), beira
(poder para dominao do outro) e tribeira
(futuro s para descendentes dos
poderosos), a possibilidade de existncia
da economia de comunho ex ante
Absurdo e Graa, exclamariam simultaneamente indivduos que podem se
reconhecer nas categorias buberiana de
ininicus, adversrius e amicus (BUBER

1982, p.69).
Amicus argumentariam: - Graa face a
face, atravessando o limiar - a vida humana
associada (RAMOS, 1989) - que
adversrius evitam, quando encobrem
admitir a possibilidade do que para eles
parece Absurdo: a sociabilidade regida
pela solidariedade, compaixo, ajuda
mtua, simpatia, amizade leal, entusiasmo
ativo, na realizao de empreendimento
conjunto (noes estranhas ao pensamento
econmico e abominadas pela prtica
econmica neoliberal); cujo sentido
legitimado por outra mo (in)visvel
trinitria, detentora de eira (dinheiro e
Pg. 24
riqueza material distribudos s mos de

muitos), beira (poder para servio ao
outro) e tribeira (futuro para todos).
Livres do comprometimento pessoal de
conversao com o outro, adversarius
teceriam fantasias oportunistas sobre a
misria e a pobreza estrutural, atribuindo a
elas dentre outras causas indolncia,
preguia, carter de tara ou de vicio das
camadas da sociedade que, segundo eles,
no conseguem dominar a propenso
desenfreada a procriar. Obviamente, com
isso encontram uma forma de sofismar o
problema (AKTOUF, 1996, p.70). Outros
adversarius teceriam fantasias sobre uma
possvel preveno da pobreza e da misria
por meio de discusso terica. Os que tm
influncia espiritual teceriam fantasias
sobre metforas morais. Cada um em seu
lugar dentro da conhecida separao
natureza e sociedade (LATOUR,1994).
Enquanto isso, o sistema bero da fantasia
da mar que sobe e eleva tudo e
promotor de excluso social, em face
crtica artstica e a crtica social
(BOLTANSKI E CHIAPELO, 1999)
admite brechas e continua a legitimar-se
por falta de provas de sua responsabilidade
no aumento exponencial da misria em
diversas populaes do planeta; ou no
bem assim?
Mas, possvel provar que a (in)
responsabilidade do sistema real? Isto ,
por face a face os excludos da
socializao do individualismo com os
includos que a promovem. A relao no
biunvoca to pouco simtrica. Assim, no
h resposta, o sistema econmico
globalizado no reconhece o Rosto do
Outro (LEVINAS, 1997), qui o Rosto
do Abandonado como requer Chiara
Lubich (1991) para a economia de
comunho.
As conseqncias provocadas pelas
economias desenraizadas da vida humana
associada comprovam que ainda no

sabemos fazer funcionar outra economia
baseada na generosidade Cohen (1994), na
cultura da partilha e no amor-recproco
(LUBICH, 1991). Explicaes, dentre
outras, esto postas por Boaventura de
Souza Santos em sua obra Produzir para
Viver (2002): vivemos numa poca em que
a idia de que no h alternativa sistmica
vivel ao capitalismo conseguiu aceitao
sem precedentes devido contaminao do
sistema
dominante
resultando
na
denominada hermenutica do ceticismo
que
rejeita
a
hermenutica
da
emergncia
de
todo
tipo
de
experimentao social.
Laville (2004) afirma que a origem destas
posies o reducionismo que explica a
ao econmica apenas pelo interesse
material individual, contudo, segundo as
dedues de Karl Polanyi e Marcel Mauss
a realidade da economia plural, mas
fato mascarado pela anlise utilitarista.
Deste lugar, algo como a economia de
comunho s faz sentido quando nos
rendemos exortao teolgica credere
quia absurdum - acredite porque absurdo
- outra economia emergir enraizada na vida
humana associada e em trs princpios
fundamentais incompatveis com o sistema
econmico capitalista: amar uns aos
outros, fazer-se um com o outro, da e vos
ser dado (LUBICH, 1991).
Bauman (2004) ao discorrer sobre as
dificuldades de amar ao prximo
mencionou que o prximo, se lhe convier,
no hesitar em injuriar, zombar, caluniar e
demonstrar o seu poder superior. Acima de
tudo um competidor, tramando como
qualquer competidor, cavando buracos,
preparando emboscadas, torcendo para que
o outro venha tropear e cair. Num jogo
de sobrevivncia, confiana, compaixo e
clemncia so fatores suicidas. Por isso,
lgico ser mais duro e menos
escrupuloso do que os outros para no ser
Pg. 25
aniquilado por eles. Sendo assim,

relacionamentos
e
compromisso
incondicional com outras pessoas parece
cada vez mais uma armadilha que se deve
evitar a todo custo.
Ento, qual o objetivo de um preceito
enunciado de modo to solene se o seu
cumprimento no pode ser recomendado
como algo razovel?, segundo Freud. Se o
amor ao prximo um mandamento que
se justifica pelo fato de que nada mais
contraria to fortemente a natureza original
do homem, conforme as concluses
freudianas. Entretanto, para Bauman
aceitar o preceito do amor ao prximo
ato de origem da humanidade e pode exigir
um salto de f: passagem decisiva do
instinto de sobrevivncia para a
moralidade condio sine qua non, da
sobrevivncia. E, com esse ingrediente a
sobrevivncia de um ser humano se torna a
sobrevivncia da humanidade no humano e
o destino: a economia moral.
A economia moral - cuidado e auxlio
mtuos, viver para os outros, urdir o tecido
dos compromissos humanos, estreitar e
manter os vnculos inter-humanos, traduzir
direitos
em
obrigaes,
compartir
responsabilidade pela sorte e o bem-estar
de
todos depende da imaginao e
inventividade e coragem humana de
quebrar a rotina e tentar caminhos no
experimentados (BAUMAN, 2004, p.94).
Mas, salvaguardados os caminhos dos
socialistas utpicos, os outros caminhos
experimentados incluem desobrigar-se da
necessidade de responder pelos resultados
adversos: desigualdade econmica e de
poder entre as classes sociais; separao
entre capital e trabalho; apropriao
privada dos bens pblicos; acumulao de
renda que causa desigualdades sociais no
interior de cada pas e entre pases
(BOAVENTURA SANTOS, 2002, p.27).
Segundo Bauman, nesse processo os

valores intrnsecos dos outros como seres
humanos
singulares
esto
(quase)
desaparecendo. H o esfacelamento das
habilidades de sociabilidade, sob as
instrues abertas ou subliminares do
sucesso da ofensiva do mercado que leva
ao modo agntico - agir de maneira
heternima - guiando-se pelo desejo de
seguir as instrues ao p da letra e pelo
medo de se afastar dos modelos atualmente
em voga. Para Guerreiro Ramos (1989) o
mesmo, o indivduo tornou-se uma fluida
criatura calculista que se comporta de
acordo com regras objetivas de
convenincia e refm da poltica
cognitiva, que consiste no uso consciente
ou inconsciente de uma linguagem
distorcida cuja finalidade levar as
pessoas a interpretarem a realidade em
termos adequados aos interesses dos
agentes diretos e/ou indiretos de tal
distoro(p.87).
Conseqncia: a solidariedade humana a
primeira baixa causada pela tendncia
inspirada no triunfo do estilo de vida
consumista dominante na qual trata-se os
outros seres humanos, como objetos de
consumo julgando-os segundo o volume de
prazer que oferecem em termos de seu
valor monetrio (BAUMAN, 2002,
p.96). Mas, baixa no quer dizer
necessariamente fim. H sempre espao
para a inventividade espontnea dos seres
humanos e como apontou Michael
Bakunin tem apenas duas faculdades
humanas em que se basear: a habilidade de
pensar e a tendncia (coragem) de se
rebelar.
As proposies de Whitehead (1967), no
h mudana sem conservao e
conservao sem mudana no pode
conservar, ajudam a compreender porque
Guerreiro Ramos (1989) afirmou que num
mundo ordenado de acordo com regras
contratuais de agregao social de
Pg. 26
interesses competitivos, o sentimento de

transitoriedade das coisas permanente e
sem propsito uma conseqncia da
interiorizao acrtica. Segundo Guerreiro,
quando o centro ordenador da vida no
est em parte alguma a identidade humana
sua prpria criao e acaba em
narcisismo, com isso o mundo social como
um todo se torna estranho ao indivduo e a
inexorvel a fluidez da individualidade
de Arnold Hauser (1965).
Inseridos nesses fios de experincias
conflituosas, possvel a aprender a amar
ao prximo e ser capaz de ultrapassar a
transitoriedade das coisas e a fluidez da
individualidade
para
responder
s
necessidades de sobrevivncia bsica de
todos? A exemplo do que ocorre com os
Milagres
pertinente
admitir
a
possibilidade
duma
reverso
no
pensamento empresarial no que se refere
administrao do lucro?
O Bem e no (s) os bens
Guerreiro Ramos (1989, p.52), afirmou
que os processos no regulados do
mercado jamais podem gerar uma boa
sociedade. O bom homem (e a boa
mulher), nunca um ser inteiramente
socializado; antes, um ator sob tenso,
cedendo ou resistindo aos estmulos sociais
com base em seu senso tico. A boa
sociedade, ento, s pode resultar das
deliberaes de seus membros em busca da
configurao tica, substantiva, de sua vida
associada. Isto , passa pela encarnao de
valores virtuosos e pelo trabalho humano,
portanto, trabalhar preciso.
Trabalhar preciso convocou Miguel de
Simoni (1996), engenheiro de produo,
em sua reflexo terica sobre o conceito de
trabalho humano e suas implicaes para a
produo. Apontou para o trabalho
humano, dentro da viso tradicional como forma de autoconhecimento, como
forma de aproximao ao prximo e como

forma de buscar o carter sagrado da vida uma ligao com os demais aspectos da
vida humana associada e finalmente um
encontro com Deus.
Para Simoni, o trabalho humano algo no
separado da vida, no algo que atende
apenas aos aspectos utilitrios da
existncia humana e passa a ser parte
inseparvel da essncia humana. No
apenas um meio de ganhar a vida, de
mant-la, mas pode ser um caminho de
transcendncia. Todavia, o mundo do
trabalho moderno produz a condio para o
surgimento da doena essencial da nossa
poca: a perda da integridade do homem e
da mulher e lamentou Simoni,
O processo de trabalho da poca
atual afasta as pessoas de uma vida
mais singela, mais simples, mais
parcimoniosa. Seus valores so a
produo em massa, a busca do
melhor mtodo (aquele mtodo que
produz a mais em menor tempo), sem
levar em considerao o que o mtodo
pode acarretar para as pessoas,
apenas considerado a necessidade
imperiosa do lucro. uma base
excludente, que, a priori, j avisa que
haver diferenciao entre as pessoas
na sua participao no processo de
trabalho. Diferenciao na sua
insero na estrutura produtiva,
diferenciao na repartio do produto
gerado. E a maneira pela qual cada
pessoa poder aumentar sua fatia de
participao o esprito de
competio. Ganhar mais espao
significa diminuir o espao de outrem,
esse comportamento , hoje, entendido
como natural, e ensinado nas escolas,
locais de trabalho, na famlia, e.por
incrvel que parea, at em algumas
instituies religiosas. (SIMONI,
1996, p.32).
Pg. 27
Sendo assim, constatou que para se

trabalhar eficientemente, hoje, necessrio
despessoar-se, perder uma caracterstica
humana bsica: a possibilidade de se
encontrar na busca do outro. Mas Epa,
conforme Gonalves (2003), exclamariam
os inimicus e adversarius, reconhecer o
rosto do outro no preocupao para
engenheirar a produo, questo relegada
ao campo ideolgico e indignados
acrescentariam: - questo relegada aos
campos filosfico e religioso, e encerrando
o monlogo com a liberdade da enftica
ironia, oriunda da iluso da separatividade
nomeada por Pierre Weil (1990), diriam: questo relegada ao campo potico, no
da nossa conta e ponto.
Tal episdio, a faz anunciar a economia de

comunho na liberdade.
com essas plurais mentalidades cticas,

irnicas, cnicas dos adversarius e
inimicus, ora dialgica ora monolgica,
que os empreendedores da economia de
comunho na liberdade entram em tenso.
Com amicus, o silncio dilogo autntico
daqueles que j deram razo Guerreiro
Ramos, que identificou o equvoco:
considerar que a produo apenas
assunto tcnico quando a produo , ao
mesmo tempo, uma questo tcnica e
moral (p.199), assim, reconhecem outro
caminho: a possibilidade da produo de
comunho. Com adversarius e inimicus
convite escuta de uma nova chave de
leitura emergente, pois o dilogo no se
impe a ningum (BUBER, 1982, p.71).
E, para a concretude da economia de

comunho convocou empreendedores com
disposio voluntria (Aristteles, tica a
Nicmaco) a responderem ancorados em
valores tico-espirituais nos negcios:
subsidiariedade,
solidariedade,
bem
comum, primazia do trabalho sobre o
capital, destinao universal dos bens e
dignidade humana; empreendedores cuja
compreenso a empresa na sociedade
com inclusividade humana e ambiental;
empreendedores dispostos a destinarem o
lucro das empresas para trs finalidades:
reinvestimento na empresa, partilha com
necessitados que so parte essencial da
economia de comunho e para a formao
de pessoas capazes de afirmarem a
racionalidade de comunho (BRUNI,
2002) nos processos organizacionais.
Responder no um dever um
poder
Em 1991, Chiara Lubich, italiana,
fundadora do Movimento dos Focolares
(1947), movimento social que possui cinco
milhes de integrantes leigos, religiosos,
no religiosos, e sem credo religioso, em
182 pases do mundo, vem ao Brasil e se
surpreende com o visvel contraste da
excluso social nas favelas e a opulncia
dos arranha-cus da cidade de So Paulo.
Ao contrrio da economia consumista

baseada na cultura do ter, a economia
de comunho a economia do dar. Isto
pode parecer difcil, rduo, herico.
Mas, no assim, porque o homem
(mulher), feito a imagem de Deus, que
Amor, encontra a prpria realizao
justamente no amor, na doao. Esta
exigncia est no mais profundo do seu
ser, tenha ele f em Deus ou no.
justamente
nesta
constatao,
comprovada pela nossa experincia
que est a esperana de uma difuso
universal da economia de comunho.
No Quadro A, pode-se visualizar os

fundamentos da economia clssica e da
economia de comunho. O quadro no tem
carter comparativo tendo em vista o
estatuto de cincia que detm a primeira.
Segundo Chiara Lubich (2003), a empresa
da economia de comunho nasceu para
partilhar seus lucros com os necessitados,
se no faz isso est longe do projeto.
Pg. 28
Porm, no se trata de serem

empreendedores filantrpicos, pois
vnculos relacionais so mantidos.
Atualmente, so 900 empresas entre
aquelas constitudas a partir da
anunciao da economia de comunho,
em 1991, e aquelas que j existiam e
aderiram a ela, instaladas em cinco
continentes. No Brasil, h 89 micro,
pequenas e mdias empresas que atuam
nos setores da indstria, comrcio,
prestao de servio e agroindstira, nos
estados de So Paulo, Paran, Cear,
Alagoas, Rio Grande do Sul, Minas
Gerais, Santa Catarina, Pernambuco,
Amazonas, Par, Sergipe, Braslia. E,
dois plos empresariais o Plo Spartaco
em Vargem Grande Paulista com seis
empresas inseridas dentre elas a ESPRI
S/A (1992) Empreendimentos,
Servios e Projetos Industriais empresa
de capital fechado, que possui 3500
acionistas por meio da qual os
interessados(as) em participar do projeto
subscreveriam aes, ainda que com
capital bem modesto. O Plo Ginetta
Calliari (2003) em Recife est em
construo. No mundo esto em
construo, o Plo Lionello na Itlia, o
Plo Solidariedad na Argentina e o
Guilio Marchesi na Frana.
Para realizar a economia de comunho, o
sentido de responsabilidade para o
empreendedor(a) se constitui numa
aprendizagem organizacional capaz de:
Encarnar o princpio de comunho,

de solidariedade na organizao do
trabalho;
Apreender competncias para alm
da tcnica, porque o empresrio(a) e
o
trabalhador(a)
aderem
voluntariamente a um modo de
gesto no qual o trabalho humano
tem sentido para alm de fonte
financeira;

Quadro A.
Economia Clssica
Economia de Comunho
Adam Smith fundador da economia poltica Chiara Lubich fundadora da economia de

clssica. Um homem.
comunho. Uma mulher.
Modo de produo capitalista
Modo de produo de economia de

comunho
A linha original de continuidade entre

tica e economia interrompida.
A linha de originalidade entre tica e

economia includa e mantida.
O individualismo na base das relaes

econmicas.
A solidariedade na base das relaes

econmicas.
Cultura do ter.
Cultura do dar.
A racionalidade consiste na utilidade, na

acumulao e em elevar ao mximo o lucro
privado.
A racionalidade consiste na doao e

partilha do lucro e pressupe a
personalizao do relacionamento e a
felicidade humana.
Homo Economicus, Homo Consumrico.

Homo material, individualista, hedonista,
egosta.
Homo doador. Solidrio. Homo

espiritual
Oposio entre bem individual e bem

social.
No oposio entre o bem individual e o

bem social.
O capital tem primazia em relao ao

homem.
O homem tem primazia em relao ao

capital.
A relacionalidade incorpora sempre o

elemento de condicionalidade.
A relacionalidade incorpora sempre o

elemento de gratuidade.
Prevalncia da racionalidade instrumental.

Racionalidade do Eu.
Prevalncia da racionalidade substantiva,

da razoabilidade que segundo Aristteles
contm elementos de sabedoria.
Racionalidade do Eu com Todos.
Os indivduos no esto ligados uns aos

outros por nexos indivisveis antes de
iniciar a troca.
Os indivduos esto ligados uns aos outros

por nexos indivisveis antes de iniciar a
troca.
A cultura do ser para si.
A cultura do ser com o outro.
Apropriao privada do excedente.
Apropriao do excedente privada e

partilhada com dois atores beneficirios
fora do processo produtivo.
Foco na avaliao dos resultados

econmicos de mercado.
Foco nos atores sociais.
Esquecimento da premissa antropolgica.
Afirmao da premissa antropolgica.
Empresa e sociedade
Empresa na sociedade
Iseno de valores religiosos
Incluso de valores religiosos
Conceber o espao organizacional

como um lugar de encontro, de
espiritualidade, aonde pessoas se
auxiliam, mas atravs da ajuda mtua
e do amor- recproco, e, no apenas
aprendendo juntas a manufatura dos
produtos;
Afirmar os valores greco-judaicocristos como norteadores nas
relaes internas e externas da
empresa;
Pg. 29
Construir relaes fraternais entre

empresrio(a),
trabalhador(a),
fornecedor, cliente e concorrente, que
geram a instituio de outros fins que
no o simples xito de ordem
material;
Destinar
o
lucro
para
a
sustentabilidade
dos
sciosproprietrios, dos acionistas, dos
trabalhadores, sobretudo para a
cultura da partilha com os
beneficirios(as) da economia de
comunho que no participam do
processo produtivo: os necessitados;
Pagar os impostos devidos ao Estado;
Planejar um ritmo humanizado na
execuo das atividades produtivas,
sobretudo
no
respeito
ao
ecossistema;
Ter sensibilidade para produzir o
bom, o belo, o til e necessrio;
No encontro do Bureau Internacional de

Economia e Trabalho, realizado em 1999,
em Grottaferrata Roma, Itlia, foi definido
os princpios para a gesto de uma empresa
da economia de comunho, que podem ser
aplicados a qualquer empresa, desde que
os que a constroem sejam empreendedores
com disposio voluntria para a lgica da
comunho (Boletim de Economia de
Comunho, 1997, n. 2, p. 7-8). So sete
tpicos que compem a carta de princpios.
1. Empresrios, trabalhadores e
empresa
Formular estratgias, objetivos e

planos econmicos considerando os
critrios tpicos de uma correta
gesto.
Investir com prudncia e particular
ateno na criao de novas
atividades geradoras de empregos.
Lembrar que, no centro da empresa,
est a pessoa humana, e no o capital.
Utilizar o talento dos funcionrios do
melhor modo possvel, favorecendo a
criatividade, a responsabilidade e a
participao nas decises.
Adotar medidas para ajudar os
funcionrios
que
passam
dificuldades.
Administrar a empresa com a
finalidade de produzir lucros.
2. Relacionamento com os clientes, com

os fornecedores, com a sociedade civil e
com terceiros:
Esforar-se para oferecer bens e

servios teis, de qualidade e a
preos justos.
Trabalhar com profissionalismo para
construir e reforar boas e sinceras
relaes com os clientes, os
fornecedores e a comunidade.
Estabelecer relacionamento leal com
os concorrentes e observando a
qualidade dos prprios produtos
privando-se de ressaltar os defeitos
dos produtos e servios dos outros.
3. tica:
Promover, atravs do trabalho, o

crescimento espiritual de todos os
membros da empresa.
Respeitar as leis e manter um
comportamento eticamente correto
perante as autoridades fiscais, os
sindicatos
e
as
organizaes
institucionais.
Agir da mesma forma com os
funcionrios, dos quais a empresa
espera semelhante comportamento.
Esforar-se no s para respeitar os
prprios deveres contratuais, mas
tambm para avaliar os reflexos
objetivos da produo da empresa no
bem-estar dos consumidores, no que
se refere qualidade de seus
produtos e servios.
Pg. 30
4. Qualidade de vida e de produo:
Transformar a empresa numa

verdadeira comunidade, o que
constitui um dos principais objetivos
dos empresrios de EdC.
Reunir-se
periodicamente
com
diretores e gerentes para avaliar a
qualidade dos relacionamentos.
Empenhar-se para resolver situaes
difceis, com a conscincia de que
esse esforo pode ter efeitos positivos
nos
membros
da
empresa,
estimulando
inovaes
e
incrementando a maturidade e
produtividade.
Considerar a sade e bem-estar de
cada funcionrio.
Propiciar adequadas condies de
trabalho respeito s normas de
segurana, ventilao, iluminao
apropriada e outras.
Evitar carga horria excedente, de
modo
que
ningum
fique
sobrecarregado.
Construir
relacionamentos
de
amizade no ambiente de trabalho, no
qual deve reinar o respeito, a
confiana e a estima recproca.
Produzir bens e servios garantidos,
tomar as devidas providncias para
no danificar o meio-ambiente e
procurar economizar energia e
reservas naturais, no s durante a
produo, mas durante todo o ciclo
de vida do produto.
5. Harmonia no local de trabalho:
Adotar sistemas de gerncia e

estruturas organizacionais capazes de
promover tanto o trabalho em grupo
quanto o crescimento individual.
Manter os locais de trabalho
organizados, limpos e agradveis,
deixando o ambiente harmonioso.
6. Formao e instruo:
Favorecer a criao de uma

atmosfera de ajuda recproca, de
respeito e de confiana.
Colocar disposio, livremente, os
talentos, idias e capacidades de cada
um, em benefcio do crescimento
profissional de todos.
Estabelecer critrios de seleo do
pessoal e de programao de
desenvolvimento profissional para os
funcionrios.
Promover freqentemente cursos de
reciclagem e aprendizado.
7. Comunicao:
Estabelecer uma comunicao aberta

e sincera que favorea o intercmbio
entre diretores e funcionrios.
Estender essa comunicao a todas as
pessoas que contribuem com o
desenvolvimento da EdC.
Utilizar os meios mais modernos de
comunicao, com a finalidade de
desenvolver
relacionamentos
econmicos, teis e produtivos.
Alegrar-se com o sucesso e valorizar
as dificuldades, as provaes ou o
insucesso dos outros, num esprito de
colaborao e solidariedade.
Cabe destacar que a carta de princpios ex

ante no um cdigo de tica esttico,
um experenciar, uma aprendizagem de
comunho de bens h sessenta anos na
cultura do Movimento dos Focolares.
Assim, o sentido de responsabilidade para
os empreendedores da economia de
comunho assumir as caractersticas de
sacralidade,
transcendncia,
de
aproximao com o prximo, e de
confiana
na
Providncia
nas
circunstncias de cada dia. A novidade
parece estranha ao leitor ou a leitora? De
qual lugar esto fazendo a leitura?
Pg. 31
No Quadro B, pode-se
apreciar caractersticas que
diferenciam a economia de
comunho dos empreendimentos das economias
capitalista e solidria.

Quadro B.
EdCs
Capitalistas
Solidrias
Finalidade bsica maximizar o

lucro considerando os meios para
adquiri-los para depois partilhar
com beneficirios da EdC, alm
dos acionistas as ESPRI S/A e dos
proprietrios (as) dos meios de
produo e os trabalhadores (as).
Finalidade bsica
maximizar o lucro sem
considerar os meios para
depois ser apropriado pelos
investidores, acionistas e
aqueles proprietrios dos
meios de produo.
Finalidade bsica no
maximizar o lucro, mas a
quantidade e a qualidade
do trabalho.
Numa rpida leitura no

Acumulao do capital
Distribuio das sobras
Quadro B, seguindo as Partilha do capital financeiro
financeiro
formulaes de Laville Autoridade e o controle pertence Autoridade e o controle
Autoridade e o controle
pertencem aos investidores, pertencem aos
(2004, p.52) de que as aos empresrios(as), ou aos
trabalhadores(as) quando so
aos acionistas.
trabalhadores (as).
finalidades
de
um cooperativas.
HETEROGESTO
AUTOGESTO
empreendimento dependem HETEROGESTO/AUTOGEST
da
configurao
dos O
entre trabalho e a posse Separao entre trabalho e a No h separao entre
direitos de propriedade, ou Separao
dos meios de produo mediada
posse dos meios de
trabalho e a posse dos
produo mediada pela
meios de produo.
seja, das partes envolvidas pela racionalidade capaz de
comunho.
racionalidade instrumental.
que detm estes direitos
Tem lucro que apropriado pelo
Tem lucro que apropriado No tem lucro porque
uma vez que determinam empresrio(a),pelos beneficirios pelo capitalista e pelos
nenhuma parte de sua
da
EdC
e
pelos
acionistas,
ou
investidores.
receita distribuda em
seus objetivos, pode-se reserva quando de trata de
proporo as cotas de
capital
perceber que ao contrrio cooperativa.
dos
empreendimentos Poder de mando est concentrado Poder de mando est
Poder de mando est
nas mos dos empresrios (as) ou
concentrado nas mos dos
concentrado nas mos
capitalistas
algumas nas mos dos cooperativados.
capitalistas.
dos trabalhadores (as).
empresas
no
so Insero de valores religiosos
Iseno
de
valores Iseno
de
valores
religiosos
religiosos
controladas
por
investidores, e sim por
empreendedor para admitir que a partilha
outros tipos de partes recebedoras,
na dimenso econmica pode ser justa e
conseqentemente, seus objetivos se
lucrativa.
diferenciam da acumulao do capital,
como sublinhou Benedetto Gui (2002).
Alter-economias abrindo o campo do
possvel
Estudo recente comprovou que existem
organizaes produtivas nas quais seus
empreendedores esto em processo de
aprendizagem de consolidao de valores
como a comunho, amor-recproco e
espiritualidade da unidade traduzindo nos
processos organizacionais intensidades
mais acentuadas de ddiva/afetividade na
dimenso social. Outras em que h
evidncias
mais
acentuadas
de
poder/participao traduzindo valores de
solidariedade, cooperao, participao,
autonomia, comunicao, liberdade, da
dimenso poltica; e no que se refere
organizao da produo os valores cogesto, autogesto e heterogesto vai
depender da configurao dos direitos da
propriedade
e
da
abertura
do
Alter-economias,
segundo
a
interpretao de Laville, expresso
decorrente de sua anlise sobre a
abordagem plural da economia esboada
por Mauss e Polanyi, retrata com primor a
hermenutica
da
emergncia
da
economia de comunho na liberdade.
Nela, o trabalho da implantao dos seus
princpios na gesto da produo um
meio de vida e um meio de dar vida
concepo de Chiara Lubich: dar vida
prpria pessoa, dar vida aos companheiros
de trabalho, dar vida aos que utilizaro os
produtos fabricados. Numa aproximao
Pg. 32
radical dar a prpria vida aos outros,

sacrificar-se. Amar.
Embora haja polmica sobre o preceito de
amar ao prximo, esta a base para a
existncia da economia de comunho,
nascida dentro do sistema capitalista.
uma inovao para o mundo do negcio,
mas, no nenhuma novidade em face s
experincias das comunidades dos
primeiros cristos, dos anarquistas, e do
socialismo utpico. O que h de comum
entre essas experincias que so
evidncias de que o conceito de
responsabilidade precisa ser recambiado,
do campo da tica especializada, de um
dever que flutua livremente no ar, para o
domnio da vida humana associada.
Todavia,
sabe-se
que
poucos
compreendem que preciso aprender a
amar
(FROMM,
1966)
para
a
sustentabilidade dos vnculos interhumanos. Para tanto trabalhar preciso.
Amar, responsabilidade genuna s existe
onde existe o responder verdadeiro
(BUBER,1982, p.49). Responder a qu?
Ao rosto do outro. Aos efeitos que nos
acontece, que nos dado ver, ouvir e
sentir, gerado pela sociabilidade do
individualismo e do auto-interesse
exacerbado, apreendido tambm nas
escolas e imposto pelo modelo econmico
hegemnico como a nica sada para a
sobrevivncia. Para tanto trabalhar
preciso.
economia que o discurso neoliberal
constitui como modelo a ser globalizado,
interpem-se agentes e instituies
impregnados de pressupostos herdados do
incrustamento em um mundo econmico
particular,
de
caractersticas,
pretensamente universais, incrustada numa
sociedade particular, enraizada em um
sistema de crenas e valores e numa viso
moral do mundo ligado a uma ordem
social particular (BOURDIEU, 2001,
p.29). Por isso, adversarius e inimicus

cticos que vivem num mundo de
espelhos, qualificam as iniciativas
solidrias como absurdas, utpicas,
irracionais, irreais e at imorais. O que
diriam ento duma engenharia de produo
com caractersticas da economia de
comunho? Para tanto trabalhar
preciso.
Obviamente, a economia de comunho est
na contramo do sistema econmico
hegemnico, inteligente, e, sobretudo
necessria porque a vida humana e Deus
nela esto associados. Estranho? No, para
aqueles que jamais foram modernos. As
empresas da economia de comunho esto
em processo de traduo (Callon,1989;
Latour 1992; Bernoux, 1989) e
aprendizagem
organizacional
por
tentativas
e
erros,
marchas
e
contramarchas,
buscando
limites,
regulativos ticos em funo de objetivos
determinados, em relao aos efeitos que
podem causar. Deste lugar, podem afirmar
valores que so fundados no apenas em
funo de critrios instrumentais e de
eficincia. Mas, comprometidos por um
determinado empenho de valores como o
justo, o bem e o belo. Para tanto trabalhar
preciso, pois necessita de engenheiros
com E maisculo com condies de
construrem um projeto civilizatrio
diferente deste em que nos encontramos
palco de excluso humana, violncia,
injustia social e degradao do
ecossistema. Ou ser que o atual projeto
civilizatrio bom?
Pode-se tomar emprestado as afirmativas
de Bartholo(2002) sobre tica para
compreender as empresas de economia de
comunho. Empresas de economia de
comunho, no se define pelo xito, pelo
resultado, pelo sucesso, esto para alm do
utilitarismo do mercado. No apenas algo
que funciona, no um comprometimento
com o operar de algo. o
Pg. 33
comprometimento com os valores desse

operar. Para tanto trabalhar preciso.
assim para os engenheiros que hoje se
ocupam com a administrao da produo
coexistindo com os vnculos antecedentes
da economia de comunho. Tambm ser
para aqueles que venham a ocupar postos
de trabalho numa dessas empresas. Estaro
preparados? Trabalhar preciso.
Diferente da sociabilidade individualista, a
sociabilidade amorosa - comunitria que
deve estar presente nas empresas de EdC
aquela fruto da disposio das pessoas que
a conduzem e que nelas trabalham com
responsabilidade com o rosto do outro,
iguais e desiguais, por meio de
Benevolncia, Paz e Caridade. Absurdo?
Graa? A pacincia histrica responder?
Ou ser um novo trabalho de engenheirar a
produo?
Enfim, a economia de comunho uma
economia emergente e necessria, todavia,
por estar enraizada no mbito micro do
Movimento dos Focolares que a concentra
e a redistribui prematuro consider-la
universal ou como um novo modo de
produo que substitua o capitalismo. Mas,
pode dar a este um novo sentido,
sobretudo, no que diz respeito a como so
apropriados os lucros decorrentes da
atividade produtiva
Trabalhar preciso.
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---------------------------* Doutoranda em Engenharia de Produo,
COPPE/UFRJ - heloborgesqg@uol.com.br
Pg. 35
Artigo
Participao dos cooperados no processo de gesto
das sociedades cooperativas
Nemizio Antnio de Souza *
RESUMO
Diante de um mercado competitivo e excludente, as sociedades cooperativas destacam-se
como alternativa aos problemas socioeconmicos, onde os cooperados representam o ponto
central de um empreendimento coletivo que busca satisfazer as necessidades econmicas e
sociais de seus cooperados. Diferencia-se das demais sociedades por ter suas bases
sustentadas nos valores e princpios cooperativistas, com uma gesto democrtica, devendo
prevalecer a liberdade e a participao, num processo que propicie o desenvolvimento
humano, sendo o grande desafio dos dirigentes conciliar o econmico e o social.
Palavras-chave: cooperativas, quadro social, gesto, participao, econmico-social.
ABSTRACT
In face of a competitive and excluding market, the cooperative societies stand out as an
alternative to the socioeconomic problems, in which the cooperates represent the central point
of a collective enterprise that aims at satisfying the economic and social necessities of the
cooperates. They differ from the other societies for having their bases supported on
cooperative values and principles, with a democratic management. The liberty and
participation must prevail in a process that affords the human development, being the biggest
challenges of the managers to conciliate the economic and the social.
Key words: Cooperatives, membership, Management, Participation, Social-economic issues
Introduo
De acordo com a Lei 5.764/71 as
cooperativas so sociedades de pessoas,
com forma e natureza jurdica prprias, de
natureza civil, no sujeitas a falncia,
constitudas para prestar servios aos
associados.
A sociedade cooperativa se fundamenta

nos valores humanos e dignidade pessoal.
um instrumento que busca soluo de
problemas que, de maneira individual,
apresentam dificuldades em serem
resolvidos. Constitui, ainda, uma forma de
viabilizar economicamente o cooperado,
atravs da produo e prestao de
Pg. 36
servios, apoiado no desenvolvimento

cultural e profissional de seus associados.
formao e informao; intercooperao e

interesse pela comunidade.
Sendo a cooperativa uma sociedade que

presta servios a seus associados,
extremamente importante que estes
compreendam o empreendimento do qual
so donos. Portanto importante que os
negcios da cooperativa sejam conduzidos
de forma transparente, oportunizando aos
cooperados a definio e aprovao de
estratgias que atendam os seus interesses
e favoream na solidificao da
cooperativa. A capacidade de gerar bons
resultados garante a sobrevivncia da
empresa, alm de propiciar retorno para os
cooperados.
Alguns autores criticam a forma de atuao

das cooperativas com base na doutrina
herdada dos pioneiros de Rochdale, como
Laidlaw (1980), em seu estudo sobre as
tendncias de desenvolvimento do
cooperativismo mundial, onde critica o
cooperativismo rochdaleano afirmando
que: a viso rochdaleana tornou-se uma
imagem confusa e longnqua de uma idade
terminada, sem grande significao atual.
Raros so aqueles que participam ainda
da crena de que o mundo moderno possa
ser reformado ou mudado por um sistema
limitado de comrcio varejista. Quase
ningum est verdadeiramente satisfeito
com a maneira pela qual os princpios
cooperativos
so
presentemente
formulados.
No entanto, h de se levar em conta que os

resultados de uma cooperativa esto
condicionados participao, fidelizao,
responsabilidade e profissionalismo de
seus cooperados, pois so eles os legtimos
donos da cooperativa. Aliado ao carter
social,
este
empreendimento
deve
apresentar capacidade competitiva num
mercado globalizado.
1. Aplicao dos Princpios
Cooperativistas
Embora as sociedades cooperativas
estejam inseridas num mercado capitalista,
devendo atuar de forma competitiva,
importante ressaltar que o que realmente as
diferencia das empresas capitalistas a
forma como devero ser geridas, bem
como o seu objetivo principal, que
traduzir, atravs dos seus valores e
princpios a liberdade, a democracia, a
solidariedade e o desenvolvimento das
pessoas que compem o seu quadro social.
A gesto das sociedades cooperativas
dever estar norteada pelos princpios
cooperativistas que so: adeso voluntria
e livre; gesto democrtica pelos membros;
participao econmica dos membros;
autonomia e independncia; educao,
Apesar dessa observao sobre a viso

rochdaleana, as cooperativas so encaradas
como solues de vrios problemas
sociais, passam a ser a alternativa para
vrias pessoas que foram esquecidas pelo
perverso modelo capitalista. Como afirma
Thenrio Filho (2002):
a doutrina cooperativista, na
ideologia econmica, tem o capital
como meio e o homem como fim, ao
contrrio do mercantilismo capitalista
que coloca o homem a servio do
capital.
Dessa forma, podemos questionar algumas
tcnicas da moderna administrao nas
cooperativas, a fim de que possam ser
competitivas e gerar melhores resultados.
Do ponto de vista da lgica das empresas
capitalistas, estas tcnicas parecem
perfeitas, pois atuando com boas
estratgias e transformando as cooperativas
em instrumentos de competitividade os
resultados iro aparecer. Em alguns casos,
devido incapacidade tcnica dos
Pg. 37
dirigentes, so contratados administradores

que tm toda experincia do mercado
capitalista, mas nenhum conhecimento
sobre a doutrina cooperativista. Mas ser
interessante adaptar as cooperativas a esse
modelo capitalista, desprezando seus
princpios e valores? Como ficam os
cooperados?
Exemplos nos revelam que as
cooperativas que focaram apenas nos
resultados, acabaram esquecendo do seu
quadro social, passaram a tratar os seus
cooperados
como
empregados
ou
estabeleceram uma relao de negcio que
colocava dirigentes e cooperados de lados
opostos da negociao. bom lembrar,
que implantar nas cooperativas o mesmo
modelo de gesto que diariamente expurga
milhares de profissionais de seus postos de
trabalho, colocando-os a margem de um
processo do qual no conseguimos mais
avaliar o que bom ou o que ruim, o que
certo ou o que errado, foge ao propsito
do movimento cooperativista. Pois o
cooperativismo
justamente
uma
alternativa de desenvolvimento humano,
sem explorao e excluso social.
O abandono dos propsitos sociais
de uma cooperativa contribui para o
aparecimento de conflitos, conforme
estudos de SCHNEIDER (1999):
a) Conflitos com os associados: estes,
no podendo compreender as razes
da evoluo de sua cooperativa,
distanciavam-se dela, abdicando de
sua condio de donos e passando a
assumir com ela uma relao de
meros clientes, diminuindo sua
participao
ou
afastando-se
totalmente, por no identificarem mais
nela a suaorganizao.
b) Conflitos de atribuies entre
dirigentes eleitos e quadro executivoadministrativo, os ltimos como
especialistas
e
com
elevada
qualificao:
- os dirigentes eleitos nem sempre
tinham a mesma qualificao que os
executivos,
podendo
ento
ser
manipulados ou cooptados pelo quadro
executivo-administrativo;
- os dirigentes eleitos dispunham da
mesma qualificao dos executivos,
assumindo funes executivas, ou,
quando sem funes executivas,
interferiam na parte administrativa;
- ou ento, os dirigentes eleitos
tambm
exerciam
funes
administrativas, quando s vezes
careciam de preparao tcnica para
administrao.
A conseqncia dos conflitos no
superados foi que as cooperativas
eram cada vez mais conduzidas pela
tecnoburocracia, em busca de mais
racionalidade
e
eficincia
da
empresa, como resposta necessria
diante da concorrncia.
A prtica dos Princpios Cooperativistas
dentro das cooperativas faz com que essa
organizao de pessoas tenha suas bases
fundamentadas em seu quadro social.
Afinal, justamente o conjunto de seus
cooperados
que
resultar
no
desenvolvimento e fora nos negcios da
cooperativa. No existe cooperativa forte
sem
cooperados
conscientes
e
participativos. So eles a mola mestra, o
alicerce da organizao cooperativa. Para
isso, h de se trabalhar a educao
cooperativista, que um dos seus
princpios, para que tenhamos cooperados
que conheam verdadeiramente o seu valor
dentro do cooperativismo.
possvel, ento, praticar os Princpios
Cooperativistas
e
ter
eficincia
empresarial, sendo a cooperativa uma
associao de pessoas?
Pg. 38
NAVES (1999) complementa esta

indagao
afirmando
que
se
a
cooperao passa a ser uma palavra
importante
nas
atuais
estratgias
capitalistas, muitas cooperativas, ao
mudarem seu estilo de gesto em busca de
maior eficincia administrativa, assumem
formas
empresariais
rgidas,
centralizadoras, hierrquicas e tradicionais,
muitas vezes, ultrapassadas e voltadas
para o resultado econmico imediato, que
no o seu objetivo. A direo e o controle
da sociedade acabam ficando, em muitos
casos, nas mos dos dirigentes e gerentes,
bloqueando a participao de seus
associados e centralizando as decises a
um pequeno grupo. As sociedades
cooperativas que incorporam essas
caractersticas caminham na contramo de
seus princpios e objetivos sociais.
Dessa forma, deixam de se caracterizar
como
uma
autntica
cooperativa.
Praticamente no se consegue mais
distingui-las
das
sociedades
no
cooperativas. A cooperativa passa a ser
uma entidade compromissada, unicamente,
com o mercado e com os resultados
financeiros que possam atender uma lgica
capitalista, transformando seus associados
em espectadores. As operaes de mercado
jamais deveriam ser fixadas como
prioridade, em detrimento dos interesses
dos associados. Quando acontece, h uma
inverso dos objetivos da sociedade,
substituindo os interesses e necessidades
dos cooperados pela eficincia econmicofinanceira. Embora todos ns saibamos que
as sociedades cooperativas atuam num
mercado capitalista, logo, devero dispor
de ferramentas e estratgias para o alcance
de seus resultados, h de se preocupar de
no esquecer o seu lado social, uma vez
que sociedades de economia social.
Portanto, preservar os interesses dos
cooperados, atuando de forma eficiente e
transparente o grande desafio para os
dirigentes e gestores das cooperativas. No

podemos deixar que a mentalidade
capitalista,
enraizada
em
nossas
experincias, seja uma viseira que nos
impea de enxergar um caminho novo,
onde a cooperao seja o fio condutor para
obter resultados coletivos, onde no haja
tanta injustia e excluso social.
2. A participao dos cooperados no
processo decisrio
A participao atravs do voto um
princpio que desde os incios do
cooperativismo de Rochdale est presente
e claramente explicitado nos estatutos
das cooperativas.
A participao pelo voto, que permite a
escolha dos dirigentes da organizao,
expressa de fato quem o dono efetivo da
organizao. Atravs da escolha dos
dirigentes, que sempre devem prestar
contas aos que os escolheram, os
associados influem na definio dos
objetivos e das polticas da organizao.
Porm, como em qualquer outra
organizao que se rege pelo princpio
democrtico, tambm sua prtica pode ser
manipulada, distorcida, escapando ao
controle dos scios. Entre outros, so
indicadores de baixa participao em nvel
de voto: a apresentao sucessiva de chapa
nica para as eleies, elaborada
exclusivamente pelos que esto na direo
da cooperativa, a repetio alternada das
mesmas pessoas nos cargos de direo
durante anos seguidos, bem como a prpria
baixa freqncia dos scios s assemblias
gerais.
A participao no processo de elaborao
das decises e no controle sobre a
execuo das mesmas passa a ser uma
exigncia cada vez maior por parte do
quadro Social. Dessa forma importante
que os dirigentes estejam aptos a
Pg. 39
proporcionar o processo de democratizao

nas cooperativas, propiciando a autogesto.
Todavia,
no
podemos
entender
participao apenas pelas assemblias
gerais, extremamente importante que o
associado tenha uma atuao mais ativa
junto a sua cooperativa, conforme destaca
Schneider:
Como viabilizar a participao em
ambas as etapas? Tem se verificado em
pocas recentes, nos casos de
cooperativas grandes e das estruturas
integradas, que a escassa assemblia
geral anual geralmente exigida por lei,
embora necessria, no mais uma
forma suficiente de participao e de
controle
do
quadro
social
(SCHNEIDER, 1999).
Dessa forma, necessrio que as
cooperativas criem novas formas de
participao dos seus associados e, para
isso,
seus
dirigentes
devem
ser
estimuladores dessa participao. No
entanto, os dirigentes devem estar
preparados para trabalharem o processo de
democratizao dentro das cooperativas,
que poder ser feito atravs dos comits
educativos.
A eficincia de uma cooperativa est
amparada no seu capital humano e no
pelo capital formado por dinheiro,
mquinas e prdios. Sos os cooperados os
elementos mais importantes de todo o
processo. Da a importncia dos dirigentes
em estimular a participao e apoiar
projetos que possam contribuir no
desenvolvimento do quadro social.
preciso que se crie um ambiente que
favorea o desenvolvimento humano, que
estimule o aprendizado e favorea a
formao
de
uma
conscientizao
cooperativista.
Sabemos que a construo de um ambiente

que estimule a participao e o
comprometimento no tarefa fcil.
Principalmente quando o quadro social
cultua a velha relao de poder, trazida de
organizaes no cooperativas, onde
prevaleciam
estruturas
hierrquicas
verticalizadas e rgidas.
No entanto esse o grande desafio dos
dirigentes
das
cooperativas.
Suas
atribuies vo alm dos processos
econmicos da organizao, preciso
percorrer a seara da satisfao humana,
estar atento aos anseios de um quadro
social que necessita mais do que resultados
financeiros. Precisam encontrar dignidade
no que fazem e mais ainda, compreender
que o outro importante e faz parte de sua
realizao.
Outro aspecto desafiador para as lideranas
cooperativas, que as aes devem estar
baseadas nos valores e nos princpios
cooperativistas, a fim de que possa criar
laos de afinidade entre todo o quadro
social.
O processo decisrio de uma cooperativa
implica muito mais do que atribuir essa
tarefa aos dirigentes. H de se considerar
que existe interesse de vrios donos em
torno de cada deciso tomada. O fato dos
cooperados
serem
donos
do
empreendimento exige que os mesmos
participem do processo decisrio.
Considerando que os dirigentes das
cooperativas so eleitos, atendendo um
processo eleitoral que est explicito num
estatuto social, deve-se levar em conta que
suas atitudes devem estar pautadas sob os
interesses e expectativas de todo o quadro
social. Compreendendo que ele
representante dos cooperados nos negcios
da cooperativa.
Pg. 40
As sociedades cooperativas defrontam-se,

portanto, com uma situao em que tm
que conciliar sua atividade econmica
empresarial com a concretizao de formas
mais participativas e controladoras da parte
de seus cooperados. Esta a contradio
fundamental da ao cooperativa numa
economia de mercado, expressa nos
conflitos de um negcio coletivo.
No entanto h de se lembrar que as
cooperativas so sociedades de economia
social que buscam ser uma resposta ao
atual modelo econmico, uma alternativa
para as contradies scio-econmicas.
Dessa forma, os dirigentes devem buscar
sincronizar os interesses dos cooperados a
um sistema de livre comrcio, a fim de
viabilizar a insero econmica dos
cooperados no mercado e a sua
participao no processo de controle e
deciso empresarial.
A qualificao dos dirigentes
importantssima, para que possam lidar
com toda adversidade nos negcios e no
quadro social. Observa-se freqentemente
que cooperados e cooperativa buscam o
benefcio prprio e imediato. O cooperado
usa os benefcios oferecidos pela
cooperativa, mas no estabelece com a
empresa uma relao de exclusividade e
fidelidade na sua atividade produtiva e na
demanda por servios, motivo da
cooperao. Dessa forma, caso os
dirigentes no estejam preparados para
desenvolver estratgias que possam
preservar o interesse da maioria, educando
os imediatistas, acabaro por tentar
satisfazer a vontade de um pequeno grupo
em detrimento da coletividade, o que se
qualifica como ingerncia.
Portanto, a autogesto o caminho para se
conquistar a libertao do controle do
capital sobre o trabalho. Nessa forma de
gesto, todos os associados tm iguais
direitos e deveres junto aos processos
administrativos adotados, bem como os

resultados alcanados. Assim, todos
constroem a organizao, seus valores e
compartilham
sua
prpria
gesto,
comprometendo-se fortemente.
No
devem existir hierarquias rgidas e
verticalizadas, pois isto significa alienao
e dominao. H de se ousar em
flexibilizar no processo de gesto, cortando
as amarras de um modelo de poder e
dominao que contraria a liberdade e o
sonho. H de se buscar uma nova proposta
de gesto onde todas as decises tm de ser
tomadas pelo coletivo. Para isso, a
formao dos comits educativos tem
papel importantssimo, a fim de que todos
os cooperados tenham acesso s
informaes
necessrias,
e
igual
responsabilidade para com a cooperativa.
Consideraes finais
Apesar da influncia dos valores
tecnocrticos
sobre
o
pensamento
cooperativista e de todas as mudanas
socioeconmicas atuais, o conceito de uma
administrao libertria da vida e da
sociedade,
pode
ser
utilizado
conjuntamente a uma estratgia de gesto
eficaz e rentvel em uma empresa
cooperativa. Mesmo sofrendo todas as
presses de um mercado capitalista, com
predomnio da acumulao voraz de
capital, deve prevalecer a autonomia e a
autogesto, a fim de propiciar a resoluo
de problemas econmicos e tcnicos, bem
como morais e sociais.
O sucesso do movimento cooperativista
est condicionado s pessoas que o
integram. Existem vantagens do agir
coletivo a partir do cooperativismo, tendo
em vista seus princpios norteadores que
estimulam
a
democracia
e
o
comprometimento pessoal uma vez que, ao
aderir ao sistema cooperativo os
associados tornam-se responsveis diretos
pelos processos decisrios da organizao.
Pg. 41
Por
isso
compreendemos
como
fundamental a identificao dos interesses
e necessidades tanto individual quanto
coletivamente. O desafio est em construir
a idia de bem comum numa sociedade
que estimula a individualidade e o desejo
de posse. Com isso podemos destacar que
no
se
edifica
facilmente
um
empreendimento cooperativo sem trabalhar
a educao cooperativista.
inegvel que as cooperativas tambm
atuam num ambiente competitivo do
mercado, tendo de alcanar retorno
financeiro para distribuir a seus associados,
sendo este seu objetivo principal. Por isso,
mesmo neste tipo de empreendimento
deve-se ter a preocupao com a
eficincia, deve ser uma das metas a ser
alcanada, para que se garanta o retorno
econmico e a conseqente estabilidade
financeira da cooperativa. Por outro lado,
no deve ser abandonado o seu carter
social, lembrando que a fora do
empreendimento reside justamente no seu
quadro social. Esse o grande desafio para
os gestores das organizaes cooperativas,
uma vez que no basta repetir ou maquiar
modelos administrativos aplicados em
organizaes no cooperativas.
Dessa forma, a melhor maneira de autogerir uma empresa cooperativa atravs de
um funcionamento adequado e permanente
dos organismos de base, comits, ncleos,
assemblias etc. Procurar estabelecer
diferentes fruns deliberativos em que
todos os membros da organizao tenham
o direito de participar, elaborando,
intervindo e deliberando. Assim, a empresa
passa a desfrutar da possibilidade de ter
quase todos os associados pensando e
repensando continuamente os rumos, os
processos organizacionais e sociais do
empreendimento.
sociedade de carter social, que se difere

das outras empresas no cooperativas.
Temos de olhar a cooperativa como uma
ponte que liga o sonho realizao, onde
as expectativas das pessoas comuns
possam vir a ser o alicerce de vrias
conquistas.
Contudo, precisamos praticar mais o
cooperativismo. Precisamos trabalhar o
coletivo e deixar bem claro, para todos
aqueles que participam do movimento
cooperativista, que o ser humano muito
mais importante do que o capital.
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_____________________
* Especialista em Gesto de Cooperativismo e em
Gesto de Iniciativas Sociais. Professor no MBA
Gesto de Cooperativismo e Coordenador Adjunto
do Ncleo de Estudos do Cooperativismo e
Associativismo da Fundao Pedro Leopoldo,
Consultor do SEBRAE-MG e da OCEMG/
SESCOOP-MG.- nemizio@bol.com.br
Pg. 43
Artigo
Empreendedor coletivo e economia social:
Outra forma de empreender *
Benot Lvesque **
RESUMO
Verificamos o estabelecimento de empreendimentos coletivos de economia social que tentam
responder a urgncias devidas a grandes transformaes scio-econmicas e incapacidade
dos setores pblico e privado de responder a elas. Outras iniciativas resultam tambm de
aspiraes e novos valores relativos organizao do trabalho e a modos de vida.
Em comparao com os empreendimentos privados, os empreendimentos coletivos so em
geral mais complexos e tm caractersticas especficas que demandam uma ateno especial
pelos que se interessam em buscar formas adequadas de apoi-los.
Palavras-chave: empreendedorismo, economia social, economia solidria
ABSTRACT
We witness the establishment of collective enterprises of social economy aimed at meeting
urgent needs caused by wide socio-economic transformations and to the incapacity of the
private and public sectors to deal with those needs. There are also other initiatives which
result of aspirations for new forms of work organization and for new ways of life. Compared
to the private enterprises, the collective endeavors are in general more complex and have very
specific characteristics. This makes it necessary to pay close attention to their needs,
especially by those who are interested in providing adequate forms of supporting them.
Key words: entrepreneurship, social economy, solidary economy
Introduo
A cincia econmica, em particular a
micro-economia, pe o empreendedor
individual no centro da produo da
riqueza enquanto a casa o seu
equivalente no plano do consumo. Se o
empreendedor individual representava no
sculo XIX a base da economia capitalista,
isso j era bem menos verdadeiro no fim
desse sculo, com a emergncia dos
monoplios, e menos ainda no sculo XX,
com as tecnoestruturas dirigindo a
produo em massa nas grandes

corporaes, como mostrou o economista
americano de origem canadense Galbraith
(1968). Ainda que esse foco no
empreendedor individual possa ser
questionado de vrias maneiras, ele tem de
qualquer forma favorecido uma reflexo
em profundidade sobre a natureza e o
papel do empreendedor na economia. Em
contrapartida,
o
empreendedorismo
coletivo que encontramos nas iniciativas
da economia social ainda no recebeu uma
sistematizao comparvel.
Pg. 44
Dispomos de um certo nmero de teorias

sobre empreendimentos cooperativos e
sociais (Craig, 1993, Desroche; 1976,
Fauquet, 1965; Pichette, 1971 e 1972;
Vienney, 1980 e 1994), que propiciam
elementos
para
caracterizar
o
empreendedor coletivo, mas a questo do
empreendedorismo s costuma ser
examinada indiretamente. A histria das
iniciativas da economia social permite
identificar
tambm
nesse
domnio
verdadeiros empreendedores, mas a
ateno se orienta em geral mais para o
movimento ou para a associao que para a
funo
do
empreendedor
coletivo
(MacPherson, 1979; Cole, 1944). Os
empreendedores
sociais
e
o
empreendedorismo coletivo vm sendo
postos em questo h no mximo dez anos.
Em suma, os conhecimentos sobre o
empreendorismo coletivo no tm sido
sistematizados por pesquisas que o
tivessem definido como prioridade. A
renovao
dessa
forma
de
empreendedorismo torna essa tarefa mais e
mais urgente. Dito isso, nossa contribuio
constitui apenas um convite a um
engajamento urgente nesse caminho, ao
propor algumas indicaes para a reflexo.
Antes de entrar no tema propriamente dito,
comearei por um testemunho que permita
ver como a situao do empreendedorismo
coletivo evoluiu rapidamente no curso dos
ltimos anos e sugerirei em seguida uma
constatao que deixe perceber a
especificidade do Quebec nesse assunto.
Em 1979, quando era professor na
Universidade do Quebec em Rimourski,
organizei um colquio internacional no
mbito da Universidade cooperativa
internacional, presidida ento por Henri
Desroche, famoso socilogo francs, j
falecido, que relanou a idia de economia
social na Frana na metade dos anos 1970.
Esse colquio visava a tratar de
experincias de animao social, desde o
perodo do BAEQ (Bureau damnagement

de lEst du Qubec) quilo que podamos
ento observar no campo nas pegadas das
Operaes Dignit, da Sociedade de
explorao de recursos em comum do Vale
de Matapdia, a serraria comunitria da
vila do Esprito Santo, o JAL (iniciativas
das vilas de St-Juste, Auclair e Lejeune), o
Teatro dos oprimidos e a Reunio dos
organismos culturais de Rimourski. Como
temtica para o programa e para a
publicao de anais desse colquio, eu
propus:
Animao
social
e
empreendimentos
comunitrios
e
cooperativos (Lvesque, 1979). Hoje,
posso lhes dizer que isso no ocorreria. O
termo empreendimento coletivo no teria
suscitado forte reao, mas o de
empreendimento comunitrio teria feito
reagir
boa
parte
dos
militantes
comunitrios como o diabo diante da
cruz!. Se a temtica proposta por este
evento o empreendedorismo na economia
social parece se impor naturalmente,
necessrio admitir que a reflexo est em
atraso em relao prtica.
Isso me leva constatao que tambm
desejo partilhar. No Quebec temos a
Fundao para o Empreendedorismo1, que
realiza h um bom tempo um excelente
trabalho de promoo e de apoio do
empreendedorismo. No desejo que minha
constatao seja entendida como uma
crtica a essa Fundao, pois, para mim, se
ela no existisse, seria necessrio inventla. Alm dos mais, h alguns anos ela
encoraja igualmente o empreendedor
coletivo e faz esforos louvveis para
promov-lo (Conselho da Cooperao do
Quebec, 1999). No entanto, o que se pode
notar que os principais parceiros que
mantm
essa
Fundao,
dedicada
principalmente ao empreendedorismo
privado,
so
majoritariamente
empreendimentos pblicos e coletivos,
1
http://www.entrepreneurship.qc.ca/fr/accueil/default.asp
Pg. 45
como
Hydro-Quebec,
Movimento
Desjardins, o Fundo de solidariedade dos
trabalhadores etc. A nica concluso que
no Quebec o empreendedorismo coletivo
essencial e que temos a tendncia
espontnea de esquec-lo e, sobretudo, de
no enxerg-lo.
O empreendedorismo coletivo est
presente em numerosas iniciativas
emergentes, mas tambm em algumas
grandes
empresas
do
Quebec,
principalmente no mundo financeiro e o
dos recursos naturais (agricultura, energia
e florestas). Dessa perspectiva, o Quebec
se caracteriza por uma economia plural em
que os principais pilares so sem dvida as
iniciativas privadas, mas tambm as
iniciativas pblicas e da economia social.
Para os pesquisadores, como para os
envolvidos com a interveno, interessados
em inovaes e experimentos, o Quebec
representa uma espcie de laboratrio.
Jaroslav Vanek, conhecido economista
americano, reconhecia isso ao dizer que o
Quebec era o paraso das iniciativas
coletivas.
Em minha exposio, me fixarei
principalmente nas iniciativas coletivas
emergentes. Na primeira parte, me
esforarei por caracterizar em grandes
traos as iniciativas da economia social.
No segundo momento, tentarei mostrar
como o empreendedorismo coletivo se
distingue
substancialmente
do
empreendedorismo capitalista, ainda que
partilhe formalmente a maior parte das
caractersticas gerais. As diferenas so,
no obstante, potencialmente plenas de
conseqncias para a manuteno e o
desenvolvimento
de
iniciativas
de
economia social.
1. Economia social: iniciativas para
responder a necessidades e a aspiraes
A economia social a parte da economia

que reconhece explicitamente a dimenso
social, primeiro, pelos valores que lhe
correspondem, mas, sobretudo, pelas
regras darem prioridade s pessoas mais
que aos capitais, no que diz respeito s
decises (o poder) e aos resultados
(organismos
sem
fins
lucrativos,
cooperativas, mutualidades, convenes de
acionistas). Diversamente das iniciativas
capitalistas, para as quais o poder e os
lucros pertencem exclusivamente aos
acionistas, as iniciativas da economia
social se baseiam na associao de pessoas
e na capacidade de mobilizar uma grande
diversidade de recursos, originados desde a
filantropia redistribuio do Estado,
passando em muitos casos pelo mercado.
Desse ponto de vista, as iniciativas de
economia social permitem realizar em
grupos ou coletivamente o que no se pode
fazer isoladamente. Esse grande potencial
para responder a necessidades novas a
partir de uma grande diversidade de
recursos significa que o empreendimento
da economia social mais complexo e
mais rico que o tradicional, o que no
deixa de ter conseqncias para as
condies de desenvolvimento desse tipo
de iniciativa. De mais a mais, cada uma
das geraes de empresas de economia
social apresenta certas especificidades que
nos parece importante levar em
considerao.
1.1 Quatro tipos de iniciativas2
No contexto atual, pode-se identificar
quatro grandes tipos de iniciativas no
mbito da economia social emergente.
Esses quatro tipos de iniciativas resultam
da combinao de duas sries de
dimenses:
Esta seo sobre os quatro tipos de iniciativas do

mbito da economia social retoma no geral algo
apresentado anteriormente em outro artigo. Ver
Benot Lvesque (2001).
Pg. 46
1. as razes que do sentido ao projeto

da iniciativa;
2. a predominncia de formas de
atividade desenvolvidas (ex: forma
mercantil ou forma no mercantil).
As razes que inspiram a maioria dos
novos projetos de economia social extraem
uma boa parte de seu significado do
contexto de grande transformao que
o nosso, seja aquele de questionamento do
modelo de desenvolvimento estabelecido
no perodo aps a segunda guerra mundial,
seja o das propostas ditas neoliberais, que
dizem respeito abertura das fronteiras,
liberalizao e a reestruturao da
economia, sem esquecer a financeirizao
e a concorrncia exacerbada (Orlan, 1999;
Cohen, 2001). Essas transformaes
provocaram
o
crescimento
das
desigualdades entre sociedades do Norte e
do Sul, assim como no seio de todas as
sociedades, inclusive as do Norte. Mais
precisamente, observa-se um crescimento
do desemprego, uma nova pobreza,
excluso social e geogrfica, reduo dos
servios coletivos e um conjunto de danos
que constituem tantas situaes de
urgncia (Boyer, 1997; Glinas, 2000). Em
suma, um novo contexto de necessidade
dando lugar a uma multiplicidade de
iniciativas da parte da sociedade civil j
que nem o Estado nem as empresas
oferecem solues a essas novas
necessidades, pelo menos em mdio prazo.
Entre as iniciativas que buscam responder
a essas situaes de urgncia podemos
mencionar como exemplos os centros de
acolhida, os abrigos, os bancos de
alimentos, os restaurantes populares, as
lojas de roupas usadas, os crculos de
emprstimos, as iniciativas de incluso
social etc.
A nova economia social de hoje, como a
do passado, no se limita a responder a
situaes de urgncia. De fato, como as
associaes que lhes do origem (a
includas as de situao de urgncia) so

mantidas por novos movimentos sociais
(ex: movimentos feministas, ecologistas,
culturais, regionalistas), as experincias e
as iniciativas so alimentadas tambm por
aspiraes por uma outra sociedade ou
ainda por viver e trabalhar de outra
forma. Desse ngulo, o novo contexto
oferece igualmente oportunidades para
repensar o desenvolvimento a partir de
iniciativas em geral locais. Esse contexto
no deixa de ser percebido pelos
promotores da nova economia social,
motivados principalmente pelo desejo por
mais democracia, por uma sociedade que
reconhea o lugar das mulheres, por uma
sociedade mais igualitria, por um
desenvolvimento sustentvel etc. Como
exemplos de iniciativas aparentemente
inspiradas por aspiraes desse gnero,
destaquemos as experincias no domnio
da educao e da sade alternativas, o
comrcio justo, as iniciativas de
reciclagem e de reutilizao (como alguns
brechs...), ou, ainda, uma agricultura
biolgica, o turismo social e alternativo, as
empresas de auto-gesto, a poupana e o
investimento solidrios etc.
A economia social e solidria, que emerge
sob o impulso da necessidade ou de
aspiraes como as expostas acima,
pertence ao domnio da economia plural,
na medida em que tem xito em mobilizar
recursos oriundos do mercado, de uma
redistribuio alimentada pelo Estado, da
reciprocidade, ou mesmo de doao por
parte de indivduos ou coletividades do
mbito da sociedade civil (formas
mercantis, no mercantis e formas nomonetrias) (Laville, 1992). Mas, como
indica a tabela 1, a forma dominante das
atividades pode ser algumas vezes
mercantil, outras vezes, no mercantil.
Desse ponto de vista, as iniciativas da
economia social e solidria podem se
inscrever principalmente:
Pg. 47
a) no desenvolvimento social, como

resposta crise do Estado-previdncia
(ou sua ausncia, nos pases do Sul);
b) no desenvolvimento econmico,
como soluo crise de empregos ou
mesmo de trabalho (Comeau et alii,
2001).
Essas diferenas devem ser levadas em
conta, pois, do ponto de vista do
empreendedorismo e da democracia, os
desafios variam segundo a forma
dominante das atividades:
a) no caso do desenvolvimento social
com predominncia no mercantil, a
autonomia pode ser ameaada pelo
controle estatal ou pelo risco de
insensibilidade;
b) no caso do desenvolvimento
econmico
com
predominncia
mercantil, o risco a invaso do
mercado, havendo ainda o risco de
ocorrer sub-contratao.
Mas, em todos os casos, as iniciativas
devem apostar numa economia plural
segundo dosagens variveis entre o
mercantil, o no mercantil e o no
monetrio. Segundo as etapas de
desenvolvimento das organizaes e das
iniciativas, a parcela das diversas
contribuies poder variar igualmente em
grau considervel.
Essa distino de quatro tipos de
organizaes da economia social no deve
ser rgida ou utilizada para hierarquizar as
iniciativas e experincias, pois
1. por um lado, as situaes podem
evoluir, ainda mais que existem
experincias
hbridas
em
que
necessidades e aspiraes encontramse intimamente ligadas;
2. por outro lado, o desenvolvimento
econmico e o social so cada vez
menos realidades separadas na
perspectiva do desenvolvimento local

(Levsque, 2001)
Alm disso, essa distino de quatro tipos
de organizaes da economia social
permite destacar o lugar e o papel distintos
que uma sociedade pode atribuir
economia social (Vaillancourt e Laville,
1998; Lvesque e Mendell, 1999).
2. O empreendedor coletivo e social, um
empreendedor como os outros?
Um exame da teoria econmica clssica do
empreendedor capitalista permite ver com
clareza que o empreendedor coletivo no
se distingue formalmente do empreendedor
capitalista mas se diferencia dele
substantivamente. Como o empreendedor
capitalista, o empreendedor coletivo tem
que correr riscos calculados, inovar e
dispor de um projeto de empreendimento
(do ponto de vista formal), mas dele se
distingue pela natureza dos riscos, dos
meios de que dispe e do projeto de
empreendimento que o anima (do ponto de
vista substantivo).
2.1 O empreendedor capitalista
Quando falamos de empreendimento,
pensamos em sobretudo no empreendimento capitalista. Devemos reconhecer de imediato que a noo de
empreendimento recente, pois o sentido
que lhe damos hoje s apareceu no sculo
XVIII (Vrin, 1982). As palavras
empreendimento e empreendedor j
existiam antes, mas tinham outros
significados, alguns dos quais se
relacionavam aventura e ao risco, como
os cavaleiros ou, ainda, as conquistas.
Trs contribuies tericas sobre o
empreendedor parecem-me de particular
interesse,
pois
sero
retomadas
posteriormente:
Pg. 48
A primeira, elaborada no sculo

XVIII pelo economista Richard
Cantillon, definia o empreendedor
capitalista como um homem racional
capaz de enfrentar o desafio do risco,
e em particular o da economia de
mercado.
As outras duas, elaboradas no sculo
XX por Max Weber e Joseph A.
Schumpeter, afirmam entre outras
coisas
que
o
empreendedor
capitalista um homem mais ou
menos racional cujas aes no
derivam apenas da lgica da
racionalidade formal ou instrumental,
mas tambm de valores e crenas (e,
portanto, de um mundo irracional).
Desse ponto de vista, os elementos
determinantes no sero nem a
racionalidade nem o risco, mas os
valores e a inovao.
No Ensaio sobre a natureza do comrcio

em geral (1735), Richard Cantillon mostra
bem como o empreendedor pertence
classe dos que vivem na incerteza, ou
seja, que devem o tempo todo refletir, usar
a razo. Para esse economista francs, o
empreendedor o homem racional por
excelncia, porque ele opera numa
sociedade mercantil em que tudo se regula
pela concorrncia do mercado, em que se
deve saber avaliar o provvel, em que s se
pode decidir aps ter deliberado, julgado.
O empreendedor, um homem que se
encontra ento, a exemplo do filsofo,
como que obrigado de ele mesmo se
conduzir. (Vrin, 1982). Em resumo, j
que o mercado s avisa posteriormente
sobre a pertinncia ou utilidade da
produo realizada, o empreendedor deve
ser racional para calcular os riscos.
Desse ponto de vista, o empreendedor
individual contrasta com as associaes de
produtores (ex: corporaes de ofcios),
pois essas ltimas, por se limitarem ao
mercado local e proximidade, no correm
riscos. Mantendo-se nas relaes de

proximidade,
os
empreendedores
associados podem com facilidade fixar
sua produo demanda local, limitando,
por outro lado, as possibilidades de
crescimento de seus empreendimentos. Em
vrios
pases,
a
escalada
dos
empreendedores
capitalistas
foi
acompanhada da proibio de manter-se
associaes outras que no fossem as de
auxlio mtuo. Em busca do lucro
individual, o empreendedor subverte a
ordem estabelecida, com destaque para a
do antigo regime a que estava submetida a
ordem mercantil.
Sem contestar por completo a parcela de
clculo e de racionalidade que se supe no
empreendedor capitalista, Max Weber
mostra que o empreendedor capitalista est
longe de ser racional. Na medida em que
seu empreendimento se baseia numa
acumulao de excedentes acima de suas
prprias necessidades e na medida em que
igualmente se recusa a gozar a vida para
se dedicar de corpo e alma a esse projeto, o
empreendedor do capitalismo nascente
obedecia a uma lgica cujo sentido era
dado por crenas religiosas (e, portanto,
por uma forma de irracionalidade): ele
no tira nada de sua riqueza para si
mesmo, para alm do sentimento irracional
de haver realizado bem sua labuta
(Weber, 1964: 73). Alm do mais, como
seu comportamento inovador em relao
tradio, o empreendedor dessa poca
enfrentou com freqncia o desprezo,
talvez o dio e, sobretudo, a indignao
moral (ibid: 71).
Ainda que no argumente nos mesmos
termos que Weber (e, portanto, usando sua
referncia explcita s crenas religiosas),
Schumpeter mostra igualmente que o
empreendedor no um ser puramente
utilitarista e racional. Para o economista de
origem austro-hngara:
Pg. 49
1. O empreendedor um lder que

busca ir alm das limitaes usuais.
Caracteriza-se,
pois,
por
sua
capacidade de conceber o novo, de
apreender o essencial, de agir
rapidamente e de compreender por
intuio. Deve ser capaz de ir alm das
crticas que necessariamente recebe o
que novo e inovador. As pessoas em
torno dele o vem como um desviante
e, mesmo, como ameaador. Ele ocupa
portanto uma posio precria na
sociedade. Ainda que partilhe algumas
caractersticas com os lderes do
passado (religiosos ou militares),
menos herico, pois faz parte de uma
civilizao racional e materialista.
Desse ponto de vista, a psicologia do
empreendedor se constitui de uma
mistura de elementos racionais e
emocionais. De um lado, esto os
elementos racionais, como a previso e
a insero num ambiente racional em
que encontramos o dinheiro, a cincia,
o direito etc. De outro lado, os
elementos irracionais, como a emoo
e a paixo que suscita o sonho de
estabelecer uma dinastia, uma grande
famlia, um imprio. Desse ponto de
vista, o empreendedor desviante em
relao a uma cultura que define a
racionalidade de um ponto de vista
estreito e limitado ao curto prazo.
2. De forma positiva, o empreendedor se caracteriza principalmente
pela inovao. Ele no um inventor,
mas um indivduo capaz de introduzir a
inveno na indstria e, assim,
produzir inovao, seja a fabricao de
um novo bem, a introduo de um
mtodo de produo (procedimento), a
abertura de um novo negcio (entrar
num mercado onde antes no estava
presente), a conquista de uma nova
fonte de matria-prima ou de produtos
semi-acabados, o estabelecimento de
uma nova organizao (ex: novos
mtodos de gesto) (Schumpeter,
1939). Essa nova dimenso do

empreendedor permite distingui-lo com
clareza da funo de gerente: o
primeiro inova, enquanto o segundo
gere sem necessariamente inovar. Em
seguida, compreendemos que a funo
empreendedora uma funo que se
exerce em momentos bem precisos,
pois a inovao tem mais chance de se
produzir no momento da criao de um
empreendimento ou, ainda, no incio de
uma fase de expanso, do que numa
fase de crescimento regular. Dito de
outra forma, ningum pode ser
empreendedor a vida inteira e em todas
as suas decises.
3. Outro elemento que Schumpeter
aporta teoria do empreendedor o
fato de que as inovaes ocorrem
usualmente em grupos. A um perodo
de crise sucede um perodo de
expanso em que as inovaes se
generalizam e se difundem. Em
conseqncia, haveria perodos mais
propcios que outros para inovar e se
tornar empreendedor, perodos em que
existem mais oportunidades que outros.
Nessa perspectiva, pode-se formular a
hiptese de que entramos num perodo
mais favorvel inovao, tendo como
corolrio a turbulncia caracterstica
dos momentos de transformao social.
Por fim, uma melhor compreenso do
empreendimento e das organizaes levou
alguns economistas a propor uma viso do
empreendedor que foca menos a
personalidade do empreendedor que os
mecanismos que tornam possvel seu
projeto. Ao definir a ao de empreender
como a de mobilizar meios e pessoas a
fim de constituir uma estrutura de
produo, ou fazer evoluir uma estrutura,
por meio da inovao, Gmez chega
concluso de que a ao de empreender
consiste em convencer os atores
necessrios realizao de um objetivo
comum (Gmez, 1996: 224). Ao fazer
Pg. 50
isso, o fato de empreender pode ser

internalizado no prprio empreendimento.
Ao mesmo tempo, se o empreendedor tem
xito, porque contribuiu para constituir
(ou modificar) um sistema de informao
com o objetivo comum da eficincia, que
se revela mais coerente que o sistema
alternativo (Ibidem: 228). Continuando, o
empreendedor pode ser definido como
um
arteso
do
sistema
de
convencimento, ou, ainda, como algum
que tem xito criar sentido a partir de um
projeto. Desse ponto de vista, a natureza da
iniciativa e da organizao deve ser levada
em considerao.
As quatro contribuies tericas que
acabamos de examinar nos permitem fixar
um certo nmero de dimenses que
caracterizam a funo de empreendedor:
em primeiro lugar, a do risco calculado e,
portanto, da racionalidade que ela supe
(Cantillon); em segundo lugar, a da paixo
que suscita o projeto do empreendimento
(Weber e Schumpeter); em terceiro lugar, a
da inovao, que permite diferenciar o
empreendedor
do
administrador
(Schumpeter); em quarto, a capacidade de
convencer e de criar sentido a partir de um
projeto (Gmez). Ainda que essas
dimenses possam estar presentes tanto no
indivduo como numa coletividade,
permanece igualmente que no existiria
perfil de personalidade bem definido
para identificar o empreendedor (Fillion,
1996: 217). Como lembra o ttulo do livro
de Patrcia Pitcher, o dirigente de um
empreendimento, seja empreendedor ou
administrador, pode corresponder a
configuraes to diversas como as de
artista, arteso ou tecnocrata (Pitcher,
1997). Em perodos de turbulncia ou de
crise, a figura do tecnocrata parece a
menos apropriada e conseqentemente
menos valorizada que as demais. 3
3
Como bem demonstraram Luc Bernier e JeanPierre Fortin, pode-se encontrar verdadeiros
empreendedores nas iniciativas pblicas. Ver Luc
2.2 O empreendedor social

De alguns anos para c, o termo
empreendedor social cada vez mais
usado
num
sentido
que
no
necessariamente coincide com o de
empreendedor coletivo, na medida em que
o empreendedor social pode ser um
empreendedor individual atento aos
interesses
coletivos
sem
estar
juridicamente
submetido
a
uma
organizao associativa (organismos sem
fins lucrativos, cooperativas, convenes
de acionistas), como o caso do
empreendedor coletivo. Seja com for, o
empreendedor
social,
como
o
empreendedor coletivo, apia em geral
uma iniciativa fortemente enraizada na
coletividade local ou numa organizao
comunitria. Mesmo que a organizao
no seja uma empresa no sentido jurdico e
mesmo que no pratique a distribuio de
lucros, como o caso de uma OBNL,
sempre h a produo de um bem ou de
um servio e, portanto, a mobilizao de
recursos materiais e humanos (Lorendahl,
1997). Por outro lado, essas organizaes
podem distribuir excedentes de forma
indireta, ao melhorar servios ou as
condies de trabalho ou, ainda, reduzindo
os custos de inscrio. Como essas
organizaes se multiplicaram em todos os
pases no curso dos ltimos anos, devemos
formular a hiptese da emergncia de uma
nova classe de empreendedor que no
saberamos denominar seno como
empreendedor social.
Num relatrio sobre o empreendedor
social, os britnicos Stephen Thake e
Simom Zadek definem esse conceito e
mostram sua pertinncia. De um lado,
Bernier e Jean-Pierre Fortin, Le entrepreneurship
public dans las societs dtat au Qubec, in
Reveu Organisation. Rflexion et action sur la
gestion de las organizations, vol 6, n. 1 (Hiver
1997), pp. 13-24.
Pg. 51
dizem eles, os indivduos que trabalham

pela melhoria social das comunidades
encontram com freqncia solues
inovadoras para os problemas que
enfrentam as comunidades, de outro lado,
partilham diversas caractersticas com os
empreendedores comerciais (Thake e
Zadek, 1996). Os empreendedores sociais
tm o mesmo desejo de pesquisar
oportunidades que os empreendedores
capitalistas, a mesma preocupao com a
inovao, a mesma capacidade de
mobilizar recursos para transformar um
sonho em realidade. Por outro lado, se
distinguiriam claramente por seu interesse
pela justia social. Alm disso,
combinariam habitualmente trs conjuntos
de aptides que so com freqncia
independentes:
ativismo militante com competncias

profissionais;
capacidade de ser visionrio sendo
ao mesmo tempo pragmtico;
um sentimento tico (convico) com
uma confiana ttica (senso de
responsabilidade).
Diante de fbricas desativadas, diante de

recursos sem uso, diante de pessoas
desempregadas, eles vem oportunidades
que os outros no enxergam.
Em compensao, o relatrio britnico
conclui que os poderes pblicos e certos
atores sociais no vem com clareza a
contribuio social e econmica que
propiciam esses empreendedores, embora
suas
intervenes
possam
ser
determinantes numa sociedade ameaada
de ruptura (Lipietz, 1996). Por outro lado,
mais que o empreendedor tradicional, o
empreendedor social necessita apoiado,
por sua provenincia de meios em que
existem barreiras significativas para ter
acesso a capitais e a redes de negcios (cf.
a pesquisa de D. Ct que mostra que os
empreendedores cooperativos oriundos de
meios modestos e as mulheres esto mais

presentes nas OBNL que em outras formas
de iniciativas da economia social). Em
conseqncia, os empreendedores sociais
carecem de reconhecimento tanto nos
meios de que so oriundos quanto nos
meios em que devem buscar apoio
financeiro e orientao.
O empreendedor social no se insere nem
na busca exclusiva do lucro (no h
excedentes a distribuir) nem na
racionalidade instrumental, apenas. Em
compensao, um lder que mobiliza
recursos a partir de uma viso e de um
projeto. Desse ponto de vista, um
visionrio e um inovador capaz de
transformar ameaas em oportunidades,
problemas sociais em solues, lanando
mo
da
forma
empreendimento.
Resumindo, qualquer um que seja capaz de
refazer um mundo novo a partir de um
mundo que se desfaz. Dessa forma, o
empreendedor social estabelecer uma
organizao
(organismo
sem
fins
lucrativos) ou uma empresa que
responder a necessidades coletivas no
satisfeitas nem pela empresa capitalista
nem pelo Estado, ou, ainda, satisfeitas de
forma imperfeita por um ou por outro. Ao
fazer isso, o empreendedor social consegue
transformar necessidades individuais em
necessidades coletivas, uma demanda sem
soluo em demanda solucionvel. O
empreendedor social pode alcanar esse
ponto na medida em que sua empresa ou
organizao mobiliza no apenas recursos
mercantis, mas tambm recursos de
reciprocidade ou de doao, sem excluir o
apoio estatal. Por essas duas razes, seu
empreendimento no pode se por em
marcha e, posteriormente, se desenvolver,
sem um forte envolvimento da comunidade
em questo (Laville, 1995). Dessa
perspectiva, os empreendedores sociais
no criam riqueza para si mesmos mas
riqueza coletiva para a comunidade em seu
conjunto (Thake e Zadek, 1996). Ao fazPg. 52
lo, participam do empowerment

coletividades
e,
portanto,
democratizao da sociedade civil.
das
da
2.3 O empreendedor coletivo

O empreendedor coletivo, principalmente
aquele do tipo cooperativista ou mutualista
mais tio-av que primo do
empreendedorismo social, pois sua origem
remonta ao sculo XIX (Petitclerc, 2001;
Desroche, 1976). O empreendedor coletivo
partilha diversas caractersticas com o
empreendedor social, mas distingue-se
dele por dois aspectos: em primeiro lugar,
o empreendimento coletivo supe um
funcionamento democrtico para realizar
plenamente seu potencial; em segundo
lugar, a criao de uma iniciativa coletiva
supe em geral a constituio prvia de um
grupo de pessoas. Vejamos rapidamente
essas duas especificidades.
O primeiro aspecto destaca o fato de que as
vantagens4 da economia social no se
podem concretizar sem um funcionamento
democrtico, que se torna assim uma
condio sine qua non para o xito da
iniciativa. De fato, o funcionamento
democrtico indispensvel para que as
outras caractersticas da economia social
possam alcanar pleno resultado. Assim, a
participao ativa das pessoas associadas
4
Essas foras so relativamente bem conhecidas.

Trata-se de :
a) sua familiaridade com as novas necessidades e
aspiraes, o que lhe permite buscar com rapidez
solues, freqentemente inditas;
b) sua capacidade de mobilizao de recursos
diversos (hibridao: mercantil, no mercantil, no
monetrio), capacidade fundada na aliana de
atores oriundos de diferentes meios e aderindo a um
projeto mais amplo;
c) sua considerao, na produo de bens ou de
servios, do social, das externalidades e do longo
prazo (contra a volatilidade e a versatilidade do
mercado) e de uma capacidade de clculo mais
justo da viabilidade de um projeto;
d) suas regras, que permitem entre outras coisas a
participao das pessoas nas decises e uma
equidade na diviso dos resultados.
nessa
iniciativa
aparece
como
indispensvel para identificar bem as
necessidades no-satisfeitas, necessidades
em geral pouco visveis, como as
necessidades sociais. Da mesma forma, a
construo conjunta da oferta e da
demanda pelos usurios e os profissionais
que caracteriza os servios de proximidade
fornecidos pela economia social, supe um
espao pblico que permita o debate, a
deliberao (aquilo que chamvamos
antigamente de assemblias de cozinha)
para verificar bem como algo que parecia a
soma de problemas individuais constitui na
realidade um problema social (Laville,
1994). Desse ponto de vista, a mobilizao
e a hibridao de recursos mercantis, no
mercantis e no monetrios no se podem
realizar, e, sobretudo, no se podem
manter, sem o reconhecimento de todas as
pessoas envolvidas na experincia. Enfim,
na medida em que a economia social visa a
reconhecer o social na economia e a
economia no social, ela no pode se referir
apenas ao mercado, ou, se preferirmos, ao
balano contbil da iniciativa, nem pode se
referir apenas ao Estado e seus mandatos,
diretrizes e programas para identificar o
social.
O segundo aspecto remete prpria
estrutura do empreendimento coletivo, que
se distingue de todas as outras formas pelo
fato de que se constitui da combinao de
um empreendimento e de um agrupamento
de pessoas reunidas pelo duplo vnculo de
associao e de atividades (Vienney, 1980
e 1994). Ora, isso supe, de um lado, que a
reunio das pessoas deva habitualmente se
constituir
antes
que
o
prprio
empreendimento aparea e, de outro lado,
que os empreendedores sejam capazes de
mobilizar recursos durante um intervalo de
tempo importante, antes que o prprio
empreendimento entre em operao. Numa
imagem rpida, diramos que o
empreendedor coletivo deve ser capaz de
mobilizar de incio capital social, mas que
Pg. 53
esse capital social no adquire valor no

projeto de empreendimento sem o capital
financeiro. Dessa perspectiva, o projeto
cooperativo pode ser proposto por um
indivduo (segundo a pesquisa recente de
Ct e Robitaille, um tero de todos os
empreendedores
cooperativos
so
indivduos e os grupos representam a
metade dos casos dos empreendedores
cooperativos), mas, quando esse o caso,
esse ltimo deve ser capaz de partilhar
rapidamente seu projeto com uma rede de
membros fundadores para que eles dele se
apropriem e o tornem coletivo. Muito
freqentemente,
o
projeto
de
empreendimento coletivo conduzido
desde o incio por um grupo de pessoas
relacionadas entre si a partir da
proximidade geogrfica ou profissional.
Enfim, sendo ao incio um indivduo ou
um grupo, o empreendedor coletivo deve
demonstrar paixo, imaginao e razo,
para definir concretamente o projeto e para
mobilizar os recursos humanos e
financeiros necessrios. O perodo de
gestao de um empreendimento coletivo
freqentemente mais longo e mais difcil
que o da empresa capitalista. Os pontos
fortes
da
iniciativa
coletiva
(funcionamento democrtico e combinao
de uma associao e de uma empresa)
podem representar ao mesmo tempo
oportunidades de fracasso, principalmente
no nvel de partida do projeto. A respeito
desse ponto, Jaroslav Vanek sugere dar
muita ateno preparao do plano de
negcios, que deve se justificar no apenas
no plano financeiro mas tambm no plano
da mobilizao dos atores envolvidos. Para
evitar conseqncias financeiras e sociais
que seriam lamentveis, Vanek sugere at
mesmo realizar uma simulao. Essa
forma de proceder, escreve, faz pensar na
decolagem de um avio (que exige a
verificao e o funcionamento de um
grande
nmero
de
instrumentos
diferentes); mas a simulao muito mais
complexa no caso de uma cooperativa,

pois o vo est previsto para uma durao
de tempo incomensurvel e convoca
coordenao de diversos departamentos,
como o de administrao e coordenao, o
financeiro, o de marketing, o jurdico, o da
produo e da tecnologia, o de relaes
humanas etc (Vanek, 1989: 241).
Se a fase de experimentao de um dado
projeto de empreendimento coletivo pode
durar at dois anos (ver, novamente, a
pesquisa de Ct e Robitaille), a difuso da
iniciativa cooperativa num dado setor pode
se alongar por uma dcada como
testemunham tanto os casos da caixas
populares no incio do sculo como o das
cooperativas de pesca nos anos 1940. Esse
perodo que vai da experimentao
constituio de um setor pode ser
encurtado se os aprendizados e as
expertises so partilhados e se so
concedidos apoios adequados, o que
explica o interesse por agrupamentos
setoriais e locais, por recursos tcnicos e
por financiamento especfico. Tudo isso
permite entrever a complexidade do
empreendedorismo coletivo e a grande
mobilizao que exige ao incio.
Em contrapartida, a iniciativa coletiva
apresenta um grande potencial para a
inovao. Sua estrutura oferece a
possibilidade de ser inteligente e
apaixonado a muitos (parafraseando
Claude Bland). A partir de cinco, dez
pessoas ou mais, torna-se possvel
demarcar bem as necessidades no
satisfeitas e inovar ao propor bens e
servios no oferecidos ou oferecidos a um
custo muito elevado. Alm da inovao em
forma de novos bens ou a criao de novos
mercados, pode-se igualmente encontrar
inovaes nos procedimentos e, mesmo, na
organizao (ex. o trabalho em equipe ou
polivalente, que as cooperativas de
trabalho experimentaram antes das
empresas capitalistas e japonesas). Em
Pg. 54
suma, as iniciativas coletivas que surgem

so obrigadas a ser inovadoras, o desafio
que encontram o de como permanecer
inovadoras.
participao no capital.
Se compararmos os diversos tipos de
empreendedores, que so o empreendedor
capitalista, o empreendedor social e o
empreendedor coletivo, fica ntido que
partilham
formalmente
certas
caractersticas no plano do clculo, da
inovao e do risco, mas substantivamente
(do ponto de vista do contedo e do
significado) existem enormes diferenas.
Em primeiro lugar, no nvel da
racionalidade e do projeto, o empreendedor
coletivo e o empreendedor social orientamse para a comunidade ou o coletivo. Os
riscos, que so antes de tudo financeiros
para o empreendedor capitalista, so no
apenas financeiros, mas sociais, para o
empreendedor social e o cooperativo. Tudo
isso faz com que a tentao ir falncia
seja menos vantajosa para esses ltimos, se
as coisas no ocorrerem como estava
previsto. Alm disso, nesse caso, podem
mais facilmente apoiar-se em redes
comunitrias ou coletivas. Por fim, o
empreendedor social e o empreendedor
cooperativo so constrangidos a inovar,
pois seu projeto surge em geral para
responder a necessidades no satisfeitas
nem pela empresa privada nem pelo
Estado.
Adicionalmente, o empreendimento coletivo corre usualmente menos riscos que o

empreendimento capitalista, por ser capaz
de mobilizar recursos de um coletivo ou de
uma comunidade, por se basear num
projeto que d sentido a investimentos com
origem na reciprocidade ou mesmo em
doaes. Assim, a taxa de sobrevivncia de
cooperativas bem impressionante: 45%
das cooperativas constitudas aps 1960
ainda existiam em 1997 (dados do Setor
de Cooperativas, Ministrio da Indstria e
do Comrcio, Ensemble, janeiro de 1999,
vol 2, n. 1). O bom desempenho da Caixa
de economia dos trabalhadores e
trabalhadoras do Quebec, que se
especializou
em
financiamento
de
cooperativas
e
empreendimentos
comunitrios, testemunha de forma
eloqente os baixos riscos que representam
esses
empreendimentos
(Leboss,
1998:100). Dito isso, deve-se reconhecer
que o empreendimento coletivo no
favorece a capitalizao extrema, em razo
da no remunerao do capital e da
impossibilidade de aquisio de direitos de
Tabela 1. Tipologia das formas de empreendedorismo

Dimenso/
Tipo
Indivduo
Coletivo
Comunidade
Racionalidade
Risco
Capitalista
Sobretudo
indivduo
Sobretudo
Financeiro
formal (clculo
contbil)
Social
Indivduo
Sobretudo em
valor para a
comunidade
(proximidade)
Comunidade
Coletiva
Indivduo
Coletivo
Sobretudo em
valor para o
coletivo (os
membros)
Financeiro e
social (reputao
diante da
comunidade) +
Riscos menores
Financeiro e
social (reputao
diante dos
membros) +
Riscos menores
Projeto
Sobretudo
individual
(realizao
prpria e da
famlia)
Sobretudo
engajamento
social
Sobretudo
empreendedor,
mas coletivo
Inovao
Sentido
schumpeteriano
Desenvolvimento
local (interesse geral),
Necessidades no
satisfeitas + Formas
de organizao
Necessidades no
satisfeitas
+ Formas de
organizao
Pg. 55
Outras tipologias so igualmente possveis,

como a que prope Roger Spear e Allan
Thomas (1997), que fixam duas sries de
variveis: a primeira se fundamentando na
presena mais ou menos forte do social e
da economia nos projetos; a segunda, sobre
a natureza dos empreendedores e
promotores que so indivduos ou
organizaes ou instituies (segundo seu
carter mais ou menos formal). Desse
ponto de vista, o empreendedor
cooperativo tem projeto mais para o
econmico que para o social (ex: grfica
cooperativa), enquanto o empreendedor
social se orienta mais para o social que
para o econmico. Pode haver frmulas
hbridas, como demonstram as ACEF
(Association Cooprative dconomie
Familiale). Da mesma forma, um
empreendimento cooperativo pode ser
realizado por um coletivo, mais que por
um
indivduo.
Considerando
essa
perspectiva, os grupos de apoio ao
empreendedorismo podem ser, eles
mesmos, mais ou menos atentos ao
econmico e ao social, mais ou mentos
atentos dimenso individual ou coletiva.
Por fim, os grupos de apoio so em geral

mais formais e institucionalizados que os
projetos que eles apiam e que algumas
frmulas, como as incubadoras de
empresas. Antes de prosseguir, parece-nos
necessrio demarcar um pouco melhor a
especificidade
do
empreendimento
cooperativo.
Concluso
Estamos assistindo a uma nova onda (ou
grupos) de empreendimentos de economia
social que tentam responder a urgncias
advindas de uma grande transformao
scio-econmica e da incapacidade do
setor pblico e privado de a elas responder
rapidamente. Esses empreendimentos no
devem ser dissociados de iniciativas que
respondem menos a necessidades que a
aspiraes e novos valores relativos tanto
organizao do trabalho quanto a modos de
vida. Num caso como no outro, esses
empreendimentos que surgem no mbito
do desenvolvimento social como no do
desenvolvimento econmico, se inserem
espontaneamente
no
mbito
do
desenvolvimento local.
Tabela 2. Os modelos de empreendedorismo
Fonte: Spear et Thomas, 1997

Pg. 56
Em comparao aos empreendimentos

privados, os empreendimentos coletivos
so em geral mais complexos, pois
resultam da combinao de uma empresa e
de uma reunio de pessoas. Ao fazer isso,
internalizam
o
que
os
outros
empreendimentos
consideram
como
externalidades, mas no conseguem
realiz-lo seno na medida em que
apostam
em
seu
funcionamento
democrtico, o que lhes permite
igualmente mobilizar recursos no apenas
de mercado, mas tambm extra-mercado e,
at mesmo, no monetrios. Essa
complexidade,
combinada
com
as
dificuldades especficas a sua estrutura de
propriedade, fazem com que no possam
se desenvolver sem um apoio apropriado
tanto do ponto de vista financeiro quanto
do ponto de vista da orientao e de
recursos tcnicos. Em contrapartida, uma
vez em marcha, esses empreendimentos
parecem poder se manter em operao
mais que o conseguem as empresas
privadas. Enfim, seus baques scioeconmicos cobrem um espectro que vai
alm da mera viabilidade financeira, de
sorte que sua rentabilidade social se impe
em razo mesmo de sua misso.
Examinamos
os
empreendimentos
coletivos principalmente sob o ngulo de
sua forma institucional dada em grande
parte pelo estatuto jurdico desses
empreendimentos (organismos sem fins
lucrativos, cooperativas, mutualidades,
convenes de acionistas). Essas regras so
sem dvida mais rgidas para as
cooperativas que para as OBNL
(Bouchard, Carr, Ct e Lvesque, 1995),
mas, num caso como no outro, os
empreendimentos coletivos se diferenciam
nitidamente
dos
empreendimentos
capitalistas. Assim, essas regras do aos
empreendimentos
coletivos
uma
superioridade evidente, com destaque para
seu funcionamento democrtico e a
ateno que dispensam por princpio a seus

membros. Assim, as regras asseguram a
diviso do poder e de excedentes entre
seus membros, definindo um campo de
atividades ligado s necessidades dos
membros da cooperativa. Permitem
tambm s instncias democrticas realizar
arbitragens desempenhadas pelo mercado
no caso dos empreendimentos capitalistas.
o caso do salrio de trabalhadores de
uma cooperativa de trabalho, os quais so
concretamente determinados no apenas
pelo mercado mas pelo conselho de
administrao,
arbitrado
entre
os
excedentes destacados ou acumulados.
Em
conseqncia
disso,
se
o
funcionamento
democrtico
dos
empreendimentos coletivos for imperfeito,
as conseqncias podero ser bem mais
graves que para uma empresa capitalista
aberta participao. A forma institucional
da iniciativa coletiva deixar ento de ser
uma vantagem, para tornar-se um
handicap. Ser esse tambm o caso quando
a iniciativa coletiva se burocratiza, como
se pode observar na maior parte das
cooperativas. Nesse caso, opera-se ento
uma reviravolta das regras, em virtude da
qual submetem-se tecnoestrutura a
associao e as escolhas dos membros. Da
a importncia de uma gesto adaptada
(forma organizacional) j que o
funcionamento
do
empreendimento
coletivo no pode ser timo sem a
participao
dos
membros,
sem
investimento em democratizao e
formao (Belley e Mevellec, 1993: 69).
Se
passarmos
a
examinar
os
empreendimentos coletivos em suas
modalidades
concretas
de
gesto,
descobrimos efetivamente que as formas
organizacionais no so necessariamente
adequadas a sua forma institucional (ou
suas regras). Numa pesquisa sobre as
cooperativas de trabalho, mostramos que
ainda que certas cooperativas de trabalho
Pg. 57
tivessem adotado formas de gesto de

vanguarda, com origem na parceria e na
concertao,
outras
remontam
ao
taylorismo e a formas autoritrias de
gesto sem uma autntica preocupao
com formao (Comeau e Lvesque,
1994). Esses casos de gesto tradicional
nas cooperativas surpreendem ainda mais
se considerarmos que as empresas
capitalistas se engajam cada vez mais em
formas organizacionais inovadoras de
participao dos trabalhadores (Blanger e
Lvesque, 1994; Grant, Blanger e
Lvesque, 1997).
luz dos diversos tipos de configurao5
propostos por Mintzberg (1990), ns
sugeriramos a hiptese de que a
configurao empreendedora no sem
dvida a mais coerente com a forma
institucional da iniciativa coletiva. De fato,
se na configurao empreendedora as
decises relativas estratgia e s
operaes tendem a se concentrar na
escrivaninha do dirigente, a conseqncia
uma concentrao evidente das decises.
Como escreve Mintzberg, a expanso das
idias democrticas nas organizaes
acabou por fazer sair de moda a
organizao empreendedora em muitos
ambientes da sociedade contempornea
(Mintzberg, 1990: 194-195). Seramos
igualmente levados a considerar como
5
Desse ponto de vista, pode-se igualmente

caracterizar as cooperativas a partir de formas
organizacionais identificadas por Henry Mintzberg
(1990), ou seja, as sete formas, que so: 1organizao empreendedora; 2- organizao
mecanicista; 3- organizao compartimentada; 4organizao profisisonal; 5- organizao inovadora,
6- organizao missionria e 7- organizao
politizada. Concretamente sem dvida possvel
encontrar iniciativas cooperativas em cada uma
dessas formas organizacionais, ainda mais que
essas configuraes so simplificaes (tipos
ideais). Se certos fatores de contingncia e de
situao devem ser levados em conta para
compreender a pertinncia de uma configurao
mais que de outra, no menos verdade que a
coerncia organizacional e institucional constitui
uma vantagem.
pouco coerentes com a forma institucional

do
empreendimento
coletivo
a
configurao compartimentada (mais
adequada grande empresa que pequena)
e a configurao mecanicista, que se
fundamenta numa forte diviso entre
concepo e execuo, pouco propcia
participao. Do mesmo modo, a
configurao poltica parece menos
conveniente forma organizacional de
uma empresa, mesmo que as questes
polticas
nunca
estejam
jamais
completamente ausentes das empresas.
Por outro lado, certas configuraes
poderiam apresentar uma certa coerncia
com a forma institucional das iniciativas
coletivas; tal seria o caso das
configuraes a seguir:
a) a configurao profissional, que
convm aos servios a pessoas, mas
que apresenta o inconveniente de
tender burocratizao, mesmo sendo
potencialmente descentralizada;
b) a configurao inovadora, mais
adaptada a um setor de alta tecnologia,
pois
demanda
um
nvel
de
especializao elevado, favorecendo
entretanto as equipes de projetos de
pequeno porte, e encorajando a
adaptao uns aos outros;
c) a
configurao
missionria,
definida a partir dos casos das
empresas japonesas, em que a
ideologia utilizada como instrumento
de gesto: as normas e as crenas
tomam o lugar de padres e
procedimentos (Mintzberg, 1990:
320).
Na configurao missionria, as formas de
gesto se definem a partir da ideologia e do
projeto, talvez da misso. No meu
entender, escreve Mintzberg, a chave do
desenvolvimento
da
ideologia
organizacional numa nova organizao ou
numa organizao j existente uma
Pg. 58
liderana apoiada em uma crena precisa

em uma misso e participando de um
devotamento honesto em relao queles
que devero apoiar a revelao dessa
misso (1990: 324). No modelo japons e
no modelo da cultura de empresa, a
identificao com a empresa se baseia com
freqncia em um engajamento individual
cujas bases materiais so s vezes bem
limitadas. Os empreendimentos coletivos,
em razo de sua forma institucional,
propiciam uma base slida para tal
identificao.
No entanto, como escreve Peter M. Senge
(1997), no campo do conhecimento,
desmontamos facilmente o mito dos lderes
como heris isolados, comandando suas
organizaes a partir do alto. A
organizao baseada na parceria e na
concertao lana luz sobre dois problemas
da grande empresa capitalista: a
insuficincia de lideranas hierrquicas e
sua dificuldade de aproveitar a inteligncia
das pessoas que se encontram em todos os
nveis da organizao. A partir dessa
constatao, Peter M. Senge acrescenta,
falando apenas da empresa capitalista:
Nossas respostas podem ironicamente nos
conduzir a um futuro que se inspiraria num
modo de organizao mais antigo e mais
natural: comunidades de diversos lderes
que fortalecem sua organizao para
aprender com sua cabea, com seu corao
e com sua mo6. Em suma, as formas de
gesto mais inovadoras nas empresas
capitalistas poderiam se inspirar nos
empreendimentos coletivos, se quisessem
dar um fundamento mais verossmil a seu
convite concertao e parceria.
"Our responses may lead us, ironically, to a future

based on more ancient and more natural - ways of
organizing: communities of diverse and effective
leaders who empower their organizations to learn
with head, heart, and hand" (Peter M. Senge, 1997),
Communities of Leaders and Learners , in
Harvard Business Review, vol. 75, no 5, p. 32.
Sobre o empreendimento coletivo como

tal, mostramos que ele partilha algumas
caractersticas com o empreendedorismo
individual (clculo de risco, capacidade de
sonhar e de inovar), mas que se distingue
no s por uma viso diferente (valores
diferentes e um projeto coletivo), mas
igualmente por regras de partilha do poder
e de diviso do excedente. Isso supe
igualmente uma forma organizacional mais
complexa e mais inovadora. Em seguida,
verificou-se que o empreendedorismo
coletivo mais complexo e difcil (no
necessariamente mais arriscado) para o
incio
de
funcionamento
que
o
empreendimento capitalista, de forma que
a passagem do projeto ao empreendimento
mais laboriosa; o empreender coletivo
(na situao de emergncia das iniciativas)
bem mais rico (mais possibilidades de
mobilizao dos parceiros/integrantes) e
potencialmente mais inovador que o
capitalista (tanto micro-organizacional
quanto macro-institucional); que a frmula
cooperativa no utilizada em seu pleno
potencial, entre outros motivos, porque o
empreendedorismo coletivo no saberia
desabrochar
sem
condies
bem
especificas e sem um apoio externo (que
no necessariamente esttico).
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342 p.
---------------------------* O artigo original, em francs, de fevereiro de
2002, foi apresentado no Forum Lentrepreneuship
en conomie sociale: oser lentrepreneuriat
diffremment. Pode ser lido na ntegra em
www.aruc-es.uqam.ca/aruces/publications/I-022002.PDF.

Esta traduo reduziu o artigo para ficar mais
compatvel com as diretrizes da Revista GIS. A
autorizao para traduzir parcialmente o artigo foi
dada pelo autor em janeiro de 2005. Traduzido por
Arminda Campos (equipe da Revista GIS). (N. da
Tr.)
** Professor associado do departamento de
sociologia da Universidade do Quebec em Montreal
(UQAM), fundador do Centro de Pesquisas sobre
as Inovaes Sociais (CRISES) da UQAM
(www.crises.uqam.ca). (N. da Tr.)
Pg. 64
Artigo
Participao e processo decisrio em uma
pequena indstria autogestionria
Suzana Hecksher Oliveira*
Francisco Duarte**
RESUMO
Este artigo, resumo da dissertao de mestrado (OLIVEIRA, 2002), primeiramente traz uma
breve exposio sobre os objetivos da gesto participativa e o modo como ela vem sendo
aplicada nas empresas capitalistas, discutindo as caractersticas que limitam a cooperao e a
ampliao da participao.Em seguida, so vistas as condies que favorecem ou dificultam a
participao eficiente nas indstrias autogestionrias. O trabalho segue com a apresentao do
estudo de caso realizado em uma cooperativa industrial de pequeno porte. A partir da
confrontao entre o que foi visto na reviso bibliogrfica e o que foi vivenciado durante a
pesquisa de campo, so estabelecidos os principais obstculos que as cooperativas devem
transpor para realizar uma gesto participativa eficiente.
Palavras chave: autogesto, cooperativa, participao.
ABSTRACT
This article starts by briefly presenting the objectives of participative management and how it
has being applied in capitalist enterprises, emphasizing the characteristics that restrict the
cooperation possibilities and the widening of participation. It examines then the conditions
that may favor or hinder the efficient participation in the self-management system industries.
The work also contains a case study, about a small size industrial cooperative. The references
found in the bibliography about the theme and the field research made possible to characterize
some of the main obstacles cooperatives must face to attain effective participative
management.
Key words: self management system, cooperatives, participation.
1. Introduo
A abertura dos mercados aos capitais e
produtos estrangeiros, a reestruturao
produtiva, o surgimento de novas
tecnologias intensivas em capital e
poupadoras de mo-de-obra, tm gerado
uma reduo brusca do nmero de postos
de trabalho. Surgem ndices inditos de
desemprego no Brasil. Mas alm dos altos
ndices, a durao do desemprego que

desenha um quadro extremamente trgico
(SINGER, 1998).
Apesar
das
dificuldades,
mais
recentemente, crescente o nmero de
trabalhadores que, na tentativa de manter
seus postos de trabalho, comeam a se
organizar na formao de associaes ou
cooperativas
autogestionrias.
A
Pg. 65
constituio da maioria das empresas

autogestionrias, principalmente no setor
produtivo, vem ocorrendo em carter de
urgncia, de forma pouco estruturada, a
partir de indstrias que vo falncia. Dse a mudana repentina de funo dos
trabalhadores que passam tambm a ser
donos e gestores da empresa.
O grupo de trabalhadores assume a difcil
tarefa de reverter o processo de falncia
para garantir a continuidade de seus
empregos. preciso inovar, flexibilizar a
produo e conquistar novos mercados. As
dificuldades encontradas so enormes e
muitos so os casos de fracasso. Esta
dificuldade de realizar uma gesto eficaz,
adaptando-se s necessidades de mercado e
utilizando-se das especificidades de uma
indstria autogestionria, tem sido
constatada em diversas pesquisas sobre a
autogesto no Brasil (GONALVES,
2000).
Apesar do histrico de fracasso de muitas
indstrias autogestionrias, o modo de
produo cooperativo apresenta algumas
caractersticas que surgem como indcios
de viabilidade e fazem crer que as
cooperativas podem ser capazes de
competir no mercado capitalista. Em
qualquer negcio, a viabilidade se d em
determinadas condies financeiras, de
mercado e de trabalho. As restries
financeiras
ou
de
mercado
so
determinantes no sucesso de qualquer
empreendimento e pouco diferem pelo fato
da indstria ser autogerida. Dificuldades
financeiras e mercadolgicas justificaram
grande parte dos fracassos de iniciativas
autogestionrias de empresas industriais no
Brasil, uma vez que a maioria surgiu a
partir de indstrias convencionais falidas
ou em processo falimentar, com parques
industriais obsoletos, sem capital para
investimento e giro. Portanto o fracasso foi
do negcio e precedeu o modelo de
autogesto.
O estudo de viabilidade em indstrias de
autogesto dever ser principalmente
diferenciado na investigao das condies
relativas ao trabalho, tais como: a

organizao do trabalho e a qualificao da
mo-de-obra.
Devido a concorrncia de classe mundial
que as empresas vm enfrentando, a
administrao cientfica do trabalho,
marcada pela ciso entre planejamento e
execuo
e baseada na prescrio
externalizada da tarefa e no controle
acirrado, j no consegue dar conta dos
patamares de excelncia exigidos. Na
busca de atingir o aproveitamento mximo
do
potencial
da
mo-de-obra,
progressivamente, o capital comea a
considerar e ter interesse na subjetividade
do trabalhador. Nesta nova abordagem,
reduzem-se os nveis hierrquicos, passa a
ser demandado que o trabalhador no se
limite mais a cumprir as tarefas, mas
tambm as melhore. As atividades de
trabalho so ampliadas (integrando
atividades de produo, qualidade e
manuteno) e o melhor desempenho da
empresa passa a ser conseguido com
aproximao entre as funes de gesto e o
cho de fbrica, ampliao da participao,
maior autonomia dos trabalhadores e com
o trabalho em equipe. Surgem os grupos de
melhoria, grupos semi-autnomos, grupos
multifuncionais de projeto, etc.
Contudo, preciso motivar o trabalhador
para que ele mobilize toda sua capacidade
(fsica e cognitiva) em favor do melhor
desempenho da empresa. As modernas
empresas vm investindo em tcnicas de
incentivo participao dos trabalhadores,
geralmente avaliando o seu desempenho e
associando recompensas performance
que atenda s expectativas da empresa. A
maioria destas tcnicas que funcionam
como apelo colaborao, por outro lado,
incentivam a competitividade e o
comportamento individualista, o que limita
os benefcios do trabalho em grupo. Os
limites expanso da gesto participativa
nas empresas capitalistas tambm so
dados pela incompatibilidade entre as
idias de eliminar a diviso planejamentoexecuo e manter a separao capitaltrabalho. Mesmo nos mais avanados
Pg. 66
sistemas de remunerao, os lucros no so

repassados aos trabalhadores na mesma
proporo em que cresceram por conta do
trabalho participativo e do maior
envolvimento e dedicao dos mesmos
(MARTINS, 1995). Lima (1995) aponta as
contradies existentes em relao s
caractersticas de personalidade que estas
empresas buscam em seus trabalhadores:
altamente competitivo e altamente
cooperativo; muito individualista e capaz
de trabalhar em equipe; capaz de tomar
iniciativa e de se conformar perfeitamente
s regras ditadas pela organizao; etc.
Nas cooperativas a motivao inicial para a
participao
e
colaborao
surge
naturalmente j que, de fato, todos so
donos, dependem diretamente do sucesso
do negcio e entendem que o xito do
empreendimento ser fruto da sua ao
coletiva. Extinta a dicotomia capitaltrabalho, os trabalhadores, motivados pelas
oportunidades de crescimento pessoal e de
apropriao do capital (produto do trabalho
coletivo que retornar para a coletividade),
passam a colaborar como podem e a
desenvolver
novas
habilidades
e
conhecimentos para melhor participar da
gesto da empresa. Segundo Holzmann
(2001), o desafio assumido motivao
suficiente para que assumam novas
funes e se interessem em ampliar o
repertrio de conhecimento tcnico e de
gesto para dar provas comunidade
externa fbrica (fornecedores, clientes e
familiares) em dvida quanto viabilidade
da iniciativa.
A percepo em maior ou menor
grau, de que agora trabalha-se para
si mesmo e no para o patro, parece
ser, de fato, a pedra de toque das
mudanas de comportamento. (...)
Ademais, o aumento do compromisso
com o desempenho da empresa indica
que agora o trabalhador enxerga seu
futuro diretamente relacionado ao da
empresa. (Lopes et al., 2002, p.61 e
62)
Apesar dos indicativos de que a gesto

participativa incrementa a competitividade
e de que a cooperativa seria um ambiente
favorvel para a implantao ampla da
gesto participativa, no Brasil, no se pode
negar a dificuldade de realizar uma gesto
eficaz, adaptando-se s necessidades de
mercado
e
utilizando-se
das
especificidades
da
indstria
autogestionria. Para Peixoto e Lopes (1999) a
dificuldade de alcanar um grau mais
elevado de cooperativismo/associativismo
esta associada a comportamentos e atitudes
herdados da cultura anterior. Isto
verificado principalmente pela dificuldade
de reduo das barreiras de comunicao
entre a administrao e o cho-de-fbrica/
campo.
Sabendo da ineficincia da gesto na
maioria das cooperativas, coloco como
hiptese que um dos principais problemas
que estas empresas so formadas a partir
de um sistema herdado do modelo
hierrquico de onde so extrados
instrumentos de controle e enxertados
espaos de participao, sem que de fato a
organizao do trabalho seja adequada a
um modo de produo participativo nem o
desenvolvimento dos trabalhadores seja
suficiente para que se sintam aptos a
contribuir e se responsabilizar pelas
decises tomadas.
O objetivo deste estudo inicialmente
entender porque a gesto participativa,
consagrada pela velocidade que imprime
nos processos de inovaes e melhorias,
no a arma fundamental das indstrias
autogestionrias para se diferenciar dos
concorrentes na disputa pelo mercado. Ao
contrrio, a morosidade do processo
decisrio acaba sendo um dos fatores que
inviabiliza a competitividade destas
empresas. O estudo pretende ainda
concluir sobre as condies necessrias
para desenvolvimento de uma gesto
participativa eficaz nas cooperativas.
A pesquisa justifica-se na medida em que a
grande maioria dos estudos organizacionais a cerca dos benefcios e limites
Pg. 67
da autonomia, da gesto participativa e do

trabalho em grupo foi baseado em grandes
empresas capitalistas. H pouco estudo
realizado em pequenas ou mdias
empresas nacionais e menos ainda em
empreendimentos industriais autogestionrios. As grandes referncias nacionais
sobre autogesto e cooperativismo, em
geral, tem carter poltico e social e no se
aprofundam na questo do impacto que a
forma de organizao do trabalho tem no
desempenho da empresa. Tratam de forma
cada vez mais consistente a anlise
comportamental, as implicaes institucionais da autogesto no desenvolvimento
e comportamento do indivduo e do grupo
ou trazem excelentes discusses sobre as
possibilidades de crescimento da economia
solidria. Estas pesquisas geralmente
destacam os efeitos positivos que a
liberdade de participao e a apropriao
do lucro pelos prprios trabalhadores tm
na disposio para colaborao, no
interesse em desenvolver-se (aprendendo
outras funes e tendo uma melhor noo
dos negcios da empresa) e no
comprometimento com os resultados. Por
outro lado, apontam problemas como a
necessidade de qualificao, de acesso a
crdito, de formao de redes de negcio
entre cooperativas, de apoio do governo e
de mudanas na legislao. Mas
normalmente no se aprofundam na
questo da organizao do trabalho nem
na, sempre citada, necessidade de
capacitao gerencial da mo-de-obra. Esta
pesquisa pretende justamente investigar
estas dificuldades em situaes reais de
trabalho, considerando que isto
necessrio para melhor compreender o que
falta para que as cooperativas industriais
efetivamente se utilizem da gesto
participativa como diferencial competitivo.
2. O Estudo de caso
Esta pesquisa est centrada sobre o caso da
COOPARJ (Cooperativa de Produo de
Parafusos do Rio de Janeiro LTDA.). O
poder de generalizao dos resultados da
pesquisa
est
relacionado
representatividade do caso escolhido uma
vez que nele so encontrados os principais

aspectos tpicos dos empreendimentos
autogestionrios no Brasil, definidos por
Gonalves (2000): histrico de formao a
partir da falncia de uma empresa; quadro
de pessoal forte na rea de produo e
deficiente nas demais reas; eqidade de
remunerao; obsolescncia tecnolgica
dos parques industriais; capital de giro
insuficiente; dificuldades de acesso a
crdito; falta de controle adequado de
custos; conflitos internos; dificuldades em
gesto e controle; grande quantidade de
concorrentes e competio principalmente
baseada em preo.
A pesquisa de campo teve como base
metodolgica a pesquisa-ao, que
consiste em acoplar pesquisa e ao em um
processo no qual pesquisadores e
pesquisados interagem procurando elucidar
a situao em que esto inseridos,
identificando problemas, buscando e
experimentando solues em situao real.
Simultaneamente, h produo e uso de
conhecimento (THIOLLENT, 1997).
A pesquisa-ao prev que as prioridades
sejam ditadas pela situao atravs da
interao, em situaes reais de trabalho,
entre pesquisador e atores do processo.
Sendo assim, durante os 6 meses de
pesquisa e mais de 40 visitas empresa, a
interao ocorreu em diversas reunies
gerais e reunies do conselho diretor e na
atuao conjunta com diversos cooperados
em atividades como: levantamento do
custo dos produtos, histrico de vendas
para previso de demanda, elaborao de
planilha para clculo de necessidades de
matria-prima, planejamento e controle de
produo, visita a clientes e pesquisa de
mercado, anlise de oportunidade de
produto, avaliao estratgica, entre outras.
A COOPARJ, como outras tantas
cooperativas industriais, surgiu a partir da
falncia de uma empresa privada. O incio
da formao da cooperativa foi em 10 de
janeiro de 1996. Na composio inicial
eram 44, dos 290 ex-funcionrios da
extinta Parafusos guia S.A..
Pg. 68
A retirada (remunerao) de todos os

cooperados igual, independente da
funo ou do desempenho. A equidade de
remunerao, que deveria favorecer a
participao igualitria, acaba gerando
insatisfao do grupo que mais
empenhado e que afirma no ser justa uma
remunerao igual para nveis de
dedicao e envolvimento diferentes.
Devido dificuldade financeira, o valor da
retirada est congelado h anos e bastante
defasado da mdia de mercado, para a
maioria dos cargos. Por isso, eles preferem
adiar a discusso da diferenciao de
remunerao
para quando houver
possibilidades de elevar os valores.
As mquinas, apesar de obsoletas, em um
s turno, geram uma capacidade produtiva
que ainda supera a demanda atual.
A estrutura conta agora com 28 cooperados
e 6 no cooperados na rea de vendas e
contabilidade. A estrutura organizacional
muito informal. No h definio clara das
responsabilidades de cada cargo. H
ineficincia e falta de controle em reas
como: financeira/custos, PCP, marketing e
vendas. Isto era esperado, devido a falta de
experincia nestas reas. Mas para agravar
o quadro, so freqentes as mudanas dos
responsveis por estas funes e no
prevista a capacitao para executar as
novas funes assumidas.
A origem e formao dos cooperados
justifica em grande parte as carncias de
capacitao diagnosticadas durante o
processo de pesquisa. Dos 44 cooperados
referidos, 02 vieram do departamento de
pessoal (as duas nicas mulheres) e os
outros 42 eram oriundos da rea de
produo. No faziam (nem fazem) parte
da COOPARJ nenhum cooperado com
experincia prvia em reas como:
finanas, contabilidade, fiscal, vendas,
marketing, compras ou PCP. Alm disso, a
experincia de gesto da Parafusos guia
(empresa de origem) no foi incorporada,
porque a cooperativa se formou sem
nenhum representante do poder (diretores
ou gerentes).
A Parafusos guia era uma indstria com

estrutura bastante hierarquizada e sem
nenhum incentivo participao dos
operadores nas tomadas de deciso e nem
mesmo nos processos de melhoria. Sendo
assim, a ausncia dos antigos gestores na
estrutura da cooperativa poderia facilitar o
processo de rompimento com os padres
de trabalho anteriores, facilitando a
democratizao das relaes de trabalho e
favorecendo a participao efetiva dos
cooperados. Por outro lado, o tempo de
exposio a este sistema de trabalho e a
prpria idade dos cooperados (mdia 45
anos), dificultam a mudana de postura no
trabalho.
A idia de que o sistema hierrquico, com
fiscalizao severa, o caminho para a
eficincia no estava somente na cabea
dos gestores. Parte dos cooperados trazem
consigo este pensamento: Se no tiver
ningum pra mandar e regular, a gente
relaxa mesmo. Eu mesmo, aqui, no
trabalho tanto, no fao tanta coisa,
quanto eu fazia l na guia.
(Depoimento de um cooperado, durante
uma reunio geral)
Esta mentalidade no exclusividade da
COOPARJ, a maioria das empresas de
autogesto passa pela mesma dificuldade:
reverter a mentalidade habitual de
funcionrios cumpridores de ordens para
uma nova mentalidade de scios e coresponsveis pelas decises e resultados
(LIMA et al., 2000). No entanto, existe na
COOPARJ um grupo consciente e
dedicado, que no se cansa de lutar pelo
sucesso da cooperativa.
A diretoria atual conduz uma gesto
transparente e democrtica. Alguns
chegam a reclamar da falta de autoridade.
A humildade da diretoria para realizar
qualquer tarefa que considerem necessria
impressionante e impensvel em uma
estrutura hierarquizada. Quando preciso, a
presidente da cooperativa faz e serve o
almoo, o diretor comercial faz entregas, o
diretor financeiro faz todos os pagamentos
Pg. 69
em banco, o diretor administrativo no

deixou de ser o responsvel pela
ferramentaria e o diretor industrial faz
manuteno nos equipamentos.
Ainda no segundo semestre de 2001 a
situao financeira era bastante crtica
devido queda de 35% no volume de
vendas em relao ao ano 2000. O
endividamento crescente (contas e
retiradas atrasadas) vinha ocorrendo em
funo do baixo faturamento que, ao longo
do ano, no estava sendo suficiente para
cobrir as despesas. O capital de giro, que
sempre foi escasso, tornou-se inexistente.
A empresa no possua estrutura de custo
dos produtos e os preos eram definidos a
partir da opinio dos cooperados e
representantes
de
vendas.
Aps
montarmos, juntos, o custo e o preo
mnimo para determinado ponto de
equilbrio, foi fcil identificar que, no
patamar de vendas da poca, o custo total
dos parafuso da COOPARJ era alto e boa
parte das vendas vinha sendo realizada
com prejuzo.
3. A participao e o processo decisrio
na COOPARJ
As caractersticas da cooperativa (ausncia
de hierarquia, histria de luta conjunta e
alinhamento de objetivos) motivam o
envolvimento, a participao ampla e a
contribuio para a soluo de problemas.
Na empresa anterior, eu j no dava
mais idias. Porque o encarregado
ignorava minhas idias ou passava
para o gerente como se fossem idias
dele. Puxa! Desde de que montamos a
COOPARJ ns j fizemos uma poro
de melhorias nestes equipamentos.
(Declarao de um cooperado)
Na COOPARJ a gesto participativa no
bem estruturada. Em mdia 2 vezes por
ms so feitas longas reunies com a
presena de quase todos os cooperados
para a discusso de temas recorrentes
como: a queda no faturamento, o atraso nas
entregas,
a
insatisfao
com
a
remunerao, a falta de empenho dos
cooperados, etc. A motivao para a
participao e a liberdade de expor
opinies e propor solues percebida no
dia-a-dia e nas freqentes reunies. Os
cooperados demonstram ter clareza dos
principais problemas da cooperativa. As
reunies so frteis em proposies, no
entanto, no so conclusivas.
Alm
disso,
o
processo
de
desenvolvimento das idias no
sistematizado e tem pouca capacidade de
implementao. Levamos quatro anos at
decidir e comear a fabricar o parafuso
fenda cruzada (Philips) e mesmo agora,
que estamos produzindo e vendendo, ainda
no sabemos se um bom negcio.
(Presidente da COOPARJ)
A falta de conhecimento e informaes
uma marca destas reunies. Todas as
discusses estratgicas na COOPARJ
(novos produtos, novos mercados,
parcerias, definio de preos, etc.) so
fortemente marcadas pelo achismo, pela
falta de dados concretos. Dados que
deveriam embasar as propostas, facilitar os
acordos coletivos, sustentar as decises e
reduzir os riscos. Sendo assim, as decises
acabam no sendo tomadas por uma
insegurana geral e o clima de conflito se
agrava.
Um exemplo das conseqncias da falta de
controles e informaes est no resultado
das atividades de programao e controle
da produo (PCP). A ineficincia destes
processos evidenciada pela recorrncia
mensal de problemas como: falta de
matria-prima, produo para estoque
enquanto h pedidos em atraso, sobrecarga
e ociosidade simultneas de mquinas e
pessoas. Apesar da relao conflituosa
entre as reas de vendas, produo e PCP,
todos so cientes de que a ausncia de
programao e controle prejudica os
resultados da empresa. Tive oportunidade
de presenciar mais de uma reunio geral
em que todos debateram e decidiram pela
introduo de controles formais na
Pg. 70
produo. No momento da implantao a

proposta era criticada e abandonada. Era
como um medo de que os controles fossem
ressuscitar a relao de hierarquia entre a
administrao
e
a
produo.
A
administrao daria as ordens de produo,
os trabalhadores teriam de cumpr-las e a
diretoria cobraria o cumprimento das
metas. Esta idia eles rejeitavam, pois
viam a ausncia de hierarquia e a liberdade
de expresso como as principais vantagens
concretas de serem cooperados, ao invs
de assalariados (uma vez que a expectativa
de melhoria da remunerao ainda no
havia sido alcanada).
A cooperativa vivia o dilema: a ausncia
de controles (mais confortvel, porm
reconhecidamente ineficiente) ou a
introduo de controles que deveriam
elevar a produtividade, mas destruir o
relacionamento de igualdade que vinha
sendo construdo. Estava claro que eles
desconheciam os mecanismos e as
possibilidades de um planejamento
participativo. Quando pensavam em
controles, remontavam ao que existia na
Parafusos guia, reproduzindo a forma e
adotando inclusive termos imprprios
cooperativa como a O.P. (ordem de
produo).
Por outro lado, o episdio relatado a
seguir, sobre a avaliao de uma
oportunidade de desenvolvimento de
produto, ilustra a capacidade de realizar
um processo decisrio participativo e
eficiente. A reflexo sobre a experincia
serviu ao grupo para enxergar o
conhecimento instalado, ver que a
integrao deste conhecimento os torna
mais competentes como empresa e tambm
valorizar a disponibilidade de informaes
que, em parte, substituram o achismo,
suportando as discusses e acelerando o
processo decisrio.
Durante reunio com o conselho diretor,
analisvamos a queda de faturamento e a
impossibilidade
de
oferecer
preo
competitivo para os parafusos de linha em
vista do alto custo. Concluamos, com base
na avaliao estratgica, a necessidade de

desenvolver novos produtos (fixaes
especiais)
que
pudessem
ser
comercializados com uma margem melhor,
preferencialmente atravs de venda para
pequenas indstrias. Neste momento, o
diretor comercial (que tambm
entregador), lembrou ao grupo que havia
um produto em vias de desenvolvimento
que tinha sido deixado de lado, apesar do
interesse do cliente. A histria era a
seguinte. Enquanto realizava entregas em
um cliente regular (fabricante de
fechaduras), o entregador percebeu que
eles fabricavam pinos para as fechaduras
com um processo manual e lento.
Identificou ento a possibilidade de
produzir aqueles pinos nas prensas
automticas da COOPARJ. Vale destacar a
vantagem
de
contar
com
um
entregador/vendedor que entende do
processo produtivo e est motivado a
buscar solues para sua empresa.
No mesmo momento, verificou o interesse
do cliente e o consumo mensal mdio.
Feita a identificao da oportunidade, a
idia ento foi levada para a cooperativa. O
diretor comercial discutiu a possibilidade
com o diretor administrativo (que tambm
o ferramenteiro) e juntos, fizeram a
verificao da viabilidade tcnica. O
processo bem mais simples que a
produo de parafuso, podendo ser
realizado em uma nica etapa, em
maquinrio ocioso. A matria-prima
disponvel (mesmo arame de alguns
parafusos de linha) e nenhum investimento
seria preciso. Mais uma vez eles chegaram
a concluso de que era possvel produzir,
mas no sabiam se valia a pena e a histria
tinha parado por a.
Neste
momento,
decidiu-se
dar
prosseguimento
a
avaliao
da
oportunidade naquela reunio. A reunio
durou pouco mais de uma hora e contou
apenas com a participao das pessoas
chaves: entregador (diretor comercial, que
identificou a oportunidade e previu a
demanda), o ferramenteiro (diretor
administrativo, que havia feito o estudo de
Pg. 71
viabilidade tcnica), o diretor financeiro

(que ajudou na estimativa do custo e
formao do preo), o vendedor (que ficou
responsvel por fazer contato com o
cliente). Eu estive presente somente para
motivar a uma discusso que fosse
sustentada por dados (mesmo que
aproximados) e fosse conclusiva.
A
concluso
foi
favorvel
ao
desenvolvimento do produto j que estava
claro o benefcio bsico para o cliente:
preo abaixo do atual custo dele e prazo
muito reduzido. O interesse para a
COOPARJ tambm estava claro: aumentar
o faturamento atravs da utilizao de
equipamento ocioso e gerar lucro atravs
da venda com uma margem muito superior
a mdia praticada para os produtos de
linha.
nesta dinmica, agilidade e ausncia de
burocracia dos processos e tambm na
motivao e na versatilidade das pessoas
que est o diferencial competitivo da
cooperativa. As idias chegam diretamente
a quem pode lev-las adiante.
claro que o desenvolvimento do pino
para fechaduras no a soluo nica e
definitiva para os problemas de
faturamento da COOPARJ, no entanto este
teve um papel crucial de provar, para eles
prprios, que so capazes de ser eficientes
no processo de desenvolvimento de
produtos. Mais do que isso, so capazes de
criar e encontrar alternativas de
sobrevivncia para a COOPARJ. A
expectativa no tornar-se lder de
mercado, mas garantir a sobrevivncia do
negcio e a manuteno dos empregos,
atravs da criatividade e busca constante
do seu espao no mercado.
Apesar do interesse, um ms depois,
envolvidos nos problemas de rotina e nas
tantas atividades que a diretoria acumula,
eles ainda no haviam contactado o cliente
para propor o preo e tentar fechar o
negcio. Isto chama a ateno para o
seguinte problema: as atividades que visam
a transformao da situao, como o
desenvolvimento de produtos, no esto

previstas como funes dos cooperados,
isto dificulta a conduo de processos de
mudana at a implementao.
4. Concluso
Sobre a organizao do trabalho, pode-se
observar que, no mundo inteiro, a gesto
participativa (GP) vem sendo adotada
como estratgia patronal para obter
reduo de conflitos e maior envolvimento
e dedicao dos trabalhadores, o que
resulta em ganhos de produtividade.
Salerno (1999) prope a gesto
democrtica, visando sistemas de
produo ao mesmo tempo mais eficientes
e menos predatrios da fora de trabalho.
A gesto democrtica seria um
diferencial competitivo de rapidez e
acertividade tanto para inovaes de
produto e melhoria do processo, quanto
para fazer face a eventos cotidianos que
prejudicam a produtividade.
Esta proposta de participao, ousada para
empresas capitalistas, a caracterstica
primeira de legitimidade da autogesto.
Este um facilitador para uma gesto
moderna e competitiva. No entanto, na
maioria dos casos de indstrias autogeridas
brasileiras, o modelo de gesto implantado
no propicia uma participao eficiente
dos trabalhadores, nem sequer o
desenvolvimento dos mesmos para que se
sintam capacitados a contribuir e se
responsabilizar pelas decises tomadas.
Nesses casos, como o da COOPARJ, o
processo decisrio torna-se moroso e
desgastante.
No caso estudado, o interesse e a abertura
para participao de todos podem ser
vistos nas freqentes reunies, sempre
lotadas, ou no exerccio do direito de
entrar, quando querem, nas salas da
diretoria, administrao ou vendas e
colocar suas inquietaes ou proposies.
Foi percebida na Cooparj a influncia das
caractersticas
que
favorecem
a
participao, tais como: igualdade de voto
em questes decisivas para o negcio,
Pg. 72
possibilidade de eleger seus dirigentes,

ausncia de hierarquia e reduo das
diferenas de remunerao, alm da
postura humilde e aberta da 2 e atual
diretoria (os cooperados afirmam que na 1
gesto a abertura e igualdade no eram as
mesmas). Cabe ressaltar que as condies
aqui expostas realmente favorecem a
participao ampla, mas nem sempre a
participao eficiente.
Para que a atuao integrada e eficiente
passe a fazer parte da estratgia
permanente de atuao da Cooparj,
elevando a competitividade do negcio, o
coletivo dos trabalhadores precisa transpor
alguns
obstculos.
A
experincia
acumulada durante a realizao do estudo
de caso permite indicar possveis respostas
para os seguintes questionamentos: Quais
os obstculos para a transformao em um
ambiente onde tudo sugere a cooperao e
a participao? Que adequaes as
cooperativas devem realizar para utilizar a
participao ampla como vantagem
competitiva?
Os principais obstculos que a cooperativa
deve transpor para tornar eficiente a gesto
participativa so os seguintes: acmulo de
funes e indefinio de responsabilidades
(gera ineficincia dos processos rotineiros
e reduz a capacidade de implementao de
melhorias), falta de viso global de gesto
(o conhecimento instalado no suficiente
e est disperso), carncia de informaes e
controles (dificulta a construo dos
acordos coletivos, retardando a tomada de
decises) e ausncia de canais de
participao adequados (dificulta o
tratamento de conflitos, a integrao e
difuso do conhecimento).
Acmulo de funes e indefinio de
responsabilidades
No existe uma definio clara das funes
e responsabilidades de cada cooperado, o
que prejudica o andamento das atividades
de rotina. Alm disso, as atividades ligadas
transformao da situao (busca de
oportunidades, projeto de produtos, projeto
de melhorias no processo etc.) no esto

previstas nas funes e responsabilidades
dos cooperados e portanto, no fazem parte
da estratgia permanente de atuao da
Cooparj.
Etapas
destes
processos
acontecem de forma espordica e so
geralmente preteridas em funo de
atividades de rotina.
Existe um baixo entendimento da
necessidade e dos objetivos das atividades
de planejamento e projeto. Portanto, estas
atividades no so bem aceitas, nem
valorizadas pelo grupo. Por exemplo,
quando o supervisor de vendas decidiu
passar alguns dias recalculando os preos
mnimos para acabar com as discusses,
quase dirias, a respeito da lucratividade
ou no das vendas realizadas pelos
representantes, o comentrio de um dos
cooperados representou bem a percepo
do grupo: A gente no entende o que
que ele tanto escreve. No supervisor de
vendas? Devia estar na rua vendendo. O
que a gente precisa faturar mais.
Isto acaba, de certa forma, forando o
grupo de dirigentes a envolver-se em
atividades paralelas, dedicando-se menos a
reverter a difcil situao da cooperativa.
Muitas vezes, eles prprios preferem estar
envolvidos em atividades de resultado
imediato, nas quais seja visvel a
contribuio da sua fora de trabalho para
a cooperativa, do que dedicarem-se a
atividades de mais longo prazo que
envolvam algum risco de insucesso. Esta
consumio em atividades de rotina por
um lado quebra barreiras e estimula a
cooperao, por outro reduz o tempo
disponvel para dedicao gesto da
empresa e a projetos de melhoria.
Falta de viso global de gesto
Apesar da notada ampliao do repertrio
de conhecimento tcnico e de gesto dos
cooperados, evidenciado em vrios
momentos da pesquisa e desenvolvido com
ajuda de alguns cursos, mas principalmente
pela experincia prtica ao longo de seis
anos de trabalho cooperativo, os
Pg. 73
trabalhadores ainda no tm uma viso

global de como e quando este
conhecimento deve ser integrado e
utilizado.
A viso global especialmente importante
nas atividades que visam transformar a
situao, tais como: projeto de produtos,
melhorias de processo etc. Para realizar
mudanas de forma eficiente preciso ter
noo do processo como um todo. Deve-se
envolver aqueles que podem contribuir de
fato, planejar as atividades, definir
responsabilidades, reunir as informaes
necessrias em cada etapa do processo e
acompanhar o andamento dos trabalhos at
a implementao das solues encontradas
ou deciso de abandono. Era esperado e,
de fato, uma dificuldade, que eles no
possussem todo este embasamento, devido
sua formao e s limitadas
oportunidades de acesso a novos
conhecimentos.
Na Cooparj estas atividades ainda no so
previstas e sistematizadas, mas depois de
interagir em situaes reais de trabalho,
como exemplificado pela avaliao de
oportunidades de produto, ficou claro que
eles tm pleno potencial para desenvolver
esta capacitao. A partir da sistematizao
das informaes e de discusso em grupo,
eles realizaram boa parte dos processos e
ao final puderam compreender a
importncia e complementaridade das
etapas que tinham sido realizadas. Como
eles definiram no caso do pino de
fechaduras: Eu j sabia que o cliente
estava interessado. (levantamento da
oportunidade) Passei para o Willian e ele
viu que dava para fazer. (estudo de
viabilidade tcnica) Mas a gente no sabia
se valia a pena (estudo de viabilidade
econmica). Foi esta ltima etapa que
fizemos em grupo e eles puderam perceber
o processo global, a necessidade e interrelao entre as diferentes etapas
realizadas.
Carncia de informaes e controles
Outra importante deficincia do sistema

participativo ali encontrado a carncia de
informaes. Fator que torna moroso e
desgastante o processo decisrio. Pde ser
percebido nas freqentes, longas e pouco
conclusivas reunies, onde devido falta
de
informaes que suportassem as
propostas colocadas, surgiam impasses
infindveis e os acordos coletivos ficavam
inviabilizados. Por outro lado, pde ser
valorizada no momento da avaliao
estratgica quando as informaes
levantadas ajudaram a confirmar ou
descartar a viabilidade de antigas idias
sobre quais seriam as boas oportunidades
de negcio para a empresa.
Mesmo reconhecendo a importncia das
informaes e a deficincia dos controles
que as geravam eles no conseguiam
reverter este quadro. Uma anlise que
ajudou a esclarecer o cerne desta questo
foi a da relao programao-produo,
exposta no item 3.
Na Cooparj, o fim da separao
planejamento-execuo no havia sido
conseguido atravs do planejamento
participativo, mas da desvalorizao e
quase total desconsiderao das atividades
de
planejamento/programao.
Sem
conhecer outras referncias de gesto, eles
importaram o sistema hierrquico da antiga
instituio e extraram ou minimizaram a
importncia de tudo aquilo que os
incomodava (por exemplo, as metas e
controles de produo).
Ento, quando pensavam na introduo de
controles,
acreditavam
que
isto
ressuscitaria a diviso planejamentoexecuo e toda a idia de hierarquia que
est por trs desta dicotomia. Dicotomia
que o planejamento participativo procura
amenizar e que, no caso de cooperativas,
onde no existem limites para a
participao e acesso a todo tipo de
informao, pode no fazer mais sentido.
No entendimento dos cooperados, a
escolha seria entre manter a liberdade e
igualdade pagas com a ausncia de
informaes e ineficincia ou optar pela
Pg. 74
implantao de controles que traria o

reaparecimento da relao hierrquica
entre administrao e produo, mas seria
recompensada com possvel elevao da
eficincia. Estava claro que eles
desconheciam as possibilidades de um
planejamento participativo. Tinham como
nica referncia o sistema hierrquico, no
qual faziam remendos tentando adequ-lo
realidade da cooperativa.
Ausncia de canais de participao
adequados
O que inicialmente parecia barreira de
comunicao entre administrativo e
produo, foi melhor definido com o
andamento da pesquisa como ausncia de
canais adequados para interao entre
setores. A primeira impresso de que eram
arraigados ao sistema de gesto anterior
foi completamente descartada. Na verdade,
eles o rejeitam e tentam afastar-se o quanto
podem dele, s no o fazem de forma mais
eficaz por no terem referncia (terica,
nem prtica) de outro sistema que possa
substitu-lo,
adequando-se
ao
cooperativismo.
Na Cooparj, a relao PCP-produo deixa
clara a necessidade de criar espaos
formais para interao entre saberes e
articulao das diferentes lgicas. um
exemplo de que, quando isto no ocorre, a
liberdade e a autonomia acabam sendo
usadas para criticar e desconsiderar o
trabalho alheio ao invs de servir para a
construo coletiva de solues.
Nestes espaos formais de interao, a
ausncia de limites autonomia e a
possibilidade de acesso irrestrito a todo
tipo de informao poderiam ser
diferenciais
das
cooperativas
para
realizao eficiente da explicitao e
mediao entre lgicas conflitantes
(produo, PCP, vendas, estoque, finanas
etc). Para estes grupos, seria mais fcil
compreender a complementaridade destas
lgicas, facilitando o estabelecimento de
prioridades em alinhamento com o
interesse final da empresa (que de todos).
Se conhecessem os mecanismos e as
possibilidades de um planejamento
participativo,
poderiam
adequ-lo,
implantando um sistema que o superasse
em autonomia e eficincia.
Para que estas empresas sejam capazes de
competir no mercado capitalista com
outras pequenas e mdias empresas
(PMEs) tradicionalmente organizadas,
entre outras coisas, ser preciso apoi-las
no desenvolvimento de uma gesto
participativa prpria e eficiente. A
Engenharia de Produo e as universidades
podem vir a ter uma contribuio
significativa e fazer com que mais
empreendimentos autogestionrios possam
se viabilizar como uma alternativa, uma
forma mais solidria de organizao do
trabalho, deixando de ser apenas um
paliativo temporrio de combate crise do
emprego.
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------------------------* Doutoranda do Programa de Engenharia de

Produo da COPPE/UFRJ, trabalhando na rea de
arranjos produtivos locais e pequenas e mdias
empresas.
** Professor do Programa de Engenharia de
Produo da COPPE/UFRJ.
Pg. 76
Artigo
Rede dinmica em aglomerados de
empreendedores de base artesanal
Janio Caetano de Abreu *
RESUMO
O presente estudo refere-se a proposta de rede dinmica em aglomerados (APLs) para
empreendedores de base artesanal. Foram estudados quatro APLs de municpios da
Microrregio de So Joo Del Rei, em Minas Gerais. So utilizadas quatro categorias de
anlise e de ao, tendo como suporte a orientao dos estilos participantes de pesquisa, em
especial, da pesquisa-ao. constatada a importncia de fatores contemporneos e tambm
histricos no incremento desses APLs. Observa-se uma funo complementar na atividade de
base artesanal e tem-se que, aplicando a metodologia utilizada neste esforo, so verificadas
condies para as respostas em ambientes aglomerados. As aes em rede intra e intercluster,
apoiadas por mecanismos de integrao propiciam um encadeamento multiplicador de
esforos que disparam os ganhos, criando perspectivas de fortalecimento dos atores
envolvidos.
Palavras chave: Aglomerados de empreendimentos, rede dinmica.
ABSTRACT
The study verifies the importance of contemporary and historical factors in the inprovement
of those productive agglomerates. It observes a complemental function in the activity of
handmade base. The research verifies that, by applying the methodology used in this effort
certain conditions for answers in environment of those clusters were provided, such as
regarding earnings in scale through coordinated exchanges, in the form of alliances and
partnerships because of the construction of a dynamic and flexible net. The intra and
intercluster networked actions based on integration mechanisms propitiate a linkage multiplier
of efforts that favors the earnings, creating perspectives of the involved actors' invigoration.
Key words: productive agglomerates, dynamic network.
Introduo
Este artigo se refere aos Empreendedores
de base artesanal (EBAs), que compem
um cenrio aglomerado de produo no
mbito de quatro cidades da Microrregio
de So Joo Del Rei Minas Gerais.
Mobilizam a maior parte da populao
trabalhadora, dos quatro municpios, nas
atividades respectivas de produo de

artigos de couro (Dores de Campos e
Prados), tecelagem artesanal (Resende
Costa) e de biscoitos (So Tiago), tornando
cada atividade como socioeconmicamente
predominante. E, feio dos pequenos e
micros
empreendimentos
(PMEs)
brasileiros, tm problemas, seja no campo
da ao poltica, seja na mobilizao e
Pg. 77
organizao para aproveitamento de

oportunidades
geradas
pela
ao
aglomerada, o que impacta diretamente as
cidades.
O presente texto se alicera sobre uma
sinopse do referencial terico, da
metodologia e dos resultados formulados
em ABREU (2002). Porm, atualizaes
foram necessrias. que trabalhamos com
o conceito de rede dinmica e o processo
de enredamento impe ajustes. Mais, o
estudo original sustentado pelos estilos
participantes de pesquisa em que os atores,
ao invs de serem objeto, so sujeitos e,
assim, se beneficiam de forma imediata e
cumulativa.
Rede e Aglomerados Produtivos Locais
(APLS)
A rede estratgica formada por um
grupo de empresas independentes, unidas
por meio de alianas mltiplas para
alcanar um objetivo comum. (LEWIS,
1992). So vrias tipologias: redes
verticais ou de adio de valor; redes de
diviso de tecnologia e redes de
participao acionria (LEWIS, 1992).
LYNCH
(1994)
prope
pequenas
diferenas nessas abordagens. Ele chama
de teia as redes estratgicas, mas considera
as mesmas tipologias. RANGAN et al
(1996) falam das redes internas extensivas
de subsidirias e das redes externas;
KOTLER (2000) destaca a rede de
marketing e TEIXEIRA et al. (2002)
propem redes de firmas verticais e
horizontais. J CASAROTO FILHO et al.
(1998) sugerem as redes topdown, ou seja,
as redes em que as PMEs esto vinculadas
e dependentes de uma empresa-me, como
terceirizados, subcontratados, ou como
faccionistas, satelitizadas (MONTAO,
1999), alm de outras formas de repasse de
produo. A outra rede chamada rede
flexvel de PMEs, com criao alternativa
de organizao, como os consrcios que
substituiriam uma grande empresa (GE).
GRANDORI et al (1995) propem
critrios, tais como: tipo de mecanismos de
coordenao
utilizados,
grau
de
centralizao da rede e grau de

formalizao. So trs tipos: as redes
sociais, burocrticas e proprietrias. Podem
ser simtricas ou assimtricas. A simetria
a inexistncia de um poder centralizado,
onde todos possuem a mesma capacidade
de fluncia. Nas assimtricas h o agente
coordenador central. Nas burocrticas h
um contrato formal regulador das
especificaes de fornecimento de
produtos e servios e a organizao da
rede.
J o Aglomerado Produtivo Local - APL
(cluster), a partir do que se depreende em
ABREU (2002 e 2004) quase sempre
relacionado atividade industrial ou, como
estudado aqui, atividade de base
artesanal, ou ainda artesanal. O APL
estaria em um estgio emergente, aps prcluster, considerando o processo de
evoluo de um cluster. O ltimo estgio
seria
um
aglomerado
produtivo
independente, o que podemos chamar de
arranjo produtivo.
O arranjo produtivo tambm chamado de
APL e, no raro, v-se confuses entre as
terminologias
arranjo
produtivo
e
aglomerado produtivo. Os APLs so
empreendimentos produtivos em mesma
base
territorial,
h
especializao
produtiva, e vnculos de cooperao
inerentes,
como
processos
de
aprendizagem entre os atores que
compem a cena aglomerada. A diferena
do arranjo para o aglomerado que, no
primeiro, h uma articulao planejada,
est se operando uma estruturao setorial
e local autocoordenada e h presena de
atores complementares, com funes bem
definidas. Uma estratgia a organizao
de coletivos (associaes, cooperativas de
empreendimentos). Um outro passo a
formao de consrcio. CASAROTO
FILHO et al. (1998) asseguram que os
consrcios no so capazes, sozinhos, de
promover o desenvolvimento das PMEs
de um determinado local. H que se
estruturar o segmento e constituir
mecanismos de integrao. Os autores tm
se referido constituio de agncias de
Pg. 78
desenvolvimento ou de frum local de

desenvolvimento, ou, ainda, de qualquer
mecanismo de integrao regional como
um complemento
Metodologia
No estudo original (ABREU, 2002),
partiu-se de uma questo: possvel
fortalecer artesos autnomos, micros e
PMEs, produtores de artigos de couro, de
tecelagem artesanal, e da produo de
biscoitos, usando etodologia cooperativa
na forma de rede intra e inter
aglomerados?. A partir dessa questo
formulou-se algumas dela decorrentes e,
dessas, foram selecionadas algumas para
esse artigo:
- Os EBAs em aglomerado podem ser
mobilizados, apreender aspectos acerca de
aes de cooperao em rede e, assim,
envidar esforos que disparem um
processo integrador de um enredamento
dinmico
e
uma
estruturao
microrregional.
- H uma constelao de empreendimentos
e atores de apoio setorial em aes
compartilhadas, que ganham eficincia
quando
implementados
esforos
metodolgicos do tipo rede dinmica
proposta neste trabalho.
- Os EBAs so originados de relaes
histricas de produo e o produto
artesanal
conserva
caractersticas
centenrias na atividade produtiva, mas
sofreu transformaes no processo de
produo.
- possvel se verificar traos de
cooperao histrica e manifestaes
sociais coletivas, o que favorece a
consolidao da rede.
Da referncia sobre redes estratgicas,
props-se uma estratgia metodolgica
tendo como seqncia a caracterizao, a
mobilizao e a gesto. Orientada pelos
estilos participantes de pesquisa, cujo
centro estudar as coisas mudando-as,
como ensina GAJARDO (1986). Fez-se a
coleta de dados em seminrios; nas
entrevistas, utilizando o Roteiro de
Entrevista RE (158 entrevistados,

divididos nas categorias de empregados,
artesos e proprietrios em Resende Costa,
Prados e Dores de Campos, em So Tiago,
apenas os proprietrios foram abordados);
observaes participao em reunies
das associaes e em eventos ocorridos nas
cidades e pesquisa em fonte eletrnica e de
papel e pesquisa bibliogrfica (pesquisa
documental).
A pesquisa-ao se deu em trs estgios: a
pr-mobilizao (os contatos preliminares,
as primeiras reunies, observao no
participante); a mobilizao intensiva
(realizao de seminrios, aplicao de
questionrios, reunies para busca de
solues ante a questes levantadas pelos
EBAs); e a mobilizao mantenedora. As
demais aes so relacionadas
organizao da estrutura da rede e setorial,
alm do aprendizado e experincia de
gesto autodeterminada.
Caracterizao e aspectos da
organizao produtiva
A populao apresenta especificidades,
como adaptar-se a um desenvolvimento
tecnolgico, incorporar sobras da indstria,
adaptar rudimentos tecnolgicos da
indstria atividade artesanal, e conviver
em nichos, ou verdadeiros vcuos do
mercado industrial oligopolista e cumprir o
papel de absorver uma massa crescente em
circunstncias sociais de excluso.1
Na juno destas pr-condies tem-se
EBAs, no capacitados para acompanhar a
corrida tecnolgica e impactados pela
reestruturao produtiva. Inscrevem-se em
fragmentos diversos, por exemplo, se
verificados sob a tica do que DANTAS
(2002)
classifica:
categorias
de
empregados das empresas de ponta; os
empregados das terceiras; trabalhadores do
mercado informal e os excludos. Assim,
os EBAs so
Ver a esse respeito ABREU, 2003.

Pg. 79
artesos, empreendedores de
produtos artesanais, tradicionais,
PMEs, que empregam a expertise do
arteso, mesmo que utilizando
ferramental, equipamentos, acessrios
e matria-prima, relacionados
indstria.
So
tambm
EBAs,
empreendedores que trabalham nas
funes de interdependncia, como
fornecedores diretos de matria-prima,
executores de processos em atividade
desverticalizada, vendedores lojistas,
ambulantes,
distribuidores
dos
produtos dos aglomerados; profissionais construtores de ferramentas,
equipamentos,
acessrios
ou
confeccionadores de produtos que
sero empregados na atividade fim de
origem artesanal (ABREU, 2002).
Aspectos Formadores dos APLs
A tecelagem artesanal uma atividade
milenar. Utiliza os chamados teares de pau,
ou de madeira. Nas imediaes de onde
est a circunscrio microrregional, essa
atividade, durante todo o sculo XIX, fazia
parte da longa cadeia produtiva,
principalmente, de subsistncia das
fazendas, mas tambm constitua em
significativa atividade de populaes dos
ncleos urbanos em formao, os artfices
de ofcio. Em 1940 h registro
(MORETTI, et alii, 1998) que tecelagem
artesanal no somente serve como
subsistncia, mas tambm inaugura uma
fase de produo e comrcio mais intensa.
A industrializao que inibiu a atividade
fornece matria-prima para o tecelo
arteso. O novo ciclo, fortalecido a partir
da dcada de 1940, utiliza refugos, no
incio conseguidos gratuitamente. Aps a
expanso da atividade por volta dos anos
1970, o tecelo ir comprar retalhos, sobra
da indstria txtil. O processo de produo
tem a cadeia encurtada. J no se produz
fio, mas trabalha-se o retalho, para ento
constituir o novelo que substitui a
lanadeira. Nos ltimos anos o retalho tem
minguado, h dificuldades para sua
obteno. A indstria ainda fornecedora
da matria-prima, agora, no em forma de
refugos, ou apenas de sobras da sua

operao, mas da linha, um produto
acabado. Isso cria um hbrido processo de
produo txtil.
A produo coureira data de 1835, como
apurado nas entrevistas e em autores
(PEREIRA, 1996). Essas fontes falam da
vocao centenria ao afirmarem que
Dores de Campos e Prados eram passagem
de tropas e boiadas vindas principalmente
do Rio de Janeiro em direo capital de
Minas Gerais, Ouro Preto.
A produo de biscoitos tem incio no final
do sculo XVIII e grande parte do sculo
XIX, segundo historiadores, ... era um
ponto de parada de viajantes, no chamado
Caminho Novo ou Caminho do Serto,
por onde transitavam comboios, manadas
de gados, caravanas, tropas vindas do Rio
de Janeiro rumo ao Tringulo Mineiro,
Gois e vice-versa. (Tribuna de Lavras,
2/10/1999:12)
Ainda que apenas na ltima dcada do
sculo XX a atividade tenha ganhado
propores, os chamados quitandeiros
sempre estiveram presentes no municpio.2
A atividade tpica de um fenmeno
iniciante. At dez anos antes do ano 2000 a
produo se restringia a uma ou outra
padaria local para atender a populao da
cidade. A partir de 1990 que a procura
local foi aumentando, combinando com um
movimento de visitantes ao municpio que
incitou a produo em maior escala.
Alguns entrevistados nos afirmam em seus
depoimentos que o nmero de produtores
estabelecidos chegou a ser o dobro do que
se registra hoje. Depois veio o perodo de
quebradeira. Agora se pode dizer que se
est vivendo ... um terceiro momento de
crescimento, s que agora estruturado.
(Jornal Farol, Outubro, 1999:4).
A Populao Empreendedora
Ver a matria da Gazeta de So Joo Del Rei, de

24 de Setembro de 1999.
Pg. 80
As cidades possuem populao de cerca de

8 mil habitantes (Prados e Dores de
Campos) e pouco mais de 9 mil (Resende
Costa e So Tiago). Na atividade coureira
o maior contingente de trabalhadores do
sexo masculino (89%). Em Resende Costa
pode-se afirmar que no h uma
predominncia e, na atividade de biscoito
de So Tiago, predominam em torno de
10% a mais as trabalhadoras.
Cerca de 50% no terminaram o ensino
fundamental. Cerca de 40% afirmaram ter
iniciado o ensino mdio. A renda variada
e se situa entre os artesos (Dores de
Campos e Prados), na faixa compreendida
entre 1 a 3 salrios mnimos. Os
empregados percebem em todos os trs
APLs entre 1 a 2 salrios mnimos e,
como, sobretudo em Dores de Campos os
EBAs tm portes variados, a renda dos
proprietrios varia entre 2 a at 20 salrios
mnimos, segundo pudemos apurar. Isso na
mdia, porque a atividade coureira
apresenta uma melhor remunerao,
seguida da produo de biscoitos. O
contraponto disso so os cortadores de
retalho de Resende Costa que percebem,
em mdia, setenta reais mensalmente.
Em Resende Costa prevalecem os
domiclios de trabalho (teceles, urdidores,
cortadores de retalho e enroladores de
linha).
A
tecelagem artesanal
eminentemente informal. Cerca de 90%

dos trabalhadores no possuem vnculo
empregatcio
ou
empreendimentos
formalizados. Em Dores de Campos e
Prados esse nmero cai para cerca de 40%
e, em So Tiago, no chega a 10% o grau
de informalidade.
Os EBAs so constitudos por unidades
produtivas que se organizam de diversos
modos. V-se desde o arteso autnomo
em seu domiclio, sendo este o local de
habitao e de trabalho, at o
empreendimento formal. Esse, tanto pode
ser uma oficina de trabalho, uma pequena
manufatura, um estabelecimento comercial
de produo e venda e distribuio, um
local somente de venda e distribuio ou,
ainda, uma pequena indstria. Os

empreendimentos formais constituem o
ponto de venda e de produo, so uma
extenso do domiclio, no duplo sentido,
lugar de residncia ou segundo a lei, sede
dos seus interesses. So comuns as lojas
ocuparem o primeiro andar, a residncia, o
segundo, e a manufatura ou oficina, os
fundos. As cortadeiras e, basicamente, toda
a populao tecel utilizam varandas,
coberturas, subsolos ou qualquer cmodo
para operar.
Os curtumes necessitam de lugares
especiais. Eram construdos em beira de
crregos onde eram jogados os resduos.
As leis ambientais de agora tm mudado
esse procedimento e, as exigncias legais
impem outro processo de organizao. As
estaes de tratamento so uma imposio.
O velho curtume tem sido readaptado para
atender as determinaes da lei.
Na produo de biscoitos tem-se
fabriquetas construdas em anexo s
residncias ou nas proximidades. Por ser
uma unidade produtora de alimentos, devese tambm cumprir exigncias sanitrias.
Exigem por isso mesmo uma construo
especfica.
Grande parte da populao de EBAs
desempenha o papel de homem-cadeia3
que acumula as atribuies de produo,
venda, distribuio. Quanto tecnologia,
tem-se desde atividades manuais, passando
pelo nvel da tecnologia adaptada at o
terceiro nvel - empreendimentos que
utilizam equipamentos mais prximos do
industrial. Um EBA pode estar em
qualquer nvel. Pode estar em dois ou trs
nveis de tecnologia propostos como
tipologia.
O Produto dos EBAs
Classificamos os produtos da atividade
coureira estudada em trs classes: a) o
curtume - o produto do seu processo a
sola e a vaqueta; b) selaria - acessrios e
3
Ver COUTINHO (2001).

Pg. 81
outros componentes de montaria e de

trao animal (esta pode ser chamada de
atividade principal); c) outros artigos
derivados do couro e produtos da
interdependncia (so artigos diversos de
couro, derivados do couro ou compostos
tambm por couro). Nos produtos de
interdependncia esto as manufaturas
produtoras de armaes de ferro que
compem o casco da sela ou arreio e partes
do estribo.
J a produo da tecelagem artesanal se
assemelha ao que ALBUQUERQUE et al.
(2002) chamam de clusters horizontais na
industria
e
em
que
h
um
compartilhamento de recursos locais. Um
produtor produz para dinamizar o processo
produtivo. So as bolinhas de retalho ou de
linha produzida pelos domiclios, em geral,
a servio de distribuidores intermedirios,
a teia (o plano da tecelagem
confeccionado), e o produto tecido (forros,
colchas, caminhos, tapetes, etc.).
A produo de biscoitos em So Tiago
possui duas categorias simples de
biscoitos: doces e salgados; o que varia a
criatividade das receitas.4 A base o
polvilho, seguido do fub e, em menor
escala, a farinha de trigo. Os condimentos
so os mais variados. Queijos, canela,
cravo, cebola, alho, dentre outros,
estabelecendo uma variedade de textura e
sabor. a rosquinha, a broa de queijo, o
po de queijo, a torradinha, o biscoito
nenm, a broa de queijo, a broa de trigo, o
biscoito de fub, a rosca caseira, o biscoito
farinha, o biscoito de quatro pedaos, o
biscoito barbacena, a pamonha, dentre
outras.
A relao de produo em So Tiago
muito pouco se assemelha ao que
ALBUQUERQUE
et
al.
(2002)
denominam de clusters horizontais para o
caso da indstria. Nesses clusters h um
compartilhamento de recursos locais, em
que um produtor produz para dinamizar o
processo produtivo. Seu produto integra,
4
Ver MATTA(2002).
horizontalmente, a cadeia de produo,

configurando
como
atividade
complementar. Em So Tiago pouco existe
a confeco de produtos intermedirios
que cumpram o papel de dinamizarem a
produo.
A mobilizao e a gesto
compartilhadas, atual e projetadas
A pesquisa-ao aplicada na estrutura das
categorias, caracterizao, mobilizao,
organizao e gesto como se fossem
fases, quase sempre interdependentes e
intervenientes, encontrou no ambiente
aglomerado as condies (mobilizao prexistente) para a edificao de uma
atividade compartilhada, seja intra e inter
aglomerado. Iniciada ainda em etapa de
caracterizao do ambiente aglomerado, a
mobilizao intensiva implicou em
reunies em cada cidade e que foram
preparatrias
para
os
Seminrios
Interaglomerado. Foram cerca de 18
reunies nas cidades dos EBAs e 6
seminrios. Nesses eventos foram feitas
palestras, foram promovidos debates
acerca de estratgias compartilhadas
(alianas, redes) existentes e potenciais.
Preocupaes e interesses dos EBAs
foram discutidos, com os coletivos (atravs
dos associados) e at com no-associados,
pessoas interessadas em participar. Eram
convidados outros parceiros institucionais,
tais como, entidades pblicas, cooperativas
de crdito, centros catalisadores de
tecnologia,
agncias
regionais
de
desenvolvimento e outros.
Um dos instrumentos gerados, alm de
outras aes, foi um Plano de Ao para a
Rede de EBAs e a elaborao da Projeto
Rede de EBAs, que focalizavam o reforo
atividade mobilizadora e a busca de
novos parceiros para fortalecimento da
Rede. No mbito local buscou-se criar
entidades representativas dos EBAs, como
em So Tiago, Prados e Dores de Campos
e, para Resende Costa, fixou-se como
objetivo principal o fortalecimento da
Associao dos Artesos (ASARC). A fase
de organizao constante, como so a
Pg. 82
mobilizao (mantenedora) e a gesto, em

busca de procedimentos autogestionrios.
A estruturao de um Centro de Pesquisa
de Tecnologia Artesanal/CPTA (apoiado
pela Fundao de Apoio de Cincia e
Tecnologia de Minas Gerais/ FAPEMIG) a
partir de dezembro de 2004, com a
participao de diversas entidades
estaduais o exemplo de organizao da
rede e estruturao regional. Atualmente, o
Projeto Rede de EBAs, mais o Grupo de
Pesquisa interinstitucional GBARTE
(formado por pesquisadores da UFMG,
UEMG e UFSJ), tm se reunido com
gestores estaduais e municipais para o
fortalecimento dos EBAs. Ressalte-se que
os coletivos integrantes da Rede de EBAs
so
incubados
pela
Incubadora
Tecnolgica de Cooperativas Populares
ITCP/UFSJ e tm apoio da FINEP atravs
do programa PRONINC.
Como resultado, destacam-se ainda dois
captulos de livros, duas dissertaes de
mestrado em andamento e um projeto de
doutorado relacionado com o trabalho da
Rede de EBAs. Alm disso, so duas
monografias de especializao, diversas
publicaes em eventos, revistas e jornais.
Concluso
Pode-se concluir que possvel fortalecer
os
EBAs
do
mbito
estudado,
incrementando
uma
metodologia
participativa e que integre os potenciais e
as oportunidades desses APLs em
relaes intra e inter aglomerados. E isso
necessrio porque, em que pese haver o
crescimento do nmero de integrantes
produtores nos APLs, e praticamente
ausncia de falta de trabalho e
oportunidades geradoras de renda, existem
aspectos nefastos na estrutura produtiva:
explorao, condies precrias (ABREU,
2003), morte de empreendimentos, baixa
remunerao, dentre outros. Nas condies
que se apresentam aos EBAs, cumprindo
os referenciais propostos neste estudo, ou
seja, a utilizao de uma metodologia para
constituio da Rede Dinmica que leve
em conta as referncias das categorias

propostas, possvel que a populao
aprenda, implemente aes e dispare um
compartilhamento estruturado. A resposta
positiva demonstrada na participao nos
nossos trabalhos de campo. So
deslocamentos, reunies feitas por eles, s
vezes sem a nossa participao. Como
ocorre principalmente em Resende Costa
que tem trabalhado no fortalecimento da
participao dos associados na ASARC e
em Dores de Campos, em que o esforo
est centrado na constituio de uma
entidade coletiva, em cooperao com a
cidade de Prados, a propsito, j iniciada,
com o apoio do Projeto Rede de EBAs.
Tambm em Prados e Dores, com apoio da
Gesto Municipal das duas cidades, buscase em conjunto soluo para o problema de
resduos da atividade coureira.
Pode se afirmar ainda que os APLs
estudados ganham eficincia quando
implementados esforos metodolgicos do
tipo rede dinmica proposta neste trabalho,
na forma de estratgias planejadas. Porque
h uma mobilizao em cada APL e isto
facilita o trabalho dos estgios de
mobilizao subseqentes. A mobilizao
da rede favorecida se pr-existe uma
mobilizao. Pode-se dizer ainda que se
encaminham de uma condio aglomerada
em cluster emergente para um arranjo
produtivo local.
Quanto a serem originados de relaes
histricas de produo e o produto
artesanal
conservar
caractersticas
centenrias na atividade produtiva, que
sofreu transformaes no processo de
produo, isso pode ser confirmado em
parte. Houve uma atualizao tecnolgica,
o tradicional encontra-se presente na
confeco do produto de base artesanal.
Somente no se pode falar de produtos
tradicionais, de forma purista, como a
velha economia classifica. Pode-se falar
que h insero em processo tradicional
atualizado
em
bases
industriais
contemporneas. Isto o que os
diferenciam de artesos no sentido estrito.
Pg. 83
Tampouco
so
empreendimentos
eminentemente industriais.
ABREU, J. C., 2002, Estratgia e
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em
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rede social: o desafio permanente na teia
das relaes sociais. Porto Alegre: Tomo
Editorial.
----------------------------* Doutor em Engenharia da Produo

(COPPE/UFRJ),
Professor
Adjunto
da
Universidade Federal de So Joo del Rei/UFSJ,
Coordenador da Incubadora Tecnolgica de
Cooperativas Populares ITCP/UFSJ, lder do
Grupo de Pesquisa GBARTE (CNPQ) e Pr-reitor
de Planejamento e Desenvolvimento da UFSJ.
Endereo: Campus Santo Antnio Praa Frei
Orlando, 170 Centro. So Joo del-Rei/MG.
CEP.: 36.307-352. Fone: (32)3379-2330 e-mail:
janioabreu@ufsj.edu.br
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