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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S.

Joo de Brito

Arquiplago urbano

Qualificao de reas urbanas crticas

O caso do Bairro S. Joo de Brito

Francisco Silva Dias Relvas Pires n 6739


(Licenciado)
Projecto Final para obteno do Grau de Mestre em Arquitectura com Especializao em Urbanismo

Orientador cientfico: Professora Doutora Isabel Raposo

Lisboa, Maro de 2014

Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Capa - Imagem de satlite, B. S. Joo de Brito. Fonte: Google Earth, modificado pelo autor, 07/09/2013

II

Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

III

Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Resumo
Faculdade de Arquitectura | Universidade de Lisboa

Ttulo
Arquiplago urbano
Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Nome
Francisco Silva Dias Relvas Pires n 6739

Orientador cientfico
Professora Doutora Isabel Raposo
Documento para Mestrado em Arquitectura com Especializao em Urbanismo
O tema incide na qualificao de reas urbanas crticas, originadas pela inadequao da oferta
habitacional s camadas desprivilegiadas da sociedade, obrigadas a ocupar zonas perifricas e isoladas
da cidade, resultando na sua inevitvel marginalizao. Como base para a interveno, desenvolveu-se
uma pesquisa sobre os princpios de interveno urbana associados cidade jardim, cidade funcional e
cidade contempornea, revisitando-se os novos princpios de urbanismo de Ascher. Apresentam-se
tambm alguns casos de referncia como inspirao para a interveno no bairro escolhido.
O caso de estudo a zona do Pote de gua e Bairro S. Joo de Brito, uma unidade urbana
informal, desprovida de equipamentos ou espaos pblicos qualificados, rodeada por importantes
equipamentos, infra-estruturas e zonas residenciais de Lisboa, com as quais no tem relao.
Da anlise realizada ao local, conclui-se que desde a sua infra-estruturao original, o bairro no
beneficiou de melhoramentos, apesar de ser includo em legislao prpria para esse efeito, e apesar da
propriedade municipal do solo e da servido aeroporturia, a sua demolio nunca foi contemplada dada
a dimenso da relocalizao da populao. Assim, neste projecto, prope-se a manuteno do bairro,
qualificando-o ao abrigo de novos programas de oramento participativo.
O projecto prope intervenes a diferentes escalas e faseadas com vista sua viabilizao:
numa primeira fase prope-se melhorar a acessibilidade no interior e nos limites do bairro, qualificando os
espaos pblicos cuja manuteno ser feita pelos habitantes, e numa segunda fase prope-se a
interveno na rea no residencial do bairro, implicando demolies e relocalizaes, consolidando-o.

Palavras-Chave: Bairro So Joo de Brito, Marginalizao, Manuteno, Qualificao, Viabilizao.


IV

Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Abstract
Faculdade de Arquitectura | Universidade de Lisboa

Title
Urban archipelago
Critical urban areas: the case of S. Joo de Brito neighborhood
The theme focuses on the qualification of critical urban areas, caused by the inadequacy of
housing supply to the underprivileged sections of society, forced to take up peripheral and isolated areas
of the city, resulting in its inevitable marginalization. As a basis for intervention, it was developed a
research on the principles of urban intervention associated with the garden city, the functional city and
contemporary city, revisiting the principles of new urbanism by Ascher. Also present are some case
studies as inspiration for intervention in the chosen neighborhood.
The case study area is the Pote de gua and S. Joo de Brito neighborhood, an informal urban
unit, lacking equipment or qualified public spaces, surrounded by major equipment, infrastructure and
residential areas of the city, with which it has no connection.
From analysis of the site, it is concluded that since its original infra-structure, the neighborhood
has not benefited from improvements, despite being included in legislation for this purpose, despite the
municipal ownership of land and airport ruling; its demolition was never contemplated given the size of the
relocation of the population. In this project, it is proposed to maintain the area qualifying it under the new
programs of participatory budgeting.
The project proposes interventions at different scales and stages, in order of its viability. A first
phase aims to improve the accessibility beyond and within the limits of the neighborhood, improving the
public spaces, whose maintenance will be provided by the inhabitants, and the second stage is a proposal
for intervention in the non-residential area of the neighborhood, implying demolitions and relocations,
consolidating it.

Key-words: So Joo de Brito neighborhood, Marginalization, Maintenance, Qualification, Viability.


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ndice de Contedos

Introduo ............................................................................................................................................... 0
1. Da Cidade Jardim cidade funcional e aos novos princpios do urbanismo ................................... 4
1.1 Ebenezer Howard e as Cidades Jardim ............................................................................................. 4
1.2 Dos CIAM Carta de Atenas, e Le Corbusier .................................................................................... 9
1.3 Crticas Cidade Moderna, e os novos princpios de urbanismo..................................................... 12
2. Casos de referncia .............................................................................................................................. 20
2.1 Bairro das terras do Lelo Martins ..................................................................................................... 20
2.2 Bairro do Fim do Mundo ................................................................................................................... 22
2.3 Cova do Vapor.................................................................................................................................. 24
2.4 Bairro Prodac.................................................................................................................................... 27
2.5 Alta de Lisboa ................................................................................................................................... 30
3. Da anlise ao diagnstico, princpios e plano de aco para o Bairro So Joo de Brito ............ 34
3.1 Carncia habitacional, gnese do bairro e classificaes municipais .............................................. 34
3.2 Anlise da gnese morfolgica do lugar........................................................................................... 36
3.3 Instrumentos urbansticos ................................................................................................................ 41
3.4 Morfologia urbana e tipologia do edificado ....................................................................................... 43
3.5 Anlise socio-demogrfica ............................................................................................................... 49
3.6 Diagnstico ....................................................................................................................................... 51
3.7 Princpios de interveno ................................................................................................................. 54
3.8 Plano de aco ................................................................................................................................. 55
4. Memria descritiva ............................................................................................................................... 58
Concluso ............................................................................................................................................. 64
Bibliografia geral................................................................................................................................... 68
Anexos .................................................................................................................................................. 71

VI

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ndice de Imagens
Imagem 1 Diagrama da Cidade Jardim rodeada pelo cinturo agrcola, e 1 sector do centro urbano e
suas caractersticas. Fonte: Howard, Ebenezer. Garden cities of To-Morrow. The MIT Press. Faber and
Faber Ltd.. 1965. 10/11/2013........................................................................................................................ 5
Imagem 2 - Broadacre City, perspectiva....................................................................................................... 8
Imagem 3 - Perspectiva da Cidade Industrial, 1. Zona Pblica, 2. Residencial, 3. Barragem, 4. Industria.
Fonte:
http://www.mediaarchitecture.at/architekturtheorie/broadacre_city/frank_lloyd_wright_1958_the_living_city
_6l.jpg ........................................................................................................................................................... 9
Imagem 4 - Ville Radieuse, perspectiva. Fonte: http://architectuul.com/architecture/ville-contemporaine,
10/1/2014 .................................................................................................................................................... 12
Imagem 5 - Boston, North End, ou Little Italy, caso recorrente de Jacobs. Fonte:
http://beersandbeans.com/wp-content/uploads/2011/06/little-italy-boston-hdr-editedsmallerforbnb1024x683.jpg .............................................................................................................................................. 14
Imagem 6 B. das Terras do Lelo Martins, visto da arriba fssil. Fonte: www.ateliermob.com, 1/11/2013
.................................................................................................................................................................... 20
Imagem 7 Imagem de satlite, Bairro do Fim do Mundo, limite a vermelho. Fonte: Google Earth,
modificada pelo autor, 29/10/2013.............................................................................................................. 23
Imagem 8 Imagem de satlite, Cova do Vapor. Fonte: Google Earth, 9/11/2013.................................... 25
Imagem 9 Recinto da Casa do Vapor. Fonte:http://www.casadovapor.org/wpcontent/uploads/2013/08/casa_do_vapor_domus.jpg. 17/1/2014 ............................................................... 26
Imagem 10 Imagem de satlite, Bairro PRODAC, poro Norte a vermelho, poro Sul a azul. Fonte:
Google Earth, modificada pelo autor, 24/12/2013....................................................................................... 28
Imagem 11 Imagem de satlite, Alta de Lisboa, limite a vermelho. Fonte: Bing Maps, modificada pelo
autor. 28/12/2013 ........................................................................................................................................ 30
Imagem 12 Alinhamento de 2 tipologias no novo Bairro das Calvanas. Fonte:
http://www.viverlisboa.org/?p=374. 17/1/2014 ............................................................................................ 32
Imagem 13 - Carta corogrfica dos terrenos em volta de Lisboa. Sc. XIX. Fonte: Centro de Cartografia
da FAUL...................................................................................................................................................... 36
Imagem 14 Limite do caso de estudo a vermelho, com Est. da Portela ao centro, Qta. de Vilareal, Qta.
do Correio Mor, Areeiro do Salrreu e Qta. do Varatjo. Lev. Silva Pinto, 1904-1911. Fonte: Centro de
Cartografia da FAUL. .................................................................................................................................. 37
Imagem 15 - Casa da Qta. Correio Mor. Fonte: http://www.lisboasos.blogspot.pt/. 19/10/2014 ................ 37

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Imagem 16 Limite do caso de estudo a vermelho, Pote de gua, e Praa do Aeroporto. Carta de Lisboa,
1950 - 1955. Fonte: Centro de Cartografia da FAUL. ................................................................................. 38
Imagem 17 Limite do caso de estudo a vermelho. Carta Militar, escala 1: 100 000, 1978. Fonte: Centro
de Cartografia da FAUL. ............................................................................................................................. 38
Imagem 18 - Limite do caso de estudo a vermelho. Carta Militar, 1993. Fonte: Centro de Cartografia da
FAUL........................................................................................................................................................... 39
Imagem 19 Limite do caso de estudo a vermelho. Imagem de satlite, 2001. Fonte: Google Earth. ...... 40
Imagem 20 Limite do caso de estudo a vermelho. Imagem de satlite, 2012. Fonte: Google Earth. ...... 40
Imagem 21 - reas morfotipolgicas. Imagem de satlite modificada pelo autor. Google Earth. 19/1/2014.
.................................................................................................................................................................... 41
Imagem 22 Foto tirada de avio em 1968, Bairro da Bela Vista e Bairro da Qta. Do Narigo ainda
existentes. Fonte: http://biclaranja.blogs.sapo.pt/798925.html. 20/1/2014 ................................................. 42
Imagem 23 Planta de Qualificao do Espao Urbano. Planta de ordenamento, PDML 2012. Fonte: ... 43
Imagem 24 Horta oposta a habitao, de vedaes precrias e no talude da 2 Circular. Fonte: Autor.
12/12/2013 .................................................................................................................................................. 44
Imagem 25 Horta em espao devoluto contguo a habitao. Fonte: Autor 7/8/2013 ............................. 44
Imagem 26 Habitaes isoladas, rodeadas por espaos devolutos Fonte: Autor. 12/12/2013 ............... 45
Imagem 27 Habitao informal, apoiada nas paredes de armazns tambm precrios. Fonte: Autor.
12/12/2013 .................................................................................................................................................. 45
Imagem 28 Mapa temtico, ocupao funcional, Fonte: Autor ................................................................ 46
Imagem 29 - Mapa temtico, estado de conservao do edificado, Fonte: Autor ...................................... 47
imagem 30 - Mapa temtico, mtodos construtivos, Fonte: Autor .............................................................. 47
Imagem 31 - Mapa temtico, n de pisos e uso da cobertura, Fonte: Autor ............................................... 48
Imagem 32 - Mapa Sntese, Classificao arquitectnica, Fonte: Autor..................................................... 48
Imagem 34 Tabela com dados das Subseces da Diviso Censitria. Fonte: Autor............................. 49
Imagem 33 Subseces da Diviso Censitria, sobre cartografia de suporte, modificada pelo autor.
Fonte: http://mapas.ine.pt/map.phtml. 22/1/2014........................................................................................ 50

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Glossrio de Acrnimos
ATL Actividades de tempos livres.
AUGI reas urbanas de gnese ilegal.
BIP/ZIP Programa de integrao socio-espacial, intervindo em bairros de interveno prioritria e zonas
de interveno prioritria.
CIAM Congressos Internacionais de Arquitectura Moderna.
CML Cmara Municipal de Lisboa.
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil.
MFA Movimento das foras armadas.
PDM Plano director municipal.
PER Programa especial de realojamento.
PLH Programa local de habitao.
PP Plano de pormenor.
PRODAC Associao de Produtividade de Auto Construo, instituio particular de solidariedade
social, extinta em 1983.
PU Plano de urbanizao
SGAL Sociedade gestora da Alta de Lisboa.
SWOT Termo ingls aglomerando as 4 palavras: Strengths/Foras; Weaknesses/Fraquezas,
Opportunities/Oportunidades e Threats /Ameaas; diagnstico utilizado na metodologia do planeamento,
de modo a salientar e contrapor caractersticas essenciais do objecto em estudo.

IX

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Agradecimentos
Agradeo Professora Doutora Isabel Raposo, verdadeira bssola (orientadora) no processo
de desenvolvimento deste trabalho, sem a qual no seria possvel chegar a este ponto.
Tenho a sublinhar a incrvel dedicao, cuidado e disponibilidade, com a qual me presenteou.
Aos colegas, companheiros de interminveis noitadas em branco, redigindo relatrios finais, ou
desenhando alados de rua que no aparentavam ter fim.
Aos meus pais, que nos seus conselhos vrios encorajaram o bom trmino deste curso, face a
qualquer adversidade.
Ins, sem a qual nada faria sentido, nem teria sabor.

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XI

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Introduo

A presente dissertao visa contribuir para o desenvolvimento de um projecto de bases realistas,


apesar de acadmico, e subjacente a temas socio-espaciais complexos. A dissertao, mais do que ser
meramente reflectiva, dever permitir fabricar solues especficas aos problemas abordados, o que
requer uma metodologia de trabalho clara.

O caso de estudo
O caso de estudo no qual se desenvolver este projecto incide no Bairro S. Joo de Brito, na
freguesia de mesmo nome. Situado numa localizao perifrica da Lisboa oriental, de fluxos constantes
de trfego, automvel e areo, o Bairro configura uma pennsula delimitada pela via 2 Circular e pela
Avenida do Brasil, na proximidade com a pista de sentido Norte-Sul do Aeroporto da Portela. De
caractersticas muito heterogneas o Bairro inclui, a nascente, um aglomerado de habitaes
unifamiliares dispostas ao longo de arruamentos tpicos de uma rea urbana de gnese ilegal, sendo que
a poente se aglomera um conjunto de armazns, pequenas industrias e oficinas metalomecnicas, a par
de habitaes mais informais e de autoconstruo, num conjunto informal e espontneo; a sul deste
conjunto existe um talude inclinado na zona denominada de Pote de gua, antiga Quinta do Correio Mor,
frente ao Bairro da Boa Esperana; e no extremo poente formou-se um pequeno aglomerado de
habitaes, entre um palacete em runas, da Quinta, dita, do Alto, e a 2 Circular, ao longo do limite com o
complexo do LNEC.

Problemtica
Nos interstcios e limites da cidade convencional, formal e legal, estabelecem-se reas marcadas
por marginalizao e excluso socio-espacial. A resoluo dessas reas, ditas ilegais, clandestinas, ou
informais requer um processo especfico, desenvolvido e adaptado para cada uma.
Por vivermos presentemente um perodo de instabilidade financeira e poltica, torna-se mais
relevante a realizao de uma interveno delicada, contextualizada na sua componente socio-espacial.
Um empreendimento concebido para originar lucro para essas reas seria por certo autorizado num
perodo de crescimento econmico.
Neste perodo conturbado, requerem particular ateno e despertam particular interesse as
questes destas reas marginais, existindo nelas um maior desafio criatividade, e exigindo uma luta
constante contra a adversidade.

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No actual contexto, justificam-se medidas e programas de interveno local, e/ou fundamentadas


segundo uma metodologia participada (caso do oramento participativo), que permitem viabilizar a sua
execuo.

Objectivo
Embora este projecto tenha em conta uma componente social, um projecto de arquitectura,
escala urbana, cujo resultado final ser a formalizao de um processo conceptual. Visam-se resolver
problemas de ordem urbanstica e arquitectnica, paisagstica e infra-estrutural. As ferramentas legais e
oramentais ao dispor ditam que a margem de manobra seja diminuta, evitando-se o que no seja
estritamente necessrio. Procurar-se- uma situao de compromisso, que integre dimenses tcnicas,
sociais e artsticas.
Sendo limitada a liberdade de escolha conceptual, o objectivo final requer o recurso a uma
ferramenta de interveno urbanstica, a par e passo com uma interpretao que, inspirada pelo local,
contribua para a harmonizao do arquiplago desconexo e isolado em estudo e dos que o habitam, no
mar urbano que o envolve.
A ferramenta referida consistir numa interveno baseada quase exclusivamente na
reabilitao e melhoramento das condies existentes, crendo existir nessa aco um factor de maior
sustentabilidade da interveno, no somente econmico, ou mesmo ecolgico, mas prprio de todo um
processo que no descura das suas componentes sociais, integrando os residentes e tomando as suas
necessidades e anseios em considerao.
Ser da crena deste trabalho que de facto o melhor resultado possvel face resoluo da
problemtica apenas poderia provir do aproveitamento das caractersticas inatas do bairro em questo, e
que outro processo, envolvendo relocalizaes em massa, para outros locais e condies; seria um erro
lamentvel, como se salientar aquando do estudo mais aprofundado dessas questes.

Questo Base
A questo de investigao aqui formulada segundo as ponderaes principais suscitadas pelo
caso de estudo e subsequente projecto:
Como garantir que a soluo proposta resulte na melhoria das condies actuais?

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Metodologia
O primeiro passo para a compreenso da rea em estudo, o da visita ao local, e do
levantamento das suas caractersticas, com anotaes imediatas e levantamento fotogrfico, para
explicitao de problemas, bem como para possveis fotomontagens, representando solues.
Este primeiro reconhecimento do lugar permitiu desenhar o corpo terico e o tipo de casos de
referncia a pesquisar que sirvam de suporte ao projecto a desenvolver. Com as concluses retiradas da
reviso da literatura modelou-se o pensamento crtico, da compreenso da problemtica, nas suas
diversas componentes, assim como o que actualmente se pensa, conclui, e age, relativamente aos temas
propostos. Por outro lado, os casos de referncia permitiram reflectir sobre o processo de resoluo de
problemas, com aplicao em reas de caractersticas semelhantes s da interveno em causa.
A aplicao da teoria prtica concretizou-se na anlise do territrio em estudo, e num
subsequente diagnstico, tipo SWOT, que permite determinar, por um lado, as fraquezas e foras da
zona, como por outro formalizar um plano de aco adequado, de modo a revitalizar a zona, por conta
prpria, integrando-a sua envolvente.
Para a anlise do territrio procedeu-se ao levantamento cartogrfico, bem como dos planos em
vigor para a zona, a um inqurito ao edificado e ao espao pblico com base em fichas e a um
levantamento pormenorizado do local. O preenchimento dos inquritos permitiu a interaco com alguns
moradores, que contriburam com a partilha da sua vivncia do local e dos seus problemas. Com base
nesta informao, organizaram-se vrios mapas temticos que sintetizaram a informao relevante para
as intervenes propostas.
Previamente ao desenvolvimento projectual formularam-se princpios de interveno que
regessem as suas implicaes, divididos numa vertente relativa ao custo social, e outra integridade
conceptual. Depois formulou-se o plano de aco, onde se destacaram as intervenes prioritrias, seja
por escala ou for faseamento.
Relativamente ao mtodo aplicado ao desenho de solues projectuais, o processo normativo da
cascata de planos1, apenas se refere aos elementos mais complexos da proposta, como zonas de
proteco envolvente de infra-estruturas, ou de patrimnio classificado, e restries de servido; no
desenho de espaos pblicos tem de se ter em conta a localizao das infra-estruturas, e os propsitos
iniciais, de carcter mais estratgico. O desenho da proposta trata o todo pelas partes, bem como o
contrrio, sempre em constante interaco.
O desenho segue os princpios delineados no plano de aco, tomando particular relevo o
tratamento das intervenes ditas como prioritrias. So consideradas diferentes fases de implementao

Expresso explicitada na anlise, seguindo os diversos planos de ordenamento do territrio, suas normas e
indicaes, em ordem descendente, at que incidam na zona em questo.
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da proposta possibilitando uma viabilizao da sua concretizao, suportada nos diversos programas ou
entidades envolvidos.

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1. Da Cidade Jardim cidade funcional


e aos novos princpios do urbanismo

Este captulo desenvolve-se segundo trs momentos relevantes para o estudo da questo base.
No primeiro momento explana-se o conceito de Cidade Jardim, como uma das reaces marcantes s
consequncias da revoluo industrial, explorando tambm as influncias que o mesmo movimento
deteve em geraes e teorias posteriores.
Num segundo perodo, aborda-se o advento do urbanismo moderno, e dos seus expoentes
mximos, presentes nos CIAM, em Le Corbusier, e na Carta de Atenas, explorando as qualidades da
cidade funcional, das suas precedncias e influncias futuras.
Por ltimo, ir rever-se a crtica cidade moderna, contrapondo as suas fragilidades riqueza e
complexidade da cidade tradicional, e apresentao daqueles que so os novos princpios do urbanismo.
Apesar de este captulo partir do ponto em que se operam as reaces cidade industrial, no
descurou de alguma pesquisa anterior a esse perodo, pela sua relevncia para a formao do
pensamento crtico.
Uma possvel comparao entre os arrabaldes extramuros, da lisboa do sc. XII, de onde se
contam a Judiaria, presente Alfama, e a Mouraria, pode ser feita em relao com as aglomeraes
perifricas informais das dcadas de 60 e 70 do sc. XX, sendo que essas zonas desprivilegiadas e
informais, durante sculos marginalizadas, so hoje foco de atraco turstica, e habitao jovem.

1.1 Ebenezer Howard e as Cidades Jardim2


De entre outros humanitrios, historiadores e projectistas, destaca-se aqui Ebenezer Howard,
ingls reprter de profisso, que introduz o tema da sua experincia na sua nica obra publicada, Garden
Cities of To-Morrow, de 1902, referindo o quo deplorvel era o fluxo de populao a deslocar-se para

Fontes:

Howard, Ebenezer. Garden cities of To-Morrow. Geral.


Jacobs, Jane. The Death and Life of Great American Cities. Introduo.
Choay, Franoise. Lurbanisme. Introduo, captulo 5, Lurbanisme naturaliste, Ebenezer Howard e captulo 8,
Anthropolis. Patrick Geddes.

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cidades j sobrelotadas, como Londres que compara a um tumor que alastra, ou um parasita que engole
a fora vital do meio rural. O autor perguntava-se, como seria possvel integrar as indstrias no meio
rural. Concluiu que nenhuma resoluo poderia ser implementada, sem que fossem oferecidas maiores
atraces do que as cidades ofereciam, e prope-se criar uma alternativa, urbana e rural, que
possusse as qualidades dos dois meios: a beleza e salubridade, baixas rendas, abundncia de sol e
gua do campo, adicionadas aos maiores salrios, locais de entretenimento, boas infra-estruturas e
interaco social da cidade.
A Cidade Jardim, a alternativa desenvolvida, teria origem numa rea agrcola, retida a crdito
por empreendedores, que seriam os fiadores dos futuros habitantes da cidade jardim. Constituem
objectivos base: Encontrar trabalho cujo salrio proporcionasse uma superior qualidade de vida, um meio
ambiente saudvel, e empregos mais estveis, para todo o tipo de profisso, sendo que os agricultores
beneficiariam dos mercados prximos da sua produo, e de facilidade de deslocao pessoal e de
produtos.
A Cidade Jardim, construda no centro de um terreno agrcola de 2 428ha, teria 404ha, ou 1/6 da
rea total, e planta circular, de 1134m de raio. O desenho sugestivo, indicava 6 alamedas com 40m de
largura, dividindo a cidade em 6 sectores triangulares, convergindo no centro da cidade, num jardim de
2.2ha, fornecido de gua, rodeado pelos principais edifcios pblicos, cmara municipal, teatro, biblioteca,
museu e hospital. O espao sobrante seria um parque pblico de 58m de largura, incluindo reas
recreativas de fcil acesso a todos os habitantes, rodeado por um pavilho de vidro, cuja funo seria
dividida entre mercado e jardim de inverno. A seguir ao parque central suceder-se-iam 5 avenidas
concntricas; a terceira com 140m, formaria um cinturo verde onde ficariam as escolas, e igrejas ou
templos. A avenida dividiria a rea habitacional num cinturo interior, e outro exterior, dispondo-se as
habitaes em anis concntricos, ou alinhadas com as alamedas e avenidas, todas elas arborizadas,
num total de 5 500 lotes para edificao, com cerca de 6.6 por 42m de largura.

Imagem 1 Diagrama da Cidade Jardim rodeada pelo cinturo agrcola, e 1 sector do centro urbano e suas
caractersticas. Fonte: Howard, Ebenezer. Garden cities of To-Morrow. The MIT Press. Faber and Faber Ltd.. 1965.
10/11/2013

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A populao da cidade perfaria 30 000 habitantes, mais 2 000 que estariam dispersos nos
terrenos agrcolas. No anel exterior da cidade funcionariam fbricas, armazns, mercados e estaleiros,
todos limtrofes linha de caminho-de-ferro que rodearia a cidade, que estaria ligada s linhas nacionais
mais prximas, proporcionando modo de carga e descarga dos bens para mercados exteriores cidade,
poupando deslocaes, e o aumento de trnsito rodovirio pesado na cidade.
A receita pblica da Cidade Jardim proviria das rendas e dos juros da compra dos terrenos, a
pagar por todos os habitantes da municipalidade e permitiria construir e manter todas as obras
municipais, bem como providenciar um excedente destinado a penses ou seguros de invalidez e
doena. As mais-valias, derivadas da transformao de terrenos agrcolas em terrenos urbanos de valor
considervel, foram previstas de tal modo que aps pago o capital inicial aos fiadores, e os juros
derivados do mesmo, ficassem sob controlo do municpio, sendo um factor de atraco da Cidade Jardim,
j que, se a renda viesse a subir, a receita derivada, propriedade do municpio, seria utilizada de modo a
diminuir as taxas de imposto subsequentes.
O conceito de Cidade Jardim considerado pelo autor como uma experincia social, nos
aspectos que a definem como comunidade autnoma, de municipalidade desenvolvida, de bens, posses,
e direitos comuns, ou da posse do solo e sua utilizao, mediante uma diminuta contribuio. Tal como
no comunismo, as estradas, parques, bibliotecas e museus eram comuns, mas na Cidade Jardim no
seria negada a liberdade individual, ou proibidas as ambies pessoais, que seriam uma contribuio
para a comunidade, compreendendo que os seus esforos, conscientemente unificados, conseguiriam
produzir resultados mais satisfatrios que os mesmos indivduos isolados.
Previa-se tambm o crescimento da Cidade Jardim. O diagrama inicial desenvolver-se-ia, com a
adio de outras cidades jardim, culminando numa Cidade Central de 58 000 habitantes, de esquema e
funcionamento semelhante, mas proporcionalmente maior, rodeada de cidades jardins menores, com a
mdia de 32 000 habitantes; todas unidas entre si pela rede de caminhos-de-ferro perifrica numa
circunferncia de 32 km de permetro.
Howard imaginou o seu sonho escala nacional, num cenrio de xodo urbano, por atraco
das Cidades Jardins. Nas cidades implicadas, sem excesso de populao, cairia o preo das rendas, o
que resultaria em oferta de habitao para classes desprivilegiadas que nas cidades industriais viviam em
bairros informais nos limtrofes da cidade, obrigados a pagar pela sua deslocao ao centro, desprovidos
de confortos. Os bairros mais informais seriam assim demolidos, de modo a prover a cidade de parques e
jardins, desafogando, embelezando, e provendo as anteriores cidades sufocadas de um mais alto nvel
de qualidade de vida.
A experincia de Howard vista por vrios autores como mais uma utopia social, apesar do
prprio ter participado no processo de construo, de duas cidades jardim, com algumas mudanas sua
ideia original. A autora canadiana Jane Jacobs refere que como em todas as outras utopias cabe ao
planeador a liberdade de escolha no processo de planeamento, restringindo-se o habitante comum
6

Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

resignao, j o americano Natham Glazer seria mais severo, ao considerar a proposta de Howard como
um saudosismo reinterpretado da tipologia do feudo senhorial, sendo a habitao apalaada substituda
aqui pelo centro comunitrio, com algumas indstrias escondidas atrs de uma linha de rvores, de modo
a proporcionar emprego.
De facto as cidades de Letchworth, desenhada em 1904, por Raymond Unwin, e a posterior
Welwyn, haviam sido comprometidas face ao sistema de posse cooperativa original, com rendas baixas a
longo prazo. Os arquitectos contratados no partilhavam da mesma viso de simetria do autor, seguindo
um desenho mais orgnico. Tambm as habitaes no eram baratas o suficiente para a classe
operria. Mesmo assim, os cintures verdes foram efectuados, e os princpios urbansticos seguidos,
atraindo uma classe mdia especializada, e produtores ou fornecedores, atrados pelas rendas baixas.
Deste modo as duas cidades tornaram-se rentveis dentro de uma dcada.
O contributo mais relevante do movimento das cidades jardim veio a ser confirmado, no s
pelos seus empreendimentos, mais ou menos bem-sucedidos, mas nas subsequentes teorias,
movimentos, autores e arquitectos que influenciou e inspirou. Inscrevem-se nesta categoria:
O Movimento Novas Cidades, New Town Movement, contextualizou temporal, e legislativamente
as ideias de Howard. Tendo origem no grupo dos New Townsmen, liderado por F.J. Osborn, props a
construo de 100 novas cidades, das quais 28 foram finalizadas. Um sucesso, dado o trmino da 1
Guerra Mundial, e a necessidade de habitao que prevaleceu na escolha por subrbios econmicos e
de boa construo, durando por 2 dcadas. S mais tarde se colocou a hiptese de novas cidades
autnomas, capazes de descentralizar grandes reas metropolitanas, e assegurar um sustentvel local
de indstria.
O escocs Patrick Geddes, aplicou os princpios da cidade jardim a largos territrios, como Tel
Aviv, em 1925, gerando uma estratgia regional, e props a criao de conceitos como o das
conurbaes, designando as aglomeraes urbanas que invadiam uma regio pela influncia atractiva de
uma grande cidade. O seu contributo espelhava-se no seu empenho pelas causas sociais, observadas de
perto, e na habilidade em transforma-las em solues prticas para o desenho de cidades.
O historiador americano Lewis Mumford influenciado por Ebenezer e Geddes, reinterpretando
os conceitos, na repetio de baixa densidade construtiva e na predominncia de espaos ajardinados,
numa viso do futuro suburbano americano, defendida ao longo dos anos 1920s, conjuntamente com
Clarence Stein, Henry Wright, e Catherine Bauer. Chamando-se a si mesmos os descentristas, do acto
de descentralizar, ganharam relevo face ao governo americano, influenciando as suas polticas de
planeamento urbano.
A par das influncias do movimento das Cidades Jardim, mas inserido na modernidade, surge
um novo modelo naturalista, com algum suporte utpico, que influenciou a viso de futuros pensadores e
transformadores do espao urbano, a Broadacre City, criao do arquitecto americano Frank Lloyd
Wright, que, sob a forma de maquete, exps a ideia deambulatoriamente pela nao. O conceito teve
origem no livro The Disappearing City de 1932, tendo resultado nos princpios defendidos com Broadacre
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City, opostos cidade industrial, acusada de alienar o indivduo, afirmando-se pelo contacto com a
natureza enquanto modo de desenvolvimento da pessoa como totalidade, ao devolver o homem a si
mesmo, pressupostos iniciados com as Cidades Jardim.

Imagem 2 - Broadacre City, perspectiva.

Wright defende nesta cidade o sentido no-poltico da democracia, onde cada um pode agir
sua vontade, contemplando o ideal do estado social democrtico. A noo da cidade que desenvolveu
dissolve a megalpolis, assim como a noo de cidade em geral. A natureza volta a ser um meio
contnuo, no qual todas as funes urbanas esto dispersas e isoladas em unidades reduzidas. O
alojamento individual, no existindo apartamentos mas casas particulares, cada uma com pelo menos 4
acres, 4046 m2 de terreno, que so utilizados para a agricultura, e lazeres diversos. O trabalho estaria
perto do alojamento, sob forma de pequenos centros de escritrios, oficinas e laboratrios. As unidades
industriais ou comerciais so reduzidas, destinadas a um mnimo de pessoas, e os centros hospitalares
ou culturais esto ligados entre si por uma extensa rede de ligaes terrenas e areas.
O espao destinado a Broadacre City no particularizado, a natureza deveria ser conservada
com todos os seus acidentes, contribuindo para a unicidade dos edifcios. O melhor seguidor do modelo
naturalista foi Alvar Aalto, que admite ter apenas sido bem-sucedido, em aglomerados de menor
dimenso.

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1.2 Dos CIAM Carta de Atenas e Le Corbusier3


A cidade funcional referida neste captulo precedida pela viso do acadmico francs Tony
Garnier, que sugeria um compromisso visionrio, igualmente influenciador nas suas componentes sociais
e formais, ao publicar em 1904-1918, Une Cit Industrielle, este antecipava alm de reaco s
consequncias nefastas da revoluo industrial, e xodo rural, resolues projectuais viveis, depois
aplicadas na cidade funcional, como a diviso de funes e linguagem formal.
A Cidade Industrial situava-se prxima da cidade de Lyon, em terreno declivoso e com presena
de gua de modo a proporcionar energia hidroelctrica, bem como acessos fluviais. O plano consideraria
os aspectos de uma cidade socialista, separada em diferentes zonas, cada uma com a sua funo
especfica. As zonas, residenciais, industriais, pblicas e agrcolas, estavam interligadas por acessos
virios, pesados, ligeiros e pedonais. A zona pblica, com edifcios governamentais, museus e estruturas
de desporto e lazer, estavam dispostas ao longo do planalto de modo semelhante acrpole helnica,
sendo o restante da proposta da tradio das belas-artes.

3.
4.
2.
1.

Imagem 3 - Perspectiva da Cidade Industrial, 1. Zona Pblica, 2. Residencial, 3. Barragem, 4. Industria. Fonte:
http://www.mediaarchitecture.at/architekturtheorie/broadacre_city/frank_lloyd_wright_1958_the_living_city_6l.jpg

A zona residencial estava disposta de modo a aproveitar melhor o sol e vista, teria tipologias de
1 e 2 pisos, aleatoriamente dispostas nos quarteires, separadas por zonas ajardinas e percursos
pedonais, de maneira a que a dinmica e diversidade quase chegavam a destruir a viso de um
quarteiro contnuo, no fossem as habitaes resultantes dos mesmos elementos pr-definidos,

Fontes:

Lamas, Jos. Morfologia Urbana e Desenho da Cidade. Captulos 4.2, 4.3 e 5.6
Jacobs, Jane. The Death and Life of Great American Cities. Introduo.
Choay, Franoise. Lurbanisme. Introduo, Lurbanisme en question e captulo 4, Le Corbusier.

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alinhados com as vias. Tal diferenciao e heterogeneidade eram inditas a essa escala, podendo ter
influenciado posteriormente Wright como sugere Franoise Choay. Tambm era indita a experincia de
disposio de habitaes de todas as classes igualitariamente pelo tecido, uni, plurifamiliares, e
colectivas tambm, diferenciadas somente pela sua rea ocupada. O plano no previa prises,
verdadeiros hospitais, ou tribunais, sendo essa a componente utpica, na qual Garnier se suportava, para
justificar a sua inutilidade, face cidade socialista de 35 000 habitantes.
Posteriormente, dois eventos, o concurso para a Sociedade das Naes, de 1928, e a exposio
de arquitectura de Stuttgart, 1929, vieram a permitir a comparao de mtodos e objectivos com que
muitos tcnicos e especialistas trabalhavam, em diferentes pases; nascendo ento a ideia de criao de
uma associao profissional, unificando os arquitectos que partilhavam os mesmos ideais modernos,
formando assim os Congressos Internacionais de Arquitectura Moderna, ou CIAM.
Nos seguintes 11 congressos, compararam-se experincias realizadas, aprofundando os
problemas tratados e apresentando as solues ao pblico. Existiam nos congressos, uma viso interna,
apaixonada e por vezes contraditria, resultando na discusso dos intervenientes, na reflexo das suas
tendncias, sensibilidades e posies; e uma externa, para conhecimento pblico e divulgao dos ideais
comuns, numa exposio clara, consensual, mas redutora. sobre esta ltima vertente que se efectua o
balano dos CIAM, pois foram essas concluses, recomendaes, e textos produzidos, que viriam a
influenciar a arquitectura e o urbanismo.
Os primeiros congressos concentraram-se na habitao, onde exemplar Walter Gropius,
relativamente s regras de implantao e afastamento de edifcios, e as relaes entre altura e densidade
habitacional. Os debates foram sendo ampliados sucessivamente no campo de estudo, at ao congresso
de 1933, num cruzeiro ao largo de Atenas, onde se redigiu a carta de mesmo nome; que viria a influenciar
o urbanismo por dcadas posteriores.
Os princpios presentes na Carta vieram assumir os pressupostos de uma cidade moderna e
funcionalista. Definiram as suas quatro funes principais como chaves do urbanismo: habitar, trabalhar,
recrear-se, e circular. Tais chaves ocupariam reas especficas, sendo a residencial a que ocupava o
lugar principal no urbanismo; enquanto a circulao deveria organizar a cidade existente, constituda por
vias hierarquizadas, privilegiando a deslocao, sendo os percursos automveis e pedonais separados. O
defendido ia contra a cidade tradicional, e a sua promiscuidade funcional, bem como com a sua
morfologia; sendo a rua e o quarteiro os elementos mais revistos. O abandono da rua tradicional visava
atingir as caractersticas no edificado residencial, para o qual os arquitectos haviam investido tanta
experimentao, devendo este estar orientado de modo sempre igual em relao ao sol. O quarteiro,
como com o seu elemento constituinte, seria igualmente substitudo, representando ganhos significativos
de solo pblico.
A cidade antiga seria vista como expresso de uma cultura anterior, correspondente a um
interesse geral. Sugerindo-se que no haveria motivo para conservao ou reabilitao de centros
histricos, salvo pela presena de edifcios, isolados ou conjuntos, marcantes. As necessidades do
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

urbanismo moderno repercutiram-se politicamente, onde a disponibilidade do solo para fins pblicos, viria
em detrimento da propriedade privada. Assim a modernidade o exigia, com a sua morfologia a implicar a
colectividade mxima dos seus habitantes. Com fim a deter propriedade, o loteamento posto de lado,
completando assim a ruptura com a urbanstica tradicional, alterando a forma, e uso, da cidade.
A morfologia defendida na Carta ir influenciar o perodo ps-guerra de 1945, sendo incorrecto
argumentar essa como a nica razo dos malefcios das intervenes urbansticas desse perodo. No
possvel que todas as propostas da Carta, tenham sido aceites ou realizadas, reconhecendo-se no
entanto as suas mais repetidas consequncias: as concluses relativas a alojamento mnimo resultaram
na redaco de regulamentos ou habitao social de m qualidade; a utilizao das formas urbanas
racionalizadas, de edifcios altos e espaados resultou em conjuntos edificados sem vida ou identidade
prpria; a organizao mono funcional, das zonas da cidade, provocou perda residencial em zonas
centrais, retirando a vida e animao s mesmas, conferindo monotonia e problemas sociais nas zonas
residenciais; a sistematizao de movimentos pendulares da populao, dada a distncia residnciatrabalho, originou extensos congestionamentos. Alguns, seno todos os problemas aqui descritos, vieram
a manchar a reputao da mais fiel interpretao da Carta, Braslia.
A Carta de Atenas teve por seu maior defensor Charles Jeanneret, que acabou por ser o mesmo
a redigir e publicar a verso final, 8 anos aps inicialmente redigida no 4 CIAM. Alguns princpios da
Carta j tinham sido introduzidos pelo arquitecto ao grupo, com a exposio dos seus mais conhecidos
ensaios urbansticos, a Ville Contemporaine, de 1922, o Plano Voisin, para paris, de 1925, e a Ville
Radieuse, de 1930.
Nos seus ensaios reconhecia-se a emergncia do uso automvel em massa, realizando desse
modo todas as deslocaes necessrias, remetendo o peo para as zonas de lazer, predominantemente
verdes e de enquadramento ao edificado, e perfeitamente desligadas da rede viria. Os edifcios estariam
dispostos em funo do seu eixo heliotrmico, fazendo uso da sua altura, repetio de elementos
constituintes, como reentrncias e salincias na fachada, coberturas ajardinadas, ou de outro modo
funcionais, e libertao da rea de implantao no solo, mediante a utilizao de pilotis.
O zonamento funcional era literalmente aplicado generalidade do plano, e os edifcios
habitacionais retinham apenas equipamentos elementares. No plano Voisin pode-se presenciar a
inflexibilidade das regras aplicadas, existindo pouca relao ou continuidade com a restante cidade,
sobrevivendo resoluo de: planta rasa, somente os monumentos, escolhidos criteriosamente pelas
suas valncias estticas e culturais, e posteriormente deixados a repousar em parques ajardinados,
privados de envolvente edificada.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Imagem 4 - Ville Radieuse, perspectiva. Fonte: http://architectuul.com/architecture/ville-contemporaine, 10/1/2014

Por ltimo, com uma densidade habitacional ideal, atingida aos 1.200 habitantes por 4 046m2,
possibilitando assim que 95% do solo permanece-se livre, adiciona-se utopia fsica a utopia social, onde
a suposta liberdade conferida, era apenas relativa a responsabilidades ou pertenas, no havendo de
resto liberdade para muito mais. No entanto, como refere Jane Jacobs, a simplicidade, e qualidade
ordeira e racional do espao, demoveu polticos e planeadores posteriores, aceitando planos ou projectos
que detivessem essas qualidades, como algo que certamente faria parte de uma cidade eficaz.

1.3 Crticas Cidade Moderna, e novos princpios de urbanismo4


Parte da reputao conferida a Jane Jacobs derivada da sua obra, A Morte e a Vida das
Grandes Cidades Americanas, de 1961, apresentando nela as suas crticas cidade moderna, onde
defende um modo de existncia plenamente urbano, apologista da megalpolis em detrimento dos
subrbios e cidades provincianas. Apesar do seu modo de crtica apaixonado, as suas vises baseiam-se
numa pesquisa sociolgica profunda, inspirando uma nova corrente, pr-urbana, que veio provir de
melhoramentos algumas grandes cidades americanas.
De entre as crticas e princpios, em defesa da cidade com via a proporcionar um melhor
aproveitamento da mesma, destacam-se os seguintes:
Refere que na segurana das ruas que constituir parte da sua atraco pelos pees. Destaca
trs principais caractersticas, como a demarcao clara, entre espao pblico e privado; ou a natural e

Fontes:

Choay, Franoise. Lurbanisme. Lurbanisme en question e Captulo 8, Anthropolis, Jane Jacobs.


Jacobs, Jane. The Death and Life of Great American Cities. Geral.
Lamas, Jos. Morfologia Urbana e Desenho da Cidade. Captulo 6.2, As crticas tericas cidade moderna.
Ascher, Franois. Novos princpios do urbanismo. Geral.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

permanente vigilncia da rua pelos donos das propriedades contguas, no devendo estes edificados
serem implantados longe, ou sem orientao face mesma rua a que pertencem; por ltimo os passeios
devem ser contnuos, e no substitudos por outras tipologias de espao publico, mais fechadas ou
exclusivas, promovendo assim a vida e actividade da rua.
A rua deveria de ter alguma atraco em si, consistindo em mais do que um corredor,
preferenciando a presena de lojas, bares, restaurantes, e espaos pblicos diferenciados. Tambm seria
proveitoso que alguns se mantivessem abertos de noite, promovendo vida e actividade nocturna,
conferindo segurana nesse perodo por norma inseguro. Esta actividade chamaria utilizadores do
espao, residentes ou no, para usarem as caladas em que se situam, e atrairiam o trfego para lugares
que no possuem atractivos prprios, tornando assim a rua num local de passagem vivo. Em terceiro, os
lojistas e proprietrios de negcios, so os principais defensores da qualidade do espao, tentando
aprazer os seus clientes, e evitando assim o uso indevido da rua. Por ltimo sugere-se que a prpria
actividade um factor de atraco, chamando outras pessoas a percorrem um espao vivido.
O factor de atraco, proveniente da presena de outras pessoas menosprezado pelos
urbanistas e arquitectos normalmente, persistindo estes na ideia de que a atraco numa cidade haveria
de ser precisamente a contrria, a procura pelo vazio, o calmo e ordeiro. Tal latente no facto dos
tcnicos naturalmente simplificarem os desejos do cidado comum, desprezando a sua imprevisvel
multiplicidade.
Jacobs defende a persistncia dos cidados urbanos ao deambularem e passar muito do seu
tempo em lugares mais activos e colectivos, residindo nos contactos fortuitos e pblicos, geralmente
espontneos, muito do que motiva o sentimento de personalidade colectiva, e clima de respeito e
confiana cuja falta seria uma grave falha para a rua, mas que talvez felizmente, no pode ser
constitucionalizada.
Uma das qualidades apreciadas pela autora, a dos assuntos individuais, ou familiares, serem
somente do conhecimento de alguns mais prximos. Argumentando que nem a privacidade mantida
pela orientao de fachadas e vos, nem o companheirismo e vizinhana estabelecido pela
proximidade fsica efectiva. Tal da exclusiva competncia dos habitantes, e das relaes que estes, na
sua mentalidade, vem ser desejvel, ou no.
Relativamente s crianas, tender-se-ia a mante-las longe da rua na cidade moderna,
considerada inapta para as receber nas suas actividades ou educao, preferindo-se que as suas
actividades no exterior, se relocalizem em parques urbanos ou de jogos, mais longnquos, onde ao
menos teriam espao e equipamentos apropriados. No entanto a autora refere o crescente caso de
delinquncia juvenil, presente nos ditos parques, derivando que tal acontece por estes estarem a agir
sem conhecimento dos seus pais, e que, estando os primeiros na rua em frente de sua casa, poderiam
ser mantidos sob vigilncia, aumentando assim a sua proteco e educao operada na rua, onde se
conseguiria fazer uso da sua vivncia do espao pblico, da cidade viva e das suas experincias, crendo
a autora, que tal resultaria em pessoas mais ss.
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Jacobs tambm crtica face existncia dos parques urbanos, remetendo-os para o abstracto
desejo dos urbanistas, de prover os seus cidados com espaos de lazer. Referindo que os espaos
bem-sucedidos na sua utilizao, no so os impostos cidade, segmentando esta, fsica e
utilitariamente, mas sim aqueles que providenciam ainda mais actividades, em continuidade da cidade
que os envolve.
Os parques e jardins, em continuao da ideia referida antes, poderiam constituir de facto mais
um elemento de atraco de um bairro, somente se este bairro j detivesse em si algum poder de
atraco, pois se tal no acontecesse, a realizao de um parque apenas acentuaria o seu tdio,
insegurana e vazio.
O zonamento referido por Jacobs como um mal intencional, a ser evitado de futuro. Refere
com essa ideia o caso de Boston, onde a sada das suas principais instituies de carcter artstico e
cultural, do centro para uma localizao mais perifrica, resultou no eventual declnio da cidade enquanto
entidade cultural, e que a falta de mistura nas funes primrias do seu centro e privao das suas
funes nocturnas, relativas a entretenimento, em muito desfavoreceu a cidade no seu todo.

Imagem 5 - Boston, North End, ou Little Italy, caso recorrente de Jacobs. Fonte:
http://beersandbeans.com/wp-content/uploads/2011/06/little-italy-boston-hdr-editedsmallerforbnb-1024x683.jpg

A autora v tambm nas cidades satlite, uma fraqueza inerente ao crescimento da rea
metropolitana em redor das mesmas, que eventualmente as envolver, submergindo-as na economia
complexa de uma entidade em tudo maior e mais complexa, que far perder a sua unicidade e
identidade. De semelhante mal padecem as cidades jardim, referindo que a natureza da vida e sociedade
norte-americana eminentemente urbana, no devendo tal ser alvo de vergonha ou repdio, ao custo de
toda a paisagem campestre nacional, num intuito suburbano que consome cerca de 1214 h por dia, na
poca contempornea autora.
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

A autora no v o automvel como uma ameaa vida e funcionamento da cidade, antes o


pensa como um elemento necessrio diversidade e utilizao da cidade, que deveria ser
equilibradamente proposto a par do peo.
Por ltimo refere que a qualidade esttica da cidade no deveria nunca de tentar vir a ser obtida
em detrimento da sua vitalidade. Uma cidade no pode ser tratada do mesmo modo que um arquitecto
trata um edifcio, nem do modo como uma artista desenvolve a sua viso nica, mas limitada, do mundo.
No reside a a beleza da cidade, sendo que o nico modo de a controlar, ou incrementar, ser no
aproveitamento da sua vitalidade e diversidade, que deveria de ser protegida e motivada, de modo a
prevalecer sob qualquer outro intuito ou viso, individual ou colectivo.
Franois Ascher, na sua obra aclamada de 2008, os Novos Princpios do Urbanismo, considera a
poca actual, nas suas diversas vertentes relevantes ao urbanismo, denotando a evoluo entretanto
ocorrida: nas tecnologias, novos modos de agir e pensar, nas relaes sociais, a mudana na prpria
escala e natureza dos desafios colectivos. Conclui ser necessria a qualificao de um novo momento no
urbanismo, a que chama de neo-urbanismo, derivado dos momentos anteriores por ele igualmente
classificados, do paleourbanismo, referente gnese da disciplina, e anterior ao seu estabelecimento,
equiparvel ao perodo que Franoise Choay chamou de pr-urbanismo, e do urbanismo propriamente
dito, a que a anterior autora subdividiu nas suas correntes mais distintas.
O autor pondera uma actualizao das categorias que estavam posteriormente no mbito da
concepo das cidades, apontando 10 desafios principais na procura pela optimizao e melhoramento
da cidade, tentando de seguida dar-lhes resposta:
1. A primeira questo visa a anterior definio do urbanismo moderno relativamente a programas
a longo prazo para a cidade, desenvolvendo de seguida planos urbanos que receberiam as realidades
futuras, reduzindo assim a incerteza na realizao de um projecto de conjunto.
Neste ponto o neo-urbanismo seria reflexivo, adaptando-se a uma sociedade complexa, de
futuro incerto, visando mltiplos projectos de natureza variada, esforando-se por os tornar coerentes e
delineando uma tramitao estratgica para a sua aplicao conjunta. Deveria de rever todo o processo
face inevitvel mutao e evoluo das suas diversas componentes, tendo um comportamento mais
pragmtico, estratgico, e oportunista, possibilitando avanos, recuos, bem como transposies de
escalas e interesses.
O projecto seria mais do que uma pea grfica e escrita, devendo comportar as novas
dimenses projectuais, como os diversos actores envolvidos, circunstancias e acontecimentos. O neourbanismo substituiria a anterior cronologia linear, prpria do planeamento e gesto, por elementos
projectuais apropriados nova realidade, que fossem incrementais, ou recorrentes, e onde cada passo
percorrido era derivado do anterior, alimentando a realizao do prximo atravs de feedback.
2. O urbanismo moderno visava a realizao dos seus projectos atravs de regras imperativas e
estveis, como o zonamento, crceas, ou densidades construtiva. Fixando de igual modo os objectivos e
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

a forma de os obter. O neo-urbanismo deveria privilegiar os objectivos, sem menosprezar a sua


realizao, encorajando os diversos actores a encontrarem as modalidades para a mesma. Para que tal
acontecesse seria necessrio uma mudana na formulao projectual e regulamentar, bem como um
novo mtodo de qualificar e quantificar as caractersticas de um dado local, o seu contexto, ambiente,
disponibilidade de equipamentos e servios. Esta necessidade cresceu devido s actuais exigncias
qualitativas, diversidade de territrios, e prticas urbanas.
Seria exigvel deste urbanismo de desempenho, a produo de normas facilitadoras e restritivas,
viabilizando a execuo, sem menosprezar a sua realizao especializada, que seria fruto de
competncias tcnicas e profissionais muito mais elaboradas, do que as no activo.
3. O urbanismo moderno procurava melhorar o seu desempenho atravs de economias de
escala, simplificando e repetindo funes urbanas, bem como pela sua afectao a espaos reservados,
utilizando como ferramenta o zonamento, ou as grandes urbanizaes.
No neo-urbanismo aspirasse a integrao de novos modelos de produtividade e de gesto,
fazendo uso de recentes tecnologias de informao e comunicao, sendo que a sua obteno proveria
mais da variedade, flexibilidade e reactividade, pondo de parte solues nicas e mono funcionais,
privilegiando as economias de variedade, mais do que as de escala.
O anterior ponto sugere uma maior variedade funcional nas cidades, potenciando
multicentralidades servidas de uma rede de acessibilidade eficaz, que estabeleam intermodalidade dos
transportes, e dos locais onde tal seja viabilizado. Tambm a estas prticas no urbanismo se deveria de
acrescentar a potencialidade das tecnologias da informao e comunicao, devido s mltiplas vertentes
com que poderiam acrescer ao funcionamento de futuros projectos.
4. O urbanismo, mais uma vez moderno, dava maior destaque a solues permanentes,
colectivas, e contnuas, derivao natural da procura crescente por habitao, transporte, entre outros,
que era correspondida por meio da produo em massa e repetitiva de servios, minimizando assim os
custos totais.
No neo-urbanismo os servios deveriam contemplar o processo de individualizao patente nas
sociedades, sendo que natural multiplicidade de necessidades deveria de corresponder uma maior
variedade e personalizao de solues. Semelhante processo obriga o desenvolvimento de redes e
sistemas tcnicos complexos. Alguns servios manter-se-iam ainda colectivos, sendo que na mobilidade
por exemplo se deveria de providenciar cada vez mais opes possveis, baseadas em informao
disponibilizada a todos, em tempo real.
5. No urbanismo moderno a cidade conferia a responsabilidade dos seus espaos pblicos,
equipamentos, e infra-estruturas ao pblico, reservando as superstruturas ao privado.
No neo-urbanismo as intervenes na cidade, cada vez mais so derivadas de concesses, e
parcerias pblico-privadas. Mesmo de um ponto de vista jurdico os estatutos so cada vez menos
homogneos e indiferenciados, contribuindo as novas tecnologias no fornecimento de servios
anteriormente sempre a cargo de entidades pblicas, como no caso de abastecimento de gua e
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

electricidade. Tambm as tecnologias de informao e comunicao transferem uma realidade fsica,


esttica, para uma outra virtual, flexvel e actualmente por explorar, sendo desejvel providenciar espaos
sociais, e funcionais, que abordem esse novo modo de estar.
6. O urbanismo moderno visou a legitimidade das suas aces com via a dar resposta a
interesses colectivos, considerados sempre como sendo superiores aos interesses individuais.
Tal no necessrio no neo-urbanismo, onde a nova sociedade capaz de uma representao
virtual, assume uma multiplicidade de interesses incalculvel, e inviabiliza os anteriores quadros que
visavam propostas de interesse geral e comum, resultando em que o processo de tomada de decises
tenha de ser necessariamente co-produzido pelos seus intervenientes, conferindo-lhes um autntico
carcter de interesse geral. A participao ganha assim relevo, modificando a natureza da interveno
por parte dos peritos e profissionais. O neo-urbanismo privilegiaria assim, a negociao e os
compromissos, relativos aplicao de uma regra maioritria.
7. Foram os poderes pblicos que aplicaram o urbanismo moderno, assegurando no processo a
aplicao de leis e regulamentos, no mbito de provir as necessidades gerais, essa administrao
baseava-se no controlo e proibio, a par da aplicao de solues, tendendo necessariamente a negar
as especificidades nicas da cidade.
Seria foroso que o neo-urbanismo trabalha-se os problemas caso a caso, acabando por
encontrar solues especficas a cada situao, e na acumulao da sua experiencia e tcnica, no
deveria resultar uma aplicao repetitiva de solues encontradas, mas antes que adapta-se os seus
conhecimentos a prximos problemas, de contexto diferente e incerto.
Seria preferida a regulao administrao, estipulando procedimentos para que outros actores
que no os pblicos, possam agir em seu prprio benefcio, sendo assim modificada a aco dos
primeiros, de modo a avaliarem e corrigirem, e no caso provvel de incorreco, de sancionarem as
aces, tal necessita de uma reviso dos poderes pblicos.
8. Mais uma vez o urbanismo moderno se esforou por generalizar as suas ideias e ideais, neste
caso relativamente sua morfologia, bem como arquitectura defendida, de ideologia funcionalista,
operando por vezes em zonas amplas de territrio, perfazendo concepes globais da cidade,
formalizando necessariamente uma noo de patrimnio, protegendo valores anteriores dessas mesmas
operaes.
Mais uma vez o neo-urbanismo apoiar-se-ia na complexidade e multiplicidade natural da cidade,
propondo uma ampla gama de ambientes e formas, arquitectnicos e urbanos. Providenciaria assim
combinaes variadas de qualidades urbanas, fazendo uso das tipologias mais vernaculares e
tradicionais, a par das mais recentes experiencias arquitectnicas. Procederia tambm a uma
patrimonializao do edificado existente, utilizando as dinmicas de mercado de modo a conservar a
cidade histrica.
9. O urbanismo moderno desenvolveu-se com um funcionalismo bastante elementar, quer devido
as suas escolhas funcionais, quer pelas formas que lhes deveriam dar resposta.
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

O neo-urbanismo desenvolveria uma abordagem funcional sensvel, face complexidade e


variedade de prticas urbanas, correspondendo com as suas solues do modo mais multifuncional o
possvel; confrontado com padres de utilizao mais exigentes, face competio transversal de
espaos de diferentes naturezas, deveria de evoluir na sua interpretao do espao, oferecendo aos
espaos exteriores qualidades e servios que anteriormente apenas eram providenciados em espaos
interiores.
Tambm deveria de trabalhar com todos os sentidos, afectados pelas possveis intervenes,
no somente com o olhar, tal opo no somente tornaria as cidades mais atraentes e confortveis, como
permitiriam uma superior incluso social de pessoas que sofram de deficincias sensoriais.
10. O urbanismo moderno necessitou de modos de governo firmes, por vezes inflexveis,
capazes de imporem regras, e de as fazerem respeitar, mas que tambm influenciavam as mudanas
comportamentais, de modo voluntrio, tal sendo possvel atravs do assentamento da autoridade em
apoios sociais locais, como as escolas, igrejas ou comrcio.
J com o neo-urbanismo, o mesmo confrontado com diversos grupos sociais diferenciados,
equivalentes a territrios da cidade heterogneos, de fortes componentes associativas. Deve apoiar-se
em lgicas econmicas privadas, diferindo em muito da maneira de agir pblica, obriga tambm desse
modo a novas formas de realizao de decises pblicas, que permitam a consulta de habitantes e
envolvidos, peritos variados a diferentes estgios da tomada de deciso.
O governo urbano seria assim substitudo pelas associaes urbanas na realizao de decises
pblicas. Tal obrigaria a mudanas na forma democrtica de representao dos cidados, em crescente
individualizao, tornando todo o processo mais prximo e directo. Do contraponto gerado poderiam advir
novas desigualdades sociais, agravando-se estas, sem que fosse adquirida a conscincia de que
estariam juntos numa situao ou deciso, no entanto o debate democrtico com via a gerir a cidade
poderia desenvolver um novo sentido de solidariedade reflexiva, transversal a todas as escalas.
Concluindo poder-se- referir que o neo-urbanismo : 1 - Um organizador de dispositivos, sendo
que so os mesmos a elaborar, discutir e fazer evoluir os planos necessrios. 2 - Reflexivo, sendo que os
conhecimentos e informaes precedem de facto toda e qualquer aco tomada. 3 - Cauteloso,
abordando todas as questes, do modo mais equilibrado possvel, com fim a resolver os problemas. 4 Inclusivo, sendo que as decises e elaborao de projectos resulta da interveno de todos os actores
envolvidos. 5 - Reactivo e incremental, ganhando fora com as informaes recebidas, e tomando
decises que as incluam. 6 - Capaz de corresponder multiplicidade de variantes da sociedade, com
solues variadas, hibridas, diferenciadas. 7 - Por ltimo, um urbanismo multissensorial, capaz de
enriquecer uma urbanidade contempornea.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

A reter do anterior captulo sublinham-se os esforos de humanitrios, polticos, e artistas,


despertados pelo cmulo a que chega a condio humana na cidade industrial, e que ousam a sua
mudana, formulando utopias, e abordando as questes sociais, relativas sociedade urbana.
Procede-se ao estudo das suas consequncias, reaproveitando as suas qualidades mais
promissoras, e sua influncia numa nova gerao de pensadores e manipuladores do urbano.
As suas experincias e teorias ajudam a reflectir no apenas sobre os problemas a resolver,
mas no modo como deveriam ser resolvidos. As questes analisadas so inquietantes, questionam a
validade dos tcnicos, da sua experincia, dos seus mtodos, da formulao da disciplina do
urbanismo em si. No entanto com a destruio dos nossos anteriores preconceitos, tornamo-nos mais
aptos a resolver qualquer questo, e procurar a melhor soluo que assegure a qualidade de vida das
pessoas.
O novo urbanismo deveria assim ser, conclui-se, humilde, reflectivo, grato por aprender com
os seus erros, com vista a perfazer o seu verdadeiro significado disciplinar.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

2. Casos de referncia

Nos seguintes casos de referncia sero apresentadas situaes, propostas, e intervenes de


cariz semelhante com o problema base abordado nesta dissertao. Em alguns casos a comparao
entre os mesmos ser proporcional e directa, noutros no, de forma a contribuir com uma mais alargada
viso da problemtica, e servir de suporte s solues para o projecto em estudo.

2.1 Bairro das terras do Lelo Martins5


Localizao: Junta de Freguesia da Costa da Caparica, Conselho de Almada, Distrito de Setbal
Regime de ocupao: Espontneo informal, ilegal
N de habitantes aproximado: 400
Ocupao: 2000-2014

Imagem 6 B. das Terras do Lelo Martins, visto da arriba fssil. Fonte: www.ateliermob.com, 1/11/2013

Este caso encontra-se rodeado de terrenos agrcolas, pontuados por algumas construes
autorizadas, situa-se entre a frente martima densamente construda e a paisagem protegida da arriba

Fontes: Campos, Pedro & Moreira Paulo. Reportagem: Noutra Costa da Caparica. JA n 247.

http://www.ateliermob.pt/

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

fssil, formando um assentamento de formao espontnea composto por pequenas casas


autoconstrudas.
A par do impasse jurdico que rodeia o Plano de Pormenor para a zona, adiciona-se a dimenso
do processo de realojamento dos habitantes, caso por tal se optasse. Por outro lado os envolvidos
expressam opinies divergentes e hostilidade, pouco contribuindo em dilogo ou consenso. No campo do
debate poltico o presidente da Junta de Freguesia denunciou o autntico flagelo Cmara Municipal,
sublinhando que seria responsabilidade da mesma resolver a situao, e que as terras do Lelo so
terrenos pblicos, e reserva agrcola na zona de proteco da arriba fssil. A Cmara Municipal refere
apenas que fazem parte de um territrio vasto, abrangido no dito P.P. n4, estando em causa uma nova
estrada, que levou uma associao ambientalista a apresentar uma providncia cautelar, tambm as
Estradas de Portugal discordam do seu traado, finalizando o embargo total da realizao do PP4.
Outra entidade envolvida, no-governamental, o movimento Fronteiras Urbanas, composto por
socilogos, arquitectos, artistas plsticos e moradores, da comunidade e zonas envolventes. O
movimento trabalha directamente com a comunidade, apresentando alternativas para a sua consolidao
social e urbana. A sua coordenadora refere que, para todos os efeitos, os proprietrios dos terrenos so
os habitantes que ali moram ao longo dos anos, procurando serem reconhecidos os seus direitos
enquanto cidados, legitimando-os de forma socialmente justa e participada.
Numa visita do movimento F.U., constatou-se a falta de gua canalizada, apesar dos campos
agrcolas envolvente terem sistemas de irrigao, provindo antes de um chafariz a 500 metros de
distncia, sendo utilizada na cozinha, ou para higiene pessoal, e at na utilizao de mquinas de lavar a
roupa modificadas. Existe luz elctrica e televiso por satlite, sujeitas a assinatura e pagamento. A
populao activa trabalhava na agricultura, limpeza domstica, e construo civil, e os seus filhos
frequentavam a escola. Levam as suas vidas normalmente, queixando-se somente da segregao por
parte das autoridades e entidades oficiais, no obtendo resposta, s diversas vezes em que tm
procurado colaborao para a melhoria das condies de habitabilidade das suas casas.
Entretanto proporcionou-se uma oportunidade sob o formato de uma experincia acadmica,
envolvendo arquitectos, alunos, e a comunidade, na procura por propostas que gerassem o interesse e
motivao da mesma, bem como a visibilidade do bairro.
Duas propostas eram de carcter performativo e actuao imediata: o grupo Like architects
props uma instalao espelhada, metfora referente invisibilidade do bairro, usando o workshop como
instrumento de transmisso de uma mensagem, sendo realizada na praa dos correios, ambicionando
puxar os residentes para a Costa da Caparica. O outro grupo, derivado do Ateliermob, props a
construo de uma mesa, onde se sentariam os actores envolvidos, num campo comum de mediao.
Outras propostas consideraram intervenes mais projectuais. O grupo coordenado pelo Atelier
Base props um sistema de permutas de edifcios devolutos, como motor da reabilitao necessria,
alm de realojar os habitantes na proximidade, evitando desarticulaes familiares que ocorrem nos
processos de realojamento, propunha-se um sistema de financiamento de custos atravs de um banco
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

de horas, onde os habitantes poderiam prestar trabalhos comunidade, custeando assim o seu
realojamento.
O grupo coordenado por Argot, visava modificar o parque urbano previsto no PP4 e o seu
processo de implantao, de modo a incorporar nesse investimento o realojamento dos habitantes.
Apontava tambm que o seu parque urbano poderia ser composto por mais do que um relvado,
possibilitando aos habitantes uma ocupao agrcola, o que j acontecia de modo informal.
O grupo coordenado por Oto seria mais abrangente, pensando as Terras do Lelo como mais um
problema, relativamente a toda uma Costa da Caparica degradada e insustentvel. Com horizonte para
2050, a Costa foi submetida a uma anlise/proposta sectorial, visando resolver problemas ecolgicos,
ambientais, de mobilidade, etc. Foi proposta a requalificao da orla costeira, atravs dos pontes de mar
e a consolidao da lngua de areia, permitindo melhor acesso s guas, para a pesca e o turismo.
Por ltimo, o grupo coordenado por Srgio Silva e Jos Caldas, props a manuteno do bairro,
j que parece ser a situao que perdurar, devido aos impasses jurdicos e financeiros. O processo de
manuteno passaria pela melhoria de aspectos especficos das condies de vida da populao, atravs
de sistemas de construo prprios, concebidos pelo grupo.

2.2 Bairro do Fim do Mundo6


Localizao: Junta de Freguesia de S. Joo do Estoril, Conselho de Cascais, Distrito de Lisboa
Regime de ocupao: Espontneo informal, ilegal
N de habitantes aproximado: 278 agregados
Ocupao: 1970-2009
O seguinte caso de referncia engloba a maioria das caractersticas problemticas comuns a
bairros de gnese ilegal. A sua histria envolve bastante controvrsia por parte dos poderes locais, e
suas escolhas, adicionada ao decorrer natural de incidentes, de natureza criminosa, ou mesmo trgica. E
que pela sua incidncia grave e especfica a um local em concreto, suscitou uma resoluo sem
precedentes ao nvel de escala e programa, cujas consequncias sero tambm discutidas.
O Bairro deveu o seu incio ao aglomerado de pequenas casas autoconstrudas, que foi
crescendo no Vale da Galiza, na freguesia de So Joo, chegando a haver perto de 500. Os habitantes

Fontes: Visita de estudo, proporcionada por uma arquitecta envolvida no Projecto do Centro Paroquial, 2010.

http://www.dn.pt/inicio/interior.aspx?content_id=624248. 18/11/2013.
http://www.publico.pt/local/noticia/cascais-moradores-do-fim-do-mundo-fazem-vigilia-de-protesto-contra-demolicoes.
18/11/2013.
http://www.publico.pt/local/noticia/cascais-demolidas-as-ultimas-barracas-do-bairro-do-fim-do-mundo. 18/11/2013.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

provinham da Guin, de Cabo Verde, de Angola, sendo tambm de etnia cigana, e foram recenseados no
Programa Especial de Realojamento da Cmara de Cascais, de 1993.
As condies de habitabilidade eram bsicas, cingia-se a construo ao uso de tijolos, madeira e
chapa de ao ondulada. Algumas habitaes no tinham casa de banho, ou electricidade, infelizmente a
principal caracterstica do bairro, isolado no topo de uma colina, ao lado de um vale, longe de qualquer
acesso de maior importncia; potenciou os problemas de trfico de droga e de violncia, instalando a
insegurana na zona em redor.

Imagem 7 Imagem de satlite, Bairro do Fim do Mundo, limite a vermelho. Fonte: Google Earth, modificada pelo
autor, 29/10/2013

O Bairro foi em conjunto com o Bairro das Marianas em Carcavelos, o centro do trfico de droga
no concelho, at ser construdo o Bairro da Liberdade, de habitao social, do programa PER, bem como
o seu principal acesso rodovirio, a passar pelo centro do antigo bairro, potenciando a disperso e
minimizao dos problemas. Igualmente minimizada foi a rea de habitaes autoconstrudas, rodeada
por sucessivos loteamentos de habitaes unifamiliares convencionais, que com os bons acessos
realizados se foram implantando cada vez mais perto, rodeando o ltimo reduto do bairro, mantido
apenas na vertente muito inclinada do Vale da Galiza.
Os ltimos residentes, a maioria dos quais recenseados no PER, esperavam somente pelas
chaves das suas novas casas para sarem do bairro, realojados em outros empreendimentos sociais
dentro do municpio. Mas em Setembro de 2005 o programa demostrou ter demorado demasiado tempo,
tendo deflagrado um incndio numa das habitaes, onde morreu uma me solteira e os seus 5 filhos, 4
dos quais crianas, a m construo e fracos acessos dificultaram as operaes dos bombeiros, que
apenas chegaram a tempo de impedir que o fogo se alastrasse.
A desactivao do bairro havia sido iniciada em 2002, e o realojamento dessa famlia estava
marcado para o final desse ano, tendo-se atrasado o processo devido ao tamanho do agregado familiar.
Durante anos, um segmento da populao local em conjunto com as Irms Salesianas,
intervieram voluntariamente no bairro, culminando os seus esforos com a viabilizao de um novo
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

complexo paroquial, a construir no cimo da vertente onde se encontravam os derradeiros habitantes do B.


do Fim do Mundo. A sua relocalizao demonstrou-se delicada, contando com consternaes levantadas
face demolio das casas, a brevidade do aviso, seguida do corte do abastecimento de gua, sem
aviso, foram adicionadas aos problemas base da maior parte dos envolvidos, uns, inscritos no PER,
teriam as chaves das suas novas habitaes da a algumas semanas, sendo que o municpio apenas os
instalaria numa penso durante uns dias. Outros pediram um adiamento da demolio da sua habitao
somente at conseguirem encontrar um alojamento temporrio, tendo-lhes sido negado. Por ltimo
existiam casos de homens isolados, cuja condio no era sequer abordada pela autarquia, pelo facto de
serem isolados e viverem sozinhos, e que por isso no tinham direito a habitao social. Ao todo 26
pessoas no teriam nenhuma alternativa que no a de ficarem desalojadas.
Em 2010 o complexo paroquial foi inaugurado, sem qualquer vestgio do antigo bairro. O
equipamento contava com uma igreja de 1200 lugares sentados; um auditrio; um centro comunitrio,
com creche, jardim-de-infncia, ATL, apoio domicilirio, centro de dia, lavandaria, e refeitrio; bem como
uma escola, do 1 e 2 ciclo, e estacionamento com 200 lugares. Esperava-se com este equipamento
suprir as necessidades dos mais carenciados na freguesia, assim como abordar os problemas de ordem
social ainda existentes no Bairro da Liberdade. No entanto as Irms Salesianas, voluntrias desde o
incio, referem ainda assim, existir uma apropriao do equipamento por pessoas no carenciadas, para
os filhos das quais existe sempre uma mais fcil inscrio na creche, ATL, e escola.

2.3 Cova do Vapor7


Localizao Junta de Freguesia da Costa da Caparica, Conselho de Almada, Distrito de Setbal
Regime de ocupao: Espontneo piscatrio, e loteamento de gnese ilegal
N de habitantes aproximado: 400, 200 de modo permanente
Ocupao: 1940-2014
No seguinte caso ser abordada uma realidade prxima do caso de estudo, sendo no seu
impasse jurdico, que reside o interesse, j que determinou que nenhuma autoridade fosse directamente
responsvel pelo aglomerado, nem os seus habitantes, resultando na inaco das mesmas perante todos
os problemas encontrados pela populao, que imposta a necessidade, se elevou ocasio, resolvendoos em unio.

Fontes: Macedo, Filipe. Out of the box. A Arquitectura participativa de Filipe Balestra.

Gomes, Srgio & Matos, Snia. Reportagem do Pblico: Casa do Vapor, um dia a casa vir abaixo.
https://www.facebook.com/pages/TISA-The-Informal-School-of-Architecture/210157099007196

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

A Cova do Vapor surgiu nos anos 40 como comunidade piscatria, embora nos anos 30 fosse j
um destino de veraneio/lazer, sendo que at aos anos 60, os cacilheiros faziam carreira a partir do
Terreiro do Pao at Cova do Vapor. Foi erguida pelos seus habitantes, exibindo
caractersticas arquitectnicas nicas, baseadas na autoconstruo. Visto estar situada numa zona de
grande eroso costeira, sempre registou recuos significativos na linha de costa, pelo que os moradores
tiveram que deslocar e reconstruir as suas casas vrias vezes. Algumas das casas originais foram
rebocadas inteiras, por juntas de bois, desde a Praia do Sol at sua presente localizao, entre elas
distinguem-se alguns casos de construo vernacular em madeira, pintadas com cores vivas.
Alm do aglomerado original a norte da via principal, e em directa relao com uma baia de
abrigo, onde se encontram ancoradas as embarcaes de pesca, encontra-se a sul da mesma via um
conjunto mais heterogneo e informal, cuja construo foi iniciada aps o 25 de Abril, sendo que quando
a ocupao passou a estender-se at mata envolvente, em cerca de 1975, o MFA veio a intervir,
justificando o acto da demolio como modo de aplacar uma apropriao excessiva.

Imagem 8 Imagem de satlite, Cova do Vapor. Fonte: Google Earth, 9/11/2013

O impasse jurdico nico deste caso remete para a sua localizao, sendo que a Camara
Municipal no o abrangeu pelos processos de legalizao das AUGI, pois encontra-se em domnio
pblico martimo, por sua vez as autoridades martimas ao encontrarem-se perante uma situao urbana,
de igual modo procedeu. Deste modo restou comunidade resolver os seus prprios problemas,
formando uma associao de moradores, que atravs de cotizaes angariaram suficientes recursos para
realizarem as infra-estruturas bsicas em todo o bairro, desde o abastecimento de gua, rede de esgoto
domstico, e de electricidade.
Os problemas nicos deste aglomerado cativaram naturalmente a ateno de pessoas e
entidades provenientes das mais diversas disciplinas. Referem-se dois diferentes grupos de jovens
arquitectos, que puseram em marcha iniciativas de aco participada pela comunidade, cujos resultados
foram de algum modo contributivos para a comunidade que os inspirou.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Assim o grupo TISA (The informal school of architecture), formado pelo atelier Urban Noveau, de
Filipe Balestra e Sara Gransson, aliou as dificuldades sentidas pela comunidade, impossibilidade de
jovens recm-licenciados encontrarem estgios profissionalizantes nas suas reas. Ao todo formaram um
grupo qualificado de cerca de 50 estudantes, cuja tarefa foi delineada em protocolo com a Associao de
Moradores da Cova do Vapor, de modo a realizar um levantamento fsico e social da comunidade e
depois propor estratgias que apoiassem o melhoramento da comunidade.
Um outro parmetro previa que a escola motivasse uma reaco meditica, permitindo
desbloquear o impasse jurdico que afectava a vida daquela populao, pois se esperava com isso
motivar a vontade poltica, quer da Cmara Municipal de Almada, quer das Autoridades Martimas, de
modo a legalizar por fim as habitaes.
O levantamento utilizou, alm das tradicionais peas grficas, uma representao em maqueta
de cada habitao individual, posto que as peas grficas possibilitariam a execuo da maqueta, e
poderiam posteriormente ser utilizadas como bases para eventuais processos de legalizao. A maqueta
seria relevante para o levantamento social, e diagnstico de cada agregado familiar, j que era uma base
de fcil compreenso para qualquer habitante, que assim adicionava as suas necessidades e problemas
nicos ao processo da sua habitao.

Imagem 9 Recinto da Casa do Vapor. Fonte:http://www.casadovapor.org/wpcontent/uploads/2013/08/casa_do_vapor_domus.jpg. 17/1/2014

Enquanto esta tarefa era realizada, alunos de engenharia delineavam projectos referentes rede
de esgotos pluviais, bem como pavimentao das vias, realizadas mais uma vez atravs de cotizaes,
viabilizando-se a sua construo, e em adio, alguma mo-de-obra local. O resultado do levantamento
foi exibido comunidade com uma maqueta da Cova do Vapor de 5 por 6 metros. Tambm a
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

mediatizao do projecto ganhou relevo, iniciando-se uma srie de reportagens acerca do Bairro da Cova
do Vapor em alguns importantes ttulos da imprensa portuguesa, abrindo a porta a oportunidades, como
reunies entre a Cmara Municipal de Almada e a comisso de moradores, com vista possvel
legalizao do Bairro da Cova do Vapor.
Uma segunda interveno foi realizada pelos EXYZT, grupo de artistas, embarcando neste caso
num projecto de arquitectura experimental, construdo de forma colaborativa, concebendo um espao de
jogos, onde hbitos culturais e histrias partilhadas pudessem conviver, juntando os diferentes elementos
da comunidade numa rede social que convidada a habitar esse espao temporrio, tendo sido permitida
a sua construo, caso fosse construda em Abril, e demolida a Outubro de 2013.
O espao em questo chamar-se-ia de Casa do Vapor, construda num terreno previamente
vazio, que fazia as vezes de campo de jogos. Os materiais de construo provieram de uma outra
interveno do mesmo grupo, no mbito da Capital Europeia da Cultura. Da mo-de-obra constavam
membros da comunidade, e o seu programa tentava ser o mais flexvel o possvel, contando ento com
um espao exterior repleto de jogos, e rampa de skate. No interior foi instalada uma cozinha,
providenciando assim a possibilidade de refeies feitas em grupo, sendo servidas em zonas de mesas e
bancos, bem como uma biblioteca; deste modo esperava-se abordar um espectro cultural variado,
abrindo-se a todos como centro catalisador de ideias, e incubadora de projectos individuais ou colectivos,
um dos quais uma oficina de bicicletas, onde trabalhava e ensinava, aos jovens interessados, um
mecnico de bicicletas local.
A casa foi tambm tela experimental, e palco de eventos, tendo sido pintada, aps alguma
pesquisa, com motivos e cromatismos comuns da Cova do Vapor. Este equipamento demonstrou ser
uma ferramenta motivacional da populao, evidenciando tambm algumas das lacunas na vida cultural e
social da comunidade, anteriores sua realizao

2.4 Bairro Prodac8


Localizao: Junta de Freguesia de Marvila, Conselho de Lisboa, Distrito de Lisboa
Regime de ocupao: Cedncia a ttulo precrio, loteamento municipal de habitaes autoconstrudas
N de habitantes aproximado: 88 agregados familiares
Ocupao: 1971-2014

Fontes: http://ateliermob.com/412669.html

Programa BIP/ZIP Lisboa 2012 Parcerias locais. Ficha de projecto:035:PRODAC Norte em movimento, Programa

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

O caso do bairro PRODAC Norte foi de referncia obrigatria, pelos seus problemas e
necessidades, fsicos ou sociais, serem equiparveis aos do B. S. Joo de Brito. Foi alm disso, um dos
candidatos ao programa BIP/ZIP, tendo sido aceite a proposta de legalizao das suas habitaes. Alm
de serem bem-sucedidos no processo de legalizao, o grupo responsvel pela legalizao contribuiu
tambm com a ajuda necessria para fazer melhorias no bairro.
O Bairro PRODAC fica localizado no Vale Fundo em Chelas, derivando o seu nome da
Associao de Produtividade de Auto Construo, instituio particular de solidariedade social, extinta em
1983, qual, a Cmara Municipal de Lisboa cedeu, em 1971, a ttulo precrio, um terreno para a
construo de casas, em troca do pagamento de uma prestao anual, no mbito de um programa
cooperativo de auto construo, tendo sido a autarquia lisboeta quem acabou por pagar o mesmo
emprstimo, processando a associao, entretanto extinta, sendo a partir de 1990, a CML a gerir o bairro.
O Bairro realojou os habitantes da Quinta das Claras e do Bairro Chins, habitados por pessoas
das Beiras, que tinham vindo para Lisboa procura de melhores condies de vida, subsistindo a
memria da Quinta do Vale Fundo, quando 40 anos antes, aconteceu o realojamento de grande parte da
populao, oriunda do Bairro Chins.
O bairro trouxe a toda a populao uma melhor qualidade de vida, uma vez que no antigo, no
existia saneamento bsico. No novo bairro foram edificados mais de 580 fogos, sendo os mesmos
entregues aos futuros habitantes apenas com a estrutura bsica, e a sua cobertura, restando a estes
acabarem-nos mediante os conhecimentos que detinham, ou da ajuda que pediam.

Imagem 10 Imagem de satlite, Bairro PRODAC, poro Norte a vermelho, poro Sul a azul. Fonte: Google
Earth, modificada pelo autor, 24/12/2013

No decorrer das ltimas dcadas, os moradores procuraram obter o direito de propriedade das
suas casas, mas essa titularidade revelou-se um problema jurdico complexo, aps a falncia da
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

PRODAC, e posto que era a CML a titular dos terrenos. Mas aps um moroso processo, procedeu-se ao
loteamento de 88 lotes, conseguindo a entrega final das escrituras de propriedade dos terrenos,
tornando-se assim, no primeiro bairro a ver concludo este processo pioneiro de regularizao legal da
titularidade, que entretanto se estende a outros bairros.
Envolvido no processo esteve o Ateliermob, contratado pela associao de moradores no mbito
da candidatura BIP/ZIP, para executar os necessrios levantamentos e procedimentos legais, comeou
por fazer as plantas de todas as casas, e todas as vistorias necessrias ao licenciamento de cada,
relativamente a redes de gua, gaz e electricidade.
Casa a casa legalizou-se o restante bairro, constatando que este era colorido e ajardinado,
sendo motivados pelo modo como as casas e o espao pblico se apresentavam cuidados, bem como
pelo esprito de unidade, companheirismo e participao dos seus moradores.
O trabalho de campo mostrou ser necessrio identificar e resolver, riscos segurana ou
problemas de habitabilidade das habitaes, caso disso foi a exigncia de demolio de alguns anexos,
como eram constitudos por materiais, ou ocupando tal rea, que foi considerada de risco, e desse modo
obrigados a serem demolidos.
O atelier tambm visava contribuir para uma imagem positiva daqueles espaos, e reforar a sua
integrao harmoniosa na cidade, bem como implementar a noo de sustentabilidade. Um dos principais
problemas identificados, eram as casas vazias/degradadas (ndice 2,951).
O processo de licenciamento identificaria assim os fogos desabitados, averiguando se o
abandono decorreu da falta de interesse dos moradores em manterem as suas casas; bem como a
possibilitar a sua reocupao por descendentes dos construtores originais do bairro.
Alm da candidatura ter ganho o financiamento mximo do programa, no total de 50 000,
possibilitando a legalizao das habitaes, a associao de moradores ps em marcha outros projectos,
elaborando uma lista de pequenas obras que consideravam prioritrias para o bairro, desenvolvidos e
oramentados com a ajuda do atelier, e apoio do programa BIP/ZIP.
Vrias pequenas obras envolveram muros, guardas e escadas, e caso as verbas o permitirem,
um espao pblico de reunio. Tendo sido estabelecidas parcerias locais, e criado uma bolsa de
trabalhadores do bairro, sendo que parte do financiamento destinada remunerao desses
trabalhadores, sendo assim as obras realizadas pelos prprios moradores.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

2.5 Alta de Lisboa9


Localizao: Junta de Freguesia do Alto do Lumiar, Conselho de Lisboa, Distrito de Lisboa
Regime de ocupao: Cedncias a ttulo precrio (lot. municipais e hab. autoconstrudas) e AUGI
N de habitantes aproximado: 12 000
Ocupao: 1960-2014

Imagem 11 Imagem de satlite, Alta de Lisboa, limite a vermelho. Fonte: Bing Maps, modificada pelo autor.
28/12/2013

Este caso ser de estudo proveitoso pois abordou problemas semelhantes, e est implantado
numa zona muito prxima da do Bairro S. Joo de Brito. O Plano Urbano do Lumiar, tido por plano da Alta
de Lisboa, agregou zonas devolutas e por consolidar, bem como procedeu demolio de habitaes
informais/ilegais, e relocalizao dos seus habitantes em novos conjuntos edificados, integrados na
restante interveno urbanstica, servidos de amplos espaos pblicos, de uma boa rede viria, e de
transportes pblicos.
Um dos objectivos da Alta de Lisboa era o de reunir moradores de diferentes classes sociais
para conviver em comunidade. Dos 22 000 habitantes actuais, 12 000 foram realojados dos anteriores
bairros informais dispersos pelo territrio da Alta de Lisboa, em novas habitaes de custo controlado,
inseridas de modo semelhante a qualquer outro edifcio do plano total. Alguns derradeiros habitantes do

Fontes: http://www.gebalis.pt/site/html/alta_centro.html

Lisboa O Outro Bairro, n. 4; CML / GEBALIS, Outubro, 2000


Lisboa O Outro Bairro, n. 2; CML / GEBALIS, Agosto, 2000
Presidncia Do Conselho De Ministros Dirio Da Repblica, 27 de Outubro de 1998. Dirio Da Rpublica N.o 248 I
Srie-B, Plano de Urbanizao do Alto do Lumiar, no municpio de Lisboa.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Bairro das Calvanas, mantiveram-se at 2009 nas suas casas originais da dcada de 70, enquanto no
eram realojadas. Entre as zonas constituintes, contavam-se a Musgueira Norte, Musgueira Sul, Quinta
Grande, Quinta do Levy, Rua do Arco do Carvalho, Vale do Forno, Travessa do Pardal, Calvanas,
Charneca e Cruz Vermelha, entre outras menores, ou mais difceis de classificar.
No caso do Bairro da Musgueira Norte, este formou-se a partir de um ncleo junto ao Aeroporto,
e da quinta de mesmo nome a partir de 1963, albergando um grupo de famlias, provenientes da Quinta
do Narigo, na zona do Pote de gua, desalojadas devido a um aluimento de terras. Nesse ano foram
inauguradas 21 casas de habitao social, individualizadas e construdas em alvenaria e tijolo, destinadas
aos desalojados de um incndio de barracas da Charneca do Lumiar.
Em 1964, as famlias desalojadas da zona da Av. de Ceuta, devido construo da Ponte sobre
o Tejo, foram instaladas na Quinta da Musgueira, entretanto adquirida pelo Municpio. De modo a alojar o
nmero significativo de novos habitantes, a Cmara Municipal cedeu materiais de construo
populao, para estes construrem as suas novas casas.
Mais tarde em 1965, um grupo de desalojados devido a um incndio, neste caso proveniente das
Amoreiras, instalou-se tambm na Quinta da Musgueira, sentindo dificuldades no convvio com os outros
moradores, mas tambm na falta de condies bsicas de saneamento e isolamento, que era aumentado
pela falta de transportes, impossibilitando o uso de recursos hospitalares ou escolares, piorando os
problemas de equilbrio social j estabelecidos. Com a continuao na construo dos acessos nova
ponte, continuou a crescer o nmero de famlias desalojadas, cerca de 700, provenientes de Campolide e
da Quinta Belmonte de Cima, o realojamento necessrio de to grande nmero de habitantes levou o
Municpio a promover, com carcter provisrio, a ocupao da Quinta da Musgueira.
Mais tarde, comeou-se o processo de desalojamento coercivo do Casal Ventoso de Baixo, e da
encosta poente de Alcntara, nele as famlias eram prevenidas pela polcia, com alguns dias de
antecedncia, de que teriam de proceder demolio das suas casas, se quisessem reutilizar os
materiais dessa casa, numa nova, noutro local. Caso tal fosse aceite, a CML fornecia algum material a
mais, assegurando o transporte das pessoas e haveres para a Musgueira, onde lhes era indicado o novo
local onde poderiam construir as suas novas casas. A estes processos, e movimentos, de grandes
nmeros, adicionam-se famlias isoladas de outras origens.
Em 1966 a CML proibiu a instalao de novos moradores, passando a cobrar uma taxa de
ocupao, relativamente baixa, que variava pouco, e em casos nem era aplicada. Durante anos as
caractersticas fsicas e sociais da Musgueira concentravam muitos dos problemas tpicos de zonas de
mesma gnese; entre as quais o consumo e trfico de drogas, prostituio, analfabetismo, trabalho
precrio e baixo nvel de escolaridade.
Refere-se aqui tambm a Musgueira Sul, cuja populao era originalmente desalojada, devido a
grandes operaes urbansticas, tambm era supostamente temporria, num local cedido pela Cmara
Municipal, assim como cedidos foram, materiais de construo, destinados s suas novas habitaes.
Mais tarde em 1967, a mesma entidade construiu 931 pequenas casas de alvenaria, num pequeno bairro
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em espinha. Ao longo de 30 anos os adiamentos no realojamento impulsionaram os habitantes a investir


na sua vida colectiva, adaptando e transformando as suas condies originais. Por fim, em 1992
comearam os realojamentos, tendo sido entregues 149 fogos no Alto do Lumiar, integrados em
urbanizaes em torno da Quinta do Lambert, e do Parque Europa, que possibilitaram uma favorvel
incluso social.
O Bairro das Calvanas teve incio na dcada de 70, sendo os seus habitantes em muitos casos
retornados das ex-colnias. Apesar da sua condio clandestina ou ilegal, o bairro tinha sido fornecido
de todas as infra-estruturas disponveis, gua canalizada, rede de esgotos e electricidade, chegando os
seus moradores a pagar contribuio autrquica. No incio dos anos 80, os 300 moradores constituram a
Associao de Moradores do Bairro, que depois veio a acordar com a CML e SGAL a libertao dos
terrenos para o projecto da Alta de Lisboa.
A relocalizao dos habitantes foi remetida para o extremo norte do projecto da Alta de Lisboa,
em proximidade com o Forte da Ameixoeira, e o Eixo Norte-Sul, sendo construdas 3 tipologias diferentes
de moradias unifamiliares, assim como um edifcio de habitao colectiva em banda, de modo a alojar os
anteriores habitantes. As casas resultaram num acordo que estipula o pagamento de 40% do custo total
despendido pelos habitantes.

Imagem 12 Alinhamento de 2 tipologias no novo Bairro das Calvanas. Fonte: http://www.viverlisboa.org/?p=374.


17/1/2014

O espao pblico foi cuidado at certo ponto, dando origem a atravessamentos transversais do
bairro, pedonais e ajardinados, assim como outros recantos e apontamentos de alguma diversidade e
cuidado. Embora alguns equipamentos e estabelecimentos tenham sido previstos, e tenha sido iniciada a
sua construo, a original multiplicidade funcional do antigo bairro no foi ainda reencontrada, perdendose essa caracterstica inicial.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

A reter do anterior captulo, ficam algumas ideias originais, como: o custeamento das
habitaes atravs de um banco de horas; o compromisso entre a demolio do bairro e a incluso
dos habitantes com uma modificao ligeira do P.P. existente; o parque urbano de vertente produtiva
agrcola; a originalidade na concepo de equipamentos, mesmo que temporrios, motivando a
comunidade em aco colectiva e em seu benefcio; o trabalho conjunto com entidades exteriores,
que encontram modos sustentveis de melhorar as condies habitacionais dos bairros e habitaes.
Por ltimo sublinha-se a urgncia na aco por parte das autoridades locais, sendo de
aplaudir o esforo hercleo por parte das associaes e seus representantes em levar avante os
projectos que visaram a melhoria da qualidade de vida dos seus habitantes, como no caso das
Calvanas ou B. PRODAC.

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3. Da anlise ao diagnstico, princpios e plano


de aco para o Bairro So Joo de Brito

3.1. Carncia habitacional, gnese do bairro e classificaes municipais


Estimava-se no incio da dcada de 1960 que a falta de alojamentos em Portugal rondava os 484
487 fogos, 150 000 dos quais nas reas suburbanas do Porto e Lisboa. mesma data no concelho de
Lisboa inventariaram-se 10 900 barracas, crescendo esse nmero em 10 anos para 14 000.
A escala do problema ultrapassava a possibilidade de o ocultar, pelo poder vigente. A criao do
Plano Intercalar de Fomento, 1965-67, foi o primeiro passo de uma viso que visava facilitar operaes
de expropriao, regular a iniciativa privada e a construo directa de 21 000 fogos.
Planos posteriores confirmaram o insucesso das primeiras medidas, mantendo-se e agravandose a carncia habitacional dada a natureza do regime, e o facto da produo habitacional total provir em
90% do sector privado, que privilegiava as obras pblicas, tursticas e imobilirias de alto e mdio
rendimento. Face incapacidade de enquadrar a populao desprivilegiada, que no conseguia atingir os
nveis praticados pela oferta privada algumas pessoas compravam parcelas de solo no-urbanizvel,
nalguns casos loteavam-nas clandestinamente, dotando-as de esparso equipamento, vendendo lotes e
construindo habitaes que revendiam ou construindo para alugar. Grande parte da periferia urbana foi
assim constituda, configurando-se bairros clandestinos ou bairros de lata, quando no havia compra de
solo e os materiais de construo eram mais precrios (Raposo 2010 e 2012).
Aquando do 25 de Abril, a carncia habitacional nacional ronda j os 600 000 fogos, 25% da
populao estava alojada em edifcios degradados, sobrelotados, ou barracas, e do total nacional de 2
500 000 de fogos, 52% no tinha abastecimento de gua, 53% no possua energia elctrica, 60% no
possua rede de esgotos, e 67% no dispunha de instalaes sanitrias. neste contexto que surge o
Programa Nacional apoiado pelas Cmaras Municipais, Servio Ambulatrio de Apoio Local, enquanto
corpo tcnico especializado, experimentando solues em face das graves carncias habitacionais,
aliadas s dificuldades em fazer arrancar programas de construo convencional a curto prazo.
Esta experincia disps pela primeira vez, o aparelho do Estado, os moradores de bairros
degradados, e os tcnicos, frente a frente, levando a cabo e ao longo de mais de dois anos, o que poder
ter sido uma das mais ricas experincias conhecidas no campo da habitao social.
A periferia da cidade de Lisboa, continuou posteriormente a ser ocupada por aglomeraes
informais, ilegais ou clandestinas. Os seus habitantes provinham do campo, em procura de trabalho e
melhores condies de vida, outros eram imigrantes ou retornados das ex-colnias.
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Alguns destes aglomerados foram demolidos e os seus habitantes realojados, no


necessariamente a fim de viverem em melhores condies, mas porque era do interesse pblico, que
no estivessem ali. Refere-se neste ponto as relocalizaes face construo da Ponte Sobre o Tejo,
para o Alto do Lumiar, ou das demolies do Martim Moniz, relocalizados em parte para as habitaes de
renda baixa, dentro das clulas do Bairro de Alvalade, ou devido desactivao do Casal Ventoso, a
relocalizao ao longo da Av. de Ceuta e tambm em parte no Alto do Lumiar.
As modalidades de habitao informal so difceis de enquadrar. Uma situao de compromisso,
como o que caracteriza o bairro em estudo, o de loteamento municipal, em que o municpio detentor
dos terrenos, possibilitando a construo das habitaes. Por vezes a construo era providenciada por
cooperativas de moradores, ou entregue com estrutura e infra-estrutura bsica, pelo municpio ou
empresas de construo, prosseguindo cada habitante com as obras, permanecendo em regime de
cedncia precria. Existiam variantes em que eram pagas rendas pelos habitantes. No caso em estudo,
alm de providenciadas todas as infra-estruturas base pelo municpio foi requerido aos habitantes que
pagassem contribuio autrquica, ou rendas pela utilizao de espaos devolutos com fim a produzirem
produtos hortcolas.
Este loteamento municipal em estudo situa-se entre uma zona informal e precria votada a ser
demolida, e outra preparada para ser reconvertida e legalizada. O bairro sobreviveu ao Decreto-Lei de
1971 que decretava a expropriao de edifcios que no assegurassem condies mnimas de segurana
e habitabilidade. Aps a publicao em 1995 do regime excepcional para a reconverso urbanstica das
reas Urbanas de Gnese Ilegal, o bairro foi classificado como AUGI. O prazo de vigncia foi prolongado
at 31 de Dezembro de 2013.
O territrio do bairro faz todavia parte da rea de servido do Aeroporto da Portela. Mais
recentemente, o Bairro foi classificado como um Bairro de Interveno Prioritria, no quadro do programa
BIP/ZIP lanado pelo Programa Local de Habitao, que visa abordar bairros, e zonas de interveno
prioritria, a fim de combater o agravamento da fractura socio-territorial em Lisboa. Os projectos BIP/ZIP
incluem todos os actores envolvidos com o local, viabilizando respostas a situaes de emergncia social
e urbanstica, constituindo uma mais-valia para o bem-estar de toda a comunidade.
A concepo de um projecto BIP/ZIP integra formas de actuao expeditas e participadas, que
incluem o apoio tcnico transversal dos servios municipais envolvidos, a interveno das juntas de
freguesia e a participao das associaes de moradores, colectividades, organizaes nogovernamentais e movimentos de cidados que tenham actuao expressiva nos bairros e zonas em
causa.
O programa dos BIP/ZIP foi dotado pela CML de um oramento anual de 1 milho de euros, a
repartir entre os vrios projectos aprovados, sendo que cada candidatura no poderia exceder 50 000,
mas permitindo a adio de outras verbas, provenientes de outras entidades, a fim de garantir o
envolvimento de todos os interessados. O PLH de Lisboa inclui, para alm do BIPZIP, o programa de
Acupunctura Urbana, destinado a financiar pequenas intervenes de melhoria das condies de
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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

habitabilidade em fogos privados cujos moradores tenham carncias econmicas, visando garantir
mnimos de conforto sanitrio, acessibilidade de idosos e deficientes, conforto trmico e eficincia
energtica. Este programa aceita candidaturas, apresentadas pelas juntas de freguesia, indicando o
nmero de fogos em que se propem intervir, com um valor mdio de 2.550 por fogo.

3.2 Anlise da gnese morfolgica do lugar


Dadas as qualidades heterogneas nicas do bairro apresentada de seguida a anlise da
gnese dos seus elementos morfolgicos constituintes principais a partir da leitura das cartas disponveis.
Estrada da Portela
A Estrada da Portela constitui hoje o acesso principal de entrada e sada no Bairro S. Joo de
Brito, sendo outrora a Estrada de Sacavm, de relevo equiparvel Calada de Carriche ou Estrada de
Benfica, eixos radiais de Lisboa.

Bairro S. Joo de Brito

Imagem 13 - Carta corogrfica dos terrenos em volta de Lisboa. Sc. XIX. Fonte: Centro de Cartografia da FAUL.

Antigas quintas
Trs antigas quintas so definidoras da actual morfologia, duas das quais sobreviventes at ao
sc. XXI, restando apenas uma na actualidade, com o seu palcio e cerca, a Quinta de VilaReal,
entretanto, Do Alto. A casa da Quinta do Correio Mor foi demolida em 2006, tendo-se expropriado os
habitantes que haviam construdo as suas habitaes, em torno da mesma.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Qta. de Vilareal

Qta. do Correio Mor

Qta. do Varatjo
Areeiro do
Salrreu

Imagem 14 Limite do caso de estudo a vermelho, com Est. da Portela ao centro, Qta. de Vilareal, Qta. do Correio
Mor, Areeiro do Salrreu e Qta. do Varatjo. Lev. Silva Pinto, 1904-1911. Fonte: Centro de Cartografia da FAUL.

Imagem 15 - Casa da Qta. Correio Mor. Fonte: http://www.lisboasos.blogspot.pt/. 19/10/2014

Av. do Brasil, Rotunda do Relgio, nova construo e Pote de gua


A planta de 1950-55 mostra j a Av. do Brasil, antiga Av. Alferes Malheiro, e a Rotunda do
Relgio, chamada ento de Praa do Aeroporto. A planta de 1950-55 mostra tambm a construo
residencial ao longo da rua Jorge Colao, antiga estrada das Amoreiras, da Av. Alm. Gago Coutinho, e do
Bairro de Alvalade na frente com a Av. do Brasil, bem como a explorao do Areeiro do Salrreu, que
ocupou muita da rea da Qta. Do Correio Mor, passando-se a chamar de Pote de gua.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Praa do
Aeroporto

Pote de gua
Av. do Brasil

LNEC

Imagem 16 Limite do caso de estudo a vermelho, Pote de gua, e Praa do Aeroporto. Carta de Lisboa, 1950 1955. Fonte: Centro de Cartografia da FAUL.

Loteamento municipal So Joo de Brito e vias principais que atravessam a zona


Na carta de 1978, j o loteamento municipal original est implantado, com alinhamentos
contnuos, casas nos lotes pr-estipulados, e nenhuma fora do loteamento. Na zona do Pote de gua j
est instalada a maior parte dos armazns oficinas e estaleiros, bem como a poro residencial menor no
extremo Noroeste da rea de estudo.
Apesar da construo da 2 Circular existe uma via que atravessa o centro do Bairro, Rua D, e
desemboca na Rotunda do relgio, e outra que termina na Av. do Brasil, a Rua A, que passa em frente de
um campo de jogos, no mesmo local do actual. A Frente da zona do Pote de gua tem j nesta data uma
fachada construda alta, sendo que no centro daquilo que ser o Bairro de habitao social da Boa
Esperana, existe um campo de jogos menor.

Imagem 17 Limite do caso de estudo a vermelho. Carta Militar, escala 1: 100 000, 1978. Fonte: Centro de
Cartografia da FAUL.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Limites do bairro: 2 Circular, Av do Brasil, recinto desportivo e Bairro da Boa Esperana


Na carta de 1993, toda a zona apresenta j o limite actual, o acesso da 2 Circular para a Av. do
Brasil est j traado, e o recinto desportivo do Colgio de S. Joo est fechado, cortando assim os dois
anteriores acessos ao bairro. Somente persiste a Estrada da Portela e a Estrada das Amoreiras, na
continuao da Rua J. Colao. O Bairro da Boa Esperana est j construdo, mais ainda sem espaos
pblicos. Na envolvente confirma-se a presena de um bairro temporrio que ser demolido e substitudo
pelo Campo de Golfe da Bela Vista. por esta altura que a zona foi mais densamente habitada e
construda.

Imagem 18 - Limite do caso de estudo a vermelho. Carta Militar, 1993. Fonte: Centro de Cartografia da FAUL.

Transformaes na envolvente prxima: estao de servio da 2 Circular, arranjo do espao


pblico do B. Boa Esperana, campo de Golfe da Bela Vista e Qta do Narigo
Na imagem de satlite seguinte, de 2001, confirma-se a construo da estao de servio a
Noroeste da rea de estudo, tendo ocupado terrenos do LNEC, e confrontado algumas habitaes desse
zona com o seu acesso 2Circular, estando apenas a 5m de distncia. Os espaos pblicos do Bairro
da Boa Esperana j se encontram consolidados, e o antigo bairro da Bela Vista foi j substituido pelo
campo de golfe, na Qta. do Narigo, mas continua devoluto e vedado o espao da demolio do antigo
bairro. No Bairro S. Joo de Brito algumas casas foram demolidas, pontuando o tecido com espaos
devolutos. A casa da Qta. do Correio mor ainda subsiste.

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Estao de
Servio

Casa Qta. Do
Correio Mor

Campo de
Golfe da Bela
Vista

Bairro da
Boa
Esperana

Qta. Do
Narigo

Imagem 19 Limite do caso de estudo a vermelho. Imagem de satlite, 2001. Fonte: Google Earth.

Terminal 2 do Aeroporto, demolio da Qta Correio Mor e construo de novos edifcios


A imagem mais actual a de 2012 que mostra j a construo do Terminal 2 do Aeroporto, bem
como a demolio da casa da Qta. Do Correio Mor, e outras construes na sua envolvente. Alm da
qualificao dos espaos pblicos em torno do Bairro da Boa Esperana, so entretanto construdos, no
lote a sul do mesmo, 3 edifcios convencionais em banda, de cerca de 2002, consolidando essa zona.
Alguns recintos dos estaleiros e armazns esto em runa, devolutos, ou, em poucos casos, ocupados
por habitaes muito informais, pequenas barracas construdas com restos de materiais de construo.

Terminal 2

Casa Qta. Do
Correio Mor
Edifcios de
habitao
convencionais.

Imagem 20 Limite do caso de estudo a vermelho. Imagem de satlite, 2012. Fonte: Google Earth.

A anlise da actual situao permitiu a identificao de zonas distintas ao nvel da morfologia da


zona em estudo:

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Imagem 21 - reas morfotipolgicas. Azul-escuro: loteamento municipal original; azul-claro: ocupao sem
loteamento; vermelho escuro: Qta. Do Alto; vermelho-claro: indstria e armazns; verde-escuro: esp. verdes
devolutos ou informais; verde-claro: esp. verdes de produo e lazer. Imagem de satlite modificada pelo autor.
Google Earth. 19/1/2014.

3.3 Instrumentos urbansticos10


Apresentam-se de seguida os planos que incluram a rea de estudo, ou reas e equipamentos
em redor:
Plano de Alvalade de Faria da Costa (1945)
As primeiras intenes oficiais para a zona foram expressas no plano para o Bairro de Alvalade,
de Faria da Costa em 1945, apontando essa zona em continuidade formal e funcional com a rea oposta
na Av. do Brasil. Assim os equipamentos desportivos implantados no extremo oeste da Mata de Alvalade
expandir-se-iam at a zona do Pote de gua, sendo a zona do Bairro S. Joo de Brito uma mera
extenso da Mata.
Plano Director de Urbanizao de Lisboa, de E. Groer (1948)
Foi no primeiro Plano Director de Urbanizao de Lisboa, elaborado por E. Groer em 1948 que
se estabeleceu a localizao do aeroporto internacional na periferia nordeste de Lisboa, estando a sua
pista principal alinhada com o Vale de Chelas, passando assim as rotas de aterragem precisamente pelo
extremo nascente da zona em estudo. O plano tambm projectava uma via circular proveniente de
Benfica e a desembocar na praa do aeroporto.
Plano Geral de Urbanizao de Lisboa (1967)

10

http://www.cm-lisboa.pt/viver/urbanismo/planeamento-urbano/plano-diretor-municipal/enquadramento-do-pdm

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

No Plano Geral de Urbanizao de Lisboa, de 1967, a zona em estudo classificada como zona
verde, sem qualquer diferenciao da Mata de Alvalade da qual faria essencialmente parte, no seu limite
a sul.
Plano Estratgico de Lisboa (1992)
Em 1992, no Plano Estratgico de Lisboa, a zona de estudo insere-se num anel, dito de
Charneira Urbana, que comearia no Tejo na zona de Alcntara indo desembocar de novo no rio pela
zona do Beato a Penha Frana, e que teria uma funo essencialmente terciria.
Plano Director Municipal (1994)
No Plano Director Municipal de 1994 previa-se que a zona de estudo fizesse parte do complexo
do LNEC, modificando a sua funo para parque de pesquisa tecnolgica.

Pote de gua e futuro B. S. Joo de brito


Mata de Alvalade
Bairro da
Bela Vista

Qta. do Narigo

Imagem 22 Foto tirada de avio em 1968, Bairro da Bela Vista e Bairro da Qta. Do Narigo ainda existentes.
Fonte: http://biclaranja.blogs.sapo.pt/798925.html. 20/1/2014

De facto a proposta de demolio do Bairro S. Joo de Brito, e zona do Pote de gua tem sido
recorrente, como em outras zonas prximas. O antigo Bairro da Bela Vista, e Qta. Do Narigo, que aps
as operaes de explorao daquela zona enquanto areeiro, foram de facto demolidos, originando no
primeiro o campo de Golfe da Bela Vista, mas no segundo, e aps dcadas aps a sua demolio,
continua um espao devoluto vedado ao pblico, limtrofe Mata de Alvalade.
Plano Director Municipal de Lisboa (2012)
Da estratgia actual para a zona, presente no PDML de 201211, retira-se um novo anseio de
normalizar uma situao, reconhecida na sua necessidade por uma resoluo reflectida. Estabelece-se
assim que a zona de estudo pertence denominao de espaos centrais e residenciais, sendo que
dever ser consolidada, nela se incluindo a zona do Pote de gua, o Bairro S. Joo de Brito e o Parque
Desportivo de S. Joo de Brito.

11

http://www.cm-lisboa.pt/fileadmin/VIVER/Urbanismo/mapa_pdm/PdmWidget.html?pdm=revisao

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Exclui-se no entanto o talude norte virado para a 2 Circular e toda a faixa de espaos verdes,
tidos como de enquadramento a infra-estruturas. O palcio da Qta. Do Alto includo numa zona de
proteco de patrimnio de interesse pblico.

Imagem 23 Planta de Qualificao do Espao Urbano. Planta de ordenamento, PDML 2012. Fonte:
http://www.cm-lisboa.pt/fileadmin/VIVER/Urbanismo/mapa_pdm/PdmWidget.html?pdm=revisao. 22/1/2014

Confirma-se tambm atravs do PDML que toda a zona em estudo permanece sob Servido do
Aeroporto de Lisboa, e que o seu extremo Nascente fica directamente por debaixo da rota de aterragem
da pista secundria do Aeroporto. Na Planta Ecolgica so referidas duas vertentes de espaos verdes
presentes no local, a primeira relativa a espaos de enquadramentos a infra-estruturas e a segunda de
enquadramento a reas edificadas, tidas enquanto estrutura ecolgica integrada, a par de uma outra
fundamental, que parte do extremo sul do Aeroporto, passando pela rotunda do relgio e limites da zona
de estudo, infiltrando-se em direco a Lisboa atravs da Av. Almirante Gago Coutinho.

3.4. Morfologia urbana e tipologia do edificado


A anlise baseou-se na informao recolhida atravs de um levantamento pormenorizado da
rea de estudo, realizado no local, utilizando para esse efeitos fichas de inqurito ao espao pblico e ao
edificado12.

12

Alguns exemplares presentes nos anexos

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

O processo de preenchimento dos inquritos, bem como o levantamento fotogrfico e sensitivo,


foi pontuado pela interaco dos habitantes, que, curiosos com esse acontecimento interagiram, e
contriburam com as suas informaes, ideias, crticas e experincias, enriquecendo o valor da
informao recolhida com o relato verdico dos seus habitantes.
A esta fonte de informao adicionam-se os resultados dos inquritos feitos populao no
mbito do programa do PLH, reportando neles as principais preocupaes relativas vida no bairro; que
melhor ajudaram a determinar as prioridades resolutivas.
Morfologia urbana e espao pblico
As reas de loteamento original, e o subsequente crescimento espontneo, incluem zonas
verdes, de produo e lazer, sejam devolutas ou informais, sendo no primeiro caso includas, dentro dos
lotes, ou contguas aos mesmos Nas zonas de crescimento espontneo surgem espaos devolutos entre
habitaes, ou de produo e lazer, mas afastados em relao s habitaes, e vedados.

Imagem 24 Horta oposta a habitao, de vedaes precrias e no talude da 2 Circular. Fonte: Autor. 12/12/2013

Imagem 25 Horta em espao devoluto contguo a habitao. Fonte: Autor 7/8/2013

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

No loteamento original o edificado est em continuidade entre si, em lotes diminutos, por vezes
com afastamentos de 1 metro, ou sem vedao ou muro, e confinante com a rua; existem anexos baixos
e de construo ligeira, nas laterais ou tardoz. J nas zonas de crescimento espontneo, o edificado
surge afastado da via, no estando por vezes alinhado nem com esta nem entre si; surgem tambm aqui
pequenos conjuntos em banda, com muito pouca permeabilidade e grande densidade construtiva; a
principal apropriao do espao acontece ao longo da via, relativa a estacionamento ou garagens.

Imagem 26 Habitaes isoladas, rodeadas por espaos devolutos Fonte: Autor. 12/12/2013

A zona de indstria, armazns e oficinas, apresenta problemas semelhantes entre si. No existe
afastamento entre parcelas ou armazns, sendo que se apoiam nas paredes de outros, tornando a
permeabilidade mnima e a densidade construtiva muito alta, Alguns recintos ou conjuntos de armazns
encontram-se devolutos. Nesta zona sublinha-se a presena de habitaes muito informais, ocupando
espaos devolutos.

Imagem 27 Habitao informal, apoiada nas paredes de armazns tambm precrios. Fonte: Autor. 12/12/2013

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Arquiplago Urbano: Qualificao de reas urbanas crticas: o caso do Bairro S. Joo de Brito

Conclui-se existirem trs principais formas de espao pblico, derivadas da sua contiguidade
com 3 tipologias de edificado.
Em continuidade com o loteamento municipal original as ruas so, salvo a sua pequena escala,
convencionais. Delimitadas pelos diferentes muros ou vedaes, ou pelas prprias paredes das
habitaes. Existem largos derivados da intercepo de vias, coincidindo com edificado de uso misto,
como oficinas ou um caf. Existem espaos devolutos, derivados da anterior demolio de edifcios,
sendo o seu lote apropriado para estacionamento ou espaos verdes de produo e lazer.
Nos espaos de crescimento espontneo revelam-se fragilidades na pouco continuidade entre
edifcios, e destes para com as vias, originando espaos devolutos exguos e sem vigilncia, com lixo,
detritos de demolies, e viaturas devolutas. As habitaes no oferecem uma imagem to digna como
as tipologias presentes no loteamento municipal original, estando rodeadas e cobertas por anexos e
acrescentos, de materiais dspares.
No espao de armazns e oficinas forma-se um grande beco com um acesso somente, sem
presena de espaos livres seno esse. Est rodeado no entanto pela zona do Pote de gua a Sul,
aberta e verde, e afastada do talude da 2 Circular a Norte, originando a Rua das Mimosas, no
qualificada. Pelo menos duas das actividades a presentes apropriaram-se dos espaos da Qta. Do Alto,
sendo os seus amplos espaos verdes agora hortas, e lugares onde armazenar materiais de construo.
Tipologia do edificado
Os seguintes mapas temticos demonstram as caractersticas do edificado, tendo sido
elaborados com a informao obtida atravs dos inquritos ao mesmo.

Imagem 28 Mapa temtico, ocupao funcional, Fonte: Autor

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Imagem 29 - Mapa temtico, estado de conservao do edificado, Fonte: Autor

imagem 30 - Mapa temtico, mtodos construtivos, Fonte: Autor

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Imagem 31 - Mapa temtico, n de pisos e uso da cobertura, Fonte: Autor

A partir do levantamento constituram-se trs classes nas quais se incluiu o edificado mais
homogneo face s suas caractersticas, representando esta uma sntese que servir de ferramenta na
interveno.

Imagem 32 - Mapa Sntese, Classificao arquitectnica, Fonte: Autor

A Primeira classe refere os imveis de qualidade, classificados como tal face s suas
caractersticas morfolgicas, mtodo de construo e estado de conservao. Tambm referente sua
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morfologia prpria, e relao com o espao que ocupa, existindo casos de habitaes integras, em bom
estado de construo e com um lote grande, mas que esto rodeadas por anexos precrios, ocupando
uma larga poro do terreno, impermeabilizando-o, retirando ventilao e afastamentos aos edifcios
contguos.
A Segunda classe representa todos os edifcios cujo corpo principal, bem como os anexos,
apresentam fragilidades, ou falhas, como construo precria, presente em edifcios de cobertura de ao
ondulado, ou cuja cobertura j antiga e apresenta remendos. Tambm seria referente ao conforto, pelo
que a acessibilidade, ou isolamento trmico deveriam de ser revistos, no apresentando actualmente um
nvel de conforto mnimo. Por ltimo acrescenta-se que apesar de necessitarem de obras, estas so
menores, e relativamente simples.
A terceira classe implica aces mais pesadas, dada a qualidade ruinosa ou muito precria do
edifcio. Os casos incidentes nesta so o resultado de construo ineficaz, usando materiais de m
qualidade, e de modo inseguro. Ser portanto uma classe destinada demolio completa com
relocalizao prevista, ou em casos especficos, como o palcio, reabilitao profunda.

3.5 Anlise sociodemogrfica13


No Bairro S. Joo de Brito e Pote de gua habitam 410 pessoas, com igual nmero de homens e
mulheres, e perfazendo 141 famlias, 147 alojamentos, mas apenas 139 edifcios. Como neste nmero se
incluem edifcios no habitacionais, confirma-se a existncia de habitaes plurifamiliares entre o
edificado do Bairro. Constata-se tambm a quase inexistncia de habitaes na zona do Pote de gua,
onde se situam os armazns e a superior densidade habitacional na zona mais formal do Bairro.
Os dados das subseces estatsticas 11 e 12 confirmam a presena de pelo menos 11 dos
habitantes, que vivem rodeados por armazns ruinosos e com falta de infra-estruturas bsicas.

Imagem 33 Tabela com dados das Subseces da Diviso Censitria. Fonte: Autor

Segundo dados definitivos dos censos de 2011, Fonte: http://mapas.ine.pt/map.phtml, e


http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_main

13

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Imagem 34 Subseces da Diviso Censitria, sobre cartografia de suporte, modificada pelo autor. Fonte:
http://mapas.ine.pt/map.phtml. 22/1/2014

Outros aspectos sociodemogrficos relativos aos censos de 2011 foram analisados em conjunto
com as reas envolventes do Bairro da Boa Esperana, e da R. Jorge Colao tendo em conta uma
interveno que se quer de relacionamento com a envolvente, dinamizadora, e atractiva.
Do total de 1551 habitantes, sublinha-se a presena ligeira de iletrados 2%, ou 31 indivduos;
bem como a percentagem relevante de pensionistas 25% da populao, ou 401 indivduos).
Apenas um indivduo est envolvido na actividade primria. J o sector secundrio mais
expressivo, implicando 119 empregos nas oficinas, estaleiros e garagens presentes, ou o equivalente a
8% da populao.
Os indicadores da populao jovem, que frequentam estabelecimentos de ensino, do 1 Ciclo de
ensino bsico ao secundrio perfazem um total de 192, ou 12% da populao
Consta-se um envelhecimento da populao com um aumento de +42%, de 2001 para 2011,
constitudo por indivduos com idades iguais ou superiores a 80 anos, e 31% igual ou superior a 65 anos.
A proporo de habitantes de 30 a 39 anos de 2%, e dos 0 aos 14 de 8%. A idade mdia ronda
actualmente os 48 anos.
Um outro indicador relevante a percentagem de idosos, com mais de 65 anos a viver sozinhos,
27%; sendo a percentagem total de idosos que vivem com outros idosos de 65%. Existe ainda assim um
ganho de 10% entre os censos de 2001 e os de 2011, relativamente populao dos 0 aos 14 anos,
motivo que, juntamente com outros factores tm vindo a fazer decrescer o ndice de envelhecimento.
Quanto provenincia dos seus habitantes, ressalta a presena de retornados e de imigrantes
das antigas colnias portuguesas na rea de estudo. Refira-se ainda que a populao do Bairro da Boa
Esperana predominantemente de etnia cigana. As conversas com os habitantes no revelaram
desentendimentos entre os diversos habitantes, de diferentes origens.

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3.6 Diagnstico e cenrios


De modo a sistematizar e simplificar o diagnstico, este ser realizado segundo um mtodo
SWOT, ou quadro de Foras, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas, seguido de cenrios de previso.
Este processo metodolgico ir justapor as diversas qualidades, caractersticas, e consideraes de
vertentes espcio-sociais distintas e homogneas, cuja anlise fulcral no acto de diagnosticar o estado
do caso de estudo. Os cenrios de previso comporo uma imagem de possveis futuros, apoiados pelas
presentes caractersticas latentes. Este processo de uma mais-valia considervel realizao de uma
estratgia de interveno, dado o apoio premeditado, baseado em factos reais cuja continuidade, mais
que suposta, baseada tambm ela no passado j estudado, quer do caso de estudo em si, quer de
bairros e intervenes semelhantes, ou da falta das mesmas.
Este processo ser repetido de acordo com as vertentes mais importantes a destacar para o
projecto: espao pblico, infra-estruturas, equipamentos e servios, edificado e dimenso social.

Diagnstico SWOT Espaos pblicos


Fraquezas:

Foras:

Pouca ou nenhuma formalidade de arruamentos

Amplitude de largos e espaos abertos

Inexistncia de mobilirio urbano

Quantidade/diversidade de rvores

Exiguidade de certas ruas

Recluso face envolvente

Oportunidades:

Ameaas:

Espaos devolutos passveis de melhoria

Lixos e detritos vrios em espaos devolutos

Espaos ajardinados mantidos

Espaos recnditos e sem vigilncia

Hortas enquadradas

Excluso de edifcios isolados

Diagnstico SWOT infra-estrutura, equipamentos e servios


Foras:

Fraquezas:

Infra-estruturas bsicas existentes e mantidas

Dificuldade no acesso a transportes pblicos

Proximidade do centro e infra-estruturas

Inexistncia de comrcio de proximidade


Inexistncia de equipamentos

Oportunidades:
Proximidade de emprego e equipamentos

Ameaas:

Espaos amplos com arvoredo

Risco de incidentes: indstria/armazns

Potencial atractivo

Higiene pblica: lixo, detritos e esgotos

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Diagnstico SWOT Edificado


Fraquezas:

Foras:

reas reduzidas, de lote ou edifcio

Existem edifcios recentemente renovados

Excessiva indexao de anexos

Existem edifcios sem anexos

Isolamento de alguns edifcios

Grande variedade tipolgica

Oportunidades:

Ameaas:

Edifcios ntegros viveis a serem recuperados

Edifcios em runas/devolutos

Manuteno da identidade original do bairro

Construo precria de alguns edifcios

Boa orientao solar geral

Densidade construtiva excessiva

Diagnstico SWOT Dimenso social


Foras:

Fraquezas:

Existe uma associao de moradores

Isolamento/marginalizao de alguns indivduos

Existe boa relao de vizinhana

Populao envelhecida/inactiva

Alguma variedade etria

Reduzidos recursos

Oportunidades:

Ameaas:

Aproveitamento dos conhecimentos de ofcios

Isolamento/marginalizao de alguns indivduos

Relocalizaes dentro do bairro sero inclusivas

Qualidade de vida precria em alguns casos

Iniciativa da maioria de indivduos

Idosos a viverem sozinhos

Partindo dos Quadros SWOT desenvolveram-se assim os seguintes cenrios:

Cenrio Inactivo Se nenhum incidente trgico vier a ocorrer, derivado das condies de risco
encontradas na zona de armazns e indstria, ou dos aluimentos de terra, historicamente propensos na
zona do Pote de gua, onde habitam 67 pessoas, as condies manter-se-o semelhantes, ocorrendo
eventuais melhoramentos no edificado, providenciados por novos habitantes, filhos dos iniciais
construtores, e continuaro as apropriaes do espao pblico pelos mais diversos motivos.
Os idosos isolados continuaro a viver em habitaes de m qualidade, falecendo ora de idade,
ora pelas condies precrias, adicionando o n de habitaes devolutas. A utilizao do automvel
continuar a ser preferida quando os meios o permitam dada a distncia que separa a residncia dos
transportes pblicos mais prximos.

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As deslocaes para o exterior da zona so obrigatrias, dada a inexistncia de comrcio de


proximidade, de equipamentos ou funes outras que a residencial. A incerteza e insegurana manter-seo, enquanto sentimento geral dos habitantes do bairro.

Cenrio Reactivo Caso venha a ocorrer um perodo de estabilidade econmica e financeira,


de prever que o tipo de interveno aplicado zona em questo seja o amplamente utilizado, clere,
convencional, e sistematizado, de renovao total com demolio do existente.
Neste caso, provavelmente nenhum edifcio viria a sobreviver, salvo talvez o palcio da Qta. do
Alto. As empresas e actividades do Pote de gua seriam desactivadas, ou algumas poucas relocalizadas;
os habitantes teriam de ser relocalizados, com sorte dentro da freguesia, com ainda mais sorte na zona
em questo, criando para o efeito um bairro social, montono e desprovido da vivncia e relao de
vizinhana estabelecida no bairro original.
A restante poro de territrio seria explorada, com fim a obter o mximo lucro possvel; ou se
no houvesse tal inteno ou possibilidade para o local, deix-lo-iam ficar devoluto, como o local do
antigo Bairro da Quinta do Narigo, ainda intil passadas 4 dcadas.

Cenrio Pr-activo Este cenrio supe uma concretizao por fases e a sua concretizao
estender-se- por um perodo longo, como, de acordo com a reviso da literatura, parece ser o caso com
o bom urbanismo, lento e invisvel.
Nas suas fases iniciais nem ser perceptvel uma mudana de paradigma, sendo que as
qualidades que da advenham sero apenas retidas como excepes regra. Aos poucos os habitantes
veriam modificada a sua rotina diria, em prol de uma vida mais confortvel. Com alguma monitorizao
da evoluo do bairro afinar-se-iam os conceitos aplicados, melhorando o efeito com eles conseguidos.
A concretizao final deste cenrio, a que se considera a ideal, seria obtida quando da a anos
somente os habitantes mais velhos se recordassem das condies prvias do bairro, sendo que no futuro
no se distinguiria essa de qualquer outra zona da cidade, atingindo-se o desejo da sua integrao plena
na cidade.
A interveno desenvolvida na vertente prtica deste trabalho considerar este cenrio nas suas
3 fases diferentes, tomando, como de resto tem sido regra neste trabalho, a reabilitao e aproveitamento
do existente como as aces mais sustentveis a serem tomadas; todas as infra-estruturas em
funcionamento seriam aproveitadas, e o seu potencial mximo explorado. Por exemplo os sistemas de
esgotos e abastecimento de guas abrangem todo o Bairro, servindo por vezes extenses de ruas que
apresentam somente uma ou duas casas, sendo que nessas ruas seria o local apropriado para a
relocalizao dos poucos residentes realojados, aproveitando assim um investimento j feito pela
autarquia, potenciando-o.

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Deste modo se torna bvio o ganho considervel entre escolher pequenas intervenes
minuciosamente optimizadas, em detrimento da demolio de todo um bairro, relocalizando toda a sua
populao e construindo um novo bairro, ou, dispersando a populao em habitaes disponveis em
regime de renda social; caso que se cr ser nefasto relativamente qualidade de vida existente no
aglomerado populacional de fortes redes interrelacionais.
A sustentabilidade destas opes estratgicas, de ganhos socio-espaciais, e devida validao
econmica e ecolgica, seguida tambm de uma posio poltica, capaz de defender a equidade de
oportunidades e direitos desta fraco da populao menos dotada de recursos; sendo at lgico, que ao
seguir este percurso estratgico se consegue aliar num compromisso assaz equilibrado, todos os
benefcios para a zona: Mantm-se a larga poro das actividades econmicas, e postos de emprego,
mas em situao legalizada e atractiva, capaz de algum crescimento e variedade; os projectos e planos
que visavam amplos equipamentos de lazer e desporto podero tambm ser implementados; estando
interligados com os existentes, mas servindo agora tambm uma fatia mais variada da populao, alguma
da qual carente de semelhantes privilgios;

3.7 Princpios de interveno


1. Qualquer escolha estratgica ou projectual dever levar em conta o seu eventual custo.
Referem-se dois tipos de custo: financeiro, a ser gasto em ordem a materializar a proposta fsica,
sendo que o limite para a interveno ser comedido em ordem a ser vivel; e social. Demolies e
relocalizaes podem ser essenciais num plano urbano de uma zona, mas custosas para as famlias
envolvidas, devendo este tipo de opes ser devidamente medido.

2. As resolues tomadas devero fazer parte de um todo conceptual, uno e harmonioso.


Como referido no objectivo da proposta, a disciplina de Arquitectura no descura da componente
artstica, devendo no entanto alia-la a outras componentes tcnicas e humansticas. Deste modo as
escolhas devero comportar uma noo de resultado com via a integrar e unificar o espao pblico,
dignificando o espao privado. Acredita-se, que mesmo medidas simples, e em via a unificar espaos e
pessoas, possam ser belas.

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3.8 Plano de Aco14


O plano de aco da zona dever ser faseado, composto por aces prioritrias e seu posterior
desenvolvimento. Primeiramente dever conseguir assegurar o mximo proveito de uma interveno com
o mnimo possvel de investimento, podendo assim ser considerada enquanto proposta de candidatura
aos Programas do PLH e BIP/ZIP, assegurando um bom investimento inicial a par de parcerias com a
Junta de Freguesia e empresas de construo locais.
A interveno assentar na anlise da informao recolhida nos inquritos feitos ao espao
pblico, edificado, e populao e nas prioridades que da sobressaem:

Primeira fase:
1. Acesso a transportes pblicos Podem ser realizados melhorando os acessos pedonais
do bairro, em direco Av. do Brasil, priorizando os acessos s paragens j existentes
da Carris e propondo um acesso a meio de ambas, dada a distncia de 660m entre as
mesmas.
2. Colmatar a falta de comrcio de proximidade Proposta de uma licena de construo
mista, entre negcio e habitao, tomando proveito da iniciativa privada na execuo e
manuteno do negcio; num local devoluto e central do bairro, limtrofe aos seus
corredores estruturantes, adjacente a um espao pblico, fazendo as vezes de quiosque,
ou esplanada, potenciando a utilizao do espao e convvio dos habitantes.
3. Qualificar o espao pblico, melhorar a segurana, e os espaos verdes da rea O
essencial da proposta a este nvel visa a limpeza dos espaos devolutos, regularizao de
arruamentos e realizao de sinalizao horizontal, com vista a melhorar a utilizao e
imagem dos espaos. Dever-se- proceder igualmente regularizao de parcelas de
lazer e produo, contribuindo para um espao mais organizado, mantido e seguro, visto
os espaos mais recnditos passarem a ter dono.
4. Equipamento social multiuso - com uma nova candidatura ou atravs de mecenato, poderse- propor um equipamento social, multiuso, que possa receber a maioria das aces

14

Roseta, Helena & Craveiro, Maria Teresa. O PLH em Aco: Programa Local de Habitao de Lisboa. Relatrio
da 3 fase: concretizar. 29 De Maro de 2012. Fonte: http://habitacao.cm-lisboa.pt/
Roseta, Helena & Craveiro, Maria Teresa. O PLH em Aco: Programa Local de Habitao de Lisboa. Relatrio da
2 fase: Escolher. 8 De Julho de 2012. Fonte: http://habitacao.cm-lisboa.pt/
Ficha n47, Anexo B | pgina b39, Programa Local de Habitao de Lisboa, Outubro 2010. Fonte:
http://habitacao.cm-lisboa.pt/

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necessrias boa vivncia dos residentes. O espao poder ser instalado onde hoje est
o centro cultural e desportivo Boa Esperana, que infelizmente detm pouco qualidade
construtiva e espacial, mas que verdadeiramente atendido e utilizado pela populao.

Segunda fase:

apostar-se nas candidaturas ao PER, feitas pela junta de freguesia, ou

municpio, ou ainda os prprios particulares, de modo a procederem ao melhoramento, modificao, ou


nos casos mais prementes, reconstruo das suas habitaes.
Se a primeira fase for bem-sucedida, sero tambm propostas intervenes da responsabilidade
das autoridades locais e municipais, que, a par da j insistente manuteno de espaos verdes limtrofes,
e recolha dos diversos ecopontos presentes na rea de estudo sero convidadas a expandirem o leque
das suas aces, com fim a todos beneficiarem.
Devero ainda: ser recolhidos os detritos, ferros-velhos e viaturas estacionrias dos espaos
devolutos; continuada a plantao de rvores-filtro ao longo da 2 Circular, bem como encorajada a
plantao geral de rvores na zona; aplicada a sinalizao adequada aos arruamentos; realizao de
espaos pblicos menores, dignificando as zonas habitacionais.
Ao LNEC e estao de servio devero ser dirigidas propostas de reabilitao da continuao da
Rua Jorge Colao, anterior estrada das Amoreiras; dignificando e proporcionando um seguro acesso a
esse extremo da zona do Pote de gua.

Terceira fase: visariam a colmatao de problemas no resolvidos a par das oportunidades


no exploradas, justificando um investimento de ordem superior. O sucesso e consequncias benficas
das anteriores fases constituiriam um argumento de peso face ao sucesso de uma maior interveno.
Esta interveno recorreria ao PER ou programa similar, dadas as necessrias relocalizaes a operar no
Pote de gua; s parcerias pblico-privadas, que detivessem o interesse necessrio em ordem a manter
o funcionamento das empresas presentes no local, mantendo assim tambm toda a actividade
econmica, e potenciando-a, bem como zona em questo. A interveno visaria assim a requalificao
do Pote de gua enquanto zona industrial/empresarial, dignificando a sua envolvente, e relocalizando os
seus habitantes no Bairro S. Joo de Brito, a par de vizinhos que j conhecem, e em condies melhores
s aquelas nas quais actualmente vivem.

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4. Memria descritiva
Como referimos, a proposta para o Bairro S. Joo de Brito e zona do Pote de gua, encontrase segmentada em 3 fases principais, existindo pontos prioritrios a serem tratados, e os restantes a
serem desenvolvidos posteriormente.

Primeira fase
Na primeira fase, prope-se a introduo das duas melhorias consideradas prioritrias: o
acesso a transportes pblicos, e a oferta de comrcio de proximidade.
Melhoria da acessibilidade
A acessibilidade ser assegurada atravs da colocao de uma passagem de pees em quatro
zonas especficas, que ligaro o Bairro Av. do Brasil, e s duas paragens de autocarros que distam
680m entre si. Ser proposta uma nova paragem a meio dessa distncia, em frente do actual corredor
mais utilizado de entrada e sada pedonal no bairro.
Esta interveno prope uma paragem em cada sentido da Av. do Brasil, com uma passadeira
distando das paragens o suficiente para que um autocarro parado no obstrua a passagem nem a viso,
dos pees e automobilistas. A escadaria a existente de entrada e sada do Bairro ampla, sendo apenas
necessria a sua manuteno. proposta no entanto, ao lado da escadaria, uma rampa estreita, para
pessoas de mobilidade reduzida e transporte de cargas mo, bem como para acesso a bicicletas.
Prope-se um segundo acesso pedonal ao local, ao longo da Av. do Brasil e mais perto da
Rotunda do Relgio, sob a forma de uma escadaria, com vrios lanos e patamares, a cruzar com uma
das escadarias construdas pelos habitantes, a requalificar; a escadaria que se prope ligar a Travessa
do Chafariz e essa poro do Bairro em que se insere, paragem de autocarros que se situa junto ao
Bairro na Rotunda do Relgio, atravs da passadeira com semforos que a existe.
Mais a norte, em frente Rotunda do Relgio, no seguimento da calada que termina na
passadeira e semforos referidos anteriormente, prope-se uma interveno mais simples de executar,
reaproveitando os materiais da calada existente ao longo da via de sada da 2 Circular, que termina
numa espao sem utilizao; um acesso contnuo e de pouca inclinao (5%) a rodear as ltimas casas
do Bairro situadas a nordeste e a ligar Rua do Sol que a comea. Com este percurso a parte norte do
bairro ter um acesso mais directo e seguro aos transportes pblicos.
Um ltimo acesso prioritrio visa acrescentar alguma segurana ao acesso poente, sendo
criado um passeio, separado da via rodoviria, garantindo a segurana do peo. Prope-se sinalizao
horizontal, em adio de pilaretes, formando um corredor pedonal restrito.

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Introduo de comrcio de proximidade


O comrcio de proximidade ser providenciado sob a forma de um edifcio de uso misto, de
iniciativa privada, uma mercearia de bairro no piso trreo, com habitao no 1 piso, associado um amplo
espao pblico exterior, com mobilirio urbano incluindo bancos e mesas, com cobertura parcial. Seria
um espao vedado, sob monitorizao do proprietrio do negcio.
Pequenos melhoramentos no espao pblico em geral
Completadas estas intervenes relativas acessibilidade e ao comrcio de proximidade,
intervir-se- no restante espao pblico, de modo a aproveitar o existente retirando o mximo proveito do
mesmo; s vias ser adicionada sinalizao, predominantemente horizontal, estipulando lugares de
estacionamento, zonas de circulao e atravessamento pedonal, entre outras; os passeios sero
marcados na via rodoviria, protegendo as zonas de acesso s habitaes e as passagens de pees,
com pilaretes a demarcar o espao pblico. As rampas e percursos menores sero demarcados de modo
a facilitar a sua construo, de baixo custo, de grande longevidade e fcil manuteno.
As escadarias seguiro o mesmo princpio, amparadas somente por muros laterais e os
espelhos seriam peas apropriadas ao acabamento de lancis; este ser tambm o mtodo construtivo de
alguns dos passeios.
O mobilirio urbano ser construdo no local, com materiais no facilmente removidos e sem
valor comercial para evitar vandalismo, sendo de preferncia construdo com mo-de-obra local, por
operrios das empresas de construo civil locais, ou por habitantes hbeis nos ofcios necessrios.
Os espaos devolutos e intersticiais sero convertidos em espaos de lazer, com recantos
mobilados, canteiros, ou em espaos de produo como hortas ou pomares, semelhantes aos j
existentes nas imediaes. Os pequenos espaos ajardinados, existentes devero ser mantidos e
reproduzidos, geridos, como os ltimos, pelos habitantes mais prximos, enquadrando muros, entradas e
frentes de rua.
A linguagem, escala e desenho dos espaos pblicos dever harmonizar-se com o seu entorno
promovendo a interveno dos prprios moradores, o que dignifica o Bairro atribuindo-lhe uma linguagem
e identidade prprias.
Por ltimo, nas reas mais remotas ou amplas, devero ser desenhados e intervencionados
espaos de contemplao e enquadramento, pontuados ou compostos por rvores. Proceder-se-
plantao de herbceas de pouca manuteno e aspecto contnuo, de acordo com o conceito de prado
biodiverso de sequeiro15, enquanto alternativa sustentvel aos relvados tradicionais.

Conceito usado por Gonalo Ribeiro Telles no seu Corredor verde de Lisboa. Fonte:
http://www.cm-lisboa.pt/noticias/detalhe/article/corredor-verde-une-parque-eduardo-vii-a-monsanto

15

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Segunda fase
Concluda com boa execuo a primeira fase, proceder-se- ao investimento nas intervenes
da segunda fase. Estas intervenes visam qualificar a imagem do bairro e introduzir significativas
melhorias na relao com a cidade envolvente.
Qualificao das casas existentes
Nesta segunda fase, considera-se prioritrio o lanamento de candidaturas, por iniciativa
particular, dos habitantes, ou por iniciativa da Junta de freguesia ou do municpio, para realizao de
obras de qualificao e melhoramento de casas, de idosos, ou pessoas com menores recursos, no
quadro de programas como a Acupunctura Urbana, projecto do PLH, ou mesmo do Programa Especial de
Realojamento.
As obras visam requalificar as habitaes de m qualidade construtiva ou de idade avanada,
ou nos piores casos, ambas as situaes. A m execuo e manuteno das coberturas instiga
problemas de infiltraes, humidades, e de conforto trmico sendo este praticamente inexistente e
prejudicial sade dos idosos. Muitas paredes exteriores das casas tm somente uma fiada de tijolos,
no muito larga e estrutura em beto armado, facilitando a existncia de pontes trmicas e criando um
ambiente quente e seco, no interior dos fogos.
Eliminao de anexos
Outra interveno visa combater o excesso, quer em quantidade quer em rea, de anexos.
Construdos de forma efmera, por adio ao fogo, os anexos ocupam muitas vezes 90% do lote, no
respeitando afastamento a outros fogos. Prope-se a sua remoo salvo dos que detm qualidade
construtiva, ou respondem a necessidade habitacional.
Plantao de rvores
Propor-se- tambm municipalidade a plantao de mais rvores no seguimento da 2
Circular, com vista a formarem uma barreira contra a poluio sonora, ambiental, e visual; prope-se a
plantao de choupos negros, como em outros bairros e locais da 2 Circular (ex. Telheiras e Benfica),
rvore de rpido crescimento, adequada tarefa. A manuteno, j existente, de espaos verdes, nas
reas limites do bairro, dever ser aplicada totalidade do mesmo, j que existe uma grande variedade
de rvores de grande porte, oliveiras, pinheiros mansos e rvores-da-borracha, que configuram uma zona
florestal a interligar-se Mata de Alvalade, perfazendo em conjunto com os espaos envolventes da 2
Circular, um cinturo verde de toda essa zona, tal como j foi proposto.
Criao de parque urbano na vertente sul do Pote de gua
Este cinturo verde ser fortalecido com a qualificao de toda a vertente da zona do Pote de
gua, voltada a sul, como parque urbano. Esta interveno vai na linha das anteriores propostas para
aquela zona da cidade, e permite dotar os dois Bairros de um amplo espao pblico qualificado.
Aplicando o mesmo mtodo de interveno referido anteriormente, estes espaos verdes seriam de baixa
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manuteno, particularmente com a consolidao e multiplicao das zonas de hortas urbanas, nos
extremos nascente e poente da zona do Pote de gua.
Qualificao da estao de servio da 2 Circular
Prope-se ainda a qualificao do acesso estao de servio, no extremo poente da rea de
interveno, cujo restaurante de comida rpida, de grande atraco para os habitantes do bairro, bem
como dos alunos de uma Escola nas proximidades: para proteger os seus prprios clientes prope-se a
realizao de um acesso do restaurante at rua Jorge Colao, um pequeno lano de escadas e uma
passadeira. Tambm a fachada de rua da estao, juntamente com o muro pertencente ao LNEC
devero ser requalificados, sendo removido o lixo e detritos presentes, requalificados muros e vedaes,
bem como a via em cubos de basalto, com vista a dignificar a rua Jorge Colao, a envolvente ao palcio
da Qta. Do Alto, e futuras intervenes no local.

3 fase
A terceira e ltima fase seria mais convencional, e constitu a interveno mais pesada. A
realizao das propostas anteriores, repartidas ao longo dos anos, tero contribudo para a melhoria da
qualidade de vida e insero do Bairro na cidade, o que abre a possibilidade da reconverso da rea
mais problemtica e simultaneamente de maior potencial e carcter dinamizador, a rea industrial e de
estaleiros na zona do Pote de gua.
Renovao da zona de actividades econmicas
A manuteno dos postos de trabalho e actividades econmicas, potenciando a economia local
dever ser protegida, mas pretende-se solucionar a imensa precariedade em que as actividades se
encontram a operar. Opondo-se grande maioria de edifcios precrios, recintos ruinosos, ou habitaes
informais, existe um conjunto de edifcios cuja qualidade de construo, manuteno e desenho,
possibilita uma manuteno vivel. Este conjunto existente a manter constituir o ncleo inicial a partir da
qual se desenhar uma nova rea industrial, com separao de parcelas, distanciamentos entre edifcios
e acessos qualificados de entrada e sada no Pote de gua, atravs da estrada da Portela.
Relocalizao e realojamento da populao in situ
A demolio de armazns e reconstruo de uma nova rea industrial, tendo em conta as
preocupaes de distanciamento 2 Circular, implicam a relocalizao da populao presente no
pequeno conjunto habitacional a poente, contando com 19 habitaes mais formais, bem como a
realojamento de cerca de 20 habitantes, alguns sozinhos e isolados, a viver actualmente entre os
armazns, ou indstrias menores. A relocalizao destes habitantes operar-se- no interior do bairro,
mantendo assim as relaes de vizinhana e consolidando simultaneamente zonas mais fragmentadas,
justificando a manuteno de um espao urbano mais densificado, quer construtivamente, quer
habitacionalmente.
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Melhoramento da rede viria


O processo de demolio desenvolver-se- de forma selectiva, de forma a resolver a remoo
de detritos da zona de demolio e reaproveitando materiais na construo de novas vias e fundaes
nas novas zonas de construo dentro do bairro. As vias sero estrategicamente dispostas de modo a
fortalecerem zonas de fraca identidade e com problemas de segurana e incluso dentro do Bairro; a
construo ao redor das infra-estruturas existentes justifica a sua existncia e manuteno.
Novas tipologias habitacionais
Dada a heterogeneidade de agregados familiares relocalizados, propor-se-o novas tipologias
habitacionais capazes de permitir modificaes, personalizaes e a evoluo da prpria tipologia. As
construes sero ligeiras e simples de construir, mais uma vez sugerindo mo-de-obra local na sua
construo.
Prope-se casas de piso trreo, sendo a laje aligeirada colmatada com uma cobertura em
painis sanduche. Permitir-se- a tipologia evolutiva, atravs das escadas, no nico vo da laje
aligeirada e prosseguindo com as armaduras terminadas ao nvel da laje, aproveitando a mesma
cobertura alguns 2m acima da sua inicial posio. Deste modo a fachada da frente e a tardoz deste
segundo piso sero em mansardas e as duas empenas sero edificadas como o piso inferior. O p direito
ser regulamentar na totalidade do novo piso criado, sendo este pouco menor em rea que o piso trreo.
Assim providenciar-se-o tipologias T0 que podem evoluir para T2, tipologias T1 para um T4
relativamente pequeno, ou ainda tipologias T2 at tipologia mxima de um T6. Todas as tipologias
sero geminadas, de forma a possibilitar janelas nas casas de banho. Por outro lado se a economia de
custos obriga a uma tipologia mnima, destinada relocalizao dos indivduos com menos recursos,
poder-se-o agrupar tipologias em banda e inclusivamente em 2 pisos, com pouca rea de lote disponvel
a cada um, o que faria de uma construo de custo controlado uma habitao social muito econmica.
Novos materiais, como tijolos isotrmicos permitem paredes exteriores de uma s fiada e a
manuteno de uma caixa-de-ar contnua, e logo a garantia de algum conforto trmico. A incluso de
pilares no interior das paredes exteriores evita pontes trmicas ao mesmo tempo que facilita prumadas e
cofragens de modo a erigir pilares e uma laje aligeirada que ser facilmente construda mesmo com
poucos trabalhadores ou equipamento.
O desenho das tipologias dever permitir adicionar sistemas de aquecimento de guas
domsticas por via de painis solares trmicos, integrando-os no desenho dos fogos, e facilitando a sua
instalao. Providenciar-se- tambm ao aproveitamento das guas pluviais atravs da instalao de
caleiras e depsitos, algo que j feito de modo informal, de modo a reutiliz-las na rega dos espaos de
lazer e produo.
Qualificao e reconverso do Palcio da Qta do Alto
Prope-se manter a memria do local, privilegiando equipamentos nicos existentes no local.
Refere-se em concreto a requalificao do Palcio da Qta. do Alto, que presentemente se encontra

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ocupado em parte por um estaleiro de materiais de construo, por alguma habitao informal, e nas
suas imediaes por outra empresa de construo civil.
Para a sua reconverso funcional, prope-se um servio de potencializao e atraco para a
zona, como um lar de idosos, ou um jardim-de-infncia. Este relacionar-se-ia com o parque urbano que o
envolveria, bem como com o seu original acesso que desemboca na Rua Jorge Colao, qualificando mais
uma vez o espao pblico e dotando a zona mais problemtica da totalidade da rea de uma nova
imagem, digna e atractiva.

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Concluso:
Este trabalho procurou ser um compromisso entre o que as normas urbansticas ditam e o
que as condies no terreno e a situao econmica do pas requerem. Para fundamentar as opes de
projecto, recorreu-se a uma pesquisa das teorias urbansticas de casos de referncia recentes e
procedeu-se a um reconhecimento atento do territrio. Entre as teorias e conceitos pesquisados na
reviso da literatura, revelaram particular interesse no desenvolvimento do projecto.
O conceito de Cidade Jardim salientou as preocupaes a ter em conta no dilogo entre usos,
como a habitao e indstria, recorrendo aos espaos verdes, enquanto filtro, e enquanto equipamento;
ou da separao de vias de acesso aos diferentes usos.
A noo anterior foi aprofundada por reflexes mais recentes, presentes nas Crticas Cidade
Moderna e nos Novos Princpios do Urbanismo, que entrevem na diversidade de usos e actividades,
benefcios e atraco da zona em questo, para investimento, novas actividades, ou habitantes e
utilizadores dos espaos pblicos. Estas abordagens levaram a interligar os trs equipamentos, parque
urbano, equipamento social, e parque de bicicletas, num cinturo verde contnuo, pblico, e de relao
directa com os dois bairros existentes, bem como com os principais espaos pblicos limtrofes.
A contribuio da teoria referente Cidade Moderna foi tambm retirada das crticas feitas
mesma, onde os valores de homogeneidade visual, nem sempre se traduziram em benefcios tangveis,
para o conjunto urbano, ou os seus habitantes. Assim sendo os diferentes usos e espaos, foram
desenhados de modo proporcional e cooperante, sendo que a relao entre as trs valncias da zona se
praticam atravs de percursos pedonais enquadrados por espaos verdes, sendo tambm assim que
toda a zona se relaciona com a envolvente, preservando as suas qualidades de unidade e separao,
mas adicionando-lhe novas possibilidades, face acessibilidade intermodal. Tambm a excessiva
relevncia dada ao automvel, suas vias e separao do peo foram preteridas, em favor de um sistema
virio mais local, residencial, e misto, um espao que pudesse ser partilhado quer por automveis, quer
por modos de locomoo leve.
Por ltimo deveu-se ao conceito de Acupunctura Urbana, conhecido e explorado aquando do
desenvolvimento do trabalho prtico, bem como da pesquisa relacionada com os casos de referncia, os
pormenores desenvolvidos no projecto final. O conceito de acupunctura visvel na delineao de cada
fase do projecto na sua base grfica, resultando em diferentes reas no intervencionadas nem
modificadas sob nenhuma aspecto numa fase, mas trabalhadas e desenvolvidas noutra, sendo que
existem alguns espaos que, apesar de pertencerem zona de estudo, e apesar de serem levadas em
conta, nunca contaram entre o trabalho produzido; como o sejam zonas de produo e lazer, ou espaos
de enquadramento a infra estruturas, ou edifcios e lotes cuja qualidade no necessita de modificao.

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Nos casos de estudo foram pesquisadas intervenes e ideologias em locais semelhantes, ou de


problemtica semelhante, do caso de estudo, retirando delas, e dos factos encontrados, algumas
caractersticas construtivas das tipologias de habitao do novo Bairro das Calvanas; a localizao e
multiplicidade de oportunidades de equipamentos pblicos, de carcter social, como no Bairro do Fim o
Mundo ou da Cova do Vapor; da possibilidade de legalizao de habitaes autoconstrudas, no Bairro
PRODAC, ou das diversas abordagens problemtica mais severa referente ao bairro informal das
Terras do Lelo Martins.
A reflexo sobre estas teorias e estes casos de referncia nortearam o desenho do projecto.
Este requereu tambm um conhecimento aprofundado do terreno. Para isso procedeu-se a uma anlise
cartogrfica e a um trabalho de campo, incluindo um primeiro reconhecimento sensitivo e depois um
levantamento exaustivo com preenchimento de fichas de edificado e do espao pblico e dilogo com os
moradores. A anlise destes dados permitiu um conhecimento do lugar que se sintetizou num diagnstico
SWOT, a partir do qual se definiram princpios, objectivos e cenrios de interveno. Como
primeiro objectivo pretendia-se desenvolver um projecto que melhorasse a condio da populao
existente, aproveitando as infra-estruturas e investimentos feitos no local, pela autarquia, pelos
habitantes ou pelos privados. Deste modo valorizaram-se estes investimentos , mantendo-os sempre
que isso no punha em causa a qualidade do bairro no seu conjunto.
O resultado final foi diferente do esperado. Inicialmente previa-se apenas a demolio
das habitaes informais ou degradadas, mas o desenvolvimento do projecto levou a propor-se a
demolio tambm de algumas habitaes em melhores condies, contguas aos armazns da zona do
Pote de gua, ou muito prximas da 2 Circular. Props-se uma demolio destas habitaes e
relocalizao no local dos seus habitantes propondo-se tipologias novas, na zona do Bairro mais
homognea, densificando e colmatando zonas mais isoladas e fragilizadas pela falta de habitantes. No
referente aos armazns, empresas e indstrias, puderam ser aproveitados 4 conjuntos de edificado cujas
caractersticas se poderiam coadunar com uma reabilitao profunda da zona, minimizando o impacto e
investimento que uma demolio e reconstrues totais perfariam nesse caso.
Os projectos de nova habitao e equipamentos, alm de pequenos, em dimenso e impacto,
integram-se com o existente, situados em locais centralizados para servir o maior nmero de populao
possvel, validando a sua execuo; os espaos livres filtram e relacionam as trs principais valncias da
zona proposta renovada: o Bairro S. Joo de Brito consolidado; o polgono industrial de pequena
dimenso e densidade construtiva, e o equipamento ao servio de toda a freguesia, instalado no palcio
requalificado. Os espaos livres, verdes, foram integrados, na proposta, na rede ecolgica municipal,
relacionando-se com os espaos de enquadramento s avenidas limtrofes, e Mata de Alvalade e
propondo-se a sua utilizao enquanto equipamentos desportivos e ldicos, como desejado localmente.
Devido ao longo processo de levantamento e anlise do Bairro estabeleceu-se neste trabalho
uma posio de valorizao do investimento, no s monetrio, por parte dos seus habitantes, que
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mesmo na situao incerta do seu lar, procederam a melhoramentos, quer do espao privado, quer
pblico. Assim sendo, interroga-se se de facto o bairro fosse intervencionado, e o seu futuro assegurado,
no continuariam, e seriam somados, os habitantes a valorizar e investir na qualificao do seu Bairro.

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Web:
Sobre normativa:
- http://www.adurbem.pt/
- http://www.dgotdu.pt/
- http://www.ulisses.pt/

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Geral:
- http://www.ateliermob.pt/
- http://www.bing.com/maps/
- http://www.cm-lisboa.pt/
- http://www.cml.pt/
- http://www.estradasdeportugal.pt/
- https://www.facebook.com/pages/TISA-The-Informal-School-of-Architecture/
- http://www.censos.ine.pt/
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- http://www.lisboasos.blogspot.pt/
- http://www.pensarlisboa.com/
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- http://www.saal-memorias.blogspot.pt/
- http://www.ub.edu /web/ub/ca/
- http://www.viveraltadelisboa.blogspot.pt/
- http://www.viverlisboa.org/

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Anexos
. Fotos de levantamento
. Fotos de maquetas
. Peas grficas

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