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GENERALIDADES........................................................................2
1. INTRODUCCIN................................................................................... 2
2. ORGENES DEL COMERCIO INTERNACIONAL MODERNO......................2
3. GANANCIAS DERIVADAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL..................2
4. Negociaciones internacionales sobre comercio..................................3
1. EL GATT y la OMC.................................................................4
2. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE)......................................................................................6
3. La Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD)..................................................................7
4. El FMI y el Banco Mundial del Comercio.................................8
5. EL PROCESO DE INTEGRACIN ECONMICA...........................9
1. Grados de Integracin: Concepto y Definiciones..................................9
2. Zonas de Libre Comercio y Uniones Aduaneras...................................9
3. La Unin Aduanera segn el GATT.....................................................10
4. Ejemplos y experiencias en las diferentes fases de integracin........11
6. LA BALANZA DE PAGOS.......................................................15
Concepto................................................................................................ 15
Presentacin de la Balanza.....................................................................15
Estructura de la Balanza.........................................................................16
4.1.1. Balanza por cuenta corriente.......................................................16
4.1.2. Balanza de capital........................................................................18
. El equilibrio y desequilibrio de la Balanza............................................19
Movimientos autnomos y acomodaticios..............................................20
7. UT1. CUESTIONES..............................................................21
GENERALIDADES
1. INTRODUCCIN
El comercio internacional permite a un pas especializarse en la produccin
de los bienes que fabrica de forma ms eficiente y con menores costes. El comercio
tambin permite a un Estado consumir ms de lo que podra si produjese en
condiciones de autarqua. Por ltimo, el comercio internacional aumenta el mercado
potencial de los bienes que produce determinada economa, y caracteriza las
relaciones entre pases, permitiendo medir la fortaleza de sus respectivas
economas.
Medio siglo despus, el economista ingls David Ricardo refin esta teora
del comercio internacional. La teora de Ricardo, que sigue siendo aceptada por casi
todos los economistas actuales, subraya la importancia del principio de la ventaja
comparativa. A partir de ste, se deduce que un pas puede lograr ganancias si
comercia con el resto de los pases aunque todos los dems produzcan con menores
costes. Hay ventaja comparativa cuando los costes de produccin y los precios
percibidos son tales que cada pas produce un producto que se vender ms caro en
el exterior de lo que se vende en el mercado interior. Si cada pas se especializa en
la produccin de los bienes y servicios en los que tiene ventaja comparativa, el
resultado es un mayor nivel de produccin mundial y mayor riqueza para todos los
Estados que comercian entre s.
Adems de esta ventaja fundamental, hay otras ganancias econmicas
derivadas del comercio internacional: incrementa la produccin mundial y hace que
los recursos se asignen de forma ms eficiente, lo que permite a los pases (y por
tanto a los individuos) consumir mayor cantidad y diversidad de bienes. Todos los
pases tienen una dotacin limitada de recursos naturales, pero todos pueden
producir y consumir ms si se especializan y comercian entre ellos. Como se ha
sealado, la aparicin del comercio internacional aumenta el nmero de mercados
potenciales en los que un pas puede vender los bienes que produce. El incremento de
la demanda internacional de bienes y servicios se traduce en un aumento de la
produccin y en el uso ms eficiente de las materias primas y del trabajo, lo que a su
vez aumenta el nivel de empleo de un pas. La competencia derivada del comercio
internacional tambin obliga a las empresas nacionales a producir con ms eficiencia,
y a modernizarse a travs de la innovacin.
La importancia del comercio internacional vara en funcin de cada economa
nacional. Ciertos pases slo exportan bienes con el fin de aumentar su mercado
nacional o para ayudar en el aspecto econmico a algunos sectores deprimidos de su
economa. Otros dependen del comercio internacional para lograr divisas y bienes
para satisfacer la demanda interior. Durante los ltimos aos se considera al
comercio internacional como un medio para fomentar el crecimiento de una
determinada economa; los pases menos desarrollados y las organizaciones
internacionales estn fomentando cada vez ms este patrn de comercio.
a. EL GATT y la OMC
Sede
Fecha
Ginebra
1947
II
Annecy
1949
III
Torquay
1950-1951
IV
Ginebra
1955-1956
V "Ronda Dillon"
Ginebra
1960-1961
VI "Ronda Kennedy"
Ginebra
1964-1967
Tokio
1973-1979
Ginebra
1986-1994
IX "Ronda Doha"
Ginebra
2001-?
El GATT tena un carcter provisional y un campo de accin que exclua a los pases del
bloque sovitico, pero su xito en el fomento del comercio mundial es incontrovertible. Las
continuas reducciones de los aranceles estimularon durante los decenios de 1950 y 1960 el
crecimiento del comercio mundial, que alcanz tasas muy elevadas (alrededor del 8% anual
por trmino medio). El ritmo de crecimiento del comercio mundial fue siempre superior al
aumento de la produccin durante la era del GATT. La afluencia de nuevos miembros
durante la Ronda Uruguay, tras el derrumbe del sistema econmico sovitico, fue una
prueba del reconocimiento de que el sistema multilateral de comercio constitua un soporte
del desarrollo y un instrumento de reforma econmica y comercial.
La crisis del GATT y la Ronda Uruguay
El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan bajos,
unido a una serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en los primeros aos de
1980, incit a los gobiernos a idear otras formas de proteccin para los sectores que se
enfrentaban con una mayor competencia en los mercados exteriores. Las elevadas tasas de
desempleo y los constantes cierres de fbricas durante las crisis de aquellos aos
impulsaron a los gobiernos en Europa Occidental y en Amrica del Norte crear nuevos tipos
de barreras comerciales no arancelarias, a tratar de concertar con sus competidores
acuerdos bilaterales de reparto del mercado y a emprender una carrera de subvenciones
para mantener sus posiciones en el comercio de productos agropecuarios. Estos hechos
minaron la credibilidad y la efectividad del GATT.
El problema no se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial. A comienzos
del decenio de 1980, el Acuerdo General no responda ya a las realidades del comercio
mundial como lo haba hecho en el decenio de 1940.
En primer lugar, este comercio era mucho ms complejo e importante que 40 aos atrs:
estaba ya en curso la "mundializacin" de la economa, el comercio de servicios -no
abarcado por las normas del GATT- era de gran inters para un nmero creciente de
pases, y las inversiones internacionales se haban incrementado. La expansin del comercio
de servicios estaba tambin relacionada con nuevos incrementos del comercio mundial de
mercancas. Se estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes tambin en otros
aspectos. Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos dbiles del
sistema multilateral se haban aprovechado abundantemente, y los esfuerzos por
liberalizar el comercio de productos agropecuarios haban tenido escaso xito. En el sector
de los textiles y el vestido, se negoci en el decenio de 1960 y primeros aos del de 1970
una excepcin a las disciplinas normales del GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras.
Incluso la estructura institucional del GATT y su sistema de solucin de diferencias eran
motivos de preocupacin.
Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT de que deba
hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral. Ese esfuerzo se
tradujo en la Ronda Uruguay y en la creacin de la OMC.
La Ronda Uruguay dur siete aos y medio, casi el doble del plazo previsto.
Participaron 125 pases. Se negociaron temas referidos a productos industriales o
agrcolas, textiles, servicios financieros, problemas de la propiedad intelectual y
movimientos de capital; abarc la casi totalidad del comercio, incluyendo los productos
biolgicos ms novedosos, el software o los tratamientos mdicos del SIDA. Fue la mayor
negociacin comercial que haya existido en la historia de la humanidad.
El artculo XXIV del Acuerdo General -GATT 1994- reconoce dos principios
fundamentales en relacin con los acuerdos de integracin:
El objeto de las Uniones Aduaneras o las Zonas de Libre Comercio debe ser
facilitar el comercio entre los territorios constitutivos y no erigir obstculos al
comercio de otros miembros.
Tratadistas como Ramn Tamames citan las diferentes formas que puede revestir la
integracin aduanera, concretamente, las enumeran de la siguiente forma:
Sistemas de Preferencias Aduaneras,
Zonas de Libre Comercio,
Uniones Aduaneras y
Uniones Econmicas 1.
Este autor define la "Unin Aduanera ", en contraposicin con las "Zonas de Libre
Comercio ", en las que subsisten distintos aranceles nacionales, como la supresin inmediata
o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de mercancas y la
construccin de un arancel comn frente a terceros pases.
La unin aduanera no conduce a una libre circulacin de mercancas exenta de
obstculos, dado que subsisten problemas derivados de las distintas fiscalidades, polticas
monetarias o fitosanitarias. No obstante, adoptadas las medidas para eliminar estos
problemas, se crear un "mercado interior", como un espacio sin fronteras interiores, en el
que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada.
2. Zonas de Libre Comercio y Uniones Aduaneras
Las zonas de libre comercio son consideradas los esquemas bsicos de los procesos de
integracin, cuyas caractersticas son las que se exponen a continuacin:
Formacin de un rea entre dos o ms pases.
Eliminacin paulatina de las trabas aduaneras y de otra ndole entre las
partes firmantes.
Cada Estado mantiene su propia poltica comercial y aranceles aduaneros
propios frente a terceros.
Por su parte, una unin aduanera es un espacio econmico, con mayores y distintos
niveles de compromisos que la zona de libre comercio, en concreto, sus elementos
definidores son los siguientes:
Supresin paulatina de las trabas aduaneras y medidas equivalentes.
1 Advirtase que este tratadista aade un hito al proceso de unin aduanera, al considerar los
acuerdos preferenciales o las
integracin econmica.
arancelaria que aplican de modo uniforme los miembros del mercado comn andino a las
importaciones procedentes de terceros pases.
La Unin Europea (en su momento CEE, Comunidad Econmica Europea) firm el 23 de
abril de 1993, en Copenhague, un Acuerdo Marco de Cooperacin entre la CE y el Pacto
Andino (pases miembros del Acuerdo de Cartagena), cuyo propsito consista en favorecer
la cooperacin en los mbitos del comercio, inversiones, finanzas y tecnologas. Su objetivo
fundamental es promover el refuerzo y la consolidacin del proceso de integracin
subregional andina.
Desde el punto de vista de legislacin aduanera uniforme dispone de un Cdigo, que
cumple todos los requerimientos para ser tal, si bien presenta contradicciones y
necesidades de ajustes en determinados elementos formales y sustantivos, no solamente en
los aspectos tributarios. Utilizando las palabras del Dr. Pedro Sarmiento, falta demostrar
que los andinos son Comunidad, an cuando se puede decir que los instrumentos jurdicos ya
existen.
4.3. Mercado Comn Centroamericano, ejemplo de Mercado Comn:
En la dcada de los noventa, estabilizada polticamente la zona centroamericana, el
MCCA vuelve a retomar sus objetivos, actualmente, consistentes en el establecimiento de
una zona de libre comercio, la creacin de una unin aduanera y una unin econmica.
En 1993 se constituye la Zona de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua. En octubre de este mismo ao, fue firmado el Protocolo de
Guatemala, cuya principal finalidad era el avance hacia y consolidacin de una Unin
Aduanera.
La Decisin 1999/194/CE 2, estableci el Acuerdo Marco de Cooperacin entre la CE
y las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam, firmado el 22 de febrero de 1993 en San Salvador. Su objetivo era reforzar y
diversificar las relaciones entre las dos partes, en los mbitos de cooperacin econmica,
financiera, comercial, social, cientfica, tcnica y medio ambiental. Asimismo, se
comprometeran a promover el refuerzo y la consolidacin del sistema de integracin
centroamericana.
A partir de 1991, pas de una zona de libre comercio a una unin aduanera, adoptando
obligaciones econmicas en comn, que implicaran un acercamiento poltico entre sus
miembros.
Objetivos:
1. La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a
travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente;
2. el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial
comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de
posiciones en foros econmico comerciales regionales e internacionales;
3. la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de
comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
4. el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
El xito de esta integracin econmica supuso una fuerte atraccin sobre los dems
pases de la regin. Ante estos hechos, el MERCOSUR se plante, al igual que la Unin
Europea (en su momento Comunidad Europea, CE), el dilema de priorizar su ampliacin
territorial o la profundizacin de sus compromisos internos para lograr una mayor cohesin.
En la actualidad el MERCOSUR, como compromiso internacional, se encuentra entre el
NAFTA y la Unin Europea (en su momento CE), intensificando sus relaciones con la Unin
Europea, de tal manera que en el tratado denominado Acuerdo Marco Interregional de
Cooperacin entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y el Mercado Comn del
Sur y sus Estado Partes, del 15 de diciembre de 1995, se estableceran las bases jurdicas
de la futura zona de libre comercio entre el MERCOSUR y la Unin Europea.
No obstante, en la actualidad han surgido discrepancias con relacin a la toma de
determinadas decisiones polticas y econmicas. Algunos pases miembros entienden que no
se estn cumpliendo los objetivos que marcaron el nacimiento de esta organizacin,
poniendo en entredicho la existencia misma de la organizacin.
ASEAN /
ASEAN
CACM /
MCCA
Mercado Comn
CentroAmericano
CIS / CEI
Comunidad de Estados
Independientes
EEA / EEE
Espacio Econmico
Europeo
EFTA /
Asociacin Europea de
AELC
Libre Comercio
GCC / CCG Consejo de Cooperacin
del Golfo
LAIA /
ALADI
Asociacin
LatinoAmericana de
Integracin
Tratado de Libre
Canad Mxico Estados Unidos
Comercio de Amrica del
Norte
OCT / PTU Pases y Territorios de
Ultramar
WAEMU /
UEMOA
Unin Econmica y
Monetaria del frica del
Oueste
f. LA BALANZA DE PAGOS
Concepto
Es un documento contable que refleja las transacciones econmicas de un pas con
el resto del mundo durante un perodo de tiempo determinado que, normalmente coincide
con el ao natural.
Como las transacciones pueden ser de muchos tipos y contabilizarse siguiendo
pautas diferentes, la balanza de pagos requiere una serie de definiciones y convenciones
para que el documento pueda servir para el anlisis econmico.
Presentacin de la Balanza
Cada pas puede decidir las convenciones que quiera para elaborar su BdeP pero,
evidentemente, es muy til que existan unas normas comunes a todos los pases que
permitan comparaciones de sus respectivas balanzas y, por tanto, de sus transacciones.
En el caso espaol, es el Banco de Espaa el encargado de elaborar la BdeP espaola.
Desde 1993 se ha adoptado el Quinto Manual del FMI, hecho que ha modificado
sensiblemente la significatividad de los datos.
Las balanzas de todos los pases son publicadas anualmente por el FMI en el
Balance of Payments Statisitcs Yearbook.
Todas las transacciones econmicas provocarn dos asientos en la Balanza, uno en la
columna de ingresos y otro en la de pagos: uno por el valor de la mercanca, servicio o ttulo
Estructura de la Balanza
La Balanza de Pagos suele constituirse como un cuerpo integrador de varias subbalanzas cuya descripcin separada ayuda a comprender mejor la diversidad de elementos.
Balanza de servicios
Balanza de rentas
Rentas del trabajo y rentas del capital.
Conviene aqu aclarar que al hablar de rentas del trabajo, no nos referimos a las
remesas de emigrantes ya que stos son residentes en el exterior y no pueden
considerarse factor trabajo del pas que elabora la balanza. Nos referimos solamente a
trabajadores fronterizos, tcnicos y otros trabajadores que residen habitualmente en el
pas, pero que han realizado un trabajo temporal fuera y han sido remunerados por l. Como
pagos, aparecen los efectuados a tcnicos y temporeros extranjeros que han realizado
trabajos en el pas que elabora la balanza. Es una rbrica en la que la informacin que se
obtiene nunca ser muy precisa ya que, adems de que muchas pequeas rentas no se
declararn, parte del total de las rentas se gastar en el pas de origen.
travs de prstamos bancarios, emisin de bonos, etc., sino que pueden invertir de varios
modos en el exterior.
Finalmente, los individuos pueden adquirir en el exterior inmuebles, bonos, acciones
divisas, etc.
Todas estas transacciones (pero no sus rentas o intereses) se refieren a
cantidades de fondo y se anotan en esta balanza de capital.
En las presentaciones habituales se agregan todas estas operaciones en un nmero
reducido de renglones, como se ve en los cuadros, desglosndose con frecuencia un
epgrafe de capital a largo plazo y otro de capital a corto plazo.
La agrupacin de la balanza de capitales a largo y la de cuenta corriente forma la
llamada balanza bsica.
Ejemplos
La compra de una empresa espaola por otra extranjera se considera como una
importacin de capital (si la empresa extranjera comprase la maquinaria de la espaola se
tratara de una exportacin). Esta operacin, al dar lugar a una entrada de divisas, se
apuntar en el haber (ingresos) de la balanza.
Un pas puede adquirir divisas exportando mercancas y servicios o importando
capital; tanto las exportaciones de bienes y servicios como las importaciones de capitales
deben apuntarse en el haber de la BdeP.
Podemos ver en la balanza los crditos que ha recibido un pas de otros gobiernos
en un ao o lo que ha devuelto a otros gobiernos de lo prestado durante ese mismo ao. Lo
mismo ocurre con la inversin extranjera.
Segn qued ya dicho, las operaciones de capital tienen un carcter distinto de las
exportaciones e importaciones por cuanto no muestran un flujo por unidad de tiempo sino
un cambio de un stock durante un perodo. Por ello, en esta balanza de capital no se habla
de ingresos y pagos sino de variacin de pasivos y variacin de activos.
La cuenta de capital espaola recoge principalmente las transferencias de capital
de las administraciones pblicas con la Unin Europea, es decir, las transferencias de los
fondos de cohesin, los FEDER y FEOGA.
En un sentido contable es evidente que la BdeP tiene que estar equilibrada. Pero las
diferentes sub-balanzas que la componen mostrarn supervit o dficit particulares de
gran inters en el anlisis econmico.
La balanza por cuenta corriente es un concepto muy importante ya que muestra la
situacin del pas sin que intervengan operaciones de capital, es decir, sin que pida
2.
3.
g. UT1. CUESTIONES
1. OMC
1.
Cules son las principales ventajas que las empresas pueden obtener del comercio
internacional?
2. Cules son los principios bsicos que fundamentaron el GATT?
3. Cmo funcionan las conferencias ministeriales de la OMC y qu ha ocurrido en la
ltima conferencia realizada? Qu ocurre con la Ronda Doha?
4. Ventajas e inconvenientes de la liberalizacin del comercio mundial.
2.OCDE:
Crees que la misin de la OCDE se est cumpliendo?
Cules de sus objetivos se estn cumpliendo? Son objetivos o declaracin de principios?
Con qu herramientas cuentan para hacer cumplir sus objetivos?
3.UNCTAD
Sintetiza en una frase la funcin que tiene la UNCTAD.
5. UNIN EUROPEA
1.
Qu es la B de P?
Quin elabora la B de P en Espaa?
Seala las 4 subbalanzas que forman parte de la Balanza por cuenta corriente.
Realiza un esquema de los conceptos que recoge cada subbalanza.
Seala a que subbalanza corresponden los siguiente conceptos:
6.
7.
8.
9.
Anexo