En Venezuela existe un marco legal que regula la conducta del ser

humano en el medio ambiente, comenzando por la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), tiene diversos enunciados sobre el
tema ambiental, para comenzar en los derechos econmicos, en el artculo 112
se establece que: Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas
en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social,
Esto evidencia, que en la Carta Magna venezolana, se le da la
importancia que se merece, la proteccin al medio ambiente y reconoce la
necesidad de promover actividades econmicas, lo que afirma que el turismo
forma parte de la misma, resguardando los recursos naturales.
Ms adelante, En el artculo, 127 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, (1999), reza lo siguiente: Es una obligacin
fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las
especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Por lo anteriormente sealado, se evidencia que el Estado venezolano,
tiene como obligacin velar y garantizar, a los ciudadanos un ambiente libre de
contaminacin, donde se protege al agua, el aire, el suelo, los seres vivos. Lo
que permite a realizar un turismo sustentable. Siguiendo este orden de ideas
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999) en el
artculo 129, se explica que: Todas las actividades susceptibles de generar
daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de
impacto ambiental y sociocultural.
Lo anterior expuesto, concatena el tema de actividades susceptibles a
degradar el ambiente, pueden ser las generadas por el turismo por las
emanaciones de hidrocarburos, como los desechos peligrosos producidos por
los medios de transportes, que utilizan combustibles y aceites. Es por ello, que
cobra vital importancia, la realizacin de un impacto ambiental, en las zonas a
desarrollar actividades tursticas, para evaluar y mitigar los efectos en el medio

ambiente, esto forma parte de la permisologa que deben cumplir los

operadores tursticos.
Por otra parte, se hace referencia que en el artculo 178 de la Carta
Magna de Venezuela, se indica que en cuanto a las competencias del
Municipios, en el numeral 4, estn la Proteccin del ambiente y cooperacin
con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los
servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin
civil. En este mbito, se explica claramente la responsabilidad de las alcaldas
y Concejos Municipales, a la cooperacin para garantizar ciudades limpias,
debido a que en los municipios es donde se administran el presupuesto, se
emanan ordenanzas, que apoyan las lneas estratgicas nacionales, que
dictaminan la proteccin del medio ambiente, para brindar bienestar social a
sus habitantes y visitantes.
As mismo, en la legislacin venezolana, se cuenta con la Ley Orgnica
del Ambiente (2007), que en su artculo 1, se establece lo siguiente: Esta Ley
tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la
gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y
deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y
al logro. Entre tanto, en esta ley, se menciona el tema del desarrollo humano,
bajo el lema de sustentabilidad, lo que permite reconocer, que en las leyes el
mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de
la humanidad.
En cuanto a la organizacin institucional Ley Orgnica del Ambiente, en
el artculo 13, establece que; el Presidente de la Repblica en consejo de
ministros, ejerce la suprema autoridad en poltica ambiental. Adems, en el
artculo 15, se define que los rganos del poder pblico Nacional, Estadal y
Municipal, son los responsables de que se ejecute lo emanado de esta ley. En
el artculo 18, se refiere que el mximo rgano rector en materia ambiental, es
el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
Citando

un fragmento textualmente, del artculo 21, se expresa lo

siguiente: adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la

defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la
Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del
Pueblo, la Fuerza Armada Nacional.

Por otra parte, se destaca la importancia de la educacin ambiental en

el artculo 34, a lo que se promueve la misma en la instituciones, como materia
orientada a estimular a los estudiantes la sensibilizacin en la proteccin del
medio, a travs del conocimiento adquirido en las aulas de clases, en todos los
niveles de la educacin, para desarrollar aptitudes encaminadas a la proteccin
del medio ambiente. As mismo en el artculo 36, de la Ley Orgnica del
Ambiente se insta a las personas naturales y jurdicas, que utilicen los recursos
naturales en actividades econmicas, a desarrollar procesos de educacin
ambiental, promoviendo la preservacin del medio ambiente.
De igual forma, en el artculo 80, de La Ley Orgnica del Ambiente,
considera actividades capaces de degradar el ambiente: 1. Las que directa o
indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos,
suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades
biolgicas, vegetales y animales.
Este tipo de dao, puede generarse con actividades humanas, que se
realizan en forma indiscriminada, donde no se acatan los procedimientos
reglamentados, para prevenir el dao ecolgico, como podran ser producidos,
el turismo en el medio acutico, por el derrame de combustible, destruyendo la
flora y fauna marina. En cuanto a sanciones por delitos ambientales, se
expresa en el artculo 133 de la Ley Orgnica del Ambiente se expresa que:
En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales
resulten daos o perjuicios contra el ambiente o los recursos
naturales, el juez impondr al responsable o responsables la
obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes,
reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios.
Esto indica, que los delitos cometidos contra el medio ambiente en
Venezuela, se sentencia de con la obligacin de resarcir los daos y la
indemnizacin, de acuerdo al caso. En el artculo 133 de la Ley Orgnica del
Ambiente se expresa que: En toda sentencia condenatoria por los delitos en los
cuales resulten daos o perjuicios contra el ambiente o los recursos naturales,
el juez impondr al responsable o responsables la obligacin de ejecutar las
medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos causados por el delito
e indemnizar los perjuicios.
De esta misma forma, en el artculo 1 de Ley del Penal del Ambiente, se
establece que se tipifican: como delitos aquellos hechos que violen las

disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del

ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo,
determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que
haya lugar. Esto implica que los daos contra el medio ambiente, tienen
sancin penal, si la magnitud de la accin es de gravedad, pero en caso de
menos magnitud, se insta a la reparacin de los daos.
En este orden de ideas, en el artculo 5 indica que las sanciones
principales a las personas naturales, pueden ser multa, arresto, prisin y
trabajo comunitario. Las sanciones accesorias prohben a la persona trabajar
para la administracin pblica o hacer contratos, ejercer la profesin o el arte,
desde uno a tres aos dependiendo el caso. Simultneamente, en el artculo
28 de la Ley Penal del Ambiente, refiere que:
El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias,
agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas residuales no
tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo
Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de
las aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas
o dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento
de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser
sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de
trescientos (300) a mil (1.000) das de salado mnimo.
Esto tiene relacin con las actividades tursticas, como los resort, hoteles,
entre otros, que vierten sus desechos en las aguas venezolanas, sin ser
tratadas previamente, lo que contamina y degrada el medio ambiente. Es por
ello que se establecen las sanciones anteriormente sealadas.

En este

sentido, en Venezuela tambin se estableci la Ley de Bosques y Gestin

forestal, que en su artculo, refiere que tiene como objeto; establecer los
principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y
dems componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones
actuales y futuras, atendiendo al inters social, ambiental y econmico de la
Nacin.
Lo anterior expuesto, invita a regir los principios y normas, para la
conservacin del patrimonio forestal, para la poder llevar actividades
econmicas, que benefician a la sociedad, enmarcado dentro de la
sustentabilidad, para poder ser disfrutado estos bosques por las futuras
generaciones. Ms adelante en el artculo 19, numeral 1 de la mencionada ley,

explica que sobre la planificacin y ejecucin de programas para la proteccin

recuperacin del patrimonio forestal municipal, as como el seguimiento y
control de las actividades de mantenimiento y poda de rboles fuera del bosque
y otras formaciones vegetales ubicadas en jurisdiccin del Municipio.
Esto indica que en las alcaldas, tambin recaen las obligaciones de
planificacin, la proteccin del patrimonio forestal, la poda de rboles, entre
otras actividades. Es as como, se definen uno de los organismos encargados
de hacer cumplir el marco legal en materia ambiental. Parafraseando el artculo
mencionado, otro de los aspectos que corresponde a la municipalidad, es la
promocin de la arboricultura de especies sustentables, el ornato de plaza,
parques, avenidas, entre otros espacios pblicos.
Ms adelante en el artculo 20, de la Ley de bosques y Gestin Forestal,
estipula lo concerniente a la participacin popular, dejando claro que deben
planificar, para que se ejecuten proyectos comunitarios, que leven a cabo la
restauracin del patrimonio forestal, reforestacin de las zonas urbanas y el
aprovechamiento sustentable de los bosques.
En otro orden de ideas, la legislacin venezolana cuenta con las Normas
sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido (1992), en el artculo
1, explica que; tiene por objeto establecer las normas para el control de la
contaminacin producida por fuentes fijas o mviles generadoras de ruido.
Estableciendo en el artculo 4, los ruidos molestos ocasionados por actividades,
espectculos pblicos, que causen malestar en los vecinos, ser potestad de
las autoridades civiles, actuar para solventar este tipo de situaciones.
Ms adelante en el artculo, 10, se establecen los casos de contaminacin
ambiental ocasionados por los aeropuertos, para lo cual indica que debern
tomarse medidas, para estudiar la zonificacin de estas actividades, de modo
que no afecten rea urbanas, debido a los altos decibeles que produce el
transporte areo, tal como las avionetas, aviones y helicpteros. En el articulo
14, en este particular refiere el Ministerio del Poder Popular para el ambiente,
podr realizar las respectivas inspecciones, para asegurar que se cumple con
las normas para el control de ruido. Para lo que se establecen las Normas
COVENIN 1671.
En cuanto a Ley de Gestin Integral de la Basura (2010), en su artculo 1
establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la basura,

con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin,

aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura. Sealando, que es una responsabilidad civil velar por
la cultura ambiental, garantizar el manejo adecuado de la gestin de los
desechos slidos.
En el artculo 34, se establecen los deberes de los generadores de
desechos slidos, tal como el manejo adecuado de los desechos, para su
almacenamiento en pipotes o depsitos cerrados, donde al realizar el acopio,
se respeten los das y horarios establecidos, por las autoridades encargadas de
la recoleccin de los desechos. Tambin se invita en el artculo 35, en el caso
de importadores, fabricadores y distribuidores de productos de consumo
masivo, que generen desechos a adoptar programas de reciclaje.
As mismo los productores de envases de consumo masivo, deben de
fabricar los productos de manera que sean biodegradables o fcilmente
reciclables. Las autoridades, Municipales deben de disear programas que
permitan a los generadores participar en programas de minizacin y separacin
de los desechos, para su posterior insercin en los programas de retorno y
reciclaje.
Sin embargo, en la Ley de Gestin Integral de la Basura (2010), tambin
se establece en el artculo 118, que el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, es quien tiene la potestad sancionatoria, para lo que se explica que
las infracciones se determinan como leves, graves y gravsimas.
Agregando que en caso de una infraccin leve como abandonar
desperdicios irrespetando las normas, sern multados con 10 a 100 unidades
tributarias, en infracciones graves como prestar servicio de recolector de
desechos, sin estar acreditado, con 101 a 199 u.t y quienes cometan
infracciones gravsimas, a los que introduzcan en el mercado venezolano,
envases que contravengan las normas, los que incineren los desechos, vallan
en contra de la planificacin de lo establecido en la recoleccin y como
tambin, a los funcionarios pblicos, que por negligencia no cumplan con el
plan de adecuacin de desechos y disposicin final.
En cuanto a las Normas sobre evaluacin ambiental de actividades
susceptibles de degradar el ambiente (1996), en el capitulo1, explica que tiene
por objeto establecer las normas sobre la evaluacin de actividades

susceptibles a degradar el ambiente, por cuanto toda persona interesada en

ocupar el territorio para desarrollar estas actividades, deber acudir al
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales
Renovables, para cumplir con los procedimientos establecidos, para realizar la
evaluacin ambiental e impacto ambiental.
Cabe destacar, que entre las actividades que requieren un estudio de
impacto ambiental, resaltan el transporte y el desarrollo de obras tursticas,
para lo que la propuesta debe incluir lo siguiente; descripcin del programa o
proyecto de medio ambiente, definicin del rea, identificacin de impactos
potenciales, justificacin, metodologa, anlisis, seguimiento de programa,
equipo de trabajo, documento sntesis del estudio de impacto ambiental, entre
otros.

Bibliografa
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453, (Extraordinaria), 2403-00.
Ley de Bosques y Gestin Forestal. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 38.946, 05-06-08, 2008.
Ley de Gestin Integral de la Basura publicada en la Gaceta Oficial de la
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Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 38.421, 21-04-06, 2006.
Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
la Venezuela, 5.833, 22-12-06, 2006.
Ley Penal del Ambiente, Gaceta Oficial El Congreso de la Repblica de
Venezuela, 4358, 03-01-92, 1992.

Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido.

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 4.418, 27-04- 92,1992.
Normas Sobre Evaluacin Ambiental De Actividades Susceptibles De
Degradar El Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 35946, 25
04- 2013, 1996.