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LA RESPONSABILIT CIVILE
DES SAGES-FEMMES
par Franois TTH*
La profession de sage-femme au Qubec a t officiellement reconnue
le 19 juin 1999 par ladoption de la Loi sur les sages-femmes1. La sage-femme
a obtenu le statut de professionnelle de la sant et lOrdre professionnel des
sages-femmes du Qubec a t cr. Depuis le 10 juin 2004, la sage-femme peut
pratiquer un accouchement domicile. Quel long parcours depuis
ltablissement des premires maisons de naissance dans le cadre des
projets-pilotes! Cette nouvelle profession et un cadre juridique particulier
interpellent le juriste. Quels sont les droits et obligations de cette nouvelle
intervenante en prinatalit? Et surtout, quel est le cadre danalyse de sa
responsabilit civile professionnelle?
*.
1.
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SOMMAIRE
La sage-femme : nouvelle professionnelle en prinatalit . . . . . . . . . . . . 3
1.
4
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2.
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3.
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9
9
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40
40
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
ANNEXE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
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Code des professions, L.R.Q. c. C-26, art. 32, ann. I aux para 1-21.4.
Selon lart. 52 de la Loi sur les sages-femmes, supra note 1, la personne qui, le 30 juin 1999,
est titulaire d'
une reconnaissance d'
aptitude pratiquer titre de sage-femme dans les
projets-pilotes, dlivre par le comit d'
admission la pratique des sages-femmes
conformment la Loi sur la pratique des sages-femmes dans le cadre de projets-pilotes,
supra note 5, devient galement titulaire d'
un permis d'
exercice de la profession de
sage-femme dlivr par le Bureau de lOrdre.
Code des professions, supra note 7, art. 23.
Code des professions, supra note 7, art. 26.
Voir en ligne : Universit du Qubec Trois-Rivires <http://www.uqtr.ca/>.
Soit les sages-femmes autodidactes et formes ltranger qui avaient satisfait au Rglement
sur les critres gnraux de comptence et de formation des sages-femmes dans le cadre de
projets-pilotes, R.R.Q. 1981, c. P-16.1, r. 0.1.
Loi sur les sages-femmes, supra note 1, art. 52 et s.
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Champ de pratique
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l'
inconduite, l'
inobservation des rglements de l'
tablissement ou le non-respect
des obligations prvues son contrat34.
La LSSSS prvoit la cration dun Conseil des sages-femmes pour
chaque tablissement public qui exploite un CLSC et qui a conclu, avec au
moins cinq sages-femmes, un contrat de services35. Pour les autres cas, des
alternatives sont possibles36. Sous rserve du pouvoir disciplinaire du conseil
dadministration de ltablissement, le conseil des sages-femmes est responsable
envers le conseil d'
administration de contrler et d'
apprcier de manire gnrale
la qualit et la pertinence des actes poss par les sages-femmes pour
l'
tablissement37.
En outre, la LSSSS stipule quun responsable des services de sage-femme
doit tre nomm par tout tablissement qui exploite un centre local de services
communautaires o exercent des sages-femmes38. Cette personne doit surveiller
et contrler la qualit des actes poss par les sages-femmes pour
l'
tablissement39. Le responsable des services de sage-femme doit en outre
laborer des rgles de soins que doit appliquer la sage-femme40. Il assume aussi
des fonctions de coordination des services de sage-femme41. Dans l'
excution de
ces fonctions, c'
est un prpos de l'
tablissement.
Vu la nature du contrat qui lie une sage-femme et ltablissement, soit
un contrat de services, ces mesures de contrle et de surveillance nauraient pas
pour effet de crer un lien de prposition entre les parties.
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Le Rglement sur les consultations comporte plusieurs annexes selon les diffrentes tapes
de la grossesse, du travail, de laccouchement et du suivi postnatal de la mre et du
nouveau-n.
Rglement sur les consultations, supra note 43, art. 1, 2.
Ibid., art. 3.
Ce qui inclut laccs son dossier. Code de dontologie, supra note 44, art. 32.
videmment, la recommandation du mdecin doit tre conforme au Rglement sur les
consultations. On ne peut pas recommander un suivi par la sage-femme si la condition
commande un transfert au mdecin.
Rglement sur les consultations, supra note 43, art. 4.
Ibid., art. 5, 6.
Code de dontologie, supra note 44, art. 17, 48 au para. 4, 54.
Rglement sur les consultations, supra note 43, art. 7-10.
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a.
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Devoirs et obligations
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Cela dit, il nest pas question pour nous de prtendre quil y a deux
standards de soins selon le choix de la parturiente : le standard mdical et le
standard sage-femme. Ce serait intolrable. Une grossesse normale doit rpondre
un standard de soins appropris. Lexpression de Me Caroline Simard, rgles
de lart obsttrical, nous apparat particulirement heureuse68. Dans tous les
cas, dit la loi, les soins de sant doivent tre adquats sur les plans la fois
scientifique, humain, social, avec continuit et de faon personnalise et
scuritaire69.
Tout ce qui prcde est applicable la grossesse qui se droule
normalement, champ de pratique de la sage-femme. Dans lhypothse o la
sage-femme fait dfaut didentifier un risque obsttrical qui fait dvier la
grossesse de la normalit, omet de demander une consultation mdicale ou de
transfrer, il ne peut plus tre question du mme modle danalyse. Les gestes
poss par une sage-femme qui assume seule la responsabilit clinique dune
grossesse risque doivent tre compars celui du mdecin omnipraticien ou
spcialiste selon la condition. Un tel suivi est une faute civile : la sage-femme
a fait ce que la loi lui interdit de faire. Mais il ny aura responsabilit, si un
dommage survient, que dans la mesure o on pourra dire quune intervention
mdicale aurait vit le dommage : la sage-femme, pas plus quun mdecin, ne
rpond des alas de la vie.
Les obligations professionnelles du mdecin, dveloppes par les auteurs
Bernardot et Kouri70, nous apparaissent tout fait appropries lanalyse de la
responsabilit civile de la sage-femme. Nous examinerons plus particulirement
les obligations de renseigner, de soigner et de suivre.
Afin de donner un cadre pratique ces obligations, nous nous
inspirerons des recommandations du Conseil dvaluation des technologies de
68.
69.
70.
Ibid.
LSSSS, supra note 17, art. 5.
Alain Bernardot et Robert P. Kouri, La responsabilit civile mdicale, Sherbrooke, ditions
R.D.U.S., 1980.
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mdecin consultant doit tre bien document au dossier, notamment quant ses
implications pour la mre et lenfant.
Lobligation de renseigner est une obligation continue tout au long de
la prestation de soins. Le Rglement sur les consultations identifie dailleurs des
situations de risque tout moment de la grossesse, du travail, de laccouchement
et de la priode postnatale.
Dans les affaires Reibl c. Hughes91 et Hopp c. Lepp92, la Cour suprme
du Canada a tabli que les risques importants devaient tre divulgus au patient
de faon sassurer de son consentement libre et clair. Un risque important
est celui que la science identifie comme pouvant prsenter des consquences
graves, quoique rares, ou frquentes, quoique bnignes. De plus, doit tre
divulgue toute information quune personne raisonnable, place dans les
mmes circonstances que le patient en lespce, jugerait important de savoir. On
doit se placer du point de vue de la personne qui veut savoir et qui dcide, le
patient, et non du seul point de vue du dbiteur de soins. Ainsi, dans laffaire
Reibl, le fait quune intervention chirurgicale importante aurait pu tre reporte
quelque temps sans prjudice imminent pour le patient, ce qui lui aurait permis
de sassurer du droit une pension de retraite, a t jug, en lespce, une
information importante qui devait tre divulgue. Le professionnel de la sant
ne doit pas seulement numrer les risques connus dune procdure, mais
galement prendre le temps de connatre son patient et de dialoguer avec lui.
La patiente a galement le droit de retirer le consentement donn et la
sage-femme doit dans ce cas interrompre la procdure, sauf dans les cas o
l'
interruption de la procdure compromettrait la vie de la patiente ou de son
enfant ou prsenterait des problmes graves et immdiats pour leur sant. Pour
exercer ce droit de choisir, la Cour suprme du Canada93 a impos au
professionnel de la sant l'
obligation de renseigner la patiente de tout
changement important survenant au cours du traitement et de nature influencer
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sant109. Mme si on reconnat que la dcision finale est celle de la femme, cette
dernire sera ncessairement sensible aux recommandations de sa sage-femme,
qui elle fait confiance110. Lauteur Caroline Simard rapporte :
L'
obligation de soigner comporte celle de rfrer en cas de besoin.
ce sujet, l'
quipe d'
valuation des projets-pilotes a fait tat de
l'
hsitation des sages-femmes transfrer les femmes vers les
obsttriciens, en raison principalement de conflits interprofessionnels.
Nous soumettons que les dcisions de consultations [...] et de
transferts doivent tre dictes uniquement par la condition et les
besoins mdicaux de la mre et du nouveau-n. Procder autrement
constitue une faute.111
[...] L'
quipe d'
valuation des projets-pilotes mentionne toutefois la
tendance de certaines sages-femmes qui, motives par une philosophie
de non-intervention, repoussent les transferts au-del des limites
prescrites.112
109.
110.
111.
112.
113.
114.
Par exemple, le mdecin doit pratiquer la mdecine selon des principes scientifiques, Code
de dontologie des mdecins, supra note 66, art. 6.
Labrie c. Gagnon, supra note 80 au para. 31 : [i]l est tout aussi vident, comme le souligne
le premier juge, que la recommandation du mdecin que consulte le patient comme tout
autre professionnel d'
ailleurs est un lment trs important dans l'
exercice de son choix.
Caroline Simard, supra note 4 la p. 85 [notes et parenthses omises].
Ibid. aux pp. 86-87 [notes omises].
Cour d'
appel TOULOUSE Chambre 1 section 1, 13 Octobre 2003, JurisData : 2003-238433.
Gravel c. Htel-Dieu dAmos, [1989] R.J.Q. 64 (C.A.).
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parturiente madame Carere. Or, le tribunal estime que si la mre avait t bien
informe, il est raisonnable de penser quelle aurait refus la procdure propose
(version cphalique externe) :
However, a reasonable patient in Carere'
s particular position would
still not act foolishly even if she was an ardent believer in home birth.
If the serious consequences of performing an ECV in the presence of
a placenta previa were explained, and if the patient was told that she
was at a higher risk of having a placenta previa, I find that a
reasonable patient in Carere'
s particular position would have probably
declined to have the ECV.
Furthermore, if the same information had been fully explained to the
patient, and if the patient was told that she could adequately determine
the risk by having a simple ultrasound examination, I find that a
reasonable patient in Carere'
s particular position would have elected
to have the ultrasound examination before having the ECV. If so, the
ultrasound would have detected the placenta previa and the ECV
would not have been performed.124
iii.
Lobligation de suivre
Sil est un volet sur lequel lOrdre des sages-femmes insiste, cest bien
celui du suivi. Et cest galement sur cet aspect que les femmes ont le plus
rclam de services. Alors que le suivi mdical traditionnel se limite souvent
une visite mensuelle, les autorits sanitaires ont ragi en mettant sur pied des
cours prnatals et un suivi post partum par le CLSC. Il demeure que la
parturiente a besoin de plus daide et de support malgr les efforts consentis par
sa famille et son entourage qui sont des nophytes, particulirement lors de
laccouchement et du travail.
Selon lOrdre des sages-femmes :
Le suivi de la sage-femme va bien au-del de la stricte naissance du
bb. La relation entre la sage-femme et la future maman commence
ds le dbut de la grossesse et dure jusqu la priode postnatale. La
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Rglement sur les consultations, supra note 43, art. 9; Code de dontologie, supra note 44,
art. 54.
C.c.Q., art. 10, 11 C.c.Q. Robert P. Kouri et Suzanne Philips-Nootens, Le corps humain,
l'
inviolabilit de la personne et le consentement aux soins, Sherbrooke, ditions R.D.U.S.,
1999 aux para. 297, 336 et s. Pauline Lesage-Jarjoura et Suzanne Philips-Nootens, lments
de responsabilit civile mdicale : le droit dans le quotidien de la mdecine, 2e d.,
Cowansville (Qc), Yvon Blais, 2001 au para. 219 [Lesage-Jarjoura et Philips-Nootens].
Office des services l'
enfant et la famille de Winnipeg (rgion du Nord-Ouest) c. G.
(D.F.), [1997] 3 R.C.S. 925.
C.c.Q., art. 1474; Code de dontologie, supra note 44, art. 19.
Lesage-Jarjoura et Philips-Nootens, supra note 133 au para. 37.
C.c.Q., art. 1693.
LSSSS, supra note 17, art. 259.6.
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La sage-femme n'
est pas non plus dans la situation dun bon samaritain
et ne pourra profiter de limmunit partielle de larticle 1471 C.c.Q. La
sage-femme ne porte pas secours la parturiente en acceptant de continuer la
suivre. Dailleurs, la Loi sur les sages-femmes envisage les cas durgence et lui
permet de poser certains actes mdicaux lorsque, justement, laide mdicale
nest pas disponible temps145. La sage-femme ne peut provoquer une situation
d'
urgence pour ensuite l'
invoquer afin de sexonrer.
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Ce nest pas toujours le cas. Par exemple, en cas de transfert, la transmission en temps
opportun des renseignements et des documents pertinents la prise en charge mdicale, nous
apparat tre une obligation de rsultat.
Voir la mthodologie du tribunal dans Carere v. Cressman, supra note 72 au para. 84 :
Because there was no recognized practice for midwives who performed ECVs [external
cephalic version] in Ontario as of 1985, it is for the court to determine the reasonable
standard of care expected of a midwife who attempted to do so.
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a.
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Paramtres gnraux
Selon nous, un contrat de soins peut se crer entre une parturiente et une
sage-femme, ayant pour objet les soins de sant. Ce contrat de soins comporte
plusieurs obligations, gnralement des obligations de moyens. La sage-femme
doit cependant sassurer que ce contrat peut lgalement se former et tre excut
cest--dire dterminer si, en tout temps pertinent, la grossesse volue
normalement. Tout cart dans le droulement de la grossesse, le travail,
laccouchement ou la priode postnatale peut obliger la sage-femme transfrer
la patiente un mdecin. Cet cart nest pas, notre avis, limit la
nomenclature des risques numrs au Rglement sur les consultations mais
toute condition qui, selon les rgles de lart obsttrical, ncessiterait une
consultation mdicale ou un transfert.
En prsence de faute causale dun prjudice et dans lhypothse prcite,
la responsabilit de la sage-femme serait de nature contractuelle149.
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distance, surtout lorsquil na pas accs aux tracs et autres donnes essentielles
son diagnostic. Cela nexonre pas la sage-femme si elle tarde appeler le
mdecin en consultation, colliger les donnes ncessaires au diagnostic ou
initier le transfert.
Laccouchement en centre hospitalier par une sage-femme nest possible
que si une entente a t conclue entre le CLSC et le centre hospitalier. Comme
professionnelle, la sage-femme ne devient pas une prpose momentane du
centre hospitalier. Ce dernier nexerce aucun contrle ou direction sur lacte
professionnel153. Le centre hospitalier est toutefois tenu des obligations
auxquelles il sest engag par le biais de lentente conclue avec le CLSC,
obligations au bnfice des usagres et des sages-femmes154. Le centre
hospitalier rpond cependant des fautes de ses prposs, telles les infirmires de
son service durgence ou dobsttrique155.
Le fait quune collaboration doive tre prvue entre la sage-femme et les
ressources mdicales du centre hospitalier nentrane pas une responsabilit des
mdecins pour les fautes de la sage-femme. La sage-femme nest pas dans la
situation o elle pose des actes mdicaux par dlgation sous une surveillance
mdicale immdiate. Le mdecin de garde na pas tre prsent de faon
continue sauf si la situation lexige. De plus, quun mdecin traitant soit assist
par une sage-femme nen fait pas non plus ipso facto le commettant de cette
dernire, pas plus quil ne devient commettant des infirmires qui lassistent. Le
mdecin rpond toutefois de sa propre faute : ainsi, sil laisse une patiente aux
soins dune sage-femme dpasse ou surcharge, il pourra tre trouv
responsable156.
La jurisprudence qubcoise a toutefois reconnu quun mdecin pouvait
voir sa responsabilit civile engage pour les fautes des mdecins rsidents qui
il a dlgu des tches mdicales, en lespce le suivi dun patient qui dpassait
153.
154.
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Labrecque c. Hpital du St-Sacrement, [1995] R.R.A. 510 (C.S.), conf. par [1997] R.J.Q.
69 (C.A.). Aussi Goupil c. Centre hospitalier universitaire de Qubec (Pavillon Htel-Dieu
de Qubec), [2001] R.J.Q. 1814 (C.S.) [Goupil]; Murray-Vaillancourt c. Clairoux, [1989]
R.R.A. 762 (C.S.).
Il sagit dune prpose aux bnficiaires qui apporte un soutien aux sages-femmes dune
maison de naissance. La dlgation dactes cette aide natale doit tre forcment restreinte
des actes purement accessoires. Voir Mimosa, supra note 23.
Cour d'
appel PAU Chambre 1, 21 Dcembre 2000, JurisData : 2000-138044.
C.c.Q., art. 1480; Leroux c. Htel-Dieu dArthabaska, [1990] R.R.A. 378 (C.A.).
C.c.Q., art. 1478, 1529, 1537. C.p.c., art. 469.
Rglement sur laccouchement domicile, supra note 28, art. 4, 5.
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Code de dontologie, supra note 44, art. 17, 48(4) (54). Rglement sur les consultations,
supra note 43, art. 5-10, Rglement sur laccouchement domicile, supra note 28, art. 8;
gnralement sur les obligations en cas de transfert, Lapointe c. Hpital Le Gardeur, [1989]
R.J.Q. 2619 (C.A.).
Code de dontologie, supra note 44, art. 14.
Rglement sur les consultations, supra note 43, art. 1.
Ibid., art. 4.
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Houde c. Ct, supra note 60, responsabilit dun centre hospitalier pour la faute du chef
dun dpartement clinique.
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ANNEXE
La sage-femme pratique avec une philosophie propre sa profession.
Elle travaille toujours selon le regard quelle porte sur les femmes et sur
la maternit en gnral.
Philosophie
LA PRATIQUE DES SAGES-FEMMES est base sur le respect de la grossesse et de
laccouchement comme processus physiologiques normaux, porteurs dune signification profonde dans
la vie des femmes.
LES SAGES-FEMMES reconnaissent que laccouchement et la naissance appartiennent aux femmes
et leur famille. La responsabilit des professionnelles de la sant est dapporter aux femmes le respect
et le soutien dont elles ont besoin pour accoucher avec leur pouvoir, en scurit et dans la dignit.
LES SAGES-FEMMES respectent la diversit des besoins des femmes et la pluralit des
significations personnelles et culturelles que les femmes, leur famille et leur communaut attribuent
la grossesse, la naissance, et lexprience de nouveau parent.
LA PRATIQUE DES SAGES-FEMMES sexerce dans le cadre dune relation personnelle et
galitaire, ouverte aux besoins sociaux, culturels et motifs autant que physiques des femmes. Cette
relation se btit dans la continuit des soins et des services durant la grossesse, laccouchement et la
priode postnatale.
LES SAGES-FEMMES encouragent les femmes faire des choix quant aux soins et services quelles
reoivent et la manire dont ceux-ci sont prodigus. Elles conoivent les dcisions comme rsultant
dun processus o les responsabilits sont partages entre la femme, sa famille (telle que dfinie par
la femme) et les professionnelles de la sant. Elles reconnaissent que la dcision finale appartient la
femme.
LES SAGES-FEMMES respectent le droit des femmes de choisir leur professionnelle de la sant et
le lieu de laccouchement, en accord avec les normes de pratique de lOrdre des sages-femmes du
Qubec. Les sages-femmes sont prtes assister les femmes dans le lieu daccouchement de leur choix,
incluant le domicile ds que l'
assurance professionnelle est en ordre.
LES SAGES-FEMMES considrent que la promotion de la sant est primordiale dans le cycle de la
maternit. Leur pratique se base sur la prvention et inclut un usage judicieux de la technologie.
LES SAGES-FEMMES considrent que les intrts de la mre et de son enfant natre sont lis et
compatibles. Elles croient que le meilleur moyen dassurer le bien-tre de la mre et de son bb est
de centrer les soins sur la mre.
LES SAGES-FEMMES encouragent le soutien des familles et de la communaut comme moyens
privilgis de faciliter ladaptation des nouvelles familles.
Source : Ordre des sages-femmes du Qubec, voir en ligne : <http://www.osfq.org/>.