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INTRODUCCIN

El gobierno acta de muchas maneras. El papel ms


familiar del gobierno es el
tema de cursos de finanzas pblicas. El gobierno recauda
dinero de los impuestos y luego pasa
este dinero a travs de diversos esfuerzos de
gasto. Adems, el gobierno tambin
regula el comportamiento de las empresas y los
individuos. Nuestro sistema legal es quizs el ms
ejemplo completo del mecanismo por el que esta
regulacin se lleva a cabo.
Este libro se ocupa de la regulacin gubernamental de la
conducta de ambas empresas
y los individuos en el contexto de aspectos clasificados
como regulacin y defensa de la competencia.
Reglamento de las empresas implica mucho ms que tratar
de lidiar con el poder de monopolio en
el sentido de libros de texto tradicional. La fijacin de los
precios de los servicios pblicos, el control de
contaminacin emitida en el proceso de produccin de la
empresa, y la asignacin de emisin de radio
bandas estn entre los contextos en los que la regulacin
gubernamental juega un papel destacado
para influir en el comportamiento de la empresa.
El comportamiento de los individuos tambin ha sido objeto
de creciente escrutinio regulatorio. En algunos
casos, las decisiones son regulados directamente, tales
como la obligacin de usar el cinturn de seguridad. En
Adems, las personas se ven afectados por las
regulaciones que influyen en precios de mercado o las
mezcla de productos que estn disponibles. Las normas de
seguridad del producto, por ejemplo, sirven para
eliminar el extremo de alto riesgo del espectro calidad del
producto. El men de los productos
a disposicin de los consumidores y los puestos de trabajo
disponibles para los trabajadores es objeto de considerable
influencia reguladora.

Para evaluar la capacidad de penetracin de estos


esfuerzos, considere un da en la vida de la tpica
Trabajador estadounidense. Ese trabajador se despierta en
la maana con el sonido de su radio reloj,
donde las estaciones se escucha y la longitud de onda que
emiten en estn regulados por la
Comisin Federal de Comunicaciones. Establecindose
para el desayuno, el trabajador es recibido
por la etiqueta de la caja de cereales cuyo contenido est
estrictamente regulada por la Federal Trade
Comisin y la Administracin de Alimentos y Medicamentos
para no inducir a error a los consumidores sobre
los beneficios para la salud de los cereales de desayuno. El
jugo de naranja concentrado tambin puede no
ya ser etiquetado de cortesa "fresca" de una accin de la
Comisin Federal de Comercio de 1991. La leche
vierte sobre el cereal tambin se regula en una variedad de
formas, con tal vez el ms
importante es el papel del departamento de apoyo a los
precios Agricultura de Estados Unidos (la leche
rdenes de comercializacin). Ms recientemente, ha
habido preocupacin sustancial con el riesgo de salud
caractersticas de la leche en cuanto a la presencia de
hormonas (somatotropina bovina),
que ha sido objeto de debate regulatorio sustancial. Si se
opta por aadir fruta a
el cereal, es tranquilizador saber que la Agencia de
Proteccin Ambiental (EPA)
regula estrictamente los pesticidas que pueden ser
utilizados en los productos
domsticos. Desafortunadamente,
los productos importados que se ha empapado de los
pesticidas no se inspecciona con gran
frecuencia.
La partida a trabajar, nuestro individuo regulado sube a un
coche japons que fue un xito
en no violar las cuotas de importacin. El trabajador ser
ms seguro en el camino al trabajo que en

aos anteriores, gracias a las normas de seguridad


extensas por la National Highway Traffic
Administracin de Seguridad. El combustible utilizado por el
coche tambin es menos perjudicial para el medio
ambiente
que habra sido el caso en ausencia de Departamento de
Transporte de Combustible de EE.UU.
Normas de economa y en la ausencia de normas de la
EPA de plomo de la gasolina.
Una vez en el trabajo, el trabajador est protegido contra
muchos de los riesgos del trabajo por
las normas de seguridad y salud en el trabajo y es tambin
aseguraron un salario decente por
la regulacin del salario mnimo. Una gran cantidad de
regulaciones del Departamento de Trabajo, Estados
Unidos, as como
Estipulaciones Comisin de Igualdad de Oportunidades en
el Empleo, asegrese de que el trabajador no lo har
ser discriminado indebidamente contra durante el curso de
su empleo.
Llamadas telefnicas de nuestro trabajador se facturan a
tarifas telefnicas establecidas por la regulacin, aunque
cada vez ms estas tasas han sido influenciados por las
fuerzas del mercado. Visitar negocio
asociados viajan en aviones cuya disponibilidad y tarifas
han sido influenciados en gran medida por
cambios regulatorios. La llegada segura de estos asociados
se debe en parte a la continua
vigilancia de la Administracin Federal de Aviacin y los
incentivos de seguridad creado por agravio
demandas de responsabilidad ante el bloqueo del avin.
Aun cuando nuestro individuo escapa de trabajo para una
noche de descanso y la recreacin,
regulaciones gubernamentales siguen presentes. Si el
trabajador come la cena en un restaurante, hay una
buena probabilidad de que l o ella se prohbe fumar
cigarrillos o relegada a un

zona de fumadores. La Consumer Product Safety


Commission de Estados Unidos, por ejemplo, tiene
la responsabilidad de regular una amplia gama de equipos
deportivos, que van desde todo terreno
vehculos a cascos de bisbol.
Aunque algunos desregulacin ha tenido lugar en la ltima
dcada, el alcance del gobierno
la regulacin sigue siendo bastante amplia. El papel de la
regulacin en nuestra sociedad sigue siendo omnipresente.
Varias formas de contacto regulacin gubernamental casi
todos los aspectos de nuestras actividades y
los patrones de consumo. El amplio impacto de la
regulacin no es inesperado, ya
ya que esto representa un mecanismo muy potente por lo
que el gobierno puede influir
los resultados del mercado.

La Justificacin de Regulacin y Polticas


Antimonopolio
Si existimos en un mundo que funcionaba de acuerdo con
la competencia perfecta
paradigma, habra poca necesidad de polticas de defensa
de la competencia y otros esfuerzos regulatorios. Todos
mercados consistiran en un gran num Pgina
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ero de vendedores de un producto, y los consumidores


estara plenamente informado de que el producto de
implicaciones. Por otra parte, no habra externalidades
presentes en esta economa idealizada,
como todos los efectos seran internalizados por los
compradores y vendedores de un producto en particular.
Por desgracia, la realidad econmica rara vez asume casi
ntegramente el modelo de libro de texto
competencia perfecta. Muchas industrias estn dominadas
por un pequeo nmero de grandes empresas. En
algunos casos, principalmente los servicios pblicos, no
pueden incluso ser un monopolio. Los consumidores

que use productos txicos y los trabajadores que acepten


empleo arriesgado puede no totalmente
entender las consecuencias de sus acciones. Tambin hay
externalidades generalizadas de que
afectar el aire que respiramos, el agua que bebemos, y la
viabilidad futura del planeta.
El gobierno tiene dos tipos de mecanismos a su alcance
para hacer frente a estas salidas
a partir del modelo de competencia perfecta. El primer
mecanismo es incentivos de precios. Podemos
imponer un impuesto sobre los diversos tipos de
actividades con el fin de disminuir su atractivo. Ya Est
es un intento de tener los impuestos que son producto
especfico, como en el caso de los impuestos al alcohol y
impuestos sobre los cigarrillos, pero la idea ha sido en gran
medida para que fusemos productos fiscales
percibida como un lujo. Ciertamente no ha habido ningn
intento deliberado de vincularlos
impuestos a una evaluacin de las deficiencias del
mercado. El impuesto sobre los automviles que no
cumplen con la economa de combustible
normas, conocidas como el impuesto alto consumo de
gasolina, quizs mejor cumple con el concepto de la
utilizacin de la
mecanismo de precios para influir en el comportamiento
econmico. Impuestos a la gasolina, que se mantienen bien
por debajo de su nivel ptimo, ser una funcin similar.
Una alternativa a los impuestos es tratar de controlar la
conducta directamente. Hacemos esto en el campo de la
antimonopolio por parte del gobierno de tomar medidas
explcitas para bloquear las fusiones que puedan amenazar
la
carcter competitivo de un mercado. En el mbito de la
regulacin de los servicios, una compleja red de
reglamentos impide servicios pblicos de cobrar precios
excesivos para su electricidad,
que es un producto para el que las compaas elctricas
tienen un mercado cautivo. Mucho

la salud, la seguridad y la regulacin ambiental especifica


igualmente la tecnolgica
requisitos que se deben cumplir las normas de
contaminacin o que no se puede sobrepasar. Este
libro en consecuencia se ocupa principalmente de las
diversas formas de la accin de gobierno
que el comportamiento lmite relacionadas con los tipos de
fallos del mercado descritos anteriormente.
No todas las fallas del mercado se derivan de las acciones
de las empresas. En algunos casos, los individuos tambin
pueden ser
contribuir a los fallos del mercado. Si no somos capaces de
utilizar los cinturones de seguridad con la frecuencia que
debemos o
disponer de nuestros productos de desecho peligrosos, de
forma temeraria, a continuacin, habr una necesidad
para la regulacin del gobierno para influir en nuestras
actividades. Aunque la preponderancia de
las polticas de regulacin se dirige a los negocios, el
alcance de la regulacin es suficientemente
amplio que incluya a todos los actores econmicos.
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Reglamento Antimonopolio
La primera de las tres partes del libro se ocupa de la
poltica de defensa de la competencia. A partir de la
era de la Guerra postcivil, ha habido preocupacin
sustancial con temas antimonopolio. Esta atencin
se vio estimulada por la creencia de que los consumidores
eran vulnerables al poder de mercado de
monopolios. Debido a las posibles prdidas econmicas
que se derivan de los monopolios, un
nmero de estados promulgaron leyes antimonopolio al
final del siglo XIX. Los EE.UU.
El Congreso tambin se mostr especialmente activa en
esta rea en la primera parte del siglo XX,
y muchas de las piezas ms importantes de la legislacin
que rige la actual defensa de la competencia

fecha de la pliza de nuevo a ese tiempo. El estatuto


federal importante sigue siendo el 1890 Sherman
Ley.
El carcter cambiante de temas antimonopolio
El alcance de las cuestiones de defensa de la competencia
es bastante amplio. Abarca las preocupaciones
tradicionales con un
monopolio, pero estas cuestiones son menos prominentes
ahora de lo que eran. Varias dcadas
hace, los principales temas de debate se refiere a si IBM,
AT & T, General Motors, y otra
grandes empresas se haban vuelto demasiado poderosa y
dominante en sus mercados. Debates como
stos pareceran todayperhaps pintorescas tiles como un
ejercicio de una historia econmica
curso. Hoy en da estas empresas otrora dominantes son
ahora gigantes humillado, debilitado por el
efectos de la competencia extranjera. En muchos aspectos,
tenemos un mercado global ms que una
Mercado de Estados Unidos para muchos productos, por lo
que algunas de las preocupaciones anteriores sobre los
monopolios han
haya silenciado.
De hecho, en la dcada de 1980 que incluso testigos de
una fusin que habra sido totalmente
impensables tres dcadas anteriores. La fusin de General
Electric con RCA cre un
poderosa corporacin electrnica de tamao sin
precedentes. La justificacin de la fusin era
que a gran escala era necesaria para apoyar la innovacin
necesaria para enfrentarse a la amenaza de
la competencia extranjera. La amenaza competitiva era
ciertamente real. Mientras que varias dcadas
Hace estas compaas producen la gran mayora de todos
los artculos electrnicos usados en el
Estados Unidos, por la dcada de 1990 que era difcil
encontrar un televisor o una videograbadora no hecho en
Japn.

La estructura actual de las polticas de defensa de la


competencia es diversa en carcter e impacto. El general
intencin de estas polticas no ha cambiado notablemente
en el ltimo siglo. Su intencin es la de
limitar el papel del poder de mercado que pudiera derivarse
de la concentracin sustancial en un
en particular la industria. Lo que ha cambiado es que las
preocupaciones han pasado de la subida de
monopolios individuales a las fusiones, compras
apalancadas, y otras transacciones financieras que
combinar y reestructurar las empresas de una manera que
podra fundamentalmente influencia
el comportamiento del mercado.
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Razonamiento detrs Reglamento antimonopolio


Las principales preocupaciones con el monopolio y tipos
similares de concentracin no son ese ser
grande es necesariamente indeseable. Sin embargo,
debido al control sobre el precio ejercida por una
monopolio que hay prdidas de eficiencia econmica para
la sociedad. Calidad y diversidad de productos
tambin pueden verse afectadas. La sociedad podra
potencialmente ser mejor si se impusieran limitaciones
sobre el funcionamiento de un monopolio o un tipo similar
de la industria concentrada.
La investigacin reciente ha cambiado mucho la forma en
que pensamos acerca de los monopolios. Por ejemplo, una
consideracin importante no es simplemente lo grande que
actualmente la empresa es y cul es su mercado actual
influencia es, sino ms bien la medida en que hay una
posible entrada de un competidor. Si
empresas temen la perspectiva de dicha entrada, que se ha
caracterizado a travs de la teora de la
mercados contestables, entonces el comportamiento de un
monopolista se ver influido de manera
que promueva un comportamiento ms responsable.
Una de las razones industrias concentradas surgen es que
algunas empresas pueden tener exclusivo

derechos a alguna invencin o pueden haber sido


responsables de un cambio tecnolgico que tiene
transformado la industria. Coca-Cola y Pepsi Cola son
refrescos mucho ms xito
productos que sus contrapartes genricas debido a su
sabor superior percibida. Si su
frmulas eran pblicas y podran ser replicados en general,
entonces su influencia en el mercado
sera disminuir considerablemente.
Una vez que una empresa ha logrado una posicin de
monopolio, tal vez en parte debido a la innovacin pasado,
queremos que siga siendo dinmico en trminos de sus
esfuerzos innovadores. Un sustancial
controversia durante mucho tiempo ha sido llevada a cabo
por los economistas en cuanto a si el monopolio promueva
o
elimine la innovacin. Ser un monopolista, en efecto,
dormirse en los laureles y no tener ninguna
incentivo para innovar debido a la falta de presin del
mercado, o va ser monopolistas
espoleado por la perspectiva de la captura de todas las
ganancias de la innovacin que un monopolio
puede obtener, mientras que una empresa en un mercado
perfectamente competitivo perdera parte de la
beneficios de la innovacin como su innovacin se copia
por los competidores? Vamos a explorar la
mritos relativos de estos argumentos y la dinmica de los
monopolios, pero no sacar ninguna
conclusiones generales que indican la conveniencia de los
monopolios. Los mritos relativos de
poder monoplico tienden a variar entre los contextos de
mercado.

Regulacin Econmica
En muchos contextos donde han surgido los monopolios
naturales, por razones de economa
eficiencia es deseable tener una estructura de mercado
monopolstica. Sin embargo, estos

gigantes econmicos deben ser domesticados para que


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no van a cobrar precios excesivos. No queremos incurrir en


todas las de la eficiencia y
problemas de equidad que surgen como consecuencia de
un monopolio. Ejemplos destacados incluyen pblica
servicios pblicos. No tiene sentido tener un gran nmero
de pequeas empresas proporcionando
hogares con electricidad, proporcionando sistemas de
transporte pblico, o que ponen lneas telefnicas
y lneas de TV por cable. Sin embargo, tambin no
deseamos dar a las empresas individuales rienda suelta en
estos
mercados porque los intereses de un monopolio no
lograrn ms avances en los intereses de la sociedad
como un todo. Lo que es bueno para General Motors no es
necesariamente bueno para Estados Unidos.
Otros tipos de regulacin afectan a los precios de la
energa y los niveles de salario mnimo. En algunos
casos el enfoque de la regulacin econmica es controlar el
precio del producto. Esto puede ser
indirectamente a travs de la regulacin de beneficios, por
ejemplo, limitando los servicios pblicos a un particular,
tasa de retorno. En otros casos, hay reglas complejas que
rigen precios, como en el caso de
Las normas de energa y larga distancia reglamentaria
tarifa telefnica.
Desarrollo de Regulacin Econmica
La gnesis de estos diversos tipos de regulacin
econmica se remonta a finales del
1800, como en el caso de defensa de la
competencia. Antes de la vuelta del siglo, el Congreso de
Estados Unidos tena
cre la Comisin de Comercio Interestatal para regular las
tarifas ferroviarias, y la temprana
siglo XX se produjo un aumento en el nmero de agencias
reguladoras en el transporte,

comunicacin, y de valores campos. Fue durante ese


perodo, por ejemplo, que los EE.UU.
El Congreso estableci la Comisin Federal de
Comunicaciones y la Superintendencia de Valores y
Exchange Commission. En el caso de la poltica de defensa
de la competencia, el objetivo principal de estos esfuerzos
tiene
sido impedir el desarrollo de las clases de la concentracin
del mercado que amenazan la
funcionamiento competitivo de los mercados. Por el
contrario, la regulacin econmica en general, reconoce
que la concentracin del mercado no slo es inevitable,
pero en muchos casos es una estructura superior,
para el mercado en particular. La intencin es entonces
poner lmites en el rendimiento de la
las empresas en este mercado con el fin de limitar las
prdidas que pudieran cometer.
Factores de Ajuste de regulacin tarifaria
El establecimiento de una estructura de tarifas que ofrecer
incentivos eficaces para todas las partes no es un
empresa trivial. Consideremos el caso de una empresa de
energa elctrica. El objetivo no es
para minimizar la tasa a los consumidores, en la medida en
tasas muy bajas pueden afectar a la conveniencia
de permanecer en el negocio de la compaa
elctrica. Adems, puede afectar a la calidad de la
producto que se proporciona en trminos de si el poder
est siempre en los momentos de mnima o
si los cortes de energa se remedian rpidamente. Una
serie de cuestiones complejas afecta el papel
de la dinmica del proceso de inversin
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en mejoras tecnolgicas. Queremos que la empresa de


energa elctrica de innovar de manera que
que ser capaz de proporcionar energa ms barato en el
futuro. Sin embargo, si capturamos toda la
las ganancias derivadas de la innovacin y los dan a los
consumidores a travs de precios ms bajos, entonces el

empresa no tiene ningn incentivo para llevar a cabo la


innovacin. No podemos confiar en la competencia del
mercado
para obligarlos a tomar tal accin, pues hay poca
competencia en este mercado
estructura. Por lo tanto tenemos que lograr un delicado
equilibrio entre proporcionar incentivos suficientes
para que las empresas se comprometen acciones de
reduccin de costos y, al mismo tiempo, garantizar que la
precios de los consumidores no son excesivos.
Las principales preocupaciones que han surgido con
respecto a la regulacin econmica se refieren a las
diferentes
papel de los costos marginales y los costos fijos. Cuando la
compaa elctrica proporciona servicio a
su casa o apartamento, hay costos identificables
especficas que se pueden atribuir a la
producto que se entrega a youthe costos marginales. Sin
embargo, la compaa elctrica tambin
incurre en costes fijos sustanciales en trminos de su
planta y equipo que tambin debe ser
cubierto. Cmo debe la compaa elctrica asignar estos
costos fijos? En caso de que simplemente
dividirlos en partes iguales entre el nmero total de
clientes? Debe asignar los costos
proporcionalmente a las facturas totales que los clientes
tienen? En caso de que distinguir entre
diferentes grupos en funcin de lo sensibles que son para
fijar el precio? Si las empresas son menos
sensible a los precios que son los consumidores, si la
mayor parte de estos costos a cargo de
empresas o los consumidores individuales?
Durante las ltimas dcadas, los economistas han
desarrollado una serie muy sofisticada de
marcos para abordar estas cuestiones. El objetivo general
de estos anlisis es
determinar cmo podemos estructurar mejor los precios y
de los planes de incentivos para estas empresas por lo que

que protegemos los intereses de los clientes de electricidad


y, al mismo tiempo, proporcionar
incentivos y una rentabilidad razonable para las empresas
involucradas.
En el caso tanto de la regulacin antimonopolio y
econmico, rara vez es posible replicar una
mercado eficiente perfectamente. En general, hay cierta
desviacin de la competencia perfecta
situacin que no puede ser pasado por alto o se rectifique,
incluso a travs de los ms imaginativos y
esquema de precios compleja. Sin embargo, mediante la
aplicacin de instrumentos econmicos a estas cuestiones,
podemos
obtener una situacin mucho ms sensato mercado de lo
que surgen si no hubiera
regulacin alguna.
Tambin cabe destacar que el anlisis econmico a
menudo desempea un papel fundamental en esta poltica
discusiones. Los anlisis econmicos sobre la base de los
modelos analizados en este libro con frecuencia
servir de base para establecer tarifas de las decisiones de
los servicios pblicos. Un prominente reglamentario
economista, Alfred E. Kahn, fue responsable de la
desregulacin de las aerolneas, en gran
parte debido a su creencia de que la competencia
beneficiara a los consumidores y crear un
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estructura de mercado ms viable que el sistema anterior,


en el que la entrada al mercado aerolnea fue
dictada por una burocracia gubernamental. Por el contrario,
el anlisis econmico a menudo no se reproduce
un papel tan central en el funcionamiento de un mercado
perfectamente competitivo. El paradigmtico
empresa en un mercado competitivo es una pequea
empresa que opera en un mar de otros pequeos
empresas. Las empresas de este mercado no se dibujan de
forma rutinaria las curvas de demanda, el ingreso marginal

curvas y curvas de costo marginal. Sin embargo, pocos


economistas estn perturbados por esta falta de
aplicar herramientas econmicas explcitamente, ya que los
economistas desde la poca de Milton Friedman tiene
argumentado que implcitamente se aplican las leyes de la
economa, tanto como el jugador de billar
aplica las leyes de la geometra a pesar de que no pudo
haber tenido ningn entrenamiento formal en el
sujeto. En el caso de la regulacin econmica, la aplicacin
del razonamiento econmico es bastante
explcita. Los economistas juegan un papel destacado en
estas agencias reguladoras. Gran parte de la
debate de poltica se convierte en anlisis econmicos y la
consideracin de los mritos de los tipos de
cuestiones econmicas que vamos a abordar en el curso
de este libro.

Salud, Seguridad y Regulacin Ambiental


La nueva forma de regulacin es el foco de la parte 3 del
libro. En la dcada de 1970 los EE.UU.
El Congreso cre una serie de organismos interesados en
la regulacin de la salud, la seguridad y
calidad del medio ambiente. Estas nuevas agencias
reguladoras incluyen el Consumidor de EE.UU.
Comisin de Seguridad de Productos, la Administracin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el
Agencia de Proteccin Ambiental, la Comisin de
Regulacin Nuclear, y el Nacional
Administracin de Seguridad en el Trfico de
Carreteras. Aunque estas formas de regulacin son a
menudo
que los valores son las polticas de regulacin social, la
lnea divisoria exacta entre lo que
regulaciones son las regulaciones econmicas y qu
normas son las regulaciones sociales se
claro. Como resultado de ello, vamos a utilizar la
denominacin ms precisa de la salud, la seguridad y

regulacin ambiental para abarcar estas formas de


regulacin.
El principal impulso para la salud, seguridad y regulaciones
ambientales es doble. En primer lugar,
externalidades sustanciales suelen ser consecuencia de la
conducta econmica. El funcionamiento de las empresas
a menudo genera la contaminacin del aire, contaminacin
del agua y los residuos txicos. El consumo individual
las decisiones son tambin la fuente de externalidades,
como el combustible que quemamos en nuestros vehculos
da lugar a
la contaminacin del aire. Cuestiones informativas tambin
juegan un papel destacado. Debido a la naturaleza peculiar
de la informacin como un bien econmico, es ms
eficiente para que el gobierno sea
el productor de gran parte de la informacin y de difusin
de la informacin en general. Individual
empresas, por ejemplo, no van a tener el mismo tipo de
incentivos para hacer investigacin cientfica
a menos que puedan aprovechar los beneficios de la
informacin. Como resultado, es en gran parte
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gracias a los esfuerzos de los organismos


gubernamentales que la sociedad ha financiado la
investigacin sobre la
implicaciones de los diversos tipos de riesgos, para que
podamos formar una evaluacin de su
consecuencias y determinar el grado en el que deben ser
regulados.
Muchas de las polticas gubernamentales en el acuerdo de
seguridad y el rea del medio ambiente con los aspectos
de
el comportamiento del mercado que por su propia
naturaleza no implican gangas voluntarias. Todos sufrimos
los efectos de la contaminacin atmosfrica procedente de
instalaciones locales de poder, pero no estbamos de
acuerdo a consumir este

la contaminacin del aire. Ninguna transaccin nunca se


llev a cabo, y no se compensan de forma explcita
estas prdidas. En ausencia de tal transaccin de mercado,
no tenemos explcita
estimaciones del precio. No hay precio especfico se ha
fijado para la prdida de la visibilidad, o para el
importa los diversos tipos de efectos en la salud y
materiales de daos y perjuicios que se deriven de aire
la contaminacin. As, la primera tarea que debe
emprenderse es evaluar el valor de stos
diversos tipos de polticas, ya que los valores del beneficio
no necesariamente surgen de
el comportamiento del mercado. Un estudio de caso que
ser explorado en la parte 3 es cmo le damos un valor a
riesgos de la vida y la muerte, que es quizs el ms difcil y
ms sensible de estos
ventajas y desventajas fundamentales que enfrentamos.
Las tres dimensiones de la salud, la seguridad y la
regulacin ambiental surgen con respecto a
riesgos en el medio ambiente, los riesgos en el lugar de
trabajo y los riesgos de los productos que
consumir. La mayor parte de nuestra influencia reguladora
sobre estos riesgos es a travs del gobierno directo
regulacin. Varias agencias federales promulgan requisitos
detallados en el lugar de trabajo
tecnologas, as como los requisitos de rendimiento
general.
Funcin de los Tribunales
Un actor cada vez ms importante en este mbito
regulatorio ha sido los tribunales. Mientras que en
el caso de la normativa antimonopolio, los tribunales han
sido hacer cumplir las leyes aprobadas por el Congreso,
en el caso de estas reas de regulacin social, las
obligaciones que los tribunales han estado evaluando
corresponder a los requisitos de la ley comn que se han
desarrollado a travs de dcadas de judicial
decisiones y precedentes con respecto a cmo los diversos
tipos de accidentes y otras externalidades

son manejados.
Los incentivos generados por los tribunales en muchos
casos empequeecen los creados por
agencias reguladoras. Los premios de la corte del amianto
han sido tan sustancial que el
industria del amianto en los Estados Unidos ha sido casi
eliminado por las cargas financieras.
Costos de responsabilidad han llevado a la industria
farmacutica en gran parte a abandonar la investigacin
sobre
dispositivos anticonceptivos, y muchas vacunas tambin se
han retirado del mercado
debido a las altas cargas de responsabilidad. Visitantes en
moteles notarn que tienen trampolines
disappeareda consecuencia de los costos de la
responsabilidad de los seguros adicionales asociados con
esta forma
de equipos recreativos. Para entender el papel del gobierno
en el contexto de
este tipo de
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regulacin, hay que evaluar no slo cmo funcionan las


agencias reguladoras pero lo
doctrinas gobiernan el comportamiento de los
tribunales. Estas cuestiones tambin se abordarn en la
Parte
3.

Criterios de Evaluacin
Idealmente, el propsito de las polticas de defensa de la
competencia y regulacin es promover mejoras juzgados
en trminos de eficiencia. Debemos acercarnos al ideal de
competencia perfecta de lo que
tendra en ausencia de este tipo de intervencin. El objeto
es aumentar la
eficiencia con que opera la economa, reconociendo que es
posible que no alcanzan a la

objetivo de replicar un mercado perfectamente competitivo,


pero sin embargo podemos lograr
mejoras sustanciales con respecto a lo que prevalecera en
ausencia de tal gobierno
intervencin.
Dicho de modo algo diferente, nuestra tarea consiste en
maximizar los beneficios netos de estas regulaciones para
la sociedad. Tal preocupacin requiere que evaluamos
tanto los beneficios como los costos de stos
las polticas de regulacin y intento de maximizar su
diferencia. Si todos los grupos de la sociedad son
tratada simtricamente, entonces este clculo de costobeneficio representa un sencillo
la maximizacin de la eficiencia
econmica. Alternativamente, podramos optar por
ponderar la
beneficios a los desfavorecidos de manera diferente o
hacen otros tipos de distinciones, en el que
caso podemos incorporar una gama ms amplia de
preocupaciones que la eficiencia sola.
Aunque la maximizacin de la eficiencia econmica o algn
otro objetivo social loable puede ser
promocionado por los economistas como nuestro objetivo,
en la prctica no es lo que los reguladores deciden
maximizar. Reguladores responden a una variedad de
grupos polticos. De hecho, en muchos
casos los mismos tipos de fallas del mercado que llevaron
a la regulacin tambin pueden influir
los reglamentos que se emprenden. Como sociedad, por
ejemplo, reaccionamos a lowprobability
riesgos que se han llamado a nuestra atencin. Tememos
la ltima gran publicidad
carcingeno, y cancelamos nuestros planes de vacaciones
de Europa despus de un terrorista muy publicitado
ataque. Estos mismos tipos de reacciones exageradas a
riesgo tambin crean presiones para reglamentario
agencias a tomar medidas contra estos peligros.

Adems, incluso en casos en los que los organismos


gubernamentales no sufren de
irracionalidad o de las presiones irracionales, que no
necesariamente se maximizarn sociales
bienestar. Las medidas adoptadas por los organismos
gubernamentales influirn en las fortunas de las empresas
y determinados grupos en la sociedad de manera
sustancial. La concesin de una franquicia de televisin por
cable
puede hacer uno en un millonario, y las restricciones a la
competencia extranjera aumentar en gran medida la
la fortuna de las empresas en los mercados internacionales
altamente competitivos. Hay una fuerte privada
inters en los resultados de regulacin, y vamos a explorar
la
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fundamentos econmicos y los mecanismos por los que


este inters privado se manifiesta.
El resultado neto de estos intereses privados es que las
polticas de regulacin con frecuencia no lo hacen
realizar de la manera que los economistas tienen la
intencin en un mundo ideal. Como premio Nobel
George Stigler demostrado, la regulacin econmica a
menudo progresa en los intereses privados, tales
como el aumento de los beneficios de la industria est
regulada. El objeto aparente no siempre es
para maximizar el bienestar social, sino ms bien ofrecer
transferencias de determinados grupos en la sociedad.
Por otra parte, estas transferencias se pueden proporcionar
en una forma ineficiente, de modo que reguladora
polticas pueden caer muy por debajo de nuestro ideal.
Las decepciones sucesivas con la poltica de regulacin
han dado lugar a la terminologa
'' Fracaso del gobierno '' para representar la contraparte
gubernamental del fracaso del mercado. En
de la misma manera que los mercados pueden fallar
debido a que algunos de los supuestos idealizados fallan

celebrar, el gobierno tambin puede fallar. Nuestra tarea no


siempre es reemplazar una situacin de mercado
fracaso con la accin del gobierno, para la intervencin
gubernamental puede no producir un superior
resultado. Siempre debemos evaluar si las clases
particulares de intervencin que tienen
sido elegido en realidad mejorar el rendimiento del
mercado y mejorar nuestro bienestar como
la mayor medida posible. Al examinar las diversas formas
de regulacin, lo haremos
considerar los mritos de la regulacin, as como la prueba
de que debemos utilizar en la evaluacin
su adecuacin.

Preguntas y problemas
1. Por qu debe el gobierno intervenir en situaciones de
fracaso del mercado? En caso de que la
gobierno intervenir si un mercado es plenamente eficiente
en el sentido de ser perfectamente
competitiva? Qu razones adicionales estn presentes si
hay una insuficiencia en el
mercado?
2. Discutir algunos de los tipos de casos en los que el
gobierno tiene una ventaja en
trminos de capacidades de informacin, as como
experiencia superior para tomar decisiones que
los consumidores no tendran.
3. Los economistas suelen utilizar el criterio de la eficiencia
econmica en juzgar los mritos de
polticas alternativas. Lo que los juicios de valor estn
implcitos en la eficiencia econmica
doctrina?