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Marcelo E. Sili

Las nuevas lgicas que modelan y organizan

los territorios rurales.
A partir de la dcada de los 70 las formas de organizacin del mundo
rural empiezan a cambiar en forma drstica debido a una multiplicidad de
factores. La consecuencia de estas transformaciones va a ser la construccin
de un nuevo modelo de organizacin territorial rural, mucho ms compleja y
dinmica. que no puede ser explicada desde los viejos modelos conceptuales,
ni pueden ser abordados con los mismos mtodos y prcticas de desarrollo,
pues se requiere de otra mirada y otras metodologas de intervencin. En las
prximas pginas vamos a analizar los cuatro grandes factores que modelaron
la transformacin de los territorios rurales, para pasar a describir luego, cmo
funcionan los territorios rurales en la actualidad y el modelo conceptual que
explica dicho funcionamiento.
2.1) La creciente diferenciacin y fragmentacin social
A partir de la masiva transformacin tecnolgica en las comunicaciones (telefona, radio, televisin, Internet, etc.) que se produce a nes
del siglo XX, y el aumento de la movilidad espacial debido al auge del automvil, tren, avin, etc., se produce una profunda transformacin en las lgicas de
funcionamiento espacial de los actores vinculados a las reas rurales. En este
nuevo contexto histrico signado por la movilidad y las comunicaciones, se
abre la posibilidad de construir diferentes lgicas espaciales, entendidas stas
como el tipo de vinculaciones espaciales que los actores mantienen para la
demanda de bienes y servicios, para la canalizacin de la renta, como para la
construccin de sus relaciones sociales y su referencial
cultural e identitario.

Desde el punto de vista socio cultural, la movilidad permite diversicar las formas y los modelos
de construccin social de la realidad modelando
una profunda transformacin de los territorios
rurales, especialmente desde su dimensin social.

As, desde el punto de

vista socio cultural, la movilidad permite diversicar
las formas y los modelos
de construccin social de
la realidad modelando una
profunda transformacin
de los territorios rurales,

Cmo revertir la crisis y la fragmentacin de los territorios rurales?

especialmente desde su dimensin social. En efecto, la mayor movilidad permite a los hombres incorporar mayor informacin, aumentar el capital cultural
y adems construir representaciones y relaciones sociales muy diferentes a las
locales, lo que genera con el tiempo modelos culturales y grupos sociales muy
diferentes dentro de una misma rea rural. Algunos de estos actores o grupos
sociales y sus correspondientes lgicas culturales estn directamente ligadas a
la ciudad (son actores que se desplazan y mantienen sus vinculaciones con las
grandes ciudades), otros actores o grupos sociales estn ligados a los mismos
mbitos rurales (actores que slo se desplazan y frecuentan actores y espacios rurales cercanos) y otros a los centros poblados locales y regionales con
los que estos actores se relacionan cotidianamente. En sntesis, a partir de la
movilidad de los actores se multiplican los espacios desde donde se construye
la informacin y las relaciones sociales que permiten estructurar la identidad
y la cultura, generndose como consecuencia en las reas rurales diferentes
categoras de actores y grupos sociales muy diferentes entre s. Estudios detallados de la movilidad espacial y de las vinculaciones sociales de los habitantes
rurales en Francia y en Argentina han permitido demostrar esta diferenciacin
social o lgicas culturales especcas dependiendo de los lugares donde los
hombres viven, actan y participan de la vida social (Sili, 2005; Darr, 1989;
Giddens, 1994).
2.2) La deslocalizacin de las relaciones econmicas
El segundo factor que modela la transformacin de los espacios rurales es la deslocalizacin de los actores con respecto a
sus territorios en trminos de sus prcticas cotidianas de adquisicin y
venta de bienes y servicios y en sus prcticas de utilizacin y canalizacin de las rentas rurales, pues los habitantes de las reas rurales ya no
compran ni venden bienes y servicios slo en sus localidades vecinas,
ni invierten sus ganancias en sus mismos pueblos o reas rurales, sino
que lo hacen tambin en otras ciudades o mercados ms lejanos donde
la oferta, la calidad de los bienes y servicios o la rentabilidad de sus
inversiones son ms atractivas. Esta deslocalizacin funcional tanto en la
adquisicin de bienes y servicios como de canalizacin de la renta acenta
el proceso de deslocalizacin social y cultural, que genera la fragmentacin
territorial analizada anteriormente, generando un efecto circular que se auto
alimenta. Existen ejemplos muy claros de este proceso; en Argentina, Brasil,
Paraguay por ejemplo, los productores de soja manejan sus explotaciones
agropecuarias en las principales ciudades del pas, en muchas casos a cientos
de kilmetros de la explotacin, compran bienes e insumos y venden la produccin en ciudades muy distantes y emplean personal que proviene de otras

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provincias, es decir no existe ningn anclaje local al territorio excepto la

utilizacin de los recursos naturales, son en denitiva productores
ausentes. De esta manera, el esquema de organizacin rural planteado por Christaller cambia sustancialmente debido a la movilidad, creando otros patrones de organizacin espacial ms dispares
y errticos que van a depender de otras variables como la distancia, el tipo
de transporte utilizado, el relieve, etc.
2.3) Una nueva relacin campo ciudad
El tercer factor que transforma la organizacin de los espacios rurales es la construccin de una nueva relacin campo-ciudad. La mayor movilidad espacial de los actores permite conectar con ms intensidad el campo
con la ciudad, permitiendo que los habitantes de las ciudades se transformen
en actores importantes de las reas rurales a travs del uso permanente que
hacen de las mismas (residencias secundarias), a travs del goce del paisaje
y el medio ambiente (turismo rural) o a travs de la generacin de proyectos productivos (nuevos inversores urbanos, pools de siembra, deicomisos
agropecuarios, etc.). Todas estas nuevas actividades en las reas rurales (residencias secundarias, nuevas actividades tursticas y nuevas inversiones y emprendimientos productivos) cambian sustancialmente la organizacin social y
productiva de las mismas pues genera una nueva demanda de servicios e infraestructuras y modica la
estructura del empleo tradicional en dichas reas. Los
La mayor movilidad espacial de los actores pernuevos residentes demanmite conectar con ms intensidad el campo con
dan mejores servicios de
la ciudad, permitiendo que los habitantes de las
telefona o Internet, mejores
ciudades se transformen en actores importantes
sistemas de transporte o
de las reas rurales a travs del uso permanente
bien, ms y mejores producque hacen de las mismas (residencias secundatos para el consumo que no
rias), a travs del goce del paisaje y el medio
siempre estn disponibles
ambiente (turismo rural) o a travs de la generaen dichos mercados rurales.
cin de proyectos productivos (nuevos inversores
urbanos, pools de siembra, deicomisos agropecuarios, etc.).

Esta nueva articulacin

productiva entre el campo y
la ciudad a partir de dichas
actividades es cada vez ms
signicativa afectando a todas las reas rurales por igual, aunque muy especialmente a las reas rurales
que tienen un fuerte potencial paisajstico y ambiental, las cuales son utili-

Cmo revertir la crisis y la fragmentacin de los territorios rurales?

zadas como espacios para el turismo rural o para uso residencial. Esta fuerte
relacin entre campo y ciudad se maniesta y complementa tambin a travs
de los ujos de rentas e inversiones cruzadas entre dichas reas. En efecto,
las rentas rurales se transeren hacia centros urbanos a travs de la creciente
demanda de bienes y servicios y de canalizacin del ahorro (compra de inmuebles urbanos, depsitos nancieros, etc.), en tanto se maniesta un intenso
ujo de capitales desde las ciudades hacia las reas rurales para la puesta en
marcha de nuevas actividades o simplemente como remesas.
2.4) La imposicin del agronegocio y las nuevas actividades
rurales no agropecuarias sobre las lgicas agropecuarias
familiares y campesinas
El cuarto factor que modela en la actualidad a los territorios
rurales es la imposicin y consolidacin de una lgica empresarial o
de agronegocio por sobre una lgica de produccin y desarrollo de la
agricultura familiar o campesina y la emergencia de nuevas y mltiples
actividades por parte de diferentes actores, muchas veces no agropecuarias. En efecto, en un contexto de deslocalizacin y de desregulacin de
la economa rural, se produce un rompimiento de las redes sociales y de los
sistemas productivos locales, lo cual permite que los sectores ms dinmicos
y ms deslocalizados pueden aumentar sus niveles de escala, produccin y
competitividad, consolidndose como el sector dominante en el mundo rural,
en detrimento del sector productivo familiar de arraigo y tradicin local. Este
sector productivo que utiliza al espacio rural como plataforma productiva y no
como un territorio rural vivo y dinmico mantiene grandes escalas productivas
que le permiten una mejor insercin en las cadenas agroalimentarias, aunque
est demostrado tambin que el mismo genera consecuencias territoriales,
sociales y ambientales no deseadas a nivel rural, regional y nacional. En el
medio de este contexto aparecen tambin nuevos actores que intervienen en
el mundo rural y nuevas y mltiples actividades productivas o de aprovechamiento de los recursos rurales.
La gura 1 ejemplica este proceso de transformacin de los espacios rurales, mostrando cmo se enfrentan las dos dinmicas o modelos de organizacin del mundo rural. Siguiendo la gura 1, se observa que en las reas rurales
se produce un permanente crculo vicioso, de consecuencias negativas para el
sector productivo familiar. En este modelo conviven dos grandes modelos de
desarrollo: un modelo empresarial, dinmico, con un ujo permanente de recursos de otros sectores de la economa hacia el sector primario, y un modelo
de agricultura familiar que maniesta problemas estructurales en torno a la
produccin y la comercializacin de los productos agropecuarios, que intenta

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superar los problemas a travs de muy diversas estrategias, aunque para muchos la alternativa ha sido el xodo hacia las ciudades regionales. La debilidad
productiva del sector familiar genera un proceso sistemtico de xodo rural
que consolida el crculo vicioso de deterioro rural caracterizado por la prdida
de dinamismo, el deterioro de servicios e infraestructura por falta de mantenimiento, la reduccin de capacidad operativa de los servicios pblicos, entre
otros. Esto genera una desvalorizacin del espacio rural como mbito de vida
y un ciclo permanente de deterioro. Este fenmeno de deterioro rural puede
verse en muchos casos contrarestado y reducido dependiendo de las condiciones de mercado, de las polticas pblicas y de las estrategias productivas individuales y grupales, pero muy especialmente por la existencia de proyectos de
desarrollo rural llevados a cabo en muchos lugares del pas para contrarrestar
esta situacin.
Paralelamente, se produce en las reas rurales un aumento de las inversiones por parte de inversores externos a las reas rurales, quienes compran
tierras para la realizacin de diferentes actividades, aunque primordialmente para la produccin agropecuaria. En este ltimo caso, los nuevos actores
cuentan con mayor nivel tecnolgico, con mayor disponibilidad de capital y
de asistencia tcnica por lo cual pueden generar un proceso de desarrollo importante. En muchos otros casos, la tierra se utiliza para actividades tursticas
u otro tipo de emprendimientos (cuidado y proteccin del medio ambiente,
cotos de caza, etc.). Un dato importante a considerar es que muchas veces la
valorizacin de estas tierras no genera un impacto positivo a nivel local pues
muchas veces este tipo de actores deslocalizan la renta hacia otras ciudades
o territorios no locales.
Si se observa desde una perspectiva histrica, el proceso de deterioro de
las reas rurales de predominio de la agricultura familiar y el avance de un
modelo empresarial, se viene consolidando desde hace varias dcadas, aunque
se consolida denitivamente a partir de los aos 90, y llega hoy a su momento
crtico, cuando no existe ms disponibilidad de tierras para la expansin del
modelo, a no ser que se desplacen a los ocupantes del modelo productivo familiar, tal como est sucediendo efectivamente en la actualidad.

Cmo revertir la crisis y la fragmentacin de los territorios rurales?

Obviamente este modelo es una simplicacin de la realidad pues entre

estos dos modelos productivos y de gestin existe un gran diversidad de situaciones. No obstante es importante remarcar que la historia contempornea
muestra que los pases que han podido construir un mundo rural dinmico y
diverso son aquellos que han podido conciliar una lgica de mercado, altamente competitiva a nivel internacional, con una lgica de ocupacin y valorizacin integral de los territorios rurales.

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El nuevo modelo de organizacin

de los territorios rurales.
A manera de sntesis podemos armar que todo este conjunto de factores,
diferenciacin social rural, deslocalizacin de la renta y los procesos productivos, nueva relacin campo-ciudad e imposicin del modelo de agronegocios
sobre la agricultura familiar, generan un nuevo modelo de organizacin rural
que podemos denominar de organizacin fragmentaria. Ahora las reas rurales ya no se presentan como territorios apropiados y organizados por comunidades rurales, sino como un mosaico de fragmentos espaciales, es decir un
conjunto de parcelas agrcolas o reas rurales de diferentes tamaos, controlados por diferentes actores con lgicas espaciales, sociales y econmicas
particulares y muy diferentes entre s, dentro del cual se consolida una lgica
productiva empresarial y deslocalizada de los territorios rurales.
Tal como lo muestra el ejemplo de la gura 2, un rea rural pequea compuesta por una localidad y numerosas explotaciones agropecuarias y viviendas est controlada y gestionada por actores locales (residentes, productores
agropecuarios, etc.) y no locales (inversores urbanos, residentes secundarios,
turistas, etc.), cada uno de los cuales presenta una lgica espacial, social y
econmica especca que los diferencia, sin existir muchas veces entre ellos
relaciones sociales o productivas, y por lo tanto sin la capacidad de construir
un proyecto global compartido para el territorio.
En denitiva se ha construido un modelo de organizacin rural fragmentario, que se caracteriza por la existencia de fragmentos socioterritoriales rurales
que se integran diferencialmente a la sociedad global, con lgicas de funcionamiento econmicas y sociales especcas que denen en consecuencia
diferentes modelos productivos, valores, y representaciones sociales, as como
diferentes modos de relacin al espacio y la cultura local construida histricamente. As, se puede hablar de una multiplicidad de espacios rurales para una
nica rea geogrca, donde cada uno de estos fragmentos rurales tiene su
propia lgica, su propia red de actores, usuarios, administradores, etc. que son
especcos y muchas veces no locales.
Este modelo de fragmentacin rural ya no considera la oposicin rural urbana como en el modelo dicotmico, ni la existencia de un continuum donde la
ciudad debe integrar al mundo rural para benecio del mismo, sino la existencia de mbitos rurales y mbitos urbanos, ambos dominados por un proceso

Cmo revertir la crisis y la fragmentacin de los territorios rurales?

de globalizacin que rescata y valoriza los espacios segn las condiciones de

competitividad y riqueza de los mismos. En este proceso de valorizacin selectiva de la globalizacin, donde ya no se diferencia el mundo urbano del mundo
rural, las posibilidades de valorizacin y desarrollo de un territorio estarn
supeditadas a la capacidad de sus actores de insertarse en una amplia red de
intereses globales cambiantes y dinmicos, y como bien muestra la experiencia
del mundo rural argentino de la dcada del 80 y 90, no todas las reas rurales
(o fragmentos rurales) de la Argentina tienen esa capacidad.
Este modelo fragmentario se ha impuesto obviamente a un modelo de organizacin rural de vida comunitaria, centrada en las relaciones sociales locales. El mundo rural aparece ahora, gracias a este proceso de fragmentacin,
como una constelacin de actores, iniciativas y procesos, abierto nuevamente
a la conquista por parte de aquellos actores que se insertan en redes ms
dinmicas de valorizacin del capital, ya sean actores del sector agropecuario,
del negocio inmobiliario o de la explotacin de los diversos recursos naturales.

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La falta de regulacin de los territorios rurales y de sus dinmicas, y la extrema

movilidad de los actores han sido claves en este proceso.
Cabe preguntarse entonces, qu se entiende por desarrollo rural en un
contexto de fragmentacin territorial rural?, cmo se pueden construir procesos de desarrollo rural con actores deslocalizados y con territorios fragmentados?, cmo reconstruir un desarrollo econmico sostenible y una dinmica
vida comunitaria donde la gente encuentre un anclaje para su futuro, en un
contexto de fuertes asimetras sociales, econmicas y de poder? En el prximo
captulo intentaremos dar respuesta a estos interrogantes.