CULTURA POLITICA

90007
Trabajo Colaborativo 2

Presentado por:
Luisa Fernanda Snchez Ramrez
Cdigo: 1020744342
Correo electrnico: lfsanchezr@unadvirtual.edu.co
SKYPE: luisa.fernanda.sanchez5
Jose Fabio Flor
Cdigo: 76351220
John Jairo Ramos
Cdigo:13070426
Grupo: 757

Presentado a:
MARIA DEL PILAR CARDONA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

CEAD JOSE ACEVEDO Y GOMEZ
BOGOT
2014

JUSTIFICACIN

Este trabo de realiza con el fin de identificar los mecanismos de participacin no

formal creado por la comunidad, donde veremos cmo se hace una integracin
activa por parte de las personas del sector con personas que habitan en el
sector pero no son de all, tambin nos daremos cuenta de la forma en que la
comunidad se organiza para recibir y hacer parte de este mecanismo.
"Es una prioridad, para la actual Administracin de la Bogot Humana, proteger,
apoyar y visibilizar al campesinado de la Regin Central, por cuanto su
produccin garantiza el 65% de los alimentos consumidos por los bogotanos. Es
as como en el 2014 se realiza la versin 15 de los Mercados Campesinos
realizados en la Plaza de Bolvar y, a la fecha, 789 mercados en diferentes
parques con recursos de la Secretara de Desarrollo Econmico", indic Carlos
Simancas, Secretario Distrital de Desarrollo Econmico.
Desde el ao 2004 se han venido desarrollando los 'Mercados Campesinos' y
tanto stos como la celebracin del 'Da del Campesinado', han sido
institucionalizados por el Concejo de Bogot a travs del Acuerdo Distrital No.
455 de 2010 en el marco del Decreto 315 que establece el Plan Maestro de
Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria de Bogot y, durante este
tiempo han sido apoyados por la Alcalda Mayor de Bogot, a travs de la
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico.

OBJETIVOS

Reconocer los mecanismos formales de participacin, buscan la garanta de

los Derechos Sociales, Econmicos, Polticos y Culturales.
Identificar mecanismos de participacin social o comunitaria, generados por
y para las propias comunidades, con el fin de mejorar la calidad de vida.
Analizar y documentar casos concretos en que estos mecanismos han sido
usados por una comunidad especifica.

Trabajo individual experiencia por Luisa Fernanda Snchez Ramrez

De manera individual, el estudiante deber identificar un mecanismo de
participacin no formal creado por una comunidad y que ha permitido el
mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida en relacin al trabajo, el
medio ambiente, los derechos humanos, etc. (la construccin de un acueducto,
un

comedor

comunitario,

marchas

por

seguridad

pblica,

marchas

agropecuarias, etc.). Los resultados de esta identificacin deber subirlos al foro

de trabajo individual en un documento, relacionando los siguientes aspectos:
1. Problema que se abord.
La falta de conocimiento de muchos de los productos de la regin, por falta de
espacios, costo de arriendos y costos tan altos para traer los productos de la
regin a la ciudad. Esto lo nico que genera es un desplazamiento ms
pronunciado de las personas que se vienen a vivir del campo a la ciudad por
falta de oportunidades, llegar a una ciudad con expectativas altas y encontrarse
con una realidad diferente es algo impactante, por eso hablaremos de los
mercados campesinos en varias zonas de la ciudad. En este caso en el Parque
Olaya.
2. Qu tipo de mecanismos se us por la comunidad identificada.
Se us los mercados campesinos. Un espacio para el pequeo productor de
vender y poder ganar dinero sin intermediarios, abierto para la alcalda, para los
campesinos de la regin en ciertos sectores de la ciudad de Bogot, ofreciendo
esto a los pequeos productores un lugar seguro para vender sus productos, a
los compradores de la comunidad una variedad grande de productos frescos y

trados por los propietarios que pueden dar fe de cmo son sembrados y
cosechados estos productos y un lugar en el cual las familias pueden integrase y
disfrutar de un fin de semana tranquilo.
3. Que actores sociales intervinieron.
La

Secretara

Distrital

de

Desarrollo

Econmico

en

alianza

con

las

organizaciones campesinas y el Comit de Interlocucin Campesina y Comunal

CICC, La alcalda de la Localidad de Rafael Uribe Uribe.
Formas de organizacin:
En comunidades, asociaciones, gremios y tambin de manera individual.
4. Que espacios de interaccin encontraron.
El mayor espacio de interaccin que se ve en este caso, es la ubicacin de
carpas en el parque del Olaya, donde se ubican por municipios y en las cuales
se encuentran productos frescos de dichos municipios.
Se han realizado 342 mercados cada quince das, en 14 parques de la ciudad y
en los ltimos dos aos, stos han alcanzado ventas totales de 1.705 toneladas
de alimentos por un valor cercano a los 7 mil millones de pesos.
5. Como se organiz la comunidad para realizarlo.
A la comunidad de Rafael Uribe Uribe se le prepara con volantes unos das
antes de la feria, para tener conocimiento previo y estar preparado para ir a
comprar, a los campesinos y pequeos productores, se les prepara semanas
antes para que ellos tenga su producto al da. Todo esto con el fin de realizar
una feria campesina excelente que traiga beneficios para la comunidad de la
localidad y los realizadores de evento.

Trabajo individual experiencia por Jose Fabio Flor

En mi comunidad como tal hay muchos problemas en el rea de la salud, de
infraestructura, de vas de comunicacin y de produccin agrcola. En este
trabajo quise centrarme un poco en el rea de la produccin agrcola ya que es
una actividad muy importante en mi regin pero ltimamente est teniendo
muchos problemas. Casi en todas las zonas rurales de nuestro pas se depende
de la actividad agrcola y se ha convertido en el motor de la economa rural ya
que en muchas regiones esta se convierte en una fuente de empleo para
muchas familias y tambin es parte fundamental de la supervivencia de la
especie humana ya que muchos de los alimentos que consumimos da tras da
provienen de esta actividad. Vivo en una vereda del municipio de cajibio
departamento del cauca. Mi comunidad hiso parte de un mecanismo de
participacin no formal. Y fue el paro agrario que se realiz en algunos
departamentos de territorio nacional en agosto del 2013. Si miramos la
constitucin poltica de Colombia alega como derecho fundamental que. Ante la
ley, todos somos iguale. Sin distincin alguna y todos los colombianos tenemos
los mismos derechos y las mismas obligaciones. Sin embargo a pesar de estar
en la constitucin este enunciado no se cumple en la realidad. En la ley de
desarrollo rural y pesquero tambin hay algunos artculos los cuales no se ponen
en prctica. Creo que fueron una de las muchas razones para hacer parte de
esta protesta. Consciente de lo que esto implica a mi juicio creo que esto no
debiese ser as porque esta protesta se realiza sobre la va obstaculizando el
espacio violando as el derecho a la movilidad de muchas personas que nada
tienen que ver con esta problemtica lastimosamente en nuestro pas toca as ya
que es como la forma de asarse sentir y que el gobierno nos escuche y que nos
d solucin a algunas problemticas. En los artculos 64, 65, 66 del captulo 2
de la constitucin nacional se expresan unos derechos que tiene el estado con
los trabajadores agrarios muchos de los cuales no se estn cumpliendo. Y cada
vez esta actividad se torna ms compleja esto debido a muchos factores tales
como. El cambio climtico, el incremento de los insumos para la produccin, la
falta de asistencia tcnica, la poca capacidad de crdito de los pequeos
productores, la inestabilidad de precios de los productos agrcolas y a esto se
suma los tratados de libre comercio que afectan a los pequeos productores, la
minera a gran escala legal e y legal, los conflictos entre grupos armados legales
e y legales generando as desplazamiento. Creo que todo esto da pie para que
de manera consiente nos demos cuenta de la realidad en la que vivimos. En la
protesta se le hicieron muchas peticiones al gobierno nacional algunas de ellas

tuvieron respuesta de inmediata otras estn en anlisis. Para mi comunidad fue

muy satisfactorio la estabilidad del precio de la carga de caf que se logr con
esta protesta ya que todas las familias de mi comunidad su actividad econmica
depende de este producto.

Problema que se abord.

Actividad agrcola.

Tipo de mecanismo.
Protesta.

Que actores sociales intervinieron

El presidente de la repblica, algunos senadores, el ministro encargado de esta
rea, el alcalde del municipio, el gobernador del departamento y las entidades
regionales, departamentales y nacionales encargadas de esta rea

Que espacio de interaccin encontraron.

Comunidad
Organizaciones sociales
Grupos asociativos
Campesinos
Vas de comunicacin
La iglesia catlica
Hospital

Como se organiz la comunidad para realizarlo.

A travs de una asamblea en donde se convoca a los comuneros y se les

explica la actividad que se tiene pensado desarrollar se da a conocer el pliego de
peticiones que se le exigir al gobierno nacional con base en esta informacin
los comuneros toman la decisin de apoyar o no la propuesta muchos de ellos
consiente de la situacin en que vivimos deciden apoyar la propuesta de manera
presencial y otros la apoyan con productos para la alimentacin y algunos
materiales de campaa como plstico carpas etc.

Trabajo individual experiencia por John Jairo Ramos

1. Problema que se abordo

Alto ndice delincuencial en la ciudad de Pasto, atracos, robo a mano armada,

robo a viviendas, extorciones, fleteos, etc. Todo esto por falta de empleo,
drogadiccin, abandono del gobierno nacional.

2. Que tipo de mecanismos se uso por la comunidad identificada

Realmente como el problema es global se organizo por comunas y se convoco a

las juntas de accin comunal para solicitar colaboracin a la polica nacional.
Polica intervendr focos de delincuencia en 11 principales ciudades
Tambin juega un papel importante la solidaridad y la corresponsabilidad
ciudadana, al tiempo que estrategias y mecanismos de control y ejercicio de la
autoridad frente al delito.
Simultneamente el municipio debe contribuir responsablemente a la adopcin e
implementacin de un conjunto de acciones que posibilite una oportuna
comunicacin de los hechos delictivos, una gil y eficiente reaccin de los

organismos policiales, un funcionamiento eficaz de la justicia y una actitud de

colaboracin de la ciudadana, como soportes de la respuesta que las
autoridades y la sociedad deben brindar ante el delito, la violencia y la
impunidad.

3. Que actores sociales intervinieron

La alcalda municipal de pasto, la polica nacional, lideres de las juntas
comunales y la participacin civil ciudadana atraves de sus denuncias y
solidaridad

4. Que espacios de interaccin encontraron

Las reuniones, las actividades para recolectar fondos y las jornadas de trabajo
colectivo. Las reuniones de asamblea o las reuniones de junta constituyen el
principal escenario para la interaccin y la comunicacin
5. Como se organiz la comunidad para realizarlo

Mediante el fortalecimiento de mecanismos de vigilancia, prevencin y control de

los factores que afectan la convivencia, la seguridad y el orden pblico
Afianzamiento de actitudes y mecanismos de solidaridad y corresponsabilidad de
la ciudadana para el mejoramiento de las condiciones de seguridad y
convivencia colectivas

Promocin del apoyo a la vigilancia institucional de la ciudad por parte de las

comunidades y empresas que cuentan con vigilancia privada e impulso de la red
solidaria de taxistas radio comunicados y vigilantes barriales.
Fortalecimiento de la capacidad operativa y logstica de los organismos de
polica, vigilancia, control y socorro e implementacin del sistema de monitoreo a
travs de cmaras, puesta en funcionamiento el programa 1, 2, 3 y ampliacin
de la red de CAIS.

Trabajo individual mecanismos por Luisa Fernanda Snchez Ramrez

El estudiante deber leer los documentos dispuestos para el desarrollo de la

actividad, identificando los mecanismos de participacin formal. Realizar un
mapa

conceptual

cuadro

sinptico

identificando:

mecanismo

de

participacin, descripcin y para qu sirve (propsito).

Mecanismo de participacin.
Los colombianos cuentan con varios mecanismos de participacin ciudadana,
los cuales dan la opcin de ejercer el derecho a participar del poder poltico.
Entre los mecanismos de participacin se encuentran el plebiscito, el referendo,
la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del
mandato.
Mecanismos de participacin ciudadana
La participacin es un proceso social

sta resulta de la accin intencionada de individuos y grupos en busca de metas

especficas en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas
concretas de relaciones sociales y relaciones de poder. La participacin es un
proceso en el que distintas fuerzas sociales, en funcin de sus respectivos
intereses, intervienen directamente o por medio de sus representantes en la
marcha de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o transformar los
sistemas vigentes de la organizacin social y poltica.

La participacin la ejercen los ciudadanos

La participacin ciudadana es ejercida por todos nosotros, porque somos

poseedores de derechos y deberes, que actuamos en funcin de unos intereses
sociales generales (Educacin, salud, vivienda, medio ambiente, etc.), o
colectivos (asociaciones de consumidores, gremios, sindicatos, etc.).

Este tipo de participacin, aunque no tenga vinculacin directa con los partidos
polticos, s tiene que ver mucho con el Estado, cuando se trata de una
intervencin en el campo de lo pblico, es decir, en asuntos de inters general y
del bien comn.

Tenemos derecho a hacer control social

Usted como ciudadano tiene el derecho y el deber de hacer control Social. ste
(el control social) permite prevenir, racionalizar, proponer, acompaar, sancionar,
vigilar y controlar la gestin pblica, sus resultados y la prestacin de los
servicios pblicos suministrados por el Estado y los particulares, garantizando la
gestin al servicio de la comunidad.

Todos somos sujetos de la Participacin

Los sujetos de la participacin somos las personas que hacemos uso de

mecanismos formales y no formales para intervenir en la formulacin de polticas
pblicas. Es decir, somos los protagonistas de la participacin ciudadana como
miembros de distintas instancias.

Existen dos categoras de agentes participativos. De un lado, los que actan

como representantes de sectores especficos, tales como las Juntas
Administradoras Locales, los Concejos Municipales, entre otros.

La segunda categora, es la de ciudadanos y ciudadanas, como ustedes, que

directamente intervienen en escenarios pblicos para informarse, opinar,
presentar iniciativas, fiscalizar la gestin pblica o tomar decisiones. En este
caso se trata de participacin directa, como por ejemplo, foros educativos
municipales, audiencias pblicas, etc.

La ruta legal de la Participacin

Son varias las normas, empezando por la Constitucin Poltica, las que nos
facultan a los ciudadanos para que hagamos uso de los derechos y deberes y
ejerzamos la participacin en los diversos niveles del Estado.

MAPA MENTAL.
https://www.examtime.com/es-ES/p/1662459-Mecanismos-de-participacionmind_maps

Trabajo individual mecanismos por se Fabio Flor

El presente trabajo lo ice con base a las lecturas publicadas lo que entiendo
es que cuando nos referimos participacion ciudadana tiene que ver con la
democrasia de un estado y como se aplica dentro de el. Ya que la
democrasia es un derecho de todo ciudadano a elegir y ser elegido por tal
razon en el mapa resalto algunos puntos los cuales estan muy relacionados
con el tema.

Trabajo individual mecanismos por John Jairo Ramos

CUADRO SIPNOTICO DE MECANISMOS DE CONTROL

MECANISMOS DE PARTICIPACION
* Busca la garanta de los derechos sociales, Econmicos, Polticos y Culturales
* Derecho fundamental
* Carta poltica de 1991
TIPO DE PARTICIPACION

DESCRIPCION

SIRVE PARA

PARTICIPACION COMUNITARIA

PARTICIPACION CIUDADANA

PARTICIPACION SOCIAL

PARTICIPACION POLITICA

Las comunidades pueden

participar en la pavimentacin de
una va, la construccin de una
escuela o la ampliacin de un
acueducto; as, mediante procesos
de movilizacin y organizacin se
convierten en protagonistas de su
propio desarrollo.

Las comunidades pueden decidir, por

ejemplo y mediante consulta popular, el
cambio de nombre de un municipio o la
revocatoria del mandato para cambiar un
alcalde que no ha cumplido su programa de
gobierno. El artculo 103 de la Constitucin
de 1991 establece siete mecanismos de
participacin ciudadana: el voto, el
plebiscito, el referendo, la consulta popular,
el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y
la revocatoria del mandato

Los ciudadanos pueden

organizarse por sectores y
por afinidad de intereses
para participar
activamente en su
defensa y en los asuntos
propios del grupo, por
ejemplo: las madres
comunitarias, los clubes
deportivos, los comits de
seguridad, los voluntarios
en salud, las
organizaciones culturales
y ecologistas

Todos los ciudadanos,

mediante el voto, tienen
derecho a elegir y ser elegidos
alcaldes, gobernadores,
presidente, ediles, concejales,
diputados, representantes y
senadores. Adems, tienen
derecho a organizar y
participar en movimientos y
partidos polticos y a usar los
mecanismos de participacin
abiertos por la Constitucin.

La Participacin comunitaria
permite la coordinacin estrecha
entre la comunidad, instituciones
locales, organizaciones y el sector
salud.

La participacin ciudadana sirve para elegir

y ser elegido, hacer parte de cargos
publicos, Huelga, protestas,
manifestaciones,etc

La participacin social
sirve para que el gobierno
regional y las
comunidades trabajen en
equipo para resolver de
una manera ms eficaz
las fallas que puedan
presentarse en el sector
en el que residen y el
encargado de que esta
labor se lleve a cabo es el
promotor social quien
comienza su trabajo

Como militante de algn

partido poltico.
Como simpatizante de algn
partido poltico.
Como ciudadano en algn
movimiento social o en alguna
asociacin cultural, ecolgica,
deportiva, artstica, artesanal,
intelectual, etc.
En los tres casos emitiendo tu
opinin sobre el gobierno y la
poltica o haciendo gestin
pblica o en defensa de alguna
causa ciudadana

Actividad Grupal Luisa Fernanda

JUSTIFICACION.
La iniciativa denominada Mercados Campesinos surgi en Colombia, en al ao
2004

como

una

propuesta

organizaciones campesinas que

poltico-econmica

producen

alimentos

en

de
una

varias

gran

zona

denominada Regin Central que rodea la capital del pas, y que se extiende en
cuatro departamentos ubicados en la Cordillera Oriental, ramal de la
gran Cordillera de los Andes. Se trata de llevar ellos mismos los alimentos a la
ciudad tratando de eliminar las cadenas de intermediarios, que en Colombia
tienen muchos eslabones que no agregan valor, encareciendo innecesariamente
los productos al consumidor pero disminuyendo el ingreso de los productores
directos. Estos Mercados Campesinos son una versin colombiana de los
denominados mercado de productores o farmers' markets
oberana

limentaria y

gricultura

amiliar han sido conceptos ampliamente

debatidos en los ltimos a os en muchos espacios nacionales e internacionales

de la

ampesina,

oro

ural

undial,

Gracias a ello hoy existen argumentos sociales, econmicos, ambientales y

tcnicos, que deben obligar al gobierno a repensar su poltica pblica enfocada a
dar garantas nica y exclusivamente a la gran empresa agroexportadora y de
monocultivos.

Este

debate

se

ha

agudizado

recientemente

con

las

movilizaciones de pequeos agricultores: lecheros, paneleros, cafeteros,

cocaleros, paperos, arroceros, maiceros, sin tierra, etc., quienes han obligado al
gobierno a sentarse a debatir las polticas agrarias para los pequeos
productores que no se ven representados en los gremios con los que dialoga el
gobierno.

De los debates a nivel global surge la necesidad de visibilizar y crear polticas

pblicas para alcanzar la soberana alimentaria y favorecer la Agricultura
Familiar Campesina y Agroecolgica.

s as que se propone el a o

como

el Ao Internacional de la Agricultura Familiar AIAF desde las organizaciones

de la sociedad.
Distrito busca fortalecer seguridad alimentaria en la capital de la repblica.
Nueve mil millones de pesos se han invertido en Bogot para promover la
empresarizacin de los productores agrcolas de los departamentos aleda os a
la capital, para vincularlos a los mercados campesinos que impulsa la
administracin distrital.
As lo dio a conocer Carlos Simancas, secretario de Desarrollo Econmico, quien
asegur que la intencin es garantizar la seguridad alimentaria y para ello se han
vinculado 152 organizaciones de productores de los departamentos de
Cundinamarca, Tolima, Boyac y Meta.
As mismo, se han realizado convenios con universidades de estos
departamentos para asesorar a los integrantes de las organizaciones en temas
de gestin empresarial.
Dentro de la estrategia ideada por los expertos de la secretara se encuentra la
optimizacin de los canales de distribucin de los alimentos en Bogot. As,
durante 2013, se organizaron 230 mercados campesinos.
Estos mercados, en donde los vendedores son los propios productores
campesinos, se realizaban cada 15 das en 17 parques de 14 localidades y all,
no slo se beneficiaban los habitantes del sector, sino tambin los tenderos que
abastecan sus negocios.
La apuesta para 2014 es montar ms mercados con una periodicidad semanal y
mejorar la esttica de los mercados para lo cual ya estn trabajando.

Segn Simancas estos mercados campesinos generan un valor adicional para

los vendedores y un mejor precio para los compradores ya que se eliminan los
intermediarios. Y se gana en calidad, frescura y surtido, anot el secretario.
En Bogot se consumen cinco millones 100 mil toneladas de alimentos
anualmente y a travs de esta estrategia se vendieron ms de un milln de
unidades de productos, lo que sum 568 toneladas de alimentos.

La secretara con mayor ejecucin

Segn Carlos Simancas, la disminucin de contratos y la optimizacin de
recursos le permitieron a la entidad a su cargo convertirse en la secretara con
mayor nivel de ejecucin, un gran logro si se tiene en cuenta que en 2012 haba
ocupado el penltimo lugar. En 2013 se report la ejecucin de 99,2 por ciento
del presupuesto.
6. Problema que se abord.
Los Mercados Campesinos consisten esencialmente en que los campesinos en
Colombia van a diferentes parques de la ciudad capital a vender ellos mismos
sus productos agropecuarios. Esos mercados han llegado a contar con la
presencia de hasta 2.000 campesinos provenientes de ms de 60 municipios y
continun creciendo en oferta y calidad. De esta forma los Mercados
Campesinos benefician a los consumidores urbanos, pues sus mercancas
alimentarias y artesanales logran precios entre 15 y el 30 por ciento ms
econmicos que en los grandes almacenes de cadena. Los mismos campesinos
por su parte mejoran sus ingresos y sus relaciones mercantiles.
Los campesinos dedicados a sus actividades rurales, y vinculados con el
mercado de la ciudad mediante intermediarios, han sido tradicionalmente
aislados y desconocedores de los gustos y exigencias del complejo mercado

urbano, que como el de Bogot representa cerca de ocho millones de

consumidores de todas las clases sociales. Al llegar a ms de diez parques de la
ciudad, estos representantes de las comunidades campesinas, han creado
relaciones comerciales con clientes habituales con consecuencias positivas en la
calidad de los productos agropecuarios, muchos de ellos ecolgicamente
limpios.
7. Qu tipo de mecanismos se us por la comunidad identificada.
Se us los mercados campesinos. Un espacio para el pequeo productor de
vender y poder ganar dinero sin intermediarios, abierto para la alcalda, para los
campesinos de la regin en ciertos sectores de la ciudad de Bogot, ofreciendo
esto a los pequeos productores un lugar seguro para vender sus productos, a
los compradores de la comunidad una variedad grande de productos frescos y
trados por los propietarios que pueden dar fe de cmo son sembrados y
cosechados estos productos y un lugar en el cual las familias pueden integrase y
disfrutar de un fin de semana tranquilo.
8. Que actores sociales intervinieron.
La

Secretara

Distrital

de

Desarrollo

Econmico

en

alianza

con

las

organizaciones campesinas y el Comit de Interlocucin Campesina y Comunal

CICC.
Formas de organizacin:
En comunidades, asociaciones, gremios y tambin de manera individual.
9. Definicin del mecanismo
Mercados campesinos es una propuesta de seguridad alimentaria para Bogot,
liderada por organizaciones campesinas regionales y nacionales (que trabajan
en el centro del pas). Tiene dos antecedentes polticos: el Congreso Nacional

Agrario, celebrado en abril de 2003 en Bogot, y la eleccin de Luis Eduardo

Garzn como alcalde de esta ciudad para el perodo 2004-2007.
El eslogan principal de la campaa de Luis Eduardo Garzn, Bogot sin hambre,
condensaba el inters por abordar los problemas sociales de los sectores ms
pobres de la ciudad. Sin embargo, ya durante su mandato, en el tema
alimentario tom la propuesta del Plan Maestro de Abastecimiento elaborada
para el anterior alcalde Antanas Mockus por asesores de grandes almacenes de
cadena: el resultado de la aplicacin de esa propuesta sera el control del
suministro de los alimentos por parte del gran capital, en la lgica del oligopolio,
es decir, excluyendo otros numerossimos distribuidores.
Se propona construir cuatro grandes nodos en los puntos cardinales de la
ciudad y all concentrar toda la oferta alimentaria, eliminando a la central de
abastecimientos de Bogot, Corabastos. El diseo descartaba a uno de los
actores centrales en la produccin de alimentos: el campesinado. Y sobre todo,
era un gran riesgo para la soberana y la seguridad alimentaria de la ciudad,
pues los cuatro grandes nodos se proveeran de productos importados y se
golpeara gravemente la economa agraria campesina y nacional.
El Comit de interlocucin campesino y comunal
Las organizaciones campesinas rechazaron la propuesta oficial y para procurar
el dilogo con el alcalde Garzn constituyeron en julio de 2004 un Comit de
Interlocucin Campesino y Comunal (vase recuadro). Lamentablemente, el
alcalde nunca recibi a las organizaciones campesinas, ni al Comit.
Integrantes del Comit de Interlocucin Campesino y Comunal.
-ADUC Asociacin Departamental de Usuarios Campesinos
-ACC

Asociacin Campesina colombiana

-ANDAS Asociacin Nacional de Ayuda Solidaria

-ANMUCIC

Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e indgenas

-CONFECOMUNAL Confederacin Nacional Comunal Colombiana

-FENACOA Federacin Nacional de Cooperativas Agropecuarias
-FENSUAGRO Federacin Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria
-FUNDACIN SAN ISIDRO (Duitama, Boyac)
-PROVINCIA DEL GUALIV (Cundinamarca)
-PROVINCIA DEL ORIENTE DEL TOLIMA

Mercados campesinos, una forma de accin poltica

Bogot alberga aproximadamente siete millones de personas. Se estima que el
65 por ciento de los alimentos que consumen estos habitantes proviene de la
economa campesina (vase recuadro). El Comit de Interlocucin consider un
valor poltico esta realidad contundente y busc hacerlo visible: decidi construir
escenarios de mercados de alimentos y productos del campo en los que
participaran solamente campesinos productores. El primero de ellos se instal el
4 de noviembre de 2004, en la propia Plaza de Bolvar, frente a la sede de la
Alcalda Mayor.
Al comenzar el ao 2005, se mantena la mencionada propuesta de Plan
Maestro de Abastecimiento, que deba firmar el alcalde. El Comit de
Interlocucin solicit entonces al Concejo de Bogot promover un debate al
respecto. La ms eficaz persuasin fue, precisamente, la organizacin de otro
mercado campesino, esta vez, en la plazoleta externa del cabildo distrital. De
esa manera, se defini el 19 de abril de ese ao para analizar la propuesta de la
Alcalda.
Propuesta de seguridad alimentaria

El da del debate, el coordinador del programa Bogot sin hambre, Eduardo

Daz, present la propuesta gubernamental de Plan de Abastecimiento. Advirti
que se contaba solamente con una semana para escuchar opiniones que
valorara la administracin para que eventualmente se introdujeran.
De otra parte, cuarenta alcaldes municipales de la regin central apoyaron la
propuesta de seguridad alimentaria sostenible para la capital expuesta por las
organizaciones campesinas y reclamaron que el tema del suministro de
alimentos se llevara a la discusin con los consumidores y productores
campesinos. Tambin la avalaron varios concejales y el gobierno debi ampliar
el trmino para recibir las opiniones. Adems, el debate se traslad a
Fusagasug, Tunja y Villavicencio. Esto se acompaaba con nuevos mercados
campesinos en la Plaza de Bolvar y en parques bogotanos, que alentaban a los
productores, por lo regular campesinos provenientes de 60 municipios.
Doce puntos sintetizan los criterios y aspectos de la propuesta:
1. La poltica alimentaria debe ser universal y no focal.
2. Fundamentarse

en

una

canasta

bsica

nutricional

elaborada

tcnicamente.
3. Es preciso reducir los precios de los alimentos, logrando precios justos.
4. Tambin propender por un control estatal de esos precios.
5. En ese mismo sentido, es fundamental contar con un sistema de
informacin de precios al pblico que registre los que operan en los
diversos lugares de la cadena, para evitar la especulacin.
6. Se requiere promover la economa campesina de la regin, en
correspondencia con un suministro directo de los alimentos, de los
productores a los consumidores.
7. Es necesario estimular el acceso directo de los consumidores a productos
de la economa campesina, mediante formas variadas como nuevas
plazas de mercado, mercados campesinos con regularidad en las

localidades, ventas a redes de tenderos, a vendedores ambulantes y a

organizaciones de consumidores.
8. Fomentarse la industrializacin agroalimentaria en Bogot privilegiando
proyectos comunitarios.
9. Sintonizar lo anterior con impedimentos para el monopolio de la
comercializacin, produccin y transformacin de alimentos.
10. Se necesita estimular la investigacin y la discusin sobre el tema
alimentario de la ciudad.
11. Se precisa de una poltica rural distrital adecuada.
12. Es fundamental que haya una amplia interrelacin y dilogo entre la
capital y los municipios y productores que la abastecen de alimentos.

Los mercados campesinos y la definicin del Plan Maestro

inalmente, el 5 de agosto de

6 se emiti el decreto 3 5, Por el cual se

adopta el Plan Maestro de Abastecimiento de alimentos y seguridad alimentaria

para Bogot Distrito

apital y se dictan otras disposiciones. o firm el alcalde

Garzn, luego de consignarse modificaciones importantes a la propuesta inicial.

Algunas de esas modificaciones son:
1. Se reconoce la importancia de la economa campesina en el consumo de
alimentos de los habitantes de Bogot.
2. Se presentan los mercados campesinos como un canal adecuado para el
suministro de alimentos.
3. Se establece una representacin campesina y una comunal en el Consejo
Directivo del Plan Maestro de Abastecimiento. Esta representacin se concret
dos aos despus, el 9 de junio de 2008, cuando se eligi a un veterano
dirigente campesino para hacer parte de este Consejo.
Otros aspectos relacionados con el debate son:

1. El cierre de Corabastos es un tema que no se aborda en la norma, aunque

tampoco su necesaria regulacin, que resulta indispensable para frenar la
especulacin.
2. En su disputa con Corabastos y las plazas de mercado por la distribucin de
alimentos a los estratos 2 y 3, los grandes almacenes de cadena optaron por
poner inmensos locales en barrios claves de estos sectores sociales.
3. En el decreto se enuncian los nodos de concentracin de oferta, pero en la
prctica no se han adelantado.
4. Las organizaciones campesinas orientadas por el Comit de Interlocucin, con
el apoyo poltico del Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos
(ILSA) y la financiacin de las organizacin inglesa Oxfam y la sueca ASDI,
consiguieron neutralizar la posibilidad del manejo oligoplico del suministro de
alimentos a los habitantes de la ciudad. Esto se logr fundamentalmente gracias
a la iniciativa prctica de adelantar los mercados campesinos.
Comercializacin. Realidad y propuesta de gestin directa
Actualmente, la produccin campesina llega a los consumidores bsicamente
mediante intermediarios cuyo propsito y formas de actuar se orientan por la
consecucin de obtener el mayor lucro posible, lo que es altamente
inconveniente para los productores y los consumidores: Por ejemplo, en una
vereda de Viot (municipio de Cundinamarca), por una libra de mora se pagan al
campesino 600 pesos; en un supermercado, esa libra se vende cinco veces ms
cara, en 3 mil pesos. Un racimo de pltano colicero le significa al campesino de
una vereda de Icononzo (municipio del Tolima) 1.500 pesos, mientras en una
plaza de mercado el consumidor paga 10.500. Hay centenares de ejemplos
similares.
Mercados campesinos es una propuesta en la que los productores venden de
manera directa al consumidor: los campesinos de decenas de municipios parten

de sus veredas o fincas a Bogot desde antes del amanecer y llegan a los
parques de la ciudad para entregar los productos frescos a las amas de casa y a
otros compradores. Con la venta directa, se mejoran los ingresos de los
proveedores y se reducen los precios para los consumidores hasta en un 40 por
ciento.
En la propuesta existe tambin otro mecanismo que consiste en hacer circular
los productos por medio de los comits campesinos municipales y entregarlos
por medio de facilitadores (un concepto distinto al de intermediarios) en las
plazas de mercado de la ciudad, o en los almacenes de barrio conocidos como
surtifruver.
Interesa subrayar que en todas estas actividades solo participan campesinos
productores y la experiencia ha tenido eco en decenas de municipios que se han
estimulado para adelantar en su propio permetro las dinmicas de mercados
campesinos. En muchas ocasiones con el apoyo de las alcaldas locales.

Qu retos surgen en la experiencia?

Cada vez son ms diversos y complejos los desafos de la propuesta pues se
asoman al escenario nuevas facetas de las relaciones democrticas, de la
cultura campesina, de las destrezas econmicas que se tienen y de las que
necesitan desarrollarse, de la confianza colectiva que debe construirse, de lo
que significa en concreto entre nosotros ser soberanos en nuestra alimentacin.
Veamos algunos de esos retos actuales. Las reas rurales de la regin central
de Colombia albergan dos millones de habitantes. All se tiene una enorme y
diversa oferta alimentaria campesina, pero est dispersa, la produccin
individual es pequea, por lo tanto no se cuenta con economas de escala y los
campesinos ms pobres viven en veredas con enormes dificultades de vas de
comunicacin. A eso se agrega que toda la produccin agraria y la campesina
estn llenas de incertidumbres y carecen de planeacin. Ese panorama hace

difcil consolidar una oferta sostenible de alimentos de origen campesino,

comercializada directamente por los pequeos y medianos productores, con la
que, por su calidad y cumplimiento, se consoliden canales de comercializacin
que garanticen al campesino la venta de sus productos en cualquier periodo del
ao.
Se presenta un crculo vicioso. El campesino produce poco porque vende muy
barato en su vereda, o porque le es muy oneroso vender afuera, pero solo puede
garantizar una venta permanente de sus productos a un cliente fijo si consolida
una oferta de calidad y de manera estable. Ante esa dificultad, la propuesta de
mercados campesinos es agrupar a los productores en Comits campesinos
municipales, que consisten en instancias en las que ellos pueden reunir y
acumular sus productos para lograr mayores volmenes que hagan menos
costoso el traslado por unidad hacia los centros de consumo, transportar y
comercializar all por cuenta propia. De esa manera, mejoran sus ingresos.
Estas alternativas exigen de quienes participan en la propuesta la creacin de
fuertes vnculos de confianza en varios sentidos: en el cumplimiento con los
acuerdos, en la responsabilidad colectiva, en la seriedad econmica, en el
respeto con los recursos conjuntos e individuales, en la solidaridad para resolver
situaciones.
El proyecto comercial de mercados campesinos result en razn de que quienes
participaban en ese tipo de movilizacin (los mercados mismos), adems de
presionar por la defensa de la economa campesina, obtenan mejores ingresos.
igamos con los mercados!, se dijo, a la vez que los consumidores
demandaban su presencia.
La consolidacin de mercados campesinos como proyecto comercial exige hoy
pensar en un accionar que contenga ms aspectos que exclusivamente los
eventos en los parques. Eso significa adentrarse y dialogar con la cultura
campesina. Quiere el campesino asumir y orientar la produccin y la

comercializacin con el enfoque propuesto? Si esa es su definicin, cules son

los derroteros de la organizacin que se requiere y los espacios de confianza
que se necesitan entre los productores para vender directamente? Cmo se
entiende desde la experiencia de vida materializar la soberana y la seguridad
alimentaria, mejorar la calidad de vida y facilitar mejores precios a los
consumidores? Cmo se entiende desde la historia personal, veredal,
municipal y campesina en general desarrollar un sistema que confronte al de la
intermediacin y sea una real alternativa?
El enriquecimiento de intermediaros y grandes comerciantes y la estructura que
lo permite es un elemento que condiciona externamente la disposicin de los
campesinos a organizarse. Es ante ese sistema construido durante muchas
dcadas que se enfrentan alternativas del tipo de Mercados Campesinos. Como
hemos dicho, el Comit de Interlocucin estimula la creacin de los Comits
Campesinos Municipales, en donde el nico requisito para participar en ellos es
ser campesino productor, para poder consolidar la oferta campesina a escala
municipal y regional.
En pocos aos de recorrido de la propuesta, ya hubo un logro poltico de los
campesinos frente al Plan Maestro de Abastecimiento. Se consigui el
reconocimiento de la economa campesina como fundamental en el suministro
de alimentos y morigerar la exclusividad que se quera dar a las grandes
cadenas de alimentos. Los pasos en comercializacin implican transformaciones
en la produccin. Este es el reto, hoy, de esta poltica popular.

CONCLUSIONES.

Es importante ver como se hace la inclusin de pequeos empresarios a la

ciudad para que muestren sus productos y puedan venderlos de mejor forma, a
mejor precio y sin tener que estar regalando sus productos a otros compradores
que nos van a vender en la ciudad estos mismos productos a precios muy
superiores.
Considero que es una gran medida, una buena forma de participacin de
minoras en procesos tan importantes como la buena alimentacin en la ciudad
para todos los sectores econmicos, no solo son productos buenos para los
estratos altos con mayor poder adquisitivo, si no tambin productos de calidad
para los estratos que no tienen tanto dinero para comprar.
Me gusta ver como la comunidad en muchos sectores programa sus comprar
para la llegada de los mercados campesinos, como logran una interaccin entre
la comunidad y los sectores campesinos fuera de la comunidad.
La organizacin y amplia publicidad es otro aspecto que cabe resaltar, ya que si
no fuera de este modo no tendra el xito que tiene y el valor que ahora toma
para muchos sectores de la capital.
Adems de lo anterior es muy importante tener en cuenta que, la participacin
de estos campesinos, es directamente proporcional a sus cultivos, lo que quiere
decir que son llamados en las pocas del ao que es posible que ellos tengan
producto de calidad para vender a los capitalinos.

RECOMENDACIONES.

- A pesar de no tener claro cmo se hace la convocatoria de los vendedores

en los mercados campesinos o bajo qu normas de salud pblica. Sera muy
interesante ver cuntas de las fincas que participan con sus productos estn
certificadas en buenas prcticas agrcolas, cuntos de los campesinos tienen
certificado de manipulacin de alimentos y otros ms de estos cursos que
sera muy bueno implementaran para ellos con el fin de que sus productos
tengan un valor agregado y los compradores tengan ms seguridad de
comprar y confen en el producto y el productor.

Referencias Bibliogrficas.

Los mercados campesinos. http://bogota.gov.co/article/este-viernes-secelebran-10-a%C3%B1os-de-mercados-campesinos-en-la-plaza-debol%C3%ADvar [En lnea] [Recuperado 18/11/2014]

Mercados campesinos en Bogot, Rutas de soberana y seguridad
alimentaria http://www.semillas.org.co/sitio.shtml?apc=a1a1--&x=20156603 [En
lnea] [Recuperado 18/11/2014]
Mercados campesinos: ms y mejores alimentos para la ciudadana
http://diarioadn.co/bogot%C3%A1/mi-ciudad/mercados-campesinos-enbogot%C3%A1-1.94924 [En lnea] [Recuperado 18/11/2014]