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4. QUESTES .......................................................................................... 19
5.
6. BIBLIOGRAFIA .................................................................................... 40
INSS
REGIME JURDICO NICO
PROF. LORENA VASCONCELOS
1. Apresentao Inicial
Caro(a) futuro(a) Servidor do Instituto Nacional do Seguro Social INSS.
O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) dever receber autorizao para a
realizao de um novo concurso ainda este ano. Segundo fonte do setor de Gesto
de Pessoas, a autarquia solicitou ao Ministrio do Planejamento a contratao de
3.080 novos servidores, sendo 2 mil tcnicos e 1.080 peritos mdicos
previdencirios, mas o deputado Amauri Teixeira (PT/BA), que se reuniu com a
ministra do Planejamento, Miriam Belchior, em conjunto com os deputados Andr
Figueiredo (PDT/CE) e Roberto Santiago (PSD/SP), alega que o aval somente ser
dado para a carreira de nvel mdio.
O cargo de tcnico exige o nvel mdio e tem remunerao de R$4.400,87 (j
contando com a gratificao de atividade Executiva e de desempenho de atividades
do Seguro Social 80 pontos). J a funo de perito mdico requer graduao em
Medicina e inscrio no Conselho Regional de classe. Os rendimentos so de
R$10.056,80 (considerando 80 pontos de gratificao de desempenho de atividade
de Percia Mdica Previdenciria). Em ambos os casos, aos valores esto acrescidos
R$304 de auxlio-alimentao.
E por que no aguardar a publicao do Edital para comear a estudar?
Se tens isso em mente, a dica para no perder tempo e dinheiro. Os concursos
para o INSS so altamente competitivos e a imensa maioria dos aprovados estuda,
em mdia, de 6 a 12 meses.
Em 2008, para 1400 vagas de tcnico, foram 499.322 inscritos ou 356,66
candidatos por vaga. J em 2012, foram 909.337 inscritos para 1,5 mil vagas de
tcnico do seguro social, ou 602,22 candidatos por vaga.
um imenso prazer integrar a equipe do Concurseiro 24 horas e ministrar este
curso de Teoria e exerccios de Regime Jurdico nico para o cargo de tcnico
do INSS. Nessa breve apresentao vou passar algumas breves informaes sobre
mim e sobre o curso que irei ministrar.
Sou advogada e ps graduada em direito pblico pela Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais (PUC/MG). Sempre almejei ser servidora pblica. Porm,
quis obter experincia como advogada, que uma carreira to atraente. Me formei
em dezembro de 2008 e advoguei por 3 anos, perodo no qual adquiri experincia
em diversas reas e dei incio preparao para o futuro cargo pblico. Frequentei
inmeros cursinhos em busca de aperfeioamento com foco na carreira pblica. No
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Facebook: Lorena Rachel (Vejo todo dia, portanto, a melhor forma de interagirem
comigo, ok?)
Twitter: @loresbsb (Sigam-me os bons!) rs
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AULA
DATA
AULA 01 30/04/2014
(DEMO)
AULA 02
15/07/2014
AULA 03
22/07/2014
AULA 04
29/07/2014
AULA 05
05/08/2014
AULA 06
12/08/2014
AULA 07
26/08/2014
AULA 08
02/09/2014
Simulado. Encerramento.
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3. Lei 8.112/1990
Bom, imagino que todos os que decidiram ingressar no universo dos
concursos tm noo da importncia da Lei 8.112/1990. No s para a sua
aprovao, mas tambm para o exerccio das suas atribuies, depois de aprovado.
, sem dvida, uma das matrias de maior importncia. Razo pela qual,
devemos estudar detalhadamente todos os conceitos e particularidades dessa lei. A
minha proposta iniciarmos um projeto para gabaritar.
O tema uma delcia de se estudar.
Ento.... vamos nessa!
Irei fazer o seguinte:
Transcrever o artigo da lei (que extremamente importante conhecermos), e
logo abaixo irei comentar.
Vamos focar na resoluo de questes, ok? o melhor jeito de aprender os
conceitos e memorizar. Alm disso, dessa forma verificamos como o tema
explorado pela banca.
Ao que tudo indica, a banca do nosso concurso ser a FCC. Ento,
resolveremos questes dessa banca. No entanto, irei incluir questes de outras
bancas tambm. Proponho um curso recheado de questes. Vem comigo???
Lei n 8.112, de 11/12/90
Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais.
Disposies Preliminares
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da
Unio, das Autarquias, inclusive as em regime especial, e das Fundaes
Pblicas Federais.
Comentrio
A EC no 19 extinguiu o regime jurdico nico dos servidores pblicos, substituindo-o
pela obrigatoriedade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
institurem um Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal.
As novas regras constitucionais visam extino do RJU e a isonomia funcional
(que nunca existiu) e o retorno ao sistema que vigorava na Constituio anterior,
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em funo do qual poderia a Administrao ter cargos pblicos e carreiras funcionais regidas por regimes jurdicos diversos (regime estatutrio, regime trabalhista CLT e agora, tambm, pelo regime especial ou de emprego), coordenando-se,
obviamente, a natureza das funes a serem exercidas.
LEI N 9.962, DE 22/2/2000
Disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta,
autrquica e fundacional, e d outras providncias.
Art. 1 O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal
direta, autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1
de maio de 1943, e legislao trabalhista correlata daquilo que a lei no
dispuser em contrrio.
1 Leis especficas disporo sobre a criao dos empregos de que trata esta
Lei no mbito da Administrao direta, artrquica e fundacional do Poder
Executivo, bem como sobre a transformao dos atuais cargos em empregos.
2 vedado:
I - submeter ao regime de que trata esta Lei:
a) (VETADO)
b) cargos pblicos de provimento em comisso;
II - alcanar, nas leis a que se refere o 1, servidores regidos pela Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes.
3 Estende-se o disposto no 2 criao de empregos ou transformao
de cargos em empregos no abrangidas pelo 1.
4 (VETADO)
Art. 2 A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida
de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a
complexidade do emprego.
Art. 3 O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser
rescindido por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses:
I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao
das Leis do Trabalho CLT;
II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa,
nos termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da Constituio
Federal;
IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se
assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo,
que ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento dos padres
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Disposies Gerais
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
Comentrio
Aos brasileiros naturalizados e aos portugueses equiparados somente no so
acessves os cargos previstos no art. 12, parg. 3 da Constituio Federal
(Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados,
Presidente do Senado Federal, Ministro do STF, carreira diplomtica e oficiais das
Foras Armadas e seus assentos no Conselho da Repblica.
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos
estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas
sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Comentrio
A Lei n 9.515, de 20/11/97, possibilita o provimento de cargos das universidades
e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais com professores, tcnicos
e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos do RJU.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade
competente de cada Poder.
Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
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III e IV (Revogados);
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Comentrio
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II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
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4. Questes
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falecimento.
Lembrando que promoo e readaptao so formas de provimento e vacncia
ao mesmo tempo.
Gabarito: letra E
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ficar
em
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GABARITO: ERRADO
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Considerando que o cargo pblico deve, necessariamente, ser criado por ou extinto
por LEI, a iniciativa para tanto cabe ao chefe do Poder executivo (art. 61, 1, II,
a, CF), quando se trata da criao de cargos na administrao direta e
autrquica. No que diz respeito ao Judicirio, a iniciativa da lei da competncia do
Tribunal interessado (art. 96, inc. II, b, CF). No que toca ao Ministrio Pblico, a
iniciativa do Procurador-Geral (art. 127, 2, CF).
Quanto ao Tribunal de Contas, aplicam-se as mesmas regras do Poder Judicirio,
isto , compete a Corte de Contas a iniciativa da lei conforme dispe o art. 73 da
CF que reconhece ao Tribunal as atribuies previstas no art. 96 da CF.
No que diz respeito ao Poder Legislativo, o art. 48 no exige a sano do Presidente
da Repblica nos casos de criao, transformao e extino de cargos pblicos
pela Cmara e Senado Federal, j que se trata de competncia privativa, conforme
preceituam, respectivamente, os art. 51, inc. IV e 52, inc. XIII, da Constituio
Federal.
S para complementar a questo:
Diz o artigo 84, VI, b)
Compete privativamente ao Presidente da Repblica: Dispor
decreto, sobre: extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.
mediante
GABARITO: CERTO
17 (CESPE 2013 ANS TCNICO) Agente pblico aquele que exerce emprego
ou funo pblica mediante remunerao.
O nome "agente pblico" a designao mais genrica possvel para fazer
referncia a todas as pessoas que se relacionam profissionalmente com o Estado.
Assim, podemos conceituar agentes pblicos como "todos aqueles que tm uma
vinculao profissional com o Estado, mesmo que em carter temporrio ou sem
remunerao".
GABARITO: ERRADO
18 (CESPE 2013 MPU TCNICO) Admite-se a realizao, pela administrao
pblica, de processo seletivo simplificado para contratar profissionais por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico.
CORRETO, previso na CF/88. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
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servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps ter sido punido com a
suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo penalidade de suspenso
que foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a metade da remunerao devida.
OBS:A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente quando for
conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter a penalidade
de suspenso em multa de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao. Trata-se de uma deciso discricionria, outorgada Administrao,
para evitar um prejuzo ainda maior ao interesse pblico.
LEI 8112/90 - Art. 130,
penalidade de suspenso
(cinqenta por cento) por
obrigado a permanecer em
GABARITO: CERTO
26 (CESPE 2013 TRT/DF TCNICO) Uma vez aplicadas ao servidor faltoso, as
penalidades de advertncia e de suspenso ficaro permanentemente registradas
em seu assentamento funcional.
O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento funcional do
servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs) anos, desde que o
servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova infrao disciplinar. Destaca-se
que o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos, portanto,
cancelada a penalidade do assentamento funcional do servidor, este no poder
exigir o ressarcimento de eventuais prejuzos financeiros oriundos da penalidade de
advertncia, o mesmo acontecendo na penalidade de suspenso, que ter seu
registro cancelado aps o decurso de 05 (cinco) anos, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Lei 8.112/90:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros
cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
disciplinar.
GABARITO: ERRADO
27 (CESPE 2013 CNJ- TCNICO) Considere que determinado cidado tenha sido
convocado como mesrio em um pleito eleitoral. Nessa situao hipottica, no
exerccio de suas atribuies, ele deve ser considerado agente poltico e, para fins
penais, funcionrio pblico.
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"A funo de fato ocorre quando a pessoa que pratica o ato est irregularmente
investida no cargo, emprego ou funo, mas a sua situao tem toda a aparncia
de legalidade ( o funcionrio de fato).
Exemplos: falta requisito legal para a investidura; inexistncia de formao
universitria para a funo que a exige; idade inferior ao mnimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor est suspenso do cargo, ou exerce funes depois de
vencido o prazo de sua contratao, ou continua em exerccio aps a idade limite
para a aposentadoria compulsria.
Ao contrrio do ato praticado pelo usurpador de funo (a pessoa que pratica o ato
no foi de qualquer modo investida no cargo, emprego ou funo), que a maioria
dos doutrinadores considera como inexistente, o ato praticado por funcionrio
de fato considerado vlido, precisamente pela aparncia de legalidade de
que se reveste; cuida-se de proteger a boa-f do administrado."
GABARITO: CERTO
30 (CESPE 2013 DEPEN ESPECIALISTA) assegurado ao servidor pblico
federal o direito a licena, sem prejuzo da remunerao, para o desempenho de
mandato em sindicato representativo da categoria.
8112/1990
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o
desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de
mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da
profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus
membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados
como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
VIII - licena:
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar
servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento;
GABARITO: ERRADO
31 (CESPE 2013 DEPEN ESPECIALISTA) Ao servidor pblico federal vedado
participar de sociedade privada que explore atividade econmica.
Lei 8112/90
Art. 117. Ao servidor proibido:
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Bom pessoal,
Essa foi nossa aula para degustao. S para vocs saborearem e
conhecerem como ser a sistemtica do nosso curso.
Sempre trarei um resumo sistematizado do tpico, seguido de questes
comentadas que , ao meu ver, a melhor forma de estudo.
Aps os comentrios, colocarei sempre a lista das questes apresentadas
na aula. Destaco a importncia de refazerem as questes sem olhar o
gabarito. Isso possibilita avaliarem o desempenho e descobrirem onde
precisam se dedicar mais.
Direito Administrativo uma disciplina que precisa ser gabaritada. No
podemos perder pontos nessa matria.
A minha proposta essa: GABARITAR DIREITO ADMINISTRATIVO.
Venham fazer o curso comigo?
Um beijo carinho.
Professora Lorena
Prof.Lorena Vasconcelos.
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b) II e III.
da
readaptao
do
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d) II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
4 (FCC 2012 TST Tcnico Judicirio
Programao) requisito bsico para
investidura nos cargos pblicos em
geral:
a)
nacionalidade
estrangeira.
brasileira
ou
sua
aposentadoria.
12 (CESPE 2013 PRF POLICIAL) A
nomeao para cargo de provimento
efetivo ser realizada mediante prvia
habilitao em concurso pblico de
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(CESPE
2013
PC/BA
INVESTIGADOR) Na composio de
comisso de processo disciplinar,
possvel a designao de servidores
lotados em unidade da Federao
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(CESPE
2013
PC/BA
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(CESPE
2013
DEPEN
ESPECIALISTA)
assegurado
ao
servidor pblico federal o direito a
licena, sem prejuzo da remunerao,
para o desempenho de mandato em
sindicato representativo da categoria.
31
(CESPE
2013
DEPEN
vedado
participar
de
sociedade
privada
que
explore
atividade econmica.
32 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE
TCNICA DE SUPORTE) um dever do
servidor guardar sigilo acerca de um
assunto referente sua repartio.
33 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE
TCNICA DE SUPORTE) Se um servidor
estiver respondendo a um processo
administrativo disciplinar e estiver
sujeito a uma diversidade de sanes,
o julgamento caber autoridade
competente para impor a pena mais
grave.
34 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE
TCNICA DE SUPORTE) Um dos
fundamentos aptos a ensejar a reviso
do processo disciplinar a alegao e a
demonstrao da injustia na aplicao
da pena.
35 (CESPE 2013 MC ATIVIDADE
TCNICA DE TRANSPORTE) A posse
poder ocorrer mediante instrumento
de procurao especfica para tal ato.
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Gabaritos
1A
2-D
3-E
4-D
5 - D
6C
7E
8C
9E
10 E
11 E
12 E
13 E
14 C
15 E
16 C
17 E
18 C
19 C
20 E
21 C
22 E
23 C
24 E
25 C
26 E
27 E
28 C
29 C
30 E
31 E
32 C
33 C
34 E
35 C
6. Bibliografia
Alexandre Mazza. Manual de Direito Administrativo. ed.2. editora Saraiva.
Flavia Cristina Andrade, volume 8, Editora Impetus
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Direito Administrativo Descomplicado, pag.
444 e 445, ed.19, editora mtodo.
MARINELA, Fernanda, Direito Administrativo, Editora Impetus, 6 ed, 2012. pg 177.
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