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Ano CLII No- 60

Braslia - DF, segunda-feira, 30 de maro de 2015


Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA
INSTRUO NORMATIVA N 82, DE 27 DE MARO DE 2015
Dispe sobre os procedimentos para atualizao cadastral no Sistema
Nacional de Cadastro Rural e d outras providncias.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRARIA - INCRA Substituto, no
uso das atribuies que lhe conferem o inciso VII do Art. 21 da Estrutura Regimental, aprovada pelo Decreto n
6.812, de 03 de abril de 2009, e o inciso IX do Art. 122 do Regimento Interno, aprovado pela Portaria MDA n 20,
de 08 de abril de 2009, resolve:
CAPTULO I DO OBJETO
Art. 1 Esta Instruo Normativa estabelece normas e procedimentos para atualizao de dados no Sistema
Nacional de Cadastro Rural - SNCR, institudo pela Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, em conformidade
com o art. 46 da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964.
CAPTULO II DA OBRIGATORIEDADE DA APRESENTAO DA DECLARAO PARA CADASTRO DE IMVEIS
RURAIS
Art. 2 Sero obrigatoriamente cadastrados no SNCR todos os imveis rurais, conforme conceito estabelecido no
Captulo III.
Art. 3 O declarante ser:
I - o proprietrio, pessoa natural ou jurdica, no caso de propriedade individual;
II - o possuidor a qualquer ttulo, pessoa natural ou jurdica, no caso de posse exercida individualmente;
III - qualquer um dos condminos, pessoa natural ou jurdica, no caso de propriedade em comum;
IV - qualquer um dos compossuidores, pessoa natural ou jurdica, no caso de posse exercida coletivamente;
V - o devedor fiduciante, em caso de constituio de propriedade fiduciria;
VI - o usufruturio, o enfiteuta ou foreiro, o superficirio, o concessionrio, e outros que detenham direito real de
uso do imvel, no caso de o domnio til e o domnio direto apresentarem titularidades distintas.
1 Alm do declarante, sero vinculadas ao imvel rural todas as demais pessoas que detenham algum direito
real sobre ele ou o uso temporrio da terra.
2 Sero declarados, ainda, os dados do cnjuge ou companheiro, bem como o regime de bens e a data da
celebrao do casamento ou da constituio da unio estvel.

Art. 4 Caso a declarao no seja voluntariamente apresentada por quem esteja obrigado a faz-lo, o INCRA, ao
tomar conhecimento da titularidade do imvel rural ou da alterao ocorrida, notificar o interessado para que
providencie a atualizao cadastral no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 5 Decorrido o prazo previsto no art. 4 sem a manifestao do interessado, ou no sendo possvel localizlo, o INCRA proceder de ofcio atualizao cadastral do imvel, desde que o preenchimento dos dados
estruturais e pessoais seja possvel apenas com base na documentao disponvel, caso contrrio, adotar os
procedimentos previstos no Manual de Cadastro Rural. Pargrafo nico. Nas atualizaes ex-ofcio, a totalidade
da rea ser informada como rea aproveitvel no utilizada na aba Uso e o interessado dever ser comunicado
do resultado da atualizao.

CAPTULO III DO CONCEITO DE IMVEL RURAL


Art. 6 Imvel rural a extenso contnua de terras com destinao (efetiva ou potencial) agrcola, pecuria,
extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial, localizada em zona rural ou em permetro urbano.
1 Duas ou mais reas confinantes, registradas ou no, que apresentem a mesma titularidade, sero
cadastradas como um nico imvel rural, mesmo na ocorrncia das hipteses abaixo: I - estar o imvel situado
parcialmente: a) em dois ou mais municpios ou unidades da federao; b) em zona rural e urbana. II - existirem
interrupes fsicas por cursos d'gua, estradas ou outro acidente geogrfico, desde que seja mantida a unidade
econmica, ativa ou potencial.
2 A existncia de contratos agrrios (arrendamento, parceria, comodato) no interfere no conceito de
continuidade para fins de caracterizao do imvel rural, nos termos desta Instruo Normativa.
CAPTULO IV DA FORMA DE DECLARAO
Art. 7 A Declarao para Cadastro de Imveis Rurais ser prestada mediante o preenchimento do formulrio
eletrnico disponvel na rede mundial de computadores, composto pelas seguintes sees:
I - Estrutura: contm os dados referentes identificao, localizao, rea, situao jurdica do imvel rural, entre
outros;
II - Uso: contm os dados referentes utilizao e explorao do imvel rural;
III - Pessoas: contm os dados referentes qualificao de todas as pessoas relacionadas ao imvel rural, bem
como ao tipo de vnculo;
IV - Dado Grfico: contm os dados referentes geoinformao do imvel rural.
Art. 8 Aps o envio da declarao pela Internet, ser gerado um arquivo do Recibo de Entrega, que conter a
identificao do imvel e do declarante, bem como a relao dos documentos necessrios para a comprovao de
dados, conforme o caso.
Art. 9 No prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data de envio da declarao, o interessado dever
encaminhar ao INCRA uma via impressa do Recibo de Entrega, anexando a documentao comprobatria nele
relacionada.
1 A documentao pertinente poder ser encaminhada, pessoalmente ou atravs do servio postal, para os
endereos sugeridos no Recibo de Entrega ou em qualquer outra unidade de recepo integrante da Rede
Nacional de Cadastro Rural, conforme a convenincia do interessado.
2 O operador do SNCR, lotado na unidade de recepo, receber a documentao entregue pelo interessado e
informar imediatamente no Sistema.
3 Caso no seja informada a recepo da documentao comprobatria, dentro do prazo a que se refere o
caput, a declarao ser rejeitada por decurso de prazo, devendo o interessado reiniciar o procedimento.
Art. 10. Caso a unidade de recepo no seja competente para anlise, nos termos do art. 12, ou o perfil de acesso
no permita o processamento, ser adotado o seguinte procedimento:

I - quando a recepo for realizada por Unidades Avanadas - UAs ou Unidades Municipais de Cadastramento UMCs, estas enviaro os documentos para a Superintendncia Regional qual esto subordinadas, para os
devidos encaminhamentos;
II - recebida a documentao pela Superintendncia Regional, nos termos do inciso anterior ou diretamente em
sua sede, e constatada a incompetncia nos termos do art. 12, ser efetuada a remessa imediata para a
superintendncia competente.

CAPTULO V DA ATUALIZAO CADASTRAL


Seo I Do procedimento geral
Art. 11. A atualizao cadastral compreende as operaes de:
I - alterao - quando ocorrerem alteraes nos dados relativos ao imvel j cadastrado ou s pessoas a ele
vinculadas, quais sejam:
a) aquisio de rea total - quando ocorrer alterao da titularidade de um imvel rural j cadastrado, sem
alterao de sua geometria;
b) alterao de rea para informar desmembramento - quando ocorrer destaque de parcela de imvel rural (rea
parcial) j cadastrado;
c) alterao de rea para informar remembramento - quando ocorrer anexao de rea total ou parcial entre
imveis confrontantes j cadastrados;
d) outras alteraes - quando ocorrer anexao de rea no cadastrada, alterao na explorao, alterao de
endereo, alterao de dados pessoais, entre outras.
II - incluso - para cadastrar novos imveis, nas seguintes situaes:
a) imvel desmembrado - quando h o destaque de parcela (rea parcial) de imvel rural j cadastrado no SNCR,
e o adquirente no possui imvel confrontante cadastrado;
b) recuperao de cdigo de imvel - ocorre quando a rea j foi cadastrada no SNCR, em suas verses anteriores,
mas no consta na base de dados atual, por no haver sido recadastrada na poca prpria;
c) imvel novo no SNCR - em carter excepcional, ocorre quando a rea nunca foi objeto de cadastro no SNCR em
sua verso atual nem nas anteriores.
III - cancelamento - nos seguintes casos:
a) descaracterizao: ocorre quando a rea total do imvel est inserida no permetro urbano definido em Lei
Municipal ou Plano Diretor, e perdeu a destinao que o caracterizava como imvel rural;
b) multiplicidade cadastral - quando a mesma rea for objeto de mais de um cadastro;
c) deciso judicial - quando houver determinao judicial para que seja efetuado o cancelamento;
d) deciso administrativa - em carter residual, abrange os casos no enquadrados nas alneas anteriores.
Pargrafo nico. Os procedimentos a que se refere este artigo sero detalhados em instrumento especfico.
Art. 12. Cada Superintendncia Regional do INCRA somente poder realizar a anlise e o processamento das
declaraes referentes a imveis localizados em municpios integrantes de sua rea de abrangncia. Pargrafo
nico. Quando o imvel se localizar em zona limtrofe, de modo que sua extenso territorial abranja mais de uma

superintendncia, a competncia para anlise ser determinada pela localizao da maior frao de rea do
imvel. Havendo distribuio igualitria de fraes, ser determinante da competncia a localizao da sede do
imvel.
Art. 13. A anlise da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais ser efetuada na estrita ordem de entrega da
documentao, ressalvados os casos de atendimento prioritrio previstos na legislao.
Pargrafo nico. Caso a documentao seja recepcionada em unidade distinta daquela responsvel pela anlise e
processamento da declarao, nos termos dos arts. 9 e 10, ser considerada como referncia para os fins do
disposto neste artigo a data da informao da recepo no sistema. Seo II Da atualizao cadastral envolvendo
pessoas estrangeiras
Art. 14. A atualizao cadastral de imveis rurais que envolva pessoa natural estrangeira, pessoa jurdica
estrangeira ou pessoa jurdica brasileira equiparada estrangeira ser feita exclusivamente na sede da
Superintendncia Regional em cuja rea de abrangncia se localize o imvel, vedada a sua realizao em
Unidades Avanadas ou Unidades Municipais de Cadastramento.
Art. 15. Toda atualizao cadastral que envolva aquisio de terras pelas pessoas a que se refere o artigo anterior
ser precedida de abertura de processo administrativo.
Pargrafo nico. A inscrio do processo no Sistema Nacional de Aquisio de Terras por Estrangeiros - SISNATE
ser disciplinada em instrumento especfico. Seo III Da atualizao cadastral envolvendo parcelas certificadas
por meio do Sistema de Gesto Fundiria - SIGEF
Art. 16. Quando a atualizao cadastral envolver parcela(s) certificada(s) por meio do SIGEF, o responsvel pela
anlise dever consultar os dados da(s) parcela(s) atravs da consulta pblica disponvel no endereo
https://sigef.incra.gov.br/.
Art. 17. Caso seja detectada alguma inconsistncia nos dados relativos situao jurdica e/ou ao cdigo do
imvel no SNCR, informados pelo credenciado ao requerer a certificao, a situao dever ser relatada ao
Comit Regional de Certificao - CRC, para adoo das providncias previstas no Manual para Gesto da
Certificao de Imveis Rurais.
Pargrafo nico. Em se tratando de anlise efetuada em Unidades Municipais de Cadastramento ou Unidades
Avanadas, a documentao dever ser enviada ao Gestor Regional do SNCR, para os devidos encaminhamentos.
Seo IV Da verificao de aparente irregularidade na situao jurdica do imvel
Art. 18. Na anlise da documentao apresentada, os indcios de descumprimento da legislao relativa ao
georreferenciamento e aos atos registrais e notariais no constituiro impedimento para a atualizao cadastral,
em respeito ao princpio da presuno relativa de legalidade e legitimidade atribuda a tais atos.
1 Na situao prevista neste artigo, os indcios de irregularidade sero relatados por escrito Corregedoria
Geral de Justia e ao Ministrio Pblico Estadual, para que seja realizada a devida apurao dos fatos e aplicao
de sano, se for o caso.
2 No se aplica o disposto no pargrafo anterior aos casos relativos aquisio de terras por estrangeiros, cujo
procedimento ser disciplinado em instrumento especfico
CAPTULO VI DA DESCARACTERIZAO PARA FINS URBANOS DE IMVEIS CADASTRADOS NO SNCR
Seo I Disposies gerais
Art. 19. Quando o imvel perder a destinao que o caracterizava como rural, nos termos do Captulo III, dever
ser providenciada a atualizao cadastral, que corresponder s operaes de:
I - cancelamento de cadastro, no caso de descaracterizao da rea total cadastrada; ou
II - atualizao cadastral da rea remanescente, no caso de descaracterizao de rea parcial.
Art. 20. O requerimento de atualizao cadastral, em virtude de descaracterizao do imvel para fins urbanos,
poder ser realizado pelo respectivo titular ou pelo Municpio de localizao do imvel.

Art. 21. O deferimento do pedido no implica o reconhecimento da regularidade da situao do imvel, no que se
refere aos aspectos ambientais e urbansticos, que sero analisados pelos rgos e entidades competentes, de
acordo com a legislao de regncia.
Seo II Do requerimento efetuado pelo titular
Art. 22. O requerimento, dirigido ao Superintendente Regional, dever conter os seguintes requisitos mnimos:
I - identificao do imvel, com informao de denominao, municpio de localizao, cdigo no SNCR, dados
referentes situao jurdica, rea total e rea a ser descaracterizada;
II - qualificao de todos os titulares e respectivos cnjuges, com informao de nome completo, documento de
identificao e CPF (pessoa natural) ou denominao e CNPJ (pessoa jurdica);
III - declarao de que o imvel se encontra inserido em permetro urbano, conforme legislao municipal, e que
de interesse dos titulares utiliz-lo para fins urbanos;
IV - endereo para correspondncia. Pargrafo nico. Em se tratando de imveis que possuam mais de um titular,
o requerimento dever ser assinado por todos eles, inclusive pelos respectivos cnjuges, sob pena de
indeferimento.
Art. 23. O requerimento ser instrudo com a seguinte documentao:
I - certido imobiliria de inteiro teor (original, cpia autenticada ou certido eletrnica) da(s) matrcula(s) do
imvel, expedida pelo servio de registro de imveis no prazo mximo de 30 dias;
II - certido de localizao expedida pelo Municpio, atestando que o imvel est inserido no permetro urbano,
com indicao do ato legislativo que o delimitou; legislativo que o delimitou;
III - cpia da documentao relativa pessoa (natural ou jurdica), relacionada no Anexo nico desta Instruo;
III - original ou cpia autenticada da procurao, se for o caso;
IV - Recibo de Entrega da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, acompanhado da documentao nele
relacionada, para fins de atualizao da rea remanescente, em caso de descaracterizao parcial.
Art. 24. Verificada a regularidade da documentao, caber ao INCRA:
I - efetuar o cancelamento do cadastro, quando se tratar de descaracterizao de rea total, comunicando a
operao ao interessado, serventia de registro de imveis e ao Municpio; ou
II - proceder atualizao cadastral da rea remanescente, por meio da declarao eletrnica previamente
enviada, comunicando a operao ao interessado, com cpia do CCIR mais recente, serventia de registro de
imveis e ao Municpio.
Seo III Do requerimento efetuado pelo Municpio
Art. 25. O requerimento, dirigido ao Superintendente Regional e subscrito pelo Prefeito Municipal, dever conter
os seguintes requisitos mnimos:
I - identificao do(s) imvel(is), com informao de denominao, cdigo no SNCR, nmero da matrcula ou
transcrio, rea total e rea a ser descaracterizada;
II - qualificao de todos os titulares e respectivos cnjuges, com informao de nome completo, documento de
identificao e CPF (pessoa natural) ou denominao e CNPJ (pessoa jurdica), bem como dos respectivos
endereos de correspondncia;
III - declarao de que o(s) imvel(is) se encontra(m) inserido(s) em permetro urbano e j no se destina(m)
explorao agropecuria.
Pargrafo nico. Em requerimento nico, o Municpio poder referir-se a dois ou mais imveis, desde que os
identifique de maneira adequada, assim como os respectivos titulares.

Art. 26. O requerimento ser instrudo com a seguinte documentao:


I - certido imobiliria de inteiro teor (original ou cpia autenticada) da(s) matrcula(s) do(s) imvel(is),
expedida pelo servio de registro de imveis no prazo mximo de 30 dias;
II - planta representativa do zoneamento municipal, identificando a localizao dos imveis descaracterizados;
III - cpia do Termo de Posse, do documento de identificao e do CPF do Prefeito Municipal.
Art. 27. O INCRA notificar os interessados para que se manifestem sobre o teor do requerimento, no prazo de 30
(trinta) dias, contados a partir da data da efetiva cientificao, comprovada mediante Aviso de Recebimento - AR.
Art. 28. Decorrido o prazo a que se refere o artigo anterior sem manifestao dos interessados ou havendo
manifestao favorvel descaracterizao, o INCRA proceder conforme o disposto no art. 21.
Art. 29. Em caso de impugnao por parte do(s) titular(es), incumbir a este(s) o nus da prova de que o imvel
se enquadra no conceito previsto no Captulo III.
Art. 30. Havendo a demonstrao de que o imvel ainda se encontra destinado para fins rurais, o INCRA
indeferir o pedido, comunicando a deciso ao Prefeito Municipal e ao(s) titular(es).
Pargrafo nico. O indeferimento no impede que seja apresentado requerimento posterior, quando houver
efetiva alterao na situao de uso do imvel.
CAPTULO VII DO INTERCMBIO DE INFORMAES
Art. 31. Ao receber as comunicaes mensais relativas a modificaes ocorridas nas matrculas, conforme prev o
art. 4 do Decreto 4.449, de 30 de outubro de 2002, o INCRA poder adotar um dos seguintes procedimentos:
I - efetuar a imediata atualizao cadastral de ofcio, caso os dados disponveis sejam suficientes; ou
II - proceder conforme o disposto nos arts. 4 e 5.
1 O mesmo procedimento ser adotado nos casos de comunicao sobre a existncia de sentenas de
usucapio e o respectivo trnsito em julgado, conforme previsto no art. 22 da Lei n 4.947, de 06 de abril de
1966.
2 Efetuada a atualizao cadastral, ser encaminhada correspondncia ao Servio de Registro de Imveis ou ao
rgo judicial prolator da sentena de usucapio, informando os novos dados cadastrais do imvel.
CAPTULO VIII DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 32. Coordenao Geral de Cadastro Rural, com aprovao da Diretoria de Ordenamento da Estrutura
Fundiria, caber disciplinar os casos omissos, dirimir dvidas e expedir orientaes para a correta aplicao
desta Instruo Normativa.
Art. 33. Ficam aprovados os Manuais de Uso do Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR e o Manual de
Orientao para Preenchimento da Declarao Eletrnica;
Art. 34. Esta Instruo Normativa entrar em vigor na data de sua publicao;
Art. 35. Ficam revogadas a Instruo Normativa n 66, de 30 de dezembro de 2010, e a Instruo n 17-b, de 22
de dezembro de 1980.
MARCELO AFONSO SILVA