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JOS MURILO DE CARVALHO
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Moenza Cavalcanti
A Ptria, de Pedro Bruno (primeira capa)
e A Repblica, de Dcio filares (quarta capa)
sobre
Preparao:
Mrio Vilela
Reviso:
90-1387
2014
Todos os direitos desta edio reservados
EDITORA SCHWARCZ S.A.
Agradecimentos
Introduo
1. Utopias republicanas
2. As proclamaes da Repblica
3. Tiradentes: um heri para a Repblica
4. Repblica-mulher: entre Maria e Marianne
5. Bandeira e hino: o peso da tradio
6. Os positivistas e a manipulao do imaginrio
Concluso
Notas
Fontes
indice das ilustraes
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UTOPIAS
REPUBLICANAS*
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O conceito de repblica era ambguo para os founding fathers da primeira grande repblica moderna, a dos Estados Unidos da Amrica. Como
Hamilton observou, at ento o conceito se aplicara a formas de governo
muito distintas. Aplicara-se a Esparta, que tinha senado vitalcio; a Roma,
mesmo sob os reis; aos Pases Baixos, que tinham nobreza hereditria;
Polnia, que tinha aristocracia e monarquia.2 Repblica podia significar
tanto governo livre como governo da lei e governo popular. De uma coisa,
porm, estavam certos os fundadores, ou a grande maioria deles: a base filosfica da construo que deveriam empreender, a base do novo pacto politico, tinha de ser a predominncia do interesse individual, da busca da felicidade pessoal. O utilitarismo de Hume era a fonte de inspirao comum de
todos. Como se sabe, para Hume todos os homens eram velhacos (knaves)
e s poderiam ser motivados por meio do apelo a seus interesses pessoais.
Tratava-se, portanto, de uma concepo de liberdade que se adaptava perfeitamente noo de liberdade dos modernos como descrita por Benjamin
Constant. O mundo utilitrio e o mundo das paixes, ou no mximo o
mundo da razo a servio das paixes, e no o mundo da virtude no sentido
antigo da palavra.
O utilitarismo, a nfase no interesse individual, colocava dificuldades
para a concepo do coletivo, do pblico. A soluo mais comum foi a de
simplesmente definir o pblico como a soma dos interesses individuais,
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AS DUAS LIBERDADES
clubes populares, das grandes manifestaes, do Comit de Salvao Pblica. Era a repblica das grandes ideias mobilizadoras do entusiasmo coletivo, da liberdade, da igualdade, dos direitos universais do cidado.
Mas havia tambm a Terceira Repblica, que j demonstrava razovel capacidade de sobrevivncia. Certos traos da Terceira Repblica tinham a ver, naturalmente, com a influncia da tradio liberal de critica
da Revoluo de 1789, inclusive a do prprio Benjamin Constant. Esse
autor, alias, j influenciara abertamente a Constituio Imperial brasileira
quando esta adotou o Poder Moderador, que ele chamava de pouvoir royal,
owpouvoir neutre.3 Essa idia, a de um poder acima do Legislativo e do
Executivo que pudesse servir de juiz, de ponto de equilbrio do sistema
constitucional, poderia ser adaptada tanto a monarquias constitucionais
como a repblicas. A preocupao de Benjamin Constant era com a governabilidade, com a conciliao entre a liberdade e o exerccio do poder, problema, segundo ele, no resolvido na Frana, nem pela Primeira Repblica,
que tinha pouco governo, nem pelo Imprio, que tinha pouca liberdade.
Tornar a Repblica governvel era uma das principais preocupaes dos homens da Terceira Repblica. Mas, para os republicanos brasileiros, Constant no poderia ser fonte de inspirao, pois estava por demais ligado
tradio imperial.
O modelo da Terceira Repblica, ou melhor, uma variante dele, chegou ao Brasil por intermdio principalmente dessa curiosa raa de pensadores que foram os positivistas, de aqum e de alm-mar. A transmisso foi
facilitada pela estreita ligao que tinham os positivistas franceses com os
polticos da Terceira Repblica, alguns deles positivistas declarados, como
Gambetta e Jules Ferry, do chamado grupo dos "oportunistas". A prpria
expresso "oportunista" fora cunhada por Littr, o lder dos positivistas
no-ortodoxos. Um dos pontos centrais do pensamento poltico dos positivistas, expresso na divisa "Ordem e Progresso" , era o mesmo de Benjamin
Constant, isto , tornar a Repblica um sistema vivel de governo, ou, na
frase de Jules Ferry: "La Republique doit etre un gouvernement"
Havia divergncias quanto maneira de tornar a Repblica um governo. Dentro do prprio positivismo, havia os ortodoxos do grupo de Laffitte, que no aceitavam o parlamentarismo adotado pela Constituio Francesa de 1875 e se impacientavam com a demora no rompimento das relaes
entre a Igreja e o Estado e com a timidez das polticas educacionais. Os
ortodoxos ainda adotavam a ideia de ditadura republicana desenvolvida por
Comte. O grupo de Littr aceitava o parlamentarismo, tendo ele prprio
sido eleito senador, e admitia compromissos em torno de questes importantes, como a das relaes entre o Estado e a Igreja, em nome do oportunismo isto , em termos positivistas, em nome da necessidade de aguardar o momento sociolgico adequado para intervir. De qualquer modo,
ortodoxos e heterodoxos, todos se inspiravam politicamente no Appel aux
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A HERANA IMPERIAL
O Imprio brasileiro realizara uma engenhosa combinao de elementos importados. Na organizao poltica, inspirava-se no constitucionalismo ingls, via Benjamin Constant. Bem ou mal, a Monarquia brasileira
ensaiou um governo de gabinete com partidos nacionais, eleies, imprensa
livre. Em matria administrativa, a inspirao veio de Portugal e da Frana,
pois eram esses os pases que mais se aproximavam da poltica centralizante
do Imprio. O direito administrativo francs era particularmente atraente
para o vis estatista dos polticos imperiais: Por fim, at mesmo certas
frmulas anglo-americanas, como a justia de paz, o jri e uma limitada
descentralizao provincial, serviam de referncia quando o peso centralizante provocava reaes mais fortes.
Todas essas importaes serviam preocupao central que era a organizao do Estado em seus aspectos poltico, administrativo e judicial.
Tratava-se, antes de tudo, de garantir a sobrevivncia da unidade poltica do
pais, de organizar um governo que mantivesse a unio das provncias e a
ordem social. Somente ao final do Imprio comearam a ser discutidas questes que tinham a ver com a formao da nao, com a redefinio da cidadania. Embora no inicio da vida independente brasileira um dos principais
polticos da poca, Jos Bonifcio, j tivesse alertado para o problema da
formao da nao, mencionando particularmente as questes da escravido
e da diversidade racial, tudo isso ficou em segundo plano, pois a tarefa mais
urgente a ser cumprida era a da sobrevivncia pura e simples do pais.
Aps a consolidao da unidade poltica, conseguida em torno da metade do sculo, o tema nacional voltou a ser colocado, inicialmente na literatura. O guarani, de Jos de Alencar, romance publicado em 1857, buscava, dentro do estilo romntico, definir uma identidade nacional por meio
da ligao simblica entre uma jovem loura portuguesa e um chefe indgena
acobreado. A unio das duas raas num ambiente de exuberncia tropical,
longe das marcas da civilizao europeia, indicava uma primeira tentativa
de esboar o que seriam as bases de uma comunidade nacional com identidade prpria. No mbito poltico, a temtica nacional s foi retomada
quando se aproximou o momento de enfrentar o problema da escravido e
seu correlato, a imigrao estrangeira. Tais problemas implicavam tambm
o da centralizao poltica, uma vez que afetavam de maneira distinta as
vrias provncias. Os republicanos tinham de enfrentar esses desafios. Mais
ainda, em boa parte a opo pela repblica e o modelo de repblica escolhido tinham a ver com a soluo que se desejava para tais problemas.
A Monarquia aboliu a escravido em 1888. Mas a medida atendeu
antes a uma necessidade poltica de preservar a ordem pblica ameaada
pela fuga em massa dos escravos e a uma necessidade econmica de atrair
mo-de-obra livre para as regies cafeeiras. O problema social da escravi23
1, Alberto Sales,
idelogo da repblica
A OPO REPUBLICANA
Substituir um governo e construir uma nao, esta era a tarefa que os
republicanos tinham de enfrentar. Eles a enfrentaram de maneira diversificada, de acordo com a viso que cada grupo republicano tinha da soluo
desejada. Esquematicamente, podem ser distinguidas trs posies.
A primeira era a dos proprietrios rurais, especialmente a dos proprietrios paulistas. Em So Paulo existia, desde 1873, o partido republicano mais organizado do pais, formado principalmente por proprietrios. A
provncia passara por grande surto de expanso do caf e sentia-se asfixiada
pela centralizao monrquica. Para esses homens, a repblica ideal era
sem dvida a do modelo americano. Convinha-lhes a definio individualista do pacto social. Ela evitava o apelo ampla participao popular tanto
na implantao como no governo da Repblica. Mais ainda, ao definir o pblico como a soma dos interesses individuais, ela lhes fornecia a justificativa
para a defesa de seus interesses particulares. A verso do final do sculo
XIX da postura liberal era o darwinismo social, absorvido no Brasil por
intermdio de Spencer, o inspirador do principal terico paulista da Repblica, Alberto Sales.
Convinha-lhes tambm a nfase americana na organizao do poder,
no apenas por estar na tradio do pais mas, principalmente, pela preocupao com a ordem social e poltica, prpria de uma classe de ex-senhores
de escravos. Convinha-lhes, de modo especial, a soluo federalista ameri-
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2. Silva Jardim,
pregador da repblica jacobina
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A CIDADANIA E A ESTADANIA
seria uma retrogradao social. Mas entram ai as surpresas que fazem interessante o fenmeno da adaptao de idias. Acontece que os militares tinham formao tcnica, em oposio formao literria da elite civil, e
sentiam-se fortemente atrados pela nfase dada pelo positivismo cincia,
ao desenvolvimento industrial. Por outro lado, por serem parte do prprio
Estado, no podiam dele prescindir como instrumento de ao poltica. A
idia de ditadura republicana tinha para eles um forte apelo, embora na
Amrica Latina pudesse aproximar-se perigosamente da defesa do caudilhismo militar e assim tenha sido vista por observadores estrangeiros, especialmente europeus, durante os dois governos militares que iniciaram a
Repblica.
Por razes histricas especificas, o modelo positivista seduziu tambm os republicanos do Rio Grande do Sul. A tradio militar da regio, o
fato de os republicanos serem l uma minoria que precisava de disciplina e
coeso para impor-se, a menor complexidade da sociedade local em comparao com So Paulo e Rio de Janeiro talvez tenham contribudo para a
adeso mais intensa s idias polticas do positivismo. Mais do que nenhuma
outra, a Constituio do Estado do Rio Grande do Sul incorporou elementos
positivistas, particularmente no que se refere predominncia do Executivo; ao Legislativo de uma cmara e de carter oramentrio; ausncia de
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At mesmo um positivista como Anibal Falco formulava a antinomia nos mesmos termos. A diferena que Falco, como bom positivista,
colocava a valorao positiva do lado brasileiro. A tradio brasileira, ou
ibrica em geral, salientava os aspectos integrativos, participatrios, afetivos. A tradio anglo-saxnica era individualista, egosta, materialista,
conflitiva. O futuro da humanidade estava na primeira tradio. Em poltica, segundo Falco, o individualismo levava disperso e ao conflito, ao
passo que o comunitarismo levava ditadura republicana de natureza
integrativa."
O debate poderia ser seguido at a atualidade, bastando lembrar sua
retomada recente por Richard M. Morse." Segundo Morse, um severo critico da cultura anglo-saxonica, a cultura ibrica traria at hoje a marca da
nfase na integrao, na incorporao, na predominncia do todo sobre o
indivduo. Tal tradio adviria de uma opo feita na Espanha do limiar da
Idade Moderna pela viso tomista do Estado e da sociedade, viso em que
predominariam as noes de comunidade e a concepo do Estado como
instrumento para a promoo do bem comum.
Tal concepo, fcil de verificar, aproxima-se da de Anbal Falco
e da dos positivistas ortodoxos em geral. No por acaso, Comte dizia ter-se
inspirado nas tradies crists da Idade Mdia. As propostas concretas dos
positivistas, e no apenas suas posies filosficas, iam tambm na direo.
de promover a integrao. A comear por sua demanda bsica de incorporao do proletariado sociedade. De preferncia, essa incorporao deveria ser feita pelo reconhecimento, por parte dos ricos, do dever de proteger os pobres, por meio de mudana de mentalidade, e no pelo conflito de
classes. Outras propostas concretas iam na mesma direo no-conflituosa:
a abolio da escravido pelo governo, a defesa dos ndios, a oposio s leis
contra a vagabundagem. At mesmo a transio republicana deveria ser
feita de maneira suave: os ortodoxos queriam que o imperador tomasse a
iniciativa de se proclamar ditador republicano.
Mas, apesar da admirvel dedicao dos ortodoxos, suas propostas
tiveram efeito reduzido e passageiro. O apelo integrao aos valores comunitrios, feito nas circunstncias de desigualdade social extrema, de luta
intensa pelo poder, de especulao financeira desregrada, caia no vazio.
Algumas propostas, como as que se referiam exaltao do papel da mulher
e da famlia, estavam sem dvida dentro de uma tradio cultural enraizada.
Mas seus efeitos eram antes de natureza conservadora, na medida em que
reforavam o patriarcalismo vigente. Quanto proposta de fazer do Estado,
por intermdio da ditadura republicana, um agente do bem comum, um
promotor de polticas sociais, um preparador da sociedade positivista baseada na harmonia das relaes sociais, ela reforava, na melhor das hipteses, o paternalismo governamental. Na pior, acabava levando agua para o
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moinho do autoritarismo tecnocrtico, com ou sem os militares. Comunidade, afeto e amor tornavam-se meras palavras, se no mistificao.
A dificuldade brasileira com os dois modelos de liberdade, a dos antigos e a dos modernos, estava talvez na ausncia de um elemento que tais
modelos no levavam em conta, mas que era na realidade parte importante,
ou mesmo uma premissa, para o funcionamento deles. Para que funcionasse a repblica antiga, para que os cidados aceitassem a liberdade pblica
em troca da liberdade individual; para que funcionasse a repblica moderna,
para que os cidados renunciassem em boa parte influncia sobre negcios
pblicos em favor da liberdade individual para isso, talvez fosse necessria a existncia anterior do sentimento de comunidade, de identidade coletiva, que antigamente podia ser o de pertencer a uma cidade e que modernamente o de pertencer a uma nao. Pode-se perguntar se a repblica
sem patriotas de Hamilton poderia sobreviver sem esse sentimento, apesar
de todo o aparato institucional inventado pelos fundadores. Pode-se igualmente perguntar se, no caso francs, algo da experincia revolucionria,
um fenmeno que mobilizava mas que tambm dividia a sociedade, teria
podido sobreviver sem o sentimento de nao despertado pelas guerras externas e pela cruzada civilizatria que os soldados franceses acreditavam
estar realizando na Europa. O sentido da identidade seria, nesse caso, o
cimento comum aos dois modelos. Em si mesmo, ele no seria suficiente
para fundar uma comunidade poltica, por negligenciar o fato universal da
diversidade e do conflito. Ai estava, provavelmente, o equivoco da proposta
do positivismo ortodoxo. Mas sem ele os dois modelos tambm se desintegrariam.
No Brasil do inicio da Repblica, inexistia tal sentimento. Havia,
sem dvida, alguns elementos que em geral fazem parte de uma identidade
nacional, como a unidade da lngua, da religio e mesmo a unidade poltica.
A guerra contra o Paraguai na dcada de 1860 produzira, certo, um inicio
de sentimento nacional. Mas fora muito limitado pelas complicaes impostas pela presena da escravido. Era geral a resistncia ao recrutamento, e
muitos libertavam seus escravos para lutar em seu lugar. J. na Repblica, o
jacobinismo tentou mobilizar o patriotismo no Rio de Janeiro. Mas tal
mobilizao acabava levando mais diviso do que unio. O alvo principal
dos ataques jacobinos eram os portugueses, que constituam 20% da populao da cidade. Eram portugueses muitos comerciantes e banqueiros, mas
tambm muitos operrios que se viam, assim, excludos da Repblica jacobina. Um pouco mais tarde, o movimento anarquista atacou explicitamente
a idia de ptria, considerada por eles instrumento de dominao dos patres, instrumento do controle de mercados e da diviso da classe operaria.
A busca de uma identidade coletiva para o pais, de uma base para a
construo da nao, seria tarefa que iria perseguir a gerao intelectual da
Primeira Repblica (1889-1930). Tratava-se, na realidade, de uma busca
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