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RIESGOS LABORALES
1. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS
1.1. Alcance y fundamentos jurdicos
1.2. Directivas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
1.3. Directivas sobre Seguridad del Producto
2. LA LEGISLACIN BSICA APLICABLE
2.1. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
2.2. El Reglamento de los Servicios de Prevencin
2.3. Reglamentaciones tcnicas especficas derivadas de la Ley
3. DERECHOS Y DEBERES BASICOS
INTRODUCCIN
El ordenamiento jurdico espaol en materia de seguridad y
salud en el trabajo est formado por diferentes instrumentos
normativos que actan en este campo, estableciendo
derechos y deberes para los diferentes sujetos que
intervienen en la relacin laboral.
La norma principal es la Constitucin, a partir de la cual se
desarrolla el resto de disposiciones que regulan la poltica del
Estado en esta materia, singularmente a travs de Leyes,
Reales Decretos y rdenes Ministeriales.
Adquiere especial importancia el papel que desempean las
Directivas Comunitarias, que nacen de la necesidad de
armonizar las legislaciones sobre seguridad y salud en el
trabajo de los pases de la Unin Europea. De estas Directivas,
la ms significativa es, sin duda, la denominada "Marco", que
fue incorporada al derecho espaol mediante la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
La Constitucin
Directivas Comunitarias
Los objetivos, en definitiva, son dos:
Directivas Comunitarias
La directiva fundamental en esta materia es la 89/391/CEE
(Directiva del Consejo de 12 de junio de 1989 relativa a la
aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad
y de la salud de los trabajadores en el trabajo). Aunque su ttulo
es bastante largo, recibe inmediatamente el sobrenombre de
Directiva "Marco" de Seguridad. Es la directiva que fija las
principales reglas de juego para los empresarios y los
trabajadores en lo que se refiere a la mejora de la seguridad y
la salud en el trabajo. La directiva "Marco" fue transpuesta al
derecho espaol mediante la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales (Ley 31/95).
Marcado CE
Para que un producto pueda ser comercializado en Europa debe
cumplir los requisitos esenciales establecidos para ese tipo
de producto. En el caso de que los cumpla, el fabricante o el
importador, si se trata de un producto fabricado fuera de la
Unin Europea, podr estampar en l, en lugar visible, el
marcado "CE".
El marcado "CE" en este caso es una especie de "etiqueta de
producto seguro". Si se trata de productos cuya utilizacin
puede generar un riesgo grave, se exigir un examen previo en
laboratorios de ensayo debidamente acreditados. En caso
contrario se permitir que el propio fabricante, bajo su
responsabilidad, declare que sus productos cumplen los
requisitos y estampe en ellos el marcado "CE".
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Captulo III
Desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas
obligaciones empresariales
Captulo IV
Se refiere a los Servicios de Prevencin (cuyo contenido se
desarrollar cuando tratemos el tema del "Reglamento").
Captulo V
Regula la consulta y participacin de los trabajadores en la
seguridad y salud en el trabajo, a travs de los Delegados de
Prevencin.
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Captulo VI
Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes,
importadores y suministradores de maquinaria, equipos,
productos y tiles de trabajo, a fin de garan-tizar los mximos
niveles de seguridad para los usuarios, en la lnea de la
normativa comunitaria sobre la "Seguridad del producto".
Captulo VII
Contempla las responsabilidades y sanciones derivadas del
incumplimiento de la Ley.
Clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves.
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mbito de aplicacin
De aplicacin tanto en el mbito de las relaciones laborales
reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter
administrativo o estatutario del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, con las peculiaridades que, en
este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas
de desarrollo.
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mbito de aplicacin
La presente Ley NO SER DE APLICACIN en aquellas
actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las
funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero. (RD 2/2006)
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Consulta y Participacin
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Delegados de Prevencin
Salvo que por convenio se establezca otro sistema, los Delegados
de Prevencin sern designados por y entre los representantes
del personal con arreglo a la siguiente escala:
De 6 a 49 trabajadores
De 50 a 100 trabajadores
De 101 a 500 trabajadores
De 501 a 1000 trabajadores
De 1001 a 2000 trabajadores
De 2001 a 3000 trabajadores
De 3001 a 4000 trabajadores
De 4001 trabajadores en adelante
1 delegado
2 delegados
3 delegados
4 delegados
5 delegados
6 delegados
7 delegados
8 delegados
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Competencias
Son competencias de los Delegados de Prevencin:
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Competencias
En el ejercicio de dichas competencias, los Delegados de
Prevencin estn facultados para:
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Dedicacin
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el
desempeo de sus funciones se considera como de ejercicio de
sus funciones de representacin a efectos de la utilizacin del
crdito de horas mensuales previsto en el artculo 68 del Estatuto
de los Trabajadores.
No obstante, se considera como tiempo de trabajo efectivo, sin
imputacin al citado crdito horario:
El correspondiente a las reuniones del Comit de Seguridad
y Salud.
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Competencias
El Comit de
competencias:
Seguridad
Salud
tiene
las
siguientes
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La Organizacin Preventiva
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de
las actividades preventivas deber realizarla el empresario con
arreglo a alguna de las modalidades siguientes:
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Anexo I RD 39/97
El Anexo I del Reglamento enumera una serie de actividades
consideradas especialmente peligrosas, que obligan a las
empresas que las desarrollan a adoptar las mismas medidas que
las empresas con mayor plantilla pero riesgos menos importantes.
Estas actividades son:
a) Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas
controladas.
b) Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y
en particular a agentes cancergenos mutgenos y txicos.
c) Actividades en que intervienen productos qumicos de alto
riesgo y pueden dar lugar a Accidentes Mayores (catastrficos).
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Anexo IV RD 39/97
En relacin con las capacidades o aptitudes para el desarrollo
de la actividad preventiva, el Reglamento establece tres niveles
de funciones preventivas y la formacin exigible en cada uno de
estos casos.
a) Nivel bsico.
b) Nivel intermedio.
c) Nivel Superior.
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Reglamentaciones tcnicas
derivadas de la Ley
La L.P.R.L. dice que el Gobierno regular "los requisitos mnimos
que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccin de
la seguridad y la salud de los trabajadores" (Art. 6.a).
En este sentido las reglamentaciones tcnicas ms importantes
son las relativas a: lugares de trabajo, equipos de trabajo y
"equipos de proteccin individual.
Dichos documentos recogen prcticamente el contenido del Ttulo
II de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo
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Sealizacin
(RD 485/1997)
Recoge las disposiciones generales que han de cumplir estos
equipos, los riesgos en los que corresponde utilizarlos, su
clasificacin y las actividades o sectores de actividad donde
pueden ser necesarios.
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Coordinacin de actividades
empresariales
(RD 171/2004)
Desarrollo del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales, referido a la coordinacin de
actividades empresariales.
A los efectos de lo establecido en este real decreto, se entender
por:
Centro de trabajo: cualquier rea, edificada o no, en la que los
trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por
razn de su trabajo.
Empresario titular del centro de trabajo: la persona que tiene la
capacidad de poner a disposicin y gestionar el centro de trabajo.
Empresario principal: el empresario que contrata o subcontrata
con otros la realizacin de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aqul y que se desarrollan en su propio centro
de trabajo.
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Resumen
La Unin Europea, mediante directivas, est configurando un
espacio comn, donde las condiciones de trabajo de los distintos
pases se van aproximando cada vez ms entre s y donde los
productos que se comercialicen deben cumplir los mismos
requisitos de seguridad.
Las directivas comunitarias son adaptadas por cada pas europeo
a su propia legislacin. A esto se le llama "transposicin".
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Resumen
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es la norma legal
ms importante en esta materia en Espaa. Regula la actuacin
de la Administracin Pblica, los empresarios y los trabajadores,
los Servicios de Prevencin y las formas de participacin de los
trabajadores en la prevencin de riesgos en el trabajo.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin regula la
organizacin de la prevencin en las empresas.
Existe adems gran nmero de disposiciones relacionadas
directa o indirectamente con la prevencin de riesgos, que
tratan muy diversos aspectos, desde el ruido o el uso de
pantallas de visualizacin de datos, hasta las condiciones de
seguridad que deben reunir las instalaciones elctricas, o en
qu casos se puede declarar una "enfermedad profesional".
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DERECHOS Y DEBERES
Obligaciones del empresario
(Ley 31/1995 y 54/2003)
El empresario "deber garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados
con el trabajo" (Artculo 2)
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber
del empresario de proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos laborales.
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Infracciones y Sanciones
Son infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos
laborales las acciones u omisiones de los diferentes sujetos
responsables que incumplan las normas legales, reglamentarias y
clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de
seguridad y salud en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme
a la Ley.
Responsabilidad administrativa. (LISOS RD-Legislativo
5/2000),
Responsabilidad de seguridad social. Recargos de
prestaciones, asumir e coste de prestaciones, derivadas de EP,
gastos mdicos de Mutua.
Responsabilidad civil: indemnizacin por daos y perjuicios.
Responsabilidad penal: delitos de riesgo o de peligro, por accin
dolosa o culposa.
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Infracciones LISOS
Infracciones leves (art. 11):
De 40 a 2.045
Infracciones graves (art. 12):
De 2.045 a 40.985
Infracciones muy graves (art 13):
De 40.985 a 891.780
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Infracciones y graves
Incumplir la obligacin de integrar la prevencin de riesgos
laborales en la empresa a travs de la implantacin y
aplicacin de un plan de prevencin.
No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y en su caso, sus
actualizaciones y revisiones, as como los controles peridicos
de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores
que procedan, o no realizar aquellas actividades de prevencin
que hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones.
No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de
vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores
que procedan conforme a la normativa.
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RESUMEN
El empresario debe garantizar la proteccin de los trabajadores a
su servicio frente a los riesgos laborales. Los trabajadores tienen
derecho: a la informacin y la formacin; a ser consultados y
participar en esta materia; a la autoproteccin; y a una vigilancia
mdica especfica.
El trabajador est obligado a velar, en la medida de sus
posibilidades, por la seguridad y la salud en el trabajo y a cooperar
con el empresario para mantener unas condiciones de trabajo
seguras.
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