UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

PROGRAMA DE INGENIERA INDUSTRIAL

Administracin Pblica

DIAGNOSTICO ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

Preparado Por:
Alvaro Gaitn Antonio
Cdigo 79366478

Grupo: 102033_205
Tutor:
FABIAN MENDOZA
Septiembre 2014

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como finalidad empoderarnos de los conceptos y objetivos de la

administracin pblica y presentar un diagnstico de la estructura del estado colombiano, se
conocern aspectos como clases y poderes de estado y sus caractersticas.
El estado colombiano es un estado social de derecho organizado en republica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general

ADMINISTRACION PBLICA
La administracin pblica no es meramente una mquina

inanimada que ejecuta

irreflexiblemente el trabajo del gobierno, tiene relacin con los problemas del gobierno, es
que est interesada en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La administracin pblica
es el Estado en accin, el Estado como constructor" utilizando medios directos e indirectos
con el fin de cumplir las polticas pblicas generales, se encuentra presente en todas las ramas
y organismos de poder pblico .La administracin pblica se encamina hacia la rama
ejecutiva en sus rdenes nacional y territorial y las otras ramas y organismos cuando ejecuten
actos que por su naturaleza sean administrativos.
Objetivo: velar por los todos los habitantes del territorio Colombiano consagrados en
la constitucin nacional. Partiendo de la igualdad, responsabilidad, transparencia, eficiencia,
imparcialidad y la buena fe. Liderada por el Presidente de la Repblica,
asignados,

directores

de

departamentos

administrativos,

los

los ministros

superintendentes,

los

gobernadores y los alcaldes elegidos por voto popular e igualmente los representantes legales
de las entidades descentralizadas y sociedades de economa mixta de cualquier nivel
administrativo.
La administracin pblica: se encuentra conformada por los organismos que
conforman la rama ejecutiva del poder pblico y por todos quienes tienen su cargo una ardua
labor como las funciones administrativas o la prestacin de servicios pblicos del estado
Colombiano.

Hemos definido a la administracin pblica como la actividad organizadora del Estado

en la sociedad

EL ESTADO
El Estado constituye una categora histrica singular y distinta a otras formas de
dominacin poltica que le precedieron, desarrollada gracias a su configuracin externa. Vela
tanto por la vida pblica, como por la vida privada; se preocupa por igual del ciudadano, que
del el individuo. El Estado moderno est caracterizado por el sometimiento de toda la
actividad de la administracin pblica al derecho y por el recurso de queja ante los tribunales
judiciales, por la violacin de los derechos individuales por los actos de la misma. La
administracin pblica es supeditada ntegramente a la ley, bajo el principio de legalidad.
Nuestro estado Colombiano se encuentra estructurado as: Las ramas del poder pblico y los
organismos del estado. Ley 489 DE 1998.

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

La estructura actual del Estado garantiza la democracia?
Actualmente el estado cumple con las herramientas necesarias para que nosotros como
ciudadanos ejerzamos la democracia, aunque en muchas oportunidades esta no se hace a
conciencia sino por conveniencia, buscando un beneficio personal a cambio de un voto cuando
se trata de elecciones electorales. El estado Colombiano se encuentra estructurado as:
Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica Unitaria,
Descentralizada, con autonoma en sus entidad territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la Dignidad Humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Art. 1.

Tabla 1 Estructura del estado colombiano

Como se ensea en la anterior ilustracin el estado colombiano est estructurado en

dos bloques generales que bsicamente deben ser interdependiente del uno del otro y es
necesario que para que funcione el estado de forma correcta y transparente no se presente
cruces de poder u autoridad.
El estado colombiano est estructurado de forma unitaria ya que bsicamente todos los
individuos obedecen una misma y nica autoridad, viven bajo el mismo rgimen
constitucional y estamos regidos por las mismas leyes. Desafortunadamente aunque
constitucionalmente somos todos iguales poseyendo los mismos derechos y deberes, lo cierto
es que los deberes en ocasiones pueden ser lo mismo para todos pero desgraciadamente los
derechos solo pertenecen a ciertas clases sociales.

PODERES DEL ESTADO COLOMBIANO

Tabla 2 Ramas del poder publico

El Poder Legislativo
Tabla 3 Estructura rama legislativa

La rama legislativa tiene la funcin de:

La expedicin de las leyes o funcin legislativa.
El control poltico sobre el gobierno y la administracin.
La facultad expresa de reformar la constitucin o funcin constituyente.
El propsito de la rama legislativa consiste en reunir en una misma instancia a los
representantes de los habitantes y territorios del pas, se podra decir que en ocasiones no
cumple adecuadamente con sus funciones ya que los altos funcionarios del estado siempre
intentan sobrepasar las leyes y no hay transparencia en sus procesos.

El Poder Ejecutivo
Tabla 4 Estructura rama ejecutiva

Colombia ostenta un rgimen presidencialista lo cual quiere decir que el Presidente es el

eje en torno al cual gira toda la actividad estatal, lo que da a la rama ejecutiva una marcada
prevalencia sobre las otras ramas del poder pblico.
Constitucin de la rama ejecutiva:

El presidente de la repblica
Vicepresidente
Los ministros
Los directores de los departamentos administrativos
Los superintendentes
Las directivas de las entidades descentralizadas del orden nacional

Frente a esta rama es importante proponer que para que un gobierno de cumplimiento a sus
propuestas de campaa sea necesario primero que todo que cada uno de los cargos de esta
rama del poder ejecutivo sean otorgadas por meritocracia, ya que se acostumbra a pagar
favores polticos con estos cargos; dejando a un lado las obligaciones.

3. El Poder Judicial
Tabla 5 Estructura rama judicial

Corresponde a la rama judicial la administracin de justicia la cual debe cumplir

dirimiendo los conflictos surgidos entre los particulares entre s, entre las entidades pblicas y
entre stas y los particulares, dando soluciones que estn ajustadas a la Constitucin y a la ley,
siempre en busca de un verdadero equilibrio entre el espritu de las leyes y la justicia que debe
imperar en la solucin de los conflictos; esta rama aun no permiten cumplir con las funciones
que la sociedad le ha encomendado de manera eficaz tanto para las partes involucradas en el
conflicto como para sociedad misma.

LOS ORGANISMOS DE CONTROL SON VERDADERAMENTE AUTNOMOS?

El Presidente es la mxima autoridad del poder ejecutivo. Corresponde al Presidente de
la Republica la suprema direccin, y la coordinacin y control de la actividad de los diferentes
organismos administrativos. Su finalidad es ser autnomos segn las asignaciones para los
cuales fueron creadas.
Existen muchos rganos de control a nivel nacional, departamental y en ocasiones
municipales. como su nombre lo indica son para ejercer control sobre las actividades e
inversiones de los dineros pblicos que los funcionarios pblicos ejecutan, pero en muchas
ocasiones la corrupcin juega un papel importante logrando con ello ocultar muchas
inconsistencias que ocurren dentro del proceso administrativo; es por ello que vemos obras sin
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concluir, varios estudios del mismo proyecto, hospitales cerrados por malos manejos, colegio
con personal docente que no cumple con la experiencia requerida para la enseanza, entre
muchas otras situaciones. Entre los organismos autnomos tenemos:

Ministerios
Son los organismos de la administracin nacional central que siguen en importancia a
la Presidencia de la Repblica y que estn encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un
conjunto de servicios pblicos.
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES

MIN ISTERIO DE
HACIENDA Y CREDITO
PBLICO

MIN. DE
AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL

MIN. DE LA SALUD Y
PROTECCION SOCIAL

MIN ISTERIO DEL

TRABAJO

MIN. DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y TURISMO

MINISTERIO DE
EDUCACION NACIONAL

MIN. DE VIVIENDA,
CIUDAD Y TERRITORIO

MINISTERIO DE
TRANSPORTES

MINISTERIO DE
CULTURA

MINISTERIO DEL
INTERIOR

MINISTERIO DE

MIN ISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL
DEL DERECHO

JUSTICIA Y DEL
DERECHO

MINISTERIO DE
MINAS Y ENERGIA

MIN. DE AMBIENTE Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE

MIN. DE TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION Y
COMUNICACIONES

Departamanentos Administrativos

Presidencia de la
Republica

Departamento
Administrativo de
seguridad (DAS)

Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadistica
(DANE)

Departamento
Administrativo
de la Funcin
Publica

Departamento
Administrativo
de Planeacin

Departamento
Administrativo
de Economa
Solidaria

ORGANISMOS ADSCRITOS A LOS MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS

ADMINISTRATIVOS

Los organismos adscritos son las superintendencias y establecimientos pblicos y las

unidades administrativas especiales.
Superintendencias. Son organismos adscritos a un ministerio los cuales, dentro de los
lmites de la autonoma administrativa y financiera establecida por la ley, ejercen algunas de
las funciones que pertenecen al Presidente de la Repblica, especialmente las de control,
inspeccin y vigilancia de la prestacin de un servicio pblico del ejercicio de una actividad
y las dems que la ley les confiere. Tienen cierta autonoma frente al ministerio del cual
dependen, pero no poseen personera jurdica como los establecimientos pblicos. Las
actividades determinadas son de carcter econmico y servicios pblicos.

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Superintendencia Financiera de Colombia.

Superintendencia de la Econonoma Solidaria
Superintendencia de Subsidio Familiar
Superintendencia de Industria y Comercio.
Superintedencia de Sociedades.
Superintedencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
.
Superintendencia Nacional de Salud.
Superintendencia de Notariado y Registro.
Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios
Superintendencia de Puertos y Transportes.
Establecimientos pblicos. Los establecimientos pblicos, junto con las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta conforman el grupo
de las llamadas entidades descentralizadas, las cuales son una expresin de la
descentralizacin especializada o por servicios en la cual, como se expuso en el captulo
anterior, el poder central se entrega por mandato legal a una persona jurdica pblica creada
para el efecto, con el objetivo que atienda exclusivamente el servicio y se especialice en su
prestacin. Segn la ley 489 de 1998 los establecimientos pblicos son organismos encargados
principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios pblicos conforme
a las reglas de derecho pblico y que renen las siguientes caractersticas: Personera Jurdica:
sujeto de derechos y obligaciones, Autonoma administrativa: facultad para manejarse a s
misma y Patrimonio independiente: constituido con bienes o fondos pblicos comunes o con
el producto de impuestos, tasas o contribuciones de destinacin especial.

Organismos Vinculados
La denominacin de organismos vinculados se da por el vnculo que tienen con la
administracin central, ya que gozan de una mayor autonoma que las entidades adscritas. Son
las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta

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CONCLUSIONES
El objetivo principal de la actividad realizada fue profundizar y reflexionar sobre la
conformacin y estructura del estado Colombiano y sus ventajas y desventajas a la hora de
ejercer sus funciones. E igualmente estudiamos

las ramas del poder que acompaan al

presidente de la repblica sus estructuras y las funciones de poder, y los organismos que en
que se apoyan para lograr ejercer la democracia de manera transparente.
Apoyados en guas y lecturas suministradas hemos podido desarrollar las actividades
sugeridas la interaccin con el grupo apoyo del tutor asignado. Hemos podido desarrollar las
competencias asignadas a la actividad.
La estructura del estado colombiano se divide en seis sectores, tres ramas del poder
pblico y tres grupos de organismos con esta estructura el estado tiene como objetivo evitar la
concentracin del poder y los abusos de autoridad, mediante un complejo sistema de controles
mutuos: el conocido sistema de pesos y contrapesos.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1 Von Stein, Lorenzo. Movimientos Sociales y Monarqua. Madrid, Centro de Estudios

Constitucionales. 1981. pp. 10 y 40.

Lpez lvarez, Francisco. La Administracin Pblica y la Vida Econmica en Mxico.

Mxico, Edit. Porra. 1956. pp. 22-23.

Fischbach, Oskar Georg. Teora General del Estado. Mxico, Editora Nacional. 1968. pp. 4345.11
VALLEJO, Porras Oswaldo Aharon. Directorio de Desarrollo Territorial Sostenible
Departamento Nacional de Planeacin. Noviembre 2004.
Elementos Bsicos Sobre el Estado Colombiano. Departamento Nacional de Planeacin.
Febrero 2010.
WEBGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

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