ATA DA 1703ª SESSÃO ORDINÁRIA DO

TRIBUNAL PLENO, REALIZADA NO DIA

09 DE JULHO DE 2008.

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1 Aos nove dias do mês de julho do ano dois mil e oito, à hora regimental,
2no Plenário Ministro João Agripino, reuniu-se o Tribunal de Contas do Estado da
3Paraíba, em Sessão Ordinária, sob a Presidência do Exmo. Sr. Conselheiro Arnóbio
4Alves Viana. Presentes os Exmos. Srs. Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes, José
5Marques Mariz, Antônio Nominando Diniz Filho, Fernando Rodrigues Catão e Fábio
6Túlio Filgueiras Nogueira. Presentes, também, os Auditores Renato Sérgio Santiago
7Melo, Oscar Mamede Santiago Melo e Marcos Antônio da Costa. Ausentes, o
8Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira por motivo justificado e os Auditores
9Antônio Cláudio Silva Santos, Umberto Silveira Porto e Antônio Gomes Vieira Filho,
10todos em período de férias regulamentares. Constatada a existência de número legal e
11presente a douta representante do Ministério Público junto a esta Corte, Procuradora-
12Geral Dra. Ana Teresa Nóbrega, o Presidente deu por iniciados os trabalhos,
13submetendo à consideração do Plenário, para apreciação e votação, a Ata da sessão
14anterior, que foi aprovada, à unanimidade, sem emendas. Não houve expediente em
15mesa, para leitura. “Comunicações, Indicações e Requerimentos”: Processos
16adiados ou retirados de pauta: PROCESSOS TC-2576/06 e TC-2460/06 (adiados
17para a próxima sessão, com os interessados e seus representantes legais
18devidamente notificados) – Relator: Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira;
19PROCESSOS TC-1866/06 (retirado de pauta) e TC- 5462/04 (adiado para a próxima
20sessão, com o interessado e seu representante legal devidamente notificados) –
21Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo. No seguimento do Conselheiro
22Fernando Rodrigues Catão pediu a palavra para fazer a seguinte comunicação:
23“Senhor Presidente, devo informa que estou passando às mãos de Vossa Excelência,

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1dados sobre as despesas

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1ocorridas nos municípios do Estado da Paraíba, a título de pessoal, durante os

2exercícios de 2005, 2006 e 2007. Estou fazendo esse estudo através dos elementos
3de despesas, mas no caso das despesas de pessoal me chamou atenção as variações
4ocorridas no elemento de despesa nº 04 (Contratação por Tempo Determinado), onde
5os municípios apresentam variações que, no meu entendimento, merecem maior
6atenção do Tribunal, chegando a milhares de por cento, ou seja, municípios que em
72005 gastaram, apenas mil reais com contratação por tempo determinado, passou
8para mais de um milhão de reais. Creio que tem uma influência muito grande sobre
9esses percentuais a contratação dos Agentes de Saúde, através do Programa e Saúde
10da Família (PSF). No entanto, como estamos, ainda, na análise do exercício de 2006 –
11porque a análise de 2005 está, praticamente, encerrada – está a iniciar a análise das
12contas de 2007, e essa análise global, no eu entender, indica à Auditoria alguns
13caminhos de variações que precisam ser esclarecidas. Motivo pelo qual fiz este
14documento estou lhe passando e colocando-me, desde já, à disposição, para os
15esclarecimentos que se fizerem necessários. Gostaria de registrar, também, a
16importância que tem para este Tribunal o Sistema SAGRES e esse levantamento só foi
17possível porque os bancos de dados estão residentes neste Tribunal, e contei com
18expressiva e competente colaboração da Assessoria Técnica do Tribunal”. Ao final, o
19Presidente recebeu o estudo feito pelo Conselheiro Fernando Rodrigues Catão,
20ocasião em que o agradeceu por trazer novos subsídios para esta Corte de Contas.
21Não havendo que quisesse fazer uso da palavra o Presidente comunicou que, devido a
22ausência do Conselheiro Marcos Ubiratan Guedes Pereira, os processos a seguir
23relacionados -- com relatório a cargo daquele Conselheiro -- estavam adiados para a
24próxima sessão, com os interessados e seus representante legais, devidamente
25notificados: PROCESSOS TC-1992/06, TC-2615/06, TC-2159/07 e TC-2348/07.
26PAUTA DE JULGAMENTO: Processos remanescentes de sessões anteriores: Por
27pedido de vista: ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL: “Contas Anuais de Prefeitos --
28Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2177/07 – Prestação de Contas do ex-
29Prefeito do Município de GURJÃO, Sr. José Carlos Vidal, exercício de 2006. Relator:
30Auditor Renato Sérgio Santiago Melo, com vista ao Conselheiro Fernando Rodrigues
31Catão. Na oportunidade, o Presidente fez o seguinte resumo da votação: PROPOSTA
32DO RELATOR: 1- pela emissão de Parecer contrário à aprovação das referidas
33contas, com recomendações; 2- pelo julgamento irregular das contas do Ordenador de
34Despesas; 3- pela imputação de débito ao Sr. José Carlos Vidal, no valor de R$
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16.776,92 – referente à diferença de saldo apurado na conta corrente específica do
2FUNDEF; 4- pela aplicação de multa pessoal ao Sr. José Carlos Vidal, no valor de R$
32.805,10; 5- pelo encaminhamento de cópia da decisão ao Vereador da comuna, Sr.
4Luiz Carlos Farias Gurjão, subscritor de denúncia formulada contra o gestor em
5referencia; 6- pela representação à Delegacia da Receita Federal do Brasil, com sede
6em Campina Grande-PB, acerca do pagamento das contribuições previdenciárias,
7devidas pelo empregador, abaixo do percentual legal, bem como do não recolhimento
8de parte das contribuições, a cargo dos empregados, efetivamente descontadas,
9ambas relativas às remunerações pagas pelo Poder Executivo, durante o exercício de
102006; 7- pela remessa de cópias de peças dos autos à Procuradoria Geral de Justiça
11do Estado, para as providências de estilo. CONS. FLÁVIO SÁTIRO FERNANDES:
12votou de acordo com a proposta do Relator, pela emissão de parecer contrário á
13aprovação das contas, exceto quanto à imputação de débito sugerida, determinando-
14se o recolhimento da quantia de R$ 6.776,92 à conta especifica do FUNDEB, com
15recursos do próprio município. Os Conselheiros Marcos Ubiratan Guedes Pereira e
16José Marques Mariz acompanharam o voto do Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. O
17Conselheiro Antônio Nominando Diniz votou de acordo com a proposta do Relator. O
18Conselheiro Fernando Rodrigues Catão pediu vista do processo, e o Conselheiro
19Fábio Túlio Filgueiras Nogueira encontrava-se em período de férias. Em seguida, o
20Presidente concedeu a palavra ao Conselheiro Fernando Rodrigues Catão que,
21após tecer comentários acerca da matéria, votou pela aprovação das contas em
22referência, acompanhando o entendimento do Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes
23quanto a reposição do valor constante da proposta, com recursos do próprio município,
24à conta especifica do FUNDEB. Aprovada a proposta do Relator por maioria, quanto
25ao mérito, e rejeitada por maioria quanto à imputação de débito, decidindo que a
26referida quantia deverá ser reposta à conta corrente do FUNDEB, com recursos do
27próprio Município. Por outros motivos: ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL:
28ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL: “Contas Anuais de Prefeitos -- Contas de Gestão
29Geral”: PROCESSO TC-2188/07 – Prestação de Contas do Prefeito do Município de
30JURIPIRANGA, Sr. Antônio Maroja Guedes Filho, exercício de 2006. Relator:
31Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa: Bel. José Rivaldo
32Machado Filho, na oportunidade, suscitou preliminar, que foi rejeitada por
33unanimidade, no sentido de retirada de pauta dos autos, para que a Auditoria analise
34documentos novos constantes nos autos. MPjTCE: Ratificou o parecer emitido nos
35autos. RELATOR: 1- pela emissão de parecer contrário à aprovação das contas, com
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1as recomendações constantes da decisão; 2- pela declaração de atendimento parcial
2das disposições essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3- pela aplicação de
3multa pessoal ao gestor no valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso II da
4LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias para recolhimento voluntário, ao
5erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentário e Financeiro
6Municipal. Os Conselheiros José Marques Mariz, Antônio Nominando Diniz Filho,
7Fernando Rodrigues Catão votaram acompanhando o entendimento do Relator. O
8Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira votou pela emissão de parecer favorável à
9aprovação das contas. Aprovado por maioria, o voto do Relator. “Recursos”,
10PROCESSO TC-2868/00 – Recurso de Reconsideração interposto pelo ex-gestor da
11Secretaria de Turismo e Esportes do Município de JOÃO PESSOA, Sr. Aristávora
12de Souza Santos, contra decisão consubstanciada no Acórdão APL-TC-333/2007,
13emitido quando do julgamento de das contas do exercício de 1998. Relator:
14Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa: comprovada a
15ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: confirmou o Parecer
16emitido para o processo. RELATOR: Votou pelo conhecimento do recurso de
17reconsideração e, no mérito, pelo seu não provimento, mantendo-se, na integra, a
18decisão recorrida. Aprovado o voto do Relator, à unanimidade. PROCESSO TC-
192709/06 – Recurso de Revisão interposto pelo ex-Presidente da Câmara Municipal de
20CABEDELO, Sr. José Maria Lucena Filho, contra decisão consubstanciada no
21Acórdão APL-TC-346/2007, emitido quando do julgamento das contas do exercício de
222005. Relator: Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa:
23comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE:
24confirmou o Parecer emitido para o processo. RELATOR: Votou, em preliminar, pelo
25não conhecimento do recurso de revisão, em virtude do não atendimento aos
26requisitos para a sua interposição, mantendo-se, na integra, a decisão recorrida,
27determinando-se o arquivamento dos autos. Aprovado o voto do Relator, à
28unanimidade. Inversão de pauta, nos termos da Resolução TC-61/97: PROCESSO
29TC-3598/03 (DOC.TC-5779/05) – Recurso de Reconsideração interposto pelo ex-
30Prefeito do Município de SÃO BENTO, Sr. Márcio Roberto da Silva, contra decisão
31consubstanciada no Acórdão APL-TC-585/2007, emitidos quando da apreciação das
32contas do exercício de 2004. Relator: Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes.
33Sustentação oral de defesa: Bela. Ana Priscila Alves de Queiroz. MPjTCE: manteve o
34Parecer emitido nos autos. RELATOR: Votou pelo conhecimento do recurso de
35reconsideração e, no mérito, pelo seu não provimento, por não haver nos autos,
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1documentos trazidos pelo gestor, que possam modificar a decisão proferida,
2mantendo-se, na integra, a decisão atacada. Aprovado o voto do Relator, à
3unanimidade. PROCESSO TC-2244/06 – Recurso de Reconsideração interposto
4pelos Srs. Fernando da Silva Ferreira, Gilberto Marques da Silva e Ernani Cavalcanti
5Chaves Filho, respectivamente, Presidente e ex-Presidentes da Câmara Municipal de
6ALAGOA GRANDE, contra decisão consubstanciada no Acórdão APL-TC-907/2007,
7emitido quando do julgamento das contas do exercício de 2005. Relator: Conselheiro
8Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa: Bel. Carlos Roberto Batista
9Lacerda. MPjTCE: manteve o Parecer emitido nos autos. RELATOR: Votou pelo
10conhecimento do recurso de reconsideração dada a sua tempestividade e, no mérito,
11pelo não provimento, pelo de que os documentos apresentados não são suficientes
12para alterar a decisão proferida, mantendo-se, na integra, a decisão atacada.
13Aprovado o voto do Relator, à unanimidade. Retomando a ordem natural da pauta,
14Sua Excelência o Presidente anunciou da Classe “Contas Anuais de Mesas de Câmara
15de Vereadores – Contas de Gestão Geral”: PROCESSO TC-2278/07 – Prestação de
16Contas da Mesa da Câmara Municipal de JERICÓ, tendo como Presidente o Vereador
17Sr. José Wellington de Oliveira, exercício de 2006. Relator: Conselheiro Fernando
18Rodrigues Catão. MPjTCE: manteve o parecer emitido nos autos. RELATOR: votou
19pela regularidade das contas em referencia e declaração de atendimento às
20disposições essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aprovado por unanimidade
21o voto do Relator. PROCESSO TC-2221/07 – Prestação de Contas da Mesa da
22Câmara Municipal de LAGOA DE DENTRO, tendo como Presidente o Vereador Sr.
23José Edson Silva, exercício de 2006. Relator: Auditor Marcos Antônio da Costa.
24Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência do interessado e de seu
25representante legal. MPjTCE: confirmou o entendimento lançado nos autos.
26PROPOSTA DO RELATOR: 1- pela irregularidade das contas em referência, com as
27recomendações constantes da proposta de decisão; 2- pela declaração de
28atendimento integral das disposições essenciais da Lei de Responsabilidade Fiscal.
29Aprovada por unanimidade, a proposta do Relator. “Recursos” – PROCESSO TC-
302007/06 - Recurso de Reconsideração interposto pelo Prefeito do Município de
31PILÕES, Sr. Iremar Flor de Souza, contra decisão consubstanciada no Acórdão
32APL-TC-934/2007, emitido quando da apreciação das contas do exercício de 2005.
33Relator: Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa:
34comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: opinou,
35oralmente, pelo conhecimento e não provimento do recurso de reconsideração,
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1mantendo-se a aplicação da multa. RELATOR: pelo conhecimento do recurso de
2reconsideração, dando-lhe provimento parcial, para o fim de reduzir o valor da multa
3aplicada para R$ 1.000,00. Aprovado por unanimidade, o voto do Relator. PROCESSO
4TC-7465/02 - Recurso de Reconsideração interposto pela Sra. Hígia Maria Trigueiro
5Lucena, servidora da Câmara Municipal de PATOS, contra decisão consubstanciada
6no Acórdão APL-TC-439/2007. Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo.
7Sustentação oral de defesa: comprovada a ausência da interessada e de seu
8representante legal. MPjTCE: opinou, oralmente, pelo conhecimento, já que é
9entendimento deste Tribunal que a data da postagem deve ser considerada válida e,
10no mérito, pelo não provimento do recurso de reconsideração. PROPOSTA DO
11RELATOR: pelo conhecimento do recurso de reconsideração e, no mérito, pelo seu
12não provimento, mantendo-se, in totum, a decisão recorrida e sugerindo, na
13oportunidade, que a questão levantada pelo Ministério Público fosse resolvida em
14definitivo por este Tribunal, incluindo-se, expressamente, no Regimento Interno desta
15Corte de Contas, a possibilidade ou não de considerar-se válida a data da postagem
16na contagem dos prazos. Aprovada a proposta do Relator, à unanimidade, com o
17impedimento do Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Ao final, o Presidente solicitou
18ao Auditor Oscar Mamede Santiago Melo que formalizasse a sua proposta de emenda
19ao Regimento Interno deste Tribunal. “Diversos”: PROCESSO TC-1496/04 –
20Verificação de Cumprimento do Acórdão APL-TC-115/2007, por parte do
21Presidente do Instituto de Previdência de ALAGOA NOVA, Sr. Jossandro Araújo
22Monteiro, emitido quando do julgamento das contas do exercício de 2003. Relator:
23Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. Sustentação oral de defesa: comprovada a
24ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: opinou, oralmente,
25pela declaração de cumprimento do referido Acórdão. RELATOR: Votou pela
26declaração de cumprimento da decisão em referência. Aprovado o voto do Relator, à
27unanimidade. PROCESSO TC-4227/08 – Denúncia formulada contra o Prefeito do
28Município de CAMPINA GRANDE, Sr. Veneziano Vital do Rego Segundo Neto,
29relativa ao exercício de 2007. Relator: Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes. MPjTCE:
30opinou, oralmente, pelo não conhecimento da denúncia, por estar em desacordo com
31Resolução desta Corte. RELATOR: Votou, em preliminar, pelo não conhecimento da
32denúncia, determinando-se o arquivamento do processo e comunicando-se esta
33decisão aos interessados. O Conselheiro José Marques Mariz votou de acordo com o
34Relator. CONS. ANTÔNIO NOMINANDO DINIZ FILHO: Votou com o Relator,
35sugerindo que o referido processo fosse anexado à Prestação de Contas da Prefeitura
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1Municipal de Campina Grande, exercício de 2007, para subsidiar-lhe a análise. Tendo
2o Relator concordado com o adendo do Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho,
3seu voto foi aprovado à unanimidade, com o impedimento do Conselheiro Fábio Túlio
4Filgueiras Nogueira e com as observações do Conselheiro Fernando Rodrigues Catão,
5acerca da matéria. PROCESSO TC-4452/01 – Denúncia formulada contra o ex-
6Prefeito do Município de SÃO JOÃO DO TIGRE, Sr. João Batista Medeiros, relativa
7ao exercício de 2000. Relator: Auditor Marcos Antônio da Costa. MPjTCE: opinou,
8oralmente, nos termos do pronunciamento da Auditoria, pelo arquivamento do
9processo. PROPOSTA DO RELATOR: pelo não conhecimento da denúncia, visto que,
10além de se tratar de despesas custeadas com recursos de origem federal que não é
11de competência desta Corte, já foram tratadas em outra oportunidade, determinando-
12se o arquivamento do processo. Aprovada por unanimidade, a proposta do Relator.
13PROCESSO TC-1892/06 – Verificação de Cumprimento do item “7” do Acórdão
14APL-TC-568/2005, por parte do ex-Prefeito do Município de IGARACY, Sr. Francisco
15Hélio da Costa, emitido quando da apreciação das contas do exercício de 2002.
16Relator: Auditor Marcos Antônio da Costa. MPjTCE: ratificou o Parecer emitido nos
17autos. PROPOSTA DO RELATOR: pela declaração de cumprimento integral da
18referida decisão, julgando regulares as despesas com as obras públicas tratadas
19nestes autos, determinando-se o arquivamento do processo. Aprovada a proposta do
20Relator, à unanimidade. ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL: “Contas Anuais de Entidades
21da Administração Indireta”: PROCESSO TC-2006/06 – Prestação de Contas do
22gestor do Complexo Hospitalar de Doenças Infecto-Contagiosas Dr.
23CLEMENTINO FRAGA, Sr. Raul da Câmara Costa Filho, exercício de 2005. Relator:
24Conselheiro José Marques Mariz. MPjTCE: opinou, oralmente, pela regularidade das
25contas. RELATOR: Votou pelo julgamento regular da referida prestação de contas,
26com as recomendações constantes da decisão. Aprovado o voto do Relator, à
27unanimidade. “Diversos”: PROCESSO TC-1340/06 – Verificação de Cumprimento do
28Acórdão APL-TC-980/2007, por parte do Presidente da Fundação de Ação
29Comunitária (FAC), Sr. Gilmar Aureliano de Lima. Relator: Auditor Oscar Mamede
30Santiago Melo. MPjTCE: opinou, oralmente, pela declaração de cumprimento da
31decisão. PROPOSTA DO RELATOR: no sentido de que o Tribunal declare cumprido o
32disposto no item “c” do Acórdão APL-TC-980/2007, determinando-se o arquivamento
33do processo. Aprovada a proposta do Relator, à unanimidade, com o impedimento do
34Conselheiro Fernando Rodrigues Catão. Antes de encerrar os trabalhos, o Presidente
35convidou os membros do Tribunal Pleno (Conselheiros, Conselheiros Substitutos e a
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1Procuradora-Geral), para uma Reunião de Conselho, na próxima segunda-feira, dia
214/07/2008, às 16:00hs. Esgotada a pauta, o Presidente declarou encerrada a sessão
3às 11:25 horas, abrindo audiência pública para redistribuição de 04 (quatro) processos
4-- sendo 02 (dois) por vinculação e 02 (dois) por sorteio -- com a DIAFI informando que
5no período de 02 a 08 de julho de 2008, foram distribuídos 09 (nove) processos de
6Prestações de Contas Anuais, por vinculação, aos Relatores, totalizando 240
7(duzentos e quarenta) processos da espécie, no corrente exercício e, para constar, eu,
8Osório Adroaldo Ribeiro de Almeida _________________ Secretário do Tribunal
9Pleno, mandei lavrar e digitar a presente Ata, que está conforme.
10TCE - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO, em 16 de julho de 2008.
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13 ________________________________
14 ARNÓBIO ALVES VIANA
15 PRESIDENTE
16
17__________________________________ __________________________________
18 FLÁVIO SÁTIRO FERNANDES MARCOS UBIRATAN GUEDES PEREIRA
19 CONSELHEIRO CONSELHEIRO
20
21__________________________________ __________________________________
22 JOSÉ MARQUES MARIZ ANTÔNIO NOMINANDO DINIZ FILHO
23 CONSELHEIRO CONSELHEIRO
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29__________________________________ __________________________________
30 FERNANDO RODRIGUES CATÃO FÁBIO TÚLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA
31 CONSELHEIRO CONSELHEIRO
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34 __________________________________
35 ANA TERÊSA NÓBREGA
36 PROCURADORA-GERAL
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