NOTA

INFORMATIVA
DIREITO PBLICO
JANEIRO 2015

NOVO CDIGO
DO PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO

Como se sabe, a
importncia de um CPA
muito significativa,
sobretudo, para o
relacionamento entre
a Administrao e os
particulares (pessoas
individuais e pessoas
colectivas, como o caso
das empresas, associaes,
fundaes, etc).

Foi hoje publicado o Decreto-Lei n. 4/2015,

de 7 de Janeiro, o qual aprova o novo Cdigo
de Procedimento Administrativo (CPA).
Como se sabe, a importncia de um CPA
muito significativa, sobretudo, para o
relacionamento entre a Administrao e os
particulares (pessoas individuais e pessoas
colectivas, como o caso das empresas,
associaes, fundaes, etc).
Trata-se de uma reviso extremamente
densa relativamente ao Cdigo anterior
(de 1991, com alteraes importantes em
1996), donde no possvel abordar aqui
todas as novidades que vem agora a luz do
dia. Permitimo-nos, contudo, destacar as
seguintes inovaes:
- Previso da realizao de conferncias
procedimentais (ou
conferncias
de
servios). Trata-se, no essencial, do exerccio
em comum ou conjugado das competncias
de diversos rgos da Administrao
com vista promoo da eficincia,
economicidade e celeridade da actividade
administrativa.
uma figura muito importante, caso venha a
funcionar devidamente, pois permitir uma
maior agilizao em matrias que implicam
a auscultao de vrios organismos da
Administrao antes de ser tomada uma
deciso final pelo rgo competente.

- Erradicao do designado privilgio da

execuo prvia como princpio geral (e
tradicional) do Direito Administrativo.
Certamente,
uma
das
principais
inovaes a merecerem muita ateno.
Realmente, no novo CPA previsto
um regime em que somente nos casos
expressamente previstos na lei ou em
circunstncias excepcionais (situaes de
urgente necessidade pblica, devidamente
fundamentada) que a Administrao
poder impor coercivamente a satisfao
de obrigaes e o respeito por limitaes
decorrentes de actos administrativos.

Trata-se de uma reviso

extremamente densa
relativamente ao Cdigo
anterior (de 1991, com
alteraes importantes
em 1996), donde no
possvel abordar aqui
todas as novidades que
vem agora a luz do dia.

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NOVO CDIGO DO
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
JANEIRO 2015

- Alterao, profunda, do regime da

invalidade dos actos administrativos.
Por exemplo: i) expressa previso da
possibilidade de revogao de um acto
administrativo com fundamento em alterao
objectiva das circunstncias; ii) distino
entre os regimes da anulao e revogao
administrativas; e iii) possibilidade de
anulao administrativa de um determinado
acto mesmo quando haja sido ultrapassado
o prazo para o impugnar por via jurisdicional.
Ainda quanto ao regime da invalidade,
previsto (e alargado) um elenco taxativo dos
actos nulos, eliminando-se, deste modo, o
conceito de nulidades por natureza.
- Criao de um regime substantivo dos
regulamentos administrativos. agora
previsto tal regime, a se consagrando, inter
alia, o conceito de regulamento, a disciplina
das relaes entre regulamentos e as normas
atinentes respectiva invalidade e revogao.

- Introduo da figura dos acordos

endoprocedimentais,
permitindo,
no
fundamental, que a Administrao e os
particulares possam regulamentar os termos
de um determinado procedimento.
- Finalmente, e apesar da existncia do
Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP), o
legislador entendeu, ainda assim, prever
um regime essencialmente remissivo e
pouco relevante - sobre os contratos da
Administrao Pblica, pelo que o CCP
continuar a ser o diploma legal nuclear
sobre esta matria.
O novo CPA entrar em vigor no prximo dia
7 de Abril.

Finalmente, e apesar da
existncia do Cdigo dos
Contratos Pblicos (CCP), o
legislador entendeu, ainda
assim, prever um regime
essencialmente remissivo e
pouco relevante - sobre os
contratos da Administrao
Pblica, pelo que o CCP
continuar a ser o diploma
legal nuclear sobre esta
matria.

A presente Nota Informativa destina-se a ser distribuda entre Clientes e Colegas e a informao nela contida prestada de forma geral e abstracta, no devendo servir de base para
qualquer tomada de deciso sem assistncia profissional qualificada e dirigida ao caso concreto. O contedo desta Nota Informativa no pode ser reproduzido, no seu todo ou em parte,
sem a expressa autorizao do editor. Caso deseje obter esclarecimentos adicionais sobre este assunto contacte Pedro Melo (pedro.melo@plmj.pt) ou Miguel Neiva de Oliveira
(miguel.neivaoliveira@plmj.pt).

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