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Edicin
Divisin de Estudios, Evaluacin, Control y Desarrollo de la Gestin
Fiscala Nacional
Primera Edicin, Diciembre 2014
Santiago, Chile
Palabras de inauguracin
Catalina Mertz . 7
Clase magistral de apertura: Etapas del desarrollo organizacional del Ministerio
Pblico
Alberto Binder 13
Clase magistral: Apertura segunda jornada
Jorge Burgos .. 23
Mesa 1: Tramitacin de casos penales. Consideraciones acerca de la tramitacin de
las investigaciones criminales en el marco del Sistema de Justicia Penal
Elementos de diagnstico y desafos para el Ministerio Pblico en materia de
persecucin penal y tramitacin de casos
Mauricio Duce .... 31
Una perspectiva de los ltimos 15 aos
James Cooper .. 48
Persecucin penal y anlisis criminal: Patrones delictuales, delincuentes
prolficos y archivo provisional
Patricio Tudela ... 53
Mesa 2: Prcticas asociadas a la tramitacin de casos penales
Crisis de la estructura de la investigacin y necesidad de un cambio
Cristian Riego .... 63
Modelos de tramitacin en el Ministerio Pblico de Chile
Solange Huerta .. 67
Perspectiva general de los modelos de gestin de los Tribunales en lo penal en
Chile
Carla Troncoso .. 73
Mesa 3: La coordinacin interinstitucional en la persecucin penal
Coordinacin Interinstitucional
Mauricio Farfn .. 80
Coordinacin interinstitucional en la persecucin penal
Carlos Pavez .. 85
Coordinacin Interinstitucional: Un camino en proceso de mejora
Gonzalo Torres .. 89
Coordinacin interinstitucional en la persecucin penal: Interconexiones, la
experiencia ULDDECO
Mauricio Fernndez .. 92
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Si
se
consideran
los
archivos
provisionales y la cifra negra este tiene
entonces mucho sentido. El reto es no
trabajar solo lo que est sobre la
superficie, sino que lo que est
aconteciendo bajo el nivel del mar. Eso
aumenta los beneficios en persecucin
penal.
Pero,
eso
presenta
una
gran
interrogante: cmo abordar aquello que
est bajo la superficie. El concepto es
simple: Un analista o un equipo de
analistas debera sumergirse en ese
ocano de datos -los
archivos
provisionales, los casos que se
desestiman, para poder identificar o
sacar
a
superficie
asociaciones,
patrones,
indicios
de
infractores
prolficos, explorando y explotando datos
archivados o informacin residual en
salidas judiciales y no judiciales.
Unidades
de
anlisis
criminal
(orientadas
a
trabajar
focos
delictuales),
Protocolos
de
trabajos
(que
rentabilizan
el
empleo
de
informacin residual),
Distintos tipos de anlisis (que oriente
la bsqueda de informacin para
comprender la dinmica y mecnica
del delito),
Capacidad de asociar casos (a travs
de la identificacin de patrones)
La posibilidad real de vincular casos
con imputados desconocidos (ID) con
infractores prolficos (IP), con el fin de
esclarecer los casos, reduciendo el
archivo provisional.
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b. Sntesis
Sobre la importancia o necesidad o
conveniencia de contar con equipos de
anlisis no hay dudas. 1. Pero, cabe
hacer la pregunta, hay en estos
momentos competencias, habilidades,
conocimientos, sistemas de informacin,
que permitan a los fiscales abordar de
manera eficiente la construccin e la
identificacin de patrones y asociar
casos?. Por ejemplo, es factible hacer
anlisis de delitos para identificar al
menos los 7 patrones clsicos, y que se
sustentan en la regla de Pareto, es decir,
alta concentracin?, a saber:
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Si no es promoviendo capacidades y
competencias para el anlisis criminal, es
difcil enfocarse entonces en la solucin
de los problemas delictuales descritos y,
ms difcil an, transitar desde archivos
provisionales a casos asociados
gracias a que un analista o un equipo de
estos logr detectar que se trata de
casos
vinculados,
facilitando
una
persecucin penal ms eficaz y ms
eficiente desde la perspectiva del servicio
que el fiscal presta a la sociedad.
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