Charte Territoriale Bayeux Intercom

SIEGE
Juin 2012
210, rue Alexis de Tocqueville

Parc dActivits du Golf
50 000 SAINT LO
Tel 02 33 75 62 40
Fax 02 33 75 62 47
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CALVADOS
Technople Citis
4, avenue de Tsukuba
14200 HEROUVILLE ST CLAIR
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Charte Intercommunale
de Bayeux Intercom
Sommaire
Une Charte de territoire pour Bayeux Intercom
Prambule
p. 2 7
I. Synthse du diagnostic de territoire
p. 8 14
Structure
Desserte
Economie
Tourisme et patrimoine
Dmographie
Habitat
p. 9
p. 10
p. 11
p.12
p.13
p.14
II. Du diagnostic aux enjeux du territoire
p. 15 18
Les enjeux perus suite aux groupes de rflexion

Quelles ambitions pour le territoire ?
Une ncessaire politique de dveloppement global
p.16
p.17
p.18
III. Des enjeux aux
p. 19 - 39
rientations
Les principales orientations pour le territoire

Une ncessit de dvelopper une politique des ples
p.20
p.21, 22
Axe I : Proposer une offre immobilire attractive, permettant de maintenir et accueillir de nouveaux habitants
p.23 - 26
Axe II : Conforter la place de Bayeux Intercom dans le tissu conomique rgional, voire national
p.27 - 30
Axe III : Structurer le territoire en y affirmant et reliant les ples de vie
p.31 - 35
Axe IV : Prserver lidentit du territoire
p.36 - 39
IV. Rfrences et bote outils
p. 40 - 90
La bote outils prsente un ensemble non exhaustif dinstruments pouvant potentiellement permettre le dveloppement de la Communaut de Communes
de Bayeux. Ces outils sont regroups par fiches-rfrences et illustrs par des exemples.
La composition de la bote outils

1
p.41
Une Charte de Territoire pour

Bayeux Intercom
Bayeux Intercom est un Etablissement Public

de coopration intercommunal cr en 1993.
Lintercommunalit associe 34 communes

(soit plus de 28 000 habitants).
La collectivit a souhait mettre en place une

charte de dveloppement de la Communaut
de communes pour une volution
harmonieuse et dynamique du territoire.
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Code gnral des collectivits territoriales

CHAPITRE III : Charte intercommunale de dveloppement et d'amnagement
Version en vigueur au 15 juin 2012 - Article L5223-1
Les communes peuvent laborer et approuver des chartes intercommunales de dveloppement et d'amnagement qui dfinissent
les perspectives moyen terme de leur dveloppement conomique, social et culturel, dterminent les programmes d'action
correspondants, prcisent les conditions d'organisation et de fonctionnement des quipements et services publics.
2
Les principaux objectifs de la Charte

Formaliser un projet de territoire sous la forme dun document cadre
Dfinir la stratgie des lus en matire de dveloppement
(logement, urbanisme, conomie, quipements,)
Concrtiser les ambitions du SCOT du Bessin en dclinant localement

ses orientations
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Capitaliser le travail engag par la Communaut sur la prise en

compte des problmatiques des communes
Fdrer les lus des communes membres de Bayeux Intercom autour
dune dynamique et dun projet partag
Droulement de la conception de la charte
Ltude de ralisation de la charte intercommunale
Une dmarche en trois principales phases :
Diagnostic prospectif
mise en vidence des enjeux
Dfinition dune stratgie de dveloppement et

dorientations damnagement
(Groupes de rflexion)
Juin
octobre 2011
Octobre
janvier /
fvrier 2012
Cliquez !
Elaboration de fiches actions et

dune bote outils
Mars mai
2012
Le diagnostic, la premire tape

vers un projet commun
La priode dlaboration du diagnostic
Le diagnostic est la premire phase de travail pour la
Charte intercommunale de Bayeux Intercom. Il a t
labor entre les mois de juin et octobre 2011.
La synthse du diagnostic
Pourquoi un diagnostic ?
Cliquez !
Le diagnostic permet dtablir un tat des

lieux du territoire partir de documents
provenant de diffrentes sources. Le
recoupement de ces informations permet
dtre le plus objectif possible et, par la
suite de pointer les atouts, les faiblesses,
les menaces et les opportunits, pour
dgager les enjeux du territoire. Cest une
tape fondamentale llaboration de tout
document stratgique.
Le diagnostic prsent dans ce document est

simplifi. Il reprend les lments les plus
caractristiques du territoire. Le diagnostic intgral
demeure disponible la Communaut de communes.
Les sources du diagnostic

La synthse du diagnostic synthtique a t labor
partir :
- du diagnostic gnral de Bayeux Intercom
- des constats partags par les groupes de rflexion

- des diverses tudes ralises en rapport avec le
territoire intercommunal (SCOT, tudes
universitaires, CNRS, Etc.)
Photo
Une concertation indispensable

llaboration de la charte de Bayeux
Intercom
La concertation :
Photo
- Elle consiste consulter les parties prenantes du territoire, de recueillir

les points de vue, le ressenti, les expriences et les ides de chacun afin
de prendre des dcisions communes pour le territoire.
- Elle sest organise sous forme de groupes de rflexion thmatiques. Les
sessions de dbat ont eu lieu entre novembre et dcembre 2011. Au total,
plus de 60 personnes ont particip et ont abord lintgralit des
problmatiques concernant le territoire.
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Les groupes de rflexion :

Vers
- un dveloppement du territoire fond sur la proximit et laccessibilit ?
- un dveloppement conomique davantage orient et soucieux de son
image ?
- un dveloppement valorisant les patrimoines et le cadre de vie ?
- un dveloppement de lhabitat, raisonn et cohrent, ainsi que des
espaces urbaniss ?
Des orientations et des outils pour les

mettre en place
Llaboration des orientations
A la suite des groupes de rflexion, le bureau dtude a travaill
la dfinition dorientations, avec le comit technique puis avec le
comit de pilotage, dans la perspective dun projet cohrent et
favorable tous.
Les orientations ont t prsentes aux maires des communes de
Bayeux Intercom en juin 2012.
La cration dune bote outils

Cliquez !
Paralllement et complmentairement aux orientations, des

fiches-rfrences ont t labores.
Elles visent proposer des outils ou montrer des exemples de
ralisations qui pourraient tre inities par les collectivits, dans la
perspective de tendre vers les objectifs souhaits pour le territoire.
I. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
DE TERRITOIRE
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Structure
Une Communaut de 34 communes (28 096 habitants)
sorganisant autour :
Synthse du diagnostic de territoire
De lagglomration de Bayeux, ple principal du

Bessin et constituant la 4me ville du Dpartement.
De Port-en-Bessin-Huppain, ple intermdiaire,
en faade littorale,
dont lattractivit en termes demploi, dquipements,

services, stend au-del des frontires de la
Communaut de communes.
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De nombreuses petites communes,

avec quasiment la moiti des
collectivits sans quipement, et
une moindre offre de services au
sud et louest de la Communaut
de communes.
Desserte
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Un territoire bien desservi sur les plans routier

(principalement axe Est-Ouest) et ferroviaire, qui le
place une vingtaine de minutes de lagglomration
caennaise.
De nombreux changes avec les territoires voisins,
pour accder aux zones demplois, aux quipements,
services et loisirs.
Lutilisation de solutions alternatives la voiture
individuelle (train, bus, co-voiturage, vlo,) reste
timide malgr un intrt grandissant de la part de la
population (+ 22 % de passagers pour la gare de Bayeux entre
2007 et 2008)
Selon ltude Mnages et Dplacement du Calvados le volume le

plus important de flux entre ples urbains se trouve entre Bayeux et
Caen avec un peu plus de 9000 dplacements quotidiens (deux sens
cumuls) .
10
Economie
Une activit conomique davantage oriente vers les

commerces, les services (notamment de sant), lhbergement
et la restauration. Les secteurs industriels et agricoles occupent
moins de 20% des emplois locaux et diminuent, tout comme
lchelle dpartementale et nationale.
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Un dveloppement conomique seffectuant principalement

lest de lagglomration bayeusaine.
Un faible dveloppement de lemploi comparativement au
dpartement (+4,6% entre 1999 et 2008 contre + 12%), malgr des
potentialits daccueil.
Un manque de coordination des acteurs et des activits
conomiques.
Peu doffre de formation locale. Un problme important de
chmage des jeunes li au manque de formation.
Des filires conomiques spcifiques reprsentant un potentiel
de dveloppement pour le territoire (pche, plaisance,
agroalimentaire, activits autour du tourisme).
11
Indicateur de concentration demploi en 2008 : Bayeux intercom : 114,5 ; Calvados : 99,4
Tourisme et patrimoine
Un secteur touristique bnficiant dune renomme

internationale avec une notorit croissante de
Bayeux grce lorganisation de divers vnements :
prix des correspondants de guerre, festival du
cirque,
Une frquentation touristique qui stale sur lanne,
mais qui peine se diffuser lensemble de la
Communaut.
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Un patrimoine bti remarquable, insr dans un

cadre agricole prdominant, caractristique de
lidentit du Bessin.
12
Dmographie
Une dmographie en perte de vitesse avec :
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Une diminution du nombre dhabitants notamment sur les ples principaux

ainsi qu louest de la Communaut (alors que les moyennes dpartementales
et rgionales sont la hausse).
Un vieillissement notable de la population, qui sexplique principalement par
une installation des jeunes en dehors des frontires de lintercommunalit.
Des mnages de plus en plus nombreux et petits (Bayeux Intercom comptait 12 119
mnages en 2008, soit prs de 1000 mnages supplmentaires par rapport 1999, alors que la
population sest rduite de 250 habitants)
Evolution compare de la population depuis
1968
1,35
Basse Normandie
1,3
Calvados
1,25
BIC
1,2
1,15
1,1
1,05
1
1968
13
1975
1982
1990
1999
2008
Habitat
les donnes de la SAFER).

Entre 2001 et 2009, 200 logements par an ont t commencs (donnes Sitadel).
Pour atteindre lobjectif du SCOT lhorizon 2020 (1,1% de croissance annuelle de
population), en tenant compte de la poursuite de la diminution de la taille des
mnages, il faudra produire 234 rsidences principales supplmentaires par an.
Une offre immobilire tourne de manire quasi-exclusive vers le

terrain btir, impliquant la mise en uvre dun mono-produit,
le pavillon individuel, et dune certaine standardisation des formes et
banalisation de larchitecture.
Une faible part de logements locatifs (en dehors de Bayeux, Port-enBessin, St-Vigor-le-Grand, qui concentre 90% du parc), qui limite le
renouvellement ncessaire au maintien des quipements, en particulier
des coles.
Un patrimoine bti ancien, souvent nergivore et moins adapt aux

attentes daujourdhui (disposition des pices, ouvertures,
stationnement,), connaissant de la vacance ; une problmatique
majeure pour le centre-ville de Bayeux.
Une ville o le foncier mobilisable devient rare, et dont le

dveloppement devra tre pens lchelle intercommunale.
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14
Une activit la construction consquente au milieu des annes 2000 et

relativement diffuse, ayant contribu une forte consommation de
lespace (108 ha de SAU consomms pour de lhabitat en 8 ans selon
II. DU DIAGNOSTIC
AUX ENJEUX DU TERRITOIRE
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15
Les enjeux perus suite aux groupes de rflexion
Les enjeux pour le territoire
Laccessibilit aux lieux demplois, de services, dquipements, constitue

un lment important pour le fonctionnement du territoire, aussi bien pour
les habitants et les touristes que les entreprises.
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La mise en rseau dactivits en lien avec les spcificits du territoire

(tourisme, plaisance, journalisme) et/ou complmentaires celle de
lagglomration caennaise apparaissent comme des vecteurs au dynamisme
local.
Un soucis de conserver les jeunes et de leur offrir des perspectives.

Une aspiration laccueil de familles par les diffrentes communes, parfois
en dsaccord avec les grands principes de lurbanisme (gestion conome
des sols, quilibre).
Des atouts patrimoniaux prserver et mieux valoriser, dans la
perspective du maintien du caractre identitaire du territoire et dune
diffusion de la frquentation touristique.
16
Quelles ambitions pour le territoire ?
Etre ou ne pas tre que la banlieue rsidentielle de Caen ?
Dvelopper une autre image que celle dun territoire vocation

touristique ? Le tourisme doit-il tre le moteur principal de
lconomie locale ?
Quel visage du territoire offrir en termes durbanisme ?

(htrogne, harmonieux, traditionnel-identitaire, novateur)
Quelle structuration du territoire dans la perspective dun

dveloppement harmonieux dans lequel chaque commune
trouve sa place ? Quelle(s) solidarit(s) entre Bayeux et les
autres communes de la Communaut?
Conforter lattrait du territoire pour les jeunes mnages ?
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17
Une ncessaire politique de dveloppement global
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18
Le dveloppement
de lemploi et le
maintien, voire
laccroissement, de
population
souhaits par les
lus ncessitent
une politique
dinterventions
sarticulant autour
de diffrents
domaines
complmentaires.
III. DES ENJEUX

AUX ORIENTATIONS POUR LE TERRITOIRE
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19
Les principales orientations pour le territoire

UNE NECESSITE DE DEVELOPPER UNE POLITIQUE DE PLES
PROPOSER UNE OFFRE IMMOBILIERE ATTRACTIVE, PERMETTANT DE MAINTENIR ET ACCUEILLIR
DE NOUVEAUX HABITANTS
1. Diversifier loffre en rponse aux diffrentes tapes du parcours rsidentiel, notamment autour des ples
2. Proposer un habitat de qualit
3. Matriser le foncier
CONFORTER LA PLACE DE BAYEUX INTERCOM DANS LE TISSU ECONOMIQUE REGIONAL,

VOIRE NATIONAL
II
1. Mettre en place un dveloppement conomique concert et complmentaire entre les ples

2. Mieux valoriser les filires spcifiques et affirmer la vocation conomique du territoire
3. Dvelopper des formations et des activits en lien avec les spcificits conomiques et identitaires du territoire
STRUCTURER LE TERRITOIRE EN Y AFFIRMANT ET RELIANT LES PLES DE VIE
III
Cliquez
1.
2.
3.
4.
IV
Conforter loffre dquipements et de services de proximit en cohrence avec la politique de lhabitat

Relier et scuriser laccs aux quipements de proximit en privilgiant les dplacements doux
Poursuivre lamnagement et la scurisation des principaux axes
Dvelopper lintermodalit
PRESERVER LIDENTITE DU TERRITOIRE

1. Veiller un urbanisme respectueux de lidentit locale
2. Reconqurir le patrimoine bti ancien, principalement dans les curs de bourg
3. Prserver un cadre de vie agrable et identitaire
20
Une ncessit de dvelopper une politique de ples

Une politique de ples est ncessaire pour :
coordonner les politiques conomiques, dhabitat et de services,
dvelopper des projets complmentaires et non concurrents.
Ainsi, des ples relais peuvent tre dtermins lchelle de Bayeux

Intercom en fonction de la prsence dquipements et de services.
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Le ple principal de Bayeux, le ple intermdiaire de Port-en-BessinHuppain ainsi que les ples relais maillent le territoire et renforcent sa
cohrence.
A lavenir, il conviendrait que tous les habitants de la Communaut puissent
disposer dquipements de proximit une dizaine de minutes
21
DEVELOPPER UNE
POLITIQUE DE PLES
SUR BAYEUX INTERCOM
Longues-sur-Mer
Arromanchesles-Bains
Port-en-Bessin-Huppain
Les ples principaux

Ryes
Ple principal
Agglomration de
Bayeux : Bayeux, StVigor-le-Grand,
St-Martin-des-Entres,
Monceaux en Bessin,
St-Loup-hors, Vaucelles
Agglomration de Bayeux
Sommervieu
Esquay-surSeulles et
Vienne-enBessin
Ple intermdiaire
Port-en-Bessin-Huppain
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Les ples relais
Subles
Nonant
Ples de proximit
Prsence dcoles et
de commerces de
proximit
Ellon
Ples dappui
Prsence dcoles et
dquipements
Juaye-Mondaye
Tilly-sur-Seulles
22
Zones urbanises
(Source : Corine Land Cover)
Axe I.
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23
PROPOSER UNE
OFFRE
IMMOBILIERE
ATTRACTIVE,
PERMETTANT
DE MAINTENIR ET
DACCUEILLIR DE
NOUVEAUX
HABITANTS
1. DIVERSIFIER LOFFRE EN REPONSE AUX

DIFFERENTES ETAPES DU PARCOURS RESIDENTIEL,
NOTAMMENT AUTOUR DES PLES
2. PROPOSER UN HABITAT DE QUALITE
3. MATRISER LE FONCIER
Les programmes locatifs et mixtes

Le PLH
LES OUTILS
Axe I. PROPOSER UNE OFFRE IMMOBILIERE ATTRACTIVE, PERMETTANT

DE MAINTENIR ET DACCUEILLIR DE NOUVEAUX HABITANTS
1. DIVERSIFIER LOFFRE EN REPONSE AUX DIFFERENTES ETAPES DU PARCOURS

RESIDENTIEL, NOTAMMENT AUTOUR DES PLES
Lanalyse a montr que pour atteindre les objectifs de population retenus par le SCOT, il faut produire 234 logements
par an en moyenne. Ces logements peuvent tre obtenus soit par recyclage de btis anciens, soit par la
construction de btiments neufs.
Adapter les objectifs de production de logements

la politique de ples propose, cest--dire privilgier la
construction proximit des commerces, services et quipements dans un but
de renforcer la dynamique de chaque niveau de ple et par voie de consquence
lattractivit de lensemble du territoire. Faire en sorte que chaque habitant du
territoire, quelque soit sa localisation soit proximit dun niveau de service
suffisant.
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Mettre en place une production de logements

diversifis sortant du mono produit pavillonnaire pour beaucoup de
communes, avec
intercommunale.
une
complmentarit
des
programmes
lchelle
Diversifier loffre de faon plus homogne sur

lensemble du territoire intercommunal : meilleure
24
rpartition de loffre locative, des diffrents types et tailles de logement.

Dvelopper les programmes mixtes et intergnrationnels, en direction des actifs
qui pourraient sinstaller.
Les programmes communaux de rnovation

LOPAH
Le programme dhabitat qualitatif
Aide la dcision pour les rseaux
2. PROPOSER UN HABITAT DE QUALITE

Lattractivit dun territoire est souvent lie la qualit et au cot de son parc immobilier. Compte tenu de
laugmentation des cots de lnergie, la qualit thermique des btiments deviendra prpondrante.
Viser la rnovation du parc de logements anciens,

notamment dans les centres-villes et les bourgs ruraux , afin de ladapter aux
besoins des mnages (qualit des logements, qualit thermique, cot des
loyers).
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Dvelopper des programmes de construction

qualitatifs et identitaires du territoire (sortir du lotissement
basique , ncessit dune rflexion de cration de quartiers en amont des
projets)
Veiller la capacit des rseaux
: outre de sassurer de la
suffisance des rseaux, du cot acceptable de leur renforcement ventuel, les
problmatiques dassainissement et dincidences sur le milieu naturel devront
particulirement tre pris en considration.
25
Aprs
LES OUTILS

Dvelopper des partenariats (EPF)

La stratgie foncire
Les Orientations dAmnagement
LES OUTILS

Les ZAC et les ZAD
3. MATRISER LE FONCIER
Une politique de lhabitat quilibre et dynamique passe ncessairement par une matrise de lutilisation du sol.
Il sagit daider les collectivits disposer du foncier ncessaire la mise en uvre de leurs projets de dveloppement
mais aussi mieux encadrer les constructions prives. Une attention particulire devra tre porte lutilisation du
foncier proximit des quipements.
Mettre en place une politique dactions foncires, en

utilisant :
Cliquez !
les partenariats possibles,

les outils quoffrent les procdures rglementaires
damnagement.
26
Axe II.
Cliquez !
27
CONFORTER LA
PLACE DE BAYEUX
INTERCOM DANS LE
TISSU ECONOMIQUE
REGIONAL, VOIRE
NATIONAL
1. METTRE EN PLACE UN DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE CONCERTE ET COMPLEMENTAIRE
ENTRE LES PLES
2. MIEUX VALORISER LES FILIERES SPECIFIQUES

ET AFFIRMER LA VOCATION ECONOMIQUE DU
TERRITOIRE
3. DEVELOPPER DES FORMATIONS ET DES ACTIVITES

EN LIEN AVEC LES SPECIFICITES ECONOMIQUES ET
IDENTITAIRES DU TERRITOIRE
Potentiels, atouts et liens

Stratgie de dveloppement conomique
Affirmer la vocation des sites daccueil
LES OUTILS
Axe II. CONFORTER LA PLACE DE BAYEUX INTERCOM DANS LE TISSU

ECONOMIQUE REGIONAL, VOIRE NATIONAL
1. METTRE EN PLACE UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE CONCERTE

ET COMPLEMENTAIRE ENTRE LES PLES
Les tudes, notamment du CNRS, et les groupes de rflexion ont rvl une activit conomique fonctionnant
essentiellement sous forme de juxtapositions dinitiatives. Il convient de favoriser leur complmentarit pour une
meilleure synergie.
Mettre en rseau les acteurs conomiques du

territoire pour assurer localement les diffrentes tapes de fabrication des
biens et proposer des gammes de produits compltes.
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Structurer et coordonner les activits conomiques

entre les ples
-
28
au sein de la Communaut de Communes, par une cohrence des

espaces daccueil dactivits et le renforcement de la complmentarit
des ples de proximit,
mais galement lchelle supra-communautaire, en dveloppant une
stratgie conomique complmentaire lagglomration caennaise.
Communication et changes
Dbouchs et filires locales
Dveloppement des activits
Amnagement qualitatif des espaces
2. MIEUX VALORISER LES FILIERES SPECIFIQUES

ET AFFIRMER LA VOCATION ECONOMIQUE DU TERRITOIRE
Bayeux Intercom est souvent peru comme un territoire vocation touristique et rsidentiel, en marge de
lagglomration caennaise. Pour autant, il bnficie de filires propres sur lesquelles le projet de dveloppement
conomique pourrait sappuyer (tourisme, artisanat dart, agroalimentaire, pche, rparation navale, plaisance,
journalisme, hautes technologies, mcanique de prcision).
Promouvoir les filires spcifiques
travers les outils de

communication de la Communaut. Conforter les vnements et rendez-vous
majeurs en lien avec ces dernires.
Soutenir les filires agricoles novatrices, en particulier celles

susceptibles de dbouchs locaux (bois-nergie, chanvre, circuits-courts,)
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Faciliter le dveloppement des activits, notamment par la

mise disposition des quipements et rseaux ncessaires et le dveloppement
des systmes de partage des services.
Veiller la qualit des infrastructures,

dveloppement conomique, ainsi qu la signaltique
Viser des labellisations
29
vitrines du
LES OUTILS

Le offres de stage et de formation

Les formations suprieures
Les nouvelles formes demplois
LES OUTILS

3. DEVELOPPER DES FORMATIONS ET DES ACTIVITES

EN LIEN AVEC LES SPECIFICITES ECONOMIQUES ET IDENTITAIRES DU TERRITOIRE
Bien que connaissant pratiquement autant dentres que de sorties dactifs, le territoire a souffert du dpart de gros
employeurs. Il savre peu pourvoyeurs demplois pour les jeunes locaux, avec un taux de chmage affectant
particulirement les populations peu qualifies qui sont aussi peu mobiles.
Conforter loffre de formation en lien avec les

activits prsentes localement et les besoins perus
(rparation navale, services la personne, restauration htelire,
coconstruction )
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Soutenir le dveloppement dune offre de formation

suprieure, complmentaire aux autres ples rgionaux : mtiers de
laudiovisuel, BTS tourisme
Accompagner lmergence de nouvelles formes

demplois : faciliter la complmentarit de travaux saisonniers ou de
mtiers temps partiels, appui au tltravail,
30
Axe III.
Cliquez !
STRUCTURER LE
TERRITOIRE EN Y
AFFIRMANT
ET RELIANT LES
PLES DE VIE
1. CONFORTER LOFFRE DEQUIPEMENTS ET DE

SERVICES DE PROXIMITE EN COHERENCE AVEC LA
POLITIQUE DE LHABITAT
2. RELIER ET SECURISER LACCES AUX EQUIPEMENTS

DE PROXIMITE EN PRIVILEGIANT LES DEPLACEMENTS
DOUX
3. POURSUIVRE LAMENAGEMENT ET LA
SECURISATION DES PRINCIPAUX AXES
4. DEVELOPPER LINTERMODALITE
31
PDU
PLU / PLUI
Mixit des espaces et ples de proximit
Lieux dchange et de convivialit
Limiter les dplacements
1. CONFORTER LOFFRE DEQUIPEMENTS ET DE SERVICES DE PROXIMITE

EN COHERENCE AVEC LA POLITIQUE DE LHABITAT
Faciliter laccs de lensemble des habitants aux
commerces et services, notamment en sinscrivant dans une
politique de ples. Favoriser le liaisonnement de lensemble des communes de la
Communaut aux ples relais.
Intgrer la problmatique des dplacements dans

louverture lurbanisation de toute nouvelle zone
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Conforter loffre des communes ples (RAM, EPN,

multiservices, centre aquatique, maison de lavenir).
Soutenir les services la personne et de maintien

domicile
32
LES OUTILS
Axe III. STRUCTURER LE TERRITOIRE EN Y AFFIRMANT

ET RELIANT LES PLES DE VIE
SIIC
Scurit et circulations douces
PAVE
PDES
Vlo et quipements spcifiques
2. RELIER ET SECURISER LACCES AUX EQUIPEMENTS DE PROXIMITE

EN PRIVILEGIANT LES DEPLACEMENTS DOUX
Conforter les liaisons pitonnes et cyclables , notamment

proximit des coles, commerces et services.
Soutenir les initiatives invitant la pratique des

dplacements doux (type Pdibus)
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Amliorer et renforcer loffre de transports en

commun
Scuriser les arrts de bus, par lamnagement de leurs abords ou
de nouveaux sites
33
LES OUTILS

Amnagement paysager du By-pass et mise en

uvre des routes partages
3. POURSUIVRE LAMENAGEMENT ET LA SECURISATION DES PRINCIPAUX AXES
Conforter les liaisons routires dimportance

intercommunale
entre Bayeux et lA84,

entre la RN13 et Port-en-Bessin-Huppain,
Amliorer la fluidit et la convivialit du By-Pass

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Poursuivre lamnagement et la valorisation des

itinraires touristiques, en particulier le circuit Port en Bessin,
Arromanches, Bayeux
34
LES OUTILS

4. DEVELOPPER LINTERMODALITE
Utiliser la gare de Bayeux comme point de

dpart lintermodalit. Dvelopper des
solutions alternatives partir de cette
plateforme
Conforter la pratique du covoiturage
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Dvelopper les voies et les modes de

circulation doux lchelle de lensemble du
territoire
35
PDE / Carte multimodale / Covoiturage /

Autopartage
Pistes cyclables / Chemins ruraux
LES OUTILS

1. VEILLER A UN URBANISME RESPECTUEUX

DE L IDENTITE LOCALE
Axe IV.
PRESERVER
LIDENTITE DU
TERRITOIRE
2. RECONQUERIR LE PATRIMOINE BTI ANCIEN,

PRINCIPALEMENT DANS LES CURS DE BOURG
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3. PRESERVER UN CADRE DE VIE AGREABLE ET

IDENTITAIRE
36
AVAP et secteurs de protection du patrimoine
Charte paysagre
Cahier de recommandations architecturales
1. VEILLER A UN URBANISME RESPECTUEUX DE LIDENTITE LOCALE

La qualit du patrimoine bti et des paysages constitue un facteur essentiel de lattractivit du territoire
quil convient de prserver et de valoriser.
Veiller assurer lintgration paysagre

des projets damnagement.
Prserver les cnes de vue.
Cliquez !
37
Engager des rflexions pralables

louverture de nouvelles
zones durbanisation.
LES OUTILS
Axe IV. PRESERVER LIDENTITE DU TERRITOIRE
Requalification urbaine / transformation dusage

Guider les financeurs de travaux privs
Observatoire de lhabitat (vacance)
2. RECONQUERIR LE PATRIMOINE BTI ANCIEN,

PRINCIPALEMENT DANS LES CURS DE BOURG
Il apparat important dviter que le bti ancien ne se dvitalise et nvolue vers la vacance.
Pour cela, il est ncessaire de ladapter aux besoins des mnages daujourdhui et de demain.
Encourager lamlioration et la rhabilitation du parc

ancien, notamment en matire nergtique.
Cliquez !
38
Favoriser la production de logements locatifs

qualitatifs (en termes de cot, daccessibilit,) en
mobilisant tout particulirement le parc vacant.
LES OUTILS
OPAH / PIG
Protection des haies bocagres

Protection des zones humides
Produits touristiques
3. PRESERVER UN CADRE DE VIE AGREABLE ET

IDENTITAIRE
Chantiers dinsertion (Patrimoine)

Gestion durable de leau
Associant la ville et la campagne, entre mer et fort, Bayeux Intercom bnficie dun cadre de vie agrable et
attractif pour les habitants comme pour les visiteurs. Il convient de ne pas ngliger ces atouts et de les valoriser
au service du territoire.
Veiller au maintien de la qualit des paysages, en

particulier le cadre bocager, de la prservation des valles
humides (Aure, Drme, Seulles), ainsi que des espaces
agricoles fondamentaux
Protger la ressource en eau et les eaux ctires dans le
cadre dune approche globale
Cliquez !
Poursuivre la prservation et la valorisation du patrimoine

vernaculaire
Dvelopper des boucles et circuits en lien avec le
patrimoine
Conforter la dynamique danimation autour des sites
remarquables.
39
LES OUTILS
ZAP / PAEN
IV. FICHES REFERENCES ET

BOITE A OUTILS
Cliquez !
40
Les fiches rfrences
Cliquez sur le lien pour accder la fiche rfrence
p.70 : REALISER UN SCHEMA INTERCOMMUNAL DES ITINERAIRES CYCLABLES
p. 43, 44, 45 : LES PROGRAMMES MIXTES
p.71 : SECURISER LES VOIRIES - DEVELOPPER LES CIRCULATIONS DOUCES DANS LES QUARTIERS
p.46 : LE PROGRAMME LOCAL DHABITAT (P.L.H.)
p.72 : REALISER DES PLANS DE MISE EN ACCESSIBILITE DE LA VOIRIE ET DES AMENAGEMENTS

DES ESPACES PUBLICS (PAVE)
p.47 : LES PROGRAMMES COMMUNAUX DE RENOVATION DU BATI

p. 48 : LES OPERATIONS PROGRAMMEES DAMELIORATION DE LHABITAT (O.P.A.H.)
p. 49 : LES PROGRAMMES DHABITATS QUALITATIFS
p.50 : DISPOSER DOUTILS DAIDE A LA DECISION EN MATIERE DE RESEAUX
p.51 : DEVELOPPER DES PARTENARIATS avec LEtablissement Public Foncier de Normandie
(E.P.F.N.)
p. 52 : REALISER UNE ETUDE DE STRATEGIE FONCIERE
p.53 : LES ORIENTATIONS DAMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
p.73 : METTRE EN PLACE DES PLANS DE DEPLACEMENTS ETABLISSEMENTS SCOLAIRES (P.D.E.S.)

p.74 : ETABLIR UN SYSTEME DE LOCATION DE VELO - DEVELOPPER DES EQUIPEMENTS
SPECIFIQUES
p.75 : POURSUIVRE LAMENAGEMENT PAYSAGER DU BY-PASS - FAVORISER LA MISE EN UVRE DE
ROUTES PARTAGEES
p.76 : FAVORISER LES PLANS DE DEPLACEMENT ENTREPRISES - CRER UNE CARTE
MULTIMODALE - AMENAGER ET DESSERVIR LES AIRES DE CO-VOITURAGE INCITER A
LAUTOPARTAGE
p.54 : LES ZONES DAMENAGEMENT CONCERTEES (ZAC) ET DIFFEREES (ZAD)
p.77 : AMENAGER DES PISTES CYCLABLES - SAPPUYER SUR LES CHEMINS RURAUX POUR CONFORTER
LES LIAISONS INTERCOMMUNALES
p.55 : FAIRE CONNATRE LES POTENTIELS ET LES ATOUTS DE LINTERCOMMUNALITE ET CRER DES
LIENS AVEC DES TERRITOIRE ET DES ENTREPRISES
p.78 : DEFINIR DES AIRES DE MISE EN VALEUR DE LARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (AVAP)DEFINIR DES SECTEURS DE PROTECTION DU PATRIMOINE
p. 56 : FORMALISER UNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
p.79 : INSTAURER UNE CHARTE PAYSAGERE
p.57 : POURSUIVRE LAFFIRMATION DES VOCATIONS DES SITES DACCUEIL
p.80 : ETABLIR UN CAHIERS DE RECOMMANDATIONS ARCHITECTURALES
p.58 : MISER SUR LA COMMUNICATION ET LES ECHANGES
p.81 : METTRE EN PLACE UNE Opration Programme dAmlioration de lHabitat (O.P.A.H.) ou un

Programme dIntrt Gnral (P.I.G.)
p.60 : FACILITER LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES

p.61 : POURSUIVRE LAMNAGEMENT QUALITATIF DES ESPACES - AMLIORER LA SIGNALTIQUE
p.62 : DVELOPPER LOFFRE DE STAGES ET DE FORMATIONS
41
p.69 : LIMITER LES DEPLACEMENTS, NOTAMMENT GRACE AUX OUTILS NUMERIQUES
p.42 : LES PROGRAMMES LOCATIFS EN VILLE ET EN MILIEU RURAL
p.59 : STIMULER DES DEBOUCHES AUX FILIERES LOCALES

Cliquez !
p.68 : CRER DES LIEUX DECHANGE ET DE CONVIVIALITE
p.82 : ENGAGER DES OPERATIONS DE REQUALIFICATION URBAINE ET DE TRANSFORMATION

DUSAGE DANCIENS BATIMENTS
p.83 : GUIDER LES HABITANTS AU NIVEAU DES ORGANISMES FINANCEURS DE TRAVAUX PRIVES
p.63 : CRER UNE ANTENNE UNIVERSITAIRE OU DE FORMATION SUPERIEURE
p.84 : METTRE EN PLACE UN OBSERVATOIRE DE LHABITAT AVEC UNE VEILLE PARTICULIERE SUR
LA VACANCE
p.64 : ACCOMPAGNER LEMERGENCE DE NOUVELLES FORMES DEMPLOI
p.85 : SINSCRIRE DANS DES OUTILS DE NIVEAU SUPRACOMMUNAL POUR LA PROTECTION DES ESPACES
p.65 : LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS (P.D.U.)
p.86 : PROTEGER ET VALORISER LES HAIES BOCAGERES
p.66 : LE PLAN LOCAL DURBANISME (PLU) ET LE PLAN LOCAL DURBANISME

INTERCOMMUNAL (PLUI)
p.87 : PROTEGER LES ZONES HUMIDES
p.67 : REALISER DES PROJETS URBANISTIQUES MISANT SUR LA MIXITE DES ESPACES- RENFORCER
LOFFRE EN COMMERCE DANS LES PLES DE PROXIMITE
p.89 : DEVELOPPER DES CHANTIERS DINSERTION EN LIEN AVEC LA VALORISATION DU PATRIMOINE
p.88 : VALORISER LA RICHESSE PATRIMONIALE PAR DES PRODUITS TOURISTIQUES

p.90 : ENGAGER UNE POLITIQUE DE GESTION DURABLE DE LEAU
Axe I : Proposer une offre immobilire attractive permettant de maintenir et daccueillir de nouveaux habitants
I.1. DIVERSIFIER LOFFRE EN REPONSE AUX DIFFERENTES ETAPES DU PARCOURS RESIDENTIEL,

Objectifs viss :
- ADAPTER LES OBJECTIFS DE PRODUCTION DE LOGEMENTS A LA
POLITIQUE DE POLES PROPOSEE
Exemples de moyens :
- LES PROGRAMMES LOCATIFS EN VILLE ET EN MILIEU RURAL
- METTRE EN PLACE UNE PRODUCTION DE LOGEMENTS DIVERSIFIES

- DIVERSIFIER LOFFRE DE MANIERE PLUS HOMOGENE
Exemple : Un btiment ancien rnov pour du logement Angoville-sur-Ay (50)
Cliquez !
42

Objectifs
Objectifsviss
viss::
--ADAPTER
ADAPTERLES
LESOBJECTIFS
OBJECTIFSDE
DEPRODUCTION
PRODUCTIONDE
DELOGEMENTS
LOGEMENTSAALA
LA
POLITIQUE
POLITIQUEDE
DEPOLES
POLESPROPOSEE
PROPOSEE
--METTRE
METTREEN
ENPLACE
PLACEUNE
UNEPRODUCTION
PRODUCTIONDE
DELOGEMENTS
LOGEMENTSDIVERSIFIES
DIVERSIFIES

- LES PROGRAMMES MIXTES
--DIVERSIFIER
DIVERSIFIERLOFFRE
LOFFREDE
DEMANIERE
MANIEREPLUS
PLUSHOMOGENE
HOMOGENE
Exemple : Le programme locatif et intergnrationnel de Bacilly

Deux lotissements communaux ( Les chnes et Les vignes ) composs de 10 logements
locatifs et 15 parcelles proposes en accession la proprit.
Deux logements individuels ont t adapts la mobilit rduite. La municipalit a souscrit un
Prt Locatif Social (PLS) sur 28 ans de 405 350 .
Les loyers vont de 400 pour les T3 500 pour les T5.
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43

Objectifs viss :

Exemple : Le programme mixte et locatif dHudimesnil

Construction de 9 logements locatifs destination de
familles, de personnes ges et de jeunes mnages,
Hudimesnil. Ce programme sest accompagn dune
redynamisation du cur de bourg avec la cration
dun commerce (multiple-rural).
Cliquez !
44


Objectifs viss :


Collectif de 13 logements
+ 3 individuels
Quelques exemples doffres en habitat
Carolles
45
Le Val Saint-Pre
Hudimesnil
Le Teilleul
Gathemo
T3-T4 individuels groups
T4 R + combles
T3 Plain-pied
T3 R + Combles
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Le Val Saint-Pre

Objectifs viss :
Exemples doutils :
LE PROGRAMME LOCAL DHABITAT (P.L.H.)
Quest-ce quun PLH ?

Il sagit dun document de synthse qui dfinit pour une
dure de 6 ans, les orientations d'une politique locale
de l'habitat visant rpondre aux besoins globaux en
logements (quantitatifs et qualitatifs).
Les phases dlaboration du PLH

Cliquez !
1. Diagnostic local de lHabitat ralis partir de

nombreuses enqutes, contacts, ateliers
2. Objectifs et orientations du Programme Local de
lHabitat
3. Propositions et moyens pour des programmes
dactions territorialises et dtailles pour lensemble du
territoire et pour chaque secteur gographique.
46
Exemple : Programme Local de lHabitat de la CC du Pays de Falaises
I.2. PROPOSER UN HABITAT DE QUALITE

Objectifs viss :
- VISER A LA RENOVATION DU PARC DE LOGEMENTS ANCIENS
- DEVELOPPER DES PROGRAMMES DE CONSTRUCTION QUALITATIFS
ET IDENTITAIRES DU TERRITOIRE
Exemple : Vaux-sur-Seulles - Rnovation et transformation de la Mairie

en logement locatif
Exemples doutils :
LES PROGRAMMES COMMUNAUX DE RENOVATION DU BATI
Exemple : Saint-Amand - Cration de 4 logements locatifs dun commerce, dun

local de kinsithrapeute la place dune ancienne cole maternelle.
Avant
Cliquez !
Aprs
Aprs
47

Objectifs viss :
Exemples doutils :
- VISER A LA RENOVATION DU PARC DE LOGEMENTS ANCIENS
LES OPERATIONS PROGRAMMEES DAMELIORATION DE

LHABITAT (O.P.A.H.)

Quest-ce quune OPAH ?

Les Oprations programmes damlioration de lhabitat (OPAH)
constituent depuis 1977 le principal outil dintervention publique sur des
territoires prsentant des difficults lies lhabitat priv. Elles ont pour
vocation damliorer les conditions de vie des mnages du parc priv, sur
un territoire donn, grce la concentration de moyens humains,
techniques et financiers, sur une priode de 3 5 ans.
Ces outils institutionnels permettent de runir lensemble des partenaires
autour dun mme projet daction et contribuent dclencher des
dynamiques de rinvestissement dans des secteurs dlaisss.
Cliquez !
Dans le cadre dune OPAH, lANAH attribue des subventions sous

conditions.
Les travaux doivent notamment permettre :
damliorer lhabitat en matire de scurit, de confort, d'isolation
acoustique, nergtique, de salubrit, d'quipement, d'accessibilit et
d'adaptation aux personnes handicapes
de lutter contre la prcarit nergtique.
Les phases dlaboration dune OPAH

1. Une phase dtude comprenant une enqute au niveau de la population
2. Une phase danimation.
48
Exemple : OPAH Revitalisation Rurale et Patrimoine sur la

Communaut de Communes de Louvign-du-Dzert (35)
Au bout de cinq ans de suivi-animation de lOPAH Revitalisation
Rurale (OPAH RR), ce programme a permis lamlioration de 278
logements auquel il convient dajouter 8 logements destins la
location rhabilits dans le cadre de lOPAH Patrimoine soit 286
logements rhabilits (dossiers dposs ou/et notifis).
6 095 141 de crdits ont t sollicits comprenant :
4 837 465 daides non remboursables,
1 257 676 de prts bonifis.

Objectifs viss :
LES PROGRAMMES DHABITATS QUALITATIFS
Exemple : Construction dun btiment BBC Brecey (50),

destination des personnes ges
10 logements locatifs
Exemple : Approche Environnementale de

lUrbanisme de Beaumont-en-Auge (14)
Une AEU permet de prendre en
compte certains aspects
environnementaux (gestion de leau ,
des dchets, amnagement de
voirie, orientation des futurs
logements)dans les projets
damnagement
Exemple : Ecolotissement de Langout (35)

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Exemple : Logements locatifs BBC

Quettreville-sur-Sienne (50)
4 logements locatifs HLM (T4)
en cur de bourg
49

Objectif vis :
- VEILLER A LA CAPACITE DES RESEAUX
DISPOSER DOUTILS DAIDE A LA DECISION EN MATIERE DE

RESEAUX
Exemple : Le Syndicat Mixte dAlimentation en Eau Potable des 3 cantons (au sud-ouest de Bayeux intercom) va se doter dun outil daide
la dcision pour les projets durbanisme partir dune modlisation hydraulique du rseau
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50
http://www.lyonnaise-des-eaux.fr/
I.3. MAITRISER LE FONCIER

Objectif vis :
- UTILISER LES PARTENARIATS POSSIBLES EN MATIERE DE

GESTION DU FONCIER
DEVELOPPER DES PARTENARIATS avec LEtablissement

Public Foncier de Normandie (E.P.F.N.)
Exemple : Acquisitions immobilires sur AUTRETOT (76)

Cette commune de 500 habitants
souffrait dune demande de logements,
tant en locatif quen accession, alors que
des terrains taient prsents dans le
bourg.
Les acquisitions portaient sur 3 proprits, pour une
superficie d'environ 5 hectares. Elles ont t finances sur
les fonds propres de l'EPF Normandie, pour un cot total de
198 000 , et ralises progressivement, l'amiable. Les
cessions la commune se sont tales sur sept ans, en
fonction des besoins.
Cliquez !
Le concours de l'EPF Normandie

a permis la construction de 17
pavillons locatifs ainsi qu'un
lotissement de 22 parcelles en
accession la proprit.
En outre, une importante
maison contigu galement
acquise, a autoris le transfert
de la Mairie dans de nouveaux
locaux mieux adapts, tout en
redonnant ce site un
caractre de village plus
affirm, avec un espace central.
51
Exemple : Reconversion dune friche Carentan (50)

LEPFN a lanc un appel
projet pour la reconversion
dun ancien site industriel
situ proximit du port et
la valorisation contigu
dune zone naturelle, portant
sur un total de 40 ha.
Etude ralise pour la

reconversion
Source : www.ville-carentan.fr
Exemple : Renouvellement urbain Saint Laurent (22)

Situe mi chemin sur laxe Guingamp-Lannion, la commune de Saint Laurent compte 444
habitants. Elle souhaite acqurir une parcelle btie de 1 907 m en cur de bourg pour y
maintenir le dernier commerce, y raliser une dizaine de logements dont une majorit de
logements sociaux et raliser un quipement daide la personne ge.
La dure de portage prvue est de 5 ans.
Cot de lacquisition : 35 200
Etablissement Public Foncier de Normandie :
www.epbs.fr
Etablissement Public Foncier de Bretagne :
foncierdebretagne.fr

Objectif vis :
- UTILISER LES PARTENARIATS POSSIBLES EN MATIERE DE
GESTION DU FONCIER
REALISER UNE ETUDE DE STRATEGIE FONCIERE
Quest-ce que laction foncire ?
Les phases dlaboration de la stratgie foncire
Ensemble dactions visant pour une collectivit reprer, encadrer et

acqurir du foncier dans des secteurs jugs stratgiques pour rpondre
un ou plusieurs objectifs donns, qui peuvent tre fixs par le PLH. Pour
cela, la stratgie foncire se dploie plusieurs niveaux: connaissance et
suivi du foncier, slection des sites stratgiques et choix des actions
mener.
1. Identification du foncier potentiellement mobilisable pour la

production de logements et confrontation avec les besoins ncessaires
au regard des objectifs de dveloppement
Exemple : Communaut de Communes de la Baie du Mont St Michel (35)
2. Dfinition des secteurs dinterventions prioritaires et de procdures

mettre en uvre pour matriser les projets
3. Contractualisation avec les partenaires (EPFN, HLM, CDC,.).
Exemple : Communaut de Communes de la Cte dEmeraude (35)
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52
Localisation de terrains mobilisables
Fiche danalyse de terrain

potentiellement mobilisable

Objectif vis :
- UTILISER LES OUTILS QUOFFRENT LES PROCEDURES
REGLEMENTAIRES DAMENAGEMENT
Article L.123-1.4 du code de

lurbanisme (extrait):
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53
Dans le respect des

orientations dfinies par le
projet d'amnagement et de
dveloppement durables, les
orientations d'amnagement et
de programmation
comprennent des dispositions
portant sur l'amnagement,
l'habitat, les transports et les
dplacements.
1. En ce qui concerne
l'amnagement, les orientations
peuvent dfinir les actions et
oprations ncessaires pour
mettre en valeur
l'environnement, les paysages,
les entres de villes et le
patrimoine, lutter contre
l'insalubrit, permettre le
renouvellement urbain et
assurer le dveloppement de la
commune.
Elles peuvent comporter un
chancier prvisionnel de
l'ouverture l'urbanisation des
zones urbaniser et de la
ralisation des quipements
correspondants. ()
Exemples doutils :
LES ORIENTATIONS DAMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Exemple : Les orientations damnagement de Vierville-sur-Mer (14)

Objectif vis :
Exemples doutils :
- UTILISER LES OUTILS QUOFFRENT LES PROCEDURES

REGLEMENTAIRES DAMENAGEMENT
- LES ZONES DAMENAGEMENT CONCERTEES (ZAC)

- LES ZONES DAMENAGEMENT DIFFEREES (ZAD)
Quest-ce quune ZAC ?
Exemple : La ZAC de St-Georges-de-la-Rivire (50)
La ZAC est une procdure, qui permet de raliser lamnagement et

lquipement de terrains, en vue de les cder ou de les concder
ultrieurement des utilisateurs publics ou privs (art. L311-1 du Code
de lUrbanisme).
La ZAC permet la fois une rorganisation du parcellaire, la viabilisation
des terrains, lamnagement et lquipement de la zone, sans disposer au
pralable forcment de la matrise foncire.
Les avantages pour la commune :
- Confier les acquisitions foncires, la viabilisation, la vente des
terrains un amnageur
- Garder le contrle de lexcution des travaux par des obligations
lamnageur.
Cliquez !
Quest-ce quune ZAD ?

Une ZAD est un secteur lintrieur duquel sapplique un droit de premption
en vue de raliser une opration damnagement dont le programme exact
nest pas encore connu.
Cest lEtat, qui dcide de la cration dune ZAD, sur proposition ou aprs avis de
la commune concerne ou de lEPCI comptent.
Une ZAD peut concerner nimporte quel secteur (urbain, naturel, agricole,) et
sappliquer que la commune dispose ou non dun document durbanisme.
Exemple : La ZAD de Brhal (50) en vue de disposer des terrains ncessaires

la ralisation dun programme de logements
54
II.1. METTRE EN PLACE UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE CONCERTE ET COMPLEMENTAIRE ENTRE LES PLES
Objectifs viss :
- METTRE EN RESEAU LES ACTEURS ECONOMIQUES DU

TERRITOIRE
- STRUCTURER ET COORDONNER LES ACTIVITES ECONOMIQUES
ENTRE LES PLES
FAIRE CONNATRE LES POTENTIELS ET LES ATOUTS DE

LINTERCOMMUNALITE ET CRER DES LIENS AVEC DES
TERRITOIRE ET DES ENTREPRISES
Disposer doutils de communication :

-
plaquettes de prsentation de la
Communaut et de ses atouts
Site Internet
Participer / organiser des salons

Cliquez !
afin de prsenter le territoire en le valorisant : cadre

de vie, opportunits, qualits.
Lors de ces salons des liens peuvent se crer avec
des chefs dentreprises, entre secteurs dactivits
complmentaires,.
Exemple : Le site Internet des Communauts de Communes de Lamballe-Loudac (22)

Les Communauts de Communes
de Lamballe et Loudac ont mis
en place des outils qui visent
garder jour les donnes
conomiques concernant leurs
territoires (rserves foncires,
immobilier disponible, espaces
dactivits).
Cela permet de disposer dun
tat des lieux prcis au moment
o la collectivit est sollicite par
une entreprise, mais aussi davoir
disposition une prsentation
attractive et dynamique de leur
site Internet.
Communaut de communes de Lamballe
www.lamballe-communaute.com
55
Communaut Intercommunale pour le Dveloppement de

la Rgion et des Agglomrations de Loudac, Cte
d'Armor, Bretagne
www.cideral.com
Objectifs viss :
TERRITOIRE
ENTRE LES PLES
Poursuivre la mise en uvre de Charte de dveloppement

et damnagement lchelle de Bayeux et de Bayeux
Intercom
FORMALISER UNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE
Exemple : La stratgie de dveloppement conomique de la Communaut de

Lomagne Gersoise (32)
La charte intercommunale damnagement commercial de Bayeux

Intercom
Les axes stratgiques sont :
Cliquez !
Rechercher un juste quilibre entre 3 types de ples commerciaux

Favoriser lquilibre entre les formes de commerces et leurs complmentarits
Renforcer les fonctions de centralit des centres-villes, quartiers urbains denses,
centres bourgs et villages
Garantir laccs densemble de la population aux diffrentes offres de commerces, et
en particulier celles rpondant aux besoins courants
Favoriser lattractivit commerciale
Rechercher lquilibre entre les besoins lis au tourisme, la population existante et
la population capter
Dvelopper lanimation urbaine et rurale par des activits commerciales et
touristiques.
La charte de dveloppement commercial de Bayeux

La Chambre de Commerce et d'Industrie est implique divers niveaux
dans le dveloppement commercial du territoire de Bayeux Intercom :
Animation de la dmarche Prospective Commerciale
Participation la rflexion en cours sur l'laboration d'une charte de dveloppement
commercial de Bayeux Intercom
Lancement et cofinancement du site Achat Bayeux.com
Co-animation de l'observatoire des commerces
Organisation annuelle des "rencontres du commerces" ( l'automne)
Accompagnement la cration-dveloppement et la transmission-reprise...
56
Communaut de communes de la Lomagne-Gersoise : www.lomagne-gersoise.com/
Exemple : Le Plan dAction Economique de Lamballe Communaut (22)
Objectifs viss :

TERRITOIRE
ENTRE LES PLES
Privilgier les Zones dActivits spcialises aux zones

mixtes de manire faciliter la lisibilit du territoire.
Exemple: La zone dactivit de commerces et
de loisirs Odysseum de Montpellier (34)
POURSUIVRE LAFFIRMATION DES VOCATIONS DES SITES

DACCUEIL
Certaines activits ont des besoins en matire dinfrastructures qui se
rapprochent. Elles partagent galement souvent des attentes de mme ordre
en termes dimage, de services, notamment de par leur clientle.
Le fait de les regrouper permet de mutualiser les cots.
Par ailleurs, on constate gnralement une certaine synergie entre les activits
prsentes.
Exemple: La Zone dActivit Tertiaire

de Molsheim (67)
Exemple: Le parc Eco-Construction de la CC des

Bastides du Val dArrats
Cliquez !
Cette ZA est ddie aux activits

tertiaires (bureaux et locaux la
vente ou la location).
Elle a t ralise dans lide de
dvelopper
lemploi
tertiaire
localement notamment en misant
sur la qualit des locaux dans une
dmarche HQE. Le site a obtenu le
label ECOPARC.
57
Communaut de communes de la rgion

Molsheim-Mutzig : www.cc-molsheimmutzig.fr/
1500 m de locaux quips pour accueillir des

entreprises et projets en rapport avec lcoconstruction.
www.ccbva.com/
II.2. MIEUX VALORISER LES FILIERES SPECIFIQUES ET AFFIRMER LA VOCATION ECONOMIQUE DU TERRITOIRE
Objectif vis :
- PROMOUVOIR LES FILIERES SPECIFIQUES
MISER SUR LA COMMUNICATION ET LES ECHANGES
Dvelopper les changes avec les

coles, collges
Exemple : Lopration fermes ouvertes
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Organiser des visites

dentreprises
Crer des vnements en lien avec

lactivit conomique du territoire
Exemple : Les visites dentreprises de la

Communaut de Communes de Lamballe
Mettre en place des forums et salons sur les

activits existantes de manire prsenter les
activits locales et donner aux entreprises
loccasion de se faire connatre.
La FDSEA organise
chaque anne
lopration fermes
ouvertes , qui
permet aux enfants
de dcouvrir le
monde de
lagriculture
FNSEA Les fermes ouvertes :
www.fermes-ouvertes.fnsea.fr/
Profiter des vnements nationaux pour

promouvoir certaines activits.
58
Objectifs viss :
- PROMOUVOIR LES FILIERES SPECIFIQUES
STIMULER DES DEBOUCHES AUX FILIERES LOCALES
- FAVORISER LES FILIERES AGRICOLES NOVATRICES

Exemple : Mise en place de circuits courts sur la
Communaut de Communes du Clunisois (58)
Depuis 2011, la Communaut de Communes du Clunisois
en Bourgogne, a servi auprs de 600 lves un repas par
mois base de produits locaux. Une exprience rsultat de
la concertation entre lus, parents, agriculteurs,
gestionnaires de cantines et personnels des cuisines.
Source : La Manche Libre, 21/03/2009
Cliquez !
Exemples : Soutien au dveloppement de

nouvelles filires
-
59
Lnergie bois en installant des chaudires

bois dans les btiments publics et en
ayant des contrats avec les agriculteurs
locaux
La culture du chanvre
La mthanisation
Le chanvre, par sa facilit de culture et sa

faible consommation en intrants et ses
nombreux dbouchs (nouveaux matriaux,
isolation, papier, cordage, textile) redevient
attractif pour les exploitants agricoles.
Objectifs viss :
- FACILITER LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES, NOTAMMENT PAR
LA MISE A DISPOSITION DES EQUIPEMENTS ET RESEAUX
FACILITER LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES
- VEILLER A LA QUALITE DES INFRASTRUCTURES
Prvoir le passage de la fibre optique

Soutenir le dveloppement du ferroutage
Mutualiser des services pour les entreprises

Exemple : Le restaurant inter-entreprises de
Falaise( 14)
Exemple : Le dveloppement dune zone logistique partir de la plateforme multimodale de

Givet (08)
Cliquez !
Le Moulin Lgumes, un restaurant interentreprises a ouvert ses portes Falaise. Le

projet est n lemplacement mme de
lancienne cantine de Moulinex et permet
12 personnes handicapes de travailler.
Dautres possibilit de mutualisation des
quipements existent : salles visiophonie,
parking, salles de runion
60
Objectifs viss :
- FACILITER LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES, NOTAMMENT PAR

LA MISE A DISPOSITION DES EQUIPEMENTS ET RESEAUX
- POURSUIVRE LAMNAGEMENT QUALITATIF DES ESPACES AMLIORER LA SIGNALTIQUE (jalonnement, publicit)
- VEILLER A LA QUALITE DES INFRASTRUCTURES
Exemple : La charte paysagre de la Communaut de Communes de Surgres (17)
La charte paysagre instaure des orientations gnrales en vue dune meilleure gestion du paysage dun territoire. Il
sagit dune dmarche volontaire permettant de prserver, valoriser et restaurer les patrimoines paysagers dun
territoire. Ci-dessus quelques pages de la charte paysagre de la Communaut de Surgres en Charente Maritime.
Un Rglement Local de Publicit est

destin rglementer la publicit, les
enseignes et les pr-enseignes sur un
territoire.
La ville de Bayeux en possde dj un. Il
pourrait tre intressant de raliser un RLP
lchelle intercommunale linstar de la
Communaut de Parthenay dans les DeuxSvres.
Cliquez !
Surgres Communaut de communes :

www.cc-surgeres.fr/
61
Exemple : Un rglement local de publicit

sur la Communaut de Communes de
Parthenay (79)
II.3. DEVELOPPER DES FORMATIONS ET DES ACTIVITES EN LIEN AVEC LES SPECIFICITES ECONOMIQUES
Objectif vis :
- CONFORTER LOFFRE DE FORMATION EN LIEN AVEC LES ACTIVITES
PRESENTES LOCALEMENT ET LES BESOINS PERCUS
Mettre disposition des locaux et

proposer des formations qualifiantes
DVELOPPER LOFFRE DE STAGES ET DE FORMATIONS

Soutenir le transfert de
comptences et de savoir-faire
Exemple : Dvelopper un
campus de formation
AFPA
Cliquez !
Des formations
professionnelles
dlocalises pour adultes
peuvent tre proposes
par lAFPA
Encourager le fonctionnement
dune bourse
de stage
62
Exemple : Association lOutil en main Bayeux

Cette association regroupe 70 antennes dans toute la France, dont une
Bayeux. Son objectif est d'offrir des jeunes de 9 14 ans, une
dcouverte culturelle des mtiers manuels, par des gens de mtier,
artisans ou ouvriers qualifis, bnvoles, souvent retraits, avec de
vrais outils au sein de vrais ateliers.
Objectif vis :
- SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT DUNE OFFRE DE FORMATION

SUPERIEURE, COMPLEMENTAIRE AUX AUTRES POLES REGIONAUX
CRER UNE ANTENNE UNIVERSITAIRE OU DE FORMATION

SUPERIEURE
Exemple : Lantenne de Saint-L dpendant de lInstitut Universitaire de Technologie de Cherbourg Manche, et de lUniversit de Caen Basse-Normandie
Les formations proposes :
DUT Gnie thermique et nergie,

DUT services et rseaux de communication,
Licence pro. management, maintenance et exploitation des
installations industrielles,
Licence pro. ralit virtuelle et formation multimdia,
Licence pro. efficacit nergtique des btiments et
intgration des nergies renouvelables.
Cliquez !
Dautres formations sont galement dveloppes Saint-L :

- Diplme dEtat dInfirmier, en lien avec lInstitut de Formation en soins Infirmier et le
Centre Hospitalier
- Mtiers du commerce et du management, en lien avec lInstitut dAdministration des
Entreprises et le groupe FIM
- Mtiers de lagro-alimentaire, avec le lyce agricole de Thre et lEcole Nationale
dIndustrie Laitire.
63
Exemple de moyens :
Objectif vis :
- ACCOMPAGNER LEMERGENCE DE NOUVELLES FORMES
DEMPLOIS
Stimuler la capacit entreprendre des jeunes travers des

concours :
Lappel projets JeunESS a t cr pour soutenir des
initiatives, en cration ou en dveloppement, de lconomie
sociale et solidaire portes par des jeunes de moins de 30
ans.
Trophes des associations de la Fondation EDF
La fondation rcompense et valorise les actions des
associations envers les jeunes et les personnes fragiles
Cliquez !
Prix national des jeunes entrepreneurs solidaires

Ce concours s'adresse toute personne de moins de 35 ans
porteuse d'un projet de cration ou de reprise d'entreprise,
ou ayant dj cr ou repris une entreprise, dans une activit
relevant de l'Economie sociale et solidaire (l'ESS) ou intgrant
des pratiques s'inspirant de celles de l'ESS.
Soutenir les organismes dinsertion et raliser des chantiers

dinsertion en intgrant des clauses spcifiques dans les
marchs publics
Exemple : Les chantiers dinsertion de la CC du pays de Maure de Bretagne
64
ACCOMPAGNER LEMERGENCE DE NOUVELLES FORMES

DEMPLOIS
Favoriser lhbergement saisonnier des jeunes
Exemple : Le Comit Local pour le Logement Autonome de Jeunes
(CLLAJ) de Granville
Cette association, rattache la mission locale
du Pays de Coutances aide les jeunes se loger :
Soixante
propritaires
adhrents
lassociation, ce qui permet de proposer 127

logements rfrencs, de tous types, en centre
urbain et en secteur isol (M-A Jourdan).
En 2011, on y compte 314 demandes de logement dont prs de la
moiti formules par des tudiants.
Exemple : Le Foyer Jeunes Travailleurs dArgentan (61)

La commune a engag une tude sur le devenir du FJT : maintien
avec mise aux normes ou reconstruction sur un nouveau site .
Axe III : Structurer le territoire en y reliant les ples de vie
III.1. CONFORTER LOFFRE DEQUIPEMENTS ET DE SERVICES DE PROXIMITE EN COHERENCE

AVEC LA POLITIQUE DE LHABITAT
Objectifs viss :
FACILITER LACCES DE LENSEMBLE DES HABITANTS AUX
COMMERCES ET SERVICES,
CONFORTER LOFFRE DES COMMUNES PLES
Exemple de moyens :
LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS (P.D.U.)
Quest ce quun Plan de Dplacements

Urbains ?
Un plan de dplacements urbains dtermine
lorganisation du transport des personnes et des
marchandises, la circulation et le stationnement
dans le cadre dun primtre de transport urbain
(PTU).
Cliquez !
Dans le cadre dun PDU, tous les modes de

transports sont concerns et la dmarche se
traduit par la mise en place dactions en faveur
des modes de transports alternatifs la voiture
particulire : transports publics, deux roues,
marche, vlo
Chaque Plan de Dplacements Urbains doit
comporter
un
volet
d'valuation
environnementale destin conomiser
l'nergie et limiter les missions de gaz effet de
serre. Il peut contribuer galement limiter les
impacts des dplacements sur la trame verte et
bleue.
Un PDU est en cours sur la commune de Bayeux.
65

Objectifs viss :
INTEGRER LA PROBLEMATIQUE DES DEPLACEMENTS DANS
LOUVERTURE A LURBANISATION DE TOUTE NOUVELLE
ZONE
Que sont les PLU ?
- LE PLAN LOCAL DURBANISME (PLU)

- LE PLAN LOCAL DURBANISME INTERCOMMUNAL (PLUI)
Exemple : PLUI de la Communaut

de communes de Vire
Un Plan Local dUrbanisme est un document

opposable qui vise dfinir la destination des
sols dune ou plusieurs communes. Un PLU
comprend notamment :
Cliquez !
Un
Plan
dAmnagement
et
de
Dveloppement Durables (PADD) qui expose
le projet global durbanisme et les intentions
dvolution du territoire par la collectivit
Des Orientations dAmnagement et de

Programmation qui prcisent la manire dont
la collectivit souhaitent mettre en valeur,
rhabiliter, restructurer ou amnager des
quartiers ou des secteurs du territoire
Un rglement graphique et crit des modes

doccupations des sols.
Un PLU peut tre mis en place par une

commune, mais aussi par une EPCI de type
Communaut de communes, on parle alors de
PLU Intercommunal (PLUI).
66
PLUI de la Communaut de communes

de Vire :
www.plui-cc-vire.fr/le-pluintercommunal.html

Objectifs viss :

INTEGRER LA PROBLEMATIQUE DES DEPLACEMENTS DANS
LOUVERTURE A LURBANISATION DE TOUTE NOUVELLE
ZONE
- REALISER DES PROJETS URBANISTIQUES

MISANT SUR LA MIXITE DES ESPACES
- RENFORCER LOFFRE EN COMMERCE DANS
LES PLES DE PROXIMITE
Exemple : Une rorganisation des commerces et des services
Courcy (50)
Exemple : La ZAC du long cours Louvigny (14)

Dveloppement dun nouveau quartier mixte, mlant habitat,
commerces, artisanat, services sur 27 ha
Avant
Cliquez !
Aprs
Dans le cadre dune rorganisation des espaces et des services, la

commune de Courcy a cr un commerce et 2 logements locatifs,
en rnovation de bti en plein centre-bourg.
67

Objectifs viss :
COMMERCES ET SERVICES
Amnager les espaces publics, les rendre plus conviviaux

Exemple : Ramnagement de la place de St-Georges-des-Groseillers (61)
CRER DES LIEUX DECHANGE ET DE CONVIVIALITE
Crer des espaces de loisirs conviviaux

Exemple : Le bowling de Bellefontaine Bayeux
Avant
Cliquez !
Aprs
Les lieux dchanges et de convivialit peuvent prendre diffrentes

formes (salles de convivialit, salles polyvalentes, amnagements de
square et de parcs, centre aquatique, maison de lavenir).
Les loisirs peuvent inciter la cration de ce type de lieux.
Crer un RAM intercommunal

Outre lorganisation danimations pour les enfants, le RAM
constitue un lieu dchanges et dinformations tant pour les parents
que les assistantes maternelles.
68

Objectifs viss :
COMMERCES ET SERVICES
SOUTENIR LES SERVICES A LA PERSONNE
Utiliser les outils numriques
Crer des relais services publics, permettant de disposer des

diffrentes informations administratives en un seul lieu
Dvelopper les espaces dchanges sur lutilisation de

linformatique et les possibilits de lInternet.
Exemple : Espaces Publiques Numriques dArgouges et la

mdiathque
Cliquez !
69
Exemple de moyens :
LIMITER LES DEPLACEMENTS, NOTAMMENT GRACE AUX

OUTILS NUMERIQUES
Amliorer les services la personne, notamment
envers les personnes ges et fragiles
Amliorer les services la personne surtout pour les plus gs et
les handicaps (portage de repas, soins domicile, animation)
surtout en zone rurale, encourager laide aux plus dmunis et
favoriser la cohsion sociale
III.2. RELIER ET SECURISER LACCES AUX EQUIPEMENTS DE PROXIMITE

Objectifs viss :
CONFORTER LES LIAISONS PIETONNES ET CYCLABLES,
SOUTENIR LES INITIATIVES INVITANT A LA PRATIQUE DES
DEPLACEMENTS DOUX
Exemple de moyens :
REALISER UN SCHEMA INTERCOMMUNAL DES ITINERAIRES

CYCLABLES
Exemple : Le Schma intercommunal des itinraires cyclables de la CC du Pays dArgentan
Cliquez !
70
Dans le cadre de
sa politique de
dveloppement
durable et de la
mise en uvre de
son Agenda 21, la
Communaut de
communes du
pays dArgentan a
fait de lvolution
des dplacements
une de ses
priorits.
Mettre en place
une politique
volontariste,
concrtise par
des mesures
favorisant les
dplacements
vlo, rpond cet
engagement.
La ville dArgentan
www.argentan.fr

Objectifs viss :

DEPLACEMENTS DOUX
- SECURISER LES VOIRIES

- DEVELOPPER LES CIRCULATIONS DOUCES DANS LES
QUARTIERS
Amnager des liaisons douces scurises
Penser les liaisons au sein et entre les

quartiers
Certaines dmarches (AEU, colotissements) obligent une

rflexion sur les modes de dplacements au sein des
quartiers (tailles de voiries, venelles limage de
larchitecture traditionnelle, liaison douce et scurise aux
quipements, stationnement )
Les Pieux (50): chemins relis
par des petites placettes
Amnager des liaisons
douces cest : amliorer la
scurit, favoriser
laccessibilit, laisser de la
place aux marcheurs et
cyclistes.
Cliquez !
Amnager des zones de rencontres
Les zones de rencontres sont dfinies dans le code de la route comme des
sections ou des ensembles de rues priorit pitonne , mais ouvertes
tous les modes de circulation et o les pitons peuvent se dplacer sur toute
la largeur de la voirie ,
Exemple : La ville de Sceaux

71
Site de la ville de Sceaux : www.sceaux.fr
Bazouges (35): chemin

au cur dun lotissement
Les Pieux (50) : chemin

sappuyant sur une haie
bocagre existante

Objectifs viss :
Exemple de moyens :

DEPLACEMENTS DOUX
REALISER DES PLANS DE MISE EN ACCESSIBILITE DE LA

VOIRIE ET DES AMENAGEMENTS DES ESPACES PUBLICS
(PAVE)
Prendre en compte les handicaps dans les

amnagements (PAVE, cheminements, quipements)
Quel contexte en matire daccessibilit ?

La loi du 11 fvrier 2005 sur l'galit des droits et des
chances, la participation et la citoyennet des personnes
handicapes renforce les obligations de mise en
accessibilit des espaces publics.
Elle impose aux maires llaboration dun plan de mise en
accessibilit de la voirie et des espaces publics, pour
amliorer la scurit, le confort, des habitants, des
citoyens et des personnes mobilit rduite telles que les
personnes handicapes, les personnes ges, les parents
avec leurs enfants en bas ge, etc...
Cliquez !
Indpendamment du PAVE les communes sont tenues de

mettre en accessibilit les Etablissements Recevant du
Public (ERP) : coles, mairies, bibliothques
Quest-ce quun PAVE ?

Un Plan de Mise en Accessibilit de la Voirie et des
amnagements des Espaces publics, vise tablir un
diagnostic des espaces ouverts au public des communes
en termes daccessibilit. Il expose galement des
propositions de travaux d'amlioration de l'accessibilit,
leur chiffrage et leur programmation.
72

Objectifs viss :
DEPLACEMENTS DOUX
Exemple de moyens :
METTRE EN PLACE DES PLANS DE DEPLACEMENTS

ETABLISSEMENTS SCOLAIRES (P.D.E.S.)
Quest ce quun PDES ?

Un PDES consiste rassembler, sur la base dun
diagnostic initial, les acteurs de la mobilit scolaire
(enfants, parents dlves, tablissement scolaire et
partenaires extrieurs) pour construire un plan
dactions et lappliquer sur le long terme.
Cliquez !
Sensibiliser les plus jeunes aux

dplacements doux
73
Dvelopper les dplacements

groups , pour une plus grande
scurit et convivialit : vlobus,
pdibus,

Objectifs viss :
DEPLACEMENTS DOUX
Encourager le dveloppement de systmes de

location de vlo
Exemple de moyens :
- ETABLIR UN SYSTEME DE LOCATION DE VELO

- DEVELOPPER DES EQUIPEMENTS SPECIFIQUES
Equiper les espaces de mobiliers pour les dplacements doux
Mettre en place des parkings vlo aux endroits stratgiques
Exemple : Le systme de location de vlo assistance lectrique

Saint-L
Cliquez !
A proximit des commerces et

quipements
Cinquante vlos lectriques pliables seront mis en location en neuf

points de lagglomration de Saint-L au printemps 2012. La ville a
achet ces vlos la socit Saint-Loise Mobiky.
74
Box vlo dans une gare (Aquitaine)
III.3. POURSUIVRE LAMENAGEMENT ET LA SECURISATION DES PRINCIPAUX AXES

Objectifs viss :
Exemple de moyens :
AMELIORER LA FLUIDITE ET LA CONVIVIALITE DU BY PASS

POUSUIVRE LAMENAGEMENT ET LA VALORISATION DES
ITINERAIRES
POURSUIVRE LAMENAGEMENT PAYSAGER DU BY-PASS

FAVORISER LA MISE EN UVRE DE ROUTES PARTAGEES
La dmarche routes partages du
Calvados
Le dpartement du Calvados fait de la promotion pour les
voies partages sur son site Internet. Ce type de voie a
notamment t amnag sur laxe Bayeux/Saint-L.
Cliquez !
75
III.4. DEVELOPPER LINTERMODALITE

Objectifs viss :
UTILISER LA GARE DE BAYEUX COMME POINT DE DEPART DE
LINTERMODALITE
CONFORTER LA PRATIQUE DU COVOITURAGE
Quest ce quun Plan de Dplacements Entreprises ?

Un PDE regroupe un ensemble de mesures qui ont pour but doptimiser
les dplacements professionnels. Il vise galement rduire lutilisation
de la voiture individuelle et limiter les rejets de gaz effet de serre. Les
PDE sont souvent des composantes des Plans de Dplacements Urbains.
Aprs un diagnostic des besoins, ils conduisent un plan dactions :
cration de services, de type navette, permettant de rejoindre les lieux
de travail, ajustement des horaires avec les transports en commun,
dveloppement du co-voiturage, mise en uvre de systme
dautopartage
Cliquez !
Quest ce que lauto-partage ?

Lautopartage consiste en la
mutualisation dune voiture, qui
permet de diminuer les cots
dachat et dentretien du vhicule.
Certaines communes ont mis rcemment en place des
systmes dautopartage de voitures lectriques (Besanon
Auto cit, Rennes City Roul, Poitiers Otolis).
Mais cette initiative peut tre galement mise en uvre par
des entreprises, des associations .
76
- FAVORISER LES PLANS DE DEPLACEMENT ENTREPRISES

- CRER UNE CARTE MULTIMODALE
- AMENAGER ET DESSERVIR LES AIRES DE CO-VOITURAGE
- INCITER A LAUTOPARTAGE
Exemple : La carte multimodale Korrigo (Bretagne)
Cette carte permet dutiliser
les diffrents modes de
transport (train, bus, taxi, ...)
avec des tarifs rduits.
Exemple : Aire de co-voiturage desservie par le bus (Tarn)
A proximit des commerces et

quipements
Penser relier les aires de

covoiturage par dautres
moyens que la voiture
(liaisons pitonnes, bus,)
favorise lintermodalit.
Box vlo dans une gare (Aquitaine)
III.4. DEVELOPPER LINTERMODALITE

Objectifs viss :
DEVELOPPER LES VOIES ET LES MODES DE CIRCULATION

DOUX A LECHELLE DE LENSEMBLE DU TERRITOIRE
- AMENAGER DES PISTES CYCLABLES

- SAPPUYER SUR LES CHEMINS RURAUX POUR CONFORTER
LES LIAISONS INTERCOMMUNALES
Exemple : La voie verte Caen-Ouistreham

Une voie verte est un axe de circulation scuris
et accessible, ddi aux moyens de locomotion
non motoriss.
Selon une tude mene dans le cadre du Grenelle de lEnvironnement,

les dplacements doux sont prfrs la voiture lorsquils sont
infrieurs 3,1 Km.
55% des dplacements infrieurs 1,7 km seffectuent pied.
La voie verte Caen-Ouistreham se localise le long

des canaux.
Bayeux Intercom possde des potentiels pour
dvelopper des voies vertes et profiter des
chemins existants pour les loisirs ou conforter les
liaisons communales.
Cliquez !
Les voies vertes : www.voiesvertes.com
77
IV.1. VEILLER A UN URBANISME RESPECTUEUX DE LIDENTITE LOCALE

Objectifs viss :
Exemple de moyens :
VEILLER A ASSURER LINTEGRATION PAYSAGERE DES PROJETS

DAMENAGEMENT . TENIR COMPTE DES CONES DE VISION
ENGAGER DES REFLEXIONS PREALABLES A LOUVERTURE DE
NOUVELLES ZONES DURBANISATION
- DEFINIR DES AIRES DE MISE EN VALEUR DE

LARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (AVAP)
- DEFINIR DES SECTEURS DE PROTECTION DU PATRIMOINE
Quest-ce quune Aire de Mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine ainsi quun secteur de protection du patrimoine ?
Il sagit dune servitude dutilit publique permettant de promouvoir la mise en valeur du patrimoine bti et des espaces (Art L642-1 du code du patrimoine).
Suite au Grenelle de lEnvironnement, les AVAP remplacent les ZPPAUP. Elles sen distinguent par lorganisation dune concertation et la cration dune
commission locale, ainsi que la prise en compte des dispositifs relatifs au dveloppement durable (nergies renouvelables, environnement).
Le Grenelle 2 offre dsormais galement la possibilit de crer des secteurs de protection du patrimoine loccasion de la dfinition dun PLU. Les permis de
construire relevant de ce secteur sont alors soumis pur avis lArchitecte des Btiments de France.
Exemple : LAVAP de Bernay (27)
78
Sources documents : http://www.alainmarinos.net/
Cliquez !
Exemple : LAVAP de Roubaix (59)

Objectifs viss :
Exemple de moyens :
INSTAURER UNE CHARTE PAYSAGERE
Quest-ce quune charte paysagre ?

La charte paysagre est un outil daide la dcision, dfinissant les principes de gestion du cadre naturel et de mise en valeur dun territoire. Ce document est une
sorte de contrat moral avec les acteurs de lamnagement du territoire qui peut se concrtiser par la mise en place doutils oprationnels, financiers, rglementaires
et contractuels.
Elle est gnralement ralise une chelle intercommunale, fonde sur la base dune entit paysagre reconnue et dlments patrimoniaux remarquables.
Exemple : La Charte paysagre et cologique de la Communaut

dagglomration des Portes de lEure
Cliquez !
79
Communaut dagglomration des Portes de lEure : www.cape27.fr
Exemple : Le Plan de gestion paysager du site class des falaises de

Champeaux/St-Jean-le-Thomas (50)

Objectifs viss :
Exemple de moyens :
ETABLIR UN CAHIERS DE RECOMMANDATIONS

ARCHITECTURALES
Quest-ce quun cahier de recommandations architecturales ?

Il sagit dun document pdagogique visant la prservation du patrimoine bti. On y trouve des recommandations architecturales, paysagres et techniques censes
permettre une volution harmonieuse du bti sur un territoire.
Il est destin aux maires et propritaires privs et se trouve souvent annex au PLU. Un cahier de recommandations architecturales peut tre galement ralis
lchelle dune intercommunalit.
Les parcs de lOise : www.parc-oise-paysdefrance.fr
Exemple : Le cahier de recommandations architecturales de Mont-l'Evque (60)
Cliquez !
80
IV.2. RECONQUERIR LE PATRIMOINE BTI ANCIEN, PRINCIPALEMENT DANS LE CUR DES BOURGS
Objectifs viss :
ENCOURAGER LAMELIORATION ET LA REHABILITATION DU

PARC ANCIEN, notamment en matire nergtique.
FAVORISER LA PRODUCTION DE LOGEMENTS LOCATIFS
QUALITATIFS, en mobilisant particulirement le parc vacant
- METTRE EN PLACE UNE Opration Programme

dAmlioration de lHabitat (O.P.A.H.) ou un Programme
dIntrt Gnral (P.I.G.)
Exemple : LOPAH ENERGIE du Pays de la Roche aux Fes (35)
Certaines OPAH peuvent

tre cibles sur des sujets
particulirement sensibles :
la vacance, la matrise de
lnergie etc.
Cliquez !
Bilan partiel de lOPAH

Entre juillet 2010 et dcembre 2011 :
442 personnes renseignes
149 logements amliors dont 29 logements locatifs loyer
matris
87 logements de propritaires occupants
33 logements hors OPAH
995 614 de subventions
3 853 162 de travaux gnrs
81
Mettre en place un
Programme dIntrt
Gnral
Lobjectif du PIG est dengager des
actions dintrt gnral, afin de
rsoudre
des
problmes
particuliers dans lhabitat existant,
dont la nature peut tre sociale ou
technique.
Le PIG consiste en un programme
dactions visant amliorer des
ensembles dimmeubles ou de
logements, approuv par le prfet
du dpartement ou le dlgataire.
Il doit tre en cohrence avec les
documents de programmation
existants, tels que le Plan
Dpartemental d'Action pour le
Logement
des
Personnes
Dfavorises (PDALPD) et le
Programme Local de l'Habitat .
Objectifs viss :
Exemple : La requalification du quartier St-Jean Bayeux
- ENGAGER DES OPERATIONS DE REQUALIFICATION URBAINE

ET DE TRANSFORMATION DUSAGE DANCIENS BATIMENTS
Exemple : Lcole de La Pernelle rhabilit en logements
Avant
Cliquez !
Aprs
La requalification du quartier Saint-Jean Bayeux appartient un

programme de renouvellement urbain global. Les buts sont les suivants:
- diversifier l'habitat
- privilgier les espaces verts
- renforcer la cohsion sociale.
82
Objectifs viss :
Informer les propritaires des aides

Exemple : Des documents de communication pour lamlioration de lhabitat
dans le cadre de lOPAH de Brecey et St-Hilaire-du-Harcout
Cliquez !
Lors de la ralisation dOPAH, des permanences

sont mises en place pour les propritaires privs.
Elles permettent de renseigner les habitants sur les
procdures suivre ainsi que sur les financements
pour rnover leurs logements.
83
GUIDER LES HABITANTS AU NIVEAU DES ORGANISMES
FINANCEURS DE TRAVAUX PRIVES
Exemple : Les permanence dinformations Energie Bayeux
Des permanences, soutenues
notamment par le Pays du Bessin
sont
organises
le
second
mercredi de chaque mois pour
rpondre aux interrogations des
particuliers
sur leurs projets
dhabitat.
Objectifs viss :
Exemple : L Observatoire de la Communaut de communes de la Cte

Fleurie (14)
Cliquez !
Cet observatoire a t
mis en place dans le
cadre du PLH. Il permet
dactualiser
rgulirement les
donnes sur lhabitat en
partenariat avec les
communes et de
disposer dindicateurs
de mise en uvre des
actions du PLH. A partir
de ce dernier, des
programmes peuvent
tre rajusts.
Observatoire de lhabitat Cur Cte Fleurie :www.observatoire-habitat-ccccf.fr
84
Exemple de moyens :
METTRE EN PLACE UN OBSERVATOIRE DE LHABITAT AVEC
UNE VEILLE PARTICULIERE SUR LA VACANCE
Exemple : Lobservatoire du Pays de la Bretagne Romantique (35)
Cet observatoire a galement t

mis en place dans le cadre du
PLH.
La ralisation des documents
danalyse et de synthse est
confie lAUDIAR (Agence
dUrbanisme et de
Dveloppement Intercommunal
de lAgglomration Rennaise).
Agence durbanisme et de
dveloppement intercommunal
de lagglomration caennaise
www.audiar.org/
Les dernires parutions de

lobservatoire taient :
Le march des terrains
btir
Mixit sociale et accession
Le logement neuf en 2010
Le march du logement
doccasion.
IV.3. PRESERVER UN CADRE DE VIE AGREABLE ET IDENTITAIRE
Objectif vis :
Exemple de moyens :
VEILLER AU MAINTIEN DE LA QUALITE DES PAYSAGES
SINSCRIRE DANS DES OUTILS DE NIVEAU SUPRACOMMUNAL

POUR LA PROTECTION DES ESPACES
Quest-ce quune Zone Agricole Protge ?
Cliquez !
Il sagit dune servitude

dutilit publique instaure
par arrt prfectoral qui
permet de renforcer la
protection de certaines zones
agricoles prsentant un
intrt gnral par la qualit
de leur production ou de leur
situation gographique.
A des fins paysagres, la ZAP
peut aussi permettre de
protger des coupures vertes
entre les zones urbanises.
Exemples :
Les ZAP de Montlouis-sur-Loire (37) couvrent la quasi-totalit du
cadastre viticole de lappellation Montlouis-sur-Loire, cest dire
environ 300 hectares, soit 10 % du territoire communal.
Les ZAP de Drumettaz Clarafond (73), dun primtre de 300 ha en

bordure du lac du Bourget, sont accompagnes de programmes
dactions complmentaires (intervention SAFER, cration dune
association foncire agricole) afin de prserver les terres
dimportances agricoles soumis forte pression foncire.
85
Quest-ce quun Primtre de protection et Amnagement

des Espaces agricoles Naturels et priurbains ?
Lobjectif des PAEN est dempcher la transformation des zones agricoles
et naturelles priurbaines en zones urbanisables.
Le PAEN est une comptence dpartementale qui sexerce par lusage
dun droit de premption au profit du dpartement lintrieur dun
primtre dfinir.
Un programme dactions prvoit des amnagements et des orientations
de gestion pour favoriser les exploitations agricoles, la gestion forestire
et la prservation et valorisation des espaces naturels et paysages.
Exemples :
Le PAEN de la Prade du Canohs (66) porte sur une surface d'environ 281
ha. Le projet traduit la volont des collectivits locales de mutualiser leurs
moyens et comptences autour de ce secteur viticole.
Programme dactions :
- Maintien et dveloppement de l'agriculture sur le plateau et les coteaux
- Prserver ou amliorer la qualit du paysage et de la biodiversit
- Prserver ou amliorer le fonctionnement du rseau hydraulique dans la
Prade
- Dvelopper le potentiel rcratif et social des espaces concerns sous
rserve de la compatibilit de cette orientation avec les trois prcdentes.
Objectif vis :
Exemple de moyens :
PROTEGER ET VALORISER LES HAIES BOCAGERES
Raliser des inventaires de haies dans le cadre de PLU et protger

les haies au titre dlment de paysage (L.123-1-5, al.7)
Exemple : Le Plan Local dUrbanisme de Planquery (14)
Promouvoir les Plans de Gestion des haies

auprs des agriculteurs dans le cadre dun
projet de dveloppement de la filire bois
locale
Bientt des plans de gestion des

haies adapts aux espaces agricoles
du Calvados
La Chambre dAgriculture du
Calvados a mis en place
lopration Haies nergie .
Ce projet vise dfinir un cahier
des charges de plan de gestion
des haies sur la base
dexprimentations sur 6 fermes
test.
86
Objectif vis :
Exemple de moyens :
PROTEGER LES ZONES HUMIDES
Exemple : Linventaire des zones humides sur la commune de Louvign de

Bais
Dans le cadre de llaboration de son PLU, la commune de Louvign de
Bais a souhait inventorier les zones humides du territoire. Cette
commune fait entirement partie du bassin versant de la Vilaine qui
dispose dun Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
approuv le 1er avril 2003.
Rpartition des zones humides

sur la commune de Louvign de Bais
87

Objectifs viss :
POURSUIVRE LA PRESERVATION ET LA VALORISATION DU

PATRIMOINE VERNACULAIRE
DEVELOPPER DES BOUCLES ET CIRCUITS EN LIEN AVEC LE
PATRIMOINE
CONFORTER LA DYNAMIQUE DANIMATION AUTOUR DES
SITES REMARQUABLES
Dvelopper des circuits touristiques conviviaux
Exemple de moyens :
VALORISER LA RICHESSE PATRIMONIALE PAR DES PRODUITS

TOURISTIQUES
Entretenir, amnager, quiper les parcours de randonne
-
Exemple : Les Rallyes-dcouverte Caen, de la tte aux pieds

Dcouverte de la ville sous forme de jeux de piste
Office de tourisme de Caen : www.tourisme.caen.fr/
Baliser les sentiers

Entretenir les sentiers et chemins (en contrat avec des
associations)
Organiser des missions nettoyage des chemins et sentiers
(en collaboration avec les coles)
Raliser des topoguides
Crer de nouveaux sentiers , des parcours thmatiques ou
ludiques
Utilisation des nouvelles

technologies (M.Tourisme)
Exemple : La cration de postes de guides villageois dans la Manche

Le Pays de la Baie du Mont-StMichel finance des formations de
guides villageois, ce qui permet
de faire dcouvrir les petites
communes.
88
Pays de la baie du Mont-St-Michel

www.pays-baie-mont-saintmichel.fr/
Panneau dinformation Juaye Mondaye

Objectifs viss :
VEILLER AU MAINTIEN DE LA QUALITE DU PAYSAGE, EN
PARTICULIER DU CADRE BOCAGER
POURSUIVRE LA PRESERVATION ET LA VALORISATION DU
PATRIMOINE VERNACULAIRE
DEVELOPPER DES BOUCLES ET CIRCUITS EN LIEN AVEC LE
PATRIMOINE
CONFORTER LA DYNAMIQUE DANIMATION AUTOUR DES
SITES REMARQUABLES
PROTEGER LA RESSOURCE EN EAU ET LES EAUX CTIERES
DANS LE CADRE DUNE APPROCHE GLOBALE
Exemple : Les chantiers dinsertion de la Ville de Thouars (79)

Le chantier dinsertion patrimoine est agr par le Conseil
Dpartemental de lInsertion par lActivit conomique pour
douze postes et reoit, en moyenne, chaque anne 17 salaris
en contrat aid : CAE-CUI.
Ce dispositif est financ par lEtat, le Conseil Gnral et la
Collectivit.
Les deux encadrants techniques dinsertion, assurent les
apprentissages techniques et participent laccompagnement
socio professionnel des douze salaris.
Chargs de la rhabilitation du patrimoine architectural
communal, de lamnagement et de lentretien paysager des
sites rhabilits, les volets espaces verts et maonnerie
composs de six salaris et dun encadrant technique spcialis
se dplacent, en fonction des projets, sur le territoire
communal.
Ville de Thouars et Communaut de communes du Thouarsais :
www.thouars-communaute.fr/
89
Exemple de moyens :
DEVELOPPER DES CHANTIERS DINSERTION EN LIEN AVEC LA
VALORISATION DU PATRIMOINE
Exemple : Les chantiers

dinsertion pour la
restauration du petit
patrimoine de la
Communaut de
communes du Pays
Buriaud (17)
Fondation du patrimoine :
www.fondationpatrimoine.org/
Objectif vis :
Exemple de moyens :
PROTEGER LA RESSOURCE EN EAU ET LES EAUX CTIERES

DANS LE CADRE DUNE APPROCHE GLOBALE
ENGAGER UNE POLITIQUE DE GESTION DURABLE DE LEAU
Exemple : La Communaut de communes du Val de Drme, a mis en place un

programme LIFE pour la gestion du bassin versant de la Drme (26)
Exemple : Les actions menes en faveur de la lutte contre lrosion des cours
deau par le Syndicat Mixte des Bassins Versants des Ctiers Granvillais (50)
Un travail
important a t
effectu en
collaboration avec
les acteurs du
monde agricole.
Syndicat Mixte des

bassins versant des
ctiers granvillais :
www.smbcgmareclean.eu/
90
La rivire Drme et ses affluents : www.riviere-drome.com/

Charte Territoriale Bayeux Intercom

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SIEGE

210, rue Alexis de Tocqueville

I. Synthse du diagnostic de territoire

II. Du diagnostic aux enjeux du territoire

Les enjeux perus suite aux groupes de rflexion

III. Des enjeux aux

Les principales orientations pour le territoire

Axe III : Structurer le territoire en y affirmant et reliant les ples de vie

Axe IV : Prserver lidentit du territoire

IV. Rfrences et bote outils

La composition de la bote outils

Une Charte de Territoire pour

Bayeux Intercom est un Etablissement Public

Lintercommunalit associe 34 communes

La collectivit a souhait mettre en place une

Code gnral des collectivits territoriales

Les principaux objectifs de la Charte

Concrtiser les ambitions du SCOT du Bessin en dclinant localement

Capitaliser le travail engag par la Communaut sur la prise en

Droulement de la conception de la charte

Ltude de ralisation de la charte intercommunale

Une dmarche en trois principales phases :

Dfinition dune stratgie de dveloppement et

Elaboration de fiches actions et

Le diagnostic, la premire tape

Le diagnostic permet dtablir un tat des

Le diagnostic prsent dans ce document est

Les sources du diagnostic

- des constats partags par les groupes de rflexion

Une concertation indispensable

- Elle consiste consulter les parties prenantes du territoire, de recueillir

Les groupes de rflexion :

Des orientations et des outils pour les

La cration dune bote outils

Paralllement et complmentairement aux orientations, des

De lagglomration de Bayeux, ple principal du

dont lattractivit en termes demploi, dquipements,

De nombreuses petites communes,

Synthse du diagnostic de territoire

Un territoire bien desservi sur les plans routier

Selon ltude Mnages et Dplacement du Calvados le volume le

Synthse du diagnostic de territoire

Une activit conomique davantage oriente vers les

Un dveloppement conomique seffectuant principalement

Indicateur de concentration demploi en 2008 : Bayeux intercom : 114,5 ; Calvados : 99,4

Synthse du diagnostic de territoire

Un secteur touristique bnficiant dune renomme

Un patrimoine bti remarquable, insr dans un

Synthse du diagnostic de territoire

Une dmographie en perte de vitesse avec :

Une diminution du nombre dhabitants notamment sur les ples principaux

Synthse du diagnostic de territoire

les donnes de la SAFER).

Une offre immobilire tourne de manire quasi-exclusive vers le

Un patrimoine bti ancien, souvent nergivore et moins adapt aux

Une ville o le foncier mobilisable devient rare, et dont le

Une activit la construction consquente au milieu des annes 2000 et

Les enjeux perus suite aux groupes de rflexion

Les enjeux pour le territoire

Laccessibilit aux lieux demplois, de services, dquipements, constitue

La mise en rseau dactivits en lien avec les spcificits du territoire

Un soucis de conserver les jeunes et de leur offrir des perspectives.

Les enjeux pour le territoire

Quelles ambitions pour le territoire ?