PPT05 Normativa Ruido Gob Chile

Acstica ambiental
Conceptos, normativa y competencias

SEREMI de Salud Regin Metropolitana
Mauricio Fuentes A.
Unidad de Acstica Ambiental
Subdpto. Control Sanitario Ambiental
Septiembre de 2011
Organizacin institucional
Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Subdepartamento
Control Sanitario
Ambiental
Unidades
Formalizacin
Residuos slidos
domiciliarios
Vigilancia de aguas
Acstica ambiental
Vigilancia de
locales pblicos
Internacin de
cadveres
Unidad de Acstica Ambiental (UAA)

Integrantes
Antonio Marzzano R. (profesional, jefe)
Mara Raipn C. (apoyo tcnico-administrativo)
Camilo Rocha G. (profesional)
Mauricio Fuentes A. (profesional)
Ubicacin
Padre Miguel de Olivares N 1229, 4 piso, Santiago
Telfonos: 5767770 / 5767753
Unidad de Acstica Ambiental (UAA)

Funciones
Coordinacin interna de la atencin de denuncias sobre ruido ambiental

Manejo centralizado de la informacin de denuncias por ruido ambiental
Generar procedimientos para modernizar la fiscalizacin de ruido ambiental
Participacin en la revisin y seguimiento de proyectos ingresados al SEIA
Revisin antecedentes locales de uso pblico para informe sanitario
Realizacin de estudios
Trabajo en conjunto con otras instituciones
Participacin en la generacin de nuevas normativas
Capacitacin a funcionarios
Ruido ambiental
Sonido
Vibracin mecnica que se propaga a
travs de un medio elstico (aire) y
que es percibida por el odo.
Ruido
Sonido inarticulado, por lo general
desagradable (RAE).
Cualquier sonido no deseado.

Unidad: dBA
Aspectos del ruido segn el entorno
Ruido laboral: lugares de trabajo, fuentes emisoras en

lugares de trabajo.
Ej.: industrias, talleres, oficinas, locales comerciales,
etc.
Ruido comunitario: todos los lugares, fuentes emisoras ajenas.

Ej.: trfico vehicular, aviones, fuentes fijas, etc.
Efectos y riesgos para la salud

Fsicos
Prdida auditiva
Fisiolgicos
Dolor de cabeza
Alteracin del ritmo cardaco
Aumento de la presin
Molestias
Perturbacin del sueo y el descanso
Interferencia con actividades
Dificultad en la comunicacin y el aprendizaje
Stress, irritabilidad
Fuentes de ruido ambiental
Medios de transporte
Actividades estacionarias o
fijas
Ruidos domsticos y de
vecindario
10
Normativa
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisin de ruidos molestos generados
por fuentes fijas
Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos
D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de
seguridad bsicas en locales de uso pblico
D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones
D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisin de ruidos para buses de
locomocin colectiva urbana y rural
Ley N 19.300, de Bases generales del medio ambiente
D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental
D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales
bsicas en los lugares de trabajo
11
Normativa
por fuentes fijas
Impacto Ambiental
12
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Principales aspectos
Lmites mximos permisibles de inmisin, segn horario (diurno, nocturno) y zona de

acuerdo al Plan Regulador Comunal o instrumento vigente (I, II, III, IV, Rural)
Procedimiento de medicin
Procedimiento de evaluacin
Define tipos de ruido (estable, fluctuante, imprevisto)
Incorporacin de correcciones
Exigencias en la instrumentacin
Establece contenidos mnimos del informe tcnico
13

mbito de aplicacin
FUENTE EMISORA DE RUIDO: Toda actividad, proceso, operacin o dispositivo que
genere o pueda generar emisiones de ruido hacia la comunidad
FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO: Toda fuente emisora de ruido diseada para
operar en un lugar fijo o determinado
Toda actividad que contenga o pueda contener en su interior fuentes fijas y
mviles, tanto permanentes como espordicas. Por ejemplo:
Terminales de buses y de carga
Actividades de construccin
Centros deportivos
Criaderos de animales
Circos y parques de entretenciones
Establecimientos educacionales
Etc.
14

Instrumentacin
Especifica el uso de sonmetros integradores que cumpla con normas de
precisin IEC 651 y 804.
15

Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
NIVELES MXIMOS
MXIMOS PERMISIBLES DE PRESIN
PRESIN SONORA
CORREGIDOS (NPC) EN dB(A) LENTO
ZONA I
Per
Per
Periodo Diurno
Periodo Nocturno
De 07:00 21:00
21:00 hrs De 21:00
21:00 07:00 hrs
55
45
ZONA II
60
50
ZONA III
65
55
ZONA IV
70
70
Para Zona Rural, hasta 10 dB(A) sobre el ruido de fondo

Zona I: Habitacional con equipamiento a escala vecinal
Zona II: Zona I ms equipamiento escala comunal y regional
Zona III: Zona II ms industria inofensiva
Zona IV: Industria inofensiva y/o molesta
Segn Plan
Regulador Comunal o
instrumento vigente
Zona Rural: aquella fuera del lmite urbano
16

17

III
IV
II
18

IV
70 dBA
III
Da: 65 dBA
A
Noche: 55 dB
II
Da: 60 dBA
A
Noche: 50 dB
19

IV
70 dBA
Industria
III
Da: 65 dBA
A
Noche: 55 dB
II
Da: 60 dBA
A
Noche: 50 dB
20

IV
70 dBA
Industria
III
Da: 65 dBA
A
Noche: 55 dB
Viviendas
II
Da: 60 dBA
A
Noche: 50 dB
21

Fiscalizacin
SEREMI de Salud
Superintendencia de Medio Ambiente
Municipios (mediante convenios de cooperacin)
Sanciones
SEREMI de Salud
Comisin de Evaluacin (ex COREMA)
Tribunal Ambiental
22
Normativa
por fuentes fijas
Impacto Ambiental
23
Normativa
por fuentes fijas
Impacto Ambiental
24
Ordenanzas Municipales
Principales aspectos
Prohibicin absoluta de ruidos que produzcan o puedan producir molestias.

Aplicable a ruidos producidos en viviendas, va pblica, locales comerciales y
recreacionales, industrias, etc.
No aplicables a ruido de aviones y ferrocarriles.
Pueden establecer lmites mximos permisibles.
Pueden establecer medidas y restricciones para actividades de construccin.
25
Prohibiciones
Altoparlantes, radios o cualquier instrumento musical que produzcan sonidos al
exterior, en la va pblica o como medio de propaganda en negocios.
Conversaciones en alta voz, canciones y msica en la va pblica despus de las 23
hrs. (algunas).
Hacer estallar cohetes, petardos o similares en cualquier poca del ao (algunas).
Bandas musicales en la va pblica, excepto Fuerzas Armadas y de Orden o
autorizadas por la Municipalidad.
Para vendedores ambulantes o estacionados, proferir gritos o pregones, usar pitos,
campanillas u otros instrumentos persistente o exageradamente, o en las puertas
de viviendas o negocios, o estacionarse cerca de lugares sensibles.
Ferias de diversiones, carruseles, ruedas giratorias o similares slo podrn usar
aparatos musicales que produzcan sonidos suaves, slo entre las 10 y 23 hrs.
(algunas).
26
Fiscalizacin
Inspectores Municipales
Carabineros de Chile
Sanciones
Juez de Polica Local con multas desde 0,5 hasta

5 UTM
27
Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud

Procedimiento
Solicitud de
fiscalizacin
Medicin de
ruido en
terreno
Cumple S
norma?
Respuesta a
usuario
No
Sumario
Sanitario
Sanciones
28

Atencin de solicitudes de fiscalizacin (denuncias)
900
100
84
68
600
60
59
58
811
713
60
837
721
67
808
40
691
300
504
Promedio mensual
N de denuncias anuales
80
70
20
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ao
N denuncias anuales
Promedio mensual = 65
Promedio mensual
Promedio anual = 764

29

Atencin de solicitudes de fiscalizacin (denuncias)
Distribucin de denuncias de ruido segn rubro

Actividades
productivas
40%
El 80% de las denuncias son

en horario nocturno
En el 35% de las denuncias
atendidas se realizan
mediciones
Otros
9%
Construcciones y
equipos en
edificaciones
residenciales
12%
Locales comerciales y
de servicios
21%
Locales nocturnos y
recreativos
18%

atendidas se constata
superacin de norma
en que se hacen mediciones
se supera la norma
30
Fiscalizacin de ruido ambiental

Facultades de fiscalizacin
FUENTES EMISORAS
Industrias y talleres
Discotheques, pubs
Templos
Supermercados
Garages
Gimnasios
Colegios
Trnsito vehicular
Viviendas
Vehculos
Gritos en las calles
Msica en la va pblica
Alarmas y bocinas
Pregn de mercaderas
Animales domsticos
INSTITUCIONES
MINSAL, Municipalidades
MINTRATEL, Municipalidades
Municipalidades
MINTRATEL, Carabineros, Municipalidades
Municipalidades, Carabineros
31

Colaboracin mutua
Intereses regionales v/s Intereses comunales
MAYOR BIENESTAR
DE LA COMUNIDAD
Responder a las expectativas de la gente
32

Cobertura y complejidad
Complejidad
100 %
0%
Cobertura
100 %
33

Complejidad
100 %
0%
Cobertura
100 %
34

Complejidad
100 %
0%
Cobertura
100 %
35

Complejidad
100 %
0%
Cobertura
100 %
36

Complejidad
100 %
0%
Cobertura
100 %
37

Complejidad
100 %
0%
Cobertura
100 %
38

Complejidad
100 %
0%
Co
st
os
de
l
si
st
em
Cobertura
100 %
39

100 %
Complejidad
SEREMI de Salud
0%
Cobertura
100 %
40

Complejidad
100 %
0%
Municipalidad
Cobertura
100 %
41

100 %
Complejidad
SEREMI de Salud
0%
+
Municipalidad
Cobertura
100 %
42

Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica
SEREMI de Salud
COLABORACIN
Municipios
Solicitudes de fiscalizacin y denuncias

Autorizaciones o permisos
Educacin y orientacin
43

Solicitudes de fiscalizacin y denuncias:

Claridad respecto a las competencias de fiscalizacin y control de cada
solicitud de fiscalizacin y/o denuncia para atender y resolver
adecuadamente.
Mejorar la difusin de las ordenanzas municipales de ruidos molestos a todas

las instancias internas como externas de la Municipalidad para asumir
adecuadamente el tema.
Generar canales expeditos de coordinacin o derivacin de solicitudes de

fiscalizacin y/o denuncias para una adecuada atencin de ellas, dependiendo
de la materia y el grado de complejidad.
44

Solicitudes de fiscalizacin y denuncias:

Incorporar otros actores importantes en la gestin integral de la
contaminacin acstica:
Direccin de Obras Municipales

Departamento de Patentes
Asesora Urbana
Juez de Polica Local
Unidades vecinales
Seguridad Ciudadana
Carabineros de Chile
Etc.
45

Autorizaciones o permisos:
Se deben realizar esfuerzos en las acciones preventivas que eviten la
generacin de solicitudes de fiscalizacin y/o denuncias de la comunidad
Autorizar actividades ruidosas con condiciones acsticas especiales para que
funcionen armnicamente con el medio ambiente y la comunidad
Solicitar, en algunos casos, informes de evaluacin acstica a actividades que
requieren patente o permisos de edificacin
Eventual colaboracin de la SEREMI de Salud en la revisin de proyectos

acsticos y de ingeniera solicitados por la Municipalidad
Para locales pblicos (especialmente los nocturnos), cumplir con el D.S. N
10/2010 del MINSAL respecto al informe sanitario para el otorgamiento y
renovacin de patente
46

Orientacin y educacin:
Entregar informacin a la comunidad respecto a la contaminacin acstica,

sus riesgos y grado de participacin de las personas
Orientar a la comunidad qu cosas puede denunciar, dnde puede denunciar

y cmo debe hacerlo
Educar a la comunidad respecto a cmo prevenir la generacin de ruido y las

conductas ruidosas en general, aprendiendo a tomar conciencia de la molestia
que se podra ocasionar a los dems
47
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Revisin de proyectos
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) R.M. deriva los proyectos ingresados al
Sistema a los organismos pblicos con competencia ambiental
mbitos de competencia SEREMI de Salud: aire, residuos, aguas, ruido, entre
otros
Desde el 2005 la UAA revisa casi el 100% de los proyectos ingresados a la
SEREMI de Salud R.M.
Qu funciones cumple la SEREMI de Salud en su participacin en el SEIA?

Revisa que los antecedentes entregados en los proyectos aseguren el cumplimiento de
la normativa vigente
En caso de ser necesario, solicita aclaraciones y/o rectificaciones, y se pronuncia
conforme o inconforme
Fiscaliza el cumplimiento de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) e informa al
SEA R.M.
Elaboracin de un manual para la evaluacin del cumplimiento del D.S. 146, disponible
en sitio web (www.asrm.cl)
48

30
Proyectos ingresados al ao
25
25
22
19
200
18
14
269
15
181
224
100
15
294
11
20
10
170
131
106
Proyectos ingresados al mes
300
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ao
Total
Promedio mensual = 18
Promedio mensual
Promedio anual = 212

49

Industriales
31%
Inmobiliarios
29%
Planos
reguladores
4%
Mineros y ridos
8%
Equipamiento e
infraestructura
28%
50
Otras funciones de la SEREMI de Salud en materia de ruido

ambiental
Participacin en Formalizacin de Locales de Uso Pblico
(D.S. N 10/2010 del MINSAL)
Revisin de antecedentes presentados por titulares
Elaboracin de manuales e instructivos
Elaboracin de Estudios y Trabajos de Investigacin
Educacin y Difusin
Charlas, talleres, capacitaciones
Participacin en seminarios tcnicos
51
Gracias

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Coordinacin interna de la atencin de denuncias sobre ruido ambiental

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Cualquier sonido no deseado.

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Aspectos del ruido segn el entorno

Ruido laboral: lugares de trabajo, fuentes emisoras en

Ruido comunitario: todos los lugares, fuentes emisoras ajenas.

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Efectos y riesgos para la salud

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Fuentes de ruido ambiental

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D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Lmites mximos permisibles de inmisin, segn horario (diurno, nocturno) y zona de

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D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Para Zona Rural, hasta 10 dB(A) sobre el ruido de fondo

Zona Rural: aquella fuera del lmite urbano

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

D.S. N 146/97 del MINSEGPRES

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Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

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Prohibicin absoluta de ruidos que produzcan o puedan producir molestias.

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

Juez de Polica Local con multas desde 0,5 hasta

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Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud

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Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud

Promedio anual = 764

Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud

Distribucin de denuncias de ruido segn rubro

El 80% de las denuncias son

Gobierno de Chile | Ministerio de Salud

En el 25% de las denuncias