SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL

COMISION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL

I

PRESENTACION

El Sistema Local de Gestin Ambiental SLGA, constituye un conjunto de

componentes humanos, Administrativos y normativos que llevan a cabo la
formulacin de la poltica ambiental, as como la Planificacin, instrumentacin,
control, evaluacin y seguimiento de las acciones de proteccin, Conservacin
del ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales y culturales.
El SLGA busca fortalecer la participacin de las municipalidades, los vecinos y
dems actores del Desarrollo local, a travs del establecimiento de polticas,
indicadores e instrumentos de gestin Ambiental.
II

BASE LEGAL

El Sistema Local de Gestin Ambiental est contemplado en el Artculo 2 de la

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental-Ley N 28245 y en el
numeral 7 del artculo 9, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Se aprueba mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin favorable de la
Comisin Ambiental Municipal CAM SAN MIGUEL
III

OBJETIVOS

El SLGA busca fortalecer la participacin de la Municipalidad provincial de

SAN MIGUEL, los vecinos y dems actores locales del desarrollo, a travs de
la definicin de poltica e instrumentos de gestin ambiental.
Promover la participacin activa de la poblacin, los organismos pblicos y
privados, as como de la sociedad civil organizada para la creacin del sistema.
Crear una instancia de coordinacin y concertacin que se encargue de de la
gestin ambiental local (La Comisin Ambiental Municipal), para la
implementacin del SLGA.
IV
DISEO Y ESTRUCTURA DEL SLGA DE LA PROVINCIA DE SAN
MIGUEL.
Para la funcionalidad y el entendimiento de cmo se debe administrar el
Sistema Local de Gestin Ambiental y como deben participar los actores locales
en este sistema; se debe ordenar en NIVELES OPERATIVOS la actuacin o rol
que corresponde a cada institucin, organismo pblico o privado en el
quehacer de la gestin ambiental local.
Hay que diferenciar estos NIVELES operativos para que haya un orden lgico
de actuacin; es decir conocer quines son los tomadores de decisiones para
ubicarlos en el NIVEL de aprobacin de las polticas ambientales, un
segundo NIVEL son aquellos que se encargan de proponer, coordinar, dirigir y
supervisar la Poltica Ambiental Local. En el tercer NIVEL se encuentran

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL

aquellos que analizan, discuten y buscan acuerdos tcnicos y mecanismos para

hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental local. Y finalmente en
el cuarto NIVEL deben estar aquellos actores que ejecutan operativamente,
controlan los instrumentos, polticas y acciones en el mbito local para la
proteccin ambiental. Corresponde a ellos por lo tanto la implementacin de la
poltica ambiental local, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones
y compromisos que se deriven del proceso de toma de decisiones en los otros
niveles del SLGA.

Niveles operativos del SLGA-SAN MIGUEL:

I.

Nivel de Aprobacin :
Donde se definirn los principios y objetivos de la gestin ambiental
local y se aprobarn las Polticas Ambientales Locales en armona con
la Poltica Ambiental Regional y Nacional, y con las Agendas
Ambientales Regionales y Nacional. Debe promover la participacin
activa de los actores locales en el Sistema y la aplicacin de los
acuerdos que se deriven de este. Se encuentran dentro de este nivel
los Consejos Municipal y Alcalde Provincial.

II.

Nivel de Coordinacin :
En este nivel se propone, coordinar, dirigir y supervisar la poltica
ambiental local y los diferentes instrumentos de gestin ambiental en
el mbito local. Aqu se realiza el proceso de coordinacin y
concertacin interinstitucional en armona con las polticas regionales
nacionales y con los Planes de Accin y Agendas Regionales y la
Agenda Ambiental Nacional. La Municipalidad de SAN MIGUEL
deber contar con un rgano, Direccin o Unidad Ambiental que
desarrolle los temas relativos a sus funciones ambientales. Aqu se
encuentran tambin las Comisiones de Regidores en temas
ambientales. En el mbito de concertacin local, se encuentra una
instancia de coordinacin ambiental que es la Comisin Ambiental
Municipal CAM-SAN MIGUEL que se encarga de coordinar y
concertar la gestin ambiental local y est compuesta por los
diferentes actores locales, pblicos, privados y la Sociedad Civil
Organizada.

III.

Nivel de Proposicin :
En este nivel se promueven los Grupos Tcnicos Locales
que para el caso de la CAM-SAN MIGUEL se han creado 04 GRUPOS
TECNICOS:
1.- GRUPO TECNICO DE RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD BIOLOGICA:
GT: RRNN.DB
2.- GRUPO TECNICO DE EDUCACION Y COMUNICACIN AMBIENTAL
:
GT: ECA

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL

3.- GRUPO TECNICO DE

CIUDADANA: GT: CA-VC

CONTAMINACION

AMBIENTAL

VIGILANCIA

Estos grupos se han conformado para la discusin, anlisis y

bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos
los instrumentos de gestin ambiental en el mbito de la provincia de
SAN MIGUEL, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos
ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas
ambientales locales. Estos estarn integrados por representantes de
instituciones de los sectores pblico y privado y por personas
naturales designadas por sus cualidades personales y profesionales,
las mismas que participaran a ttulo personal.

IV.

Nivel de Ejecucin Local:

Se incluye en este nivel a los Municipios, al sector pblico y privado
local y a la sociedad civil local. Corresponde a ellas la implementacin
de la poltica ambiental local, los planes, programas, acuerdos,
medidas, decisiones y compromisos que se deriven del proceso de
toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.

V.

ESTRUCTURA DEL SLGA DE LA PROVINCIA DE SAN

MIGUEL:

NIVEL I
APRUEBA

ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL

DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL
De

NIVEL II
COORDINAN

NIVEL III
PROPONEN

NIVEL IV
EJECUTAN

De la
COMISION AMBIENTAL
MUNICIPAL CAM-SAN
MIGUEL

provincia
deMUNICIPAL
hualgayoc
UNIDSAD
DE RECURSOS
NATURALES Y
GESTION AMBIENTAL

COMISION AMBIENTAL
DE REGIDORES
CONCEJO SAN MIGUEL

GRUPOS TECNICOS LOCALES

GT: RRNN y DB

ENTIDADES
PBLICAS

GT: ECA

SECTOR
PRIVADO

SOCIEDAD
CIVIL

GT: CA-VC

GOBIERNO
LOCAL

ORGANOS DEL
GOBIERNO
LOCAL

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL

VI

ENFOQUE ESTRATEGICO AMBIENTAL PARA IMPLEMENTAR

EL SLGA-SAN MIGUEL
Se debe partir de la articulacin de la Poltica Nacional del Ambiente, la
Poltica Ambiental Regional y la Poltica Ambiental Local como
mecanismo obligatorio para la implementacin
del
SLGA-SAN
MIGUEL, asimismo haber creado el espacio para la
concertacin,
en este caso la CAM-SAN MIGUEL, tener en cuenta
para
su
implementacin, los sistemas y estrategias de gestin ambiental de
nivel local, regional y nacional, y finalmente definir el mbito de
aplicacin, en este caso toda la
provincia de SAN MIGUEL:

LA COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL CAM:

Como espacio intergubernamental de carcter consultivo participativo,
es la instancia que
articula la Poltica Ambiental local con la
Poltica Ambiental Regional y La Poltica
Ambiental
Nacional;
a
travs de la concertacin, articulacin, formulacin, aprobacin y
validacin.

B
LOS SISTEMAS Y ESTRATEGIAS DE APOYO A LA GESTION
AMBIENTAL LOCAL:
Para una adecuada implementacin del SLGA de la Provincia de SAN
MIGUEL, se deben
tener en cuenta los principales Sistemas y
Estrategias Ambientales que faciliten y normen el cumplimiento de los
objetivos. Estos son:
Estrategia Regional de Biodiversidad
: ERBD
Estrategia Regional de Cambio Climtico
: ERCC
Estrategia Regional de reas protegidas
: ERAP
Sistema Regional de Informacin Ambiental
: SIAR
Sistema Nacional de reas naturales Protegidas
:
SINANPE
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
: SINEIA

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental : SINEFA

Sistema Nacional de Informacin Ambiental
: SINIA

ESPACIO O AMBITO DE APLICACIN DEL SLGA

Corresponde al mbito del Gobierno Local de la provincia de SAN MIGUEL,
en el cual se corrobora la eficacia de la Poltica Ambiental Local. Es aqu
donde se implementan, se ejecutan y se evalan sus resultados e
impactos alcanzados.

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL

POLITICA NACIONAL DEL

AMBIENTE

CONCERTACI
ON
ARTICULACI
ON
FORMULACI
ON

AMBITO DE
ACCION EN
EL QUE SE
DEBEN
CORROBORA
R LOS
RESULTADOS
DE LA
POLITICA

LOCAL
LOCAL

CAR

CAM

ESPACIOS
INTER
GUBERNAMENT
ALES

CONSULTIVOS
PARTICIPATIV
OS

SI
NI
A
SI
AR

SE
IA

NP
E
SI

GOBIERNO
GOBIERNO
MIGUEL
MIGUEL

NE
FA

POLITICA AMBIENTAL
LOCAL
SAN MIGUEL

ESTRA
TEGIA
REGIO
NAL
DE
BIODIV
ESTRA
ERSID
TEGIA
AD
REGIO
NAL DE
CAMBI
SI
O
CLIMAT
NA
ICO

ESTRATEGIAS
SISTEMAS Y
PROCESOS
PARA
LOGRAR LA
IMPLEMENTACI
ON DE LA
POLITICA
AMBIENTAL
LOCAL Y
ALCANZAR
SUS

POLITICA AMBIENTAL
REGIONAL

MINA
M

SAN
SAN

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL

Artculo 2 de la Ley Marco del Sistema Nacional de gestin

Ambiental LEY 28245

INDICADORES DE GESTIN PARA EL CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL

DE GESTIN AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL.

a)

Asuncin de la Poltica Ambiental Local de la provincia de SAN

MIGUEL en las Polticas Institucionales, de la Municipalidad y la
Sociedad Civil.

b) Integracin del Plan de Accin Ambiental Local en el Plan de

Desarrollo Concertado Local y en los Planes Estratgicos
Institucionales pblicos y privados de la provincia de SAN
MIGUEL. Y del Gobierno Regional de Cajamarca.
c) Incorporacin de las principales acciones y proyectos de la Agenda
Ambiental Local en el Presupuesto Participativo Local y Regional y
los Planes Operativos Institucionales pblicos y privados.
d) Inclusin del manejo de riesgos y prevencin de desastres en
todos los instrumentos y decisiones de gestin local.
e) Formalizacin del rea o Responsable de Gestin Ambiental en el
ROF de la Municipalidad provincial de SAN MIGUEL que trabaje de
manera coordinada con las dems reas de gestin local.
f) Gestacin e implementacin de normas, decisiones y acciones de
manera concertada con la Comisin Ambiental Municipal y
legitimadas en la sociedad local.
g) Comisin Ambiental Municipal de SAN MIGUEL operando
permanentemente y bajo el soporte de los Grupos Tcnicos
locales.

SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL-SLGA-CAM SAN MIGUEL

h) Priorizacin y ejecucin de la Zonificacin Econmica Ecolgica y

Ordenamiento Territorial de la provincia de SAN MIGUEL y sus
distritos.
i) Aplicacin de Poltica Ambiental Local de SAN MIGUEL en normas,
planes y decisiones municipales, concertadamente con la
poblacin local.
a) Constitucin de un Grupo Impulsor: El proceso se inicia mediante
j) Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, Plan de
coordinacin entre la Municipalidad Provincial de SAN MIGUEL y el
Manejo
de Residuos
Slidos,
Sistema
Local
Gobierno Regional
de Cajamarca,
se constituye
un grupo
impulsor
local de
y seManejo de Residuos
hace la incidencia
y
sensibilizacin
hacia
el
CONCEJO
MUNICIPAL
sobre
la
Slidos elaborados, aprobados y en efectiva implementacin.
necesidad de constituir la COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL.

k) Permanente
desarrollo
de capacidades
para La
la gestin ambiental
b) Conformacin
de La Comisin
Ambiental
Municipal-CAM:
Municipalidaden
en coordinacin
con elregidores
Grupo Impulsor,
realizan la primera
funcionarios,
y liderazgos
de la Sociedad Civil,
convocatoria a los actores ms representativos de la localidad: sectores
mediante
la Comisin
Municipal
SAN MIGUEL.
pblicos, privados,
organizaciones
de base,Ambiental
y sociedad civil
organizada,de
a la
cual se le informa sobre conceptos, marco legal y funciones de la CAM. Por
la participacin
significativa,
se decide
la CAM eligiendo
su
l) Ejercicio
regular
de laconformar
sensibilizacin,
difusin
y comunicacin
junta Directiva.
Aqu
culmina
el
rol
del
Grupo
Impulsor.
ambiental, as como de la rendicin pblica de cuentas de la
c)

ambiental local.
Ordenanzagestin
de aprobacin
de la Comisin Ambiental
Municipal CAM: La junta directiva de la CAM a travs de su presidente

m) Mecanismos
de evaluacin
seguimiento del SLGA-SAN
(LA MUNICIPALIDAD)
elevaregulares
un informe
al CONCEJO y MUNICIPAL
acompaandoMIGUEL,
el Acta de constitucin
y eleccin
de la participativo
Junta Directiva y de
el sus indicadores de
a partir del
monitoreo
proyecto de Ordenanza para su aprobacin por el Concejo Municipal.
gestin.

d) Reglamento Interno de la Comisin Ambiental Municipal :

LuegoPROCESO
de aprobada METODOLOGICO
la ordenanza, los integrantes
de la Junta
Directiva
la
SEGUIDO
PARA
LAdeCREACION
CAM SAN
elaboran
el
REGLAMENTO
interno,
lo
validan
con
todos
los
MIGUEL
integrantes de la CAM, en un plazo de 30 das despus de la aprobacin de
la Ordenanza.
e) Acreditacin formal de miembros de la CAM: Mediante oficio
mltiple, el presidente de la CAM, solicit a los funcionarios o
representantes de mayor jerarqua de las instituciones, organizaciones, etc.
La designacin por escrito de DOS funcionarios de su institucin (Un titular
y un suplente), para participar activamente en la CAM provincial de SAN
MIGUEL.
f)

Participacin de actores para la elaboracin de sus

instrumentos de Gestin Ambiental Local : Con la acreditacin de
sus miembros y en funcin de su reglamento interno, la CAM planifica un
Plan de Accin para la elaboracin de sus instrumentos de gestin
ambiental local. Mediante talleres participativos, se trabajan uno por uno
los diferentes instrumentos:
PRIMERO : Diagnstico Ambiental Local DAL (Potencialidades y
problemas ambientales)
SEGUNDO : Plan de Accin Ambiental Local PAAL (Plan ambiental a largo
Plazo: 2021).
TERCERO : Agenda Ambiental Local-AAL (Plan a corto plazo: 4 aos: 20112014)
CUARTO : Poltica Ambiental Local PAL (En funcin de la problemtica
Ambiental local)
QUINTO : Sistema Local de Gestin Ambiental) (define niveles de
responsabilidad)
SEXTO
: Plan Operativo Anual: POA-2011

DEL SLGA

El COCEJO MUNICIPAL, acuerda

apoyar esta iniciativa y nombra
un
responsable
para
las
coordinaciones junto al grupo
impulsor.
LA JUNTA DIRECTIVA est
conformada por: Un presidente,
Vicepresidente, secretario de
actas,
secretario
tcnico
y
vocales segn el mbito de
accin.
LA ORDENANZA es formulada
por la junta Directiva y validada
por todos los integrantes de la
CAM y aprobada por el concejo,
quin la publica legalmente.

EL REGLAMENTO INTERNO
tiene como finalidad normar el
funcionamiento,
composicin,
rol,
composicin,
estructura
interna, INSTRUMENTOS
atribuciones
y
LOS
DE
obligaciones
de
la
CAMSan
GESTION
AMBIENTAL:
Se
Miguel en funcin de la Poltica
elaboran

LO
APRENDIDO:
son publicadas
Nacional
de Ambiente,
la cual
EL OFICIO DE SOLICITUD DE

ocontiene
socializadas
a la
4 ejes
desociedad
poltica civil
y una
g) Encuentros de Fortalecimiento de la gestin Ambiental
ACREDITACION: adjunta la
mediante
programas
serie
de temas
de intersradales,
local.de
Los
Local: Mediante la organizacin
deLOCAL
encuentros
descentralizados
a nivel
SISTEMA
DE GESTION
AMBIENTAL-SLGA-CAM
SAN
MIGUEL
normatividad
correspondiente
7
afiches,
folletos,
manera
instrumentos
sonetc.
validados
por la
la gestin
Ambiental
yDe
una
copia
regional se promueve el fortalecimiento de capacidades en el tema, a
que
confianza
en la
CAM
y genere
propuestos
al CONCEJO
de lase
Ordenanza
Municipal
de
autoridades municipales, instituciones pblicas y privadas y de la sociedad
poblacin
MUNICIPAL
para
suSan
aprobacin
aprobacin
de
la
CAM
Miguel
civil. Estos intercambios de experiencia fortalece los aprendizajes, ayuda la
mediante
ORDENANZA