GATT

El funcionamiento del GATT (General Agreement on Tariffs and Trade, Acuerdo

General sobre Aranceles de Aduana y Comercio) se basa en las reuniones
peridicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones
tendientes a la reduccin de aranceles, segn el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante
la presentacin de peticiones acompaadas de las correspondientes ofertas.
Antes de entrar en materia es conveniente entender que la integracin es un
proceso y a travs de l dos o ms mercados nacionales previamente
separados y de dimensiones unitarias estimadas poco adecuadas se unen para
formar un mercado comn de una dimensin ms idnea; y que dicha
integracin
se
puede
realizar
de
6
formas
as:
1. Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre pases para
facilitar
el
comercio.
2. Pactos bilaterales: Son convenios entre naciones, para dinamizar el
intercambio
binacional.
3. Preferencias aduaneras: El sistema de preferencias aduaneras es una forma
de integracin muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de
territorios aduaneros se concedan entre s una serie de ventajas aduaneras, no
extensibles a terceros, debido a la suspensin internacionalmente aceptada de
la
clusula
de
nacin
ms
favorecida.
4. Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden considerarse
como un trmino medio entre las preferencias y la unin aduanera. Una zona
de libre comercio es un rea formada por dos o ms pases que de forma
inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre s,
pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y
su
peculiar
rgimen
de
comercio.
5. Uniones aduaneras: Son la mxima expresin de integracin de dos o ms
economas nacionales previamente separadas. Una unin aduanera supone en
primer lugar la supresin inmediata o gradual de las barreras arancelarias y
comerciales a la circulacin de mercancas entre los estados que constituyen la
unin. La unin aduanera significa, adems, la construccin de un arancel
aduanero comn frente a terceros pases (tarifa exterior comn) y es lo que
marca la diferencia entre las uniones aduaneras y las zonas de libre comercio.
6. Las uniones econmicas: Suponen la completa integracin econmica,
misma moneda, misma autoridad monetaria, etc.; es el caso de la UE.

Poltica Comercial Norteamericana anterior al GATT

Si bien los Estados Unidos siempre han participado en el comercio
internacional, no tomaron un papel activo en la creacin de polticas de
comercio sino hasta la Gran Depresin. El Congreso y el Ejecutivo tenan
conflictos para decidir la medida adecuada de promocin comercial y
proteccionismo. Para estimular el empleo, el Congreso aprob el Acta de

Acuerdos Comerciales Recprocos (Reciprocal Trade Agreements Act) de 1934,

lo que permiti al Ejecutivo negociar acuerdos comerciales bilaterales por un
perodo determinado.
En los aos 30, la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta estaba
limitada y consecuentemente hizo poco para expandir el comercio mundial. En
los 40, trabajando con el gobierno Britnico, Estados Unidos desarroll dos
innovaciones para expandir y regular el comercio entre naciones: el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organizacin
Internacional de Comercio (ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo
multilateral diseado para proveer un marco regulatorio y un frum para
negociar reducciones arancelarias al comercio entre naciones.
GATT en 1947
El origen del GATT se encuentra en la reunin de la comisin preparatoria de la
conferencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar
en Londres a finales de 1946. La segunda sesin se celebr con Ginebra en
1947 y en ella se elabor un proyecto que fue la Carta de Comercio
Internacional, que se complet en la Conferencia de la Habana en noviembre
de 1947.
La primera versin del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia
sobre Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida
como GATT 1947. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 pases.
Su funcin consista en un "cdigo de buena conducta", basado en el principio
de no discriminacin, reduccin de cupos y aranceles y prohibicin de crteles
y dumpings. Aunque es cierto que no pudo cumplir a rajatabla sus funciones,
ya que emergieron crteles (como el de la OPEP), determinados dumpings y
determinados cupos y aranceles.
Funcionamiento
El GATT durante la dcada de 1960, contribuy a un crecimiento mundial
debido al xito en las continuas reducciones de aranceles.
De 1970 a 1980, el GATT tuvo una crisis acelerada debido a la reduccin de los
aranceles a niveles muy bajos, lo cual inspir a los gobiernos de Europa y
Estados Unidos a idear formas de proteccin para los sectores que se
enfrentaban con una mayor competencia en los mercados, creando altas tasas
de inters.
LAS CUATRO REGLAS PRINCIPALES DEL GATT
Todo el edificio del sistema de comercio multilateral abierto y liberal del GATT
descansa en cuatro reglas sencillas:

1. Proteccin de las ramas de produccin nacionales nicamente mediante

aranceles: Esta primera regla, al tiempo que reconoce la importancia de que
los pases miembros apliquen una poltica comercial abierta y liberal, les
permite proteger la produccin nacional frente a la competencia del extranjero
siempre que tal proteccin se brinde nicamente mediante los aranceles y se
mantenga en niveles bajos. A tal efecto se prohbe que los pases apliquen
restricciones cuantitativas, salvo en casos especificados. El ordenamiento
jurdico creado por el GATT para lograr el objetivo que acaba de enunciarse es
complejo, pero descansa en unas pocas reglas bsicas sencillas. Aunque
defenda el comercio liberal, el GATT reconoca que es natural que los pases
deseen proteger sus ramas de produccin frente a la competencia extranjera.
El principio de la proteccin arancelaria queda afianzado por disposiciones que
prohben aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones; sin embargo
esta regla tiene una excepcin importante y que permite a los pases que se
encuentran con dificultades en la balanza de pagos restringir las importaciones
para salvaguardar su posicin financiera exterior.
2. Reduccin y consolidacin de los aranceles: Esta regla apunta a la reduccin
y eliminacin en el marco de negociaciones multilaterales, de los obstculos
arancelarios y de otra ndole al comercio. Los derechos as reducidos se
incluyen en la lista de concesiones de cada pas. Se dice que los tipos
arancelarios que figuran en estas listas son tipos consolidados. Los pases
tienen la obligacin de no aumentar los aranceles por encima de los tipos
consolidados que figuran en sus listas. El principio bsico que regula tales
concesiones es el llamado de la reciprocidad y la ventaja mutua. El pas que
solicita un mejor acceso a los mercados de otros pases mediante supresiones
arancelarias o la supresin de otras barreras debe estar dispuesto a hacer
concesiones que los dems pases consideren ventajosas y de igual valor a las
que ellos hacen. Los pases que han alcanzado etapas ms avanzadas de
desarrollo estn obligados a hacer contribuciones y concesiones en forma de
reducciones y consolidaciones arancelarias mayores que los que se encuentran
a niveles ms bajos de crecimiento econmico.
3. El comercio al amparo de la clusula de la nacin ms favorecida: Cada pas
debe llevar su comercio sin discriminar entre los pases de los que importan
bienes o a los que exportan productos. Esta norma se consagra en el principio
de la nacin ms favorecida (NMF). Se admite una excepcin en el caso de los
acuerdos regionales preferenciales. En palabras ms sencillas, significa que un
pas miembro si otorga a otro una ventaja arancelaria o de otra ndole respecto
de un producto debe de manera inmediata e incondicional extenderla al
producto similar de otros pases. La obligacin de otorgar el trato NMF se aplica
no solo a las importaciones sino tambin a las exportaciones de un producto a
un destino, debe percibirlo con arreglo a la misma tasa sobre las exportaciones
de ese producto a todos los destinos. Adems la obligacin del trato NMF no se
limita a los derechos de aduana; tambin se aplica: A las cargas de cualquier
clase impuestas a las importaciones y a las exportaciones; a los mtodos de
exaccin de los derechos de aduana y de esas cargas; a los reglamentos y
formalidades relativos a las importaciones y exportaciones; a los impuestos y

gravmenes internos sobre los productos importados, y a las leyes,

reglamentos o prescripciones que afecten su venta; a la administracin de las
restricciones cuantitativas en los casos en que tales restricciones estn
autorizadas en virtud de las disposiciones relativas a las excepciones.
4. El trato nacional: Obliga a cada pas a no gravar un producto importado, una
vez que ha entrado en el mercado nacional despus de satisfacer los derechos
de aduana en la frontera con impuestos internos ms elevados que los que
gravan el producto nacional similar. Dicho de otro modo el principio impone a
los pases miembros la obligacin de dar a los productos importados el mismo
trato que a los productos similares fabricados en el pas.

GATT 1974 en los Estados Unidos

El GATT, como acuerdo internacional, es similar a un tratado. Bajo las leyes de
los Estados Unidos es clasificado como un acuerdo del Congreso-Ejecutivo.
Basado en el Acta de Acuerdos Comerciales Recprocos, permiti al ejecutivo
negociar sobre acuerdos comerciales con autorizacin temporal del Congreso.
Por ese momento funcion como un sistema provisional pero prometedor
sistema de comercio. El acuerdo est basado en el principio incondicional de
la nacin ms favorecida. Esto significa que las condiciones aplicaban a las
naciones comerciales ms favorecidas (por ejemplo, la que tuviera menos
restricciones aplicaba a todas las otras naciones).
De igual manera, entre sus objetivos principales se encuentra la reduccin de
aranceles y la No Discriminacin entre Naciones.
El GATT y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus
signatarios. Uno de los cambios ms importantes fue la creacin de la OMC.
Los 75 pases miembros del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en
los miembros fundadores de la OMC el 1 de enero de 1995. Los otros 52
miembros del GATT ingresaron en la OMC durante los 2 aos posteriores.
Desde la creacin de la OMC, 21 naciones no miembros del GATT ingresaron y
28 estn actualmente negociando su membresa.
De los miembros originales del GATT, slo Yugoslavia no ingres a la OMC. Las
partes contratantes que fundaron la OMC oficialmente dieron por finalizados los
trminos del acuerdo del GATT 1947 el 31 de diciembre de 1995.
Diferencia entre el GATT y la OMC
El GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es
un organismo internacional.

La OMC expandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio

del sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual.
A pesar de haber sido diseada para servir acuerdos multilaterales, durante
varias rondas de negociacin del GATT, particularmente en la Ronda de Tokio,
los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio selectivo y
causaron fragmentacin entre los miembros. Los arreglos de la OMC son
generalmente un acuerdo multilateral cuyo mecanismo de establecimiento es
el del GATT. Sin embargo, los cambios ms relevantes se pueden enumerar
como siguen: Mayor nmero de miembros, el GATT careca de una base
institucional, mientras que la OMC tiene una estructura bien definida y en
funcin de sus acciones; ampliacin del mbito de aplicacin de las actividades
comerciales reguladas por la OMC y es por ello que se puede decir que este es
el foro ms grande en temas de comercio; por ltimo despus de llegar la OMC
se dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y defensa de este, como
en los casos de la proteccin al derecho de autor y los nuevos derechos
informticos en prcticas comerciales.

Rondas del GATT

1. Ronda de Ginebra (abril, 1947): 23 pases. Se pone en vigencia el GATT
2. Ronda de Annecy (1949): 13 pases.
3. Ronda de Torquay (1951): 38 pases.
4. Ronda de Ginebra (1956): 26 pases. Se fija la estrategia para futuras
polticas del GATT respecto a pases en desarrollo, mejorando su posicin
como participantes del tratado.
5. Ronda Dillon (1962): 26 pases. Reduccin de aranceles.
6. Ronda Kennedy (1967): 62 pases. Reduccin de aranceles. Se dio por
primera vez una reduccin general en los aranceles en lugar de
especificar producto por producto. Acuerdo anti-dumping (en los Estados
Unidos fue rechazado por el Congreso).
7. Ronda de Tokio (1973-1979):[1] 102 pases. Reduccin de barreras no
arancelarias. Tambin redujo aranceles sobre bienes manufacturados.
Mejora y extensin del sistema GATT.
8. Ronda de Uruguay (1986 1993): 123 pases. Se cre la OMC para
reemplazar el GATT. Reduccin de aranceles y subsidios a la exportacin,

reduccin de lmites de importacin y cuotas sobre los prximos 20 aos,

acuerdo para reforzar la proteccin a la propiedad intelectual,
extendiendo la ley comercial internacional al sector de los servicios y
liberalizacin de la inversin externa. Tambin hizo cambios en el
mecanismo de establecimiento de disputas del GATT.
9. Ronda de Doha: Gran negociacin emprendida para liberar el comercio
mundial. Su objetivo apunta a complementar un tema que haba
quedado pendiente del gran ciclo anterior (Ronda de Uruguay)