196723. P. XIII/98. Pleno. Novena poca. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo VII, Marzo de 1998, Pg. 27.

NMINAS. EL CDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE ESTABLECE

EL IMPUESTO CORRESPONDIENTE, NO VIOLA LA ESFERA RESERVADA A LA
FEDERACIN EN EL ARTCULO 73, FRACCIN X, CONSTITUCIONAL, YA QUE
NO REGULA ASPECTOS RELATIVOS A LA RELACIN DE TRABAJO. Si bien es
facultad privativa del Congreso de la Unin legislar en materia de relaciones de trabajo,
segn se desprende de la fraccin X del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, dicha potestad se limita a expedir las leyes reglamentarias del artculo
123 constitucional. Por ello, al establecer el Cdigo Financiero del Distrito Federal el
impuesto sobre nminas en sus artculos 178 a 180, de ninguna manera pretende regular
algn aspecto relativo a la relacin laboral, dado que lo nico que hace es crear un tributo que
tiene como objeto las erogaciones de tipo salarial, pero sin pretensin alguna de establecer los
trminos y condiciones que habrn de observarse en la concertacin de las relaciones de
trabajo individuales o colectivas; tampoco fija el contenido de esa relacin jurdica, es decir,
las obligaciones y derechos inherentes a los sujetos que participan en ella, ni, finalmente, las
instancias administrativas que vigilen el cumplimiento de esas obligaciones y sancionen su
incumplimiento, o los mecanismos procesales e instancias jurisdiccionales para que las partes
diriman sus posibles diferencias. Todo ello sera lo que dara contenido de naturaleza laboral
a una legislacin, sin que del anlisis del contenido de los artculos 178 a 180 de la
mencionada legislacin, derive que alguno de los aspectos mencionados se encuentre
regulado en ellos, por ms que en el primero de esos dispositivos se aluda a las erogaciones
destinadas a remunerar el trabajo personal subordinado, los salarios y dems prestaciones que
deriven de una relacin laboral, ya que no se trata sino de una referencia para determinar el
objeto y la base del impuesto sobre nminas, por lo que con ste no se est gravando la
relacin laboral. Consecuentemente, no existe una invasin de la esfera exclusiva de la
Federacin, prevista en el artculo 73, fraccin X, ni por ende, una violacin al artculo 124,
ambos de la citada Constitucin Poltica.
Amparo en revisin 1447/95. Sabritas, S.A. de C.V. 27 de noviembre de 1995. Once votos.
Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Manuel Rojas Fonseca.
Amparo en revisin 1140/95. Pizza Hut Mexicana, S.A. de C.V. 28 de noviembre de 1995.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos de
Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Blanca Evelia Parra Meza.
Amparo en revisin 1620/95. PHM de Mxico, S.A. de C.V. 6 de enero de 1997. Once votos.
Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Alfredo Lpez Cruz.
Amparo en revisin 2015/95. El Riojano, S.A. de C.V. 4 de agosto de 1997. Unanimidad de
diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria:
Mara del Socorro Olivares Dobarganes.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintisis de febrero en curso, aprob,
con el nmero XIII/1998, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea
para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de febrero de mil
novecientos noventa y ocho.

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