JACQUELINE LUNA GRANADOS

Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados por Mxico

COMERCIO EXTERIOR

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

BENEFICIOS Y CONSECUENCIAS AL ENTRAR EN

UN TRATADO LIBRE COMERCIO
Consecuencias del TLC
Las consecuencias de suscribir el TLC con EE UU abarcan mltiples sectores
como el comercio, la produccin, los servicios y la soberana de la que goza todo
Estado libre, siendo los ms notables los siguientes: El TLC no reconoce como
territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar territorial, la rbita
geoestacionaria, el espectro electromagntico ni la plataforma continental. De esta
forma, las trasnacionales estadounidenses podran apropiarse de las riquezas que
se hallen en el subsuelo marino, del espacio electromagntico -de vital importancia
en las comunicaciones- y no pagar regalas de ningn tipo por el uso de la rbita
geoestacionaria del pas.
Ingresarn a los pases suscriptores del TLC productos agrcolas de EE UU
subsidiados a bajos precios, en contra de los productores nacionales.
Menoscabo de soberana con la imposicin de la relacin Estado-inversionista
con claros beneficios a los proveedores estadounidenses. En cuanto a las
compras estatales que no se direccionan a los productores nacionales y en los
servicios no esta permitido establecer requisitos de desempeo.
Prdida de oportunidad de desarrollo econmico por la venta de productos a
precios de mercado, ante la explotacin amaada de nuestros recursos naturales.
En el caso peruano los nicos beneficiados son los agroexportadores de la costa,
los grandes empresarios importadores/exportadores del comercio y la
agroindustria.
Convulsin social por la agudizacin de la pobreza y explotacin de los
pequeos campesinos y microempresarios.
OBJETIVOS OFICIALES DE UN TLC (TRATADO DE LIBRE COMERCIO)
Los principales objetivos de un TLC son:
-Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
-Promover las condiciones para una competencia justa.
-Incrementar las oportunidades de inversin.
-Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
-Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

-Fomentar la cooperacin entre pases amigos.

-Ofrecer una solucin a controversias.

QU VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no
slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en
su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias
y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las
empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a
menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar
certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en
igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre
los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y,
finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad
exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del
pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su
crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera

con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad
en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados
mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre
ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su
reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

Qu ES UNA FRACCIN ARANCELARIA?

La fraccin arancelaria es la forma universal de identificar el producto, con ella se
identifica el arancel (impuesto) que debe pagar su producto al ingresar al
extranjero, as como para conocer las regulaciones no arancelarias que impone
Mxico y el pas importador al producto.
La ley aduanera autoriza solamente al agente aduanal, apoderado aduanal y a la
SHCP para la determinacin de la fraccin arancelaria, dado el grado de
especializacin, complejidad tcnica y los riesgos y responsabilidades que implica
una mala determinacin.
Clasificacin
La clasificacin arancelaria consiste en la ubicacin de una determinada
mercanca en la fraccin que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos
Generales de Importacin y Exportacin y, se realiza aplicando las Notas de
Seccin, las Notas de Captulo, las Reglas Complementarias y las Notas
Explicativas de la referida Tarifa, as como de diversos criterios que existen sobre
clasificacin.
En s todas las mercancas se encuentran clasificadas en esta tarifa, la cual tiene
un orden sistemtico, armonizado y codificado en la que cada mercanca es
identificada con una serie de nmeros que se leen de izquierda a derecha por
pares, los dos primeros indicarn el captulo, los dos siguientes la partida, los otros

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

dos la subpartida y los restantes determinarn el arancel, en su conjunto forman la

fraccin arancelaria. En ese orden al Captulo, la Partida, la Subpartida y el
Arancel, los primeros seis son a nivel, es decir identifican a esa mercanca en
todas las aduanas del mundo y los dos ltimos (arancel), los asigna el pas de que
se trate a efecto de tasar los impuestos al comercio exterior.
Para poder establecer correctamente la fraccin que le corresponde a una
mercanca, se debe de tomar en cuenta lo sealado en las Reglas Generales y en
las Complementarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de
Exportacin, as como de las Notas de Seccin y de Captulo de esa misma ley,
adems de consultar las notas explicativas correspondientes.
Los encargados de realizar la clasificacin son los agentes y apoderados
aduanales, para ello, quien los contrate debe de proporcionarle la informacin
necesaria sobre la identificacin y cualidades de la mercanca para que estn en
posibilidad de realizar una correcta clasificacin, ya que de ello depende el pago
del arancel y el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
Los importadores, exportadores y agentes o apoderados aduanales, previamente
a la operacin de comercio exterior que pretendan realizar, pueden consultar a las
autoridades aduaneras sobre la clasificacin arancelaria de las mercancas objeto
de la operacin de comercio exterior, cuando consideren que se pueden clasificar
en ms de una fraccin arancelaria.
Deben ser presentadas por escrito, sealando el nombre, la denominacin o razn
social y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la autoridad a quien
se dirige, fijando el domicilio para or y recibir notificaciones, y el nombre de la
persona autorizada para recibirlas. Dicha consulta puede presentarse
directamente por el interesado ante las autoridades aduaneras o por las
confederaciones, cmaras o asociaciones, siempre que cumplan los requisitos
establecidos en el artculo 18 y 18-A del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Si el propsito de la consulta, consistente en obtener la correcta clasificacin de la
mercanca, debe sealar la fraccin arancelaria que considera aplicable, las
razones en que sustente su apreciacin y la fraccin o fracciones con las que
exista la duda y, adjunte en su caso, muestras, catlogos y dems elementos que
permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria.
Quienes hubieran formulado consulta en los trminos del prrafo anterior, pueden
realizar el despacho de las mercancas materia de la consulta, por conducto de su
agente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia del escrito de
consulta, en la que conste su recepcin por parte de las autoridades aduaneras.
Para ejercer esta opcin se efectuar el pago de las contribuciones de
conformidad con la fraccin arancelaria cuya tasa sea la ms alta de entre las que
considere que se pueden clasificar, as como pagar las cuotas compensatorias y
cumplir con las dems regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a las
distintas fracciones arancelarias motivo de la consulta.

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se

detectan irregularidades en la clasificacin arancelaria de la mercanca declarada
en el pedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirn las
resoluciones a que se refieren los artculos 152 y 153 de la Ley Aduanera, hasta
en tanto no se resuelva la consulta por las autoridades aduaneras.
Cuando de la resolucin que emitan las autoridades aduaneras resulten
diferencias de contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del contribuyente,
ste deber pagarlas, actualizando las contribuciones y con recargos desde la
fecha en que se realiz el pago y hasta aquella en que se cubran las diferencias
omitidas sin que proceda la aplicacin de sancin alguna derivada por dicha
omisin. Si resultan diferencias en favor del contribuyente, ste podr rectificar el
pedimento para compensarlas o solicitar su devolucin.
Los importadores, exportadores y agentes o apoderados aduanales, pueden
presentar consulta a las autoridades aduaneras, para conocer la clasificacin
arancelaria de las mercancas que pretendan importar o exportar, en los trminos
del artculo 34 del Cdigo Fiscal de la Federacin, anexando, en su caso, las
muestras, catlogos y dems elementos que permitan identificar la mercanca
para su correcta clasificacin arancelaria.
Fundamento legal: Artculos 47, 48 y 144, fraccin XIV, de la Ley Aduanera y 59
de su Reglamento, 18 y 18-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, artculos 1 y 2
de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y sus Notas
Explicativas.
Valor
El valor de las mercancas para fines tributarios aduaneros, es un tema esencial
en las polticas comerciales internacionales, ya que es el punto de partida para la
determinacin y liquidacin de los impuestos al comercio exterior.
El valor de la mercanca para efectos aduaneros se define como valor en aduana,
consecuentemente la valoracin en aduana constituye uno de los elementos
esenciales de los sistemas arancelarios modernos, y por medio de ste se pueden
detectar infinidad de tipos de fraude a las disposiciones que rigen el comercio
internacional.
Para determinar la base gravable del impuesto de importacin, se acepta el valor
en aduana de las mercancas. ste es el valor de transaccin de las mismas, es
decir, el precio pagado; siempre y cuando se vendan para ser exportadas a
territorio nacional por compra efectuada por el importador, entendiendo que el
precio pagado, es el pago total que por las mercancas importadas haya efectuado
o vaya a efectuar el importador de manera directa o indirecta al vendedor o en
beneficio de ste.

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

El Cdigo de Valoracin Aduanera y la Ley Aduanera en su Captulo referente a la

Base Gravable, determinan que el valor en aduana se debe basar en la medida de
lo posible, en el precio efectivamente pagado o por pagar, generalmente indicado
en la factura comercial de las mercancas que se valoran. Este precio
convenientemente ajustado si hubiese lugar a ello, es lo que se denomina valor de
transaccin. Si no existiese ese valor o si el precio pagado o por pagar no pudiese
aceptarse como la base de valoracin, el Acuerdo relativo a la aplicacin del
Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio, as
como nuestra legislacin aduanera, prevn otros cincos procedimientos o mtodos
secundarios de valoracin.
El criterio principal de valoracin y los secundarios son los siguientes:
1. Valor de transaccin de las mercancas.
2. Valor de transaccin de mercancas similares.
3. Valor de precio unitario de venta.
4. Valor reconstruido de las mercancas importadas.
5. Valor determinado conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley
Aduanera.
El ltimo criterio listado, se determinar aplicando los mtodos sealados en los
numerales 1 a 4 en orden sucesivo y por exclusin, con mayor flexibilidad,
conforme a criterios razonables y compatibles con los principios y disposiciones
legales, sobre la base de datos disponible en el territorio nacional o la
documentacin comprobatoria de las operaciones realizadas en territorio
extranjero.
Los importadores podrn formular consulta ante las autoridades aduaneras sobre
el mtodo de valoracin o los elementos para determinar el valor en aduana de las
mercancas, esta consulta deber presentarse antes de la importacin de las
mercancas, cumplir con los requisitos establecidos en el artculos 18, 18-A y 19
del Cdigo Fiscal de la Federacin y contener toda la informacin y
documentacin que permita a la autoridad aduanera emitir la resolucin.
Cuando no se cumpla con los requisitos mencionados o se requiera la
presentacin de informacin o documentacin adicional, la autoridad podr
requerir al promovente para que en un plazo de 30 das cumpla con el requisito
omitido o presente la informacin o documentacin adicional. En caso de no
cumplirse con el requerimiento en el plazo sealado, la promocin se tendr por
no presentada.
Las resoluciones debern dictarse en un plazo no mayor a cuatro meses;

JACQUELINE LUNA GRANADOS

COMERCIO EXTERIOR

transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin, el interesado podr

considerar que la autoridad resolvi negativamente e interponer los medios de
defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la
resolucin, o esperar a que sta se dicte. En caso de que se requiera al
promovente para que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos
necesarios para resolver, el trmino comenzar a correr desde que el
requerimiento haya sido cumplido.
La resolucin que se emita ser aplicable a las importaciones que se efecten con
posterioridad a su notificacin, durante el ejercicio fiscal de que se trate, en tanto
no cambien los fundamentos de hecho y de derecho en que se haya basado, no
sea revocada o modificada y siempre que la persona a la que se le haya expedido
no haya manifestado falsamente u omitido hechos o circunstancias en los que se
haya basado la resolucin.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el mtodo o los elementos
determinados en la resolucin podrn aplicarse a las importaciones efectuadas
antes de su notificacin, durante el ejercicio fiscal en que se haya emitido la
resolucin, en los trminos y condiciones que se sealen en la misma, siempre
que no se hayan iniciado facultades de comprobacin con relacin a dichas
operaciones.
Fundamento legal: Artculos 56, 64 al 78-C de la Ley Aduanera, regla 1.2.2., 2.5.1.
de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2013 y
artculos 18, 18-A y 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin.