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PARECER&SOBRE&A&PROPOSTA&DE&&
NOVO&PROGRAMA&DE&PORTUGUS&DO&ENSINO&BSICO&&
EM&DISCUSSO&PBLICA&
&
1. Introduo.&
!
O!presente!parecer!tece!alguns!comentrios!sobre!a!Proposta!de!Novo!Programa!
de!Portugus!do!Ensino!Bsico!em!Discusso!Pblica,!conforme!disponibilizado!
no!stio!web!da!Direo!Geral!de!Educao!(acesso!a!6!de!abril!de!2015).!
Conforme!
posio!
j!
assumida!
publicamente,!
disponvel!
em!
http://www.publico.pt/portugal/noticia/queRvisaoRsobreRoRensinoRdaRlinguaR
1688319,! considero! que! esta! proposta! ! um! erro! poltico,! pela! oportunidade! e!
pela! metodologia.! Apreciado! o! documento! que! foi! produzido,! constato! que! no!
estamos! apenas! perante! um! erro! poltico,! mas! tambm! perante! um! documento!
fracamente! construdo,! que! no! pode! constituir! uma! alternativa! legtima! ao!
documento! em! vigor,! quer! pela! sua! pobreza! curricular,! quer! pela! sua!
insustentabilidade!cientfica!e!falta!de!rigor.!
!
Lamento! que! a! pgina! da! Direo! Geral! de! Educao! em! que! se! anuncia! o!
processo! de! discusso! pblica! especifique! que! Os! comentrios,! crticas! e!
sugestes! recebidos! durante! o! perodo! de! discusso! pblica! sero! analisados!
pelo! Subgrupo! de! Trabalho,! sendo! integrados! os! elementos! suscetveis! de!
enriquecer! e! melhorar! a! proposta! inicial.! ExcluiRse! ! partida! a! hiptese! de!
corrigir! o! erro! fundamental! que! ! a! implementao! desta! proposta! e! excluiRse!
tambm! a! possibilidade! de! se! submeter! as! crticas! recebidas! a! um! documento!
fundamental!para!o!sistema!educativo!a!uma!avaliao!independente!e!no!a!um!
escrutnio! pelos! prprios! autores! do! documento.! Esta! metodologia,! reveladora!
de! uma! indisponibilidade! para! uma! verdadeira! discusso! pblica,! justifica! que!
este!parecer!seja!necessariamente!curto!e!fique!apenas!para!memria!futura,!na!
esperana! de! que! este! Programa! tenha! uma! vigncia! curta! e! uma! rpida!
revogao.!
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O!presente!parecer!est!estruturado!da!seguinte!forma:!
R Em!2,!recuperaRse!alguma!informao!sobre!a!metodologia!que!presidiu!!
elaborao! do! Programa! de! Portugus! ainda! em! vigor,! contrastandoRse!
com!a!metodologia!agora!adotada.!
R No!terceiro!ponto,!tecemRse!alguns!comentrios!sobre!a!oportunidade!de!
substituio!do!Programa.!
R Em! 4,! apresentamRse! objees! ao! formato! do! documento! sob! ponto! de!
vista!curricular.!
R Finalmente,! o! ltimo! ponto! lista! uma! sntese! das! principais! objees! !
organizao!dos!contedos,!com!destaque!para!os!contedos!gramaticais,!
dado!ser!esta!a!minha!rea!de!especializao.!
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!
!

1!

2. Metodologia.&

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&
Para! a! elaborao! do! Programa! de! Portugus! de! 2009,! coordenado! pelo!
Professor!Doutor!Carlos!Reis,!foram!cumpridas!as!seguintes!etapas:!
!
R Foram!feitos!estudos!de!eficcia!do!Programa!anterior,!com!avaliao!dos!
resultados! dos! alunos! em! provas! de! aferio! e! exames! nacionais,! foram!
promovidos! estudos! de! comparabilidade! entre! os! programas! de! lngua!
materna! em! vigor! nos! pases! da! OCDE,! foram! estabelecidas! correlaes!
entre!programas!de!lngua!materna!e!resultados!em!testes!standardizados!
de! literacia,! foram! conduzidos! inquritos! aos! docentes! e! formadores! de!
docentes! sobre! o! trabalho! feito! com! os! programas,! foi! feito! um! estudo!
comparado! sobre! os! vrios! normativos! em! vigor.! Todos! estes! estudos!
foram!apresentados!e!discutidos!publicamente.!
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R Foi! organizada! uma! conferncia! internacional! sobre! o! ensino! da! lngua!
materna!para!discusso!de!perspetivas!sobre!o!ensino!da!lngua.!
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R Foram! apresentadas! vrias! verses! do! Programa,! que! foram! discutidas!
publicamente,! em! seminrios! alargados,! com! uma! gesto! exemplar! de!
diferentes! interesses! e! sensibilidades! cientficas! e! com! uma! articulao!
equilibrada!entre!o!desenvolvimento!de!diferentes!competncias.!
!
R A!implementao!do!Programa!desenvolveuRse!atravs!de!uma!formao!
que!envolveu!cerca!de!8000!professores,!a!quem!foi!concedido!tempo,!no!
perodo! no! letivo,! para! reunir! e! estudar.!Foram!produzidos!guies!com!
exemplos! de! materiais! didticos,! foram! criadas! plataformas! para!
esclarecimento! de! dvidas! e! locais! para! partilha! de! materiais! didticos!
entre!professores.!
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R A! par! da! criao! destes! programas,! foram! desenvolvidas! Metas! de!
Aprendizagem,! que,! em! articulao! com! o! Programa,! determinavam!
desempenhos!esperados!com!o!desenvolvimento!do!Programa!em!vigor.!
!
Este!trabalho!exaustivo!e!rigoroso!contrasta!com!um!Programa!criado!a!partir!de!
um! despacho! de! fevereiro,! cujo! enquadramento! ! a! referncia! s! Metas!
Curriculares,!que!alegadamente!teriam!sido!feitas!em!harmonia!com!o!Programa!
em! vigor.! ! importante! notar! que! muitos! alertaram! no! processo! de! discusso!
pblica! das! Metas! que! estas! no! estavam! a! respeitar! os! programas,! o! que! foi!
amplamente!negado!inclusive!no!texto!que!serviu!de!introduo!s!Metas.!
!
O! que! se! pode! observar! ! uma! produo! de! documentos! normativos! de! forma!
desconexa,! sem! qualquer! articulao! com! estudos! de! implementao! e!
sobretudo! e,! de! forma! gravosa,! sem! avaliao! sria! dos! efeitos! dos! normativos!
em!vigor.!
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Esta! metodologia! de! trabalho! ! bastante! questionvel! e! coloca! em! causa! a!
credibilidade! do! processo! e,! consequentemente,! dos! documentos! apresentados,!
porque!no!so!sustentados!metodologicamente.!

2!

!
!
Vale! a! pena! referir! que! o! Programa! apresentado! no& & o& que& o& Despacho&
2109/2015& determina:! & no! estamos! perante! uma! harmonizao! entre! o!
Programa! em! vigor! e! as! Metas,! mas! sim! perante! a! elaborao! de! um! novo!
Programa,! assente! em! pressupostos! totalmente! diferentes! e! anulando!
completamente!todo!o!trabalho!feito!nos!ltimos!anos.!
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3. Oportunidade.&
&
Os!documentos!orientadores!para!o!ensino!da!lngua!tm,!nos!ltimos!vinte!anos,!
seguido!uma!trajetria!assente!nas!concluses!da!investigao!que!!feita!sobre!
ensino! da! lngua,! psicolingustica,! aquisio! e! desenvolvimento! da! linguagem! e!
literacia.!
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O!Programa!agora!apresentado,!na!sua!organizao,!ignora!a!maior!parte!dessa!
investigao,! o! que! ! absolutamente! evidente! na! bibliografia! apresentada! e! no!
texto!introdutrio.!
!
Nos! ltimos! anos,! os! professores! foram! formados! para! aprofundar!
conhecimentos!sobre!tpicos!como:!
!
R o!papel!da!escola!no!desenvolvimento!de!estruturas!lingusticas!que!no!
decorrem!do!processo!natural!de!aquisio!da!linguagem;!
R o!desenvolvimento!de!literacia!cientfica;!
R o! papel! dos! gneros! textuais! no! desenvolvimento! de! literacias! e! de!
competncias!de!escrita;!
R a!independncia!entre!a!aprendizagem!da!leitura!e!da!escrita;!
R o! papel! da! conscincia! lingustica! como! estdio! intermdio! entre! o!
conhecimento!implcito!da!lngua!e!o!conhecimento!explcito!da!lngua;!
R a!importncia!do!trabalho!sobre!os!diferentes!nveis!de!anlise!lingustica!
na!explorao!de!hbitos!de!reflexo!sobre!a!lngua,!independentemente!
da!explicitao.!
!
Estes! so! temas! presentes! no! Programa! de! 2009! e! nos! documentos! que!
apoiaram!a!sua!implementao!e!de!que!agora!se!fez!tbua!rasa,!apresentandoRse!
um! documento! que! apresenta! opes! que! j! sabemos! (pelos! estudos! que!
sustentaram!o!Programa!de!2009)!que!resultam!em!insucesso!nas!aprendizagens!
(ainda! que! garantam! sucesso! escolar).! O! programa! agora! apresentado! legitima!
prticas!como:!
!
R o!ensino!da!leitura!associado!ao!ensino!da!escrita;!
R o!ensino!da!leitura!substitudo!pelo!ensino!sobre!a!leitura;!
R o! ensino! da! compreenso! oral! substitudo! por! prticas! de! memorizao!
de!texto;!
R o! ensino! da! gramtica! centrado! em! atividades! taxionmicas! e!
classificatrias! sem! qualquer! articulao! com! o! desenvolvimento! de!
competncias!de!oralidade,!leitura!e!escrita.!
!
Estas!so!opes!injustificadas!face!ao!conhecimento!cientfico!que!hoje!temos!e!

3!

que!so!apenas!legitimadas!pelas!piores!prticas!e!pela!pior!tradio.!
!
!
No! cabe! ao! Ministrio! da! Educao! ser! legitimador! de! ms! prticas,! mas! sim!
proporcionar! s! escolas! e! aos! docentes! documentos! orientadores! baseados! no!
conhecimento!cientfico!mais!atualizado.!
!
As!opes!assumidas!no!presente!documento!so!o!equivalente!a!um!programa!
de!Qumica!assente!no!conhecimento!disponvel!nos!anos!30,!j!que!!ignorada!
toda!a!literatura!disponvel!desde!ento.!!isto!que!o!Ministrio!quer?!
!
4. Estrutura&do&documento.&
&
No! me! alongarei! sobre! a! estrutura! do! documento,! dado! que! outros! mais!
capazes!o!faro!melhor!do!que!eu.!
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Importa,!contudo,!chamar!a!ateno!para!o!facto!de!este!Programa!no!cumprir!
os!objetivos!mnimos!de!um!documento!orientador.!
!
Estamos! perante! uma! mera! listagem! de! contedos,! sem! qualquer! organizao!
interna,! para! alm! de! uma! arrumao! no! justificada! por! domnios! (que!
exemplificarei!no!ponto!5).!!
!
Paradoxalmente,! os! supostos! contedos! misturam! contedos! declarativos,!
objetivos! instrumentais,! conceitos,! ttulos,! processos! e! metas,! no! servindo! de!
orientao! para! qualquer! docente! que! se! queira! servir! deste! documento! para!
planificar.!
!
Qualquer! manual! bsico! de! planificao! curricular! dar! pistas! sobre! como!
organizar!um!documento!desta!natureza.!
!
5. Contedos.&
&
DetenhoRme! aqui! nos! contedos! gramaticais! listados! (porque! se! trata! de! uma!
lista)! nesta! proposta! de! Programa.! Os! contedos! apresentados! revelam! o!
problemaRbase! desta! proposta:! no! h! uma! viso! clara! sobre! os! objetivos! do!
ensino! da! gramtica.! A! opo! de! substituio! da! competncia! Conhecimento!
Explcito!da!Lngua!pela!designao!Gramtica!sem!qualquer!justificao!que!
no! seja! uma! suposta! clareza! mostra! um! total! desconhecimento! das! relaes!
entre!conhecimento!implcito,!conscincia!lingustica!e!conhecimento!explcito.!
!
Os! contedos! gramaticais! encontramRse! ora! associados! a! domnios,! ora!
agrupados! sob! o! domnio! Gramtica.! Isto! parece! indicar! que,! para! os!
proponentes,! alguns! contedos! gramaticais! surgem! a! propsito! de! outros!
domnios,! enquanto! outros! so! autnomos.! Esta! ! a! viso! mais! empobrecedora!
que!algum!programa!j!teve!sobre!o!ensino!da!gramtica!desde!os!anos!70!e!pe!
a! nu! o! principal! problema! deste! programa:! no! se! sabe! o! que! fazer! com! os!
contedos,! porque! no! h! conhecimento! cientfico! subjacente! ! proposta.! Se! a!
distribuio! dos! contedos! fosse! sustentada! em! conhecimento! sobre! interR
relaes!entre!contedos,!sobre!relaes!entre!competncia!e!uso,!sobre!relaes!

4!

entre! estruturas! e! etapas! de! desenvolvimento!

lingustico,! certamente! haveria!
!
critrios!para!os!contedos!propostos.!Na!ausncia!destes!critrios,!notaRse!que!a!
distribuio! dos! contedos! por! anos! e! a! prpria! seleo! dos! contedos! resulta!
apenas! de! uma! repetio! da! tradio! ou! de! escolhas! arbitrrias! de! contedos!
sem! preocupaes! de! hierarquizao! da! informao! ou! de! estabelecimento! de!
relaes! de! complexificao! crescente.! PrivilegiaRse,! mais! uma! vez,! as! piores!
prticas!de!papagueamento!de!categorias!gramaticais!desgarradas!de!tudo!e!sem!
qualquer!construo!de!sentido.!
!
S!esta!falta!de!sustentao!cientfica!justifica!que!o!domnio!Gramtica!se!cinja!
a!aspetos!morfossintticos,!claramente!concebidos!da!forma!mais!pobre!possvel!
! como! meras! tarefas! classificatrias! R! e! anulando! todo! o! conhecimento!
construdo!sobre!o!papel!da!conscincia!sinttica,!semntica,!lexical!e!textual,!no!
desenvolvimento!de!hbitos!de!reflexo!sobre!a!lngua!que!sustentam!a!tomada!
de! opes! na! produo! oral,! na! compreenso! oral,! na! escrita,! na! leitura! e! na!
promoo!de!diferentes!literacias.!
!
Concluso.&
Em! sntese,! considero! que! esta! proposta! de! Programa! de! Portugus! para! o!
Ensino!Bsico!no!rene!condies!cientficas!e!metodolgicas!mnimas!para!ser!
homologada.!
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Lisboa,!6!de!abril!de!2015!
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Joo!Costa!
Professor!Catedrtico!
Departamento!de!Lingustica!
Faculdade!de!Cincias!Sociais!e!Humanas!!Universidade!Nova!de!Lisboa!
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5!