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Roslia Maria de Sousa Santos et al.

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GVAA - GRUPO VERDE DE AGROECOLOGIA E ABELHAS - POMBAL - PB

RBDGP
REVISTA BRASILEIRA DE DIREITO E GESTO PBLICA
- ARTIGO DE REVISO -

A proteo supranacional dos direitos humanos


Roslia Maria de Sousa Santos
Diplomada em Gesto Pblica, especialista em Direito Administrativo e Gesto Pblica (FIP), ps-graduanda em
Direitos Humanos (UFCG) e aluna especial do Curso de Mestrado em Sistemas Agroindustriais (UFCG).
Email: roseliasousasantos@hotmail.com
Jos Ozildo dos Santos
Diplomado em Gesto Pblica, ps-graduado em Direito Administrativo e Gesto Pblica (FIP),
ps-graduando em Direitos Humanos (UFCG) e mestrando em Sistemas Agroindustriais (UFCG).
Email: ozildoroseliasolucoes@hotmail.com
Iluskhanney Gomes de Medeiros Nbrega
Jornalista, graduada pelas Faculdades Integradas de Patos e especialista em Assessoria de
Comunicao pela mesma IES. E-mail: yluska.gmn@gmail.com
Rafael Chateaubriand de Miranda
Bacharel em Direito, graduado pela Universidade Federal de Campina Grande - UFCG
E-mail: rafamiranda290885@gmail.com

Resumo: A partir do momento em que os Estados passam a reconhecer que determinadas regras internacionais
devem ser respeitas e cumpridas, o Direito Internacional Pblico comeou a adquirir eficcia. Por outro lado, para
que as normas de Direito Internacional Pblico tenham validade de suma importncia de Estados deem o seu
consentimento. Esse consentimento d-se atravs da expedio de normas cogentes, ou seja, de normas que
obrigam o seu cumprimento. Com a Conveno de Viana, o Direito Internacional Pblico deu um significativo
avano. Isto porque aos estados foi imposta a obrigatoriedade de se reconhecer a primazia do direito internacional
sobre o direito interno. Nesse caso, a responsabilidade externa do Estado subsiste plenamente, mesmo quando
internamente um tratado possa ser declarado inconstitucional. No entanto, no basta a comunidade internacional
celebrar inmeros tratados. de suma importncia que tais tratados sejam, efetivamente, cumpridos dentro dos
Estados signatrios. Pois, sem esse cumprimento no se pode falar na existncia completo do Direito Internacional
Pblico. Assim, sobretudo quando se tratar da proteo dos direitos humanos, fundamental que as normas do
Direito Internacional Pblico estejam vinculadas aos ordenamentos jurdicos dos Estados. Atualmente, a proteo
supranacional dos direitos humanos algo que j alcanou uma dimenso ampla. Na maioria dos estados, os
direitos humanos e as liberdades fundamentais veem sendo respeitados. De forma gradativa vem sendo
eliminados/reduzidos os diferentes tipo de discriminao e as ofensa aos direitos humanos.
Palavras-chave. Direito Internacional Pblico. Direitos Humanos. Proteo Supranacional.

The supranational protection of human rights


Abstract: From the moment in which states come to recognize that certain international rules must be
respected and enforced in public international law began to take effect. On the other hand, that the norms
of public international law have validity is of paramount importance for States to give their consent. This
consent is given by the expedition cogent norms, norms that compel compliance. With the Convention of
Viana, the Public International Law gave a significant advance. This was because the states imposed the
obligation to recognize the primacy of international law over domestic law. In this case, the external
accountability of the State remains fully internally even when a treaty may be declared unconstitutional.
However, the international community does not just celebrate numerous treaties. It is extremely important
that such treaties are effectively met within the signatory States. For without such compliance cannot
speak in complete existence of public international law. Thus, especially when dealing with the protection
of human rights, it is essential that the rules of public international law are linked to the legal systems of
States Currently, the supranational protection of human rights is something that has already achieved a

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large scale. In most states, human rights and fundamental freedoms are respected see. Gradually been
eliminated/reduced the different types of discrimination and human rights offense.
Keywords: Public International Law. Human Rights. Protection Supranational.

dignidade humana, ao consagrar valores bsicos


universais. Desde seu prembulo, afirmada a
dignidade inerente a toda pessoa humana, titular de
direitos iguais e inalienveis. Vale dizer, para a
Declarao Universal a condio de pessoa o
requisito nico e exclusivo para a titularidade de
direitos. A universalidade dos direitos humanos
traduz a absoluta ruptura com o legado nazista, que
condicionava a titularidade de direitos
pertinncia determinada raa (a raa pura ariana).
A dignidade humana como fundamento dos
direitos humanos concepo que, posteriormente,
vem a ser incorporada por todos os tratados e
declaraes de direitos humanos, que passam a
integrar o chamado Direito Internacional dos
Direitos Humanos.

1 Introduo
um consenso geral de que a proteo, bem como
o respeito aos direitos humanos deve possuir uma
abrangncia universal, incluindo todas as pessoas. Assim,
para concretizar esse objetivo, os Estados recorrem ao
Direito Internacional e em conjunto, criam mecanismos
destinados a combater s violaes e os abusos
promovidos contra estes direitos, que so consagrados
universalmente.
Aps a assinatura da Declarao dos Direitos
Humanos verificou-se que somente era possvel obter a
efetiva proteo desses direitos, ampliando a sua tutela no
mbito internacional.
Atualmente, entende-se que os direitos humanos
no pode se reduzir ao mbito interno dos Estados
(PIOVESAN,
2009).
O reconhecimento
dessa
necessidade surgiu aps o consenso de que os direitos
humanos dizem respeito ao homem enquanto cidado do
mundo e no somente como cidado de um determinado
Estado. Assim, promovendo tais direitos possvel se
alcanar um ideal de justia universal.
Informa Pagliarini (2009) que o movimento de
internacionalizao dos direitos humanos surgiu a partir
do ps-guerra, numa visvel resposta s atrocidades e aos
horrores cometidos pelos nazistas.
Os horrores da Segunda Guerra Mundial - que foi
marcada pela destruio e pelo descaso para com a vida
humana - mostraram que era necessrio reconstruir dos
direitos humanos e que este era o nico caminho para se
restabelecer a ordem internacional.
Nessa mesma linha de pensamento, Piovesan
(2009) esclarece que o estabelecimento de um sistema
normativo de proteo supranacional aos direitos
humanos, passou a ser a grande preocupao do mundo
ps-guerra. Assim, com a criao da ONU, foram
divulgados os primeiros parmetros, visando o
estabelecimento de uma nova ordem internacional.
O presente trabalho destina-se a tecer algumas
consideraes sobre a proteo supranacional dos direitos
humanos.
2 Reviso de Literatura
2.1. A proteo internacional dos direitos humanos
Aprovada em 1948, pela unanimidade dos
membros das Naes Unidas no ano de 1948, a
Declarao Universal dos Direitos dos Direitos do
Homem considerada o ponto de partida para a
construo do sistema de direitos humanos, sendo,
tambm, uma referncia para todos os outros tratados
internacionais.
Na concepo de Piovesan (2009, p. 124):
A Declarao Universal de 1948 objetiva delinear
uma ordem pblica mundial fundada no respeito

A prpria Carta da ONU, assinada em 1945,


estabeleceu que os Estados-Membros devem promover a
proteo dos Direitos Humanos, bem como as liberdades
fundamentais. E esta obrigao constitui um marco
histrico no Direito Internacional Pblico.
Na concepo de Heintze (2010, p. 27), essa
incluso foi importante porque com ela, "pela primeira
vez os Estados comprometiam-se perante outros Estados a
adotar um comportamento determinado ante os no
sujeitos do direito internacional, ou seja, seus habitantes
desprovidos de direitos".
No
entanto,
mesmo
havendo
esse
comprometimento, faltava um documento que elencasse
quais seriam os Direitos Humanos e as liberdades
fundamentais a serem tutelados. E essa lacuna foi
preenchida pela Declarao de 19481.
Observa ainda Heintze (2010) que como a referida
Declarao no tem a estrutura de um tratado
internacional, desprovida de fora jurdica obrigatria e
vinculante. E essa particularidade gerou intensa discusso
doutrinria acerca da obrigatoriedade deste diploma.
Assim, objetivando colocar um ponto final nessas
discusses, elaborou-se o Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Polticos, bem como o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Tais tratados
incorporaram os direitos elencados na Declarao
1

Segundo o art. 1, 3, da Carta da ONU, as Naes


Unidas tm o objetivo de estabelecer uma cooperao
internacional para promover e consolidar o respeito aos
direitos humanos para todos, sem distino de raa, sexo,
lngua ou religio. Esse objetivo reafirmado no art. 55
da Carta da ONU e complementado pelo art. 56, no qual
estipulado que todos os Estados-Membros comprometemse a cooperar entre si e juntamente com as Naes Unidas
para alcanar os objetivos definidos. Embora a Carta das
Naes Unidas fale de direitos humanos e liberdades
fundamentais, ela no contm uma definio para esses
termos (HEINTZE, 2010, p. 26-27).

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Universal dos Direitos dos Direitos do Homem, trazendo
a) Conveno Internacional sobre a Eliminao de
a eficcia jurdica que faltava para a proteo dos Direitos todas as formas de Discriminao Racial (1965);
Humanos.
b) Conveno Americana dos Direitos Humanos
No que diz respeito ao Pacto Internacional aos (1969);
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, este foi adotado
c) Conveno Internacional sobre a Eliminao de
para atender imposio, por parte da ONU, da obrigao todas as formas de Discriminao contra a Mulher (1979);
de promover o respeito universal e efetivo pelos direitos e
d) Conveno sobre a Tortura e outros
liberdades humanas. O referido pacto tambm determinou Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes
que o indivduo, por ter deveres em relao a outros (1984);
indivduos e comunidade a que pertence, encontra-se
e) Conveno sobre os Direitos da Criana (1989).
obrigado a respeitar a vigncia e observncia dos direitos
Dissertando sobre a contribuio advinda desses
que reconhece.
tratados internacionais sobre os direitos humanos,
Afirma Piovesan (2009) que o Pacto sobre Direitos Mazzuoli (2006) afirma que graas aos mesmos,
Civis e Polticos incorporou Declarao Universal uma atualmente, no mbito internacional, o ser humano dispe
nova srie de direitos a serem tutelados, ao mesmo tempo de uma efetiva proteo.
em que estabeleceu para os Estados-Membros a obrigao
Alm do direito de petio diante de Tribunais
de assegurarem imediata aplicabilidade desses direitos Internacionais, a doutrina, embora que forma limitada, j
aos indivduos por eles jurisdicionados.
est inserindo o indivduo no rol dos sujeitos de Direito
Noutras palavras, ao ratificarem o Pacto sobre Internacional Pblico. E isto somente tem a contribuir
Direitos Civis e Polticos, os Estados-Membros da ONU para a ampliao da proteo internacional dos direitos
se comprometeram a enviarem relatrios referentes s humanos.
atividades/aes voltadas para a proteo dos direitos
humanos, desenvolvidas em seu territrio.
2.2 O direito internacional pblico, os estados e a
importante tambm destacar que o Pacto sobre proteo aos direitos humanos
Direitos Civis e Polticos, de forma enftica, segundo
Piovesan (2009) prestigia:
O Direito Internacional Pblico (DIP) era at
a) a igualdade perante a lei;
pouco tempo, um direito costumeiro essencialmente. Sua
b) a liberdade de associao;
codificao ocorreu com a Conveno de Viena. A
c) a liberdade de movimento;
referida Conveno tambm estabeleceu "que as regras do
d) as liberdades de opinio e de expresso;
Direito Internacional consuetudinrio continuaro a reger
e) as liberdades de pensamento, conscincia e as questes no reguladas pelas disposies da presente
religio;
Conveno" (REZEK, 2008, p. 119).
f) o direito a no ser escravizado, nem submetido
Atualmente, o DIP visto como disciplina jurdica,
servido;
que segundo Monsserrat Filho (1986, p. 18-1):
g) o direito a um julgamento justo;
h) o direito a uma nacionalidade;
[...] regula as relaes internacionais, ou seja, as
i) o direito vida;
relaes entre os Estados, - os principais atores da
j) o direito de casar e formar famlia;
vida mundial, - as naes em luta pela
l) o direito de no ser submetido tortura ou a
independncia poltica e as organizaes
tratamentos cruis, desumanos ou degradantes;
internacionais, cada vez mais importantes e
m) o direito de sindicalizar-se e o direito de voto e
numerosas.
de participao do governo.
n) os direitos liberdade e segurana pessoal e a
Desta forma, alm de estudar as normas que
no se sujeitar priso ou deteno arbitrrias.
disciplinam as relaes de direito pblico externo, o DIP
Outros direitos e garantias tambm encontram-se tambm reconhece o ser humano com como sujeito de
expressos no Pacto sobre Direitos Civis e Polticos. J direitos e obrigaes internacionais. Ele congrega todos
quanto ao Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, os elementos jurdicos que objetivam a regulao do
Sociais e Culturais, este trata-se que diploma cujo relacionamento entre pases.
objetivo primordial a incorporao e a expanso dos
importante destacar que o Direito Internacional
dispositivos relacionados com os direitos sociais, tambm se preocupa com as relaes que os Estados
econmicos e culturais institudos pela Declarao mantm com seus nacionais. Essa preocupao tambm
Universa.
compartilhada pelas instituies internacionais. A cada
Explica Heintze (2010), que com esse Pacto, os dia aumenta a conscincia de que no devem existir
direitos econmicos, sociais e culturais passaram a terem fronteiras na luta pelos direitos humanos, que devem ser
obrigatoriedade e fora vinculante.
objeto de proteo universal.
Assim sendo, com o Pacto dos Direitos
Na concepo de Piovesan (2009, p. 8):
Econmicos, Sociais e Culturais, os Estados assumiram o
compromisso de respeitarem tais direitos, criando, para
[...] o reconhecimento de que os seres humanos
tanto, dispositivos legais voltados para tais fins.
tm direitos sob o plano internacional implica a
Informa Piovesan (2009) que vrios outros
noo de que a negao desses mesmos direitos
tratados internacionais versando sobre a proteo dos
impe, como resposta, a responsabilizao do
Direitos Humanos foram assinados, dentre os quais
Estado violador. Isto , emerge a necessidade de
possvel destacar os seguintes:
delinear limites noo tradicional de soberania
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estatal, introduzindo formas de responsabilizao (2009, p. 112) aquele segundo o qual os acordos tm
do Estado na arena internacional, quando as de ser cumpridos, convertendo-se em algo basilar para a
instituies nacionais se mostram omissas ou ordenao de qualquer sistema de convivncia organizada
falhas na tarefa de proteger os direitos humanos at mesmo na sociedade internacional.
internacionalmente assegurados.
Com a Conveno de Viana, o Direito
Internacional Pblico deu um significativo avano. Isto
Na busca pela proteo e valorizao dos direitos porque aos estados foi imposta a obrigatoriedade de se
humanos, de suma importncia que os Estados reconhecer a primazia do direito internacional sobre o
reavaliem a noo tradicional de soberania absoluta. Esse direito interno. Nesse caso, a responsabilidade externa do
processo de relativizao deve ter como foco central a Estado subsiste plenamente, mesmo quando internamente
proteo aos direitos humanos.
um tratado possa ser declarado inconstitucional
Assim, ao violar a obrigao de proteo dos (MAZZUOLI, 2004).
direitos humanos, nenhum Estado pode se eximir de sua
Assim, por exclui a possibilidade de qualquer
responsabilidade, sob a alegao de est indo de encontro Estado se eximir de cumprir obrigao internacional,
a sua competncia (ACCIOLY, 2009).
alegando disposio de seu direito interno, a Conveno
Atualmente, as relaes entre os Estados de Viena sobre Direito dos Tratados passou a se
independentes so reguladas pelo Direito Internacional considerada um marco fundamental na codificao do
Pblico (DIP), cujas regras emergem da vontade dos DlP.
prprios Estados-membros e so formuladas objetivando
No entanto, como a referida conveno traz
uma cooperao pacfica entre as naes.
dispositivos que tratam do jus cogens, esta no foi logo
Informa Piovesan (2009, p. 159), que a ratificada por vrios pases membros da ONU, inclusive,
"universalizao dos direitos humanos fez com que os o prprio Brasil, mesmo embora j estivesse subordinado
Estados consentissem em submeter ao controle da grande parte das determinaes expressas naquele
comunidade internacional o que at ento era de seu instrumento internacional (REZEK, 2008).
domnio reservado".
Em resumo, no basta a comunidade internacional
Noutras palavras, no que diz respeito proteo celebrar inmeros tratados. de suma importncia que
aos direitos humanos, os Estados devem ceder espao tais tratados sejam, efetivamente, cumpridos dentro dos
norma internacional. preciso, pois, que exista o Estados signatrios. Pois, sem esse cumprimento no se
entendimento de que somente atravs da unio de todos pode falar na existncia completo do DIP. Assim,
os Estados, numa completa cooperao com o Direito sobretudo quando se tratar da proteo dos direitos
Internacional Pblico, ser possvel atingir a paz mundial humanos, fundamental que as normas do direito
to desejada.
Internacional
Pblico
estejam
vinculadas
aos
ordenamentos jurdicos dos Estados.
2.3 As normas cogentes do direito internacional pblico
3 Consideraes Finais
A partir do momento em que os Estados passam a
reconhecer que determinadas regras internacionais devem
Atravs da anlise do material bibliogrfico
ser respeitas e cumpridas, o Direito Internacional Pblica selecionado para fundamentar a presente produo
comeou a adquirir eficcia.
acadmica, pode-se perceber que o grande desafio do
Dissertando sobre o processo de construo da direito internacional dos direitos humanos diz respeito
eficcia do DIP, Pagliarini (2004, p. 5) afirma que:
concretizao de sua efetivao.
Entretanto, pode-se tambm constatar que nas
[...] se deve promover, na ordem internacional, ltimas dcadas vem ocorrendo um amadurecimento
uma cedncia que faa com que os atores do social, que tem contribudo para a ampliao do chamado
direito das gentes - Estados e organizaes processo de justicializao do direito internacional,
internacionais - tenham conscincia de que o notadamente, dos direitos humanos.
direito internacional s vale medida que se
oportuno destacar que esse amadurecimento
verifica o consentimento, caracterstica esta que social, direta ou indiretamente, tem sido ampliado graas
parte do Estado regrado por uma Lei Maior.
aos esforos desenvolvidos pelas Naes Unidas, que
desde os seus primrdios tem se mostrado preocupada em
Nesse sentido, para que as normas de Direito garantir o respeito universal e a observncia de todos os
Internacional Pblico tenham validade de suma direitos humanos, bem com das chamadas liberdades
importncia de Estados deem o seu consentimento. Esse fundamentais de todas as pessoas, independentemente de
consentimento d-se atravs da expedio de normas sua nacionalidade, cor ou credo, etc.
cogentes, ou seja, de normas que obrigam o seu
Graas tambm aos esforos da ONU, as relaes
cumprimento.
entre as naes tm se tornado mais pacficas e amistosas.
Espelhada no princpio de que no h direito sem E isto tem contribudo para promover a paz, a segurana e
obrigao, a Conveno de Viena sobre o Direito dos o desenvolvimento socioeconmico.
Tratados, em seu art. 26 prescreve que todo tratado em
Os pactos e convenes realizados aps a
vigor obriga as partes e deve ser cumprido por elas de publicao da Declarao dos Direitos Humanos
boa-f (ONU, 2001, p. 47).
contriburam para uma maior universalizao dos direitos
No mencionado artigo, existe a consagrao do humanos. Estados e organizaes internacionais, ao
princpio do pacta sunt servanda, que, segundo Accioly firmarem regime de cooperao com as organizaes no
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governamentais, tornaram-se obrigados a criar condies
favorveis para, nos diferentes mbitos, garantirem o
pleno e efetivo exerccio destes direitos.
Isto porque os estados-membros signatrios destes
pactos e convenes esto obrigados a eliminarem todas
as causas e condies que possam contribuir para a
violao dos direitos humanos.
Atualmente, a proteo supranacional dos direitos
humanos algo que j alcanou uma dimenso ampla. Na
maioria dos estados, os direitos humanos e as liberdades
fundamentais veem sendo respeitados. De forma
gradativa vem sendo eliminados/reduzidos os diferentes
tipo de discriminao e as ofensa aos direitos humanos.
oportuno reconhecer que nas ltimas dcadas a
proteo da dignidade da pessoa humana. Esta, por sua
vez, alcanou o patamar de princpio fundamental,
transformando-se num verdadeiro ncleo essencial da
hermenutica constitucional. No entanto, tem-se que
reconhecer que ainda resta muito a ser feito pelos Estados
e pela comunidade internacional para que a proteo
supranacional dos direitos humanos seja consolidada.
4 Referncias
ACCIOLY,
Hildebrando.
Manual
de
direito
internacional pblico. 17. ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
HEINTZE, Hans-Joachim. Introduo ao sistema
internacional de proteo dos direitos humanos. In:
PETERKE, Sven (coord.). Manual Prtico de Direitos
Humanos Internacionais. Braslia: Escola Superior do
Ministrio Pblico da Unio, 2010.
MAZZUOLI,
Valrio
de
Oliveira.
Tratados
internacionais: com comentrios Conveno de Viena
de 1969. 2. ed. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2004.
MONSSERRAT FILHO, Jos. O que
internacional. So Paulo: Brasiliense, 1986.

direito

ONU - Organizao das Naes Unidas. Conferncia


mundial sobre direitos humanos. In: Fichas
Informativas sobre Direitos, n. 2. Lisboa: Gabinete de
Documentao e Direito Comparado, 2001.
PAGLIARINI, Alexandre Coutinho Constituio e
Direito Internacional: cedncias possveis no Brasil e
no mundo globalizado. Rio de Janeiro: Forense, 2004, p.
5.
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito
constitucional internacional. 10 ed., So Paulo: Saraiva,
2009.
REZEK, Francisco. Direito Internacional Pblico: curso
elementar. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.

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