UNIVERSIDADE CATLICA DOM BOSCO

NCLEO DE PRTICA JURDICA

NUPRAJUR

KAROLINA DA SILVA TERRA

PRINCPIO DA EXTRATERRITORIALIDADE

CAMPO GRANDE/MS
2014

KAROLINA DA SILVA TERRA

PRINCPIO DA EXTRATERRITORIALIDADE

Dissertao apresentada ao Ncleo de

Prtica Jurdica em atendimento a
dispensa do estgio supervisionado,
da Universidade Catlica Dom Bosco,
como requisito para obteno do ttulo de
Bacharel no curso de Direito.

Coordenador: Prof Pedro Paulo Sperb

Wanderley

CAMPO GRANDE/MS
2014

PRINCPIO DA EXTRATERRITORIALIDADE
RESUMO
Cuida-se das situaes especficas em que haver a possibilidade de aplicao da Lei
Penal Brasileira aos delitos cometidos fora do territrio nacional. Sero informados o
conceito, formas e princpios da extraterritorialidade para a aplicao da lei penal brasileira,

bem como a explicao dos incisos e alneas do art. 7 do Cdigo Penal, a pena cumprida no
estrangeiro, a eficcia da sentena estrangeira no Brasil, os requisitos para a sua
homologao. Por fim, como se d aplicao da extraterritorialidade na Lei de Tortura, na Lei
Militar e nas embaixadas estrangeiras.

SUMRIO

INTRODUO.........................................................................................................................5
CONCEITO...............................................................................................................................6
PRINCPIOS.............................................................................................................................7
FORMAS...................................................................................................................................8
ANLISE ARTIGO 7 CDIGO PENAL..........................................................................9
PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO...........................................................................14
EFICCIA DE SENTENA ESTRANGEIRA....................................................................14
EXTRATERRITORIALIDADE NA LEI DE TORTURA..................................................16
EXTRATERRITORIALIDADE NA LEI PENAL MILITAR............................................17
EMBAIXADAS ESTRANGEIRAS.......................................................................................17
CONCLUSO.........................................................................................................................18
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................................19

INTRODUO
Em ateno ao princpio da soberaia, em regra, os pases devem exercer suas
atividades jurisdicionais no limite de seus prprios territrios. Entretanto, com relao ao
Brasil, h casos especficos em que haver a possibilidade de aplicar a Lei Penal Brasileira
aos delitos cometidos fora do territrio nacional. A essa possibilidade d-se o nome de
princpio da extraterritorialidade.
Ser feita a anlise do art. 7, explicando cada inciso e alnea e seus pormenores.

Ademais, veremos tambm as formas e princpios que regem a extraterritorialidade,

bem como os requisitos para a homologao de sentena estrangeira, os requisitos que
devem cumprir e qual Tribunal competente para realizar a homologao.
A Lei de Tortura e a Lei Penal Militar possuem relao com o princpio da
extraterritorialidade, o que ser visto a seguir.

CONCEITO
Dispe o artigo 7 do Cdigo Penal Brasileiro:
Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro:
I os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito
Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica,
sociedade de economia mista, autarquia ou fundao instituda pelo
Poder Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a seu
servio;
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil;
II os crimes:
que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, quando em territrio estrangeiro
e a no sejam julgados.

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1 Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei

brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.
2 Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a
cumprido a pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro
motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel.
3 A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condies
previstas no pargrafo anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;
b) houve requisio do Ministro da Justia.
Em observncia ao princpio da soberania, em regra, os pases devem exercer suas
atividades jurisdicionais no limite de seus prprios territrios. Entretanto, com relao ao
Brasil, h casos especficos em que haver a possibilidade de aplicar a Lei Penal Brasileira
aos delitos cometidos fora do territrio nacional. A essa possibilidade d-se o nome de
princpio da extraterritorialidade.

PRINCPIOS

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Para a aplicao da extraterriotarialidade, devem ser observados os seguintes

princpios:
Nacionalidade ou personalidade ativa: leva-se em considerao a nacionalidade do
autor do delito. Esse princpio visa vigiar a conduta do nacional em territrio estrangeiro.
Portanto, qualquer brasileiro que cometa crime fora do territrio nacional, ser processado e
julgado na forma da lei ptria. o que dispe a alnea b, inciso II do artigo supra transcrito.
Nacionalidade ou personalidade passiva: neste princpio leva-se em conta a
nacionalidade passiva do cidado, ou seja, a vtima do delito, pouco importando a
nacionalidade do autor do fato. Visa proteger o brasileiro em territrio nacional. Assim dispe
o 3 do art. 7 do Cdigo Penal.
Real, da defesa ou proteo: quando o delito afetar o patrimnio e interesse
nacionais de tal forma, que torna imperiosa a aplicao da lei brasileira em territrio
estrangeiro. Tais casos esto previstos nas alneas a,b e c, inciso I do art. 7 do Cdigo
Penal.
Justia universal: dispe que, se o criminoso estiver dentro de seu territrio, ser
aplicada a lei do pas em que estiver. Nesse princpio no importa o tipo de crime, o local o
autor ou a vtima. Basta estar no territrio do pas em questo. Est previsto no art. 7, I, d e
II, a. Do Cdigo Penal.
Representao: est presente no art. 7 II,c do Cdigo Penal. Quando o delito for
cometido em aeronaves e embarcaes privadas e no for processado e julgado pelo pas onde
se encontrar, ser aplicada a lei brasileira.

FORMAS
Incondicionada: para a lei penal brasileira ser aplicada em territrio estrangeiro,
independe de qualquer condio imposta pelo outro pas. Essa forma de extraterritorialidade
est prevista no inciso I do art. 7 do Cdigo Penal.
Condicionada: para a aplicao da lei brasileira, impe sejam obedecidas as
condies previstas no 2 e nas alneas a e b do 3 do art. 7 do Cdigo Penal.

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ANLISE ARTIGO 7 CDIGO PENAL

Vistos os princpios e as formas de extraterritorialidade, passemos agora anlise dos
incisos e alneas do art. 7 do Cdigo Penal.
Crimes contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica (art. 7, I, a
CP): tratam-se dos crimes que possam atingir ou ameaar a atingir a integridade fsica do
Presidente da Repblica, como homicdio (CP, art. 121), instigao, induzimento ou auxlio ao
suicdio (CP, art. 122), constrangimento ilegal (CP, art. 146), ameaa (CP, art. 147), sequestro
ou crcere privado (CP, art. 148) etc., crimes previstos nos arts. 28 e 29 da Lei de Segurana
Nacional (Lei n. 7.170/83) e na Lei de Tortura (Lei n. 9.455/97).
Crimes contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de
Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico: so os crimes contra patrimnio e
contra a f pblica. Esto previstos respectivamente nos arts. 155 a 180 e 289 a 311 do
Cdigo Penal.
Crimes cometidos contra a administrao pblica, por quem est a seu servio:
so os crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral, previstos
no art. 312 a 326 c.c 327 do Cdigo Penal.
Crimes de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil:
so as condutas previstas no art. 1 da Lei n. 2.889/56, que dispe que:
Quem, com a inteno de destruir, no todo ou em parte,
grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como tal:
a) matar membros do grupo;
b) causar leso grave integridade fsica ou mental de
membros do grupo;

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c) submeter intencionalmente o grupo a condies de

existncia capazes de ocasionar-lhe a destruio fsica total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no
seio do grupo;
e) efetuar a transferncia forada de crianas do grupo para
outro grupo;
Ser punido:
Com as penas do art. 121, 2, do Cdigo Penal, no caso da
letra a;
Com as penas do art. 129, 2, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
A Conveno da ONU para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio, de 9
de dezembro de 1948 dispe que o julgamento de tal crime cabe aos tribunais do Estado onde
foi cometido o delito ou a uma corte penal internacional
Crimes que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir: tratam-se
das convenes e acordos ratificados pelo Brasil, como a Conveno lnteramericana contra a
Fabricao e o Trfico Ilcitos de Armas de Fogo, Munies, Explosivos e outros Materiais
Correlatos (Decreto n. 3.229, de 29-10-1999). Crime Organizado Trasnacional: Conveno
das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Decreto n. 5.015, de 12-32004); Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional, relativo ao Combate ao Trfico de Migrantes por Via Terrestre, Martima e
Area (Decreto n. 5.016, de 12-3-2004); Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas

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contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do

Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas (Decreto n. 5.017, de 12-3-2004).
Crimes praticados por brasileiro: sabendo-se que no haver a extradio de
brasileiros, ser processado e julgado pela lei brasileira, ainda que tenha cometido o delito em
territrio estrangeiro.
Crimes praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no sejam julgados: se o
crime no for julgado pela lei do pas onde se encontrar, ser julgado pela lei brasileira.
1 Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei brasileira, ainda que
absolvido ou condenado no estrangeiro: com relao aos crimes cometidos contra a vida ou
a liberdade do Presidente da Repblica e contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do
Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de
economia mista, autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico, por se tratar de
extraterritorialidade incondicionada, ou seja, ser julgado pela lei brasileira independente de
qualquer condio, a absolvio ou condenao no estrangeiro no impedir que seja
processado e julgado novamente pela lei ptria, podendo ser absolvido ou condenado.
Vejamos agora, as condies para a aplicao da lei brasileira, nos casos do inciso II:
Entrar o agente no territrio nacional:

forma de extraterritorialidade

condicionada. A sada do autor do delito em territrio nacional no impedir o curso da ao

penal.
Ser o fato for punvel tambm no pas em que foi praticado: o crime deve ser
punvel no Brasil, bem como no pas onde foi praticado.
Estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a
extradio: extradio quando um pas envia uma pessoa que se encontra em seu territrio
a outro Estado soberano, a fim de que neste seja julgada ou receba a imposio de uma pena
j aplicada.
No ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena:

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Crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil: aplica-se a lei
brasileira, desde que reunidas as condies do 2, no foi pedida ou negada a extradio e
houve requisio do Ministro da Justia. A extradio significa entregar para outro pas um
agente, que se encontra refugiado para ser julgado ou cumprir a pena que lhe foi imposta. A
extradio pode ser ativa, quando em relao ao Estado que a solicita; passiva, em relao
ao estado que a concede; voluntria, quando o extraditando concorda com a extradio;
imposta: quando o extraditando se ope; reextradio, o ato pelo qual terceiro pas solicita a
extradio do indivduo que j foi extraditado.
A extradio deve obedecer aos seguintes princpios:
Princpio da legalidade (art. 91, I, da Lei n. 6.815/80 Estatuto do
Estrangeiro): o crime imputado ao extraditando deve estar especificado em tratado ou
conveno internacional, caso contrrio, no haver extradio. Tal princpio encontra-se
obsoleto, vez que o princpio da reciprocidade tomou seu lugar e dispe que quando no
houver tratado ou conveno entre os dois pases que esto envolvidos, basta que o pas
requerente d o mesmo tratamento ao pas requerido.
Princpio da especialidade: o extraditado deve ser julgado to somente pelo crime
que cometeu.
Nesse caso deve-se confiar na lealdade do pas requerente, pois, o pas requerido no
tem controle sobre o que ser feito depois.
Princpio da identidade da norma (art. 77, II, do EE): o fato cometido pelo
extraditando deve ser considerado crime pelo pas requerente.
Conhecido tambm como o da dupla incriminao, um requisito mnimo para que
seja realizada a extradio, caso ocorra o contrrio do que este exige, no ser feita a
extradio. Inclui-se tambm a prescrio, ou seja, o lapso temporal no pode ter transcorrido.
Dessa forma, o fato deve ser punido no Brasil bem como no pas estrangeiro, e no a
prescrio no pode ter ocorrido.

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Princpio da comutao (art. 91, III, do EE): a extradio concedida pelo Brasil,
no ser feita para fins de pena de morte, priso perptua ou pena corporal. Se o pas
requerente tiver essa vontade, ter de substitu-las em pena privativa de liberdade.
Princpio da jurisdicionalidade (art. 77, VIII, do EE): tenta garantir a aplicao
do princpio juiz natural, no permitindo que o extraditando seja julgado por Juzo ou
Tribunal de Exceo.
Princpio non bis in idem (arts. 77, III, e 91, II, do EE): se o Brasil for
competente para julgar o agente, desnecessria a extradio.
Princpio da reciprocidade (art. 76 do EE): os dois pases so beneficiados com a
extradio: o que concede, pois no expulsa um delinquente de seu pas e o que recebe, pois o
crime deve ser punido onde foi praticado.
A extradio deve respeitar tambm os seguintes requisitos:
Exame prvio pelo Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, g, da CF).
O Supremo Tribunal Federal, deve autorizar formalmente o Poder Executivo a
entregar um estrangeiro a outro pas soberano para process-lo e julg-lo. Porm, tal
autorizao no vincula o Poder Executivo, que pode examinar de acordo com a oportunidade
e convenincia. No entanto, se o STF negar a extradio, no poder o Poder Executivo
realiz-la
Existncia de conveno ou tratado firmado com o Brasil ou, na sua falta, o
oferecimento de reciprocidade:
O Brasil compromete-se a, no futuro, em situaes equivalentes, conceder extradio
para o mesmo pas.
Existncia de sentena final condenatria ou decreto de priso cautelar.
Para ocorrer a extradio, o pas requerente deve possuir sentena condenatria ou
decreto de priso, determinada por autoridade competente.

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Ser o extraditando estrangeiro.

A Constituio Federal veda a extradio de brasileiros, natos ou naturalizados (art.
5, LI). Entretanto, o brasileiro naturalizado pode ser extraditado caso a naturalizao obtida
tenha sido aps o fato criminoso que agora motivo de extradio ou quando for comprovado
envolvimento com trfico de drogas, e afins.
O fato imputado deve constituir crime perante o Estado brasileiro e o Estado
requerente.
Tal requisito faz relao com o princpio da dupla incriminao j mencionado
anteriormente.

PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO

Dispe o art. 8 do Cdigo Penal:
A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no
Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela computada
quando idnticas.
Esse artigo prev duas hipteses: a primeira explica que se a pena cumprida no
estrangeiro for diversa da do Brasil, haver atenuao da pena. A segunda trata de penas
idnticas. Nesse caso haver um abatimento da pena a ser executada no Brasil.

EFICCIA DE SENTENA ESTRANGEIRA

Para que a sentena estrangeira tenha efeitos no territrio nacional, alguns requisitos
devem ser observados. Assim diz o art. 9 do Cdigo Penal:
A sentena estrangeira, quando a aplicao da lei brasileira
produz na espcie as mesmas conseqncias, pode ser homologada no
Brasil para:

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I - obrigar o condenado reparao do dano, a restituies e a

outros efeitos civis;
II - sujeit-lo a medida de segurana.
Pargrafo nico - A homologao depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte
interessada;
b) para os outros efeitos, da existncia de tratado de
extradio com o pas de

cuja autoridade judiciria emanou a

sentena, ou, na falta de tratado, de requisio do

Ministro da

Justia.
A sentena, bem como sua execuo expresso de soberania do territrio, no
podendo fazer efeitos fora do limite de seu territrio. Entretanto, h duas hipteses em que so
admitidas a eficcia da sentena estrangeira em outro Estado. A homologao do pas em que
se cumpriro os efeitos da sentena medida de imprio.
A competncia para a homologao das sentenas estrangeiras era atribuda ao
Supremo Tribunal Federal. A Emenda Constitucional n. 45/2004 revogou o art. 102, I, h da
Constituio Federal e transferiu tal competncia para o Supremo Tribunal de Justia.
A sentena estrangeira pode ser homologada no Brasil, para fins de reparao de
danos e indenizaes na seara civil em geral. Porm o Supremo Tribunal de Justia no pode
agir de ofcio. Deve haver pedido da parte interessada. Tambm pode ser homologada no
Brasil medida de segurana, sendo aplicada especificamente ao inimputvel ou semiimputvel.
A homologao da sentena estrangeira desnecessria nos seguintes casos:
Para gerar a reincidncia: dispensa-se a homologao porquanto trata-se de efeito
secundrio da condenao, sursis ou o livramento condicional tambm dispensa a
homologao.

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Sentena estrangeira absolutria: no haver a homologao, bem como quando

julgar extinta a punibilidade do agente.
Para a homologao ocorrer, deve preencher os requisitos previstos no art. 788 do
Cdigo de Processo Penal que est assim disposto:
A sentena penal estrangeira ser homologada, quando a
aplicao da lei brasileira produzir na espcie as mesmas
conseqncias e concorrem os seguintes requisitos:
I - estar revestida das formalidades externas necessrias,
segundo a legislao do pas de origem;
II - haver sido proferida por juiz competente, mediante
citao regular, segundo a mesma legislao;
III - ter passado em julgado;
IV - estar devidamente autenticada por cnsul brasileiro;
V - estar acompanhada de traduo, feita por tradutor
pblico.

EXTRATERRITORIALIDADE NA LEI DE TORTURA

A Lei de Tortura, n. 9.455/97, define o crime em seu artigo 1 (constranger algum
com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a)
com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b)
para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;c) em razo de discriminao racial ou
religiosa; II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de
violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar
castigo pessoal ou medida de carter preventivo) e estabelece em seu artigo 2 que o disposto
na Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo
a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio. O princpio utilizado
para a aplicao da extraterritorialidade o da nacionalidade ativa ou passiva.

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EXTRATERRITORIALIDADE NA LEI PENAL MILITAR

O Cdigo Penal Militar, para aplicar a extraterritorialidade, aplicou a forma
incondicionada, pois dispe em seu art. 7 que aplica-se a lei penal militar, sem prejuzo das
convenes, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em
parte, no territrio nacional, ou fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo
processado ou tenha sido julgado pela justia estrangeira

EMBAIXADAS ESTRANGEIRAS
As embaixadas estrangeiras, bem como os edifcios consulares no Brasil, por
fazerem parte do territrio nacional, sero regidos pela lei ptria, salvo se os agentes tiverem
imunidade diplomtica.

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BIBLIOGRAFIA

22

STEFAM, A.; RIOS GONALVES, V. E. Direito Penal Esquematizado: Parte

Geral. So Paulo: Saraiva, 2012.
CAPEZ, F. Curso de direito penal, volume 1, parte geral : (arts. 1 a 120) / 16.
ed. So Paulo : Saraiva, 2012.
CAPEZ, F.; PRADO, S. Cdigo penal comentado 3. ed. So Paulo : Saraiva,
2012.
BITENCOURT, C.R. Tratado de direito penal : parte geral, 1 - 17. ed. rev., ampl.
e atual. De acordo com a Lei n. 12.550, de 2011. So Paulo: Saraiva, 2012