JUSTIA RESTAURATIVA E SUA POSSVEL APLICAO NO

BRASIL
Brbara Carolina de Almeida Mendes Lima1
Mayara Louise de Oliveira Ayres Corra2

RESUMO
O presente artigo debateu sobre a Justia Restaurativa sob a perspectiva da
reparao dos danos advindos dos prejuzos causados s vtimas. Portanto,
buscou-se apresentar as caractersticas principais do sistema restaurativo
tendo como paralelo o sistema retributivo. Ressalta-se que relevante
identificar a possibilidade de coexistncia desse sistema restaurativo no Brasil.
Nesse sentido insere-se a vtima, ofensor e comunidade efetivamente no
processo criminal. Depreende-se da base do sistema restaurativo axiomas que
tem por objetivo resgatar a dignidade dos indivduos, numa tica humanista.
Assim, revela-se como uma alternativa possvel ao sistema retributivo, sendo
que ambos sistemas podem coexistir harmonicamente com vista aos princpios
fomentadores do sistema penal, respeitando especialmente os princpios da
indisponibilidade da ao penal, da legalidade e da humanidade com o olhar
voltado para o pilar central de toda sociedade que o prprio ser humano.
PALAVRAS CHAVES: Justia Restaurativa. Modelo Retributivo. Resoluo de
Conflitos
1. INTRODUO
O intuito do presente artigo verificar em que esfera do sistema de
controle social se encaixariam os programas restaurativos. Saber em que fase
procedimental caberia sua aplicao e saber por meio de quais instrumentos
jurdicos o ordenamento ptrio permitir desenvolver tais programas.
A abordagem ressalta o ganho social e processual a ser alcanado
pela adoo de prticas restaurativas para a resoluo de conflitos, os quais se
1 Advogada criminalista, professora da Faculdade de Cincias Jurdicas
Professor Alberto Deodato, especialista em Cincias Penais pela PUC Minas.

2 Acadmica em Direito do 10 perodo, da Faculdade de Cincias Jurdicas Professor Alberto

Deodato.

consubstanciam em mtodos mais eficazes de pacificao social e valorizao

dos atores envolvidos direta ou indiretamente na infrao penal.
Em princpio aborda-se o modelo punitivo/retributivo de justia penal,
suas fases, evolues e posteriormente as ineficincias desse sistema
atualmente vigente no ordenamento jurdico ptrio.
Posteriormente, apresenta a evoluo histrica, o conceito, as
caractersticas, os limites e coexistncia com o modelo retributivo, os papis
das vtimas, ofensores e da comunidade, o papel do Ministrio Pblico e dos
magistrados no modelo de justia restaurativa.
Por fim, expe as possibilidades de aplicao de prticas
restaurativa, tendo em vista as lacunas no mbito jurdico possibilitando, com o
princpio da oportunidade, a implementao desse modelo de justia no Brasil.
2. O MODELO RETRIBUTIVO DE JUSTIA PENAL: ASCENSO E CRISE
As reflexes libertrias trazidas pelo Iluminismo do sculo XVIII,
tiveram repercusses na seara do Direito Penal, rompendo em definitivo com
as ideias absolutistas de modo que as penas ganham contornos humanitrios.
Assim sendo, os princpios estruturantes do direito penal so permeados
dessas ideias libertrias, bem como so positivados nas legislaes dos
Estados modernos.
Em sua obra Dos delitos e das penas, Cesare Beccaria, autor que
inovou o direito criminal com a ideia de uma maior humanizao da pena,
posicionou-se contra a tortura e contra as desigualdades das penas.
Diferenciou o que era justia humana de justia divina, o que era crime do que
era pecado. No era a favor da vingana e defendia que a punio era uma
utilidade social. Beccaria defendia que a utilizao da pena privativa de
liberdade seria a sano mais apropriada para humanizar as sanes penais,
em substituio s penas corporais, degradantes e humilhantes anteriormente
utilizadas em profuso. Inicialmente foi oportuno, pois, conferir maior relevncia
para a pena privativa de liberdade, contudo, com o tempo, sua larga utilizao
implicou na primazia da restrio de liberdade, afastamento o desenvolvimento
de outras sanes penais.

A utilizao da pena privativa de liberdade passa a ter importncia

central no mtodo retributivo de resposta estatal ao cometimento de infraes
penais. Tal modelo de resposta ao crime liga-se concepo de uma finalidade
legtima da pena privativa de liberdade, de forma que a resposta estatal
apresenta-se como revide ao delito, como uma retribuio, um corretivo.
Portanto, o intuito desse modelo retribuir a ofensa cometida pelo
delinquente, por meio de um castigo. A base do sistema criminal dos Estados
modernos seria ento a punio daquele que violou as normas socialmente
estabelecidas, atravs de seu afastamento do convvio social.
Assim, percebe-se que o modelo retributivo centra suas atenes no
mal provocado pelo infrator, de tal sorte que qualquer outra inteno que esse
mtodo de justia pretenda ter, seja a respeito da vtima ou da comunidade,
assumiria um papel secundrio, sem o condo de alterar o funcionamento
desse sistema.
A ampla utilizao desse modelo, embora tenha sedimentado a
concepo quanto humanizao das penas, hoje se revela como retrocesso,
vez que a primazia da pena privativa de liberdade por vezes afasta a
possibilidade de aplicao de outras alternativas soluo do conflito social
representado pelas infraes penais.
Exemplo disso o tratamento conferido aos crimes de menor
potencial ofensivo. Ainda que a Lei 9.099/95 preveja a possibilidade de
composio civil dos danos ou transao penal, o foco do procedimento
continua sendo o ofensor, com reduzido, ou nulo, papel da vtima no deslinde
do procedimento criminal.
Diante desse cenrio, que se repete largamente, ao menos no
mundo ocidental, surgiram a partir de meados do sculo XX iniciativas diversas
de remodelao da maneira tradicional de tratamento de condutas delitivas,
expressas, exemplificativamente, pelo direito penal mnimo, pelo abolicionismo,
e pela justia restaurativa.
2.1 A Crise do Sistema Retributivo

Com o monoplio do exerccio do jus puniendi, o Estado passou a

figurar como parte interessada e ofendida quando do cometimento de uma
infrao penal, pondo fim fase da vingana privada.
Desde ento, quando ocorre determinada agresso a algum, o
Estado, e somente ele, tem o direito de punir, visando proteo da sociedade.
A vtima notoriamente excluda do plo principal e passa a ocupar uma
posio distante no procedimento punitivo, servindo na maior parte das vezes
como elemento de prova.
Esta a justia criminal moderna que no permite que a vtima
exera o papel principal no processo. O Estado cumpre o seu poder de punir,
tendo como caracterstica predominante a retribuio do mal causado.
Penalizar quem mal causou. (JESUS, 2008)3
Com o surgimento da privao da liberdade como forma mais
benfica e humana aos castigos corporais, torturas e pena de morte, no
sculo XVIII, as prises passam a ser utilizadas na maioria, seno em todas as
vezes, como aparelho pelo Estado a fim de exercer seu direito de punir,
aparelho esse que deveria ser usado exclusivamente como ultima ratio4.
Por mais que a pena tenha evoludo, tornando-se mais humanitria
em relao s pessoas que burlam as normas, at hoje a pena possui um
carter retributivo, corretivo e moral, o que se modificou com o passar do
tempo foi a nfima ressocializao do ofensor comunidade. (LOPES, 2011) 5
3 JESUS, Damsio E. de. Justia Restaurativa no Brasil. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n.
819, 30 set. 2005. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/7359>. Acesso em: 2 nov. 2014.

4 Com efeito, o princpio da interveno mnima, tambm conhecido como ultima ratio, orienta
e limita o poder incriminador do Estado, preconizando que a criminalizao de uma conduta s
se legitima se constituir meio necessrio para a proteo de determinado bem jurdico. Se
outros meios de controle social revelarem-se suficientes para a tutela desse bem, a sua
criminalizao ser inadequada e desnecessria. FILHO, Jos Barroso. A tutela penal das
relaes de consumo. Novembro de 2001. Disponvel em: http://jus.com.br/artigos/2462/atutela-penal-das-relacoes-de-consumo. Acesso em: 2 nov. 2014.

5 LOPES, Cludio Ribeiro. Breve estudo sobre as teorias dos fins da pena: um olhar
histrico-contemplativo sobre a realidade contempornea. 17 de Fevereiro de 2011.
Disponvel em < http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.31289>. Acesso em: 2 nov.
2014.

Essa utilizao exacerbada da priso, no s deixa de cumprir as

funes para a qual fora criada, bem como fere irreparavelmente os direitos e
garantias dos seres humanos, entre eles o princpio da interveno mnima, a
respeito do qual enriquecedora a contribuio de BELO:
O princpio da interveno mnima, ou da necessidade da tutelapenal,
ou da no-interveno extremada, busca extirpar do Direito penal a
criminalizao excessiva e desproporcional. Chama a ateno de que
h valores sociais e bem jurdicos passveis de serem tutelados por
outros mecanismos de conteno social ou outros rumos do Direito.
Pleiteia-se, assim, um Direito penal mnimo, de mnima interveno.
(BELO, 2012, p. 279)

Apesar das diretrizes impostas pelo referido princpio, entre outros

que se prestam a limitar o exerccio do jus puniendi, o que se observa a
repetio de frmulas punitivas consagradas desde o sculo XIX, sem que se
alcance a diminuio da violncia social expressa pela delinquncia, ou da
violncia institucionalizada expressa pelo jus puniendi.
Em razo disso, fez-se inegvel o reconhecimento da ineficincia do
sistema penal, e como consequncia, a adoo de vrias alternativas com a
finalidade de reduzir a punio exagerada, exemplo disso so as medidas
despenalizantes previstas na Lei 9.099/95, como a composio civil dos danos
e a transao penal6.
O sistema penal, com toda sua crise de eficincia permanece
intocvel a qualquer mudana relevante, incluindo apenas alternativas
superficiais as quais tentam encobrir as falhas da Justia Criminal. (CRUZ,
2013)7

6 Composio Civil dos Danos: Art. 74 da Lei 9.099/95: A composio dos danos civis ser
reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo
a ser executado no juzo civil competente. Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de
iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo
homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.
Transao Penal: Art. 76 da Lei 9.099/95: Havendo representao ou tratando-se de crime de
ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico
poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada
na proposta.

Outros fatores importantes que comprovam essa crise a

superlotao dos estabelecimentos prisionais e os ndices elevados de
violncia.
Segundo o Sistema Nacional de Informao Penitenciria InfoPen,
do Departamento Penitencirio Nacional, em dezembro de 2012 a populao
carcerria do Brasil totalizava 1.478 estabelecimentos prisionais, com uma
populao carcerria de 548.003 para 310.687 vagas, o que revelou um dficit
de 237.316 vagas.
Sob uma perspectiva crtica do sistema penitencirio, o Human
Rights Watch elaborou o relatrio O Brasil atrs das grades e descreve que
Embora as condies variem significativamente de um Estado para
outro, e de uma instituio para outra, as condies carcerrias no
Brasil so normalmente assustadoras. Vrios estabelecimentos
prisionais mantm entre duas e cinco vezes mais presos do que suas
capacidades comportam. Em alguns estabelecimentos, a
superlotao atingiu nveis desumanos com detentos amontoados em
pequenas multides.

O incremento dos ndices de delinquncia se faz sentir em crimes de

natureza diversa. No tocante aos crimes sem emprego de grave violncia ou
grave ameaa, destaca-se que entre 2010 e 2011 os estelionatos avanaram
11% no Estado de Minas Gerais8.
O aumento desse tipo de criminalidade, sem emprego de grave
violncia ou grave ameaa, chama ateno aos propsitos desse trabalho,
considerando que seriam delitos passveis de tratamento jurdico processual
com emprego de tcnicas restaurativas.
7 CRUZ, Rafaela Alban. 2013. Justia restaurativa: um novo modelo de
justia criminal. Disponvel em
http://www.tribunavirtualibccrim.org.br/artigo/11-Justica-Restaurativa:-um-novomodelo-de-Justica-Criminal. Acesso em 3 nov. 2014.

8 Conforme Danilo Emerich do Portal Hoje em Dia. 2012. Crimes de

estelionato avanam 11% em Minas, mas BH tem recuo. Disponvel em:
<http://www.hojeemdia.com.br/horizontes/crimes-de-estelionato-avancam-11em-minas-mas-bh-tem-recuo-1.8033>. Acesso em 14 de novembro de 2014.

Assim, no contexto de crise do sistema retributivo, entende-se que o

emprego de tcnicas restaurativas tem um mbito de interesse e aplicabilidade
que pode ser salutar para a melhoria do sistema de justia criminal.
3. O MODELO RESTAURATIVO
A Justia Restaurativa apresenta-se como um novo modelo de
Justia Criminal, capaz de suprir algumas das falhas e das imperfeies do
sistema punitivo. Vem para suprir tambm a ineficincia do sistema de Justia
Criminal atual, o qual no sensvel s intervenes da vtima em aes
penais de natureza pblica, notadamente quanto ao curso do procedimento.
dizer, que na sistemtica atual, a vtima no tem a prerrogativa de, livre e
conscientemente, influir para a extino do procedimento visando aplicao
de medidas no coercitivas.
O modelo restaurativo tem o intuito de criar novos institutos jurdicos,
uma

vez

que

as

prticas

restaurativas

promovero

uma

alterao

procedimental, face a determinados crimes9, e ainda inova no que tange s

etapas processuais que possibilitam que as partes e outros interessados,
participem de uma audincia restaurativa, o que gera uma repercusso jurdica
penal prpria.
A Justia Restaurativa no tem a inteno de deixar o ofensor
impune, a inteno que a obrigao imposta a ele passe a no ter o carter
de pena, tornando-se um processo bem-sucedido e de restaurao.
importante destacar que o sistema restaurativo pode coexistir com
os institutos do sistema retributivo, contribuindo com estes no intuito de suprir
as falhas que estiverem ao alcance desse novo mtodo de resoluo de
conflitos e justia.

9 Com maior aceitao, tem-se defendido a aplicao de prticas restaurativas

ante infraes penais cometidas sem o emprego de grave violncia e grave
ameaa. Nesse sentido, larga poderia ser a utilizao nos crimes de furto,
estelionato, e nas contravenes de perturbao ao sossego, vias de fato.

3.1. Evoluo Histrica

Embora se tenham proliferado estudos sobre justia restaurativa nas

ltimas dcadas do sculo XX, possvel visualizar sua origem em outros
tempos:
Os vestgios destas prticas restaurativas, reintegradoras, e
negociveis se encontram em muitos cdigos decretados antes da
primeira era crist. Por exemplo, o cdigo de Hammurabi (1700 a.C. )
e de Lipit-Ishtar (1875 a.C.) prescreviam medidas de restituio para
os crimes contra os bens. O cdigo sumeriano (2050 a.C.) e o de
Eshunna (1700 a.C.) previam a restituio nos casos de crimes de
violncia (Van Ness e Strong, 1997). Elas podem ser observadas
tambm entre os povos colonizados da frica, da Nova Zelndia, da
ustria, da Amrica do Norte e do Sul, bem como entre as sociedades
pr-estatais da Europa. (JACCOUD, 2005, p. 164)

Em uma de suas palestras pelo Brasil, mais especificamente no

auditrio da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP),
Howard Zehr, um dos percursores da Justia Restaurativa no mundo, narrou o
nascimento relativamente recente desse sistema, que se deu no Canad, h
quarenta anos, em 1974, quando dois jovens bbados destruram vinte e duas
propriedades, entre casas e carros, em uma nica rua.
O magistrado que acompanhava o caso questionou quais seriam as
vantagens caso os jovens fossem para cadeia, j que as propriedades no
seriam recuperadas, a insegurana daquela rua permaneceria e os jovens
acabariam sem se dar conta do que fizeram. Naquele momento, uma das
opes era a de que os jovens se encontrassem com as vtimas e se
desculpassem, criaram-se ento o Victim Offender Mediation. Zehr salienta que
naquela poca no se sabia ao certo como proceder a essa questo. O modelo
de justia comeou ento a ser repensado.
Em meados dos anos 80, na Nova Zelndia, foi criado um programa
de interveno da justia semelhante ao modelo canadense, chamado de
Community Conferencing, que buscava de forma simples a resoluo de
conflitos de natureza criminal cometidos e sofridos por jovens Maori. O
programa visava incluir a famlia do criminoso e da vtima para que juntos

pudessem buscar uma soluo para o conflito. A interveno se encaixou

perfeitamente no ordenamento jurdico local, tornando-se lei no ano de 1989,
construindo assim um novo modelo de justia criminal para toda a sociedade e
particularmente aos jovens criminosos que ainda eram primrios.
Em 1991, este modelo foi incorporado pela polcia australiana de
Wagga Wagga, e pouco depois, com algumas alteraes, introduzido no Young
Offender Act, passando a ser de aplicao generalizada em todo o territrio.
(Revista SUB JUDICE, 2006, p. 53-54)
Segundo

Zehr,

justia

restaurativa

mais

do

que

implementao de um novo modelo justia, trata-se de uma filosofia, uma

cultura. O professor compara a utilizao de tcnicas restaurativas troca de
lentes de uma cmera fotogrfica: cada uma capaz de captar a mesma
imagem sob ngulos e perspectivas diferentes e produzir fotos completamente
diferentes. (PRADO; NUNES, 2008)10.
3.3. Conceito
O

conceito

da

Justia

Restaurativa

ainda

encontra-se

em

construo, assim como sua denominao. A literal traduo da expresso

restorative justice justia restauradora, embora tenha prevalecido em
portugus como justia restaurativa. Jaccould explica que, alm da diferena
na traduo, existem tambm diversas terminologias como, por exemplo,
justia

transformadora,

justia

relacional,

justia

comunal,

justia

recuperativa, justia participativa.11

10 PRADO, Thays; NUNES, Mnica. HOWARD ZEHR FALA SOBRE JUSTIA

RESTAURATIVA NO BRASIL. Disponvel em
<http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/
desenvolvimento/conteudo_274045.shtml?func=2>. Acesso em: 09 de abril
2014.
11
JACCOULD, 2005, p. 163 apud PINTO, 2009, p. 217.

A denominao justia restaurativa atribuda a Albert Eglash, que,

em 1977, escreveu um artigo intitulado Beyond Restitution: Creative
Restitution, publicado numa obra por Joe Hudson e Burt Gallaway,
denominada "Restitution in Criminal Justice" (Van Ness e Strong,
2002:27). Eglash sustentou, no artigo, que haviam trs respostas ao
crime a retributiva, baseada na punio; a distributiva, focada na
reeducao; e a restaurativa, cujo fundamento seria a reparao.
A expresso "justia restaurativa" acabou por prevalecer em
portugus, embora parea uma traduo imprpria de "restorative
justice", porque, talvez, em lngua portuguesa, fosse mais indicada a
expresso "justia restauradora". (PINTO, 2009, p. 217)

Conforme projeto de Lei 7.006 de 2006, o procedimento restaurativo

uma iniciativa bastante clara da possibilidade da implantao no Brasil,
defino como
Art. 2. Considera-se procedimento de justia restaurativa o conjunto
de prticas e atos conduzidos por facilitadores, compreendendo
encontros entre a vtima e o autor do fato delituoso e, quando
apropriado, outras pessoas ou membros da comunidade afetados,
que participaro coletiva e ativamente na resoluo dos problemas
causados pelo crime ou pela contraveno, num ambiente
estruturado denominado ncleo de justia restaurativa.
Art. 3. O acordo estabelecer as obrigaes assumidas pelas partes,
objetivando suprir as necessidades individuais e coletivas das
pessoas envolvidas e afetadas pelo crime ou pela contraveno.

A justia Restaurativa busca contrabalancear as necessidades das

vtimas e da comunidade com a necessidade de reintegrao do agressor
sociedade. Busca dar auxlio recuperao da vtima e engloba todas as
partes, para que assim, todos participem do processo de forma produtiva
(United Kingdom Restorative Justice Consortium, 1998).
Esse mtodo de justia propicia uma anlise crtica ao sistema
retributivo. O sistema restaurativo um novo modelo de Justia, um modo
alternativo12 para o sistema retributivo/punitivista largamente utilizado desde o
sculo XVIII. Esse novo modelo baseado no valor da desculpa e da tentativa
12
MELO, Eduardo Resende. JUSTIA RESTAURATIVA E SEUS DESAFIOS
HISTRICO-CULTURAIS. UM ENSAIO CRTICO SOBRE OS
FUNDAMENTOS TICO-FILOSFICOS DA JUSTIA RESTAURATIVA EM
CONTRAPOSIO JUSTIA RETRIBUTIVA.
http://www.justica21.org.br/arquivos/bib_185.pdf. Acesso em 23 de outubro de
2014.

de reparao do dano causado. Assim, o ofensor assume sua responsabilidade

pelo delito cometido, estimulado reparao do dano causado e ainda lhe
proporcionada uma melhor reintegrao na sociedade.
A partir do que foi exposto, pode-se pensar que o sistema de justia
criminal se equipara a uma via de mo nica com pista dupla. Os que seguem
a via esquerda, a mais rpida, a do sistema restaurativo, chegam ao destino
desejado sem maiores problemas, igualando-se rapidez dos mtodos de
conciliao e mediao de conflitos, sem maiores delongas e formalidades o
processo tem seu incio, seu meio e sem fim com a satisfao que se espera.
J os que optam pela via direita, a mais vagarosa, a do sistema
punitivo-retributivo, chega ao destino aps indeterminado perodo de espera,
devido morosidade e formalidades da Justia Criminal que, repetidas vezes
se depara com problemas no decorrer do trajeto e, no raro, pela insatisfao
nas decises proferidas.
3.2. Caractersticas e limites do procedimento restaurativo
O processo restaurativo tem o vis voluntrio, tendo em vista que as
partes envolvidas no conflito (autor e vtima) livremente fazem a escolha desse
modo alternativo de justia. O procedimento tambm relativamente informal,
uma vez que no possui as formalidades caractersticas vigentes no processo
penal que se pode chamar tradicional. Outra caracterstica do procedimento o
encontro, sendo indispensvel, visto que necessria a relao das partes
para que se alcance democraticamente uma soluo para o caso concreto.
O processo penal tradicional imposto pelo Estado, independente
do interesse da vtima, nas hipteses de ao penal pblica incondicionada,
haja vista o princpio da obrigatoriedade da ao penal 13, restringindo a vontade
13
Segundo o princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica, o Ministrio Pblico est
obrigado a oferecer a ao penal to s tenha ele notcia do crime e no existam obstculos
que o impeam de atuar. Impe-se, portanto, ao Ministrio Pblico o dever de promover a ao
penal. Este princpio funda-se na ideia latina nec delicta maneant impunita, ou seja, nenhum
crime deve ficar impune. FELCIO, Carlos Eduardo. Princpio da obrigatoriedade da ao
penal pblica. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/19923/principio-da-obrigatoriedade-daacao-penal-publica>. Acesso em 22 de outubro de 2014.

das partes em celebrar uma composio. Por isso, cogita-se que, num primeiro
momento, os procedimentos restaurativos somente poderiam ser aplicados em
caso de aes penais de natureza privada, ou pblicas condicionadas
representao.
Se no sistema retributivo no se faculta vtima a possibilidade de
intervir no curso do procedimento criminal, e tampouco a outras pessoas que
tenham se sentido afetadas pela infrao penal, no sistema restaurativo se faz
necessria a contribuio direta dos envolvidos no processo de pacificao
social.
Atualmente, o Estado retira essa possibilidade de contribuio
fazendo com que a relao litigiosa tenha o vis de afastamento dos
envolvidos, assumindo, assim, o papel intervencionista e de principal relevncia
na relao jurdica.
Pela nova perspectiva ora analisada, o sistema punitivo no pode ter
como base a pena como instrumento de dor, subsidiria do castigo, mas sim ter
como parmetro a resoluo de conflitos e promover a pacificao social. A
Justia Restaurativa vem de uma ideologia de que existe uma justia
democrtica que ir promover a incluso, e no a excluso da vtima no
procedimento restaurativo, bem como buscar uma melhor reinsero do
ofensor sociedade, respeitando a dignidade da pessoa humana.
A sociedade acredita que a dor e o castigo caracterizam a justia, e
que a conversa e o entendimento no fazem parte disso. Acredita tambm que
crime apenas uma violao s leis do Estado e no uma relao contenciosa
entre autor e vtima. Precisa-se modificar a viso da sociedade no que tange ao
crime e justia. J dizia Cesare Beccaria a finalidade das penas no
atormentar e afligir um ser sensvel (...). O seu fim (...) apenas impedir que o
ru cause novos danos aos seus concidados e dissuadir os outros de fazer o
mesmo. (Beccaria, 2008, p. 29)
Demonstradas as caractersticas do sistema restaurativo, questionase se o nosso ordenamento jurdico, tal como se apresenta hoje em seus
Cdigos Penal e Processual Penal, possui a abertura necessria para a
introduo de prticas restaurativas no sistema jurdico brasileiro de resoluo
de conflitos, o que ser abordado no item 5 do trabalho.

3.3 A ativa atuao das vtimas no processo restaurativo

Para Zehr, ao se falar no modelo retributivo, o crime definido como
ato cometido contra o Estado, logo, o Estado se sobrepe a vtima no
processo. Ocorre que as vtimas tm uma srie de necessidades a serem
atendidas pelo processo judicial.
H de se falar em quatro tipos de necessidades que parecem estar
sendo negligenciadas pelo Estado ao assim se posicionar:
a) Informao:

vtima

precisa

de

respostas

aos

seus

questionamentos sobre o ato cometido contra ela. A vtima

necessita de informaes reais. Tais informaes requerem o
acesso direto ou indireto ao ofensor que possui a informao.
b) Falar a verdade: Um ponto muito positivo no processo de
superao e recuperao da vtima do crime a abertura para
que possa narrar o que aconteceu. Existem bons motivos
teraputicos para isso. Parte do trauma advindo do crime a
forma como ele perturba a viso da pessoa sobre ela mesma e o
mundo, a sua histria de vida. importante para a vtima que ela
conte a histria queles que lhe causaram danos, fazendo com
que eles entendam o impacto que isso causou em suas vidas.
c) Empoderamento: As vtimas sentem que a ofensa que sofreram
tiraram delas o controle sobre suas vidas, e ao se envolver em
procedimento judicial a esperana de que esse controle
retornar a elas.
d) Restituio patrimonial ou vindicao: A restituio patrimonial,
alm do cunho especificamente de reparar o dano material,
muitas vezes representa um elemento importante para as vtimas.
Quando o ofensor se esfora para reparar e corrigir o dano que
causou uma forma de admitir a responsabilidade e mostrar
vtima que ela no culpada do que ele fez. A vindicao uma
necessidade que todos tm ao serem tratados com injustia. A
reparao do dano uma dentre vrias maneiras de suprir a
necessidade da vtima, um pedido de desculpas pode satisfazer a
necessidade de reconhecimento do mal causado.

O conceito de vtima dada pela Declarao dos Princpios Bsicos de

Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e do Abuso de Poder o
seguinte:
Entendem-se por "vtimas" as pessoas que, individual ou
coletivamente, tenham sofrido um prejuzo, nomeadamente um
atentado sua integridade fsica ou mental, um sofrimento de ordem
moral, uma perda material, ou um grave atentado aos seus direitos
fundamentais, como consequncia de atos ou de omisses violadores
das leis penais em vigor num Estado membro, incluindo as que
probem o abuso de poder.

No sistema de justia em que vivemos hoje temos um conceito de

vtima mais restrito do que o acima proposto, alm do fato de que a vtima da
infrao no recebe o tratamento digno de quem sofreu danos. O papel que ela
exerce no processo nfimo, devido necessria interveno do Estado no
processo penal. Contudo, na justia restaurativa, o que se visa justamente o
contrrio: a vtima ser parte ativa do processo, tendo a oportunidade de ficar
cara a cara com o infrator e tendo cincia de que esse procedimento se
preocupa com a srie de necessidades que no estavam sendo atendidas pelo
sistema atualmente vigente.
Para que isso ocorra de maneira correta e justa, acompanhar a
vtima e o infrator uma pessoa capacitada na resoluo de conflitos, que estar
na companhia dos dois com o intuito de promover o dilogo, a paz entre as
partes e a eventual reparao do dano causado.
"O que costuma acontecer que a vtima imagina o infrator bem
maior do que ele realmente ", "Quando a vtima muito agressiva e sente
muita necessidade de vingana, pode saber que sua necessidade de justia
no foi atendida", expe o professor Zehr (2008). exatamente neste ponto
que a Justia Restaurativa impe a sua tentativa de buscar a plena justia, ele
salienta que esse modelo de justia est acima de tudo, visando proporcionar
segurana vtima.
Outra questo seria a exposio dos sentimentos, as vtimas diriam
ao infrator o que elas esto sentindo, as coisas pelas quais ele as fez passar.

Sendo isso uma forma de superar, uma forma de a vtima ter a certeza de que
recuperou o domnio sobre sua vida.
Ocorrido o crime, a Justia Restaurativa prev que as pessoas
envolvidas, bem como a comunidade, que de certa maneira tambm atingida
pela prtica do ilcito, discutam o problema e acordem diante de uma soluo.
Criam-se oportunidades para que as pessoas envolvidas no conflito possam
conversar e entender a real causa do conflito.
3.4. O infrator no procedimento restaurativo
fundamental que o infrator se responsabilize pelo dano causado,
seja por meio de indenizao, de prestao de servio comunitrio, ou de um
pedido sincero de desculpas. Isso faz com que a vtima entenda que a culpa
no dela, e sim dele, j que muitas acreditam que so responsveis pelo que
lhes aconteceu. Assim, devido s experincias restaurativas, notou-se que as
vtimas sentem que foram tratadas com relevncia e justia. (PRADO; NUNES,
2008)14.
O professor Zehr defende que Onde h dano, h obrigaes.
preciso pensar maneiras de se consertar o que fez". Contudo, o princpio que
rege essa ideia a de responsabilizao do infrator, e no o poder de punir do
Estado.
A participao do infrator ativa e direta, ele interage com a vtima e
com a comunidade, ficando aberto e envolvido no processo, participando dos
procedimentos restaurativos e contribuindo para a deciso.
No atual sistema fala-se da negao: durante o processo o ru nega,
aps a condenao o ru nega, na unidade prisional ele continua negando e
resulta na no responsabilizao do infrator.
Ao contrrio disso, o sistema restaurativo prope mostrar ao infrator
que ele o responsvel pelo delito e que arcar com as consequncias daquilo
14
PRADO, Thays; NUNES, Mnica. HOWARD ZEHR FALA SOBRE JUSTIA
RESTAURATIVA NO BRASIL. Disponvel em
<http://planetasustentavel.abril.com.br/noticia/
desenvolvimento/conteudo_274045.shtml?func=2>. Acesso em: 09 de abril
2014.

que fez. Tendo a oportunidade de desculpar-se e a responsabilidade de reparar

os danos causados.
3.7. A comunidade no procedimento restaurativo
A comunidade pode ser vista de duas formas: como vtima indireta
do crime e como partcipe para a superviso dos programas de justia
restauradora. Na ideia de justia restaurativa o dano no atinge apenas a
vtima diretamente ligada ao delito, juntamente com ela est a comunidade que
rodeia a vtima direta.
Esta viso de que a comunidade tambm ser prejudicada pelo
crime tem como base o novo enfoque da justia retributiva segundo o qual o
Estado tem o dever de proteger a sociedade, bem como o detentor do poder
de punir. A restaurao um movimento no qual as pessoas e suas
comunidades que sofrem os atos criminosos dos infratores e no o Estado.
3.6. O papel do Ministrio Pblico e dos Magistrados
Os idealizadores da Justia Restaurativa sustentam que esse
modelo privilegia o papel da vtima e do infrator no embate restaurativo, e
ainda, que o acordo restaurativo s ter validade e efeito quando homologado
judicialmente, com o consentimento do Ministrio Pblico e nada obsta que o
infrator e a vtima consultem advogados.
Ideal seria um marco legal que autorizasse o Ministrio Pblico a
abrir mo da ao penal quando a mesma no fosse a melhor resposta ao
caso concreto, ou at mesmo quando houvesse a falta de interesse pblico.
Existe uma grande demanda por soluo de conflitos e medidas
restaurativas que excedem o processo.
Os casos indicados para uma possvel soluo restaurativa, segundo
critrios estabelecidos, aps parecer favorvel do Ministrio Pblico,
seriam encaminhados para os ncleos de justia restaurativa, que os
retornaria ao Ministrio Pblico, com um relatrio e um acordo
restaurativo escrito e subscrito pelos participantes.
A Promotoria incluiria as clusulas ali inseridas na sua proposta, para
homologao judicial, e se passaria, ento, fase executiva, com o
acompanhamento integral do cumprimento do acordo, inclusive para

monitoramento e avaliao dos projetos-pilotos e, futuramente, da

Justia Restaurativa institucionalizada como uma ferramenta
disponibilizada universalmente aos cidados e s comunidades.
(PINTO, p. 34)

Conclui-se que, o papel do Magistrado e do Ministrio Pblico no

Sistema Restaurativo ainda no foi regulamentado, contudo, percebe-se o
grande aumento de palestras, congressos e encontrar tratando do assunto e
com isso vem a aderncia e a estimativa positiva que esse instituto vem
trazendo para a Justia Criminal Brasileira.
4. PRINCPIOS DA JUSTIA RESTAURATIVA
A Organizao das Naes Unidas em sua 37 Sesso Plenria, com
seu Conselho Econmico e Social em 24 de julho de 2002, trata sobre os
Princpios bsicos para a utilizao de programas de justia restaurativa em
matria criminal. Tal resoluo demonstra as principais diretrizes a serem
acolhidas e observadas na sua implementao.
No anexo da Resoluo so estabelecidos os seguintes critrios
norteadores para a utilizao de programas de Justia restaurativa:
a) Podem ser usados em qualquer estgio do sistema de justia criminal;
b) Processos restaurativos devem ser utilizados somente quando houver prova
suficiente de autoria para denunciar o ofensor e com o consentimento livre e
voluntrio da vtima e do ofensor. A vtima e o ofensor devem poder revogar
esse consentimento a qualquer momento, durante o processo. Os acordos s
podero ser pactuados voluntariamente e devem conter somente obrigaes
razoveis e proporcionais;
c) A vtima e o ofensor devem normalmente concordar sobre os fatos essenciais
do caso sendo isso um dos fundamentos do processo restaurativo. A
participao do ofensor no dever ser usada como prova de admisso de
culpa em processo judicial ulterior;
d) As disparidades que impliquem em desequilbrios, assim como as diferenas
culturais entre as partes, devem ser levadas em considerao ao se derivar e
conduzir um caso no processo restaurativo;

e) A segurana das partes dever ser considerada ao se derivar qualquer caso ao

processo restaurativo e durante sua conduo;
f) Quando no for indicado ou possvel o processo restaurativo, o caso deve ser
encaminhado s autoridades do sistema de justia criminal para a prestao
jurisdicional sem delonga. Em tais casos, devero ainda assim as autoridades
estimular o ofensor a responsabilizar-se frente a vtima e comunidade e
apoiar a reintegrao da vtima e do ofensor comunidade.
V-se ento que os princpios da justia restaurativa implantados
pela ONU (Organizao das Naes Unidas) so uma forma de nortear os
caminhos que devem ser percorridos para a aplicao da Justia Restaurativa
no ordenamento jurdico ptrio, devendo, pois, serem observados e, tanto
quanto possvel, incorporado ao projeto de Cdigo de Processo Penal e Cdigo
Penal em tramitao no Congresso Brasileiro.
5. DA POSSIBILIDADE DE APLICAO DE PRTICAS RESTAURATIVAS
NO BRASIL
5.1. Perspectivas jurdico sociais
Com a Constituio de 1988 e com a Lei 9.099/95, cria-se uma
pequena lacuna no mbito jurdico possibilitando, com o princpio da
oportunidade, a implementao do modelo de justia restaurativa no Brasil. A
Constituio, ressalta em seu artigo 98, inciso I 15, a conciliao em
procedimento oral e sumarssimo, de infraes penais de menor potencial
ofensivo.
Devido a essa inovao, Pinto afirma-se que o princpio da
oportunidade coexiste com o princpio da obrigatoriedade da ao penal no
ordenamento jurdico brasileiro16, o que permitiria, no mbito da lei 9.009/95 a
15
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: juizados especiais,
providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento
e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas
em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.

adoo de prticas restaurativas com maior extenso do que se tem observado

no cotidiano forense.
H de se falar tambm em todos os crimes que so processados
mediante ao penal privada ou ao pblica condicionada representao.
Uma vez que a manifestao da vontade da vtima o bastante para afasta a
interveno penal, cria-se uma oportunidade para a prtica restaurativa ou uma
possvel discusso a respeito da reparao de danos. (SICA, 2009) 17
Em harmonia com a previso contida no art. 98 da Constituio
Federal de 1988, a Lei dos Juizados Especiais Criminais traz as medidas no
punitivistas compatveis com as propostas restaurativas, quais sejam: a
composio civil dos danos, a transao penal e a suspenso condicional do
processo.
A composio civil dos danos busca reestabelecer a harmonia entre
os envolvidos no conflito, aparentemente identificado como relevante para a
apreciao jurdico penal, e implica na renncia ao direito de representao da
vtima contra o agressor em relao ao fato ocorrido, fazendo-se presente o
Ministrio Pblico, as partes. Em audincia preliminar, o juiz esclarecer sobre
a possibilidade da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no
privativa de liberdade, nota-se assim a ideia restaurativa na composio civil
dos danos.
A transao penal tem caractersticas restaurativas, vez que
havendo representao da vtima ou sendo o crime de ao penal pblica
incondicionada, o Ministrio Pblico poder propor medidas que se
16
PINTO, Renato Scrates Gomes. A Construo da justia restaurativa no
Brasil: o impacto de justia criminal. Disponvel em:
<http://www9.unaerp.br/revistas/index.php/paradigma/article/view/54>. Acesso
em 18 de novembro de 2014.
17
SICA, Leonardo. Bases para o modelo brasileiro de Justia Restaurativa.
Revista jurdica do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. Belo
Horizonte. N. 12, pp. 412, 2009. Disponvel em:
<https://aplicacao.mpmg.mp.br/xmlui/bitstream/handle/123456789/151/Bases
%20para%20modelo%20brasileiro_Sica.pdf?sequence=1>. Acesso em 18 de
novembro de 2014.

assemelham s penas restritivas de direito, no obstante a distino quanto

natureza jurdica dos institutos. Identificam-se tambm as caractersticas da
justia restaurativa no instituto de suspenso condicional do processo..
A possibilidade de utilizao desses institutos despenalizantes
facultada ainda pelo Estatuto do Idoso, vez que o art. 94 da Lei 10.741/2003 18
determina que seu procedimento siga a Lei 9.099/95 nos delitos que tenham
pena privativa de liberdade que no excedam a quatro anos. Nas situaes
abrangidas pelo Estatuto do Idoso, nota-se que a adoo de prticas
restaurativas seria bastante importante para o reestabelecimento harmnico
das relaes estabelecidas entre autor e vtima, especialmente em relao aos
delitos que possam implicar em alguma relao interpessoal havida entre eles,
tal como o tipo previsto no art. 104 da Lei 10.741/2003 19.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, seguindo o mesmo
propsito das medidas no punitivistas da Lei 9.099/95, prev o instituto da
remisso em seu art. 12620, abrindo espao para as tcnicas restaurativas. O
processo poder ser excludo, extinto ou suspenso, desde que a resoluo do
conflito tenha logrado xito entre as partes de forma livre.

18
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de
liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto
na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que
couber, as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal. (Vide
ADI 3.096-5 - STF)
19
Art. 104. Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou
penso do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento
ou ressarcimento de dvida: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.

20
Art. 126, da Lei 8.069/90. Antes de iniciado o procedimento judicial para
apurao de ato infracional, o representante do Ministrio Pblico poder
conceder a remisso, como forma de excluso do processo, atendendo s
circunstncias e consequncias do fato, ao contexto social, bem como
personalidade do adolescente e sua maior ou menor participao no ato
infracional. Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso da remisso
pela autoridade judiciria importar na suspenso ou extino do processo.

Por fim, possvel identificar uma aluso prtica restaurativa no

instituto do perdo judicial, previsto no art. 107, inciso IX, e no art. 120 21 do
Cdigo Penal.
Insta salientar que, por mais que o Brasil no tenha criado instituto
prprio para a Justia Restaurativa, j existem vrias aplicaes desse novo
mtodo em nosso pas.
Exemplos dessas aplicaes so:
1. Belo Horizonte/MG, Projeto Mediar, 2006.
2. Braslia/DF, Projeto no Juizado Especial Criminal do Ncleo de Bandeirante,
2005.
3. Campinas/SP, Justia e Educao Novas Perspectivas, 2008.
4. Guarulhos e Helipolis/SP, Projeto Justia e Educao em Helipolis e
Guarulhos: Parceria para a Cidadania, 2006.
5. Joinville/SC, Projeto Mediao, 2003.
6. Porto Alegre/RS, Promovendo Prticas Restaurativas no Sistema de Justia
Brasileiro, 2005.
Existem

ainda,

trs

documentos

respeitveis

sobre

Justia

Restaurativa no Brasil, a Carta de Araatuba (abril de 2005) e a Carta de Recife

(abril de 2006).
Em 17 de agosto de 2007, no Auditrio da Faculdade de Direito da
Fundao Getlio Vargas em So Paulo, foi fundado o Instituto Brasileiro de
Justia Restaurativa (IBJR), uma ONG que agrupa advogados, defensores
pblicos, membros do ministrio pblico e da magistratura, professores,
estudantes, pesquisadores, psiclogos, pedagogos, socilogos, entre outros,
visando expandir-se e dar fulcro s prticas restaurativas.
Quando as prticas envolvem apenas um dos grupos de partes
interessadas principais (vtima, ofensor e comunidade), quando, por exemplo,
houver compensao financeira do Estado s vtimas, o processo ser
chamado de parcialmente restaurativo. Quando a vtima e o ofensor participam
de um processo de mediao sem a participao de suas comunidades, esse
ser na maior parte restaurativo. Apenas quando os trs grupos participam
21
Art. 107. Extingue-se a punibilidade pelo perdo judicial, nos casos previstos
em lei.
Art. 120 - A sentena que conceder perdo judicial no ser considerada para
efeitos de reincidncia.

diretamente do procedimento, pode se dizer que o processo totalmente

restaurativo. (Mccold; Wachtel, 2003)22
So institutos parcialmente restaurativos que visam reparao do
dano causado e j se encontram no ordenamento jurdico ptrio. Esses
institutos expressam a possibilidade da integrao da Justia Restaurativa com
o sistema retributivo:
a) Livramento condicional (art. 83, IV, Cdigo Penal) O juiz pode
conceder livramento condicional ao condenado que tenha a pena
privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde
que este repare o dano causado pela infrao.
b) Reabilitao criminal (art. 94, III, Cdigo Penal) A reabilitao
pode ser requerida, decorridos 2 (dois) anos do dia em que for
extinta, de qualquer modo, a pena ou terminar sua execuo,
desde que o condenado tenha ressarcido o dano causado pelo
crime, at o dia do pedido, ou exiba documento que comprove a
renncia da vtima ou novao da dvida.
c) Efeito genrico da condenao (art. 91, I, Cdigo Penal) Tornar
certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime.
Embora Renato Scrates Gomes Pinto diga que devemos fazer a
nossa prpria Justia Restaurativa e no copi-la dos pases com princpios
jurdicos diferentes dos adotados no Brasil. Ele diz que
importante ressaltar que com o advento da Lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais e do Estatuto da Criana e do
Adolescente, tm sido adotadas prticas restaurativas no Brasil, mas
no com sua especificidade, seus princpios, valores, procedimentos
e resultados conforme definidos pela ONU. (PINTO, 2005, p. 20).

22
MCCOLD, Paul; WACHTEL, Ted. Em busca de um paradigma: uma teoria de
justia restaurativa. Trabalho apresentado no XIII Congresso Mundial de
Criminologia, 10-15 agosto 2003, Rio de Janeiro, Brasil. Disponvel em:
<http://www.iirp.edu/article_detail.php?article_id=NTYy>. Acesso em 11 de
novembro de 2014.

Defende que esse mtodo vai muito alm dos procedimentos dos
juizados especiais, ele visa
resgatar a convivncia pacfica no ambiente afetado pelo crime, em
especial naquelas situaes em que o ofensor e a vtima tem uma
convivncia prxima, como pontua o juiz Asiel Henrique de Sousa,
num estudo preliminar para a implantao de um Projeto Piloto em
Braslia, no Ncleo Bandeirante. (PINTO, 2005, p. 20).

A aplicao das prticas restaurativas vem sendo defendida h

algum tempo por rgos e pessoas competentes. Isso s vem corroborar a
necessidade da implantao dessas prticas em todo territrio nacional.

5.2. Perspectivas Projeto do novo Cdigo de Processo Penal e a reforma

do Cdigo Penal

No Brasil, atualmente tramitam projetos de lei na Cmara dos

Deputados, propondo a criao de novos Cdigo Penal e Cdigo de Processo
Penal, alm de alteraes na Lei dos Juizados Especiais Criminais, visando
regular o uso concomitante de prticas restaurativas e retributivas de
procedimentos da justia criminal, em casos de crimes e contravenes penais.
A Comisso de Juristas responsvel pela elaborao de anteprojeto
de reforma do Cdigo de Processo Penal, que em sua Exposio de Motivos
prope em seu captulo IV:
(...) restaria ao privada a relevante misso de reduo do
espectro difuso da interveno penal, redimensionando a questo
para a individualidade do conflito, abrindo as portas para o ingresso
de um modelo restaurativo da instncia penal.
(...) Some-se a isso um ganho sistematicamente reclamado para o
sistema: o esvaziamento de demandas de menor repercusso ou de
menores danos, por meio de procedimentos de natureza restaurativa,
permitir uma maior eficincia na represso da criminalidade de maior
envergadura, cujos padres de organizao e de lesividade esto a
exigir maiores esforos na persecuo penal.

Ainda, no anteprojeto da reforma do Cdigo Penal

A extino da punibilidade pela reparao do dano medida de
justia restaurativa e no se pode deixar a vtima de fora do
procedimento. Note-se, ademais, que a proposta fala em reparao
do dano e no na singela devoluo da coisa.

urgente a necessidade de alterao dos atuais Cdigos Penal,

Processual Penal e a Lei dos Juizados Especiais. A aplicao das prticas
restaurativas seria uma grande inovao nesse processo de mudanas. A
mesma s trar benefcios tanto s vtimas quanto sociedade e ainda ao
ofensor.
6. CONCLUSO
Passados os anos vrias foram as tentativas de implementao de
alternativas ao paradigma punitivo-retributivo, tentativas que maquiaram o
sistema, demonstrando ao final a continuidade de sua ineficincia.
Embora a Justia Restaurativa mostre-se recente e flexvel, seu uso

essencial

para

Justia

Criminal,

uma

vez

que

suas

prticas

complementaro o sistema e encobriro algumas de suas falhas

O Estado impe penas e castigos fazendo com que a sociedade
enraze essa ideia como a de quem faz justia. Deixa de observar as
necessidades da vtima durante o processo e visa incessantemente oprimir e
excluir o ofensor da sociedade. Assim, a conversa e o entendimento entre as
partes no fazem parte do conceito de justia determinado pela sociedade, e o
crime apenas a violao das Leis do Estado e o ofensor deve cumprir uma
pena restabelecer o dano que causou.
Para que a justia restaurativa efetivamente se insira na sociedade,
necessrio que se troque as lentes conforme argumenta Zehr, modificando
o processo penal no que tange ao entendimento do que culpa e do que
punio para o ato cometido pelo ofensor, e ainda, quais medidas podem ser
tomadas e quais as consequncias desses atos.

A Justia Restaurativa aproxima e realmente inclui as partes no

processo, dando um carter mais humanitrio, uma vez que d a elas a
possibilidade de solucionar os conflitos.
Esse mtodo relaciona-se a assuntos importantes como o
desafogamento do Poder Judicirio e a crise em que se encontra o sistema
carcerrio.
O

acesso

justia

evidentemente

necessrio

para

desenvolvimento humano, porm esse enorme afogamento judicirio pode

afetar a credibilidade da justia. Dado isso, extremamente relevante a
aplicao de outros meios alternativos de resoluo de conflito, sendo a Justia
Restaurativa a medida assistencial para o desatolamento do judicirio, que
dever contar tambm com a evoluo das penas alternativas e da Lei dos
Juizados Especiais.
A relao entre o sistema restaurativo e a crise do sistema carcerrio
est diretamente ligado a superlotao desumana e a pseudo-reintegrao do
autor do delito sociedade. Assim, a Justia Restaurativa essencial para
responder o crime de forma coesa com as consequncias do delito, visando a
restaurao de todos os tipos de violao que tenha ocorrido.
Esse sistema restaurativo representa uma transformao jurdica e
cultural na sociedade. um novo passo a ser seguido respeitando o Estado
Democrtico de Direito e observando piamente os direitos humanos.
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