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Estatsticas Criminais

Daniela Martinussi
Gabriela Borges
Thais Costantini
Victoria Mori
A violncia aumentou nos ltimos 15 anos em So Paulo. No apenas
o crime violento, mas os abusos e a violncia das instituies que deveriam
estar combatendo o crime. As estatsticas dos crimes so produzidas pela
policia e esto sofrendo varias distores. As explicaes que esto sendo
dadas sobre o crime baseadas em variveis socioeconmicas, de
urbanizao, gastos com a segurana publica no respondem a verdadeira
pergunta da populao do por que do aumento da violncia e no s do
crime.
Para compreender o crescimento da violncia preciso considerar o
colapso das instituies da ordem (policia e judicirio) que resultaram em
um comportamento violento por parte da policia e consequentemente na
sua descrena pela populao. Alm da descrena no sistema judicirio
como solucionador de conflitos e provedor da justa reparao, respostas
violentas e provadas ao crime, resistncia democratizao, e a errada
percepo de direitos individuais e o apoio a formas violentas de punio
por parte da populao.
Em 1977, Foucault nos ensonou a entender as estatsticas como parte
do poder disciplinador e como elemento central da tecnologia de poder dos
Estados modernos. Informaes criminais (sempre registros oficiais) tm
estado entre as estatsticas mais antigas e mais cuidadosamente
produzidas. Elas fornecem dados no s sobre o crime, mas tambm sobre
como uma sociedade funciona normalmente.
As estatsticas deveriam ser um instrumento neutro e de confiana
que demonstrasse os traos gerais da sociedade. Porem, ao invs disso, elas
produzem vises particulares e especificas da realidade social, no
representando, assim, o crime real, mas apenas, uma indicao de
algumas tendncias da criminalidade.
Mas se por um lado elas no representam o crime real de uma
sociedade, por outro ela revela fatos sobre quem a produz. A maioria das
estatsticas analisadas provem de registros policiais de crimes, os chamados
BOs Boletins de Ocorrncia- que so o primeiro registro feito pelas
delegacias de policia quando acontece um delito e precedem qualquer
investigao. Muitos deles podem ser inconclusivos quanto existncia ou
no de um crime. E eles so produzidos pela Policia Civil do Estado de So
Paulo, cujas praticas e percepes particulares moldam a elaborao dos
registros. impossvel medir o nvel de distores que sofrem as estatsticas
devido o modo como so produzidas.
Em geral, os estudos sobre crime j partem de um pressuposto de
que as estatsticas representam apenas uma frao do crime total, pois
parte das pessoas que cometem os atos ilegais muitas vezes conseguem
esconde-los, e tambm porque muitas vtimas no apresentam queixa a

policia, como tem mostrado varias pesquisas de vitimizao. No Brasil,


apenas uma pesquisa de vitimizao foi feite em 1988 pelo IBGE. Essa
pesquisa identificou pessoas que tinham sido vitimas de furto, roubo ou
agresso fsica entre outubro de 1987 a setembro de 1988.
Na regio metropolitana de So Paulo, 5,67% da populao disse ter
sido vitima de algum desses crimes, enquanto 1,85% declararam-se vitimas
de tentativa de roubo ou furto. Do numero total de pessoas que foram
vitimas de roubo ou furto, 61,72% no relatou o incidente a policia, o que
significa que a maioria desses crimes no foram representados pelas
estatsticas oficiais. Entre as razoes que as pessoas deram para no relatar
os crimes estavam: Em primeiro com 34,33%, o fato de no acreditarem na
policia. Em segundo a alegao de que no era importante com 22,33%. Em
terceiro disseram no ter provas, 14,45. E em quarto, 9,1%, no queriam
envolver a policia. Ou seja, a imagem negativa da policia foi relacionada a
quase todos os motivos de no-queixa. Alm disso, se a imagem da policia
j estava to negativa em 1988, atualmente ento, praticamente descredito
total.
Entre as pessoas que disseram ter sido vitimas de agresso fsica na
regio metropolitana de So Paulo (1,08% da populao), 55,67% no
deram parte policia. A porcentagem de mulheres (62,2%) que no
denunciaram o crime maior que a porcentagem de homens (54,46%). As
razoes para no terem feito isso tambm variam de acordo com o gnero.
Entre os homens, os principais motivos foram desconfiana em relao a
policia (22,64%), a afirmao de que no era importante (20,75%), que
resolveram os conflitos por si mesmo (15,09%), que no queriam envolver a
policia (13,2%), e o medo de vingana (tambm 13,2 %). Entre as mulheres,
a razo principal foi o medo de vingana (25,99%), depois vem a
desconfiana em relao policia (24%), o fato de que no queriam
envolver a policia (18%), que tinham resolvido o conflito por si mesmas
(16%), e que no era importante (9,99%). Embora tanto homens como
mulheres tenham afirmado que quem os agrediu era desconhecido, 17,99%
das mulheres foram agredidas por parentes, enquanto 0,76% dos homens o
foram. Esses dados mostram claramente a violncia domestica que sofrem
as mulheres.
De acordo com a mesma pesquisa, do total de pessoas envolvidas em
ao menos um tipo de conflito durante os anos de 1983-1988 na regio
Sudeste do Brasil, 50,71% no recorreram ao sistema judicirio. As
principais razes dadas foram: as pessoas resolveram os problemas por si
mesmos (41,70%); o incidente no era importante (11,09%), no queriam
envolver o sistema judicirio (10,87), no tinham provas (10,46%), e
achavam que o sistema judicirio no iria resolver o conflito (6,31%). A
preferencia das pessoas resolverem seus conflitos sozinhas tem haver
com a desconfiana que possuem do judiciario e da policia.
A distoro das estatsticas no s quantitativo, mas tambm
qualitativo. Sendo a policia a sua produtora, ela tem sua viso de quem seja
a populao potencialmente criminosa, sua avaliao sobre os diversos
crimes e sua maneira de agir de acordo com o evento. Tudo isso influencia

no resultado das estatsticas. Paixo (1982,1983) estudou os mtodos de


classificao da policia brasileira seguindo parcialmente a abordagem da
etnometodologia. Ele mostra que as praticas de classificao no so
moldadas por classificaes legais e formais, mas se baseiam num cdigo
pratico chamado de logica-em-uso, o qual transforma eventos e indivduos
em categorias e artigos do Cdigo Penal. Alm disso, ele conta tambm que
a descontinuidade e mudanas nas rotinas organizacionais de coleta e
classificao geram distores na contabilidade criminal, aliado as
sensibilidades variveis das autoridades policiais em relao a certos crimes
e as presses politicas.
A pesquisa de Mingardi especfica sobre So Paulo, enquanto a de
Lima foi realizada no Rio de Janeiro e a de Paixo em Belo Horizonte, lugares
onde a polcia e as estatsticas so organizadas de forma diferente.
As polcias so organizadas em mbito estadual e divididas em duas
corporaes: a Polcia Civil e a Polcia Militar, PM, ambas sob a autoridade da
Secretaria de Segurana Pblica do Estado.
A polcia militar atual foi criada pelo regime militar em 1969 e est
encarregada do policiamento uniformizado de rua. Registrar queixas e
eventos criminais, investigar crimes, produzir provas e a instalao (ou no)
de inquritos, este o trabalho principal da polcia civil.
A rivalidade e o conflito entre as duas corporaes tradicional e
marca sua performance cotidiana. Em cada estado tambm h um ramo da
Polcia Federal;
Algumas cidades, tais como So Paulo, tm uma Guarda
Metropolitana local com pouco poder, cujo trabalho mais manter a ordem
em alguns espaos pblico.
H um conhecido mtodo de trabalho dos policiais civis que, segundo
Mingardi, prticas ilegais como a corrupo e tortura no s so uma norma
da polcia civil como so interdependentes, isto , costumam ocorrer juntas.
Esse mtodo de trabalho usado principalmente em relao a criminosos
profissionais. Quando os policiais prendem algum com ficha criminal, eles
utilizam um esquema de 3 etapas: na primeira, o suspeito torturado
(naquela poca era muito utilizado o pau-de-arara, principalmente pela
polcia de So Paulo e tambm foi a forma mais comum utilizada contra
presos polticos durante o regime militar); na segunda, a polcia chama o
advogado do suspeito que na realidade conhecido como porta de cadeia
por trabalhar apenas com certas delegacias e ser responsvel por todas
negociaes do acerto e pagamento do suborno; e por fim, o terceiro
passo o pagamento do acerto, que na gria policial, significa a quantia
combinada entre a polcia e o suspeito, com mediao do advogado, para
ser dividida entre todos os policiais envolvidos. Com o pagamento feito, a
polcia no instaura o inqurito e solta o preso, limpando seu registro, e com
isso, mostram apenas crimes de menor importncia ou fazem alguns

desaparecerem; essa considerada a forma mais comum de corrupo


nesse meio.
H uma rivalidade entre os policiais civis e militares, a ponto do
Mingardi, que foi um ex-policial civil, reconhecer que as torturas e violncias
praticadas por eles so racionais, j as dos PMs ele diz que so por motivos
emocionais. A anlise do estudioso Roberto Kant de Lima confirmou que a
prtica da tortura est enraizada na rotina policial, porm h diferenas nos
pensamentos desses dois pesquisadores; para Mingardi, a lgica da tortura
inseparvel da lgica da corrupo, j para Lima, no h relao da rotina
da tortura e da corrupo e sim no fato de que os procedimentos de
investigao policial baseiam-se na confisso, e diz ele que quando os
policiais so impedidos de utilizar a tortura, j esperam um fracasso na
investigao.
As principais regras sobre torturas entre os policiais civis de So Paulo so:
1) A maneira correta de torturar o pau-de-arara, porque outras formas
podem deixar marcas. (Mingardi aprendeu na Academia de polcia, em
1922).
2) Pessoas da classe altas e aquelas que no tem antecedentes criminais
no
devem
ser
torturadas.
3) Se a pessoa tiver antecedentes mas tiver dinheiro para pagar sua
libertao tambm no ser torturada pois quem tem dinheiro evita as
acusaes legais. Ou seja, quem apanha o pobre e o colarinho branco no;
o peso da justia policial cair geralmente sobre a parte mais pobre.
Consequentemente, membros da classe trabalhadora tem boas
razoes para desconfiar da policia e evita-la. Pois crimes como do colarinho
branco so mais tratados na mdia do que na policia, eles raramente
acabam na cadeia. Isso um indicador da impunidade brasileira e da falta
de responsabilidade da instituio de prestar contas diante da sociedade.
Sobre as distores nas estatsticas, elas variam de acordo com o tipo
do crime. Roubo e furto no so levados a serio pela policia, especialmente
quando o valor da propriedade pequeno, e tendem a nem ser registrados.
Furtos a residncias so bem investigados quando afetam pessoas de
classes altas. J arrombamentos de residncia de pessoas mais pobres
tendem a ser ignorados, assim como roubos e assaltos dessas classes. Os
casos de violncia contra a mulher so registrados com m vontade
porque os policiais acreditam que as mulheres iro mudar de ideia e retirar
a queixa. As investigaes sobre homicdios so conduzidas por uma diviso
especial da policia (o DHPP, Departamento de Homicdio e Proteo
Pessoa).
Assim, tanto Lima, Mingardi, Paixao e Coelho concluem que as
estatsticas super-representam os crimes contra a classe alta e subrepresentam os crimes contra a classe baixa. Alm disso, tendem a subrepresentar os crimes cometidos pelas classes mais altas e superrepresentar aqueles cometidos pela classe mais baixa, especialmente os
criminosos mais pobres que no podem pagar seu acerto. Ento privilgios
e proteo aos ricos e criminalizao e falta de proteo aos mais pobres.

Alm disso, h outras distores relacionadas populao negra, que


representa 22,5% da populao do estado mas representa 52% nas prises,
contra 75% da populao branca na sociedade estando apenas 47,6%
presas. Isso no significa que os negros esto mais envolvidos com o crime,
mas sim que eles so mais frequentemente tidos como criminosos. H
distores tambm em relao ao crime contra as mulheres. Sabe-se que no
Brasil as mulheres que apresentam queixa de estupro so tratadas como se
fossem responsveis pela agresso e passam por exames fsicos
humilhantes. Se o caso acaba sendo julgado tem poucas chances de ver os
homens que agrediram serem considerados culpados. Diante desses
problemas a administrao de Andre Franco Montoro estabeleceu a primeira
delegacia da mulher em 1985, todas as pessoas que trabalham nessa
delegacia so mulheres e houve uma campanha de incentivo as mulheres
reportarem os crimes que forem vitimas. No ano seguinte da implantao
da primeira delegacia o numero de registros na regio metropolitana
cresceu 25%. Mostrando como os registros refletem outras condies que
no apenas a incidncia dos crimes.
Assim, dadas s distores descritas, pode-se perguntar se ainda vale
a pena levar em conta as estatsticas. A resposta sim, pois em primeiro
lugar, os registros so a nica fonte de dados quantitativos disponveis.
Segundo, pode-se pressupor que as distores so relativamente constantes
ao longo do tempo, o que permite identificar tendncias temporais.