Gestão e Operacionalização Do PBF PDF

GESTO E OPERACIONALIZAO
MUNICIPAL DO PROGRAMA BOLSA

FAMLIA
17 a 23 de setembro de 2013
Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia
PROGRAMAO
HORRIO
8h00 s 9h00
9h15 s 10h00
10h15 s 11h30
11h30 s 12h30
12h30 s 13h30
13h45 s 14h45
14h50 s 17h30
18h00
Assistencia Social
ATIVIDADE
Credenciamento e Caf de Boas Vindas
Abertura
Mesa Temtica 1
A Gesto e a Operacionalizao do Programa Bolsa Famlia no Municpio
Debate
Mesa Temtica 2
A Gesto Municipal do Cadastro nico
Debate
Almoo
Mesa Temtica 3
A Gesto das Condicionalidades
Debate
Mesa Temtica 4
A Gesto dos Benefcios e Acompanhamento Familiar
Debate
Encerramento
Sade
HORRIO
8h00 s 9h00
HORRIO
12h30 s 13h30
13h45 s 17h45
18h00
ATIVIDADE
Mesa Temtica 1
Bolsa Famlia na Sade
Debate
Educao
ATIVIDADE
Almoo
Mesa Temtica 3
O Projeto Presena On-Line
Debate
Encerramento
A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO
Mesa Temtica 1
A Gesto Municipal e a Operacionalizao

do Programa Bolsa Famlia
O Programa Bolsa Famlia o que ?

um programa de transferncia de renda do SUAS com condicionalidades de
educao, sade e assistncia social que busca melhorar as condies
socioeconmicas das famlias em situao de pobreza e extrema pobreza do
Brasil.
O PROGRAMA BOLSA FAMLIA
Objetivos do Programa:
Combater a fome e incentivar a segurana alimentar e nutricional;
Promover o acesso das famlias rede de servios pblicos, em especial os
de sade, de educao e de assistncia social;
Apoiar o desenvolvimento das famlias que vivem em situao de pobreza e
extrema pobreza;
Superar a pobreza e a desigualdade; e
Incentivar rgos e instncias do poder pblico a atuarem de forma
integrada na promoo e implementao de polticas sociais.
Porque ele um programa do SUAS?
Foi institudo como um programa de assistncia social.

No mbito da Politica de Assistncia Social s existe uma forma de fazer a
gesto das aes, que por meio do SUAS.
O SUAS o modelo nico da gesto do contedo da Politica de Assistncia
Social.
O SUAS foi institudo obrigatoriamente a todos os entes federados pela Lei
n 8.742/1993, com o objetivo de organizar a oferta de servios
socioassistenciais, classifica os municpios para fins de gesto municipal em
categorias, de acordo com seu porte populacional.
A oferta da proteo social do SUAS se d por meio de servios, programas,
projetos e benefcios socioasssitencias, prioritariamente nos CRAS e CREAS.
O trabalho ofertando demandam trabalho social especializado, que
realizado por equipes de referencia, sendo minimamente, assistentes sociais
e psiclogos.
O PBF um programa da Proteo Social Bsica do SUAS, complementar aos
servios socioassistencias.
A Gesto Municipal do SUAS

O municpio quando habilita ao SUAS em alguns dos 3 nveis de gesto
que o Sistema comporta, inicia bsica ou plena, ele assume
responsabilidades e incentivos na garantia de organizao, eficincia e
efetividade na prestao dos servios, projetos, programas e benefcios
socioassistenciais, pblicos e privados.
Gesto Inicial GI: CPF, Pouca organizao da gesto publica, gesto de
transio, pouco planejamento e oferta de servios na gesto.
Gesto Bsica GB: CPF, planejamento do territrio, organizao da
rede de proteo social bsica e especial, descentralizao da oferta de
servios , CRAS, equipe de referencia, gesto do BPC.
Gesto Plena GP: CPF, completa gesto do territrio, referencia para os
municpios menores, CREAS, Acolhimento Institucional, dentre outros.
Situao de habilitao no SUAS dos municpios mineiros

N de Municpios
853
786
11
Total
56
Gesto Inicial Gesto Bsica Gesto Plena
Nenhuma
Habilitao
(Fonte: MDS- Censo SUAS 2012)
A Governana do Sistema Municipal de Assistncia Social

CPF= identidade do municpio no SUAS
COMANDO NICO
INSTNCIA DE GESTO
Secretaria Municipal de
Assistncia Social ou
congenere
INSTNCIA DE CONTROLE
SOCIAL
INSTNCIA DE
FINANCIAMENTO
Conselho Municipal
de Assistncia Social
CMAS
Fundo Municipal
de Assistncia Social
FMAS
Rede de Servios Governamentais e no Governamentais de Assistncia Social
Usurio
A Arquitetura do SUAS Municipal

Secretaria Municipal de
Assistncia Social
Gestor
Gesto do SUAS
CPF
Proteo Social
Bsica
CRAS
Proteo Social
Especial
CREAS
Vigilancia
Socioassistencial
Gesto do Trabalho
Outros Servios,
programas, projetos e
benefcios
Programa
Bolsa Famlia
Acolhimento
Como funciona o programa
1 Identificao e Seleo das famlias beneficirias
As famlias so includas no Programa utilizado o critrio da renda.

O programa trabalha com duas linhas:
Extrema pobreza: Renda per capita de at R$ 70,00
Pobreza: Renda per capita de R$ 70,01 a R$ 140,00
2 Famlias que recebem o PBF
Esto cadastradas no Cadnico;

Possuem renda mensal per capita (por pessoa) de at R$ 140,00
O gestor municipal do PBF e CADNICO

o responsvel pela coordenao das atividades do Cadnico e da
gesto do PBF.
designado formalmente pelo prefeito, nos termos da Portaria
GM/MDS n246, de 20/05/2005.
PRINCIPAIS ATRIBUIES DO GESTOR MUNICIPAL:
Fazer a interlocuo entre o municpio, o MDS e a SEDESE para a
implementao do PBF e do Cadnico, tendo poder de deciso, de
mobilizao de outras instituies e de articulao entre as reas
envolvidas na operao do Programa;
Coordenar a relao entre as secretarias de assistncia social,
educao e sade para o acompanhamento dos beneficirios do
PBF e a verificao das condicionalidades;
Gesto e Operacionalizao do Programa Bolsa famlia
Principais atribuies do gestor municipal

Coordenar a execuo dos recursos do IGD;
Fazer a interlocuo com a ICS, garantindo a eles o
acompanhamento e a fiscalizao das aes do Programa.
Coordenar os processos que envolvem as estratgias
relacionadas ao Cadastro nico nas aes de cadastramento
das famlias pobres, bem como das populaes tradicionais e
especficas;
Conduzir aes para o acompanhamento das famlias em
situao de extrema vulnerabilidade;
Coordenar aes de busca ativa, objetivando localizar as
famlias em situao de pobreza e extrema pobreza;
Atender s demandas de auditorias e reviso do cadastral
nos prazos estabelecidos.
Os componentes do PBF
1. A Gesto do Cadastro nico;
2. A Gesto das Condicionalidades;
3. A Gesto dos Programas Complementares;

4. A Gesto da Fiscalizao.
As dimenses do PBF
GESTO DESCENTRALIZADA DO PBF

NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA (IGD)
MARCO LEGAL
Portaria GM/MDS
n 148/2006
Revogada pela n 754/2010.
Lei n 10.836/
2004
Com alteraes no art. 8 promovidas pela Lei n

12.058/2009.
Decreto n
5.209/2004
Com as alteraes promovidas pelo Decreto n 7.332, de

19 de outubro de 2010.
Portaria n
754/2010
Estabeleceu novos critrios, procedimentos e

sistemticas de clculo do IGD-M.
Portaria n
256/2010
Estabeleceu critrios, procedimentos e sistemticas de

clculo do IGD-E.
ndice de Gesto Descentralizada Municipal - IGD-M

Valor financeiro para apoio estmulo na melhoria da
gesto do PBF;
Esse ndice varia de 0 a 1, quanto mais prximo de 1 for o
IGD-M, mais qualidade apresenta a gesto municipal;
Os valores do recurso so repassados aos municpios

diretamente do Fundo Nacional de Assistncia Social
(FNAS) para os Fundos Municipais de Assistncia Social
(FMAS).
Clculo do IGD-M
realizado atravs de 4 Fatores:
Fator I = Operao
Taxa de cobertura
qualificada de
cadastros
Taxa de atualizao
cadastral
Taxa de
acompanhamento da
Frequncia Escolar
Taxa de
acompanhamento da
Agenda de Sade
Cadastrar todas
as famlias
pobres
estimadas para o
municpio no
Cadastro nico
Manter
atualizados os
cadastros destas
famlias
Acompanhar o
cumprimento,
pelas famlias, das
condicionalidades
de educao
Acompanhar o
cumprimento, pelas
famlias, das
condicionalidades
de sade
4
Clculo do IGD-M
importante saber que:
As taxas do Fator I devem alcanar
o ndice mnimo de 0,20
A mdia aritmtica das taxas do Fator

I deve ser igual ou superior a 0,55.
Se esses ndices mnimos no forem obtidos,

no haver repasse de recurso.
Outros Fatores:
Fator II = Adeso ao Suas
Fator III = Comprovao de gastos dos recursos do IGD-M
Fator IV = Aprovao total da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M

Clculo do IGD-M
IGD-M
Fator I
Fator II
Fator III
Fator IV
Se qualquer um dos fatores for igual a zero, consequentemente o

IGD-M ser igual a zero. Dessa forma, no haver repasse de
recursos para o municpio.
No
Portal
EAD
no
site
do
MDS
(http://www.mds.gov.br/ead), encontra-se o
tutorial sobre o IGD-M, que ensina o passo a
passo de como realizado o clculo do recurso.
Clculo do valor de repasse

Aps o clculo do IGD-M, necessrio verificar o valor que
ser repassado ao municpio, usando a frmula:
Valor do
Repasse
IGD-M
R$ 3,25
N de
famlias com
cadastros
vlidos e
atualizados
Incentivos
financeiros
Municpios que atingem os ndices mnimos no Fator I

e obtm valor 1 nos demais fatores tem assegurado o
repasse do valor mnimo, que hoje de R$ 687,50.
Incentivos financeiros
A portaria 754/2010 prev que ao valor mensal de IGD-M a ser
transferido aos municpios podero ser somados incentivos
financeiros, ou seja, o municpio poder receber recursos extras
se realizar determinadas aes relacionadas ao PBF e Cadastro
nico.
3% dos recursos a repassar, proporcionais ao acompanhamento
de famlias em situao de descumprimento de
condicionalidades,
que
estejam
em
processo
de
acompanhamento familiar;
3% dos recursos a repassar, quando atendidos os prazos de
apurao de eventuais irregularidades, estipulados pela Senarc;
2% dos recursos a repassar, quando 100% dos dados da gesto
municipal estiverem atualizados h menos de 1 ano;
2% dos recursos a repassar, quando 96% dos cartes forem
entregues na data de apurao do IGD-M.
Utilizao dos recursos do IGD-M

O gasto vinculado operacionalizao do PBF e/ou
Cadastro nico e pode ser utilizado na:
Gesto do Cadastro nico;
Gesto de Condicionalidades;
Gesto de Benefcios;
Demandas de fiscalizao do PBF e Cadastro nico;
Apoio tcnico e operacional s Instncias de Controle
Social;
Implementao de aes complementares;
Acompanhamento de famlias beneficirias;
Outras atividades a serem estabelecidas pelo MDS.
Utilizao dos recursos do IGD-M

O gestor do PBF o responsvel pela alocao dos recursos
financeiros;
recomendado que o planejamento dos gastos seja feito de
forma intersetorial, inclusive com a participao do CMAS;
Cabe ao municpio decidir em quais aes voltadas para o PBF
e Cadastro nico sero alocados os recursos;
3% dos recursos transferidos devero ser destinados para
atividades de apoio tcnico e operacional do Controle Social
do PBF (Portaria n 754/2010).
Planejamentos do uso dos recursos do IGD

Deve ser considerado no planejamento da execuo dos
recursos do IGD-M a intersetorialidade do PBF.
Prestao de contas
O Decreto n 7.332/2010 regulamentou que a prestao de contas

dos recursos do IGD seria submetida pelos Fundos aos Conselhos.
A Portaria 63/2013 define os prazos para lanamento das
informaes no SUASWEB da prestao de contas do exerccio de
2012
Prestao de contas documentos necessrios

Extratos da conta bancria do IGD com o saldo inicial em 1 de
janeiro do ano da prestao de contas;
Demonstrativo do Banco do Brasil com a informao do valor dos
rendimentos no exerccio da prestao, referente s aplicaes no
mercado financeiro;
Todos os processos que originaram as despesas provenientes dos
gastos executados; e
A relao de gastos executados, devidamente preenchida,
demonstrando em quais despesas foram gastos os recursos.
Instncia de controle social e fiscalizao do PBF
CMAS
Objetivo do Controle social no PBF
Apropriao e acompanhamento, pela sociedade civil, da
gesto do Bolsa Famlia e Cadastro nico, bem como sua
fiscalizao
Algumas atividades das ICS

Verificar se as famlias beneficiadas pelo PBF atendem
ao perfil do Programa;
Verificar a oferta, pelo poder pblico local, dos servios
de educao e sade e se as famlias tm acesso aos
servios para o cumprimento das condicionalidades;
Identificar e estimular a integrao e a oferta de
polticas
e
programas
que
favoream
o
desenvolvimento das famlias do PBF.
Fiscalizao das aes pblicas

Estado Democrtico de Direito:
O Estado atua pela Lei. Deveres e direitos do Estado so
expressos na legislao.
Controle externo:
Exercido pelos poderes
legislativo e judicirio, com
auxlio dos Tribunais de
Contas e Ministrio Pblico.
Controle interno:
Exercido pelo prprio ente
federado. No caso do Poder
Executivo Federal, exercido
pela Controladoria Geral da
Unio (CGU).
A FISCALIZAO DO PBF
uma forma de controle que contribui para efetividade e transparncia da
gesto do Programa;
desenvolvida por meio de:
Diligncias;
Averiguaes in loco;
Averiguaes a distncia; e
Levantamento de informaes documentais e em sistemas
informatizados.
rgos de Controle
Interno e Externo
CGU, TCU, MP,

Judicirio e ICS
Senarc/Deop (Departamento de Operao)/
CGAF (Coordenao Geral de Acompanhamento e
MDS
Fiscalizao)
ICS
Famlias no PBF e agentes pblicos
(recebimento indevido de benefcios
em razo de prticas ilcitas)
SITUAES DE RECEBIMENTO INDEVIDO
Causas
Famlias no PBF
Prestao de informaes
falsas;
Utilizao de meio ilcito para
recebimento/permanncia no
PBF.
Agentes pblicos
Insero de informaes falsas ou
diferentes das que deveriam constar
no Cadastro nico;
Contribuio para que pessoa
diferente do beneficirio receba o
benefcio.
FISCALIZAO DO PBF LEGISLAO

Recebimento indevido
por agente pblico
Lei 10.836/2004, art.
14
Recebimento indevido
por famlias Lei n
10.836/2004, arts. 14A
Define a responsabilidade do servidor pblico, assim como

a do agente da entidade conveniada ou contratada, que
trabalha com a organizao e a manuteno do Cadastro
nico.
Ser penalizado aquele que dolosamente, ou seja,
intencionalmente inserir dados ou informaes no
verdadeiras no Cadastro e tambm aquele que contribuir
para que pessoa diversa do beneficirio final receba o
benefcio.
Sano: multa nunca inferior ao dobro limitado at quatro
vezes o valor recebido indevidamente.
Estabelece a penalidade e o procedimento a ser adotado
quando constatar que o beneficirio, dolosamente, tenha
prestado informaes falsas ou utilizado qualquer outro
meio ilcito, a fim de indevidamente entrar ou se manter
como beneficirio do Programa Bolsa Famlia. Ex. Omisso
de renda, composio familiar.
Sano: devoluo dos recursos recebidos indevidamente
corrigidos pelo IPCA.
FLUXO DE FISCALIZAO
Demanda
Recebida
Solicitao
de
informao
Denncias
Relatrios
de
Fiscalizao
(CGU e TCU)
Instaurao
de Processo
Diligncia ao
Municpio
Apurao de
materialidade
dos fatos
Envolvidos
Definir forma
de atuao (in
loco/ a
distncia)
Verificao
socioeconmica
da famlia por
meio de Parecer
Social/Relatrio
Social
Verificao de
participao do
agente pblico
Apurao de
dolo
Anlise
Senarc
Comprovado
dolo:
ressarcimento
e/ou multa ao
agente
pblico
No
comprovado
dolo:
arquivamento
do processo
Encaminhame
nto ao MP
Mesa Temtica 2

FUNDAMENTOS LEGAIS
Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007 regulamenta o Cadnico;
Portaria GM/MDS n 376, de 16 de outubro de 2008 disciplina a gesto
do Cadnico.
O Cadnico um instrumento de identificao e

caracterizao socioeconmica das famlias de baixa
renda, com renda mensal igual ou inferior a salrio
mnimo por pessoa ou renda familiar mensal de at 3
salrios mnimos.

CADASTRO NICO
Constituiu uma base de informaes que pode ser usada pelos governos
municipais, estaduais e federal para obter o diagnstico socioeconmico
das famlias cadastradas.
Possibilita a anlise das suas principais necessidades e facilita a
formulao e a implementao de polticas pblicas capazes de promover
a melhoria da vida dessas famlias.
Esse diagnstico permite que o Poder Pblico convirja suas polticas e
programas para um pblico comum, otimizando recursos e
potencializando esforos no sentido de implementar polticas solidrias
entre si.
Ateno: tambm podem ser includas na base de dados do Cadnico famlias
que no atendem aos recortes de renda estabelecidos, desde que a sua
incluso esteja vincula da a algum programa social desenvolvido em mbito
federal, estadual ou municipal.
FUNDAMENTOS LEGAIS
Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007
iregulamenta o Cadnico;
Portaria GM/MDS n 376, de 16 de outubro de 2008
disciplina a gesto do Cadnico.
Utilizao:
Programa Bolsa Famlia - PBF;

Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI;
Tarifa Social de Energia Eltrica;
Carteira do Idoso;
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos;
Iseno para pagamento de taxas de concursos pblicos;
Programa Cisternas.
O cadastramento no significa a incluso automtica da famlia nos
programas sociais: a seleo e o atendimento por esses programas
ocorrem de acordo com os critrios e procedimentos de cada um deles.
Etapas do Processo de Cadastramento

Identificao do pblico-alvo
Entrevista e coleta de dados
das famlias nos formulrios
Incluso dos dados das famlias no

Sistema de Cadastro nico
Atualizao dos dados

Etapas do Processo de Gesto do Cadnico
N
1
O planejamento
1.1 - Identificar, localizar e estimar a
populao a ser includa tomando
como referencia a estimativa de
famlias pobres;
1.2 - Definir os procedimentos de coleta de dados a serem

utilizados(visita domicilias, posto de atendimento, mutires
ou todos);
-Definir a infra-estrutura e os recursos humanos necessrios;
- Definir como ser realizada a digitao e a transmisso dos
dados coletados.
A articulao com a SENARC

2
2.1- Solicitar a SENARC o quantitativo de

formulrios necessrios com, no mnimo 20 dias de
antecedncia. Para a incluso de famlias, deve-se
utilizar o Formulrio Principal (Caderno Verde).
2.2- A SENARC autoriza a solicitao feita.

A CEF tem o prazo de 20 dias para postar os
formulrios ao municpio.
Para atualizao cadastral, deve-se utilizar o formulrio avulso de identificao do domicilio e da

famlia e/ou o formulrio avulso de identificao da pessoa. importante que o municpio deixe
claro, na solicitao, a quantidade e os tipos de formulrios requeridos. A solicitao deve ser feita
por meio do SASF Sistema de Atendimento e Solicitao de Formulrios:
http://apliacacoes.mds.gov.br/Portal/pages/main.jsp

A Articulao com a CEF

4
4.1- Desenvolver o Sistema de
Cadastro nico, conforme definies

da Senarc.
4.2- Processar os dados

recebidos.
4.3- Atribuir um NIS Nmero

de Identificao Social a cada
pessoa efetivamente inserida
no cadastro.
( A CEF mensalmente extrai um espelho da base e envia a SENARC)
A Execuo
5
5.1- Imprimir, estocar e enviar os formulrios aos

municpios, conforme autorizao do MDS
5.2- Arquivar os formulrios para

preservao em bom estado durante 5
anos, perodo em que esses documentos
devero estar disponveis para as eventuais
auditorias que acontecem. Uma boa idia
organizar os formulrios por ordem
alfabtica ou por bairros.
A SENARC
6
6.1- Processa a base recebida, valida

cadastros, avalia a consistncia da base, gera
indicadores resultados de auditoria e atualiza
as regras para a gesto do Cadnico.
6.2- Aps validar os cadastros

recebidos e identificar cadastros
atualizados, calcula o pagamento do
IGD, repassado mensalmente aos
municpios.
Formulrios de Cadastramento
Existem 05 tipos de formulrios no Cadnico:
Formulrio Principal de Cadastramento;
Formulrio Avulso 1 Identificao do Domiclio e da Famlia;
Formulrio Avulso 2 Identificao da Pessoa;
Formulrio Suplementar 1 Vinculao a Programas e Servios;
Formulrio Suplementar 2 Pessoa em Situao de Rua.

Formulrio Principal Bloco 1
Bloco 1 Identificao e Controle

Este bloco contm:
Controle dos formulrios utilizados;
Identificao do local de residncia da famlia;
Identificao do entrevistador;
Local para assinatura do representante da prefeitura ou rgo
responsvel pelo cadastramento.

Bloco 2 - Caractersticas do Domiclio - Formulrio Principal
O bloco 2 tem por finalidade identificar a espcie do domiclio da famlia

cadastrada e levantar suas caractersticas, tais como nmero de
cmodos, forma de abastecimento de gua, coleta de lixo, entre outros.
Ateno:
Este bloco no deve ser preenchido para pessoas que estejam em
situao de rua.

Bloco 3 - Famlia
Para compreender melhor o preenchimento do Bloco 3 preciso
relembrar alguns conceitos:
Famlia: unidade nuclear composta por uma ou mais pessoas,

eventualmente ampliada por outras que contribuam para o
rendimento ou tenham suas despesas atendidas por ela, todas
moradoras em um mesmo domiclio.
Mesmo as pessoas que no sejam parentes, mas dividam rendas e
despesas de um mesmo domiclio so, para o Cadnico, uma famlia.
Formulrio Principal Blocos 4 e 5
Bloco 4 Identificao da Pessoa

O bloco 4 caracteriza cada componente da famlia.
Algumas informaes, como nome, data de nascimento, nome
da me, nome do pai, nome do municpio de nascimento,
devem ser registradas, de preferncia, consultando algum
documento da pessoa, para evitar erros de preenchimento.

Bloco 5 - Documentos
O bloco 5 investiga os dados dos seguintes documentos:
Certido de Nascimento;
Certido de Casamento;
Certido Administrativa de Nascimento do Indgena (RANI);
Cadastro de Pessoa Fsica (CPF);
Registro Geral de Identificao (RG) - Carteira de Identidade;
Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
Ttulo de Eleitor.

Bloco 6 Pessoas com Deficincia

O bloco 6 tem a funo de identificar, a partir da autodeclarao, se a
pessoa possui alguma deficincia que limite a realizao de suas
tarefas dirias.
Este bloco deve ser preenchido para cada componente da famlia a
partir da declarao do Responsvel pela Unidade Familiar.

Bloco 7 - Escolaridade
Este bloco deve ser preenchido para cada componente da famlia a
partir da declarao do RF.
Ateno:
importante que o RF apresente algum documento da escola (como

declarao da escola, boletim, comprovante de matrcula), para cada
componente da famlia que frequente a escola.
A apresentao desse documento facilita o registro correto do nome
da instituio, do curso e do ano/srie escolar da pessoa.

Bloco 8 Trabalho e Remunerao

Este bloco trata do tema Trabalho e Remunerao, e deve ser
preenchido para cada pessoa da famlia que possua 10 anos de idade ou
mais.
Por que 10 anos ou mais?
Isso se justifica porque existe uma tendncia de se omitir informaes
dessa natureza para pessoas menores de 10 anos.
Bloco 9- Responsvel pela Unidade Familiar

O Bloco 9 fundamental, pois nele ser coletada a assinatura do
Responsvel pela Unidade Familiar.
Ao assinar este bloco, o RF declara a veracidade das
informaes prestadas.

Bloco 10 Marcao Livre para o Municpio

O bloco 10 visa identificar a ocorrncia de trabalho infantil e de
preenchimento obrigatrio.
Considera-se trabalho infantil toda forma de trabalho, remunerada
ou no, exercida por crianas e adolescentes com idade inferior a 16
anos.
Tambm so considerados trabalho infantil a mendicncia e o
exerccio de atividades para terceiros em troca de alimentos,
vesturio, entre outros.
A Constituio Federal de 1988 admite o trabalho de adolescentes a
partir dos 14 anos, desde que na condio de aprendiz (veja
conceito na pg. 113 do Manual do Entrevistador).

Formulrios Avulsos
O Cadnico possui dois Formulrios Avulsos. Cada um deles reproduz partes
do Formulrio Principal. Assim, temos os seguintes formulrios avulsos:
Avulso 1 Identificao do Domiclio e da Famlia.
Deve ser utilizado quando:
ocorrer atualizao de dados (do domiclio e da famlia)
A famlia possuir mais de 12 componentes:
Avulso 2 Identificao da Pessoa.
Deve ser utilizado quando:
A famlia possuir mais de 6 componentes:
Ocorrer erro de preenchimento ou alguma situao que inviabilize o
registro dos Blocos 4 a 8 para pessoa n de ordem 6;
Ocorrer atualizao de dados dos componentes da famlia (blocos 4,5,6,7,
8). Utilizar um Formulrio Avulso 2 para cada pessoa a mais.

Formulrios Suplementares
Formulrio Suplementar 1 Vinculao a Programas e Servios;

Formulrio Suplementar 2 Identificao da Pessoa em Situao de
Rua.
Devem ser utilizados para identificar situaes especficas que
complementam o cadastro da famlia, de acordo com informaes
necessrias para polticas direcionadas a determinados grupos.
Estes Formulrios tm carter dinmico, sendo assim, podem ser
modificados e novos suplementos podero ser includos, de acordo com
orientaes do MDS.
Os Formulrios Suplementares devem ser preenchidos aps o Formulrio
Principal.
Cadastramento Diferenciado - Pblico-alvo

Quilombolas;
Indgenas;
Pessoas em situao
de rua;
Pessoas resgatadas do
trabalho anlogo ao de
escravo;
Ciganos;
Extrativistas;
Pescadores artesanais;
Ribeirinhos;
Comunidade de
terrero;
Agricultores familiares;
Assentados da
Reforma Agrria;
Programa Nacional de
Crdito Fundirio;
Acampados;
Atingida por
empreendimentos de
infraestrutura;
Famlia de preso do
Sistema Carcerrio;
Catadores de material
reciclvel.
Cadastramento diferenciado
Identificao nos Formulrios do Cadastro nico:
Indgenas: campos 3.01 a 3.04
Formulrio Principal
Quilombolas: campos 3.05 e 3.06
Formulrio Suplementar 1
Resgatados do trabalho
anlogo ao de escravo: campo
2.02
Demais grupos populacionais
tradicionais e especficos:
campo 2.07
Formulrio Suplementar 2 Pessoas em situao de rua

Reviso cadastral
Rotina obrigatria das famlias beneficirias do PBF;
Visa garantir maior qualidade das informaes
cadastrais das famlias atendidas pelo PBF, mantendo
os dados endereo, composio familiar, escola,
situao no mercado de trabalho, entre outros
sempre atualizados;
O cadastro deve ser atualizado ou revalidado no
mximo a cada dois anos para que as famlias
continuem recebendo seus benefcios.
Procedimentos da reviso cadastral

A Senarc seleciona as famlias beneficirias que
precisam ter o cadastro atualizado, divulga as listas aos
municpios e fixa um prazo para que seja feita a
atualizao cadastral;
Encerrado o prazo, ocorre o bloqueio do benefcio;
Dois meses depois, caso ainda no tenha sido feita a
atualizao, o benefcio cancelado.
As listagens de famlias em processo de reviso cadastral

so disponibilizadas no SIGPBF.
Revalidao cadastral
Procedimento utilizado quando for
verificado, na atualizao cadastral da
famlia, que no houve nenhuma
modificao
nas
informaes
j
registradas.
Neste caso, apenas atualizado o
quesito referente data da entrevista.
Arquivamento dos formulrios

O municpio deve arquivar os formulrios preenchidos por no mnimo cinco
anos, contados da data de encerramento do exerccio em que ocorrer a
incluso ou atualizao dos dados relativos s famlias cadastradas.
Caso o municpio opte por realizar o cadastramento diretamente no Sistema, as
cpias impressas dos formulrios tambm devem ser mantidas por cinco anos.
Nas situaes em que o municpio no tiver possibilidade de armazenamento
dos formulrios preenchidos, poder ser utilizada a Folha Resumo; cujo modelo
est disponvel no Anexo I, da Portaria n 177/2011;
As informaes constantes na folha resumo devem ser transcritas dos
formulrios e assinada pelo entrevistador e pelo entrevistado. Tambm dever
ser arquivadas por um perodo mnimo de cinco anos.
Nos casos em que houver dificuldade de arquivar os formulrios ou as folhas
resumo, eles podem ser digitalizados (escaneados) e arquivados em meio
magntico.
Disponibilizao dos dados

O Decreto n 6.135/2007 define que os dados de identificao das
famlias do Cadastro nico so sigilosos e somente podero ser utilizados
para:
Formulao e gesto de polticas pblicas; e
Realizao de estudos e pesquisas.
Os gestores municipais do Cadastro nico devem estar preparados para o
repasse de informaes cadastrais a outros rgos de governo ou
instituies de pesquisa;
Como os dados cadastrais so sigilosos, o gestor deve estar ciente das
possibilidades e restries de seu repasse a terceiros;
Os procedimentos para disponibilizao de dados do Cadastro nico
foram definidos na Portaria MDS n 10/2012.
As informaes que no permitem a identificao de pessoas e famlias

podero ser cedidas mediante solicitao formal que apresente a finalidade do
uso dos dados do Cadastro nico.
So considerados dados identificados:
Nome;
Documentos pessoais;
Endereo;
Nmero de Identificao Social (NIS);
Cdigo da famlia; e/ou
Nmero de telefone fixo e mvel.
Os dados devem ser cedidos aos rgos da Administrao Pblica,
concessionrias estatais e outras instituies pblicas ou privadas,
responsveis pela implementao de programas usurios do Cadastro nico.
Para outras instituies que no sejam responsveis por programas que

obrigatoriamente devem usar o Cadastro nico, os dados podero ser cedidos
mediante solicitao formal na qual estejam claras as finalidades da utilizao
dos dados.

Para o Poder Judicirio e Autoridades Policiais, aplica-se o que est
disposto na Lei n 12.527/2011, referente ao Acesso Informao:
Os dados pessoais so de acesso restrito;
As informaes pessoais podem ser acessadas em razo de
cumprimento de ordem judicial;
A restrio de acesso a essa informao no poder ser invocada
para prejudicar apurao de irregularidades em que o titular das
informaes estiver envolvido.
Se a solicitao partir do Poder Judicirio, Ministrio Pblico ou de
rgos de controle, o pedido deve ser feito por meio de ofcio;
O solicitante deve ser informado das restries e responsabilidades
quanto ao uso das informaes.
INTERFACE DO CADNICO E PBF COM O SUAS

Cadnico caracteriza a situao socioeconmica das famlias,
identifica populaes tradicionais, pessoas com deficincia ou em
outras situaes especficas de vulnerabilidade;
PBF transfere renda a famlia e amplia o acesso a servios de sade,
educao e assistncia social.
Suas articula servios e oportunidades para desenvolvimento das
famlias do Cadnico, bem como beneficirias do PBF, por meio de
aes complementares. Exemplo: acesso ao mundo do trabalho
(Programa Acessuas).
CRAS
CREAS

CRAS:
Atribuies:
Gesto da PSB no territrio (articulao intersetorial e da rede socioassistencial);
Oferta do Paif.
Articulao com gesto do Cadnico e do PBF:
Registro do NIS no pronturio;
Encaminhamento para cadastramento;
Fonte de informaes para planejamento da cobertura, busca ativa e
acompanhamento familiar;
Situaes de descumprimento de condicionalidades devem ser conhecidas e
monitoradas.
Atividades mensuradas pelo IDCRAS que envolvem famlias do Cadnico e/ou PBF:
1. Visitas domiciliares;*
2. Acompanhamento familiar;*
3.
Orientao e acompanhamento para insero no BPC;
4. Encaminhamento para insero de famlias no Cadastro nico;
5. Realizao de Grupo/oficina de convivncia e atividades socioeducativas com
famlias;
6. Busca Ativa;
* Atividades centrais: caso no realizadas conferem ao IDCRAS avaliao como
insuficiente.
GESTO INTEGRADA DO SUAS: CRAS, CREAS, CADNICO E PBF

CREAS:
Atribuies:
Gesto da Proteo Social Especial (PSE) no territrio;
Oferta do Paefi;
PSB tem carter preventivo, a PSE tem natureza protetiva.
Articulao com gesto do Cadastro nico e do PBF:
Informaes das famlias do Cadastro nico e PBF como
subsdios para o planejamento da oferta de servios;
Priorizao das famlias PBF;
Encaminhamento de usurios para cadastramento;
Busca ativa para acesso a servios, benefcios, incluso e
atualizao no Cadastro nico.
GESTO INTEGRADA DO SUAS: CRAS, CREAS, CADNICO E PBF

CENTROPOP:
Atribuies:
Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua; e
Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua.
Definio de fluxos locais, papis, responsabilidades
cadastramento, que pode ser realizado no prprio Centro;
para
Entrevista/preenchimento dos formulrios podem ser realizados por

profissionais designados abordagem social;

Profissionais responsveis pela abordagem devem ter informaes
sobre Cadastro nico e PBF;
Endereo institucional do Centro pode ser usado no Cadastro.

A Vigilncia socioassistencial potencializa/qualifica o planejamento e a
interveno das equipes CRAS, CREAS, Centro POP e Servios de
Acolhimento Institucional na gesto dos equipamentos e execuo dos
servios e benefcios;
Permite analisar territorialmente a capacidade protetiva das famlias e,
nela, a ocorrncia de vulnerabilidades, ameaas, vitimizaes e danos;
Possibilita conhecer a realidade especfica das famlias e condies

concretas do lugar onde vivem.
Possibilita construir mapas de vulnerabilidade social dos territrios;

Possibilita traar perfil de populaes vulnerveis;
Possibilita estimar demanda potencial dos servios socioassistenciais;
Possibilita planejar a territorializao dos equipamentos de assistncia
social;
Possibilita elaborar o diagnstico socioterritorial (Plano de Assistncia
Social);

Utilizar o Cecad para gerao de relatrios;
Utilizar o Sicon para acesso de beneficirios aos servios sociais, com
destaque para situaes de descumprimento, indicadora de
vulnerabilidade:
Frequncia escolar (educao);
Vigilncia nutricional, vacinao, acompanhamento de consultas
pr-natal (sade); e
Acompanhamento familiar (assistncia social).
Servios importantes para pblico Cadastro nico/PBF:
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para as famlias em
trabalho infantil (SCFV/Peti);
Proteo e Atendimento Integral Famlia (Paif);

Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
(Paefi).
Mesa Temtica 3
AS CONDICIONALIDADES DO PBF
Para as famlias beneficirias
Para os entes federados
Responsabilidades relacionadas ao
cumprimento de aes nas reas
de sade, educao e assistncia
social, a fim de melhorar as
condies de desenvolvimento da
famlia,
principalmente
das
crianas e dos adolescentes.
Meio para estimular a ampliao e

a adequao da oferta de servios
pblicos, monitorar as polticas
sociais locais e identificar as
famlias em situao de maior
vulnerabilidade e risco social.

GESTO DE CONDICIONALIDADES
PAEF
(CREAS)
CONDICIONALIDADES DO PBF - EDUCAO

Condicionalidades na rea da educao:
Matricular as crianas e os adolescentes
de 6 a 17 anos nas escolas;
Garantir a frequncia mnima de 85% nas
aulas para crianas e adolescentes de 6 a
15 anos, e de 75% para jovens de 16 e 17
anos; e

CONDICIONALIDADE DE EDUCAO FLUXO
Insere informaes repassadas pelo MDS no Sistema
Presena.
Disponibiliza o Sistema aos estados e municpios.
MEC
Sec. Mun.
Educao
Operador da
Frequncia/PBF
Coordena o acompanhamento da condicionalidade

em conjunto com as unidades de ensino/operadores
auxiliares e diretores de escola. Impresso e
distribuio da lista de beneficirios do PBF.
Escolas
Fazem o acompanhamento com base na lista de

beneficirios, inserem as informaes no Sistema ou
enviam ao Operador Mster para que ele mesmo
registre as informaes de frequncia.
MEC
Recebe as informaes do acompanhamento realizado

pelos municpios, consolida os resultados e encaminha
ao MDS.

CONDICIONALIDADE DE EDUCAO MOTIVOS DE BAIXA
FREQUNCIA QUE NO GERAM EFEITOS
CD
DESCRIO
Ausncia por questo de sade do aluno
Doena/bito na famlia
Inexistncia de oferta de servios educacionais
Fatos que impedem o deslocamento escola
Inexistncia de servio/atendimento educacional pessoa com

deficincia/necessidades especiais
Concluiu o Ensino Mdio
Suspenso Escolar
EJA Semipresencial
Situao coletiva que impede a escola de acolher os alunos


CONDICIONALIDADE DE EDUCAO MOTIVOS DE BAIXA
FREQUNCIA QUE GERAM EFEITOS
CD
51
52
53
54
58
59
60
62
63
64
65
66
DESCRIO
Gravidez
Mendicncia /trajetria de rua
Negligncia dos pais ou responsveis
Trabalho Infantil
Escola no informou o motivo
Motivo inexistente na tabela
Violncia/Discriminao/Agressividade no ambiente escolar
Trabalho do Jovem
Explorao/Abuso Sexual/Violncia Domstica
Desinteresse/desmotivao pelos estudos
Abandono Escolar/Desistncia
Necessidade de cuidar de familiares

CONDICIONALIDADES DO PBF - SADE
Para as grvidas e as mulheres que
estiverem amamentando
Fazer os exames do
pr-natal;
Ir s consultas no posto
de sade; e
Participar
de
atividades educativas
oferecidas
pelas
equipes de sade.
Para os responsveis por crianas

menores de sete anos
Levar as crianas aos locais
de
campanhas
de
vacinao;
Manter
atualizado
o
calendrio de vacinao; e
Levar as crianas ao posto
de
sade,
para
acompanhamento do seu
crescimento
e
desenvolvimento.

CONDICIONALIDADE DE SADE FLUXO
Insere informaes repassadas pelo MDS no Sistema de
Gesto do PBF na Sade;
Disponibiliza o Sistema aos estados e municpios.
MS
Representante
de Sade/PBF
Coordena o acompanhamento da condicionalidade em

conjunto com equipes de sade (unidades bsicas,
sade da famlia, agentes comunitrios). Impresso e
distribuio de mapas de acompanhamento.
Equipes de
Sade
Acompanham os beneficirios com base no mapa e

inserem as informaes no Sistema.
MS
Recebe as informaes do acompanhamento realizado

pelos municpios, consolida os resultados e encaminha
ao MDS.
Sec. Mun. Sade

CONDICIONALIDADES DO PBF ASSISTNCIA SOCIAL
Condicionalidades na rea da assistncia social:
Garantir a frequncia mnima da criana e do
adolescente de at 15 anos aos Servios de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti).

AES DE GESTO DE CONDICIONALIDADES
Perodo de acompanhamento:
Assistncia social
Educao
Sade
mensal
bimestral
semestral
Perodo de registro das informaes nos Sistemas;

Repercusso
gradativa
com
base
no
descumprimento das condicionalidades.
REPERCUSSO GRADATIVA
Efeito no benefcio da famlia em decorrncia do

descumprimento da condicionalidade;
Momento em que o resultado do acompanhamento de
educao e de sade devolvido aos municpios, por

meio do Sicon, para iniciar o acompanhamento das
famlias que tiveram repercusso.
EFEITOS NO BENEFCIO
Advertncia
No h efeito sobre o benefcio.
A famlia alertada por correspondncia e no extrato
Bloqueio
Uma parcela do benefcio fica retida por 30 dias;
Aps 30 dias a parcela pode ser sacada, e a famlia volta a receber os
benefcios.
Suspenso
Duas parcelas do benefcio no so pagos s famlias;
Aps 60 dias a famlia volta a receber os benefcios, mas as duas parcelas
relativas suspenso no so pagas.
Cancelamento
O cancelamento ocorrer de acordo com as regras da Portaria n 251/2012.

APRESENTAO DE RECURSO ONLINE
As famlias que descumpriram condicionalidades
e tiveram efeito sobre o benefcio tm direito de
contestar este efeito por meio da apresentao
de recurso ao gestor municipal do PBF.
O recurso, quando deferido, anula o ltimo efeito

do histrico da famlia e libera a parcela que
estava bloqueada, suspensa ou cancelada.

REGISTRO DE RECURSO NO SICON
A justificativa dos integrantes da famlia em
situao de descumprimento de condicionalidades
deve ser registrada no Sicon;
O recurso deve ser registrado at o ltimo dia til

do ms seguinte ao da repercusso:
Ex: Repercusso de julho prazo do recurso:

31/8/2013.
Aes complementares
As aes complementares, aliadas s condicionalidades, reforam o
enfrentamento da pobreza em suas diversas dimenses e refletem
a articulao de outros programas e polticas setoriais, para romper
o ciclo intergeracional da pobreza e para o desenvolvimento das
capacidades dos beneficirios do PBF.
Aes complementares aliadas s
condicionalidades
Educao
Aes complementares ao
combate a pobreza
Sade
Mais
Educao
Curso de educao
alimentar e
nutricional EAD
Pronatec
Brasil
Alfabetizado
Brasil Carinhoso
Gesto e Operacionalizao do Programa Bolsa famlia
COMPETNCIAS DO MUNICPIO
Executar
procedimentos
de gesto de
benefcios
Identificar e
cadastrar as
famlias pobres
e extremamente
pobres
Promover o
acompanhamento
do cumprimento
das
condicionalidades
Prefeitura
Acompanhar na
esfera municipal
o pagamento
dos benefcios e
a entrega de
cartes em
estoque
Apoiar e promover
aes de
fiscalizao
execuo do PBF
no municpio
Apoiar a insero das famlias em
programas complementares e
outras polticas pblicas, bem
como promover o
acompanhamento familiar

SISTEMAS QUE AUXILIAM A GESTO DO PBF:
SISTEMA DE GESTO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA (SIGPBF)
SIGPBF
Sasf
Sicon
Cecad

OUTROS SISTEMAS QUE AUXILIAM A GESTO DO PBF
Alm dos aplicativos disponveis no SIGPBF, outros sistemas
auxiliam o Programa.
Sistema de
Cadastro
nico
Sistema de
Benefcios ao
Cidado (Sibec)
Sistema
Presena
PBF
Sistema de
Gesto do
Programa Bolsa
Famlia na Sade
Mesa Temtica 4
A Gesto dos Benefcios e

Acompanhamento Familiar

CONCESSO E ADMINISTRAO DE BENEFCIOS E
INTEGRAO DE PROGRAMAS DE TRANSFERNCIA DE RENDA
Gesto de benefcios:
Conjunto de processos e atividades que garantem a
concesso e a continuidade da transferncia de renda s
famlias em situao de pobreza, com perfil para serem
atendidas pelo Bolsa Famlia.
MARCO LEGAL
Lei n
10.836/2004
Cria o Programa Bolsa Famlia
Decreto n
5.209/2004 e
alteraes
Gesto do Programa Bolsa Famlia
Decreto n
6.392/2008
Portaria GM/MDS n
341/2008
Portaria GM/MDS n 555/
2005 e alteraes
(Port. 344/2009 e 271/2011)
Altera o Dec. n 5209/04;

Operacionalizao e regras do PBF
Procedimentos operacionais para
ingresso das famlias no PBF
Administrao de benefcios do PBF
ETAPAS DA GESTO DE BENEFCIOS
Gesto de Benefcios
Habilitao
Seleo
Concesso
Administrao
Reviso
cadastral de
beneficirios
HABILITAO DE FAMLIAS
Processo automatizado que verifica se as famlias inscritas
no Cadastro nico atendem aos critrios de elegibilidade do
PBF.
O registro de uma famlia no Cadastro nico no significa
sua incluso automtica no PBF.
Famlias no Habilitadas
Renda familiar por pessoa maior que R$ 140,00;
Renda familiar por pessoa entre R$ 70,01 e R$ 140,00 e que no tenham
crianas e/ou adolescentes de 0 a 17 em sua composio;
Recebem Peti em valores maiores que o PBF;
Com atualizao cadastral igual ou maior que 24 meses;
Impedidas por deciso judicial; e
Que tenham cadastro inconsistente (multiplicidade cadastral,
Responsvel familiar com idade menor de 16 anos, etc.).
SELEO DE FAMLIAS
Definio da quantidade mxima de famlias por
municpio que podero ingressar no PBF em determinada
folha de pagamento;
Ocorre de modo automtico e mensal no Sistema de
Gesto de Benefcios, classificando em ordem de
prioridade as categorias da Portaria n 341/08 e os
municpios com menor cobertura do PBF.
SELEO DE FAMLIAS
Critrios para seleo de famlias
Prioridades na seleo de famlias
Percentual de cobertura da
estimativa oficial de famlias
pobres;
Quantidade de famlias com
cadastros habilitados;
Disponibilidade oramentria
e financeira, segundo a Lei
Oramentria Anual em vigor.
Famlias indgenas, quilombolas e de

resgatados do trabalho anlogo ao de escravo
tm prioridade na habilitao ao Programa
Bolsa Famlia, desde que sejam corretamente
identificadas no Cadastro nico e atendam aos
critrios de elegibilidade do Programa.
Se houver mais famlias habilitadas no

municpio do que a estimativa de famlias
pobres considerada para o atendimento, sero
priorizadas as famlias com menor renda
mensal por pessoa e maior nmero de
crianas e de adolescentes de zero a dezessete
anos (Portaria n 341/08).
Concesso de benefcios
Habilitao
Seleo
Concesso
Feita exclusivamente pelo MDS,via

Senarc, e operacionalizada pela
CAIXA

As modalidades de beneficios
1. Benefcio Bsico;
2. Benefcio Varivel;
3. Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ);
4. Benefcio para a Superao da Extrema Pobreza (BSP); e
5. Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio (BVCE).
A Concesso de benefcios feita exclusivamente pelo
MDS/Senarc, e operacionalizada pela CAIXA
ATENO: Uma vez no PBF, os benefcios das famlias so
includos na Folha de Pagamentos

Os benefcios financeiros
Benefcio
Valor
Regra
Bsico
R$ 70,00
- Pago s famlias em situao de extrema pobreza (renda

mensal por pessoa menor ou igual a R$ 70,00).
Varivel
R$ 32,00
- Pago s famlias em situao de pobreza (renda mensal

por pessoa menor ou igual a R$ 140,00) e extrema pobreza
que tenham gestantes, nutrizes, crianas ou adolescentes
de 0 a 15 anos de idade;
- Limite de cinco benefcios por famlia.
Benefcio
Varivel
Gestante
(BVG)
R$ 32,00
- Pago a todas as famlias beneficirias do PBF que tenham

gestantes em sua composio;
- Pagamento de nove parcelas
consecutivas, a contar da data de concesso do benefcio,
desde que a gestao tenha sido identificada no sistema
at o nono ms de gestao;
- A famlia precisa ser identificada no Sistema Bolsa Famlia
na Sade e no Sistema de Condicionalidades (Sicon).

Benefcio
Benefcio
Varivel
Nutriz
(BVN)
Valor
Regra
R$ 32,00
- Pago a todas as famlias beneficirias do PBF que

tenham crianas com idade entre 0 e 6 meses em sua
composio;
- Pagamento de seis parcelas consecutivas, a contar da
data de concesso do benefcio, desde que a criana
tenha sido identificada no Cadastro nico at o sexto
ms de vida.
Benefcio
R$ 38,00
Varivel
Vinculado
ao
Adolescente
(BVJ)
- Pago a todas as famlias beneficirias do PBF que

tenham adolescentes de 16 e 17 anos de idade e que
estejam frequentando a escola;
- Limite de at dois benefcios por famlia;
- O adolescente beneficirio do BVJ, ao completar 18
anos, continua recebendo regularmente as parcelas
do benefcio at dezembro do ano de seu aniversrio.

Benefcio
Valor
Regra
Benefcio
Varivel de
Carter
Extraordinrio
(BVCE)
Caso a - Pago s famlias dos Programas Remanescentes (Auxliocaso

Gs, Bolsa Escola, Bolsa Alimentao e Carto
Alimentao), cuja migrao para o PBF poderia ocasionar
perdas financeiras;
- Valor calculado caso a caso;
- Tem prazo de prescrio, onde deixa de ser pago.
Benefcio para
Superao da
Extrema
Pobreza na
Primeira
Infncia (BSP)
Caso a - Concedido automaticamente a todas as famlias

caso
beneficirias do PBF que mesmo recebendo outros
benefcios do Programa, ainda estejam no perfil de
extrema pobreza (com renda menor ou igual a R$ 70,00
por pessoa) independente da presena de crianas e
adolescentes entre 0 e 15 anos (ampliao em Fev/2013);
- Valor calculado caso a caso;
Benefcios financeiros - concesso do BSP

O clculo do BSP feito mensalmente, de forma
individualizada;
O BSP tem carter adicional, ele mais um dos
benefcios financeiros do PBF;
Seu valor pode variar de acordo com a composio
familiar e a renda de cada famlia, identificadas no
Cadastro nico;
O valor mnimo da parcela do BSP de R$ 2,00

e o benefcio pago em intervalos de R$ 2,00;
Exemplo: clculo que indique valor de R$ 41,03,
o PBF pagar de BSP o valor de R$ 42,00.
Administrao de Benefcio
Conjunto de aes realizadas pelos municpios ou pela Senarc que podem
interromper ou restabelecer o pagamento de benefcios famlia;
Atividades que modificam a situao dos benefcios pagos s famlias, podendo
repercutir ou no sobre as parcelas de pagamento ainda no sacadas,
conforme cada caso;
Sibec: sistema informatizado de administrao de benefcios disponibilizado
pela Caixa, disponvel via internet, permite o acesso on line a consultas e
relatrios sobre os benefcios do Programa.
ATIVIDADES DE ADMINISTRAO
Incluso;
Liberao;
Bloqueio;
Desbloqueio;
Suspenso;
Reverso de Suspenso;
Cancelamento;
Reverso de cancelamento;
Reincluso;
Reavaliao de benefcios;
Desligamento Voluntrio e Retorno Garantido.
DESLIGAMENTO VOLUNTRIO
Solicitado pelos beneficirios que no necessitam,

mesmo que temporariamente, do Bolsa Famlia;
Para solicitar o desligamento voluntrio, a famlia
beneficiria deve procurar o gestor municipal e
manifestar expressamente sua deciso de se desligar do
Programa;
Essa manifestao feita com uma declarao escrita do
RF.
ATENO:
Nos casos em que o RF no for alfabetizado, valer declarao redigida
pelo gestor municipal, acompanhada da impresso digital do RF, com os
dados da Carteira de Identidade do gestor, alm da assinatura de duas
testemunhas com idade igual ou superior a 18 anos, tambm
identificadas pelo RG.
RETORNO GARANTIDO
Famlias que tiveram o benefcio cancelado por
Desligamento Voluntrio, mas que posteriormente
necessitarem do benefcio do PBF, tm o Retorno
Garantido, que o direito de retornar imediatamente
ao Programa.
Ocorre sem burocracias ou transtornos famlia, e
no depende da existncia de vagas do PBF no
municpio;
No h gerao de parcelas retroativas para a famlia;
O gestor dever primeiramente atualizar os dados da
famlia no Cadastro nico, em especial o campo renda, e
realizar a reverso de cancelamento do benefcio no Sibec;
Esta atividade poder ser realizada a qualquer tempo,
dentro do prazo limite de 36 meses, contados da data do
cancelamento do benefcio.

ACOMPANHAMENTO FAMILIAR
Consiste na oferta de servios socioassistenciais s famlias
em situao de vulnerabilidade e risco social, especialmente
em situao de descumprimento.
Acompanhamento regular e contnuo das condicionalidades
do Bolsa Famlia que permite:
Identificar as famlias com dificuldades em cumprir os
compromissos assumidos nas reas de sade, educao
e assistncia social;
Mapear os principais problemas vivenciados por elas;
Oportunizar s famlias que se encontram em situaes
de vulnerabilidade social em especial aquelas que no
conseguem cumprir as condicionalidades do PBF uma
ateno prioritria por parte do poder pblico local.

ACOMPANHAMENTO FAMILIAR
fundamental uma atuao intersetorial articulada para:
Identificar a razo
do descumprimento
Buscar
solues em
conjunto com
a famlia
Promover o
acesso aos
servios

ACOMPANHAMENTO FAMILIAR INTERSETORIAL
EDUCAO
Acompanhamento
Motivos da baixa
frequncia
ASSISTNCIA SOCIAL
Acompanhamento
familiar
SADE
Informao sobre
famlias com
descumprimento
Aprofundamento do
diagnstico
Situaes de
vulnerabilidade
identificadas
Mdulo de Acompanhamento Familiar

do Sicon
Visa garantir que as famlias PBF em situao de
vulnerabilidade,
principalmente
aquelas
em
descumprimento de condicionalidades, ao serem
inseridas nos servios de proteo social tenham o
registro do acompanhamento no Sicon.
A incluso da famlia no mdulo de Acompanhamento
Familiar deve ser seguida do desenvolvimento de aes
socioassistenciais continuadas at o momento em que a
avaliao constate a superao, por parte da famlia, das
situaes crticas que a impediam de ter seus direitos
assegurados.

Interrupo Temporria
Garantir simultaneamente oferta de servios e segurana de
renda s famlias do PBF em situao de
vulnerabilidade/risco social.
De acordo com a Instruo Operacional n 19/2013, a
interrupo temporria dos efeitos de descumprimento
consiste na opo, por parte do tcnico responsvel pelo
acompanhamento da famlia, pela no aplicao dos efeitos
de advertncia, bloqueio, suspenso ou cancelamento.
ATENO: A interrupo temporria no automtica, deve ser
comandada pelo profissional que acompanha a famlia. Tem vigncia por
6 meses (mesmo que neste perodo ocorram novos registros de
descumprimentos de condicionalidades), podendo ser renovada (por
igual perodo), segundo avaliao das equipes responsveis pelo
acompanhamento das famlias PBF.
A Gesto E operacionalizao do Programa Bolsa Famlia
CANAIS DE COMUNICAO
MDS - SENARC
Stio do Programa Bolsa Famlia

www.mds.gov.br/bolsafamilia
Bolsa Famlia Informa
http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/informes
MDS - SNAS
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial
CEF
http://www1.caixa.gov.br/atendimento/index.asp
Suporte Tecnolgico: 0800 726 0104
SAC CAIXA: 0800 726 0101
MEC
E-mail: frequenciaescolar@mec.gov.br
http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br
Telefones: (61) 2022-9171 / 9097 / 9309 / 9080 / 9308 / 9094
/ 9093 / 9109 - Fax: (61) 2022-9105
MS
http://nutricao.saude.gov.br/acao_bolsafamilia.php
SEDESE
http://www.sedese.mg.gov.br
bolsa.familia@social.mg.gov.br
Telefones: (31) 3916.8017/8018/8019
A Gesto E operacionalizao do Programa Bolsa Famlia
MUITO OBRIGADA!
psb@social.mg.gov.br
bolsa.familia@social.mg.gov.br
Telefones: (31) 3916.8017/8018/8019/8010/8030

Gestão e Operacionalização Do PBF PDF

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Gestão e Operacionalização Do PBF PDF

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GESTO E OPERACIONALIZAO

MUNICIPAL DO PROGRAMA BOLSA

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

A Gesto Municipal e a Operacionalizao

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

O Programa Bolsa Famlia o que ?

O PROGRAMA BOLSA FAMLIA

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

Porque ele um programa do SUAS?

Foi institudo como um programa de assistncia social.

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

A Gesto Municipal do SUAS

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

Situao de habilitao no SUAS dos municpios mineiros

Gesto Inicial Gesto Bsica Gesto Plena

(Fonte: MDS- Censo SUAS 2012)

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

A Governana do Sistema Municipal de Assistncia Social

Rede de Servios Governamentais e no Governamentais de Assistncia Social

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

A Arquitetura do SUAS Municipal

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

Como funciona o programa

1 Identificao e Seleo das famlias beneficirias

As famlias so includas no Programa utilizado o critrio da renda.

2 Famlias que recebem o PBF

Esto cadastradas no Cadnico;

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

O gestor municipal do PBF e CADNICO

Gesto e Operacionalizao do Programa Bolsa famlia

Principais atribuies do gestor municipal

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

3. A Gesto dos Programas Complementares;

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

GESTO DESCENTRALIZADA DO PBF

Com alteraes no art. 8 promovidas pela Lei n

Com as alteraes promovidas pelo Decreto n 7.332, de

Estabeleceu novos critrios, procedimentos e

Estabeleceu critrios, procedimentos e sistemticas de

Gesto e Operacionalizao Municipal do Programa Bolsa Famlia

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

ndice de Gesto Descentralizada Municipal - IGD-M

Os valores do recurso so repassados aos municpios

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

A mdia aritmtica das taxas do Fator

Se esses ndices mnimos no forem obtidos,

Fator IV = Aprovao total da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

Se qualquer um dos fatores for igual a zero, consequentemente o

A GESTO E A OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NO MUNICPIO

Clculo do valor de repasse