22/09/2010

La normativa en el trfico martimo

TRFICO MARTIMO Y TERMINALES PORTUARIAS
Master en Transporte, Territorio y Urbanismo
Curso 2010-2011

TRFICO MARTIMO Y TERMINALES

PORTUARIAS

La normativa en el trfico martimo

ndice:

Introduccin
Organizaciones internacionales
La autorregulacin del sector como normativa. Las
Sociedades de Clasificacin
La legislacin de bandera
La legislacin comunitaria
La legislacin de los puntos de paso
Otra normativa internacional

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La normativa en el
trfico martimo
Introduccin

Nunca hubo, ni parece que vaya a haberlo, un organismo regulador

nico del TM.
Ni siquiera hay un tribunal internacional de justicia realmente
ejecutivo.
Hay ms de 160 pases con intereses en el TM, que cada vez crece
ms en intensidad.
Limitaciones a la total libertad:
La auto-regulacin: el papel de las Sociedades Clasificadoras de buques
La legislacin de los pases del pabelln del barco.
La legislacin de los pases donde estn los puertos, o la de los pases
que tienen jurisdiccin en las aguas por las que deambule el barco.

Trfico martimo y terminales portuarias

La normativa en el
trfico martimo
Organizaciones

La Unin Europea: Informes, Directivas y Leyes Europeas (www.europa.eu)

Organizaciones dependientes de la ONU: (www.un.org):

UNCTAD (Ginebra): (www.unctad.org)

OMI (Londres): (www.imo.org)

Organizacin Internacional del Comercio:(www.wto.org)

La Organizacin Mundial de Aduanas: (www.wcoomd.org)

Asociacin de Derecho Internacional: (www.ila-hq.org)

Origen en la Sociedad de Naciones

Regla de York y Amberes (ver tema de Los riesgos en el trfico martimo)

Comit Martimo Internacional

Cmara de Comercio Internacional (Paris): (www.iccwbo.org)

La International Association of Classification Societies (IACS): (http://www.iacs.org.uk/)

Formado por asociaciones privadas nacionales de juristas

Los INCOTERMS (ver tema de Compraventa Internacional)

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La normativa en el
trfico martimo
Organizaciones (y 2)

The Baltic and International Maritime Conference: (www.bimco.org)

Formada por armadores y consignatarios
Publican modelos de contratos de transporte tipo (ver tema de Contratos de
utilizacin del buque):
Plizas de fletamento:
GENCON y NUVOY Charter

Conocimientos de embarque:
CONGENBILL (de carcter general)
CONLINEBILL y CONLINETHRUBILL (para lneas regulares)

Permanent International Association on Navigation Congresses (Bruselas):

(www.pianc-aipcn.org)
International Association on Port and Harbors (Tokyo):
(www.iaphworldports.org)
American Society of Civil Engineers: (www.asce.org)

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La normativa en el
trfico martimo
La autoregulacin: las Sociedades de Clasificacin (1)

No es obligatorio clasificar un buque. Suele ser exigido por las aseguradoras.

Actividad normativa de las SC (ms bien la IACS):
Desarrollo de reglas tcnicas (en contacto con la OMI)
Aplicacin:
Previo a la construccin: revisin del proyecto del buque.
Durante la construccin: inspecciones de comprobacin de lo proyectado, y
del empleo de tecnologas constructivas adecuadas.
Durante la vida til: inspecciones peridicas. Consensuadas por la IACS son:

Anual de casco y maquinaria

Calderas: 2,5 aos
En seco: 2,5 aos
Eje de cola: 5 aos
Especial de casco y maquinaria (muy exigente): 5 aos
La intensidad aumenta con la edad del buque

Trfico martimo y terminales portuarias

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La normativa en el
trfico martimo
La autorregulacin: las Sociedades de Clasificacin (2)

Otras actividades (como apoyo a la legislacin del pas de bandera, cada vez
ms importantes):
Medicin de arqueo y definicin de las lneas de carga mxima del barco
Aplicacin de los Convenios internacionales, en materia de seguridad en el
trfico martimo)
Normas OMI para el transporte de mercancas peligrosas.

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La normativa en el
trfico martimo
La autoregulacin: las Sociedades de Clasificacin (y 3)
Sociedad
(sus miembros ocupan ms del 90%
del mercado)
Lloyds Register of Shipping

Iniciales

Buques

Millones TPM

LR

6.607

105,8

NKK

5.643

114,4

BV

5.047

33,7

ABS

4.632

87,2

RS

4.628

12,4

DNV

4.391

83,1

Germanischer Lloyd

GL

4.150

35,7

Korean Register of Shipping

KR

1.864

16,4

China Classification Society

CCS

1.555

14,1

Registro Italiano Navale

RINA

1.474

10,2

Nippon Kaiji Kyokai

Bureau Veritas
American Bureau of Shipping
Russian Maritime Register of Shipping
Det Norske Veritas

Datos IACS - 2002

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La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de la bandera

Se materializa con la inscripcin en un registro nacional

Implicaciones del registro:

Normativa fiscal, mercantil y financiera.

Cumplimiento de los convenios internacionales que el pas decida acatar o trasponer a su
legislacin.
Normativa laboral (tripulacin: formacin exigida, nmero, retribucin, horarios y calendarios
laborales, Seguridad Social y jubilacin, etc..
La proteccin de la bandera (proteccin comercial, militar y otras).

Las banderas de conveniencia (*).

Tradicionales (slo se admiten empresas nacionales). Los ms importantes son: Grecia,

Singapur, China y Hong Kong, Reino Unido, Japn y EEUU.
Abiertos. Las banderas de conveniencia : Panam, Liberia, Bahamas, Malta, Islas Marshall,
Chipre, San Vicente, Bermudas, Antigua y Barbuda.
Especiales: cerrados por los pases para defenderse de la competencia de los abiertos. Los
principales son: Isla de Man (UK), Kerguelen (Francia), NIS (Noruega), DIS (Dinamarca), REC
(Espaa), ISR (Alemania) y Madeira (Portugal).

Problemas:

Los registros pueden ser:

(*) Se denominan pabellones o banderas de conveniencia a aquellos

enarbolados por buques civiles cuya relacin o "lazo autntico" entre el naviero y
los Estados del cual se enarbolan sus banderas, es accidental. Estos Estados
ofrecen un sistema de registro cuyos controles son mnimos, a la vez que
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Trfico martimo y terminales portuarias importantes ventajas econmicas que no encuentran en su propio pas.

La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de la bandera: la poltica comunitaria (1)

Se ha movido entre la liberalizacin y el intervencionismo regulador.

Liberalizacin:

Que el mercado regule como mxima, El sistema pblico como garante de existencia de la
competencia
Resultados positivos:
Aumento de la competencia
Aumento de la oferta
Crecimiento econmico en general
Reduccin de precios.
Resultados negativos:
Inestabilidad de precios
Aumento de la accidentabilidad y de los impactos medioambientales
Prcticas monopolsticas de grupos. Dificultad de actuar contra los grandes operadores
transnacionales (a veces incluso con los pequeos) : una veces por su podero
econmico; en otras por la deslocalizacin de la empresa o de sus accionistas

Intervencionismo regulador:

Para corregir los defectos del mercado, en bsqueda del Estado del Bienestar.
Acciones habituales:
Control del acceso al mercado
Control del precios y condiciones de prestacin de servicio (calidad, seguridad, MA, )
Definicin de polticas de transporte comunitarias.

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La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de la bandera: la poltica comunitaria (2)

Actuaciones Comunitarias:

Un antes y un despus del Acta nica de 1993.

Antes:
Caractersticas: ausencia de polticas comunes; adopcin de acuerdos
internacionales, pero con muchas salvedades
Casos.

El Paquete de Bruselas de 1977 que facilit la transposicin a los derechos

nacionales de los estados miembros del Cdigo de Conducta de la UNCTAD en
relacin con las Conferencias Martimas. En Espaa sucedi en 1993.
Las regulaciones de 1983:
la 4055: libertad para los miembros de la CEE para navegar entre ellos
(cabotaje europeo) y con otros pases; anula restricciones anteriores
la 4056: eximir a las Conferencias Martimas del control sobre poltica de
la competencia en la CEE aunque reconociera la obligacin de realizar
Consultas con los usuarios de ellas!!!!!!
la 4057: regulacin anti-dumping y medidas de lucha contra esta prctica.
la 4058 : permitir acciones coordinadas de los miembros para defenderse
ante terceros de la restricciones contra su capacidad de comerciar.

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Trfico martimo y terminales portuarias

La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de la bandera: la poltica comunitaria (y 3)

.
Despus:
Aparicin de la Poltica Comn de Transportes (la PCT): el concepto de Red Europea de
Transportes
El fomento de la intermodalidad y del TMCD; Directivas
Casos:

La liberalizacin del Cabotaje Comunitario de 1993

Libro Verde sobre los Puertos y las Infraestructuras Martimas de 1997
Intentos de Directiva sobre Prestacin de Servicios en los Puertos de la UE
El futuro Marco Comn de Tarificacin Portuaria

En general, las actuaciones en materia de transporte martimo se pueden dividir en 8 grupos:

Relativa a objetivos generales
Mercado interior
Infraestructura portuaria
Empleo y condiciones de trabajo
Seguridad martima
Transporte martimo y medio ambiente
Navegacin interior
Proteccin martima

Trfico martimo y terminales portuarias

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La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de los puntos de paso (1)

Se refiere a:
Escala en puertos de pases de banderas diferentes de la del barco
Zonas de navegacin y espacios martimos

La intervencin en naves ajenas ha sido desarrollada en los tres

convenios de la ONU sobre el Derecho del Mar: UNCLOS I (1958),
UNCLOS II (1960) y UNCLOS III (1973), (fechas de inicio).
UNCLOS I: Los conceptos de Mar territorial y la Zona Contigua, Alta
Mar, la Plataforma Continental y la Conservacin de las Pesqueras
UNCLOS II retoc apenas el UNCLOS I
.

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Trfico martimo y terminales portuarias

La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de los puntos de paso (3): UNCLOS II y III

UNCLOS III termin siendo el Convenio de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
de 1982, con entrada en vigor en 1994.
Defini los conceptos de mar territorial, zona contigua (*), zona econmica
exclusiva y alta mar, fijando sus rangos admisibles, as como el derecho de paso
inocente (**). Igualmente se fija el derecho a actuar sin interferencias en alta mar, y la
capacidad de otorgar su bandera a los buques por parte de los estados.
Ampara a los estados ribereos, en aras del buen comportamiento y sin que interfiera
en su operacin, a determinar vas de paso, as como legislar en las siguientes
materias:

Seguridad de la navegacin
Proteccin de las ayudas de navegacin
Proteccin del medio ambiente
Prevencin y control de la contaminacin
Prevencin contra las infracciones aduaneras y sanitarias
afectando pues a los barcos que circulen en esas aguas.

En situaciones de emergencia el estado puede tomar medidas especiales, e incluso

suspender el paso

(*) El Estados no tiene soberana en ella, pero s derechos en materia

aduanera, sanitaria, fiscal y migratoria.
(**) Accin de penetrar, circular y salir en esas aguas.
No debe ser ni perjudicial para el ribereo ni amenazador. Los submarinos
Trfico martimo y terminales portuarias navegarn en superficie: No se extiende a aeronaves.

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La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de los puntos de paso (2): espacios martimos

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Trfico martimo y terminales portuarias

La normativa en el
trfico martimo
La legislacin de los puntos de paso (4): UNCLOS II y III

Aunque el Convenio fija en 12 millas la franja de la mar territorial, muchos pases lo han
ampliado a 200, fusionando las tres mares: territorial, contigua y econmica exclusiva.
Casos:

El simple paso por el mar territorial: no se debera ejercer la jurisdiccin penal para detener a
ninguna persona o realizar ninguna investigacin con un delito cometido a bordo durante el
paso, salvo en ciertos supuestos que se sealen expresamente.
El paso por el mar territorial procedente de aguas interiores, donde el Estado ribereo puede
tomar cualquier medida autorizada por sus leyes para proceder a la detencin o a la
investigacin.
El delito cometido antes de que el buque haya entrado en el mar territorial, si procede de un
puerto extranjero y no penetra en aguas interiores, en cuyo caso el Estado ribereo no puede
en principio realizar detenciones ni diligencias.

En Alta Mar predomina la libertad, en igualdad de condiciones para todos los Estados
del mundo, sean o no costeros, implicando el uso comn y el deber mutuo de
respetarse en el ejercicio de tal uso.
En estrechos (aunque se invadan zonas) se aplica el rgimen de paso en transito
donde predomina el derecho libre de paso.

Trfico martimo y terminales portuarias

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La normativa en el
trfico martimo
Otra normativa de carcter internacional (1)

Promovidos por la OMI:

Convenio sobre Seguridad de la Vida Humana en la Mar (SOLAS). Relacionados con l:

Cdigo Internacional de Gestin de la Seguridad (ISM):
Cdigo para prevencin de abordajes
Lneas de mxima carga (en el costado del buque)
Convenio Internacional sobre el arqueo de buques (GT)
Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para la gente de
mar (STCW)
Una reciente enmienda de SOLAS es el International Ship and Port Facility
Security (ISPS) Code, de lucha antiterorista.

Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques (MARPOL 73/78)
Convenio para Facilitar el Trfico Martimo Internacional de 1965 (FAL). Simplifica la
documentacin portuaria, exigiendo la coordinacin de la documentacin exigida por las
autoridades locales.

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Trfico martimo y terminales portuarias

La normativa en el
trfico martimo
Otra normativa de carcter internacional (y 2)

De la OIT:
Convenio sobre normas mnimas en la marina mercante (1976), sobre condiciones
de empleo, seguridad y salud, sobre capacitacin profesional de tripulaciones,

De la UNCTAD:
Cdigo de conducta de la Conferencias Martimas
Condiciones de registro de buques

Pero todos ellos: PRECISAN TRASPOSICIN A LA LEGISLACIN DEL

ESTADO DE BANDERA

Trfico martimo y terminales portuarias

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TRFICO MARTIMO Y TERMINALES

PORTUARIAS
Fin del tema "La normativa en el trfico martimo"
LPC - ETSICCP - UPV
Camino de Vera s/n
46022 Valencia
Espaa
Telf. 34-963877150
FAX 34-963877159
www.iccp.upv.es
13-sep-2010

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