Regulacin por pases[editar]

Pases Hispanoamericanos[editar]
El nombre que recibe este recurso en los diferentes estados hispanoamericanos varia de pas
en pas, as en Bolivia (antes se denominaba: Recurso de Amparo), Ecuador, Per y
Venezuela se denomina accin de amparo, en Colombia accin de tutela y en Brasil
mandato de seguridad; llegando inclusive a pensarse en su momento que al recurso que se
interpone ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se lo podra denominar
amparo interamericano.
Argentina[editar]
Antes del ao 1957, en la Repblica Argentina no exista esta accin hasta que la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin la introdujo en el caso "Siri"5 con el antecedente del caso
"San Miguel"6 de 1950 con fallo en disidencia del Dr. Toms D. Casares. Al ao siguiente el
caso "Kot"7 aadi nuevos elementos de procedencia del amparo. Es entonces, a partir del
ao 1957, sin existir ley alguna en el orden federal, que el amparo qued reconocido
-pretorianamente- como una garanta arraigada en la Constitucin Nacional.
En 1966, se dicta la ley 16.986, sobre amparo contra actos estatales, y en 1968 -por la ley
17.454- se incorpor al Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin el amparo contra actos
de los particulares.
Finalmente, la accin de amparo recibi rango constitucional, cuando fue introducida en la
Constitucin Nacional en la reforma de 1994, crendose un Segundo Captulo en la Primera
Parte de la misma, titulado Nuevos derechos y garantas.
Artculo 43 (primer prrafo): Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de
amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de
autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos
por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.8

A esto caben agregarle las numerosas Constituciones y leyes provinciales que regulan esta
garanta en sus respectivas jurisdicciones.
Chile[editar]
Artculo principal: Recurso de proteccin

En Chile, el "recurso de amparo" alude a lo que en Derecho comparado se conoce

como Hbeas corpus. La accin constitucional equivalente al recurso de amparo, dentro del
Derecho chileno, es el recurso de proteccin.
Colombia[editar]
Artculo principal: Accin de tutela

Es el mecanismo instituido en la Constitucin poltica de Colombia para amparar o proteger

los derechos constitucionales fundamentales de los individuos, cuando quiera que stos
resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.
Mxico[editar]
Artculo principal: Juicio de amparo

La primera referencia a este recurso, se advierte en la Constitucin Federal de los Estados

Unidos Mexicanos de 1857, la cual postula por primera vez como ley fundamental,
las garantas individuales y un procedimiento para proteger dichas garantas llamado amparo.
Este juicio es reglamentado finalmente en la "Ley Orgnica Constitucional sobre el Juicio de
Amparo" de 20 de enero de 1869, siendo sta una aportacin de Mxico al Mundo.
En Mxico, en La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de
1917 las sentencias en el amparo, a diferencia de otros pases, no tiene efectos generales, y
slo afectarn a las partes que intervinieron en ste, pues est configurado como un
verdadero juicio.
En 2013, se abrog la Ley de Amparo de 1936, reglamentaria de los Artculos 103 y 107
constitucionales, crendose una nueva Ley de Amparo y reconociendo expresamente la
procedencia del juicio de amparo en contra de actos positivos, negativos y omisivos no slo en
contra de actos de autoridad, sino tambin en contra de actos de particulares que acten
como autoridades cuando se reclame o estime la violacin de un derecho humano reconocido
tanto en la Constitucin Mexicana, como en los Tratados Internacionales.
Per[editar]
En Per, el amparo est regulado como un proceso constitucional (en el artculo 200 inciso 2
de la Constitucin, dentro del Ttulo V: Garantas Constitucionales), y procede contra cualquier
autoridad, funcionario, y adems contra particulares. Para que el amparo pueda ser utilizado
como mecanismo de proteccin de derechos fundamentales, se tienen que agotar las vas
previa (administrativa) y paralela (judicial), salvo ciertas excepciones establecidas en la ley,
concretamente en el Cdigo Procesal Constitucional. As, se considera un amparo residual. 9

La evolucin legislativa y constitucional del amparo en

el Per

Si se trata de remontarse en el tiempo podra decirse que el amparo tiene Ios antecedentes lejanos en la
colonia. Se trata de los llamados "reales amparos", provenientes de los interdictos posesorios de Castilla y
Aragn. Estn 'comprendidos entre las Leyes de Indias como instrumentos procesales
de naturaleza interdictal vinculados a la proteccin de la posesin y la propiedad privada. En su Diccionario de
la Legislacin Peruana, Francisco Garca Caldern tiene incluido el vocablo amparo de posesin, con el cual
se refiere al interdicto. Desde esta perspectiva, se puede hablar de un amparo colonial peruano, que puede
ser un antecedente de nuestro Amparo, aunque es justo sealar que los orgenes de nuestro proceso
constitucional son ms recientes, como podremos oportunidad de ver ms adelante.
En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus. El cuento cronolgico es ms o
menos como sigue.
En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en cuyo artculo 7 se ampli el mbito protector del hbeas
corpus hacia los derechos comprendidos en el Ttulo IV de la Constitucin de 1860, vigente en ese entonces.
Literalmente, el artculo 7 de esta Ley estableca:
"Todas las garantas contenidas en el artculo IV de la Constitucin del Estado, darn lugar
recursos destinados amparar los habitantes de la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus
libertades hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquier autoridad.
Son aplicables estos recursos las disposiciones de la ley de Hbeas Corpus en cuanto las autoridades
que deben conocer de ellos, las personas que puedan presentarIos y las reglas de su tramitacin".
El mbito de proteccin del hbeas corpus hacia otros derechos distintos a la libertad corprea ejerci su
influencia hasta la llegada de la Constitucin de 1979. En otras palabras desde el ao 1916, el amparo existi
en nuestro pas pero subsumido en la esfera del hbeas corpus. Incluso el artculo 185 del
clebre Anteproyecto de Constitucin elaborada por la Comisin presidida por Manuel Vicente Villarn
propona:
"Todas las garantas otorgadas por la Constitucin darn lugar al recurso de hbeas corpus, destinado a
amparar a los habitantes de la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades, o hacer cesar
las restricciones indebidamente impuestas por cualquier autoridad"
. La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que "todos los derechos individuales y sociales
reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de hbeas corpus". Al igual que en Mxico, pero a la
inversa, el hbeas corpus ocupaba el puesto de un mega proceso protector de todos los derechos
constitucionales. En otras palabras se trataba de un amparo con nombre de hbeas corpus.
- El decreto ley 17083 del 24 de octubre de 1968 del cual ya hemos hablado al referimos a la evolucin
legislativa del hbeas corpus, estableci dos formas de tramitacin. Una, ante los jueces penales para la
proteccin de la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de trnsito; y otra, ante la Sala de
Turno de la Corte Superior del Distrito Judicial, "en los dems casos deca el artculo 1 del referido decreto
ley- en los que la Constitucin autorice la accin de hbeas corpus". Es decir, para tutelar todos los otros
derechos individuales y sociales, distintos a la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de
trnsito. Habida cuenta, es ste el antecedente legislativo ms cercano del amparo, de cara su consagracin
constitucional en el ao de 1979.
- El Decreto Ley 20554 del 13 de marzo de 1974, instituy un llamado recurso de amparo que tena como
objeto impugnar los decretos supremos que afectaban la propiedad agraria. Es un error equipararlo al proceso
de accin popular, como sostiene un sector de la doctrina, pues sta se interpone para impugnar con efectos
erga omnes la ilegalidad o inconstitucionalidad de normas generales inferiores a la ley. El recurso de amparo
que creaba este decreto, se diriga a atacar decretos supremos de expropiacin que consistan en normas
autoaplicativas. El artculo 10del decreto ley 20554 dispona:
"Si un propietario estimare que no ha incurrido en causal de afectacin o de declaracin de abandono, podr
interponer recurso de amparo ante el Tribunal Agrario dentro del trmino de quince das computados a partir
de la notificacin del correspondiente decreto supremo de expropiacin o de extincin de dominio, exponiendo
los fundamentos de hecho y de derecho, sin cuyo requisito ser denego. La interposicin del recurso ser
puesta en conocimiento del Poder Ejecutivo por intermedio de la Direccin General de Reforma Agraria y
Asentamiento Rural, dentro de dos das de recibida. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no se
interpondr la demanda de expropiacin de las tierras afectadas. Los decretos supremos que no sean
impugnados dentro del trmino sealado, causarn ejecutoria".
Como no se trataba en verdad de un amparo en estricto sensu, sino de una suerte de proceso administrativo
destinado a impugnar la expropiacin de la propiedad agraria a travs de un decreto supremo, la derogada ley

N 23506, dispuso en su artculo 43 tratarlo con el nombre de Recurso de Exceso de Poder. "El instrumento
procesal contemplado en el artculo 1 del Decreto Ley N 20554, se denominar "Recurso de Exceso de
Poder" y continuar tramitndose conforme lo establece dicho Decreto Ley. La nueva Ley Orgnica del Poder
Judicial contemplar la nueva denominacin de este recurso".
. La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo y le otorg carta de naturaleza. El articulo 295de
este Cdigo Poltico sealaba en su segundo prrafo: "La accin de amparo cautela los dems derechos
reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o
persona".
La ley N 23506 desarroll su trmite. Posteriormente, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 25398
con el objeto de complementar algunos vacios y deficiencias que se hicieron ostensibles en la praxis judicial.
La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que perfeccionaron su configuracin
actual. Estableci que no proceda contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular. Dispuso su regulacin por ley orgnica y declar que su ejercicio no se suspende
durante los estados de excepcin, en cuyo caso el juez deber evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de
los actos de ejecucin contra derechos restringidos o suspendidos, sin que le competa pronunciarse. sobre la
oportunidad de la declaracin del estado de emergencia o de sitio.
- La ley N 28237,que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula Actualmente el amparo .Las lneas
maestras de su concepcin procesal se detallan a continuacin.

La naturaleza jurdica del amparo

Como derecho humano y a su vez como accin y proceso (garanta constitucional), el amparo se caracteriza
por ser:
- Inalienable: no puede transmitirse a terceros.
- Irrenunciable: por tratarse de un derecho humano no puede celebrarse un acto jurdico unilateral o bilateral,
por medio del cual se renuncie a la accin especfica del amparo.
- Universal: todo ser humano tiene derecho de amparo, sin importar su nacionalidad, sexo, edad,
raza, ideologa, orientacin sexual, capacidad civil, ni cualquier otra circunstancia.
- Inviolable: no se suspende ni se restringe por ningn motivo, ni siquiera bajo los estados de excepcin.
- Eficaz: es un recurso idneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los derechos constitucionales de
modo efectivo. No basta un proceso con el nombre de amparo para cumplir con la obligacin de su
reconocimiento como derecho humano fundamental, sino que tiene que ser un recurso que cumpla con su
finalidad en todos los casos de violacin o amenaza de los derechos que forman parte de su mbito de
proteccin.
- Jurisdiccional: es un proceso que se tramita y se decide por rganos jurisdiccionales.

Caractersticas procesales del amparo

El amparo es un proceso cuya tramitacin se inspira en los siguientes principios:
- Principio de celeridad: se tramita y resuelve en el tiempo ms corto que sea posible.
Principio de bilateralidad: aun cuando el articulo 7 del Cdigo Procesal Constitucional establece que la no
participacin del demandado no afecta la validez del proceso, a diferencia del hbeas corpus, el amparo es un
proceso bilateral. En consecuencia, no es posible excluir al demandado quien tiene derecho a hacerse or por
el juez.
- Principio de preferencialidad: se tramita y se resuelve antes que cualquier otro proceso judicial.
- Principio de iniciativa o instancia de parte: el legitimado para interponer la demanda es solo el afectado.
Salvo la legitimacin procesal extraordinaria a cargo de la Defensora del Pueblo.
- Principio de definitividad: el amparo no procede si no se ha agotado la va previa.
- Principio de agravio personal y directo: slo procede contra lesiones ciertas, concretas, palmarias,
objetivamente personales, no ilusorias.
- Principio de procedencia constitucional: el amparo slo se dirige a proteger el contenido constitucionalmente
protegido del derecho invocado.
- Principio de prosecucin oficiosa: interpuesta la demanda, el proceso no cae en abandono. Se impulsa de
oficio. Slo est permitido el desistimiento.

- Principio de no simultaneidad: la demanda es declarada improcedente si el agraviado ha recurrido

previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional. No proceden las
vas paralelas
Principio de tramitacin escrita y de defensa cautiva: la demanda se presenta por escrito con los requisitos
sealados en la ley y debe ser autorizada por abogado.
Principio de primaca del fondo sobre la forma: tanto los jueces como el Tribunal constitucional tienen la
obligacin de adecuar las formalidades procesales al logro de los fines del proceso.