Anlisis y perspectivas de la

seguridad en Amrica del

Sur

Lima - Per
2013

I
Los cambios en la condicin geopoltica en Amrica del Sur desde la poca final de la
Guerra Fra, con la cada del muro de Berln y el colapso del imperio sovitico fueron
muchos los que creyeron que haba empezado el final de la poltica bipolar, y naca
una poca situada ms all del socialismo y el capitalismo, de la utopa y la
emancipacin. Pero, en los ltimos aos, ha sido evidente de cmo estas creencias
han dado un giro. En efecto, el trmino globalizacin, que actualmente, omnipresente
en toda manifestacin pblica, no apunta precisamente al final de la poltica, sino
simplemente a una salida de lo poltico del marco categorial del Estado nacional y del
sistema de roles al uso de eso que se ha dado en llamar el que hacer poltico y nopoltico.
En efecto, independientemente de lo que pueda apuntar, en cuanto al
contenido, la nueva retrica de la globalizacin (de la economa, de los
mercados, de la competencia por un puesto de trabajo, de la produccin, de la
prestacin de servicios y las distintas corrientes en el mbito de las finanzas,
de la informacin y de la vida en general), saltan a la vista de manera puntual
las importantes consecuencias polticas de la escenificacin del riesgo de
globalizacin econmica: es posible que instituciones industriales que parecan
completamente cerradas a la configuracin poltica estallen> y se abran al
discurso poltico.1
La globalizacin se revela en nuestros das, al paso de los aos, como un proceso de
naturaleza intrnsecamente compleja y conflictiva, que va ms all de un anlisis. Pone
en evidencia hasta el momento al menos dos componentes significativos: el ideolgico
y el poltico. El primero, el ideolgico es el de neoliberalismo. El segundo, el de
hegemonismo. A eso se agrega, que todos los actores sociales deben reaccionar y dar
una respuesta concreta en este mbito, donde las respuestas ya no siguen el viejo
esquema derecha-izquierda de la prctica poltica. Se puede decir que lo que fue la
lucha de clases en el siglo XIX para el movimiento obrero es la cuestin de la
globalizacin en el umbral del siglo XX para las empresas que operan a nivel
transnacional? Pero bajo un sistema acorde a sus intereses..

Beck, Ulrich. Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, repuestas a la globalizacin. Barcelona.

Paidos, 1998.

Con la diferencia, por cierto esencial, de que el movimiento obrero actuaba

como un contrapoder, mientras que las empresas globales estn actuando
hasta la fecha sin tener ningn contrapoder--transnacional-- enfrente. Por qu
la globalizacin significa politizacin? Porque la puesta en escena de la
globalizacin permite a los empresarios, y sus asociados, reconquistar y volver
a disponer del poder negociador poltica y socialmente domesticado del
capitalismo democrticamente organizado. 2
Ahora, la globalizacin posibilita eso que sin duda estuvo siempre presente en el
capitalismo, pero que se mantuvo en estado incipiente durante la fase de su desarrollo
por la sociedad estatal y democrtica: que los empresarios, sobre todo los que se
mueven a nivel planetario, puedan desempear un papel clave en la configuracin no
slo de la economa, sino tambin de la sociedad en su conjunto, aun cuando slo
fuera por el poder que tienen para privar a la sociedad de sus recursos materiales
(capital, impuestos, puestos de trabajo). La economa que acta a nivel mundial
socava los cimientos de las economas nacionales y de los Estados nacionales, lo cual
desencadena a su vez una sub-politizacin de alcance completamente nuevo y de
consecuencias imprevisibles. Se trata de que, en este nuevo dilema, el viejo enemigo
trabajo se est viendo relegado a la va muerta de la historia.

Ahora, es un hecho innegable, que en los ltimos aos el valor del comercio mundial
se ha incrementado ms de quince veces. El volumen de las mercaderas y servicios
intercambiados entre pases y empresas internacionales, creci en una escala, que
veinte aos antes, en 1980, no fue imaginada ni prevista por ninguna

de las

instituciones econmicas internacionales.

Un cambio profundo y de enormes consecuencias afecta las instituciones, los
conceptos, la produccin y el intercambio de los bienes y las informaciones. Es
la globalizacin que construye y consolida un mercado mundial nico como
nueva etapa del capitalismo a escala planetaria. Ante ella, no caben ni la
aceptacin absoluta e inerte que propone el neoliberalismo ni la negacin irreal
que sugieren los antiglobalizadores sino, diagnostico moderno que concibe las
fuerzas crecientes de la tecnologa y del mercado con los requerimientos de la

Beck, Ulrich. Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, repuestas a la globalizacin. Barcelona.

Paidos, 1998.

justicia social y con el derecho de cada pas para atender prioritariamente a su

desarrollo econmico y social.3

II
Los cambios polticos ocurridos desde fines de los ochenta, con el estallido de la
Unin Sovitica y su desmembramiento, as como el posterior desarrollo capitalista de
sus antiguos pases satlites han contribuido al crecimiento del comercio mundial.
Esto descansa en una visin de un mundo contemporneo globalizado que plantea
nuevas amenazas o riesgos--movimientos terroristas no estatales con tanta capacidad
para actuar globalmente como de destruccin masiva, narcotrfico, fracasos de Estado
que generan migraciones masivas, degradacin ambiental, etc.--, pero tambin de la
observacin del surgimiento de tendencias tpicas en las respuestas a esas amenazas
cooperacin internacional y surgimiento de instituciones internacionales de carcter
cooperativo, con lo cual, hay actuacin unilateral de Estados Unidos en el mbito
global, anuncios de un rgimen internacional de facto que intenta otorgar gobernalidad
global liderado por Estados Unidos.
Dentro de la temtica puesto en la cooperacin y la nocin de seguridad cooperativa.
De acuerdo a como se ha planteado este nfasis. Por una parte Amrica latina exhibe
los ndices ms bajos en cuanto a conflictos mayores gasto y adquisiciones en
defensa. Tambin es la nica regin que ha consolidado un conjunto importantes de
acuerdos internacionales que le han convertido en un rea libre de

armas de

destruccin masiva, a los que se asocian experiencias exitosas de procesos de

cooperacin entre Estados otrora en conflictos Argentina y Brasil, Argentina y Chile,
Per y Ecuador, y mas adelante Per y Chile, con el fin de tener acuerdos bilaterales
en seguridad y defensa, en implementacin de medidas de confianza mutua.
En tal caso, nuestra seguridad descansa hoy en la estabilidad internacional y gran
parte en nuestra capacidad para cooperar internacionalmente en la mantencin de
dicha estabilidad, incluido en el mbito de la seguridad y especialmente el de las
operaciones de paz.
Los cambios que han sufrido

los pases de Amrica del Sur, los procesos de

integracin regional y subregional, menos tecnocrticos y ms agiles; insercin

3

Ehrke, Michael. Qu quieren los adversarios de la globalizacin? En: historia social. Jorge Mariano
Cceres-Olazo Monroy. Compilador.

diferenciada de

las economas regionales y nacionales en mercados mundiales

dinamizados por efecto der la globalizacin; impulso el establecimiento de la relacin

bilateral y abordaje de los desafos que trae consigo la aplicacin de los acuerdos de
paz firmados: colaboracin de los Estados para hacer frente al aumento del crimen
internacional.
Ahora, en el campo de la seguridad los Estados nacionales han debido asumir,
procesar e intervenir en una serie de escenarios y contingencias generadas por la
presencia de nuevos actores y factores, muchos de ellos vinculados a problemas extra
nacionales que escapan del control y despliegue de las fuerzas internas del orden
pblico. En este terreno, si bien la doctrina de la seguridad nacional se constituyo en
buena parte por las Fuerzas Armadas, en el periodo de la Guerra Fra. Actualmente
sus preocupaciones y roles estn siendo canalizados hacia rea como el desarrollo, la
proteccin del ambiente, la cooperacin con las fuerzas policiales para el combate a
la delincuencia internacional, la seguridad ciudadana y principalmente el narcotrfico
que se ha convertido en un elemento que vulnera la soberana, la economa y la salud
de los pases donde existe este problema.
Este deslizamiento de la instituciones militares hacia actividades poco tradicionales,
no implica que la concepcin de seguridad nacional en las fuerzas castrenses haya
desaparecido en completo en trminos tradicionales, lo que sucede que se

ha

redefinido su concepcin o contenidos respecto a temas relacionados con la agenda

de seguridad diseada por los Estados Unidos, para Amrica del Sur, est dirigida a
la erradicacin y suplantacin de cultivos, la interdiccin, el control de lavado de dinero
y vigilancia de entidades sospechosas de facilitar esa actividad, la represin, la presin
al sistema de administracin de justicia para que se modifiquen y endurezcan ciertas
sanciones

consideradas

blandas

respecto

al

problema

del

narcotrfico,

la

desarticulacin de carteles y el condicionamiento poltico y esto se da con el objetivo

de atender las demandas de los objetivos estadounidenses.
Relacionando con los puntos anteriores y para tener una interpretacin ms amplia en
el campo analtico de la seguridad se debe incorporar necesariamente la dimensin de
la gobernalidad y democracia, ya que estos dos conceptos son fundamentales para
que las instituciones sean lo suficientemente fuertes para resistir

los constantes

conflictos sociales que existe en Amrica del Sur. Ya que los intentos de golpes de
estado son moneda corriente en esta parte en dcadas anteriores. Estos
acontecimientos que dicen mucho de la poca capacidad que tiene la clase poltica para

mantener y sostener un sistema democrtico representativo, redistributivo y

transparente. En tal caso la inestabilidad y crisis, son precisamente productos de la
falta de acuerdos y consensos de la fragilidad gubernativa para controlar las presiones
clientelares y corporativas, y la debilidad para frenar la corrupcin pblica y privada,
factores centrales que derivaron en una interpretacin unilateral de un sector militar
sobre la ingobernalidad que asumida como inseguridad democrtica, motivo la
intervencin en el plano poltico con consecuencias negativas en el pasado, con cual
unos de los puntos importantes, es el respeto hacia las instituciones, el respeto al
estado de derecho, pero esto es algo que tiene que hacerse basado en una cultura
cvica dentro de los pases de Amrica del Sur.

Conclusin
El Muro de Berln es considerado como la expresin de la Guerra Fra, la divisin de
Europa y el mundo en dos bloques completamente enfrentados. Su cada fue vista
como smbolo del fin de la era bipolar, de los enfrentamientos ideolgicos, de la cada
del comunismo. Se paso a un nuevo mundo, regido por nuevas reglas, nuevos retos y
esperanzas. El comienzo de un periodo de transicin para la economa mundial y la
consolidacin de viejos problemas como la pobreza, las guerras tnicas y las
desigualdades.
Lejos del "fin de la historia", lo que se produjo fue un descongelamiento de
conflictos y reivindicaciones de antigua data sumados a otros nuevos. Mas all
del triunfo indiscutido de un capitalismo virtuoso y homogneo, lo que comenz
a ocurrir fue un gigantesco movimiento de capitales, la expansin del comercio
global y la formacin de nuevos bloques econmicos regionales, lo que coloc
a las economas nacionales frente a distintos desafos de adaptacin.4
A partir de entonces el orden global es totalizante, con lo cual, lleva implcita la
posmodernidad, entendida como la revolucin de la modernidad. Se origin en tres
causas: aumento geomtrico de la poblacin; ocupacin del planeta por esa poblacin
creciente; avance cientfico y tecnolgico.
Los cambios que han sufrido

los pases de Amrica del Sur, los procesos de

integracin regional y subregional, en donde la insercin diferenciada de

4

las

Beck, Ulrich. Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, repuestas a la globalizacin. Barcelona.

Paidos, 1998.

economas regionales y nacionales en mercados mundiales, han dinamizados por

efecto de la globalizacin; impulso

el establecimiento de la relacin bilateral y

abordaje de los desafos que trae consigo la aplicacin de los acuerdos de paz
firmados: colaboracin de los Estados para hacer frente al aumento del crimen
internacional.
Con lo cual, en el campo de la seguridad los Estados nacionales han debido asumir,
procesar e intervenir en una serie de escenarios y contingencias generadas por la
presencia de nuevos actores y factores, muchos de ellos vinculados a problemas extra
nacionales que escapan del control y despliegue de las fuerzas internas del orden
pblico. En este sentido, si bien la doctrina de la seguridad nacional se constituyo en
buena parte por las Fuerzas Armadas, el periodo de la Guerra Fra. Actualmente sus
preocupaciones y roles estn siendo canalizados hacia rea como el desarrollo, la
proteccin del ambiente, la cooperacin con las fuerzas policiales para el combate a
la delincuencia internacional, la seguridad ciudadana y principalmente el narcotrfico
que se ha convertido en un elemento que vulnera la soberana, la economa y la salud
de los pases donde existe este problema.
Esto se debe necesariamente por la dimensin de falta de gobernalidad y democracia,
ya que estos dos conceptos

fundamentales para que las instituciones sean lo

suficientemente fuertes para resistir los constantes conflictos sociales que existe en
Amrica del Sur. Con lo cual, estos acontecimientos que dicen mucho de la poca
capacidad que tiene la clase poltica para mantener y sostener un sistema democrtico
representativo, redistributivo y transparente. En tal caso la inestabilidad y crisis, son
precisamente productos de la falta de acuerdos y consensos de la fragilidad
gubernativa para controlar las presiones clientelares y corporativas, y la debilidad para
frenar la corrupcin pblica y privada, factores centrales que derivaron en una
interpretacin unilateral de un sector militar sobre la ingobernalidad que asumida como
inseguridad democrtica, motivo la intervencin en el plano poltico con consecuencias
negativas en el pasado. Por lo tanto, unos de los puntos importantes, para el
desarrollo de la sociedad, es el respeto hacia las instituciones, el respeto al estado de
derecho, pero esto es algo que tiene que hacerse basado en una cultura cvica dentro
de los pases de Amrica del Sur, en donde las necesidades son otras respecto a
dcadas anteriores, lo cual, el narcotrfico y el crimen organizado son los flagelos
que azotan los pases de Amrica del Sur, esto se debe todava a la debilidad de las
instituciones, en donde la corrupcin todava campea a sus anchas

Bibliografa.
ALTAMIRANO, Carlos (Dir.),

Trminos crticos de sociologa de la cultura,

Buenos
Aires, Paids, 2002.

Beck, Ulrich.

Qu es la globalizacin? Falacias del

globalismo, repuestas a la globalizacin.
Barcelona. Paidos, 1998.

Ehrke, Michael.

Qu quieren los adversarios de la

globalizacin? En: historia social. Jorge
Mariano Cceres-Olazo Monroy. Compilador.

Garca, Alan.

Modernidad y poltica en el siglo XXI,

globalizacin con justicia social.

OBANDO, Enrique

anlisis y perspectivas de la seguridad en

Amrica del Sur. PUCP. Lima 2002.

NAMIHAS, Sandra