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25/2015
de 6 de fevereiro
A participao de Portugal na Unio Europeia e na rea do euro obriga ao cumprimento de
requisitos exigentes em matria oramental, plasmados no Tratado de Funcionamento da Unio
Europeia, no protocolo e nos regulamentos que desenvolvem o Pacto de Estabilidade e
Crescimento e ainda no Tratado sobre Estabilidade, Coordenao e Governao na Unio
Econmica e Monetria, que inclui, no Ttulo III, as disposies relativas ao Pacto Oramental.
Estes compromissos europeus estabelecem, em particular, o respeito dos valores mximos de
referncia de 3 % do Produto Interno Bruto (PIB) para o dfice oramental e de 60 % do PIB
para o rcio de dvida pblica, bem como a obrigao de assegurar uma situao oramental
equilibrada ou excedentria. No perodo de transio para estes objetivos, o Estado Portugus
deve ainda definir e executar uma trajetria de consolidao que assegure a convergncia do
saldo oramental estrutural para o objetivo de mdio prazo, sob pena de ativao de
mecanismos de correo automticos.
Os compromissos de sustentabilidade das finanas pblicas esto j includos na Lei de
Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, com a alterao
introduzida pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, aprovada por partidos que representam uma
larga maioria no Parlamento, que de resto tambm confirmaram a ratificao do Tratado sobre a
Estabilidade, Coordenao e Governao na Unio Econmica e Monetria.
O incumprimento dos limites de dfice e da dvida pode, em consequncia do reforo das regras
de governao econmica na rea do euro, determinar a aplicao de sanes pecunirias aos
Estados em incumprimento. Essas sanes pecunirias podem atingir 0,5 % do PIB e so
aplicadas segundo um mecanismo de maioria qualificada invertida, que facilita a adoo pelo
Conselho Europeu das sanes propostas pela Comisso Europeia, enquanto guardi dos
tratados. Assim, no atual contexto, e mesmo aps a concluso formal do Programa de
Ajustamento Econmico e Financeiro, acordado com a Comisso Europeia, o Banco Central
Europeu e o Fundo Monetrio Internacional, encontram-se reforadas as disposies de
correo de desequilbrios oramentais e significativamente intensificadas as disposies na
vertente de monitorizao e preveno de novos desequilbrios.
artigo 112. da LVCR, a reviso e simplificao dos suplementos remuneratrios, tendo por base
uma poltica clara visando a transparncia e harmonizao de polticas e valores entre
estruturas.
Tal harmonizao implica necessariamente a maior abrangncia dos princpios previstos no
presente decreto-lei. Assim, e ainda que no sejam diretamente abrangidos pelo presente
diploma, aos trabalhadores referidos no n. 2 do artigo 2. da LTFP sero aplicveis os
respetivos princpios, nos termos que constem das leis especiais que aprovem os respetivos
regimes.
Para alm disso, inteno do Governo promover a integrao nos estatutos dos magistrados
dos princpios que enformam o presente decreto-lei.
O presente decreto-lei estabelece ainda prazos e regras para a fundamentao da atribuio de
suplementos remuneratrios e para a transio dos suplementos remuneratrios para a TUS,
assim como estabelece regras comuns para a gesto e manuteno desta componente
remuneratria.
Significa isto que, concomitantemente com a integrao da remunerao base de todos os
cargos, carreiras e categorias na Tabela Remuneratria nica, tambm os suplementos
remuneratrios que tenham sido criados por lei especial ou cujo abono decorra por conta de
outro tipo de ato legislativo ou instrumento jurdico, sero integrados numa TUS, concretizando
um alinhamento ao nvel das prticas de gesto entre as componentes remuneratrias. Este
aumento de transparncia e de equidade na poltica remuneratria da Administrao Pblica
concorre para a tornar mais racional e competitiva, contribuindo para a motivao e valorizao
do mrito e competncia dos seus trabalhadores.
Com este objetivo, explicita-se um conjunto de pressupostos para a atribuio de suplementos
num leque alargado de situaes especficas, sejam estas permanentes ou temporrias, com os
quais se visa retribuir os trabalhadores que exercem funes em ambiente e condies mais
gravosas do que os demais.
Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei Geral do Trabalho em Funes
Pblicas, aprovada pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto e mbito
1 - O presente decreto-lei explicita as obrigaes ou condies especficas que podem
fundamentar a atribuio de suplementos remuneratrios aos trabalhadores abrangidos pela Lei
Geral do Trabalho em Funes Pblicas (LTFP), aprovada pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho,
bem como a forma da sua integrao na Tabela nica de Suplementos (TUS).
2 - A aplicao do disposto no presente decreto-lei administrao local faz-se por diploma
prprio.
Artigo 2.
Fundamentos de atribuio de suplementos remuneratrios
1 - A atribuio de suplementos remuneratrios s devida quando as condies especficas ou
mais exigentes no tenham sido consideradas, expressamente, na fixao da remunerao base
da carreira ou cargo, e enquanto perdurem as condies de trabalho que determinaram a sua
atribuio e haja exerccio de funes efetivo ou como tal considerado em lei.
2 - Constituem fundamento para a atribuio de suplemento remuneratrio com carcter
permanente, as obrigaes ou condies especficas seguintes:
a) Disponibilidade permanente para a prestao de trabalho a qualquer hora e em qualquer dia,
sempre que solicitada pela entidade empregadora pblica;
b) Preveno ou piquete para assegurar o funcionamento ininterrupto do rgo ou servio;
c) Iseno de horrio de trabalho;
Artigo 5.
Colocao na Tabela nica de Suplementos
1 - Os trabalhadores que auferem suplementos remuneratrios data da entrada em vigor do
presente decreto-lei, na transio para a TUS, ficam colocados no nvel correspondente ao exato
montante pecunirio do suplemento remuneratrio, sem prejuzo do disposto nos nmeros
seguintes.
2 - Sempre que no existir coincidncia de montantes pecunirios, por o suplemento auferido
pelo trabalhador ser de montante pecunirio superior, a sua transio para a TUS faz-se da
seguinte forma:
a) O trabalhador transita para o nvel que, por defeito, for o mais aproximado do montante
pecunirio que vai auferir;
b) A diferena que resultar do montante pecunirio global recebido data da entrada em vigor do
presente decreto-lei e o nvel para o qual transita, nos termos da alnea anterior, auferido
mediante o pagamento de um diferencial de integrao.
3 - Sempre que os nveis da TUS forem atualizados, nos termos que vierem a ser definidos, o
diferencial de integrao reduzido na proporo do aumento dos nveis nicos da tabela at
ser totalmente absorvido.
4 - O diferencial de integrao referido no n. 2 no pode ser atribudo a situaes constitudas
aps a entrada em vigor da portaria que aprova a TUS.
5 - Os trabalhadores que venham a auferir suplementos remuneratrios aps a entrada em vigor
do presente decreto-lei, so integrados na TUS em nvel correspondente.
6 - A transio e a integrao dos trabalhadores efetuada por lista nominativa aprovada pelo
dirigente mximo do servio ou organismo.
Artigo 6.
Procedimento de reviso
Artigo 7.
Disposio final
1 - No caso de se verificar a existncia de suplementos que pela sua especificidade no se
incluem nos n.s 2 e 3 do artigo 2., relativamente aos quais venha a ser tomada a deciso de
refletir o montante em causa em remunerao de natureza diferente, e em que tal exija a reviso
dos fundamentos, atos ou diplomas que os originaram, o seu exato montante pecunirio continua
a ser auferido pelos trabalhadores at ao final do procedimento de reviso, nos termos do
nmero seguinte.
2 - A reviso prevista no nmero anterior aprovada no prazo de 180 dias a contar do termo do
prazo referido no n. 3 do artigo anterior.
Artigo 8.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de dezembro de 2014. - Pedro Passos Coelho
- Maria Lus Casanova Morgado Dias de Albuquerque.
Promulgado em 4 de fevereiro de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 5 de fevereiro de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.