GENERALIZACIN: El desempeo exitoso de los tipos de oposicin llamada

Partido Desafiante (Santiago Lpez) aportan a la institucionalizacin de los

Sistemas de Partidos en los que se integran.
-Estudio Binario: 2 casos.
-Es un estudio de rea pues supone el estudio casos de una misma regin.
-Comparacin sincrnica: periodo 1985-2002.
-Casos:
-En Brasil: Sistema partidario y partido desafiante: Partido dos
Trabalhadores.
-En Uruguay: Sistema partidario y comportamiento de partido desafiante
Frente Amplio.
Se pretende analizar los grados de institucionalizacin de los Sistemas de

partidos durante el periodo desde las siguientes variables:

Regularidad de los esquemas de competencia inter-partidaria.

Siendo sus indicadores:

-Volatilidad Electoral (Mainwaring y Scully): se suma el cambio neto en el
porcentaje de cargo obtenidos o perdidos por cada partido entre una eleccin y la
siguiente y luego se divide por 2. Este ndice vara entre un valor de 0 (cuando las
preferencias de los votantes agregadas se mantienen idnticas entre ambas
elecciones) y 100 (cuando todos los votos van a parar a nuevos partidos o fuerzas
polticas).
Siguiendo las conclusiones de Coppedge y de Mainwaring y Scully, el ndice de
volatilidad en Uruguay es bajo: 12,8 % - correspondindole al Partido Colorado un
0,19% y al Partido Nacional un 5,08%- . Se puede apreciar en el caso Uruguayo
que entre la eleccin de 1984 y 1989 el Partido Colorado cosecha una diferencia
de votos de tan solo el 0,38%. Por su parte el partido Nacional evidencia un
aumento de alrededor del 10 % del caudal de votos. As podemos observar que en
Uruguay la distribucin de las preferencias partidarias tiene un rasgo de
estabilidad elevada hasta las ltimas elecciones que aqu analizamos.
PARA DECIR DESPUS DEL PASO DE P.D.
Las elecciones de 2004 suponen un aumento inusual de la volatilidad electoral en
relacin la eleccin anterior de 1999. Buquet y Chasquetti (Elecciones Uruguay
2004, Descifrando el Cambio) hablan de la presencia de un subsistema
desafiante (Gonzlez y Queirolo, 2000) de partidos de izquierda que son los
principales receptores de ese voto que cambia de objetivo emigrando desde el
bloque de partidos tradicionales. Por lo tanto, se evidencia un proceso de

transferencia de votos que consista esencialmente en una volatilidad interbloque,

esto es, un flujo de votos desde los partidos tradicionales hacia la izquierda. La
volatilidad interbloque promedio entre 1984 y 2004 es de 7 puntos porcentuales y
la de la eleccin de 2004 es de 9,4%, que, si bien es un valor mayor al promedio,
no representa un incremento extraordinario. Por otro lado se produce un inusual
proceso de transferencia de votos del Partido Colorado (PC) al Partido Nacional
(PN). Este primero se perjudica de malos liderazgos y los momentos ms lgidos
de la crisis uruguaya del 2002.
Lo cierto es que estas variaciones en los valores de la volatilidad parecen decirnos
ms de la consolidacin de una de las fuerzas polticas (FA) como actor relevante,
en vez de hablarnos de una posible prdida de estabilidad del voto uruguayo.

Nos permitimos copiar el cuadro para ilustrar la volatilidad inter-partidaria e

interbloque 1946-2004. Extendiendo as el perodo analizado vemos que
preponderan mayores niveles de volatilidad en momentos en que uno de los dos
partidos tradicionales sucede al otro en el poder ejecutivo nacional (1958, 1989).
Cuando esto no se verifica vemos que la volatilidad interbloque es la que empuja a
la general como en el caso de 1971 que el EP-FA consigue un 18% en la urnas o
en 2004 cuando consigue la Presidencia de la Repblica.
Brasil segn Mainwaring y Scully (programa) es uno de los pases con mayor
volatilidad de Latinoamrica. Estos autores reconocen un valor de volatilidad
media de 40.9 puntos porcentuales las elecciones de la Cmara baja entre 1982 y
1990. Para Mara Dalva G. Kinzo (Partidos, elecciones y democracia en el Brasil
pos 1985- TEXTO OFICIAL) este valor asciende a 46.2 para el intervalo 19901994 y luego se estabiliza entre los 40-41 puntos porcentuales (1994-1998 40.4;
1998-2002 40.1).
PARA DECIR DESPUES DEL PASO DE LOS PARTIDOS DESAFIANTES
Creemos que estos valores pueden problematizarse si por un lado miramos el
comportamiento de estos valores en la distribucin de escaos de la Cmara de
Diputados.

Si aceptamos La suposicin de la mayora de los autores que afirman que la

verdadera democracia electoral competitiva y sin restricciones inicia en Brasil en
las elecciones de 1989, podemos ver que es en esta en donde se comienzan a
estabilizar muy gradualmente cuatro partidos mayoritarios. Para 1990 estos solo
superan el 50% pero para el cambio de dcada se estabilizan en 60%. Si a esto le
sumamos el PDS mas aliados llegamos a 5 configuraciones partidarias que
superan el 72% de la cmara. El periodo se caracteriza entonces por una
disminucin, aunque mnima, de la volatilidad electoral y por el afianzamiento de 5
configuraciones partidarias en detrimento del resto que durante la dcada del 90
pierden 15 puntos porcentuales en la composicin de la cmara. Si a esto le
sumamos el clculo del Senado vemos que durante la dcada, si bien se dispersa
mas el voto, dentro del grupo de las 5 configuraciones mayoritarias sube
levemente la representacin de una 78.8 a un 82.7 de la composicin de la
cmara. La fragmentacin as afecta relativamente ms a los partidos ms
pequeos.
-Fragmentacin del Sistema de Partidos: TODOS USAN LA FORMULA DE
LAKSO Y TAAGEPERA: ANOTAR EN TRABAJO FINAL
Uruguay: sistema de partido de pocas fuerzas, pluralismo moderado (Sartori).
En el caso uruguayo la preeminencia del bipartidismo empez a encontrar
resistencias entre el electorado despus de las elecciones de 1971, con el
nacimiento del Frente Amplio y como consecuencia de la gran crisis econmica y
financiera iniciada en 1965 en el pas, y despus de 1984 como consecuencia de
la dictadura cvico-militar. El acceso del Frente Amplio a la Intendencia de
Montevideo en 1985 marc un episodio totalmente novedoso.

Efectivamente en 1971 aparece el FA y logra un 18% a nivel nacional, y un 31 %

en Montevideo, desplazando al Parido Nacional al tercer lugar en la capital del
pas. Los resultados de 1984 confirman el nuevo formato con una votacin a nivel
nacional de la izquierda del 21 % y del 33% en Montevideo. En 1989 el FA repite el
21 % y logra un 36% en la capital, obteniendo as la intendencia Municipal de
Montevideo.
Las elecciones de 1994 presentaron un cuadro claramente terciado. El partido
Colorado gan con el 32.2 % de los votos, dando paso a la segunda presidencia
de Sanguinetti. El partido Nacional sali segundo, 31,2 %, el Frente Amplio llega al
30.6%. Triunfa en Montevideo por segunda vez, con mucha comodidad (44.1%).
DESPUES DEL PASO DE PD
PERIODO 1994-2004. El crecimiento del EP-FA se mantiene. Los partidos de
clsicos del bipartidismo de la transicin liberal PC Y PN (Lanzaro: La izquierda se
acerca alos uruguayos y los uruguayos se acercan a la izquierda) acuden a
formulas de coalicin y encuentros ideolgicos para sostenerse en el gobierno.
Pero el FA superar esto (2004) por la tendencia de la volatilidad general a
beneficiar a partidos no tradicionales y a l en particular.
CUADRO DE % DE VOTOS: FA vs PC+PN.
1994 30-63, 1999 40-55, 2004 52-46.
CUADRO DE CANTIDAD DE PARTIDOS RELEVANTES PARA EL PERIODO
19843.0
19893.4(presencia de otras ff de izq, pierden ff y son absorbidas por FA)
19943.4
19993.1
20042.5 (BAJA PERFORMANCE DE PC)
(Buquet y Chasquetti)
Estrategia de FA para crecimiento: des-radicalizacin ideolgica (catch-all) con
mantenimiento de relacin con sindicatos, afirmacin de homogeneidad (de
coalicin de PartidoS a Partido de coalicin), construccin por acumulacin
(intendencia de Montevideo desde 1990. 42% de poblacin del pas).
BRASIL: presenta la particularidad de un sistema de partidos muy fragmentado.
Los partidos polticos que funcionaban durante el rgimen pierden fuerza y tras las
primeras elecciones el sistema se fragmenta an ms dando paso a su vez a los
partidos ms jvenes en escaos de Cmara Baja de latiniamrica si
consideramos la edad promedio. As lo demuestra Mainwaring y Scully. Tabla para
1993. Segn estos autores el numero efectivo de partidos (basado en N de
escaos en Camara Baja) de Brasil para periodo 1986-1990nmero medio es
5.7 y en la ltima eleccin 8.7. De esto se deduce un proceso de mayor
fragmentacin.
Estos resultados a simple vista no mejoran ya que para 19948.2, para 1998
7.2 subiendo nuevamente en 20028.5. (DATOS DE DAlva G Kinzo)

DESPUES DEL PASO DEL PD.

Lo que se reconoce es una lenta consolidacin de los dos partidos que
disputan entre si ideolgicamente en detrimento de partidos mas afincados
en la poca de la transicin que se encuentran en un proceso de reduccin
de su repr parlam (ver cuadro grafico de evol de cam de dip, cuatro ppales
partidos aqu copiado). La contienda basada en partidos eje de sus
coaliciones de centro izq (PT y co) y centro derecha (PSDB y Co) estabiliza
el sistema mas claramente en elecciones presidenciales y mucho mas
lentamente en elecciones legislativas. Esto no reduce la fragmentacin pero
A.- cruzando la variable de polarizacin ideolgica y fragmentacin se
puede hablar de la estabilizacin de estas dos coaliciones que dan
regularidad al sistema de partidos en su comportamiento coalicional.
b.- se ve que los partidos eje PT (crecim constante) y PSDB (crecimiento
mas irregular y estancamiento) lo hacen en detrimento de los viejos
partidos y de la proporcin que de bancas y votos tienen partidos menores.
Adems, y esto aporta a la importancia del xito del PD en el sist de
partidos, el PT es el que ms claramente vive esta tendencia: suma en
detrimento de otras izq. Ademas es, por partido desafiante, quien propone
el debate entre izq y derecha (instaurac de nuevo clivaje para Lopez) y en
ese nuevo clivaje acumula.

NOTA: ESTA IDEA DE DIFERENCIAS IDEOLGICA NO RESPONDE A LA IDEA

DE POLARIZACIN DE MAINWARING Y SCULLY SINO A LA DE CONSTANZA
MOREIRA MAS PARECIDA A LA INSTAURACIN DEL NUEVO CLIVAGE QUE
NOS PROPONE SANTIAGO LOPEZ

Kinzo dice A nosso ver, tal opo possibilita destacar o que realmente
provocou uma mudana no sistema partidrio brasileiro nas ltimas duas
dcadas: o surgimento de um determinado padro de interao entre os
partidos na competio pela Presidncia da Repblica.
Gran volatilidad: A superao deste quadro, com a redefinio do espao da
competio, de seus protagonistas e suas estratgias, iria representar o
fator decisivo para os rumos do sistema partidrio brasileiro. A competio
pela Presidncia da Repblica passaria a ser estruturada em torno de duas
coalizes ideologicamente distintas, inaugurando uma dinmica com impacto
sobre as escolhas de cada um dos partidos relevantes e sobre o grau de
consolidao do sistema partidrio.

CO: AQU TAMBIEN OPERA EL FACTOR IDEOLGICO ESTABILIZADOR DEL

SISTEMA DE PARTIDOS O POR LO MENOS DEL SISTEMA DE COALICIONES

-Clivaje inter-partidario relevante:

En ambos casos observamos que los partidos desafiantes de cada sistema
interpelan al resto de los partidos desde el clivaje izquierda-derecha. De hecho
ambos son partidos desafiantes de izquierda o centro izquierda que han sostenido
en las pocas de la transicin la exigencia democrtica junto al resto de los
partidos pero que conforme avanz el tiempo impusieron un clivaje diferenciado
que abri una nueva etapa en la vida partidaria de Uruguay y Brasil, o mejor dicho
recuper viejas tendencias.
Refiriendose a esto CONSTANZA MOREIRA nos habla en La Izquierda en
Uruguay y Brasil que
[e]n Uruguay, este realineamiento partidario se expresaba en el vertiginoso
crecimiento de la izquierda, aliada a un sector sindical muy organizado, siendo
ambos altamente desafiantes del status quo, en un contexto de fuerte polarizacin
ideolgica. En Brasil este realineamiento partidario, significaba una amenaza al
status quo, dado el crecimiento de la fraccin progresita (el Partido Trabalhista
Brasilero) y el decrecimiento de las fracciones a la derecha (UDN y el PSD).
Pero si el golpe de Estado se da como consecuencia, entre otras cosas, de un
realineamiento de los partidos en direccin de una poltica ideolgica, la
dictadura no lo puede evitar, al menos en el largo plazo. Cuando los partidos
emergen, en Uruguay, no emergen como "eran tradicionalmente" sino como eran
inmediatamente antes del golpe: el golpe no los pudo borrar. Cuando el sistema
se recompone en Brasil, existe ya un nuevo actor sindical, y ese nuevo actor que
el varguismo ayud a crear: el partido de los trabajadores.
Podemos concordar o no con la idea de recuperacin que nos plantea sobre todo
en el caso del Brasil, donde es tan difcil pensar alguna continuidad antes y
despus de una transicin tan prolongada y compleja. Pero lo que no podemos
negar es que en ambos casos la interpelacin ideolgica al sistema mismo de
parte de ambos partidos desafiantes ha tenido gran capacidad de estructuracin
de la agenda.
En Uruguay quizs sea ms fcil de ver por la alta institucionalidad del sistema de
partidos que expresa ms claramente las oposiciones y tambin por lo que en este
trabajo planteamos sobre la fuga de votos desde partidos tradicionales hacia
partidos desafiantes (Buquet y Chasquetti). Pero es interesante como es
estructurante tambin para un sistema partidario como el brasilero que segn
datos de volatilidad y fragmentacin podramos encontrar menos seguridades para
describir el mapa ideolgico. Intentando ir mas alla de su posicionamiento en
tablas sobre polarizacin ideolgica que Maiwaring y Scully caracterizaran como
alta.
Sobre este tema Carlos Ranulfo Melo y Rafael Cmara (Estrutura da competio
pela Presidncia e consolidao do sistema partidrio no Brasil-TEXTO OFICIAL)
afirman que el efecto estructurante que sobre las coaliciones electorales tiene la
eleccin del Poder Ejecutivo en un sistema presidencialista como el brasileo
aporta a un tipo de estabilizacin del sistema partidario como la volatilidad

electoral no puede representar. As constituye segn su anlisis dos grupos

coaligados con dos partidos relevantes como ejes de las coaliciones PT (PCdoB,
PSB y PDT: centro-izquierda), PDSB (DEM: centro derecha). El resto de los
partidos juega ms claramente en la arena Parlamentaria o estadual. En la
secuencia de las elecciones presidenciales la interaccin en los principales
partidos brasileos adquiere un carcter sistmico y hoy es posible delinear, con
certeza, cual es la estrategia de cada jugador. La caracteriza como una
estructura abierta de competicin de coaliciones flexibles para socios menores
que tienden a alternarse.

Confianza de ciudadana en el sistema de Partidos.

Siendo sus indicadores:

-Participacin electoral: participacin similar. Toda Latinoamrica vota cada vez
menos (Tuesta Soldevilla, Director: ELECIONES). Menor participacin de
electorado brasilero cuando se considera la participacin de la poblacin en edad
de votar.
URUGUAY
Con respecto a la participacin electoral veremos que el porcentaje promedio de
votantes empadronados y de poblacin en edad de votar que participo en las
elecciones presidenciales y legislativas en ambos pases entre 1980 y 2000.

Elecciones presidenciales

Elecciones legislativas

Pas
Ao
Participacin
elector (% de
al
votantes
empadronado
s)
Brasil

1986
1990
1994
1998

82,9 %

Participaci Ao electoral
n (% de
poblacin
en edad de
votar)

76.0 %

Participacin
(% de
votantes
empadronad
os)

1982 (cada 2 85,3 %

aos, hasta
1999)

Uruguay 1984
1989
1994
1999
2004

89,8 %

95,6 %

1984
1989
1994
1999

90 %

Uruguay
Vemos que en los aos electorales de 1984, 1989 y 1995, en las elecciones
presidenciales, el porcentaje de participacin electoral de los votantes
empadronados se eleva a un 89%. La participacin de la poblacin en edad de
votar en esos mismos aos electorales es aun mayor y llega al 95%. En las
elecciones legislativas fue de un 90%. El caso uruguayo muestra para Tuesta
Soldevilla una tendecia positiva relativamente pequea para el periodo 1978-2000.
Brasil
se muestra por debajo en materia de participacin electoral en relacin a Uruguay.
Si bien los niveles de participacin de votantes empadronados no son
despreciables se contabiliza una gran diferencia entre estos dos casos para con
respecto al porcentaje de participacin en edad de votar. Pero en general Tuesta
Soldevilla lo considera entre los 5 primeros pases en participacin.
Tuesta Soldevilla tambin afirma que para el caso Brasileo en el periodo 19782000 la participacin en promedio desciende en 1 punto portentual.
Los datos relevados para 2001-2002 dejan a todo el subcontinente en niveles aun
mas bajos. Nuestros dos casos mantienen 5 de las participacin elevadas en el
cuadro comparativo regional.

-Grado de confianza de los ciudadanos en los partidos polticos. Proporcin

del voto positivo, la abstencin y el voto en blanco.
URUGUAY
Uruguay los votos blancos y anulados nunca suman ms de 7% (promedio del
periodo 4.53% entre blancos, anulados y rechazados). Por otro lado los anulados
y rechazados siempre significan menos del 30% de ese conjunto.
BRASIL
En este caso se registra un mayor nmero de votos en blanco e impugnados. Para
las elecciones de 1994 estos valores ascendan a 9.2 y 9.5 respectivamente,
incluyndose en una participacin electoral que ascenda al 82.2 de los
empadronados. Estos valores son a 8% de blancos y 10.7% de impugnados sobre
una particip de 78.5% de empadronados. Finalmente en la ltima eleccin tomada
en el perodo, estos valores se reducen a 3 y 7.4 respectivamente. Con una
participacin del 82.3%.

 Por otro lado para caracterizar el nivel de xito/fracaso de los Partidos

desafiantes en cuestin me servira de las dimensiones del propio Santiago
Lopez que me sean posibles de operacionalizar.
Entre ellas:
-Crecimiento Electoral y en Escaos/Bancas. Datos de crecimiento de
cualquiera de las TEXTOS OFICIALES.
Ambos PD presentan un crecimiento sostenido. EL FA ha logrado absorber la casi
totalidad de los votos que salan del sistema de partidos tradicionales al mismo
tiempo que absorbe tambin los votos de cuartas fuerzas presentes en el
escenario poltico como lo demuestran el cruzamiento de estos dos cuadros.
El primero compara la relacin de votacin de partidos tradicionales y partidos no
tradicionales arrojando el siguiente grfico

(Elecciones Uruguay 2004: descifrando el cambio, Daniel Buquet y Daniel

Chasquetti)
El segundo compara porcentaje de votos en elecciones presidenciales 1971-2004
1971: PC: 40.9, PN 40.2, FA 18.3, Otros 0.6,
1984: PC: 41.2, PN 35.0, FA 21.2, Otros 2.5,
1989: PC: 30.3, PN 38.9, FA 21.2, NE/PI 9.0, Otros 0.6,
1994: PC: 32.3, PN 31.2, FA 30.6, NE/PI 5.2, Otros 0.7,
1999: PC: 32.8, PN 22.3, FA 40.1, NE/PI 4.6, Otros 0.2,
2004: PC: 10.6, PN 35.1, FA 51.7, NE/PI 1.9, Otros 0.7,

BRASIL: el crecimiento del PT tambin es gradual, progresivo y sin retrocesos

aunque no han logrado por si solos llegar a mayoras considerables en el
Parlamento federal ni han obtenido la Presidencia sin entrar en el complejo
proceso de coaliciones que el fragmentado sistema partidario brasileo exige.
El siguiente cuadro ilustra el crecimiento del PT en votos cargos Ejecutivos y
legislativos nacionales para el periodo analizado.

(Constanza Moreira)
El grafico a continuacin muestra que el nico partido poltico que ha
crecido constantemente en el Congreso de Brasil, 1982-2002, ha sido el PT.

(Constanza Moreira)

-Autnomo o por coalicin. PT solo coaliciones de izquierda y siempre en opos

al gobierno (Melo y Camara). Pero cuando debi hacer acuerdos fue con PP mas
conservadores (PMDB) y se le enfri el proceso. Esto se condice con lo que dice
Lpez sobre la general incopatibilidad de realizar coaliciones y alcanzar un xito
en el desafo. Esta cuestin podra ser condicionante de la capacidad de mayor y
ms rpido crecimiento del PT en el arena legislativa por ejemplo.
Lo cierto es que en la realidad fragmentada del sistema de PP brasileo las
coaliciones son moneda corriente. Incluso el propio gobierno de lula se constituyo
de una compleja coalicin de PP de centro e izquierda para sostener una
correlacin de FF parlamentarias razonable (El Partido de los Trabajadores y el
Frente Amplio: Programas semejantes, variables contrastantes, Guilherme
Simes Reis).
Uruguay: EP-FA iniciaron siendo una gran Coalicin de partidos de Izquierda y
devienen Partido de coalicin (Lanzaro). No hay con quien coaligarse por la
reducida fragmentacin del sistema de PP de Uruguay. Adems desde 1999 son
primera fuerza en el Parlamento. (El Partido de los Trabajadores y el Frente
Amplio: Programas semejantes, variables contrastantes, Guilherme Simes
Reis).
-Desarrollo de Liderazgos. Si/No. Desde Santiago Lpez.
-Nacionalizacin del Partido. Disparidad del voto segn regin. Voto relacionado
en cuadrito de

-Uruguay (logra alcanzar la presidencia recin cuando la disparidad

de sus votos entre su centro electoral -Monteviveo- y el interior es la menor)
-y tmb por estado en Brasil. Cuadro de cantidad de estados y
legislaturas conquistadas por PT asegura nacionalizacin suficiente para
ganar la nacional Buscar en TEXTOS OFICIALES.
-Capacidad de Representacin poltica: relacin con organizaciones de
Sociedad civil (sindicatos, movimientos sociales, campesinos organizados). Apoyo
explcito de lderes de organizaciones a candidatos o medidas del partido. Texto
que habla sobre relacin lograda con el movimiento obrero aunque PT y FA
vengan de diferentes formas de construir logran acabar en relaciones ms o
menos estables (por lo menos mientras son oposicin) con un movimiento obrero
relativamente autnomo. Todo esto est en FA y PT diferencias (Simoes Reis)

Luego de atravesar a ambos casos de partidos desafiantes por estas

variables se pondr a prueba la generalizacin que relaciona en sentido
positivo estabilidad/institucionalizacin de Sistema de partidos y xito de
Partidos Desafiantes.
-Clivage propuesto. Principal caracterstica ya que asegura el fortalecimiento de
la generalizacin.

ORGANIZACIN DE LA EXPOSICIN
1. Presentacin de el tipo de ejercicio (binario, sincrnico, periodo
analizado.)
2. Presentacin de dimensiones, variables e indicadores con los que se va a
estudiar los casos de sistema de partido y partido desafiante. Aclaracin de
lo que se va a desarrollar y aquello que no se desarrollar.
3. Presentacin general de los casos de Sistemas de Partidos a tratar desde
Mainwaring y Scully. Acotandonos a nuestras 2 dimensiones de anlisis de
sistemas de partidos. Puesta a punto del situacin general para fines de los
80s.
4. Estudio comparado de los casos de P.D. Acotndonos a las dimensiones
que seleccionamos de Lpez.
5. Estudio comparado de los casos de Sistemas de Partidos. Acotndonos a
nuestras 2 dimensiones de anlisis de sistemas de partidos.
6. Concluir con las afirmaciones relacionadas a los clivajes ideolgicos de los
que nos hablan (Chasquetti y Buquet, Simoes Reis, Kinzo, Melo y Camara)