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Rafael Verdera
1. El convenio arbitral.- 1.1. Requisitos y forma del convenio arbitral.- 1.2. Contenido del
convenio arbitral.- 1.3. Las llamadas clusulas patolgicas del convenio arbitral.- 1.4.
Control de la validez y eficacia del convenio arbitral.- 1.5. Efectos del convenio arbitral.- 2.
Materias arbitrables.-
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Por esa razn, la existencia y el contenido del convenio arbitral resulta tan
determinante: supone el apartamiento de un mecanismo de solucin de la
controversia (la decisin judicial) que se pone en marcha incluso a falta de acuerdo
entre las partes. En la medida que la decisin judicial opera sin necesidad de
acuerdo entre las partes, resulta imprescindible valorar los pros y los contras de la
solucin arbitral para ponderar adecuadamente la conveniencia de acudir al
arbitraje.
Y en este punto algunas de las enormes ventajas del arbitraje constituyen
simultneamente temas delicados en los que se debe calibrar el contenido del
convenio y lgicamente cmo se disea el convenio: por ejemplo, qu
caractersticas se exigen a los rbitros, cul es la institucin a la que se encomienda
la administracin del arbitraje, cul es el idioma y el lugar del arbitraje, etc. La
autonoma privada de las partes puede proyectarse no slo a la decisin de
someter la controversia a arbitraje, sino que se refiere tambin a diversos aspectos
de ese mecanismo. No es precisamente la Ley espaola de Arbitraje un cmulo de
normas imperativas, sino que stas son ms bien escasas, potenciando las
soluciones derivadas de la voluntad de las partes.
B.- El diseo legal del convenio arbitral.La primera caracterstica de la regulacin del convenio arbitral en la Ley de
Arbitraje de 2003 resulta evidente: el Legislador ha desparramado a lo largo de la
Ley una serie de materias ms o menos vinculadas al convenio arbitral, y ha
limitado el Ttulo relativo al mismo fundamentalmente a dos cuestiones, la forma y
los efectos. A pesar de lo que indica la rbrica del art. 9 LA ([f]orma y contenido
del convenio arbitral), los problemas relativos al contenido del convenio arbitral
no reciben en ese precepto una atencin mnimamente adecuada.
La Exposicin de Motivos de la Ley de Arbitraje de 2003 reconoce sin
ambages que su principal criterio inspirador es el de basar el rgimen jurdico
espaol del arbitraje en la Ley Modelo elaborada por la Comisin de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, de 21 de junio de 1985. No puede
ocultarse que tambin por lo que se refiere al convenio arbitral la Ley de Arbitraje
toma como referente directo la Ley Modelo UNCITRAL, con algunas aportaciones
provenientes de la Ley de Arbitraje de 1988 y otras destinadas a procurar una
actualizacin y modernizacin del convenio arbitral. Esta inspiracin ha supuesto
que, al basarse en una determinada redaccin de la Ley Modelo UNCITRAL, la
coincidencia de la Ley espaola con ese modelo haya quedado rota, tras las
modificaciones introducidas en la Ley Modelo despus de 2006.
El convenio arbitral se disea en la Ley de Arbitraje de 2003 potenciando la
autonoma privada de las partes, al igual que ya sucediera con la Ley de 1988.
Parece pues que el Legislador espaol es plenamente consciente de que el xito del
arbitraje pasa, como argumentaba la doctrina, por una configuracin de la
institucin lo ms contractual/civil posible (esto es, lo ms informal y
dispositiva) por lo que respecta al convenio arbitral, la designacin de los rbitros
y el procedimiento arbitral en general; y lo ms jurisdiccional/procesal posible
en materia de ejecutoriedad y eficacia de cosa juzgada del laudo arbitral, pero sin
un sistema de recursos contra ste propio de una sentencia judicial.
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La regla bsica sigue siendo la constancia por escrito. Pero lo que no precisa
la Ley es la trascendencia de esa exigencia. En otras palabras, no especifica si esa
exigencia formal tiene carcter sustancial o no. La interpretacin preponderante
en nuestra doctrina se inclina por considerar que la forma escrita constituye una
condicin de validez del convenio arbitral, aunque tampoco falten voces
discrepantes.
Obviamente, la exigencia de constancia por escrito se predica no slo del
convenio arbitral, sino tambin de todos los acuerdos de las partes que completen
o modifiquen el convenio ya existente.
El carcter escrito se cumple, naturalmente, con su constancia en un
documento privado. Sin embargo, no podemos tampoco olvidar que en ciertos
casos (por ejemplo, si se quiere que ese convenio acceda al Registro mercantil o al
Registro de la Propiedad como clusula estatutaria), ser necesaria la intervencin
notarial. En caso de que para el llamado contrato principal se exija una forma
esencial, el convenio arbitral ser vlido si cumple los requisitos formales del art. 9
LA, sin que sea necesario cumplir adems esas otras formalidades.
No ha llegado, por tanto, la Ley a admitir el convenio arbitral oral, lo cual no
deja de ser contradictorio con los requisitos de los contratos en general y, por ello,
del contrato principal. La Ley de Arbitraje de 2003 asume el criterio inicial de la
Ley Modelo UNCITRAL y mantiene la pauta de la Ley de Arbitraje de 1988.
Paradjicamente, la fidelidad de la Ley de Arbitraje de 2003 a las pautas
originales de la Ley Modelo UNCITRAL ha supuesto que la regulacin espaola
haya quedado desfasada respecto a su inspiradora, como consecuencia de las
modificaciones introducidas en 2006.
En el Derecho espaol vigente, lo decisivo para la existencia de convenio
arbitral es la voluntad de sumisin a arbitraje. Esta irrelevancia de la firma de las
partes o de la utilizacin de ciertas frmulas ha sido asumida por la jurisprudencia
del Tribunal Supremo.
El convenio arbitral no tiene por qu constar en un nico documento. Esta
idea ya se hallaba presente en la Ley de Arbitraje de 1988 y aparece ahora en el art.
9.3 LA, con esa referencia al intercambio de medios de telecomunicacin que
permitan dejar constancia del acuerdo entre las partes. A pesar de que ya la Ley de
1988 se refera a cualquier otro medio de comunicacin que deje constancia
documental de la voluntad de las partes de someterse al arbitraje, la doctrina se
mostraba reacia a admitir la validez de los convenios que no constaran por escrito
(por ejemplo, en una cinta magnetofnica). Este planteamiento debe ser revisado a
la luz del segundo prrafo del art. 9.3 LA.
La Ley de Arbitraje de 2003 ampla la enumeracin de medios equivalentes
al documento nico firmado por las partes y se refiere ahora al intercambio de
cartas, telegramas, tlex, fax u otros medios de telecomunicacin que dejen
constancia del acuerdo (vid. tambin art. 24.1.II del Real Decreto 231/2008, de 15
de febrero, por el que se regula el Sistema Arbitral de Consumo). Obsrvese que,
por un lado, existe ahora una mencin expresa de los telegramas, del tlex y del fax
que evita toda discusin acerca de su admisibilidad; y, por otro, la Ley ya no se
refiere a medios de comunicacin, sino de telecomunicacin.
Evidentemente la enumeracin legal tiene carcter ejemplificativo. Lo
relevante es que los medios empleados permitan dejar constancia del acuerdo de
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la nulidad del convenio arbitral puede coexistir con la validez del denominado
contrato principal.
b) El convenio arbitral por referencia. Adems de esa contraposicin
entre convenio arbitral como acuerdo independiente o como clusula incorporada,
la Ley de Arbitraje de 2003 aade una mencin al convenio arbitral por referencia
o por remisin. Dice el art. 9.4 LA que [s]e considerar incorporado al acuerdo
entre las partes el convenio arbitral que conste en un documento al que stas se
hayan remitido en cualquiera de las formas establecidas en el apartado anterior.
Esta posibilidad puede resultar especialmente til (o peligrosa) cuando nos
hallemos ante una pluralidad de acuerdos contractuales o una pluralidad de
documentos (por ejemplo, clusulas de contratos anteriores a los que vienen a
suceder otros posteriores: de prrroga, de sustitucin, etc.).
Tambin aqu es necesaria una cierta pedagoga para que las partes sean
conscientes del alcance de las remisiones que se efectan a un acuerdo marco, a
otros documentos o a anteriores contratos. Estas cautelas deben extremarse
cuando se negocian simultneamente diversos contratos y no se incluye en todos
ellos la clusula arbitral.
Desde un punto de vista prctico, el problema puede surgir en la medida
que las partes se remitan a un documento en el que no intervengan las mismas.
Aunque la cuestin puede suscitar dudas, consideramos que el art. 9.4 LA no exige
que el documento al que se remitan las partes vincule exclusiva y nicamente a
esas mismas partes.
c) El convenio arbitral procedimental. En su art. 9.5 LA la Ley de
Arbitraje incorpora una posibilidad que ya se encontraba en la Ley Modelo
UNCITRAL: se entiende que existe convenio arbitral cuando en un intercambio de
escritos de demanda y contestacin su existencia sea afirmada por una parte y no
negada por la otra. Naturalmente, la Ley habla aqu de demanda y contestacin en
los trminos del art. 29 LA, y no de demanda y contestacin de un juicio
declarativo de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Literalmente el art. 9.5 LA dice que [s]e considerar que hay convenio
arbitral..., con lo que no ofrece elementos decisivos para la calificacin de esta
figura. Puede pensarse que nos hallamos ante una presuncin de la voluntad de
sumisin al arbitraje, ante una manifestacin tcita de esa voluntad o incluso ante
la relevancia conferida legalmente al silencio de una de las partes.
Es dudosa la transcendencia que est llamada a tener esta previsin, que
contrasta hasta cierto punto con la rigidez que se muestra al exigir la constancia
por escrito del convenio arbitral. Si tenemos en cuenta la escasa relevancia
prctica del convenio arbitral ex post, no parece tampoco probable que se
alcance este resultado por la va de un convenio arbitral procedimental. Quiz esta
previsin corra mejor suerte como mecanismo que cierre el camino a una eventual
discusin acerca de la existencia del propio convenio arbitral, en los casos en que
concurran indicios para dudar de su propia existencia.
d) El convenio arbitral electrnico. Una de las principales aportaciones
de la Ley de Arbitraje de 2003 se encuentra en la franca admisin de los medios de
comunicacin electrnicos. Esa admisin se refleja en tres mbitos: en el convenio
arbitral (art. 9.3 LA); en las notificaciones y comunicaciones [art. 5.a) LA]; y en el
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laudo (art. 37.3 LA). Ello va a permitir que no slo exista un convenio arbitral
electrnico, sino que todo el procedimiento arbitral se desarrolle on line.
Se entiende por convenio arbitral celebrado por va electrnica aqul en el
que se hace constar la voluntad de las partes expresada por dispositivos
electrnicos, informticos o telemticos, de someter a arbitraje la solucin de todas
o algunas de las controversias, surgidas o que puedan surgir entre ellas. El
convenio arbitral electrnico ha de reunir, por lo que respecta a su contenido, los
mismos requisitos que cualquier otro convenio, aunque pueda resultar
especialmente relevante el tema de la localizacin del arbitraje. La peculiaridad del
convenio arbitral electrnico estriba en los mecanismos empleados para que
quede constancia del acuerdo de las partes.
Obsrvese que el convenio arbitral electrnico es slo una modalidad del
convenio arbitral que no condiciona el tipo o la materia de la controversia entre las
partes. Con otras palabras: el convenio arbitral electrnico puede tener por objeto
controversias derivadas de las relaciones jurdicas que tienen lugar en la red, o no.
Ahora bien, probablemente, la principal transcendencia de estos convenios
arbitrales electrnicos se d en los casos de contrato principal tambin de
carcter electrnico.
e) Convenio arbitral y contrato de adhesin. El art. 9.2 LA establece que
en los casos en los que el convenio arbitral est contenido en un contrato de
adhesin, la validez de dicho convenio y su interpretacin se regirn por lo
dispuesto en las normas aplicables a ese tipo de contrato (vid. art. 1.2 LA).
La norma contenida en la Ley de Arbitraje constituye un precepto
puramente remisivo: no facilita al intrprete criterio alguno acerca de la validez o
la invalidez del convenio arbitral cuando se inserta en un contrato de adhesin.
La existencia de contratos de adhesin (o condiciones generales de la
contratacin), con clusulas arbitrales, puede plantearse tanto en relaciones con
consumidores como en relaciones en las que no intervenga esta categora de
sujetos. Ambas situaciones merecen un anlisis diferenciado.
Convenio arbitral y contrato de adhesin, sin intervencin de
consumidores. En el primer caso (contrato de adhesin sin que concurran
consumidores), como establece el art. 9.2 LA, la validez y la interpretacin de ese
convenio depender del alcance de los criterios aplicables. Estos criterios se
contienen bsicamente en la Ley 7/1998, de 13 de abril, de Condiciones Generales
de la Contratacin.
Convenio arbitral y contrato de adhesin, con intervencin de
consumidores. En el segundo caso de los expuestos (contrato de adhesin en el
que concurran consumidores), los factores a ponderar son sustancialmente
diferentes y los intereses necesitados de proteccin se revelan otros.
A partir del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, la norma fundamental es
el art. 90, cuyo apartado 1, considera abusiva la clusula que establezca [l]a
sumisin a arbitrajes distintos del arbitraje de consumo, salvo que se trate de
rganos de arbitraje institucionales creados por normas legales para un sector o
un supuesto especfico. Adems, el art. 57.4, al referirse al Sistema Arbitral de
Consumo, establece, en su primer prrafo, que [l]os convenios arbitrales con los
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rbitros constituye una de las razones por las que se admite la sumisin a arbitraje,
pero inmediatamente debe subrayarse que, una vez constatada la voluntad de
sumisin a arbitraje, es indiferente para la efectividad de la misma que se hayan
designado los rbitros o que una de las partes se oponga a esa designacin.
Precisamente el art. 15 LA est encaminado, como seala la Exposicin de Motivos
de la Ley, a evitar la paralizacin del arbitraje.
e) Determinacin del procedimiento arbitral. Tambin hemos
mencionado que el art. 25.1 LA permite que las partes convengan libremente el
procedimiento al que deban ajustar sus actuaciones los rbitros. Los nicos lmites
que prev la Ley son los que enuncia el art. 24 LA, esto es, los principios de
igualdad, audiencia y contradiccin.
En teora sera posible que las partes se preocuparan tan slo de modalizar
el procedimiento arbitral sin atender a la designacin de los rbitros o
encomendando a una institucin arbitral su designacin.
Si las partes no han pactado acerca del procedimiento arbitral, el art. 25.2
LA atribuye a los rbitros la direccin del arbitraje del modo en que consideren
ms apropiado. Esta regla tiene sentido cuando las partes se han limitado a
designar a los rbitros o stos han sido designados judicialmente, pero debe
coordinarse con lo previsto en los arts. 4.b) y 14 LA. De esta combinacin se
deduce que el reglamento de arbitraje equivale al acuerdo de las partes y, por
tanto, prevalece sobre las decisiones de los rbitros.
La concesin de una amplia libertad a las partes para la articulacin del
procedimiento arbitral es conforme con el principio de autonoma privada, pero
debemos subrayar que se ha de ser especialmente cuidadoso con su ejercicio en la
medida que se puede desembocar en situaciones insolubles o de paralizacin del
arbitraje. Por ello, una vez ms, resulta un criterio ms prudente atenerse al
reglamento de una institucin arbitral de solvencia probada.
1.3.- LAS LLAMADAS CLUSULAS PATOLGICAS DEL CONVENIO
ARBITRAL.
A.- La categora y la tipologa de las clusulas patolgicas.
Se suele hablar de clusulas patolgicas para referirse a aquellas clusulas
arbitrales que por contener vicios, errores o ambigedades, por no delimitar
claramente su alcance o por incluir cuestiones sumamente complejas, presentan
una alta probabilidad de generar serios problemas a lo largo del procedimiento
arbitral. Ntese que con esta expresin no se pretende hacer referencia a los
convenios que sean radicalmente nulos o inexistentes, sino que se intenta
identificar aquellos convenios que, siendo vlidos en lo esencial, presentan
imprecisiones cuya gravedad puede llegar a causar la ineficacia del pacto.
En la doctrina espaola, sin pretensiones de exhaustividad, se han
identificado como los errores ms frecuentemente alegados por las partes como
invalidantes del convenio los siguientes:
- clusula de arbitraje que designa, como rectora del procedimiento, una
normativa derogada. Este problema tiene dos vertientes: cuando se designa en el
convenio arbitral una normativa ya derogada; y cuando se designa en el convenio
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arbitral una normativa vigente, pero que ha sido derogada cuando se inicia el
procedimiento arbitral.
- convenio arbitral contradictorio con el reglamento de la institucin de
arbitraje a la que se defiere la administracin del mismo. La cuestin radica, como
es obvio, en dar preferencia al convenio arbitral, con postergacin del reglamento,
o imponer las pautas del reglamento, por encima de lo pactado entre las partes. La
primera solucin puede minar el funcionamiento y hasta el prestigio de la
institucin; la segunda choca con la autonoma privada de las partes.
- concurrencia de la sumisin a arbitraje como mtodo de solucin de
posibles controversias, con la eleccin del foro judicial.
- defectuosa designacin de la institucin encargada de administrar el
arbitraje. Este defecto aparece cuando se designa como institucin administradora
a una organizacin que no preste el servicio de administracin de procedimientos
arbitrales (por ejemplo, las partes se someten al reglamento de arbitraje del
Colegio Notarial de Valencia) o cuando se produce un error al sealar el nombre de
la institucin administradora o el nombre de sus reglas de arbitraje (por ejemplo,
las partes se someten a las Reglas de la Comisin de Arbitraje de Catalua, cuando
en realidad se quiere hacer referencia al Reglamento del Tribunal Arbitral de
Barcelona).
- ausencia expresa y terminante de renuncia a la tutela judicial efectiva,
prevista en el art. 24 CE, o ausencia de voluntad clara y terminante de someterse a
arbitraje. Esta falta de una intencin clara de someterse al arbitraje se constata,
por ejemplo, cuando se dice que las partes podrn someterse al arbitraje, o que las
partes resolvern sus controversias amigablemente por arbitraje.
- previsin de excesivos requisitos o calidades de los rbitros (arts. 15.2 y
15.6 LA). Por ejemplo, se estipula que los rbitros deben reunir las siguientes
cualidades: ser abogado y experto en contabilidad de empresas de telefona, con
ms de veinte aos de experiencia en arbitraje y que hable ingls, japons, espaol
y alemn. Es frecuente que esas clusulas se redacten pensando en una persona
concreta, lo cual puede desembocar en una de las siguientes situaciones: o el
rbitro en quien se estaba pensando no dispone de tiempo para asumir el encargo;
o se encuentra afectado por un conflicto de intereses; en ambos caso, encontrar un
sustituto de similares caractersticas puede resultar enormemente difcil.
- previsin de excesivos requisitos en el procedimiento o la inclusin de
requisitos imposibles de cumplir. Por ejemplo, las partes estipulan que el arbitraje,
sobre un tema sumamente complejo, no deber durar ms de 10 das.
- pacto de diversos tipos de arbitraje en contratos ntimamente
relacionados. Por ejemplo, un contrato principal de venta de productos contiene
una clusula arbitral de la Corte de Arbitraje de Valencia; y los contratos de
reparacin de esos productos contienen una clusula arbitral de la Corte de
Arbitraje de Madrid. En este mismo plano, no es aconsejable establecer diferentes
procedimientos de solucin de los conflictos en atencin a la naturaleza de la
controversia, cuanta o consideraciones similares.
B.- Efectos y remedios de las clusulas patolgicas.
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Frente a este tipo de clusulas, la mejor solucin radica sin duda en una
adecuada depuracin del contenido del convenio arbitral para excluir
precisamente esos defectos. Pero si ya se ha incluido en el convenio una de esas
clusulas, como resulta obvio, debe procederse a interpretar el convenio arbitral
para determinar si, pese a la imprecisin o a la inexactitud, an puede producir sus
efectos o si la transcendencia del defecto es tal que determina la ineficacia del
convenio.
Ms fcilmente se evitan los problemas derivados de las clusulas
patolgicas si se acepta la clusula modelo que proporciona o recomienda la
institucin a la que pretendemos confiar la administracin del arbitraje y la
designacin de los rbitros. La jurisprudencia evidencia que los problemas de
clusulas patolgicas son mucho ms numerosos en los arbitrajes ad hoc que en
los arbitrajes institucionales.
1.4.- CONTROL DE LA VALIDEZ Y EFICACIA DEL CONVENIO ARBITRAL.El anlisis del convenio arbitral resulta incompleto si no se efecta una
mencin, aunque sea somera, a cmo las vicisitudes del convenio pueden
desembocar en la anulacin del laudo (art. 41 LA). Se trata, como es obvio, de tener
en cuenta en qu medida los elementos estructurales del convenio pueden dar
lugar a la anulacin del laudo.
Entre las diversas causas enunciadas por el art. 41.1 LA como motivos de
anulacin del laudo slo algunas se conectan de modo ms o menos directo a las
vicisitudes del convenio arbitral. Desde esta perspectiva nuestra atencin debe
centrarse tan slo en los motivos a) ([q]ue el convenio arbitral no existe o no es
vlido), e) ([q]ue los rbitros han resuelto sobre cuestiones no susceptibles de
arbitraje) y f) ([q]ue el laudo es contrario al orden pblico). Aunque cada uno de
esos motivos parece proyectarse en un mbito distinto (convenio arbitral,
actuacin de los rbitros y laudo), en realidad todos pueden reconducirse de una u
otra forma al convenio arbitral.
a) El primer motivo de anulacin que se menciona en el art. 41.1 LA es la
inexistencia o la invalidez del convenio arbitral. Si, como hemos sealado, sin
convenio arbitral, con carcter general, no existe arbitraje, es evidente que su
inexistencia o su invalidez ha de ser motivo de anulacin del laudo que haya sido
dictado.
Represe que las expresiones utilizadas por el Legislador en el art. 41.1.a)
LA (inexistencia e invalidez) no permiten identificar cundo concurren esas
patologas. Se emplea aqu una terminologa que, sin ser en absoluto desconocida
por la doctrina relativa a la teora general del contrato e incluso del negocio
jurdico, no tiene unos referentes normativos claros que faciliten la concrecin de
los casos de invalidez o de inexistencia. La cuestin puede justificarse en la medida
que la Ley de Arbitraje no ha querido establecer unos criterios rgidos para la
identificacin de esas patologas, pero simultneamente introduce unos elementos
de inseguridad que pueden afectar al adecuado desarrollo del arbitraje. Pinsese,
por ejemplo, en las dudas que pueden asaltar a las partes acerca de la conveniencia
de continuar o no un procedimiento, cuando carezcan, como habitualmente
suceder, de certeza acerca de la valoracin de la concurrencia de una causa de
invalidez o inexistencia. Y adase a ello el factor de tensin que deriva de la
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