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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

FACULTAD DE ECONOMA
DEPARTAMENTO ACADMICO DE ECONOMIA
SILABO
1. DATOS GENERALES
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.

Nombre de la Asignatura
: ECONOMIA PUBLICA
Cdigo del Curso
: 083A
Plan de Estudios
: 2008
Ao de Estudios
: 2015-I
Crditos
: 06
Total de Horas Semanales : 06
Horas Tericas
: 04
Horas Prcticas
: 02
1.7. Fecha de Inicio
: 01 de Abril del 2015
1.8. Fecha de Finalizacin
: 31 de Julio del 2015
1.9. Duracin
: 17 semanas
1.10. Profesor
: Pedro Parco Espinoza
1.11. Semestre Acadmico
: Octavo
2. SUMILLA
El curso Economa Publica propone discutir la racionalidad de la intervencin estatal en la economa y
la toma de decisiones pblicas enfatizando en las finanzas pblicas, que comprende algunos de
los ms importantes mecanismos de intervencin pblica, as como sus efectos en el bienestar y
la eficiencia econmica.
3. COMPETENCIAS GENERALES
Estudiar los aspectos tericos y prcticos de la participacin del Estado en la economa. Dicho
conocimiento permitir al estudiante tomar decisiones sobre poltica fiscal y del grado de
participacin del Estado en la economa.
PROGRAMACION DE UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD I: INTRODUCCION
COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Conocer y diferenciar las diversas acepciones ligadas a la economa del sector pblico .
SEMANA HORAS
1ra

CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Conceptos bsicos. Breve panorama Analizar los conceptos bsicos


Del curso.
concernientes a la introduccin
El papel econmico del Estado.
general del curso.
La economa mixta de los pases
occidentales.
Diferentes puntos de vista sobre el
papel del Estado.
Un incentivo para la intervencin del
Estado: los fallos del mercado. Los
fallos de la intervencin del
Estado.
Cmo lograr el equilibrio entre el
sector pblico y el sector privado. El
nuevo consenso
Qu o quin es el Estado?

CONTENIDO ACTITUDINAL

Demuestran inters en
conocer los conceptos
bsicos del presente curso.

% AVAN

2da

Pensar como un economista del Interpreta los fundamentos bsicos de Valora la importancia de la
la economa institucional.
asignatura en su vida profesional.
sector pblico.
El anlisis del sector pblico.
Los modelos econmicos
Economa normativa y economa
positiva
Discrepancias entre economistas
Diferencias de opinin sobre el
comportamiento de la economa.
Discrepancias sobre los valores

14

UNIDAD II: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMIA DEL BIENESTRAR Conocer, analizar y aplicar la


teordel bienestar
COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Analizar y conocer la teora de la Economa del Bienestar.
SEMANA HORAS
3ra

SEMANA HORAS
4

5ta

6ta

CONTENIDO CONCEPTUAL

La eficiencia del Mercado:


.Mercados Competitivos.
.La economa del bienestar en el
sentido Pareto.
.Los teoremas fundamentales de la
economa del bienestar.
.Anlisis de la eficiencia Econmica.
.Eficiencia en el Intercambio.

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

CONTENIDO ACTITUDINAL

.Describir y analizar la eficiencia del


mercado.
.Consulta y analiza la teora del
Bienestar en el sentido Pareto.
.Consulta y analiza los teoremas de
la economa del Bienestar.
.Describe y analiza la eficiencia
econmica.

CONTENIDO CONCEPTUAL

Manifiesta
entusiasmo
y
predisposicin en conocer los
principales la teora de la
economa del bienestar.

CONTENIDO PROCEDIMENTAL CONTENIDO ACTITUDINAL

.Los fallos del Mercado:


.Derechos
de
propiedad
y
cumplimientos de los contratos.
.Los fallos del Mercado y el Estado
.Eficiencia y Equidad:
.Anlisis de las elecciones sociales.
.Determinacin y evaluacin de las
disyuntivas.
.Medicion de la ineficiencia

% AVAN

21

% AVAN

Describir
y
analizar
las Reflexiona y debate en torno a las
principales fallas del Estado y su fallas que comete Estado.
implicancia.

28

Describir y analizar la eficiencia Reflexiona y debate en torno a la


y la equidad como fundamento economa del bienestar y el Papel
de la economa del bienestar.
Econmico del Estado.

35

PRIMERA EVALUACION PARCIAL


UNIDAD IV: TEORIA DEL GASTO PUBLICO
COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Conocer, analizar y aplicar la teora del gasto pblico.
% AVAN
SEMANA HORAS
CONTENIDO CONCEPTUAL
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
CONTENIDO ACTITUDINAL
7ma
6
.Los Bienes Pblicos y Bienes .Analiza y comprende la distincin Muestra responsabilidad e inters 42

8va

8va

privados suministrados por el estado.


.La eleccin pblica.
.La Eleccin Publica y la Burocracia
.Las Externalidades y medio ambiente
.El anlisis de la poltica de gastos:
.Distintas formas de intervencin del
estado.
. Equilibrio entre equidad y eficiencia

entre los bienes pblicos y privados. por el tema tratado


.Analiza y aplica la teora de la
eleccin publica..

Interpreta y aplica la poltica de Demuestran


inters
en
gastos y la intervencin del estado.
comprender, explicar y aplicar los
conceptos y teora del gasto
publico

50

.Anlisis Costo y Beneficio:


Comprende y explica el anlisis costo Muestra inters en su desarrollo
.El anlisis de los costos y beneficios beneficios
del tema tratado.
sociales.
.La valoracin econmica y ambiental

UNIDAD V: El PRESUPUESTO PUBLICO


COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
a) Conocer analizar y aplicar el proceso de formulacin del presupuesto publico
b) Aplicar los anteriores conocimientos al anlisis de los diversos sectores pblicos del estado Peruano.
SEMANA HORAS
9na

CONTENIDO CONCEPTUAL

El gobierno central: Estructura del


gobierno Peruano.

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

CONTENIDO ACTITUDINAL

Conoce la organizacin de
Administracin Pblica Peruana.

la Demuestran inters en conocer la


organizacin de la Administracin
Pblica Peruana.

% AVAN

57

9na

Teoras del Presupuesto

10ma

El presupuesto pblico, el papel del


presupuesto pblico en el desarrollo
humano.

11ava

Los gobiernos Regionales y locales.


Capacidad de gasto de los
gobiernos regionales. y locales

Definir, describir y analizar las Demuestran


inters
en
funciones, principios, clases de PP y comprender
las
funciones,
ciclo presupuestario
principios, clases de PP y ciclo
presupuestario.
Definir, describir y analizar el gasto Demuestran
inters
en
pblico, sus componentes y las comprender el concepto de gasto,
implicancias de las polticas pblicas sus componentes, las polticas
de gasto en el desarrollo humano.
pblicas y sus implicancias en el
desarrollo humano.

61

Identifica y describe los sistemas de Muestra inters en su desarrollo


la administracin pblica en el nivel del tema tratado.
local

70

66

12ava

SEGUNDA EVALUACION PARCIAL


UNIDAD VI: PRESUPUESTO POR RESULTADOS
COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Conocer, analizar y aplicar el presupuesto por resultados
SEMANA HORAS
ava

13

14ava

CONTENIDO CONCEPTUAL

. La gestin por resultados.


Evaluacin y monitoreo.
El valor publico
La
gerencia
social,
herramientas

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Conoce y identifica los fundamentos


de la gestin por resultados y de la
gerencia social y las herramientas que
utiliza.

las

. La planificacin estratgica:
La articulacin y alineamiento
de los planes de desarrollo

CONTENIDO ACTITUDINAL

Demuestran inters en conocer


los fundamentos de la gestin por
resultados y de la gerencia social
y las herramientas que utiliza.

Comprender
el
proceso
de Demuestran inters en conocer la
planeamiento estratgico del sector metodologa de la articulacin y
pblico.
alineamiento de los planes.
bicentenario Per 21
VII: LA RECAUDACIN FISCAL

% AVAN

74

79

UNIDAD
COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Conocer, analizar y aplicar la teora de la recaudacin fiscal y las reformas implantadas en el Per.
SEMANA HORAS

CONTENIDO CONCEPTUAL

14ava

El sistema tributario Peruano.

15ava

La descentralizacin fiscal.

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Conoce y identifica los fundamentos


de la gestin por resultados y de la
gerencia social y las herramientas que
utiliza.
Comprender
el
proceso
de
planeamiento estratgico del sector
pblico. Comprende explica y
identifica el proceso y los principales
pilares de la descentralizacin fiscal

CONTENIDO ACTITUDINAL

Demuestran inters en
comprender y explicar los
conceptos y principios de
tributacin,y la presin tributaria.
Demuestran inters en conocer el
proceso y los pilares de la
descentralizacin fiscal.

% AVAN

85

89

UNIDAD VIII: LAS POLITICAS PUBLICAS.


COMPETENCIAS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
a) Conocer, analizar y aplicar las diversas metodologas para el diseo y formulacin de polticas publicas.
b) Conocer y analizar los modelos de los procesos polticos que nos lleva a la frontera entre la ciencia poltica y
la economa
15ava

Diseo y formulacin de polticas


pblicas.

16ava

16ava

Polticas de superacin de la
pobreza. Programas de asistencia
social. Desarrollo
econmico
El
Marketingloc
en el sector pblico.

Comprende explica y identifica el Demuestran inters en conocer la


proceso del diseo y formulacin de metodologa del diseo y
polticas publicas
elaboracin de las polticas
publicas.
Conoce, identifica y diferencia las Compromiso con las decisiones
diferentes polticas y programas de que promueven el desarrollo
asistencia
social
y
desarrollo econmico social del pas.
econmico
local.
.conoce, identifica y aplica las Demuestran inters en conocer la
herramientas del marketing en el metodologa del marketing en el
sector publico
sector publico.

17AVA

TERCERA EVALUACION PARCIAL

93

97
100

4. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS
Se Emplearan las siguientes estrategias metodolgicas en el desarrollo de la signatura:
En base a conferencias:
Para el desarrollo temtico y la motivacin a la investigacin autnoma sobre los temas,
con apoyo de un texto gua.
Se realizaran trabajos individuales y grupales
Se tomaran controles de lectura antes de cada clase.
Resultados esperados:
Generacin de valores de trabajo de investigacin y en grupo.
Fomento de la autonoma del aprendizaje.
Iniciativa al debate bajo la moderacin del Profesor con la finalidad de generar
conclusiones propias.
5. MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDACTICOS

Texto de consulta, que servir como documento gua, para el aprendizaje de cada unidad.
Desarrollo y discusin de temas empleando el anlisis positivo y normativo.
Trabajos individuales y grupales que permitan la retroalimentacin al docente y
estudiantes.
Direcciones electrnicas, para profundizar los contenidos desarrollados.
Equipo multimedia.
Pizarra y plumones

6. INDICADORES, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACION


6.1. INDICADORES DE EVALUACION
a) Conceptual y Procedimental
Evaluacin permanente del estudiante durante el proceso de enseanza-aprendizaje, en
base a la realizacin de trabajos individuales, grupales y de la intervencin en clase por
parte de los alumnos.
Comprende, analiza y aplica los conocimientos de la economa pblica en la solucin de
problemas relacionados al sector pblico.
b) Actitudinal
Desarrolla hbitos y creatividad para trabajar correctamente en grupo investigando
sobre temas asignados y su aplicacin.
Asume una actitud crtica frente a la realidad econmica nacional y mundial.
Cumple con responsabilidad, puntualidad y eficiencia los trabajos encomendados.
Asume una actitud participativa en clase.
6.2. INSTRUMENTOS DE EVALUACION
Los instrumento de Evaluacin a utilizar son:
Trabajos individuales y grupales.
Intervencin en clase
Evaluaciones parciales.
Viaje de prcticas.
6.3. ESCALA DE EVALUACION

Vigesimal (0 a 20), para las intervenciones en clases, evaluaciones parciales, trabajos individuales
y grupales
6.4. TECNICAS DE EVALUACION
Se considerara 3 notas parciales, durante el semestre acadmico, con las siguientes caractersticas:
Cada nota parcial estar dado por una evaluacin parcial (EP) que consistir en una prueba escrita
equivalente al 60% y una nota complementaria (NC) que equivale a un 40%.
En la nota complementaria se considerara: Participacin en clase, entrega de trabajo individual y
grupal y exposicin de trabajos grupales.
Nota parcial = EP(0.6) + NC(0.4)
Promedio final = P1+P2+P3
3
7. REQUISITOS DE APROBACION DEL CURSO
Para aprobar la asignatura se requiere:
a) Asistencia por lo menos al 70% de las clases.
b) La nota promedio para aprobar la asignatura es de 10.5 (11) en el sistema vigesimal.
8. BIBLIOGRAFIA:
1. Stiglitz, J. La economa del sector publico A. Bosch, Espaa 2002.
2. Paul, K. (2012). Detengamos esta crisis ya! Barcelona: Paidos Mexicana.
3. Harford, T. (2011). Adptate. El economista que demostr cmo funciona el mundo. Ahora
quiere ayudarte a cambiarlo. Madrid: Planeta Madrid.
4. Parco, P.H. (2012). La nueva gestin pblica. Lima: Grfica Negociaciones.
5. Universidad ESAN. Proyecto: Gobernabilidad y Transparencia a travs de la Mejora de la
Efectividad en Calidad y Cobertura de los Servicios Pblicos Bsicos - Programa de
Formacin y Desarrollo de Capacidades en Gestin Publica Para el Desarrollo Social a
Nivel Regional y Local - del 12 al 16 de Mayo del 2009/ 20 al 25 de Julio del 2009 LimaPer.
6. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Taller Gerencia Social para Directivos Macro
regin Central - del 20 al 24 de Junio del 2005 Lima-Per.
7. CIES (Consorcio de Investigacin Econmica y Social) Curso Taller: Portal de Transparencia
del Ministerio de Economa y Finanzas - del 6 al 10 de agosto del 20007 Lima-Per.
8. Universidad del Pacfico. Curso: Gestin Pblica para el desarrollo. Febrero 2012.
9. Bergasa O. Economa Publica Moderna Ediciones Pirmide , Espaa 2001
10. Maco J. Economa del Sector Publico Colombia 2001
11. Urrunaga R, Hiraoka T, Riso A. Fundamentos De Economa Publica Lima Per: pacifico;
2001.
12. North, Douglas importancia de las instituciones en el desarrollo de una economa de
mercado Indecopy y Apoyo S.A. Lima. Segunda edicin 1996.
13. Gardner modelos de licitaciones, Mc Graw Hill, Mxico 2000, pp. 339-367.
14. Oscategui, Jos informe sobre competencia y regulacin en los servicios pblicos de
telecomunicaciones, PUCP, Documento de trabajo 195, Lima..
15. Tamayo Sez, Manuel La formulacin de las polticas publicas En Cp. 11Analisis de las
polticas publicas del libro La nueva administracin pblica. Alianza Editorial Madrid,
1997. PP.292-312.
16. Ortiz de Cevallos, Gabriel Programas sociales en el Per en: desafos de las polticas sociales
superacin de la pobreza e integracin social en Amrica Latina. Foncodes-CIES, Lima 2002.
17. Gestin por Resultados. Banco Interamericano de Desarrollo. 2009.
18. Francias Fukuyama (2004). La construccin del estado: Hacia un nuevo orden mundial en el
siglo XXI. Barcelona 2004.
19. Jaime Fierro (2008). Gua Metodolgica para la formulacin de polticas pblicas regionales.
Chile.

20. CEPLAN (2011). http://www.ceplan.gob.pe/plan-bicentenario-indice


21. ACUERDO NACIONAL (2002).
http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/politicasestado/castellano.pdf .
22
Philip Kotler y Nancy Lee. Marketing en el sector pblico: Todas las claves para su mejora.
Ediciones Pearson. Prentice Hall.
Direcciones en Internet:
Banco Central De Reserva Del Per: www.bcrp.gob.pe
Banco Interamericano de Desarrollo: www.iadb.org
Fondo monetario Internacional: www.imf.org
CEPAL: www.eclac.cl
Pontificia Universidad Catlica del Per: www.pucp.edu.pe
Sunat: www.sunat.gob.pe
Pontificia Universidad Catlica de Chile: www.puc.cl
FECHA DE ELABORACIN DEL SILABO
Ciudad Universitaria, 16 de Marzo 2015

-----------------------------------------------Pedro Parco Espinoza


Docente
APROBADO POR JEFATURA DEL DEPARTAMENTO ACADEMICO
Ciudad Universitaria, 18 de Marzo 2015

-----------------------------------------------Mg. Carlos Galvn Ponce


Jefe de Departamento de Economa
APROBADO POR LA FACULTAD
Ciudad Universitaria, 20 de Marzo 2015

-----------------------------------------------Dr. Juan Lino Quispe


DECANO

-----------------------------------------------Econ. Carolina Montes Lizrraga


SECRETARIO