Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Y
RECURSO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD.
Autora: Cecilia Sandoval
I.- Introduccin.
Ante todo, la Constitucin Poltica de la Repblica es la norma jurdica
fundamental del ordenamiento jurdico, que cristaliza los principios, criterios y
valores que deber observar la legislacin ordinaria, para ser considerada y
aplicada como Derecho por quienes imparten Justicia. Por ello, la Constitucin
es considerada una fuente formal o positiva del Derecho Pblico en general.
En nuestro ordenamiento jurdico, este principio se encuentra consagrado en
los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
II.- Regulacin.
Captulo VIII de la Constitucin Poltica de la Repblica, artculos 92 94 (segn
modificaciones introducidas por la Ley de Reforma Constitucional N 20.050,
de 26 de Agosto de 2005, que anteriormente haba sido modificado por la Ley
de Reforma Constitucional N 19.541, de 22 de Diciembre de 2007);
Disposiciones transitorias de la CPR artculos 14, 15 y 16. Ley N 17.977
Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional, modificada por la Ley N
20.381, de 28 de Octubre de 2009.
Adems de numerosa normativa interna regulada mediante Auto Acordado,
relativa a: Ingresos, formacin de tablas y vista de las causas (Publicado en el
Diario Oficial de 3 de diciembre de 2009); Sesiones ordinarias y horarios de
audiencia y de atencin al pblico (Publicado en el Diario Oficial de 11 de
noviembre de 2009); Postulacin y formacin de nminas de suplentes de
Ministro del Tribunal Constitucional (Publicado en el Diario Oficial el 11 de
noviembre de 2009); Designacin de sus Abogados Integrantes (Publicado en
el Diario Oficial el 7 de febrero de 2009); Integracin de salas, distribucin de
causas, sala de turno y atencin de pblico (Publicado en el Diario Oficial el 18
de enero de 2007); Funcionamiento y Procedimiento (Publicado en el Diario
Oficial el 15 de enero de 1982, complementa con fecha 10 de mayo de 1982, y
22 de agosto de 1997).
Los acuerdos se adoptan por simple mayora, por regla general, y los fallos
deben ser pronunciados con arreglo a derecho.
v.- mbito de Competencia: (art. 93 CPR)
a) En Pleno:
Ejercer
el control de constitucionalidad de las leyes que
interpreten algn precepto de la Constitucin, de las leyes
orgnicas constitucionales y de las normas de un tratado que
versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su
promulgacin; (N 1)
Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad de los autos
acordados dictados por la Corte Suprema, las Cortes de
Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones (art. 25 C N 2
LOC TC)
Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten
durante la tramitacin de los proyecto de ley o de reforma
constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del
Congreso; (N 3)
Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad
de un DFL; N 4)
Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad
con relacin a la convocatoria de un plebiscito, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan al TRICEL; (N 5)
Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la
inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier
gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitucin; (N 6)
Resolver por la mayora de los 4/5 de sus integrantes en ejercicio,
la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior;
(N 7)
Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la
Repblica no promulgue una ley cuando deba hacerlo o un
promulgue un texto diverso del que constitucionalmente
corresponda; (N 8)
Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del
Presidente de la Repblica que la Contralora General de la
Repblica haya representado por estimarlo inconstitucional,
cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artculo
99; (N 9).
Informar al Senado en los casos a que se refiere el artculo 53
nmero 7) CPR (El TC debe ser odo cuando el Senado pretenda
declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del
Presidente Electo por impedimento fsico o mental; y cuando el
Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo) (N 11)
Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos,
cualquiera sea el vicio invocado, incluyendo aquellos dictados en
i.- Generalidades:
En relacin a lo sealado inicialmente, el recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad
es
consecuencia
del
principio
de
supremaca
constitucional, de acuerdo al cual las normas de inferior jerarqua no deben
contradecir la norma fundamental y, en este caso especficamente, se persigue
que las normas de rango legal se ajusten a la Constitucin Poltica de la
Repblica. En otras palabras, slo ser procedente el recurso de inaplicabilidad
en la medida que exista un precepto legal determinado que expresamente
contravenga alguna disposicin de nuestra carta fundamental.
Conviene aclarar que no es propiamente un Recurso sino una Accin
Constitucional. Un Recurso es un acto jurdico procesal de parte o de quin
tenga legitimacin para actuar en el proceso, mediante el cual se impugna una
resolucin judicial, dentro del mismo proceso que se pronunci, solicitando su
revisin a fin de eliminar el agravio que sostiene se le ha causado con su
dictacin, mientras que
la Accin Constitucional es un derecho pblico
subjetivo cuyo ejercicio, reconocido por la propia Constitucin, tiene la virtud
de poner en movimiento el aparato jurisdiccional del Estado con el objeto de
obtener la proteccin o tutela extraordinaria o diferenciada del ejercicio
legtimo de un derecho fundamental protegido por el ordenamiento
constitucional. (Cappelleti).
ii.- Caractersticas:
a) No es propiamente un Recurso, sino una Accin Constitucional.
b) Su conocimiento es de competencia exclusiva y excluyente del
Tribunal
Constitucional. (antes de la Reforma Constitucional del 2005, era de
conocimiento de la Corte Suprema, y se caracterizaba por su carcter
represivo o a posterioi, con efectos inter partes. Ello implicaba que en
caso de ser acogido el recurso, el precepto resultaba inaplicable a la
gestin judicial en que incida, sin que dicha sentencia produjera un
efecto derogatorio de la norma)
c) En el mbito de las facultades conexas a la jurisdiccin, constituye
una clara manifestacin de las facultades conservadoras, dado que
se persigue el respeto a los principios y preceptos establecidos en la
Constitucin y las leyes.
d) Se distinguen dos importantes instituciones: La Inaplicabilidad y la
Inconstitucionalidad de la Ley, sin perjuicio de que la primera resulte
ser presupuesto procesal de la segunda.
VI. Accin de Inaplicabilidad de la Ley.
Como ya se ha sealado la reforma constitucional del ao 2005 facult al TC
para resolver por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de
de
un
precepto
legal
declarado