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DEDICATORIA
SUMARIO
INTRODUCCIN
CAPITULO I
ANTECEDENTES DEL BAGUAZO
1.1 Contexto General : Desde 1993 hasta 2008
1.2 Movilizaciones Indgenas desde una perspectiva histrica
1.3 Ley de la Selva
CAPITULO II
INICIOS DE LA PROTESTA
2.1. Orgenes del Conflicto
2.2. Vulneracin del derecho a consulta previa y acuerdo previo
2.3. Marco jurdico: Convenio OIT 169
CAPITULO III
CONFLICTO Y EJE CENTRAL DEL CASO BAGUA
3.1. Da anterior del enfrentamiento
3.2. Das de Enfrentamiento (5 y 6 de junio del 2009)
3.2.1. Operativo Curva del Diablo
3.2.2. Bagua y Bagua Grande
3.2.3. Estacin N6 de Imazita
3.3.3. Toque de Queda
3.3. El manejo del conflicto despus del 5 de junio y reacciones frente a los hechos
sucedidos:
3.3.1. Condiciones Humanitarias
CAPITULO IV
DESPUES DEL BAGUAZO: SITUACION O ANALISIS DEL CASO
4.1. Situacin de las comunidades awajun y wamps
4.2. Situacin judicial del caso Bagua
4.3. Situacin del gobierno frente a las comunidades
CAPITULO V
COSMOVICIN ENTRE EL PENSAMIENTO OCCIDENTE Y AMAZONIA
CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIAS
SUMARIO
INTRODUCCIN
Hace cinco aos en el Per ocurri uno de los atentados ms grandes contra los derechos
humanos de las comunidades indgenas de la amazonia, denominado el Baguazo, este
conflicto se dio debido a una serie de decretos legislativos que se aprobaron en 2008 sobre
el uso y recursos de la tierra, para facilitar la aprobacin del tratado libre comercio con
estados unidos, lo cual no fue materia de consulta hacia las comunidades.
Esto genero una serie de protesta por parte de los pueblos indgenas , estuvieron 57 das
bloqueando la carrera Fernando Belaunde Terry y se dio una serie de conflictos en la
estacin N6 , lo que gnero que no solo no fueron escuchados, sino que tambin el 5 de
junio del 2009 fueran sometidos a malos tratos, tortura, detencin arbitraria y en algunos
casos, homicidio, esto trajo consigo un total de 33 muertos (23 policas y 10 civiles) y la
desaparicin del mayor Felipe Basan que actualmente es declaro muerto, a pesar de que su
cuerpo nunca fue encontrado.
Han pasado cinco aos y esto parece no haber llegado a su fin .Actualmente solo se est
llevando un solo juicio de lo que ocurri en la carrera Fernando Belaunde Terry , mas no
en lo ocurri en los dems zonas , en dicho juicio estn siendo procesados 53 personas,
entre ellas 23 indgenas de las etnias awajun-wanpis , en el cual se les acusa de 8 delitos:
homicidio calificado , lesiones graves , rebelin , sedicin , motn , delito contra la
tranquilidad pblica , as como arrebato de armamento y mutaciones , en dicho juicio se
est dando una serie de injusticias , como el hecho de que no se tome en cuenta un
intrprete awajun y wanpis , por lo cual se est alargando cada vez ms el problema.
Mientras tanto, 33 familias buscan respuestas concretas al dolor de sus prdidas y una
mantiene la esperanza de ver al mayor Bazn de regreso. La minera Afrodita, cuyas
actividades causaron el conflicto, se mantiene en la zona aunque aparentemente inactiva. El
TLC se mantiene vigente y la Consulta Previa, una de las iniciativas ms esperadas por la
poblacin, sigue siendo letra muerta.
CAPITULO I
ANTECEDENTES E INICIOS DEL BAGUAZO
I.1. Contexto General:
En la Amazona peruana viven alrededor de 300.000 indgenas pertenecientes a 59
grupos tnicos y 15 familias lingsticas.
Las comunidades nativas ocupan 11 millones de hectreas y hay pueblos indgenas
en situacin de aislamiento voluntario, es decir, que han optado por permanecer
aislados de la sociedad nacional. Estos grupos son sumamente vulnerables, pues
corren riesgos al entrar en contacto con persona de fuera, pueden contraer
enfermedades contagiosas y sucumbir a epidemias mortales.
Ms del 70 % de la Amazona peruana ha sido cedida en concesin a empresas
petroleras nacionales e internacional, y la mayora de los lotes petroleros sujetos a
contrato de licencia en la regin amaznica se hallan situados en tierras
pertenecientes a pueblos indgenas, a tierras protegidas, reservas para comunidades
indgenas y reservas creadas para pueblos indgenas en situacin de aislamiento
voluntario.
Los conflictos sociales que han afectado ms al pas entre los aos 2004 y 2007
estaban vinculados con la minera y la extraccin de petrleo.
La falta de un proceso claro de consulta con los pueblos indgenas ha suscitado la
preocupacin de organismos de derechos humanos regionales e internacionales.
Como la Comisin Interamericana de derechos humanos, que recomend en el ao
2000 al estado peruano que se asegurara que todo proyecto de infraestructura o de
explotacin de recursos naturales en reas indgenas que afecten su hbitat o
cultura, sea tramitado y decidido con participacin y en consulta con los pueblos
interesados con vistas a obtener consentimiento y eventual participacin en los
beneficios.
Tras los sucesos del 5 de Junio, La Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones de la OIT, expres que en reiteradas ocasiones el
gobierno peruano omiti responder a solicitudes especficas de informacin
formuladas por La Comisin, donde se da nfasis a la obligacin del gobierno de
Se crea el INDEPA el 15 de Abril del 2005 como organismo del estado que se
encargar de la relacin con los pueblos indgenas y curiosamente al mismo tiempo
se da un primer impulso a la inversin minera.
Surgen conflictos por una reduccin, ya que se haba llegado a un acuerdo sobre los
lmites del Parque Nacional Ichigkat Muja-Cordillera del Cndor.
Al parecer tal reduccin se debi a que se perdera recursos mineros como lo
menciona Luis Alfaro: De aprobarse la propuesta de INRENA, se estara
impidiendo el futuro desarrollo minero () de nuestro territorio, mientras que ello
es permitido y aprobado por las autoridades ecuatorianas en dicha zona limtrofe
().1 (Alfaro, 2009:15)
Se impuls decisivamente la inversin minera en un contexto de crecientes
conflictos sociales relacionados a los problemas socio ambiental.
Ley de la Selva:
Ley de la selva que fue rebautizado por las organizaciones indgenas y las
ONG ambientalistas , se refiere cuando el ms fuerte se impone ante el dbil,
que llevado a un contexto como el peruano podra hacer referencia a la
imposicin de una apuesta ideolgica en que se basa el poder poltico que
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CAPITULO II
INICIOS DE LA PROTESTA
2.1.
Estos 99 decretos legislativos en los que regulaba el uso de la tierra y sus recursos,
atentaban contra su derecho a sus tierras ancestrales y recursos naturales, as como
su derecho a ser consultados ante la implementacin de medidas legislativas o
administrativas que puedan afectar sus medios de subsistencia.
El 9 de agosto del 2008, las comunidades indgenas encabezadas por la ADISEP,
empezaron una lucha para exigir la derogacin de los decretos legislativos y que se
establezca su derecho a ser consultados, en ella figuraron una serie de bloqueos a
corto plazo con el fin de que sean escuchados e interrumpir el paso de empresas que
haban recibido concesiones para llevar a cabo proyectos extractivos en tierras
indgenas.
El 20 de agosto, se suspendieron las manifestaciones en las conversaciones entre la
ADISEP y autoridades del gobierno se acord que se anulara el decreto N1015, en
el que se reduca el nmero de votos necesario en una comunidad indgena para
vender tierras colectivas, pero seis meses despus, en febrero del 2009 el congreso
incumpli el acuerdo alcanzado con la ADISEP, por lo cual en abril del 2008 se
intensificaron las protestas indgenas.
Cesar Gamboa Balbun referido a los decretos legislativos que se queran implantar
sostiene:
Adems, para asegurar las inversiones estos decretos legislativos regulaban la propiedad
comunal de las comunidades nativas a travs de la venta de la tierra comunal y la
promocin de la propiedad probada en la Amazonia Peruana, lo que finalmente podra
llevar a la desaparicin de los Pueblos indgenas como culturas, ms aun teniendo en
cuenta la fuerte y especial relacin entre estos pueblos y su tierras como su espacio vital
(Gamboa 2011:56)3
Amazonia peruana, pero a travs de esto podemos ver que vulneraban su derecho a
la participacin y negaban su derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas.
Uno de los decretos que ms se cuestionaba eran:
En el decreto legislativo 1015, haba una variacin de cmo se resida sobre las
tierras de la comunidad, cualquier disposicin sobre las tierras requerida no menos
de las tres partes de la comunidad, es decir del 66% de la poblacin, con este
decreto requera no menos del 50 % de la comunidad asistente a la asamblea, esta
materia no haba sido motivo de consulta.
Antes del decreto legislativo 1090, no se permita propiedad sobre el derecho legal
sobre las tierras forestales con este decreto se permita que si exista una propiedad
sobre las tierras, por lo cual hubo una preocupacin sobre que estas tierras ocupadas
por pueblos indgenas sean otorgadas a terceros.
Javier Velsquez Quesqun, primer ministro del Per en el 2009 manifest en una
entrevista: El congreso cumpli con derogar el decreto legislativo 1019, estos
seores sostenan que deban derogar no solo uno, sino 11 decretos. Muchos de los
decretos legislativos no tenan nada que ver con afectar a las comunidades indgenas
y eran importantes mantenerlos por el compromiso que se mantuvo con el TLC con
estados unidos.
Podemos ver que por parte del estado era ms importante el TLC con estados
unidos que el hecho de atentar contra los derechos de las comunidades indgenas
2.2.
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CAPITULO III
CONFLICTO Y EJE CENTRAL DEL CASO BAGUA
3.1.
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20
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El mayor Bazn y sus hombres al haberse separado del grupo hacia las zonas
altas del cerro son abordados por los indgenas, sern despojados de su
indumentaria y equipo policial y usado en contra de la fuerzas del orden.
El General Luis Muguruza Delgado desde la DINOES en corral quemado
parte con el segundo y tercer escuadrn al mando de los comandantes
Fernando Guevara y Chicana Dett respectivamente. El SO Niebles muere
debido a un traumatismo crneo enceflico y torxico, su cadver es hallado
en la carretera, siendo el de Felipe Bazn todava un misterio.
El General Muguruza llega a la curva del diablo encontrando tal gravedad de
conflicto que es recibido con ataques de armas de fuego A consecuencia de
estos ataques es herido mortalmente el SO Julio Cesar Valera. En el informe
de la adjunta y de la defensora del pueblo establece : Durante unas tres
hora las fuerzas del orden pretende despejar la carreteras, los cuales dejan 5
muertos indgenas debido a proyectiles policiales, de estos 4 morirn en el
lugar y uno que fue herido de gravedad morir en el hospital de Bagua.
La polica logra tomar el control del lugar donde los indgenas haban
quemado dos Vehculos, luego de retirarlos se logra reabrir el trnsito, pero
aun los indgenas tienen ataques aislados durante toda la maana por lo cual
se van desplegando hacia Bagua.
Simultneamente se van realizando hechos en las localidades de Bagua,
Utcubamba y Jan que producen daos a propiedades pblicas y privadas, y
de acuerdo a estos hechos tuvo como consecuencia la baja de 5 ciudadanos.
Esto a la vez fue aprovechado para el vandalismo de los inescrupulosos
delincuentes de las zonas.
Una pequea aclaracin y que no se muestra en muchos reportes informes y
trabajos es que el da 4 de junio se llev a cabo una reunin con Salomn
Awanash y Jaime Uribe en presencia del monseor en la cual se le pide al
dirigente indgena que indique a su pueblo que se retiren, a la vez el
dirigente Salomn pide a Uribe que no se llega a la violencia, pero es ajeno a
22
poder llevar a que el decida por el pueblo ya que eso sera decisin de
consejo mas no de un solo dirigente.
As es como desprevenidos son intervenidos al desalojo, aun con la decisin
de partir y abandonar la carretera.
3.3. El manejo del conflicto despus del 5 de Junio y reacciones frente a los
Hechos sociales:
3.3.1. Condiciones Humanitarias:
Millares de nativos se refugiaron en Bagua y Bagua Grande, ocultndose en
domicilios, colegios, parroquias, hospitales con el apoyo de la poblacin y
religiosos. Temiendo salir por ser detenidos, recin el 9 de Junio se permiti
la ayuda humanitaria en vveres y ropa. La iglesia Catlica y la poblacin de
Bagua albergaron a ms de 15000 indgenas desprovistos de alojamiento
8 Entrevista realizada por :Federacin Internacional de Derechos Universales.
2009. Per Bagua. Derramamiento de Sangre en contexto del paro Amaznica: Urge
abrir
Dialogo de buena Fe. Lima. Edit. .FIDH.
25
frente al toque de queda que rega de 3:00 de la tarde hasta las 6:00 am los
primeros das. El centro pastoral de Bagua Grande albergo alrededor de 800
personas.
El Lunes 08 y Martes de 09 de Junio, la Iglesia, La Defensora, La Cruza
Roja Internacional gestionaron con el Ministerio Publico, las garantas para
el traslado de los indgenas a sus lugares origen. El da mircoles se
continuaba recibiendo indgenas disparos en las zonas boscosas, para
facilitar su ingreso
CAPITULO IV
DESPUS DE BAGUA: SITUACIN O ANLISIS DEL CASO
4.1.
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y declaran las
4.2.
Constitucional seala que hay un plazo para llevar un juicio a una persona. Y
despus de 36 meses, los acusados en este proceso deberan ya estar en libertad.
A muchos de los acusados se les ha hecho alquilar un departamento en la localidad
de Bagua, cerca de donde sern las audiencias, hasta que comience el juicio, puesto
que no se les conoce domicilio, y as supuestamente asegurar su seguridad.
Recin el 14 de mayo de este ao se inici la primera audiencia, pero esta tuvo que
ser suspendida porque no contaba con un intrprete de la lengua nativa de la
mayora de los acusados pese a que ya haban pasado cinco aos del enfrentamiento
no se haba previsto la presencia de estos. Esto recibi muchas crticas de parte de
la Defensora del Pueblo y el Ministerio de Cultura, este ltimo puso a disposicin a
muchos intrpretes para el caso.
La siguiente audiencia fue el 26 de mayo, en esta audiencia se acept la peticin de
los abogados para que la frecuencia de las siguientes audiencias varen, ahora se
realizaran dos veces cada doce das tiles.
En la audiencia se interrogaron a cuatro de los acusados, ellos declararon que no se
conocan y que no haban planeado ningn ataque.
En la siguiente audiencia, realizada el 10 de junio, cuando todo pareca que iba a
ser un juicio aparentemente justo, esta audiencia fue todo lo contrario se cometieron
una infinidad de abusos contra los acusados.
A penas empez el juicio hubo un cambio de Fiscal, el nuevo Fiscal adjunto era el
Dr. Jos Felicino Novoa Vsquez, magistrado bastante polmico desde su poca de
abogado defensor, que es casualmente el sobrino de uno de los abogados de los
acusados, el Dr. Edmundo Novoa Flores, que ha dejado sin defensa a estos
acusados; y a los acusados les han impuesto un abogado de oficio, olvidndose as
que la Constitucin Poltica del Estado en el inciso 14 del artculo 139 establece
que toda persona tiene el derecho de contar con un abogado defensor de su libre
eleccin y no uno impuesto.
33
Pero eso no es todo, sino que nuevamente viola el principio constitucional de acceso
a justicia gratuita a las personas de escasos recursos, debido a que insiste que todos
los acusados vengan a la audiencia, firmen, y se vayan si no son seleccionados por
el Fiscal Superior.
Otra arbitrariedad es la de amenazar a los abogados para que no den declaraciones a
los medios de comunicacin. Olvida que todo magistrado de un Juicio Oral (a
excepcin del caso en el que el proceso sea contra la libertad sexual) es pblico.
Y una de las cosas ms graves es poner por encima de todo (Constitucin Poltica,
Resoluciones del Tribunal Constitucional, Convenios y Tratados Internacionales,
CIDDHH, entre otros) las normas contenidas en el Cdigo de Procedimientos
Penales, y hasta pareciese que olvida tambin lo dictaminado en el tercer prrafo del
artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, donde se
establece que se interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y
los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal
Constitucional.
El juez no declar improcedente el petitorio del nuevo Fiscal Superior, quien
solicit al colegiado que el acusado Mario Wipio Perales debe declarar en
castellano porque ha escuchado que habla espaol y lo que no entienda puede
hacerlo en su lengua de origen que es el awajm. Grave Violacin al inciso 19 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado, que literalmente establece: El
Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano
tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un
intrprete
El Fiscal termina siendo sarcstico y se burla de las respuestas que dan los acusados,
esto est prohibido y aun as el juez no lo sanciona.
Estas en otras ms arbitrariedades y abuso de poder se ven en la audiencia realizada
del 10 de junio, como vemos, parece que nada ha cambiado en los ltimos cinco
aos.
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35
como niitos a los cuales no se les pregunta ni se les consulta nada (Garca
2011). 11
37
En tercer lugar, los resultados del proceso de dilogo no han significado una
solucin real a las tensiones. Si bien s se ha avanzado con la derogatoria de cuatro
de los decretos legislativos cuestionados por las organizaciones indgenas
derogatoria producto de las protestas-, y con la elaboracin de una ley de consulta y
de un plan integral de desarrollo de los pueblos amaznicos; aquellos pasos hacia
adelante han sido boicoteados por la persecucin que los ha acompaado y por
acciones del gobierno como la observacin de puntos medulares del proyecto de ley
de consulta.
Podemos ver que a 5 aos de la masacre en Bagua, esto no parece llegar a su fin,
recin se estn dando los juicios sobre los casos y no se est dando de la mejor
manera posible, hemos visto el ejemplo de la falta de traductor e intrpretes en los
juicios por lo cual los procesos se han hecho ms lentos aun y se siguen sin tomar en
cuenta la forma de pensar de las comunidades awajun y wanpis.
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ANEXOS
Entrevistas realizadas por la Amnista Internacional:
Seran como las once de la maana y entra el polica muerto [en el hospital] y
armaron una balacera, la polica desde el techo, desde el balcn en la plaza de
armas, los policas armaron una balacera, pero que vamos, en contra de la poblacin
de Bagua. Iba una turba de muchachos: Vamos al mdulo! Vamos al mdulo!. Se
iban a lo que es el mdulo de justicia, esa comisara famosa, a incendiarlo [].
[Hubo] gente que reaccion as, pero que ni siquiera fue la reaccin del conjunto de
la poblacin, pues gente que reaccion as, ms bien jvenes, incluso decan
delincuentes, bueno, gente. Ellos son los que fueron quemando instituciones,
quemaron como tres instituciones, que no estn en la plaza. Yo no s qu locura les
entr, y entonces pues hicieron pues eso []. Eso fue totalmente posterior []. Ya
haba muertos, ya haban matado a Felipe Sabio y el otro chico, un estudiante [Jorge
Ticlla], de la balacera de la plaza.
Entrevista con Flor de Mara Vsquez, esposa del comandante Miguel Antn
Montenegro Castillo, el oficial de la polica de mayor rango que muri en la
Estacin N 6 de Petroper: En la Estacin 6 han estado dos relevos, o sea han
40
sido 57 das ms o menos de los cuales mi esposo solamente estuvo una semana,
pero prcticamente como rehenes. Se podra decir que ellos tenan un pacto de no
agresin con los nativos y las conversaciones eran con los apus [dirigentes
indgenas] [] Los nativos lo decidan: cunto personal policial poda entrar a la
base, qu cosas entraban o salan. Los armamentos no podan ellos utilizar, tena que
estar en un lugar determinado y solamente los que cuidaban el frontis de la estacin,
ellos s podan usar su armamento, o sea los de guardia. No podan salir de las
instalaciones, los policas, o sea estaban obligados a una serie de cosas que a m me
parecen demasiado inusual, o sea que no corresponde a un desempeo ideal de lo
que es la seguridad de la polica. Es decir a m parecer, no deban haber enviado a
ningn personal bajo esos trminos.
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BIBLIOGRAFIA
Alimoda, Hctor.
2009. Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la
minera. Buenos
Aires: CLACSO; Lima: .edit. La Amazona rebelde Per 2009.
Amnista Internacional
2009.
Canales, Rubio.
2009.
Marlene. En defensa propia: informe del Consejo Consultivo de
Pueblos Indgenas
de la Comunidad Andina-CCPICAN. Lima: Consejo Consultivo de
Pueblos Indgenas
de la comunidad andina.
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Instrumento de
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