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27 de mayo de 2011
Lima Per
DECISIN 753
Indicadores Socioeconmicos (ISE)
LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: Los Artculos 1, 3 en su literal b), 54 y 57 del Acuerdo de Cartagena; las
Decisiones 543, 704 y 731; la Propuesta 258/Rev.1 de la Secretara General; y,
CONSIDERANDO: Que el proceso de integracin andino tiene entre sus objetivos
promover el desarrollo equilibrado y armnico en condiciones de equidad, disminuir el
grado de vulnerabilidad y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto
econmico internacional, con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el
nivel de vida de los habitantes de la subregin, conforme lo establece el Acuerdo de
Cartagena en su artculo 1;
Que en particular, los artculos 3 en su literal b), 54 y 57 del Acuerdo de Cartagena
establecen como uno de los mecanismos de relevancia para alcanzar los objetivos
comunitarios la armonizacin gradual de polticas econmicas, en la perspectiva de
lograr el desarrollo integrado de la subregin, asignando a la Comisin el mandato de
establecer los procedimientos y mecanismos necesarios para lograr la coordinacin y
armonizacin en estas materias;
Que los Pases Miembros de la Comunidad Andina han desarrollado esfuerzos para
avanzar en la armonizacin de polticas macroeconmicas, mediante la definicin de
criterios de convergencia en materia de inflacin, poltica fiscal y de endeudamiento
pblico;
Que a travs de la Decisin 543, de fecha 14 de abril de 2003, se aprob el formato
que los Pases Miembros utilizarn como gua en la elaboracin de sus Programas de
Acciones de Convergencia (PAC), implementados para la evaluacin del cumplimiento
de las metas comunitarias;
Que en la Trigsima Reunin del Grupo Tcnico Permanente (GTP) establecido por
el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y
Responsables de Planeacin Econmica de la Comunidad Andina -realizada en Lima,
Per, el 10 de diciembre de 2009-, el representante de la Presidencia Pro Tmpore
destac la necesidad de definir Indicadores Socioeconmicos (ISE) y de elaborar su
respectivo manual metodolgico, a travs de una consultora;
Que en la Agenda Estratgica Andina aprobada por el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores en forma ampliada con la Comisin de la Comunidad Andina
en el mes de febrero de 2010, se contempla el continuar con los trabajos en materia de
indicadores de vulnerabilidad externa, fiscal y financiera, as como respecto a los
indicadores socioeconmicos;
Que, por lo expuesto, resulta conveniente establecer ISE que permitan conocer el
avance de las condiciones socioeconmicas de la poblacin de los Pases Miembros,
ANEXO I
INDICADORES SOCIOECONMICOS (ISE)
1.
Incidencia de la Pobreza
2.
Incidencia de la Pobreza
Extrema
3.
Coeficiente de la brecha de
pobreza
4.
Coeficiente de Gini
5.
ndice de Desarrollo
Humano
4
6.
Tasa de desnutricin
crnica de nios menores
de 5 aos
7.
8.
Tasa de analfabetismo
global
9.
Promedio de aos de
estudio de la poblacin de
15 aos y ms
10.
11.
Niveles de desempleo y
subempleo de la PEA
12.
Tasa de participacin de la
mujer en el mercado de
trabajo
5
13.
14.
15.
16.
17.
18.
6
19.
20.
ANEXO II
MANUAL METODOLGICO PARA EL CLCULO DE LOS VEINTE (20)
INDICADORES SOCIOECONMICOS (ISE)
I.
DISPOSICIONES GENERALES
1. Los Indicadores Socioeconmicos (ISE), se reportarn anualmente a la
Secretara General de la Comunidad Andina (SGCAN), con fechas de corte al
finalizar cada ao, salvo el indicador Tasa de desnutricin crnica de nios
menores de 5 aos, el cual, al no ser producido por Bolivia, Ecuador y Colombia
anualmente, ser reportado apenas se encuentre disponible.
2. Salvo indicacin contraria, el clculo de las variables correspondientes a la
pobreza (incidencia de la pobreza, incidencia de la pobreza extrema, coeficiente
de la brecha de pobreza, coeficiente de Gini) ser realizado bajo el enfoque de
pobreza monetaria. Cada pas reportar en base a las Lneas de Pobreza
establecidas oficialmente para el ao de referencia.
3. La fuente de informacin del indicador ndice de Desarrollo Humano ser el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
4. El indicador Tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos ser
calculado en base al Patrn Internacional de Crecimiento Infantil establecido por
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), publicado en el 2006, o su versin
vigente de ser el caso.
5. Salvo indicacin contraria, las variables e indicadores laborales debern ser
presentados de acuerdo a la definicin de los pases relativa a la poblacin de
referencia, y a las definiciones del Manual de elaboracin y disposiciones
tcnicas para la transmisin de datos Estadsticos del Mercado Laboral
provenientes de Encuestas de Hogares de la Comunidad Andina, establecidas en
la Resolucin 1341 de la Secretara General, y sus normas modificatorias y/o
derogatorias.
6. La informacin correspondiente a los indicadores de Pobreza y Desigualdad,
Nutricin y Salud, Empleo y Servicios Bsicos deber ser presentada tanto a
nivel de pas como para las reas urbana y rural.
7. La informacin del indicador Producto Interno Bruto per cpita anual deber ser
expresada en dlares americanos en valores corrientes. El clculo se sustentar
en la Disposicin General de la Decisin 731, Anexo II, Seccin I, punto 5.
8. El indicador Tasa de crecimiento del PIB per cpita deber ser calculada en base
a la informacin oficial del PIB en valores constantes. Este indicador deber ser
calculado en la moneda nacional o de curso legal de cada pas.
9. La informacin de los indicadores sobre Gasto Social corresponder a la
definicin y estructura oficial de cada uno de los pases de Gasto Pblico Social.
Incluye los gastos corrientes y los gastos de capital en moneda nacional, en
valores corrientes, ejecutados por el gobierno central y los gobiernos regionales /
entidades territoriales / subniveles.
II.
n i 1
z
0
= asigna distintos grados de relevancia a la diferencia en
trminos monetarios entre cada persona pobre y la lnea de pobreza.
H FGT0
donde:
H FGT0
n
q
yi
n i 1
z
0
= asigna distintos grados de relevancia a la diferencia en
trminos monetarios entre cada persona pobre y la lnea de pobreza
extrema.
donde:
H FGT0
10
n
zy
n i 1
z
0
= asigna distintos grados de relevancia a la diferencia en
trminos monetarios entre cada persona pobre y la lnea de pobreza.
11
FGT1
1 q z yi
Brecha de la Pobreza
n i 1 z
donde:
n
q
zy
= Brecha de la pobreza.
= nmero de personas bajo la lnea de pobreza (z).
= tamao de la poblacin.
= lnea de pobreza.
= gasto de consumo / ingresos per cpita del hogar i.
4. COEFICIENTE DE GINI
Este indicador permite cuantificar cmo se distribuye el ingreso entre la
poblacin. El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad de los ingresos
que va desde 0 a 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad y 1 se
corresponde con la perfecta desigualdad. Se calcula como una razn de las
reas en el diagrama de la curva de Lorenz, la cual relaciona los porcentajes
acumulados de poblacin con los porcentajes acumulados de los ingresos que
recibe esta poblacin.
Frmula de clculo
12
Donde:
G: Coeficiente de Gini.
X: Proporcin acumulada de la variable poblacin.
Y: Proporcin acumulada de la variable ingresos.
Caracterizacin de las variables
4.1. Proporcin acumulada de la poblacin. Representacin en el eje horizontal
de la curva de Lorenz de la distribucin ordenada de la poblacin segn sus
niveles de ingresos (de menor a mayor).
4.2. Proporcin acumulada del ingreso. Representacin en el eje vertical de la
distribucin acumulada de los ingresos.
4.3. Curva de Lorenz. Relaciona los porcentajes acumulados de poblacin con
los porcentajes acumulados de los ingresos que recibe esta poblacin.
13
IDH
IEV
IE
IPIB
Cabe sealar que este proceso determina que los pases que tienen los valores
mayores (mejor situacin) se encuentren cercanos a 1 y viceversa. El proceso de
normalizacin empleado es el de conformar un Metro de desigualdades, el cual
consiste en comparar el indicador del pas, con el menor y mayor valor del
indicador de los pases del mundo (Mtodo de Mximos y Mnimos).
Caracterizacin de las variables
5.1. ndice normalizado de Esperanza de vida. Corresponde al valor del
indicador Esperanza de vida normalizado entre 0 y 1. Se calcula a partir del
mtodo de Mximos y Mnimos. Ubica al pas en el lugar que ocupa en el
entorno internacional respecto a este indicador.
5.2. ndice normalizado de Indicadores de Educacin. Corresponde al valor
promedio de los indicadores normalizados de Alfabetizacin y Tasa Bruta de
Matriculacin. Cada uno de estos indicadores son normalizados entre 0 y 1
a partir del mtodo de Mximos y Mnimos. Ubica al pas en el lugar que
ocupa en el entorno internacional respecto a estos indicadores.
5.3. ndice normalizado de PIB per cpita. Corresponde al valor del indicador
PIB per cpita normalizado entre 0 y 1. Se calcula a partir del mtodo de
Mximos y Mnimos. Ubica al pas en el lugar que ocupa en el entorno
internacional respecto a este indicador.
14
PD
PD<5
P<5
PD 5
*100
P5
* 100
15
* 100
16
* 100
3
4
17
TSUB =
Personas desempleadas
PEA
* 100
Personas subempleadas
PEA
* 100
5
6
7
18
* 100
19
12.2.Poblacin Femenina en Edad Activa. 9 Est constituida por todas las mujeres
de 10 aos y ms de la poblacin de referencia.
Particularidades
La informacin sobre la poblacin econmicamente activa femenina y poblacin
femenina en edad de trabajar de Per se calcula en base a la poblacin en edad
activa de 14 aos y ms. La informacin sobre la poblacin econmicamente
activa femenina y poblacin femenina en edad de trabajar de Colombia se
calcula en base a la poblacin en edad activa de 12 aos y ms para el rea
urbana y 10 aos y ms para el rea rural. La informacin en edad de 10 aos y
ms ser incluida conforme est disponible.
* 100
20
* 100
Total de Hogares
* 100
21
* 100
22
* 100
* 100
23
19.2.Gasto Pblico Total. Gasto Pblico Total ejecutado por el pas para el
ejercicio de sus operaciones en valores corrientes.
Particularidades
La informacin sobre el Gasto Pblico Social y del Gasto Pblico Total de
Colombia y Ecuador corresponde a los gastos ejecutados por el Gobierno
Central. La informacin de los gobiernos regionales / entidades territoriales /
subniveles ser incluida conforme est disponible.
Cuantificacin del Gasto Social
Bolivia: Cuantifica el Gasto Pblico Social en base a la Clasificacin Funcional y
Estructura Programtica de la informacin contable/financiera de las distintas
instituciones del Sector Pblico, agrupando las erogaciones de los mismos segn
las funciones u objetivos sociales que persiguen (Educacin, Salud, Vivienda y
Servicios Bsicos, Proteccin Social y Medio Ambiente).
Colombia: Cuantifica los recursos del presupuesto destinados a: Medio ambiente,
Vivienda y espacio pblico, Salud, Recreacin, deporte, cultura y comunicacin,
Educacin, Proteccin social y Actividades pblicas.
Ecuador: Cuantifica la ejecucin presupuestaria de los sectores: Ministerio de
Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud Pblica; Ministerio de Trabajo y
Empleo - Ministerio de Relaciones Laborales; Secretara Nacional del Migrante.
Per: Comprende Gasto Social Bsico (educacin inicial, primaria, salud bsica,
saneamiento, principalmente), el Gasto Social Complementario (no bsico, es
aquel referido a otras funciones como transporte, electrificacin rural, vivienda,
trabajo, etc.) y Gasto Previsional (obligaciones previsionales ms sus gastos
administrativos asociados).
* 100
24