U N IV E R S ID A D M A Y O R lE S A \ A N D R S

F A C U L T A D D E H U M A N ID A D E S Y C IE N C IA S D E L A E D U C A C I N

E L M IT IC O

IIA R R IO

H E

S X X S E B A S T IA N "

MATERIA: Teora y Prctica de la Educacin Barrial

DOCENTE: Lic. M arcela Castro
EQUIPO RESPONSABLE:

PLATA AR N EZ VILM A

EYZAGUIRRE ZOTES LIZETH ESTEFANI

ALIAG A CATARI RUBEN MARCELO

CARRASCO M ACHICADO JHOVANA

LIMACHI Q UISBERT EDDY LEONCIO

LIMACHI APAZA HENRY

G ESTI N: 2011

HISTORIA DE SAN SEBASTIN: ORIGEN DEL NOMBRE

En Espaa hay numerosas capillas dedicadas al Santo San Sebastin, protector
de las pestes.
La invocacin de su nombre en nuestro pas es parte de la colonizacin religiosa cultural espaola.
Sebastin fue uno de los muchos soldados romanos cristianos que por su fe a
Jesucristo fueron martirizados.
San Sebastin naci en Narbona (Francia) a mediados-finales del siglo III, pero ya
desde muy pequeo sus padres se trasladaron a Miln, por lo que creci y se
educ en esta ciudad romana. Su padre era militar y noble y l quiso seguir sus
pasos en la carrera militar, llegando a ser capitn de la primera corte de la guardia
pretoriana, un cargo que slo se daba a personas ilustres. Su dedicacin a esta
carrera le vali los elogios de todos sus compaeros y principalmente del
emperador Maximiano. Cabe recordar que el imperio romano era gobernado en
Oriente por Diocleciano y en Occidente por Maximiano.

Lo que ignoraba

Maximiano era que Sebastin era un cristiano. Aunque cumpla con toda disciplina
las tareas que le encomendaban, no tomaba parte en los sacrificios a los dioses ni
en otros actos que fueran de idolatra. Siempre que poda, visitaba a los cristianos
encarcelados, ayudaba a los ms dbiles, a los ms necesitados... podramos
decir que era soldado de dos ejrcitos: el de Roma y el de Cristo.
Maximiano emprendi desde su mandato una depuracin de elementos cristianos
en sus tropas expulsando a todos los soldados cristianos de su ejrcito. Cabe
decir que el ejrcito romano era voluntario, slo era obligatorio para los hijos de
militares como es el caso de Sebastin. Su forma de compaginar los dos ejrcitos
(el romano y el de Cristo) le dur unos cuantos aos hasta que un soldado, celoso
por la alta posicin que desempeaba Sebastin en la tropa, lo denunci.
Maximiano se sinti traicionado por Sebastin despus de la confianza que le
haba depositado. Rpidamente le llam y le oblig a elegir entre seguir siendo
cristiano o a continuar en el ejrcito. Ante tal situacin, Sebastin le comunic que

no quera renunciar a sus creencias cristianas y el emperador adopt la decisin

de matarlo de manera brutal, ya que eligi a un grupo de sus mejores arqueros
para que fuera muerto a base de flechazos. Dichos arqueros lo desnudaron, lo
llevaron al estadio de Palatino, lo ataron a un poste y lanzaron sobre l una lluvia
de flechas.
La tradicin de la vida de San Sebastin no finaliza aqu. Una cristiana de nombre
Irene, que apreciaba los consejos cristianos de Sebastin, junto a otro grupo de
amigos suyos que conocan el sitio en el que se encontraba el santo, se
trasladaron a aqul lugar y con asombro pudieron comprobar que el cuerpo yaca
an vivo. Lo desataron y lo llevaron a casa de Irene que lo escondi en su propia
casa y le cur las heridas. Pasado un tiempo, el santo qued restablecido y
aunque sus amigos y amigas le recomendaron que se fuera de Roma, l quiso
continuar su proceso de evangelizacin. En vez de esconderse tuvo la valenta de
presentarse de nuevo a Maximiano quien qued asombrado ya que lo crea
muerto. Le rog que dejara de perseguir a los cristianos, pero el emperador, no le
hizo caso y llam a unos soldados para que lo azotaran hasta que falleciera. Los
soldados romanos, cogieron el cuerpo y lo echaron en unas de las cloacas ms
grandes de Roma. El cuerpo fue recuperado de noche nuevamente por los
cristianos, con Irene al mando, que lo enterraron en un cementerio subterrneo de
la Va Apia. Ms tarde, la Iglesia Romana construy en la parte posterior de la
catacumba, un templo en honor al santo, la Baslica de San Sebastin, que
todava hoy existe y que recibe gran veneracin entre todos los romanos. Tambin
existe otra capilla en el Palatino.
San Sebastin fue por excelencia el santo ms invocado para que protegiera a los
pueblos de epidemias, especialmente de la peste. El culto a San Sebastin como
protector contra la peste data de muy antiguo. En el ao 680, la ciudad de Roma
estaba infectada de esta epidemia y los ciudadanos construyeron un altar con la
imagen del santo en la baslica de San Pedro. La gente fue a invocarle y, segn se
dice, la peste ces de inmediato. Este hecho se divulg rpidamente por todo el
mundo y desde entonces fue invocado en todas partes.
2

HISTORIA DE CHURUBAMBA - SAN SEBASTIAN EPOCA PREHISPANICA

La historia de Churubamba- San Sebastin es, en gran medida, la historia de la
ciudad de La Paz, afirma el historiador Fernando Cajas.
"La primitiva poblacin

ocupaba

Challapampa

el o Apumalla,

con

la

denominacin de Churubamba", segn el investigador e historiador Lus. S.

Crespo, citado por Jos Mara Salinas en el libro La Paz en su IV Centenario.
Tomo II. "Dos plazas fueron trazadas", una para los espaoles hoy Alonso de
Mendoza y otra para los indgenas, donde actualmente est la avenida Amrica.
La Casa del Cabildo dominaba a ambas, mientras una acequia descubierta corra
desde las alturas de Munaypata, atravesando las dos plazas. La misma fue
cerrada en tiempos de la Repblica.
As naci el primer barrio de esta ciudad, hoy llamado San Sebastin. Segn el
Plano de Zonificacin de 1945, esta urbe ya tena 31 barrios. La ordenanza
municipal del 29 de agosto de 1945 seala: "San Sebastin ocupa la regin de
Churubamba, primitivo lugar donde se edific Nuestra Seora de La Paz y en cuya
plaza se plant la 'horca picota' (signo de posesin y autoridad del rey)".Segn esa
ordenanza, el barrio "comprende una planicie en la que est la plaza Alonso de
Mendoza, las avenidas Amrica y Pando, las calles Conde Huyo, Chuquisaca,
Evaristo Valle, Figueroa, Inca, etc. Est localizada entre los ros Choqueyapu y
Apu Malla". En la poca prehispnica, la zona se llamaba Churupampa (llano de
los caracoles) en aymara, debido a que en el lugar haba abundantes plantas de
ortigas, la cual es alimento de los caracoles. Los espaoles cambiaron la
pronunciacin a Churubamba, segn seala Cajas en su libro La Plaza y la regin
de Churubamba- San Sebastin.

La Plaza Alonso de Mendoza.

Inicialmente se llam Churubamba, luego de la fundacin de la ciudad cambi a
plaza de los Espaoles, mientras que durante la Colonia y parte de la republicana
se la conoci como San Sebastin. Esta plaza fue el centro de un extenso barrio
de indios compuesto por una decena de ayllus con sus respectivos caciques. All
3

estaba la residencia del representante del inca y de las autoridades aymars ms

importantes como Kirquincho (que hoy es el Museo Tambo Quirquincho), ChuquiImia y Nina. Los indios de San Sebastin eran yanaconas, no tenan tierra y
muchos eran panaderos, tintoreros, sombrereros y tocuyeros. Luego de la muerte
de Tupac Katari, los peninsulares y criollos se posesionaron poco a poco de la
zona con sus haciendas y estancias. Instalaron el cabildo, la parroquia y el
cementerio. Continu con su vocacin comercial, en la pre Colonia. Los tambos y
ferias dominaban la actividad junto con el de las hilanderas y los caaris (la calle
de las Muecas era antes Cairi). Los caaris eran los indios del servicio
domstico que no daban tributos.
En la Colonia se instalaron molinos en la actual avenida Pando (antes calle de los
Molinos). En el primero slo se mola maz y quinua y, luego de dos aos de su
siembra, tambin trigo. Segn Cajas, en el siglo XIX la convivencia ayllu-estancia
continu, as como el crecimiento del sector artesanal.
Ya en el siglo XX, la ciudad criolla se extendi, tomando la plaza y sus
alrededores,

lo que deriv en el reemplazo

de las casas coloniales

por

modernistas. Los ayllus desaparecieron y las haciendas se convirtieron en barrios.

Ms tarde, las familias tradicionales se desplazan a otros barrios, as la zona se
consolid como centro productivo y comercial, de hoteles y oficinas, de tiendas y
ferias, y centro de transporte a diferentes rumbos de la ciudad.
Hoy, San Sebastin es, junto al atrio de San Francisco y la Prez Velasco, el
centro social de esta urbe, un lugar de encuentro de los habitantes de todos los
puntos de las ciudades de La Paz y El Alto, destaca Cajas. La zona contina en
permanente transformacin.
La Iglesia y la Fiesta
Al lado del casern de Huayua Kapac, al mes de la fundacin de la ciudad, los
conquistadores levantaron el primer templo que fue inaugurado bajo la advocacin
de San Pedro, primero, y San Sebastin, despus. El primer sacerdote que
atendi la parroquia fue Juan Rodrguez, quien bautiz a los primeros nios
4

nacidos en esta ciudad. A la que hoy es la iglesia de San Sebastin, el rey Carlos
V le regal la imagen de la Virgen del Pilar, que se constituy en la primera
patraa de esta ciudad y fue la de ms alto culto en la zona durante la Colonia,
segn el historiador Fernando Cajias. Luego cambi el nombre a Virgen de la
Asunta, por lo que la fiesta patronal se realizaba el 15 de agosto. Hoy la Virgen del
Carmen es la patraa de los paceos.
Plaza Alonso de Mendoza
La capital del departamento es la ciudad de La Paz, que fue fundada originalmente
en la localidad de Laja por el capital Alonso de Mendoza el 20 de octubre de 1548,
con el nombre de Nuestra Seora de La Paz, tres das despus, el 23 de octubre,
la sede se traslado a los del Chuquiago donde permanece hasta la fecha.
Conocida, anteriormente, como plaza de Churubamba, presentaba una fuente
central.
Los Fotgrafos de la Plaza
No se sabe con certeza cundo se instalaron en la plaza Alonso de Mendoza.
Parece que estn all desde siempre los fotgrafos con sus grandes cmaras de
caja que posan sobre el trpode, algunas que tienen ms un siglo. Hoy son un
atractivo para propios y extraos, aunque para muchos todava su servicio es
indispensable, sobre todo porque es econmico y estn en el momento preciso
para perpetuar una visita en pareja a la histrica plaza. Otros actores se disputan
ese espacio con los fotgrafos, como los lustrabotas y las vendedoras de jugos,
gelatinas, cremas y otras golosinas. Mientras, el monumento de Alonso de
Mendoza, diseado por Hugo Almaraz y fundido en bronce por Toribio Quino en
1948, es el mudo testigo de los cientos de personas que a diario se dan cita en la
principal plaza de San Sebastin.
Los Tambos
Los tambos, en tiempos prehispnicos, eran lugares de descanso, donde tambin
se hallaban depsitos de comida. Estos se encontraban en las principales rutas
del Imperio Inca y podan servir para albergar a emisarios, gobernadores o incluso
5

al soberano Inca, cuando ste recorra su territorio. En la fundacin de la ciudad

de La Paz, ya exista el tambo del Cacique Quirquincha. Ms tarde, a fines del
Siglo XVII, surgieron otros: el de la Concepcin establecido en la actual Calle
Yanacocha, tambin en la calle Comercio y otros situados alrededor de la Iglesia
de San Francisco.
La ciudad de los vecinos espaoles quedaba separada de los asentamientos
indgenas por el ro Choqueyapu y otros ros menores. Para permitir la circulacin
entre los 2 ncleos, se utilizaba el puente de Otorongo o Oturuncu, que ya exista
desde tiempos anteriores. Este puente fue el ms pequeo de todos, comunicaba
el extremo de la ciudad con el barrio Churubamba y se encontraba en la actual.
Av. Amrica.
Fundada la ciudad, se plante aprovisionar de agua a la poblacin mediante un
gran tanque o depsito conocido con el nombre de Caja de Agua , donde la
poblacin se reuna para hacer verbenas y pasar el tiempo libre. Un sistema de
caeras de cal y piedra llevaba el agua a piletas pblicas que se fueran instalando
en las principales esquinas de la ciudad.
En 1717, se orden que en la esquina del centro se colocasen antorchas de
aceite, luego faroles, sujetos contra el ngulo de las esquinas por un gancho, que
al ser movidos por el viento se balanceaban, recibiendo por este motivo el nombre
de ahorcadillos.

TAMBO QUIRQUINCHO
La ciudad de La Paz, como otras ciudades andinas del altiplano y la sierra, est
estructurada urbansticamente en torno a un ncleo, habitado por espaoles y
criollos, mas sus yanaconas (criados indios) y esclavos. Esta sociedad ocupa el
centro, trazado en damero, en torno a la plaza de armas; alrededor de este ncleo
se levantan los barrios de indios cuya estructura vial adopta el sistema de los
antiguos poblados prehispnicos (con casas redondas), rancheros y, finalmente,
deriva en poblados con una red vial muy libre.

Los lmites de barrios eran estrictos, en el caso de Potos la Ribera, ro artificial

destinado a mover los ingenios, separaba la zona indgena de la espaola, en el
caso de La Paz fue el ro Choqueyapu el lmite natural de separacin.
Las leyes de Indias regulan esta separacin mediante disposiciones diferenciadas,
para los espaoles y criollos por un lado, y para indios por otro.
Las leyes determinaban para los barrios indgenas alcaldes propios que podan
administrar justicia segn sus costumbres. El resultado de esto fue la preservacin
de la cultura indgena dentro de las ciudades, pero cre una dicotoma social.

Ubicacin del Tambo Quirquincho.

La Paz, tena tres barrios de indios: San Sebastin, que era el asentamiento de
indios originarios y cuyo cacique se llamaba Quirquincho, San Pedro, que fue
pueblo independiente luego adscrito a la ciudad y cuyo primer cacique se llamo
Otorongo, y

finalmente, el barrio de Santa Brbara (hoy desaparecido) cuya

parroquia agrupaba a incas nobles.

El barrio de San Sebastin o Churubamba, conserva algunos caracteres del siglo

XVIII y varias casas del siglo XIX en torno a la Iglesia. A principios de siglo, la
plaza era empedrada con una fuente pblica al centro con el fin de proveer de
agua a los vecinos.

Morfologa.-

Testimonios

orales

indican

que

con

anterioridad

tenan

compartimientos a manera de cuartos, para refugio de alojados y su mercadera.

Quirquincho fue tambo de tabaco y quinua.

Cronologa.- La arcada interior ostenta la corona del Rey de Espaa, smbolo que
no poda usar ningn noble espaol y solo podan usarla los caciques tal vemos
en el escudo de los Guarachi de Machaca y en la portada de los caciques Siani
de Carabuco.

Las huestes de Katari incendiaron, en 1781 todo el barrio de San Sebastin,

incluida la iglesia.
Historia.- Se conoce por tradicin la existencia de dos antiguos caciques, ambos
de la actual zona de San Sebastin. Quirquincho y Otorongo. Quirquincho tenan
una gran casa tambo sobre la actual plaza Alonso de Mendoza, y Otorongo de
acuerdo a Aranzaes, posea un solar en el actual Colegio Ingles Catlico.
Quirquincho tuvo larga descendencia, el ltimo cacique conocido es Carlos en
1755.
La tradicin indica que la casa dejo de pertenecer a los caciques en el siglo XIX;
fue propiedad de Da. Vicente Juaristigui Eguino.
Resumen del Articulo, escrito por Teresa Gisbert C.

ORIGEN DE LA PAZ: EL MITICO BARRIO DE SAN SEBASTIAN

Artculo Publicado en ESCAPE. Revista Dominical de la Razn La Paz - Bolivia 09 de
Octubre de 2001: Escrito por Gema Candela

La primera mujer que apareci en La Paz -1548, ao de la fundacin- se llamo

Lucrecia Sansoles, esposa de Juan de Rivas. Lucrecia Sansoles abri lugar en el
tambo del cacique Quirquincha, sobre el Churupampa, campo de los caracoles, y
all reunin a los 41 hombres de Espaa que llegaron con Alonso de Mendoza. Y
ella fue la que dirigi de hecho la fundacin de la sede de gobierno de Bolivia,
creando obrajes de pao y bayetas, ayudando a levantar iglesias, protegiendo a
los indios. Y en los atardeceres en las fiestas, sonando la guitarra. Ya como
boliviana. A la que diran al pasar los indgenas su piropo: Tawako! (mujer
linda). (El demonio de los Andes, Jos Daza Valverde).
Si da comienzo el libro Churubamba, el barrio de San Sebastin, patrimonio
cultural de La Paz, el primero de la coleccin Barrios Paceos publicado por la
Alcalda en el marco del programa Octubre patrimonial . Esta leyenda nos
traslada en el tiempo y en el espacio hasta los orgenes de la urbe de nuestra
8

Seora de La Paz, a mediado del siglo XVI, y relata que aunque la primera Acta
Capitular de la fundacin fue firmada y redactada el 20 de octubre de 1548 en el
pueblo de Laja, el squito

espaol que acompaaba al capitn Alonso de

Mendoza no se estableci all, y se traslado tres das despus a las cuencas de

los ros Choqueyapu y Orkojawira, en el valle del Chuquiago, en el sitio conocido
Churupampa.
Cuatro o cinco mil indios viven en el pueblo y en sus contornos en estancias,
chacras o heredades", describen las crnicas de Diego de Mendoza. Y con el paso
del tiempo, el nombre del valle se fue deformando, ya que originalmente se
llamaba Chuquiapu de los vocablos aymars choque (oro) y apu (seor), pues en
el ro principal haban vetas de este mineral.
El espacio ms importante de Churu-pampa era una plaza presidida por la casa
(posteriormente tambo) del cacique Kir-quinchu o Quirquincha, que controlaba
poltica y econmicamente aquel paraje. All se asentaron los espaoles. Con la
fundacin de La Paz el nmero de habitantes empez a crecer y, con ellos, la
economa, la cual atrajo a viajeros y comerciantes. Esto hizo necesaria la creacin
de espacios que ofreciera alojamiento y lugares de almacenamiento para las
mercancas. De este modo aparecieron los tampus o tambos de los que quedan
algunos vivos ejemplos.
Dos de las principales obras que se emprendieron durante este perodo fueron la
Plaza de los Espaoles y la de los Indios, ambas separadas por una acequia; pero
sta fue clausurada en 1860, ao en que tambin se empedr la plaza que
actualmente contina en pie. A la par, durante la firma de la primera acta de
fundacin de 1548, se concedi a Alonso de Mendoza el cargo de Corregidor y
Justicia Mayor. Un ao ms larde, los colonos decidieron ampliar la ciudad hacia
el lado noreste del ro Choqueyapu (lo que hoy es la plaza Murillo y alrededores).
Todo esto demuestra que La Paz tuvo como semilla a este barrio que acogi en
1559 como un habitante ms a la iglesia dedicada a San Sebastin.

De barrio elitista a barrio indgena.

Entre 1570 y 1580, la Ley de Indios aplicada por el Virrey de Toledo, orden la
concentracin del pueblo originario en ciertos barrios paceos para un mejor
control y para la recaudacin de impuestos, el reclutamiento de mano de obra y la
evangelizacin. La misma legislacin prohiba a los espaoles habitar en esos
reductos indgenas. As, San Sebastin se convirti en barrio de habitantes
originarios, a los que se les permiti una administracin fiel a sus costumbres. Con
el tiempo, el nombre de la zona cambi de Churupampa a Churubamba y,
finalmente, a San Sebastin, por el templo. La preexistencia de infraestructuras
indgenas y el traslado del centro cvico de la ciudad al otro lado del ro, dieron a
San Sebastin su particular estilo de calles caticas que no se corresponda con las
calles ordenadas de la Ciudad de los Espaoles. Y no fue hasta el cerco a La Paz
(1781) que Churupampa vivi grandes cambios: durante ese levantamiento
indgena se quemo el templo y el tambo Quirquincho, y con su reconstruccin se
redujeron los ayllus (organizaciones familiares). En los alrededores, se instalaron
haciendas de espaoles y criollos, que se acabaron introduciendo en el barrio tras
la Guerra del Pacfico (1879) pues la aristocracia se mud a la zona yendo de la
superpoblacin

del

centro

paceo.

Los

pobladores

originarios

fueron,

as,

expulsados hacia las zonas perifricas. A principios del siglo XX , San Sebastin, al
igual que su vecino San Pedro, estaban organizados en una zona cvica y
comercial rodeada de campos. Por ello, se los considero distritos rurales. Pero los
cambios siguieron sucedindose: llego el alumbrado elctrico, el embovedado del
ro y las influencias de corrientes arquitectnicas (neoclsicas, eclctica, modernista
de herencia francesa) que han otorgado a San Sebastin, su peculiar encanto. As,
Churubamba pas de ser un barrio en el que la gente iba a baarse al Choqueyapu,
a ser una zona enclavada en el corazn de la urbe, donde se concentra parte
importante de las actividades comerciales y culturales de La Paz.
A pesar de tanto cambio, San Sebastin no ha perdido su estilo. Es algo que se lo
puede comprobar si se sigue la ruta patrimonial por las vas msticas como las
calles Santa Cruz o Evaristo Valle, las avenidas Amrica e Ismael Montes ... y por
monumentos como el Museo Tambo Quirquincho y el templo del patrono que,
10

desde su posicin estratgica, son la esencia de este barrio que guarda historia,
tradicin y mestizaje.
Durante la poca republicana se puso el nombre de Alonso de Mendoza a la
plaza. All sucedieron desde combates a desfiles, asonadas y cortejos fnebres.

SAN SEBASTIN: POCA DEL LIBERALISMO

San Sebastin tuvo como eje a la plaza Alonso de Mendoza - ex Churubamba.
Ahora Evaristo Valle es el lugar de descenso natural de la ladera oeste hacia el
centro, los otros son la Santa Cruz y la Sagrnaga. La Amrica

es el empalme

con la Vita, la Quintanilla Suazo, Repblica, avenida principal de la Villa Victoria,

fueron la vinculacin de La Paz con El Alto (camino viejo) y el camino de a pie de
los obreros (desde la dcada del 20 - inicios del liberalismo), hacia el norte de San
Sebastin, fue la zona fabril. Los obreros se deslizaban a pie desde la 16 de julio,
Munaypata, Villa Victoria, Pura Pura y Achachicala hacia sus lugares de trabajo,
las fbricas.
El liberalismo impuls un incipiente desarrollo industrial acorde con el modelo
capitalista que deseaba lograr. Hay en esta poca y en la zona de San Sebastin
una evidente influencia poltica y cultural de clase obrera.
El motor de esta zona fue la Estacin de Trenes, mientras funcion. El intercambio
comercial era intenso, hasta el inicio del perodo neoliberal del 80. Entonces las
fbricas y sus obreros, la ex - Estacin y su movimiento comercial hacan de la
zona una zona privilegiada, adems, la Montes era la ex Terminal de Buses y
lugar de comercio de los empresarios mineros que compraban mquinas y
herramientas. La Montes era y es la salida natural de los motorizado hacia El Alto
y de ah a todas partes.

11

INSTITUCIONES OBRERAS EDUCATIVAS - CULTURALES DE LA POCA

1. Sociedad de Obreros "El Porvenir", ubicada en la calle Chuquisaca:
organiz la primera Universidad Popular, puesta en pie en 1910 para
difundir las ideas socialistas de la poca. Organizaba cursos especiales y
alfabetizacin

para

nios

y adultos

de

la clase

obrera

y tambin,

conferencias, con el fin de extender entre los trabajadores los rudimentos

de la cultura. Se empe en suplir las deficiencias de la educacin estatal y
en preparar a obreros capaces de representar a su clase. "La Universidad
Popular, bajo la sociedad de obreros "El Porvenir" y la direccin de Augusto
Vrela fue un esfuerzo por resolver el problema de la educacin integral de
las clases populares". (Lora G. Obras completas Tomo 19, La Paz 1997)
2. Asociacin Mixta de Orfebres y Relojeros.- Ubicada en la Plaza Alonso
de Mendoza, fundada en 1955. El primer Secretario Ejecutivo de la COB ha
sido un orfebre. Su antecedente data al ao 1860 con la organizacin de la
Junta Central de Artesanos de La Paz y para cumplir los siguientes
objetivos:

unir

a todos

los

artesanos

para

protegerse

ayudarse

mutuamente, influir directamente en su desarrollo intelectual y dirigir los

intereses generales de todos los gremios.
La Junta Central de Artesanos, fue organizada para interpretar los intereses
y necesidades de los maestros del taller y se estructuraron teniendo como
eje la idea de la armona entre los componentes del taller (maestrosoficiales y aprendices). Se propona consolidar y engrandecer el taller
dirigido por un maestro. Los aprendices y oficiales tenan, como su mxima
ambicin el convertirse en maestros del taller.
3. Colegio Nacional Germn Bush: Ubicado en la calle Chuquisaca, fundado
en 1941, en homenaje a Busch, conocido por las reformas en materia social
protectoras del obrero que ingres a la historia con el nombre de "Cdigo
Busch" (1939) y que ms tarde se llamar Ley General del Trabajo. "La
medida

que

inmortaliz

Bush

es

el

decreto

que

establece

la

obligatoriedad de la entrega al Banco Central del 100 % de las divisas

provenientes de la exportacin de minerales. El decreto fue dictado el 7 de

12

junio de 1939" (G. Lora Obras Completas, Tomo 21, La Paz, 1997).
Conviene no olvidar que hasta el 7 de junio de 1939, la gran minera
entregaba al Banco Central slo el 45% de las divisas por exportacin de
minerales.
Busch, tambin estatiz el Banco Central y estableci el seguro social
obligatorio. Su trgica muerte lo convirti en un hroe de leyenda, en la
bandera de la independencia econmica de Bolivia y de las reivindicaciones
proletarias. Las organizaciones obreras estuvieron presentes en su sepelio
multitudinariamente con sus estandartes enlutados.
4. Junta de Vecinos de San Sebastin: Fundada el 20 de octubre de 1917.
Es la primera Junta de Vecinos de La Paz, dedicada a preservar el
patrimonio histrico de la zona San Sebastin. En ella se encuentra: la
primera Parroquia San Sebastin, plaza fundacional de La Paz, Tambo
Quirquincho que aloj a los 23 personajes que acompaaron al capitn
Alonso de Mendoza, iglesia de la Recoleta de la comunidad franciscana,
primera calle de Condeuyo, la Casa Portugal de un antiguo colonizador.
Un grupo de vecinos y arquitectos no permitieron que se habilite un
mercado en el atrio de la Baslica de San Francisco. Los vecinos de San
Sebastin

se

organizan

para

evitar la proliferacin

de alcoholismo,

drogadiccin y delincuencia.
5. Creacin de la Federacin Obrera Femenina (FOF). Sindicato de
Floristas: (Otro ejemplo de la influencia obrera en la Zona de San
Sebastin).
Hasta fines de la dcada de 40 cuando la Federacin Obrera Femenina
estaba afiliada a la Federacin Obrera Local (FOL) de pensamiento
anarquista, la FOF permanece hasta 1965 existiendo ya la COB.
La mujer ya desde los inicios del movimiento sindical particip activamente
en l, Por ejemplo, en el Segundo Congreso Obrero de 1925 en Oruro,
encontramos entre los 37 delegados a 2 mujeres; ngela Ascui y Maria de
Maceda. En este Congreso se denunci la explotacin que sufran las
mujeres y nios en las industrias y se sugiri presionar para la pronta
13

sancin de una legislacin protectora de la mujer embarazada, adems de

la creacin de universidades populares, y escuelas de instruccin para
obreros de ambos sexos.
Son las compaeras de los dirigentes de la FOL las que impulsaron
principalmente esta Federacin Obrera Femenina. Ellas tenan su actividad
bsicamente en el servicio domestico y en los mercados, como vendedoras.
Sobre todo estas ltimas expresaban

reivindicaciones especificas: la

construccin de mercados seccionales, rechazo al Maestro mayorazgo,

institucin colonial que en los mercados se expresaba a travs de la
Maestra mayor, una intermediaria entre las vendedoras y la autoridad que
generalmente favoreca los intereses de esta ltima en perjuicio de sus
compaeras del gremio.
La Unin Femenina de Floristas fue el siguiente sindicato que se formo, en
mayo de 1936. El motivo principal fue la unin para plantear a la Alcalda un
nuevo lugar para el Mercado de Flores, ya que en 1935 un desborde del
Choqueyapu haba arrasado con todo el antiguo mercado, que hasta
entonces haba funcionado en la Plaza San Francisco. Esta riada caus la
muerte de una treintena de personas, la mayora floristas e hijos de stas.
La Catalina Mendoza ha dirigido: ella es la que ha formado este sindicato,
ella ha puesto a un grupo de mujeres, puramente floristas; ella ha caducado
con la Maestra.
Un ejemplo de que el sindicato de Floristas iba siendo una amenaza para la
tranquilidad

ciudadana lo encontramos en un artculo del peridico

conservador. "La Noche de 1943, bajo el titulo: Las floristas revolucionan

los mercados con fines subversivos. Se refiere a una protesta de floristas y
vendedoras en general, en contra del Intendente Municipal Irusta. En esta
oportunidad Catalina Mendoza fue apresada.
Este sindicato es el nico que ha permanecido hasta ahora.

14

En la FOF se daba un lugar especial a la reflexin y a la formacin de sus

miembros. Un nivel importante era todo lo relacionado a la organizacin
misma: de cmo tratarse con las autoridades, cmo llevarse con las bases
y cmo portarse en el trabajo.
Pero tambin se daba importancia a la formacin cultural; la FOF tena por
ejemplo una biblioteca con mucha variedad de libros.
Hemos mandado oficios a las Casas, a las imprentas para que donen los
libros. Han donado y hemos hecho un estante... He ledo el peridico
desde que me he sindicalizado. Y de esta manera mas he practicado y
claro, no tengo tanta ortografa pero leo bien. (Cristina Medrano, 23-1-86)
La FOF y el porqu se organizaron en una federacin femenina.
Porque la organizacin de las mujeres es pues as, que no haya nadie,
nosotras por si manejarnos(Petronila Infante, 28-1-86)
En cuanto a los derechos de la mujer, ellas defendan sobre todo el derecho
al divorcio absoluto. En relacin a los hijos, propugnaban una ley de plena
igualdad entre hijos legtimos y los hijos naturales.
En 1945, cuando el Congreso volvi a discutir reformas sobre el rgimen de
familia, en favor de que el concubinato sea reconocido como matrimonio,
nuevamente la FOF alz su voz, esta vez apoyando esa innovacin, y como
de costumbre se enfrent con las damas catlicas.
No se tiene ninguna indicacin de que la FOF haya participado en eventos
por el voto poltico para la mujer. Al respecto, influy probablemente el
pensamiento anarquista que rechaza la cuestin del poder y el Estado.
Pero, adems, su reclamo de ciudadana cubra aspectos ms vitales y
cotidianos que el puro derecho a acudir a las urnas cada cuatro aos. Su
exigencia de ciudadana estaba expresada en sus luchas por el derecho al
trabajo, a la jornada de las ocho horas, al respeto a su integridad fsica y
moral:

15

Su pensamiento no estuvo ligado a

la bsqueda de poder, sino, que

estaban dirigidos a la bsqueda de la libertad, es decir, liberarse de la

explotacin y discriminacin para constituirse en personas libres.
Nuestra organizacin era libertaria, nos organizbamos en virtud de que
nadie nos dirija, ni nadie nos m aneje
El anarco sindicalismo es libertario, libre pensamiento, la manera de vivir,
de ser libres de hablar esa libertad de la voz. (Petronila Infantes, 4-10-85)
Su lucha contra cualquier tipo de opresin las llev

a conciliar dichos

principios anarquistas con planteamientos feministas. Las

mujeres de la

FOF, en base a su independencia econmica desarrollaron una identidad

autnoma tambin a otros niveles, por ejemplo, en la relacin de pareja:
Nunca he tenido marido, no me gustaba, porque eso de atencin al marido,
ay, se necesita paciencia, por eso he sido enemiga de tener m arido
Yo no me he querido casar, yo le he dicho: vamos a vivir as noms, si
congeniamos bien, si no congeniamos, nos separamos amistosamente.
(Petronila Infante , 4-10-87)

Autonoma como rasgo que mantenan tanto a nivel econmico como

poltico.
La autonoma econmica consista en que los sindicatos de la FOF cubran
sus necesidades con fondos propios, ya sea con el aporte de las afiliadas o
tambin organizando diversas actividades. Esta autonoma revela adems
una clara independencia de clase.
Es importante resaltar que sus recaudaciones de fondos no iban disociadas
del contenido poltico de su organizacin, he aqu otro ejemplo:
Los primeros de Mayo, salamos a las seis de la maana con bandejas,
con nuestras kantutas,

cintitas,

estampitas de la Federacin

Femenina, para recolectar dinero para nuestra directiva.

(Tomasa Patn, 19-3-86)

16

Obrera

El funcionamiento orgnico de la FOF obedeca al principio anarquista del

Federalismo, segn el cual cada federacin es autnoma, y esto se cumpla
tambin con la FOF.
Concentracin general de todos los sindicatos afiliados a la FOL y a las
instituciones adheridas a la FOF y el pueblo proletario en general, en la
Plaza Roja San Francisco (La Calle

1-5-46)

La Guerra del Chaco fue otro factor que genero una mayor participacin
social femenina. Muchas mujeres quedaron solas, ya sea momentnea o
definitivamente, y esa situacin las llevo a convertirse en responsables
nicas de sus familias, integrndose as a la vida publica; tuvieron que
enfrentar la vida solas y empezaron a realizar trabajos que, en muchos
casos, quedaron como ocupaciones permanentes. A partir de este hecho,
experimentaron lo que significa la independencia personal y econmica.
Finalmente, la FOF como identidad colectiva se fue perdiendo porque no
tuvo cabida en el proceso desencadenado

el 52: el partidismo, el

proselitismo, las estructuras jerrquicas y patriarcales, tanto del MNR como

el sindicalismo de la COB, significaron un duro golpe a esa cultura obrera
que haban creado la FOL y la FOF.
Resumen de Polleras libertarias. Federacin Obrera Fem enina1927-1963, Autoras:
Ineke Dibbits / Elizabeth Peredo / Ruth Volgger / Ana Cecilia W adsnorth.
Hisbol -J u n io 1989 - La Paz Bolivia.

SAN SEBASTIN: POCA NEOLIBERAL 1985

En esta poca todo cambi. La estacin ya no est ms, fue privatizada por los
chilenos. Las fbricas disminuyeron a su mnima expresin, como consecuencia
del libre comercio, la libre competencia extranjera, y la invasin de productos ms
baratos, fbricas importantes como la Said se cerraron. El neoliberalismo signific
desocupacin masiva, mano de obra barata en un mercado reducido y la cada de
los salarios. Los desocupados fueron a engrosar las filas de los trabajadores
informales.
17

El comercio infl la Uyustus, la Garcilazo de la Vega y los alrededores. El

comercio inund la Amrica, Tumusla, Eguino, lllampu, Santa Cruz y la misma
Prez Velasco, pero no slo aumenta el comercio sino tambin los comerciantes
minoristas callejeros, los trabajadores lustracalzados, los bares, la prostitucin y la
delincuencia.
TESTIMONIO DE LA DIRIGENTE DE LA FEDERACION DE GREMIALES DE
LA PAZ, MARISOL GUZMAN
Los gremialistas a nivel nacional son 100000 de los cuales el 90% son mujeres
con poca educacin, la mayora no saben leer ni escribir

pero tienen mayor

fortaleza para asumir su realidad. La c. Lucy Marisol Guzmn,

vendedora de

gelatinas, es la primera mujer que toma en sus manos la tarea de organizar a los
vendedores de la Plaza Murillo. A la edad de los 18 aos, por necesidad, sali a
vender a las calles primero con peines en la mano. Su pap fue fundador de la
asociacin de lustrabotas de la plaza Murillo, incentiv a su hija a vender
gelatinas. Ella descubri que en dos vueltas vendi toda su mercadera y se dio
cuenta que lo que ganaba en un mes, ella poda ganar en dos vueltas. As,
comenz su vida sindical, dedicada a organizar a los vendedores de acuerdo a las
leyes y derechos

laborales, deba

concientizar a los vendedores

adyacentes

buscando su apoyo, deba relacionarse con los intendentes de turno.

Las suerte de los vendedores de la Plaza Murillo cambi cuando Condepa lleg a
la Alcalda, las autoridades lanzaron la legalizacin de los gremiales de la troncal,
previo censo se otorg memorndum

colectivos de actividad, es decir, estaban

ya habilitados para vender en las calles legal mente. Los vendedores de la Plaza
Murillo tambin son reconocidos en forma camuflada en los lugares adyacentes.
Con la ordenanza municipal 101 - 102 se garantiza posteriormente la estabilidad
laboral y el asentamiento.
Actualmente, la

Alcalda

suprime los puestos

es la institucin

que permanentemente reprime

en las calles, mide tarimas u ofrece puestos dentro de

galeras donde no se puede vender pues la gente compra al paso.

18

Necesidades Bsicas
1.- Facilidades para vender, construccin de mdulos, instalacin de sanitarios y
agua, sta es trada en bidones desde la casa.
2.- Fortalecer la Asociacin para defender la inamovilidad de puestos.
3.- Concientizacin sobre la legalidad de la Asociacin y personera jurdica.
4 - Informacin sobre derechos laborales.
5.- Anlisis de coyuntura de la realidad.
6.- Informacin sobre la proteccin social (jubilacin - SUMI etc.).
Potencialidades
1.- Gremio conformado por gente adulta

con amplia experiencia y jvenes con

ganas a aprender.
Limitaciones
1 .-Cansancio rpido por la jornada laboral larga

ENTREVISTA A EXPERTO
Los gremiales son trabajadores por cuenta propia, es decir, sin relacin obrero patronal. Por tal razn, estn organizados en Asociaciones. Se trata de un sector
con poder de convocatoria, gracias a su nmero con las movilizaciones han
logrado, en varias oportunidades, dejar sin efecto ordenanzas municipales que con
el criterio modernizacin de la ciudad intenta calles sin comerciantes. Tambin
se oponen a

la creacin de mercados municipales porque no hay venta y la

gente compra al paso. ltimamente, el sector se ha debilitado por la pugna entre

dirigentes. En un mismo departamento varias federaciones.
Podemos clasificar al sector gremial en los siguientes grupos:
1. Ambulantes, reclaman un puesto fijo.
2. Anaqueles, normados por la Alcalda.
3. Galeras Comerciales.
Sus problemas son:
1. Disputa por las calles, como espacio de trabajo y de vida. A partir del
Decreto 21060, en el sector se dio un crecimiento inusitado, el
desempleo

es

un

refugio

en
19

pequeos

negocios

organizados

familiarmente, a tal extremo que exigen venta de sus productos por

horarios o turnos, ejemplo: las maaneras.
2. Por la estabilidad: en sus puestos de trabajo estn en permanente
conflicto

con

la Alcalda

disputan

entre

ellos

mismos

por

la

mercantilizacin de la calle. Ejemplo: en la Uyustus un puesto cuesta

$us. 1.500.-, como espacio de venta. ltimamente, optan por la accin
directa para luego negociar con la Alcalda.
3. Salud: por estar todo el da en las calles adolecen de los riones, artritis,
varices, etc. Exigen al Estado un seguro de salud.
4. Jubilacin:

no

tienen

posibilidades

reales

de

tener

una

renta.

Desconocen la nueva ley de pensiones o la consideran un engao.

5. Guarderas; por ser un sector conformado mayoritariamente por mujeres
(80%) se ven obligados a dejar a sus hijos abandonados en sus casas.
6. Crditos; de microfinancieras con garantas manejables y facilidades.
7. Capacitacin; la gran mayora de mujeres son analfabetas funcionales.
Cursos de alfabetizacin.
8. Sedes Sociales; se renen en las calles.
9. Seguridad

Ciudadana;

para la proteccin

personal y de sus

mercaderas, a travs de la Alcalda. Actualmente gastan en seguridad

privada.
10. Depsitos; grandes para sus productos.

Hoy la plaza Eguino y sus alrededores es zona roja para la polica, la Alonso de
Mendoza junto a la Figueroa y la Manko Cpac, es zona de prostitucin diurna y
durante las noches zona de bares y trfico de drogas.
Los trabajadores lustracalzados estn organizados en tres centros ONG's: el Ex
- Qaruru, frente a la escuela Ismael Montes, que organiza a jvenes, adolescentes
y nios del sindicato ALPEVE, asociacin de lustracalzados Prez Velasco, con
ms de 150 afiliados, quienes se distribuyeron la mayor parte de las calles de la
zona, su distintivo es el chaleco camuflado y las chompas azules.

20

El 2003 desplazaron a su directorio legal y los mismos lustracalzados manejan los

recursos existentes a travs de un directorio propio (autogestin).
La segunda organizacin de nios y adolescentes trabajadores, es el Sarantaani
ubicado en la Chuquisaca, ONG denominada Fundacin La Paz.
La tercera organizacin es Arco Iris, dirigida por la Iglesia Catlica, alberga a unos
70 nios y adolescentes.

1975: SIGUIENDO LA TRADICIN DE LA UNIVERSIDAD POPULAR

OBREROS DEL PORVENIR
Se realiz la capacitacin de obreros en La Paz, con los fabriles organizados en
la Federacin

de

Fabriles en

1975,

utilizando

un

interesante

mtodo

de

enseanza.
Fundamento terico del nuevo mtodo
El obrero posee dos rasgos muy importantes: Su instinto de clase (determinado
por el lugar que ocupa en el proceso de la produccin) y la experiencia vivida en
su trabajo diario y en las luchas en el campo sindical.
Lo anterior quiere decir que es posible que el obrero partiendo de su propia
experiencia, de su instinto y no simplemente de ios enunciados tericos, llegue a
conclusiones, desde el momento en que stas no son ms que expresiones
tericas de lo que est ya latente en l. Los obreros deducen sus conclusiones
partiendo de su propia experiencia.

El mtodo que propone.

Partir de la experiencia que el obrero ha acumulado en el proceso de la
produccin a travs de la elaboracin de preguntas-guas.
Hacer consciente las tendencias instintivas del proletariado por la transformacin
de la sociedad.
Este mtodo de capacitacin para obreros tiene antecedentes. En general, las
21

llamadas "Universidades Obreras" han visto desvirtuados sus objetivos, parece

haberse impuesto el criterio de que dichas universidades deben dedicarse
bsicamente, a la formacin de tcnicos medios e inclusive de artesanos.
Tambin existe la tendencia a que los idelogos, identificados con los obreros, les
entreguen dadivosamente "sus aportaciones" tericas: stas no son ms que
deformaciones a la creacin totalmente original, de las multitudes iletradas, de los
"sin voz" que cuando dan respuestas a las necesidades histricas lo hacen a su
manera, utilizando la accin, sin dejar testimonio de hazaas por escrito, pero
llenan las pginas de mayor relieve de la historia.
Hay que cumplir ese trabajo modesto y a veces annimo de auxiliar deja clase
obrera divulgando lo hecho por las masas. Partiendo de que solo ella encarna las
leyes de la transformacin histrica, en esta medida contribuye al proceso
cientfico, no por razones econmicas sino porque buscan liberarse.
El obrero tiene que soldarse con

la ciencia social,

de esta

manera

lograr

convertirse, de instrumento ciego, en protagonista consiente de la historia.

Resumen: del Curso de Capacitacin para Obreros, elaborado y practicado desde 1975
Lora G. Obras completas. Tomo XXXI - 1975 - La Paz Bolivia 1998 Ediciones MASAS.

Otro intento de educacin popular

FUL - UMSA.

"La Universidad Popular est destinada a proporcionar los materiales que faciliten
a la comprensin y generalizacin del aporte annimo, pero fundamental de las
masas"
"La Universidad Popular, difundir la teora revolucionaria de la clase obrera".

"Universidad

Popular

deliberadamente

se

convierte

en

palestra

de

libre

confrontacin de ideas."

"La Universidad Popular contribuir, a travs de la difusin cultural, de la discusin

y de la investigacin, a la evolucin de la conciencia de clase. La preocupacin

22

central no puede ser otra, que el conocimiento de la realidad boliviana (de las
particularidades nacionales), que se pretende transformar a travs de la accin
revolucionaria.
"La

Universidad

Popular

se

aproxima

la

realidad

para

transformarla

radicalmente, en su prctica encuentra en sta la fuente del enriquecimiento y

desarrollo de la teora. Comprende que la unidad entre teora y prctica se da en
el proletariado consiente".
"La Universidad Popular es una institucin cualitativamente diferente de las casas
superiores de estudio formales o tradicionales, no depende de ellas y se dirige con
plena autonoma...". "No otorga ttulos, se limita a entregar teora revolucionaria".
Manifiesta la Universidad Popular que as, retoma la gran tradicin de las
universidades populares Gonzles Prada del Per, tribuna de los mensajes
lanzados por Jos Carlos Maritegui, Haya de la Torre, etc. y en la Universidad
Popular que los obreros bolivianos pusieron en pie en 1910. La Universidad
Popular Boliviana retoma esa rica y valiosa tradicin para potenciarla y proyectarla
hacia el porvenir.
"La FUL al impulsar la Universidad Popular est cumpliendo con una elevada
misin: llegar al pueblo de manera efectiva.
La FUL exige de quienes imparten enseanzas, profundidad en el estudio,
seriedad en la investigacin, atrevido apego a la verdad y un enorme esfuerzo
para entregar el cmulo de conocimientos de la manera ms sencilla posible. A la
falsa erudicin, a la mecnica repeticin de textos y consignas, se busca oponer la
elevacin terica y la ms sana honradez intelectual"
Resumen: Folleto Universidad Popular de la FUL - La Paz - 19.... (Lamentablemente la fecha en el
impreso es ilegible).

23

EL MITICO BARRIO DE SAN SEBASTIAN

BARRIO DE SAN SEBASTIAN: ORIGEN DEL NOMBRE

Sebastin, soldado Romano Cristiano

Por ser cristiano fue atado a un poste y muerto a flechazos.

Su cuerpo fue echado a una cloaca.

Se construy, en su honor, la baslica de San Sebastin

San Sebastin, protector de las epidemias.

Su nombre form parte de la colonizacin religiosa

24

BARRIO DE SAN SEBASTIAN: EPOCA COLONIAL

Churabamba- San Sebastin:

Patrimonio Cultural de La Paz

Barrio Indgena - Ayllus

Barrio de Haciendas

Tambos - Ferias - Molinos

Siglo XX: los ayllus

desaparecen y las haciendas
se convierten en barrios.

BARRIO DE SAN SEBASTIAN: EPOCA DE LIBERALISMO

SAN SEBASTIN INFLUENCIADA POR LA POLTICA Y CULTURA DE
LA CLASE OBRERA

Universidad Popular: Sociedad

de Obreros del Porvenir (1910)
Junta de Vecinos de
San Sebastin (1917)
Creacin de la
Federacin Obrera Femenina
(1936)

Colegio Germn Busch (1941)

U. E. Ismael Montes.

Asociacin Mixta de
Orfebres y Relojeros (1955)

BARRIO DE SAN SEBASTIAN:

EPOCA DEL NEOLIBERALISMO - ACTUAL

Decreto Supremo 21060: Privatizacin, empresas estatales, desocupacin

masiva, cada de los salarios, cierre de las fbricas y otras fuentes de trabajo.

Trabajadores informales, comerciantes, vendedores ambulantes, lustra

calzados.

Proliferacin de bares, prostitucin y delincuencia.

LA HISTORIA DE SAN SEBASTIAN RESUME LA HISTORIA DE LOS CAMBIOS

POLITICOS , ECONOMICOS Y SOCIALE S DEL PAIS.

26

JUNTA VECINAL DE SAN SEBASTIAN

EDUCACION:
Solo en determinadas ocasiones la junta vecinal coordina con la junta escolar de
los establecimientos fiscales aledaos (Colegio Busch- U.E. Ismael Montes, etc.)
Realiz algunas actividades educativas, en espacios pblicos, sobre todo para
celebrar el 20 de octubre y desfiles cvicos, impuls el arreglo de la infraestructura
inmobiliaria de algunos establecimientos escolares en convenio con la Alcalda, no
existe un trabajo de concientizacin sobre drogadiccin y alcoholismo hacia los
estudiantes d secundaria.

SOCIAL:
San Sebastin es considerada zona roja por la proliferacin de bares, cantinas,
lenocinios, droga y alcoholismo, a pesar de existir un puesto policial en la Plaza
Alonso de Mendoza y una Polica Comunitaria.
En la Zona existen varios centros mdicos privados y el Hospital de la Caja
Nacional de Salud. Cuenta con todos los servicios bsicos.

CULTURAL:
No tiene un plan que fomente actividades culturales. Coordina con la Alcalda en
la preservacin del patrimonio histrico de San Sebastin.

ECONOMICO:
Por estar ubicada en el casco central, el barrio de San Sebastin, es bsicamente
comercial. Se concentran sectores tales como vendedoras del Mercado Lanza,
ambulantes, gremialistas con puesto fijo, lustracalzados, etc.

Se trata tambin de un barrio turstico porque en ella se encuentran monumentos,

casas, plazas preservadas desde la poca precolonial.

Los vecinos se benefician con el alquiler de locales, departamentos, oficinas, etc.

27

Denuncian el accionar del prroco de la Iglesia de San Sebastin por cobros

econmicos excesivos en las misas, matrimonios, bautizos, etc.

ORGANIZACIN:
La Junta Vecinal se fund el 20 de octubre de 1917. Realiz una Cumbre Vecinal
en el Colegio San Antonio, donde logr reunir a varios sectores, entre ellos la
polica y la Alcalda.

La Cumbre Vecinal resolvi:

a) Iniciar un inventario de todos los lenocinios y bares ilegales.
b) La poblacin debe organizarse y movilizarse para evitar la proliferacin del
alcoholismo, drogadiccin y delincuencia.
c) Presentar a la Asamblea Plurinacional un proyecto para trasladar la zona
Roja.
d) Campaa en los colegios para erradicar el microtrfico de drogas.
e) Reactivar la ex Estacin Central de Ferrocarriles.

Al presente existen dos Juntas Vecinales cuestionadas por el vecindario.

POLITICA:
Pugna de poder.

Intromisin

poltica del MAS y MSM

en

pugna

por la

representacin de los vecinos, el POA y otros ingresos econmicos. El paralelismo

vecinal y el divisionismo existente debilita el accionar de la poblacin vecinal y la
solucin a sus necesidades bsicas.

28

LA COMUNIDAD EDUCATIVA
ANLISIS DE LOS DATOS ESTADSTICOS DE LA ZONA SAN SEBASTIAN DE
LA CIUDAD DE LA PAZ
1.

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS DE

EDAD POR SEXO
TA S A DE A N A L F A B E T IS M O DE LA P O B LA C IO N DE 15
A O S Y M A S DE E D A D PO R SEXO

8,00-
6 ,0 0 '.

&3
? i y :A

4,0%

2,16"

1,42*

2,f%

] ,40'-,

0,00'.HOW M

MtUiEfl

t u [.,i

MNCPtO, LAPA2 M ACRO. CESTRO

Al menos 2 de cada 100 mujeres en el Macrodistrito son analfabetas

funcionales y en forma general, entre varones y mujeres del macrodistrito,
existe analfabetos entre 1 a 2 personas por cada 100 que habitan el centro,
situacin alarmante debido a que el Macrodistrito Centro, cuenta con una
buena cantidad de centros educativos sumamente accesibles en relacin a
otros, que oscilan entre 5 a 6 personas por cada 100, llegando a un extremo
del 10% de mujeres analfabetas en el macrodistrito Max Paredes.
2. TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIN EN EDAD ESCOLAR POR
SEXO

T A S A DE A S IS T E N C IA DE LA P O B L A C IO N EN E D A D
E S C O L A R , P O R SE X O

SS.00%
80,00%
75,00%
70.00

65.01V*
HOMBRE

MUJER

mMNCMO, LA lAZ

TOTAL

a MACRO.CEHTRO

En los varones hay una tasa de asistencia del 84% y en las mujeres del 75%
lo que significa que de cada 4 mujeres, 3 asisten a al servicio de educacin y
en forma global el cuadro muestra que de cada 5 personas entre varones y
mujeres, 4 son los que asisten al servicio de educacin. Se detecta una alta
tasa de inasistencia (20% aproximadamente) a pesar de los incentivos de
proyectos sociales (Bono Juancito Pinto).
3. NIVEL DE INSTRUCCIN
NIVEL DE INSTRUCCIN
60.,00%
50,69%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0 .00 %
HOM BRE

M UJER

N IN G U N O

j H OM B RE

M UJER

PRIMARIA

H OM B RE

M UJER

SECUNDARIA

i M NCRIO. I A PAZ

H OM B RE

M UJER

H OM B RE

M UJER

j SUR. UNIVERSITARIA

SUPERIOR N O UN IV.

HOM BRE

MUJER

OTROS

m M ACRO, CENTRO

N IV E L DE IN S T R U C C IO N

NINGUNO
PRIMARIA
SECUNDARIA
r

SUPERIOR. NO UNIV.

!|i! SUR,
UNIVERSITARIA
OTROS

Entre hombres y mujeres, el nivel de instruccin ms alto alcanzado en el

Macrodistrito Centro, es el de la Educacin Superior Universitaria en el que los
varones alcanza al 50% y en las mujeres 33%, lo que quiere decir que existe
ms profesionales universitarios que otros macrodistritos.
Lo anterior, es seguido por aquella poblacin que alcanz a recibir educacin
hasta la secundaria que alcanzan a un promedio de 25% entre varones y
mujeres, es decir, que de cada 4 personas, al menos 1 es bachiller.
30

La educacin Superior No Universitaria (Tcnicos) apenas llegan al 20% en

promedio, lo que quiere decir que 1 de cada 5 personas es profesional tcnico.
4. IDIOMA MATERNO DE LA POBLACIN DE 4 AOS

Y MS DE EDAD

POR SEXO

D IO M A M A T E R N O

HOMBRE

MUJER HOMBRE

QUECHUA

MUJER : HOMBRE

MUJER i HOMBRE

AYMAKft.

CASTELLANO

tMMCPIO. LA PA2.

MUJER

OTRO NATIVO

HOMBRE

MUJER

EXTRANJERO

MACRO; CENTRO

El idioma materno prevaleciente en el Macrodistrito Centro, es el aymar, que

se refleja en un 63% promedio entre varones y mujeres, seguido del castellano
que apenas alcanza al 35% promedio.

31

5. AUTOIDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS

DE EDAD POR SEXO
----------------------------r--- :----------- --------------- ----- ----------- :-------

AU TO IDEN TIFIC AC I N TNICA

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
2 0 .00 %

10 .00 %
0 - 00 %
HOMBRE

MUJER

QUECHUA

HOMBRE

MUJER

HOMBRE

AYMARA

MUJER

OTRO NATIVO

T MNCP10, IA PAZ

HOMBRE

MUJER

M IH6UH0

MACHO, CENTRO

De todas las personas que habitan este macrodistrito, 9 de cada 10 personas

entre varones y mujeres se autoidentifican como aymars expresado en el 87%
promedio

de

la

poblacin,

seguida

de

una

poblacin

que

no

logra

autoidentificacin entre aymar, quechua u otro origen, representada por

9,33%. La participacin de otros orgenes es insignificante.

32

el

GREMIALES
EDUCACION
Los gremialistas a nivel departamental son 100000, de los cuales el 90%
son mujeres.
Son la consecuencia del 21060.
La mayora de las mujeres no saben leer ni escribir.
> Poco apoyo escolar a sus hijos.
SOCIAL
Disputa por las calles y por la estabilidad de los puestos.
:A,

Sin proteccin social.

Sin seguro de salud,
zona.

ni jubilacin alguna para

los comerciantes de esta

CULTURAL
Participacin en las tradiciones culturales que existen en todo el ao
(alasitas, carnavales, aniversario del mercado y la zona).
ECONOMICO
Podemos clasificar al sector gremial en los siguientes grupos:
Ambulantes, reclaman un puesto fijo.
Anaqueles, normados por la Alcalda.

Galeras Comerciales.

Poco ingreso econmico por un mercado cada vez ms saturado.

ORGANIZACION
Estn organizados en Asociaciones, Federaciones, y Confederacin
Sector fuerte por su nmero y organizacin
ltimamente, debilitados por la divisin existente en el sector
Hay varias Federaciones en un mismo departamento
POLITICA
Fuerte pugna de poderes entre dirigentes, por el control del sector.

33

LA IGLESIA DE SAN FRANCISCO

EDUCACION
>

En educacin la Iglesia cuenta con una biblioteca para toda la poblacin

escolar que lo necesite porque cuenta con los libros bsicos hasta el
bachillerato y nivel superior y con internet sin costo alguno, sola a
presentacin del carnet estudiantil.

>

Tambin cuenta con el colegio Fray Bernardino de Crdenas, es propiedad

de la Iglesia y acoge a 800 alumnos de diferentes zonas.

>

Desconoce el nivel educativo de los colegios que estn en la zona.

SOCIAL
Est al tanto de los problemas que se suscitan en la zona. Colabora con las obras
de caridad a los indigentes:
> Pan de San Antonio
>

La Posta

>l [

> Alcohlicos Annimos*-

C U LTU R A L

. a ii
-f |

>

Olla de San francisco k .

pjggt
jfc

>

La Iglesia es catlica.

>

Comparten costumbres de los feligreses, como ser

los aniversarios de la iglesia.

>

No practican ningn tipo de rituales.

- >11 jr *
\ v ' J~

ECONMICO
>

Es una zona con mucho movimiento econmico

comercio y por ser una zona turstica.

ORGANIZACIN
>

No existe ninguna relacin con los actores de la zona.

POLITICA
>

No apoya ninguna cuestin poltica

34

por la afluencia de

INSEGURIDAD CIUDADANA
La inseguridad ciudadana ha crecido considerablemente en la zona San
Sebastin.
LA falta de ms efectivos de seguridad (policas) es muy notoria ya que los
atracos que ocurren en la zona son a pleno da y por las noches.

LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE EDAD O A

ESTUDIANTES

Cada vez es ms frecuente ver en estado de ebriedad a jvenes y seoritas

de las diferentes unidades educativas.
Estos jvenes buscan callejones para ocultarse de la polica, los lugares
que ms frecuentan son la calle Amrica y la Mancokapac, para consumir
bebidas.

LA VENTA DE SUBSTANCIAS CONTROLADAS

En la plaza Eguino y la calle Amrica cada vez es ms frecuente que

personas jvenes y adultas estn metidos en el consumo y la venta
estupefacientes y stos daan a la sociedad y en especial a ios/as jvenes
que lo consumen.

CASAS DE CITAS

Estos lugares estn

en funcionamiento las 24 horas del da y las
autoridades no hacen nada para controlarlos.
Existe una cantidad considerable de estos centros, nadie sabe si tienen una
licencia de funcionamiento pero si se sabe que hay menores de edad
trabajando en estos lugares.
Nunca se vio la clausura de estos centros nocturnos.
-

LOS BARES Y CANTINAS

Ms de 50 bares y cantinas funcionan en la zona

La mayora de estos locales tiene en su men bebidas adulteradas que no
son aptas para el consumo.
Denuncias de robo y agresiones en estos centros nocturnos son muy
frecuentes por parte de los ciudadanos.

35

IMGENES Y PROBLEMATICAS DE LA ZONA SAN SEBASTIAN

PROLIFERACION DE INDIGENTES

I f l f C G iiR ID flD G l U D f l D f l f l f l

36

LOS LUSTRACALZADOS
1.- DE QU VIVEN LOS LUSTRACALZADOS DE LA ZONA SAN
SEBASTIAN?
Muchos de ellos viven de otros oficios, por ejemplo, algunos son artesanos,
vendedores ambulantes, carpintera. Etc.
2.- QU ASOCIACIONES O FUNDACIONES APOYA A LOS
LUSTRACALZADOS?
FUNDACIN NUEVO DIA

ASOCIACIN VAMOS JUNTOS que es una asociacin extranjera

FUNDACIN ARCO IRIS. Etc.

3.- CUANTOS LUSTRACALZADOS HAY EN LA PEREZ, ALONZO DE

MENDOZA, SAN FRANCISCO?
Entre 15 a 20, en cada lugar vara segn su rotacin y se sub dividen en
varios grupos. Los ms conocidos son los ALPACH , NATS Y NUEVO
DIA.
4.- CMO ESTAN ORGANIZADOS LOS LUSTRACALZADOS?
Estn organizados por sindicatos mayores pero no tienen un lugar fijo de
reuniones. Muchas veces tienen que prestarse ambientes de algunas
asociaciones, como ser NUEVO DIA, para realizar sus ampliados.
5 . - CUANTOS SON EN SEXO y EDAD?
Hay mas varones; un 95% son varones y 5% son mujeres

Edad varia, un 60% son jvenes, un 30 % adultos y 10 % de nios y nias

6.- QU DIFICULTAD TIENEN LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES DE

LUSTRACALZADOS?
La disciplina es la mayor dificultad.
7 . - QU PROBLEMA TIENE ELLOS QUE SIEMPRE LES PERJUDICA?
El Alcoholismo, el abandono de hogar, maltrato de los padres de familia, el
maltrato psicolgico de la gente etc. Pero el mayor problema que se
detect es el alcoholismo como una adiccin.
8.- LOS LUSTRACALZADOS TIENEN ALGN APOYO DE OTRAS
ORGANIZACIONES?
Los lustracalzados slo tienen apoyo de las asociaciones o fundaciones
privadas pero de parte de la Alcalda no reciben nada.

37

9.- QU NIVELES DE INSTRUCCIN QUE ELLOS TIENEN?

Un 90 % de los adultos dejaron la escuela

Un 80% de los jvenes estn estudiando y 80% de los nios y nias asisten
a la escuela

38

APORTES DE LOS VECINOS AL DIAGNOTICO DE LA ZONA

SAN SEBASTIAN
EDUCACION:
MUCHAS MUJERES GREMIALISTAS NO SABEN LEER NI ESCRIBIR,
POR LO TANTO, ES POCO EL APOYO QUE PUEDEN DAR A SUS LOS
HIJOS EN EDAD ESCOLAR.
LA
JUNTA
ESCOLAR
NICAMENTE
SE
OCUPA
INFRAESTRUCTURA Y ARREGLOS SUPERFICIALES.

DE

LA

NO HAY UNA CONCIENTIZACION HACIA LOS JOVENES ESTUDIANTES

SOBRE DROGADICCION Y ALCOHOLISMO.
NO SE RESPETA LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES (Derecho al estudio en Colegios Nocturnos.)

ADOLESCENTES

SOCIAL
INSEGURIDAD CIUDADANA.
DISPUTA POR LAS CALLES
PUESTOS-gremialistas.
NO CUENTAN
gremialistas

CON

POR

UN SEGURO

LA

ESTABILIDAD

DE SALUD,

DE

LOS

NI JUBILACIN.-

EXISTENCIA DE BARES, LENOCINIOS, CASAS DE CITAS.

VENTA DE DROGA, BEBIDAS ALCOHLICAS.
REGISTRO DE ROBOS EN PLENO DIA.
CULTURAL
SE
DEBERIA
DAR
MAYOR
HISTORICO- CULTURAL.

IMPORTANCIA

AL

PATRIMONIO

SE ORGANIZAN EVENTOS CULTURALES EN LA ZONA, PERO

PARTICIPAN TODOS.

NO

ECONOMICO
POCA AFLUENCIA DE GENTE DENTRO DEL MERCADO. COMERCIO
SATURADO.
COBROS EXCESIVOS POR PARTE DEL PARROCO DE LA IGLESIA DE
SAN SEBASTIAN.

39

 LUSTRACALZADOS EXIGEN INVESTIGAR A LAS ONG'S EXISTENTES

EN LA ZONA.
ORGANIZACIN
NO COORDINAN
ENTRE JUNTA DE VECINOS, GREMIALES,
AMBULANTES PARA REALIZAR ACTIVIDADES EN COMN CON LA
ALCALDA.
VECINOS EXIGEN DEMOCRATIZACION
PROCESO ELECTORAL TRANSPARENTE.

VECINAL

MEDIANTE

POLITICO
PUGNA DE PODERES (MAS - MSM) POR LA REPRESENTACION
VECINAL.
DUALIDAD DE FUNCIONES DE LA JUNTA VECINAL - COMIT DE
VIGILANCIA.

40

UN

PROPUESTA EDUCATIVA: DESDE LA JUNTA VECINAL,

HACIA EL PODER VECINAL

1.- ANTECEDENTES
La investigacin sobre el barrio San Sebastin implic sumergirse en el barrio
como tal, conocer su realidad desde adentro, a travs de sus actores, partiendo
del convencimiento de que nadie puede transformar algo que no conoce. As,
descubrimos que cada barrio es una realidad particular, en un momento histrico
especfico. San Sebastin sintetiza los cambios econmicos, polticos, sociales y
culturales del pas.

El origen de su nombre, es parte de la colonizacin cultural - religiosa espaola.

En la poca pre- hispnica la historia Churubamba es la historia de la ciudad de

La Paz en la plaza Alonzo de Mendoza (Caja de agua), los tambos, molinos,
ayllus,

haciendas,

cabildos,

hilanderas,

cairis,

iluminada

por

faroles

(Ahorcadillos).

En la poca del liberalismo ste impulsa un incipiente desarrollo industrial.

Encontramos en San Sebastin un intenso intercambio comercial, fbricas,
ferrocarril y en consecuencia, una evidente influencia poltica y cultural de la clase
obrera expresadas en la creacin

de instituciones educativas y culturales

(universidad popular Obreros el Porvenir U.E. Ismael Montes, Colegio Germn

Busch, Federacin Obrera Femenina, Asociacin Mixta de Orfebres y Relojeros).

Hoy, San Sebastin es la expresin viva del neoliberalismo decadente, impuesto

desde

1985:

privatizacin,

desocupacin

masiva,

paralizacin

del

aparato

productivo, fbricas cerradas.

Inundada de comerciantes, vendedores ambulantes, lustracalzados. Los bares, la

prostitucin y la delincuencia, convirti a San Sebastin en Zona Roja.

41

En medio de tantas expresiones el capitalismo decadente, todava

puede

apreciarse el rico patrimonio histrico - cultural - arquitectnico de San Sebastin

y la preocupacin de los vecinos, pobladores, con necesidades concretas y con
demandas para fortalecer su dinmica organizativa.

2.- JUSTIFICACIN DEL TEMA

Las razones que motivan la realizacin del seminario - taller: Desde la Junta
Vecinal, hacia el Poder Vecinal surge de los diferentes actores de San Sebastin,
preocupados por la ausencia de una organizacin vecinal real, democrticamente
elegida, sin interferencia poltica del Poder Ejecutivo ni de la Alcalda.

El divisionismo existente entre los pobladores y la pugna por el poder vecinal

perjudica, paraliza y debilita el accionar de la poblacin San Sebastin en pro de
solucionar necesidades concretas emergentes de una zona considerada roja. Solo
una fuerte organizacin vecinal podr salvaguardar la rica tradicin histrico cultural de San Sebastin.

3.- AREA GEOGRFICA DE ACCIN

El seminario - taller se realizar en el barrio San Sebastin, en y con las
organizaciones populares y sindicales, como parte de la educacin popular que
une la teora y la prctica social transformadora.

4.- PRINCIPIOS RELEVANTES

a)

Aprender a conocer para actuar en la realidad que se desea transformar.

b)

Aprender hacer para fortalecer la organizacin vecinal.

c)

Aprender a Ser con

principios y valores que permitan

combatir el

divisionismo y la pugna de poder.

5.-

OBJETIVOS

Objetivo General: Fortalecer la organizacin vecinal de San Sebastin.

42

Objetivos Especficos:
a)

Analizar y reflexionar sobre la Democracia Vecinal.

b)

Reflexionar y comprender la Participacin Social como elemento clave

hacia el poder vecinal.

c)

Informar

sobre

los

mecanismos

Econmica en la gestin vecinal.

43

para

establecer

Transparencia

( ( ( ( c'r c ( c r e

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( t ( ( ( ( ( ( c c ce

( ( ( ( o < c < ( c

PLANIFICACION DEL SEMINARIO - TALLER

DESDE LA JUNTA VECINAL HACIA EL PODER VECINAL
FASES DEL
CONOCIM IENTO
1. M OTIVACION

2. DESARROLLO

OBJETIVOS
ESPECFICOS
Lograr una
comunicacin
fluida entre el
equipo
responsable y los
participantes.
Analizar y
reflexionar sobre
la Democracia
Vecinal

Informar sobre los

m ecanism os para
una

Tcnica: Rom per el

Hielo

Reflexionar y
com prender la
importancia de la
Participacin
Social.

RESPONSABLE

RECURSOS

ACTIVIDADES

CONTENIDOS

Am plia democracia
directa.
Deliberativa - Ejecutiva
Asam blea mxima
autoridad.
Resoluciones, mandato
imperativo, asamblea.
Independencia sindical
(PE-GM)
Poder Vecinal.
Control directo a travs
de Cabildos abiertos.
Derecho a la
revocabilidad de
dirigentes.
Unidad para obras
concretas.

TIEM PO

Jhovanna
Carrasco
Machicado
Henrry Apaza
Limachi

15

Exposicin de los
contenidos

Diapositivas
Data Show

Vilm a Plata

15

Exposicin de los
contenidos

Diapositivas
Data Show

Marcelo Aliaga.

15

Eddy Limachi

Exposicin de los

Diapositivas

Informe peridico de los

recursos econmicos.
Destino de los recursos
del POA y otros.
Auditoria externa del
Informe Econmico.

15

<

Analizar los temas

expuestos.

4.
CONCLUSIONES

Resumir las
conclusiones
parciales de cada
grupo.

5.- EVALUACION
FORMATIVA

Verificar la
participacin y
comprensin de
los temas.

(.' ((

contenidos

Transparencia
Econm ica en la
gestin vecinal.

3. TRABAJO EN
GRUPOS.

Democracia Vecinal.
Participacin Social.
Transparencia
econmica.

Democracia vecinal.
Participacin social
Transparencia
econmica.

Democracia vecinal.

Participacin social
Transparencia econmica.

REFRIGERIO

Organizacin de los
participantes en 3
grupos.

Eleccin de un
secretario.

Discusin en cada
grupo sobre el tema
previam ente elegido.

Conclusiones
parciales.

Plenaria de
conclusiones

Entrega de un trptico
con los temas.
Acciones a tomar.
Eleccin de la Nueva
Junta Vecinal.
Mayor participacin
Vecinal en las
Asambleas.
Publicacin de un
boletn informativo
econmico.

Data Show

Organizacin
de grupos y
secretarios

Tarjetas para
conclusiones
parciales.

<

Participantes y
equipo
responsable

20

Pizarrn o
Papelografos

Vilm a Plata
Marcelo Aliaga
Henry Limachi

15

Trptico

Lizeth
Eyzaguirre

15

M ETO D O LO G A G E N E R AL: Ser activa, inductiva, deductiva, individual, grupal, participativa uniendo teora y prctica.

PRESUPUESTO
Recursos materiales

Cdigo

Concepto

100
101
102
103
104
105
106
107
108

Libros
Internet
Remarcadores
Bolgrafos
Data show
Tarjetas cartulina
Marcadores
Papelgrafos
Fotocopias

Precio
unitario en
Bs.
200
2
5
1
50
1
2
1
0.20

Cantidad
2
10 hrs
2
3
1 hrs
3
4
5
60

TOTAL

Precio total
Bs.
400
20
10
3
50
3
8
5
12
511

Transporte
Cdigo

Concepto

200

Minibs

Precio
unitario en
Bs.
1.5

Cantidad
36 viajes

TOTAL

Precio total
Bs.
54
54

Imprenta

Cdigo

Concepto

300

Trptico

Precio
unitario en
Bs.
1

Cantidad

TOTAL

RESUMEN TOTAL
Imprenta
Transporte
Recursos materiales

Bs. 511.Bs. 54.Bs. 100.-

TOTAL
Imprevistos

Bs. 665.Bs. 66.-

MONTO TOTAL

Bs. 731.-

100

Precio total
Bs.
100
100

BIBLIOGRAFIA
CAJIAS FERNANDO; La Plaza y la regin de Churubamba - San
Sebastin

ESCAPE Revista Dominical de La Razn; Art. El Mtico Barrio de San

Sebastin-La Paz 9 de octubre de 2011.

G. LORA; Obras completas Tomo 19, La Paz 1997.

G. LORA; Obras completas Tomo 21, La Paz 1997.

INEKE DI BBITS-E.PEREDO-R.VOLGGER; Polleras libertarias La Paz,

Junio 1989.

G. LORA; Curso de capacitacin para obreros Tomo 31, La Paz 1938.

FOLLETO UNIVERSIDAD POPULAR DE LA F.U.L. - U.M.S.A.

G. LORA; Nociones de sindicalismo Tomo 52, La Paz 1989.

JARA O. ; Los desafos de la educacin popular Cuadernos pedaggicos.

Fundacin Fernando Velasco. Quito Febrero 1932.

ENTREVISTAS:

Vecinos de la Zona.
Dirigente de la Asociacin Mixta de orfebres y relojeros
o
Director del Colegio Germn Busch
o
Padre Carmelo de la Iglesia San Francisco
o
Actuales inquilinos de inmueble Sociedad Obreros del Porvenir
o
Bruno Rojas - Ceda.
TESTIMONIOS
o
o

A. Marisol Guzmn, Dirigente de la Federacin de Gremiales de La

Paz.

ANEXOS:
o

Datos estadsticos de la Zona San Sebastin. Atlas del Municipio de

La Paz. Julio 2006.

Artculo sobre la: Participacin social comunitaria. Importancia de la

transparencia econmica.

Entrevista a la presidenta de una de las Juntas de la Zona San

Sebastin.
47

DATOS

ESTADISTICOS

CENTRO
2V1. a ANALFABETISMO

SOBRE

SAN

SEBASTIAN -

M ACRO

'

DISTRITO

. .. ;J..1V. .f-.

1 4 'ta ^ d e a n fe
4 M% .M apa 2.01)es relaVfmrentebaia en todo
e municipio. El 80% ele las OTBs llenen una tasa de analfabetismo total d e menos del 10%.
Solpente igiete OTBs muestran una tasa de ms de 25S,.
El gradiente creciente de] analfabetismo desde el eje central hacia la periferia es tarnbiM muy
significativo. Esta observacin corrobora la hiptesis d una inmigracin desd las regiones
ms pobres del pas hacia los barrios perifricos de recin colonizacin corno Aipacoma, la
zona 1rt e de Max Pared es. C.binchaya y Chincahi, el extremo este del eje de Achumani.
Mientras este modelo centro periferia se |3lica a la mayon djlos casos, existen diferencias
significativas en relacin a la distribucin por sexo y por grupos de edad.

La proporcin de poblacin de mujeres analfabetas (mapa 2.02) es en promedio 1.6

ms alta que la de los hombres. Solamente 40'*. de las OTBs tienen una tasa menor
a 10%: en las OTBs perifricas una d cada tres mujeres no sabe ni leer ni escribir.
La diferencia inter-generacinal es muy importante (jpa 2.03 y 2.04). El promedio
de la tasa de analfabetismo de la poblacin de menos de 44 aos es de 2.5%, mien
tras que la poblacin de 45 aos y ms es de 21.2S.

i*
7,69

4.84

:tvlacrdistrito Cotahuma

Ivtaacdistiito Max Paredes

Macrodistrito Perifrica
' Macrodistrito San Antonio

5.62
3.63

Macrodisriia Sur
Macrodistrito Maasa:

Ma^rfrte::f iro

6,31
0.40

1.40

Funte; Instituto Nacional de Estadstica - Cnso Nacional d6 Poblacin y Vivienda 2.001

Efabdracin: Direccin de Ptanfficacin y' Control - Unidad de investigacin y Estadstica

La Tasa de analfabetismo en el Municipio de La Paz de 4,84% es una de las ms bajas en

relacin ai nivel nacional, teniendo 1,42% para la poblacin masculina y 7*691' para la
poblacin femenina, la razn de mujeres analfabetas es mucho ms alta que los varones,El
macrodistrito de Mallas s el que presenta mayor tasa d analfabetismo en los hombres
con 2,58%, mientras que el macrodistrito Centro: solo presenta 0.40% de.ialfabetisirio |t i :
la poblacin masculina. En la poblacin -femenina,. Max PaxedBa,tiieila -lasa iri:
afta,10t25%, seguido pur Maliasa y San Antonio con ms del 9,^, mientras que, el inacrodistrito Centro solo tiene 2,1(1%.
La distribucin de la tasa de asistencia escolar (mapa 2,05) muestra que;la asistencia de ios
nios a la escuela es bastante; alta: el promedi alcanza,a 96.2%. La distribucin dlos, centros

ew*weeflaShSaaK:
'^i&SsfcdSv;
.. _
'86,97-.
S i
:Macrsdisrito Coahtima
Macod SfiMMax Paredes

WacroStr:ta San Antonio

W M

-Macpodistite S a i s .

86,71
87,SS
W,35

f^aistiisSfeffi

86.95
B7.7S

"
32.33
84j 3
63.32
77,43
79;37
- ?5X>.

4.26* .
84,61:
85.91
86.53

Vs2
33,6?
79.36

Fusfife fts& fia d o s ! itesaiitetiea> Cens Ncionad de P o b ? a & yW fe ru ? ^ Q C !( ;

S e b e r a # * Direccin de Pamicaoir. y Cofiiroi - Unidad dB^nyestgan.y EsidisSca:

:La Tasa de asistencia d la poblaci.n en edad escolar en clJVlnniclpicj d e fas Paz m u iw te la s

ms altas en relacin alnivelrtadonal, dond se tifene ujrta asistencia; del 86,97% >af la pobla
cin masculina y de 81,36% p a ra la poblacin femenina. En este sentido el indicador ms alto
lo tienesel m acrodisr to de: Mallasa con una tasa de 87,86^ n la pblatin masculina, merras que el Cenlro solo tiene
En la poblacin femenina, Perifrica tiene la tasa ms alta
de SiUSSj. y la njsbjal: niscratetrito Centro con 75,08!.

2.2

EL NIVEL DE INSTRUCCIN

Los cuatro mapas de nivel dhiiistruceiii (mapas 2.{i? a 2,10) son com parables y muestran tina
inerte esi ructuracin centro periferia, con tres anillos bieii individualizados:.
T o d a la p e rife ria tie n e m a y o r p o b laci n c o n riiyfeld iiistiniccrin iuxiliiip d e p ria ia -

w
*

Ei.

^;:d y ii{ tep

tS segundo anillo prximo la parte centraldel municipio. presenta ma poblacin
m avyillanam ente con m \el de m suoun secundaria;
El casco urbana central y Ja parte sur muestran unaalta proporcin de nivel d< ins
truccin tenic. y superior.

0t^::p^lc;Sa:de^niys: iffiiffiHitis; #

fe coDtr.iste \ desequilibrio: su disposicin en anillos desde el cenlro lu c ia la perifeiia ronfir. ma ta fuerte estructuracin social y espacial de la ciudad reflejada a travs de la historia urba
nstica de Ja ciudad y de las condiciones de vida actual. Es im portante recordar que la educa
cin es generalm ente un factor de segregacin social, a nivel del M b ita t y del empleo.
El nivel de instruccin m s alto alcanzado; poi la poblacin d e 1? aos y m s de edad en el
Municipio de. La Paz es secundaria, 37.5$% de hombres y 30,39% de mujeres; en el mvel supe
rior universitario la poblacin masculina alcanza a 2fi,Sl V. y la femenina a IS.Oti'A; en el nivel
primario a poblacin masculina solo llega a 19,02%, mientras que la femenina &28,-SS'X.
iKi^$ tlejieiiataMiiiaS:^S !#ffiiasfFtisciffiS^im^
bres. m ientras q u e Perifrica presenta 34.12'*- ett fe poblacin femenina, en el nivel superior
uiiversiian, l m acrodstrito:Centro presenta una lasa considerable fie 50.69.fi en los hom
b res y 32,91% en as mujeres; E( macrodstrito de Mallasa tiene la tasa m s alta d a 3,I37/ d<
poblacin masculina sin ningn nivel de instruccin y Max Paredes presenta una tasa de
e poblncion femenina sin ninguna instruccin,

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ngranes dej interior deipas. Bajo este-contexto se f>aede ver qe el 82$ de personas tienen
de idioma materno castellano, el 15% el aymar, el 2% quechua y cerca del -lS entre otras
jilfti

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paimaMe de la iM&igrat&iT reciente desde eLMMpl:a i0:-,;-es:deer dfiLte.HK);depiamedte:de
La Paz.

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EL IDIOMA MATERNO

La
quechua s ubica :^#r|i-'gfipfeg8' p p de
eneMenran ids;teit|}-aiis\d$bd^
Rosario, Giran. Poder, otro nr.leo hacia Villa Ftiraa y un tercer ncleo al este de Miradores
(San. Isidro, Barrio Minero.; Villa Litoral, etc.). Estes tres ltimos ivcieos correspqndei ..
poMaeS tanig^airte ttrlos departametas::de1*e'tOB-.y-C<|i:S:%aca-i: ' - :

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LA ORGANIZACION Y GESTION
1. LA PARTICIPACIN SOCIAL
La intervencin de la sociedad civil en demanda de mayores espacios de opinin y
accin pblica conduce a acuerdos e instituciones ms representativas. El desarrollo
democrtico al que aspiramos comprende la participacin social organizada de los
ciudadanos como un aspecto fundamental e la toma de decisiones. La sociedad y sus
organizaciones deben tomar parte en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas pblicas, as como en las tareas de contralora social sobre el desempeo de los
servidores pblicos. De igual manera, propone establecer una poltica de frme aliento a
la participacin de los ciudadanos y de las organizaciones civiles en diversas reas de la
administracin pblica. Para ello estima conveniente promover la creacin de consejos
consultivos en los rdenes municipal, estatal y federal, en los que tengan cabida la
sociedad civil, lderes sociales representativos y profesionistas expertos.
La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recprocamente, que
tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que
comparten creencias, actitudes y conductas colectivas: Cuando se pertenece a grupos
organizados con intereses afines, la relacin personal es ms directa y existen mayores
oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran un beneficio
comn.
Para promover la participacin social es bsica su institucionalizacin -reglamentndola
y estableciendo reas de vinculacin- acorde a las peculiaridades de cada municipio,
localidad o materia de la administracin; sin embargo, hay aspectos generales que deben
tomarse en cuenta para promoverla:
Reconocer el valor que tiene la participacin social en la solucin de las
demandas ms sentidas de la comunidad.
Consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en
materia de obras, servicios pblicos y con relacin a los reglamentos municipales.
Reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas
de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y al presupuesto del mismo.
Concertar con las organizaciones existentes, su participacin en la solucin
de la problemtica, respetando los principios que las conforman.
Cumplir con los compromisos contrados para no defraudar la confianza de
las organizaciones. "La confianza es lo ms difcil de obtener pero lo ms fcil de
perder".
Difundir ampliamente los proyectos y las acciones concertadas, sus avances
hasta su culminacin, haciendo nfasis en el apoyo recibido de las organizaciones.
De ah la importancia de promover y organizar a la poblacin para fortalecer nuestro
sistema democrtico, como elemento fundamental e indispensable en la administracin
municipal. Con la participacin social se establece una relacin ms estrecha entre los
vecinos y las autoridades municipales para que la solucin de las demandas y
necesidades sean acordes a la realidad social, logrando as, un gran ahorro en recursos
financieros, humanos y materiales.
Con su colaboracin, la comunidad se hace responsable de su propio desarrollo y se
origina una nueva actitud ante las autoridades, al no esperar a que stas atiendan sus
problemas, sino que la poblacin mediante su participacin .colectiva procure resolver
aqullos que estn dentro de sus posibilidades, tratando en todo caso de asegurar el
bienestar general.
En Mxico la participacin social y comunitaria ha encontrado siempre una expresin
continua de trabajo solidario y comprometido. En las localidades se mantiene una rica
tradicin de las labores en grupo cuyo beneficio es para la comunidad.

La participacin social y comunitaria debe ser considerada dentro de las polticas

pblicas de gobierno como la forma ms viable para responder a las necesidades, por lo
que las autoridades municipales deben de tomar en cuenta que compartir el poder con
los ciudadanos no es perderlo sino ganar en gobemabilidad, lo que garantiza el
desarrollo integral del municipio. La participacin ciudadana genera consensos, elabora
propuestas y contribuye en la toma de decisiones para alcanzar el bienestar social.
1.1 Concepto de la Participacin Comunitaria
La participacin comunitaria municipal es la organizacin racional y consciente de las
personas que habitan en el municipio, con el propsito de proponer las iniciativas que
satisfagan sus necesidades; definir intereses y valores comunes; colaborar en la
realizacin de obras y prestacin de servicios pblicos; conocer sus responsabilidades
como miembros del municipio e influir en la toma de decisiones del ayuntamiento.
Los requisitos que la participacin comunitaria debe considerar para el logro de sus
objetivos, entre otros son:
Cumplir con las responsabilidades y obligaciones ante el ayuntamiento.
Conocer a fondo el problema a resolver y las ventajas que se van a lograr.
Unificar a los habitantes ante los problemas comunes.
Distribuir equitativamente el trabajo y los beneficios.
Promover la participacin de la mayora de la comunidad.
Informar ampliamente a los habitantes.
Mantenerse en constante comunicacin con las autoridades.
1.2 Bases
Algunas de las bases que pueden hacer posible una efectiva relacin entre gobierno y
poblacin son las que a continuacin se mencionan:
La responsabilidad del ayuntamiento de planear y organizar los programas y acciones
que atiendan a los intereses de la comunidad, as como proporcionar los servicios
tcnicos, recursos financieros y materiales necesarios que estn fuera del alcance de la
poblacin, para que sta se presente en forma de organizaciones sociales o privadas que
estn interesadas en realizar alguna actividad de beneficio comn. Tambin le
corresponde a la autoridad proporcionar a la comunidad la informacin necesaria sobre
las diferentes actividades del gobierno municipal, el avance de las obras pblicas que
realiza, as como la referencia de quienes ocupan cargos en el ayuntamiento.
Por su parte, la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en las tareas indicadas por
el ayuntamiento, se organiza e incorpora en los trabajos de los planes y programas de
gobierno y orienta sus demandas mediante los medios sealados por el ayuntamiento,
con el fin de que sirvan de base para sus acciones.
1.3. Funciones
La participacin social juega una funcin educadora, desarrolla la conciencia cvica de
los vecinos, refuerza los lazos de solidaridad y hace ms comprensible la nocin de
inters general, permite que los individuos y grupos ms activos intervengan en la
gestin pblica municipal; la participacin es a la vez, un medio y un objetivo
democrtico, que reconoce el derecho de intervencin de todos los ciudadanos, produce
conocimientos, nuevas modalidades de accin y persigue fines igualitarios para la
sociedad.
Es expresin y defensa de la sociedad y cumple una funcin de crtica a la posible
particularizacin de los asuntos pblicos.
La participacin social permite establecer una identificacin entre necesidades y
soluciones a los problemas que se enfrentan, el aprovechamiento mejor de los recursos
de la comunidad; responsabiliza y compromete a los ciudadanos, desterrando el

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patemalismo e interesndolos en el mantenimiento de las obras construidas con su

propio esfuerzo, favoreciendo el desarrollo individual y comunitario.
Para acceder a una efectiva gestin en beneficio de la comunidad; la autoridad
municipal ha de definir programas, objetivos, metas, acciones y alcances de la
participacin social.
Si este proceso de relaciones y comunicacin entre autoridades y comunidad se lleva a
cabo en forma adecuada, los resultados sern satisfactorios, en consecuencia las
autoridades estarn actuando acorde a la solucin de las necesidades del municipio.
2. MEDIOS PARA PROMOVER LA PARTICIPAaN SOCIAL
La caracterstica central de una sociedad es constituir una colectividad organizada de
individuos que actan recprocamente, y cuyas actividades se encuentran alrededor de
objetivos comunes, compartiendo creencias y conductas colectivas; cada sociedad tiene
varios grupos y organizaciones, en las cuales el individuo crece y evoluciona.
Una organizacin social es un sistema integrado de grupos relacionados entre s,
estructurados para cumplir con el objetivo previamente establecido, as, los miembros
que lo integran se comportan de acuerdo a la estructura formal.
Para promover la participacin ciudadana y crear las condiciones para su pleno
desarrollo, es indispensable que las autoridades gubernamentales estn en contacto con
los grupos comunitarios, que exista un intercambio de ideas y experiencias, ya que los
crculos participativos representan una importante fuente, innovadora y creativa, en la
estructura social; que aportan soluciones a los asuntos que ataen a su localidad, debido
a que el espacio de lo pblico ha dejado de ser un espacio del gobierno para ser un
espacio de todos.
Existen ciertos mecanismos de interaccin social que permiten establecer un dilogo
permanente entre autoridades y comunidad, en donde se manifiestan las inquietudes y
necesidades de la comunidad; y permiten obtener mayores resultados, para la
participacin social, estos mecanismos son:
Respetar las formas y canales de comunicacin propios de la comunidad
Mantener un ambiente de confianza, respetando tradiciones, valores y costumbres.
Establecer contacto con los lderes formales e informarles.
Elaborar los mensajes con un lenguaje sencillo y comprensible.
Realizar campaas, consultas pblicas y asambleas informativas.
Crear un rea administrativa exclusiva de promocin social.
Establecer mdulos de informacin a la ciudadana.
Mantener informada a la comunidad de las acciones realizadas conjuntamente con las
autoridades.
Aclarar siempre que sea posible, las dudas que se presenten.
Instalar peridicos murales en lugares estratgicos.
Los mltiples problemas que enfrenta la comunidad del municipio no se pueden
solucionar totalmente con esfuerzos individuales o aislados, es recomendable la
participacin organizada y consciente de la comunidad. Para ello, las autoridades
municipales tienen que darse a la tarea de promover la formacin y organizacin de
grupos y asociaciones de vecinos, para que participen en acciones especficas y as
avanzar en el logro de los objetivos del desarrollo municipal. Estas tareas de accin
comunitaria se pueden realizar a travs de diversos medios como son: los promotores
voluntarios, las autoridades y organismos auxiliares y los medios de comunicacin.
2.1 Promotores Voluntarios
El promotor es la persona que designa el ayuntamiento para ejecutar acciones que
permitan la organizacin de la comunidad y transformarse en agente de su propio

desarrollo, creando conciencia entre sus miembros para que trabajen conjuntamente en
el cumplimiento de los programas municipales.
Las- principales tareas del promotor consisten en conocer a fondo los problemas y
necesidades de la comunidad del municipio, as como buscar las mejores frmulas de
organizacin comunitaria que permitan una participacin ms activa en la toma de
decisiones del ayuntamiento para solucionar los problemas. Es importante considerar
como promotores a los estudiantes de universidades que hayan terminado su carrera,
para que su servicio social lo efecten en actividades de promocin ciudadana.
Dentro de las principales tareas y funciones que tiene el promotor voluntario son:
Analizar con la comunidad su situacin concreta.
Participar activamente en las acciones comunitarias.
Conocer a fondo los problemas y necesidades del municipio.
Fomentar las formas de organizacin social.
Vigilar que las acciones de la comunidad no se interrumpan ni decaigan, antes
de haber logrado los objetivos propuestos.
Conocer y respetar las normas sociales y de convivencia de la comunidad para
no provocar el rechazo de su accin.
Anotar sus observaciones en un diario de campo, acerca de las decisiones que se
tomen, reacciones de las personas, resultados, etc.
Presentar y promover ante las autoridades municipales los proyectos que la
comunidad considere convenientes para un mejoramiento de las condiciones de su
entorno.
Promover la creacin de grupos sociales y brigadas de participacin comunitaria.
Fomentar la integracin comunitaria mediante la orientacin y canalizacin de
peticiones a las instancias de gobierno.
Detectar las resistencias a que normalmente se enfrentan los programas.
SUGERENCIAS PARA FACILITAR LA LABOR DEL PROMOTOR.
El promotor debe conocer y respetar las normas sociales de convivencia vigentes en la
comunidad a que se integra, a fin de no provocar prematuramente el rechazo de su
accin cuando haya conflictos entre diversos lderes de la comunidad, procurar no
definirse partidario de unos y enemigos de otros, sino promover la conciliacin de
intereses.
El promotor deber adoptar una actitud alerta frente a los diferentes grupos, as como a
sus objetivos e intereses para ser imparcial en sus juicios, y canalizar sus acciones en
favor de la localidad.
SELECCIN Y CAPACITACIN DE PROMOTORES
Para seleccionar a los promotores debe considerarse a representantes de las diversas
localidades del municipio para garantizar la identificacin con los grupos comunitarios.
Los promotores debern estar debidamente capacitados e informados de los programas
que ofrece el ayuntamiento a las comunidades, para ello es necesario definir los
programas que requieren de la participacin ciudadana, para que los promotores
expliquen a la comunidad los objetivos de cada uno.
La capacitacin de los promotores se puede realizar a travs de breves cursos, reuniones
o talleres en donde se analice e informe sobre los programas del ayuntamiento, y las
tcnicas de promocin social, tales como la entrevista, plticas grupales, reuniones con
las organizaciones y visitas domiciliarias, etc.
2.2.- Autoridades y Organismos Auxiliares
La participacin comunitaria tambin se puede promover en las localidades del
municipio a travs de las autoridades auxiliares, como son los comisarios, delegados,
jueces auxiliares; por los organismos auxiliares del ayuntamiento, tales como los

comits de planeacin para el desarrollo municipal, consejos de colaboracin municipal,

consejos ciudadanos, comits comunitarios, asociaciones de colonos y juntas de
vecinos, entre otros.
La funcin de estos rganos de colaboracin ser la de promover que la poblacin se
organice y participe en la formulacin y ejecucin de los planes, programas, proyectos y
actividades municipales. Para lograr tal fin es necesario que las autoridades municipales
convoquen y proporcionen a la poblacin toda la informacin respecto de las
actividades programadas y las que se estn realizando, para que las Hjfiindan en sus
respectivas localidades.
Una vez que la poblacin se organice, los comits comunitarios y las autoridades
auxiliares canalizarn sus demandas y necesidades al Comit de Planeacin para el
Desarrollo Municipal y a las diferentes unidades administrativas del ayuntamiento para
que las atiendan; sabiendo de antemano que concertados los proyectos y acciones la
comunidad participar directamente con su dinero, trabajo o materiales en la realizacin
de obras pblicas o la prestacin de algn servicio pblico. El xito de la participacin
comunitaria consiste en enlazar adecuadamente tanto los esfuerzos del ayuntamiento,
como de los diferentes grupos de las localidades del municipio.
2.3. Los Medios de Comunicacin Social
Uno de los aspectos que requiere una mayor atencin en el ejercicio del gobierno
municipal es la comunicacin entre el ayuntamiento y la comunidad. En algunos casos,
las autoridades municipales promueven actos, considerando entre stos a las audiencias
pblicas como la mejor va para detectar y conocer las demandas del pueblo. Sin
embargo, los actos masivos tienen limitaciones y no siempre garantizan la participacin
de toda la comunidad para dar a conocer sus demandas.
Por ello, es recomendable que el ayuntamiento ponga en prctica otras medidas que
establezcan una comunicacin ms estrecha y permanente con la comunidad. Algunas
de ellas pueden ser las siguientes:
Uso de los medios locales de comunicacin (radio, peridicos, cine, televisin, etc.),
para la promocin de campaas y difusin de los programas del gobierno municipal.
Organizacin de eventos artsticos y deportivos para dar a la poblacin esparcimiento
y recreacin, intercalando en su curso informacin sobre el avance de los programas del
ayuntamiento.
La promocin del funcionamiento de los comits en los que forman parte las
autoridades municipales, tal como es el caso del Comit para la Planeacin del
Desarrollo Municipal y el Patronato del DIF o Consejo Municipal de Asistencia Social.
La invitacin de parte del ayuntamiento a los grupos organizados de la comunidad,
para que participen con el gobierno municipal en la realizacin de obras y servicios.
El uso de carteles, folletos, boletines y escritos que se repartan o coloquen en lugares
visibles, para que la comunidad pueda tener informacin peridica de las resoluciones
del ayuntamiento.
La elaboracin de un programa permanente de participacin comunitaria, donde se
definan los programas, as como las acciones que se van a ej ecutar conjuntamente entre
el ayuntamiento y los habitantes del municipio.
La promocin de audiencias pblicas, donde se informe en perodos cortos de tiempos
las principales acciones que est realizando el ayuntamiento.
La apertura de una ventanilla o buzn para que la comunidad presente por escrito sus
'Sugerencias, demandas, denuncias y quejas.
3. CARACTERSTICAS DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Para que la participacin social sea til al municipio y a los miembros que lo integran,
debe caracterizarse por ser:

Organizada.- La participacin social, para tener xito en sus acciones, debe tener dentro
de su organismo, armona, orden, respeto, as como demostrar que es eficiente y formal
en toda accin comprometida.
La participacin de la comunidad organizada siempre ha brindado apoyo a los
programas concretos y de bienestar comn.
C o m p ro m e tid a Comprometerse es aceptar libremente una obligacin, comprometerse
colectivamente, es conjuntar acciones individuales y familiares que redunden en
beneficio de la comunidad
C o n s c ie n te Cuando a las organizaciones se les explica la importancia de su
participacin, y que sin ellas -las obras, acciones, eventos, campaas, jomadas, etc.-, no
se obtendrn los mismos logros, seguramente se comprometern por estar conscientes
de que su participacin es relevante.
A c t i v a Siempre deber tener un programa o acciones concretas a realizar, debe ser
gestora, promotora y constante para que adquiera credibilidad y buen prestigio en la
localidad.
Eficiente.- En la medida que la participacin organizada sea eficiente, el ayuntamiento
podr realizar mayor nmero de obras durante su gestin, no slo por las aportaciones
de los vecinos, sino porque se han de aprovechar los recursos de la comunidad y de la
regin; as como la tcnica y las tradiciones para la cooperacin comunitaria, y el
potencial de la mano de obra de los participantes.
3.1 Formas de Participacin Comunitaria
Como se ha mencionado, las personas se agrupan para resolver sus problemas, por lo
que es de suma importancia conocer y saber de los grupos y organizaciones existentes
en el territorio municipal.
La participacin de la sociedad puede ser:
Formal.
Espontnea.
Organizada.
Participacin Formal.- Es aquella que est establecida constitucionalmente por los
derechos que tienen los ciudadanos para elegir a sus gobernantes, siendo el voto la
muestra de la voluntad poltica y social, a travs del cual se otorga la confianza al
gobierno municipal. Por esta razn, los vnculos de la comunidad con el ayuntamiento
no se pierden despus de la eleccin sino que, por el contrario, se fortalecen.
Otro elemento que caracteriza a la participacin formal lo constituye el derecho de la
ciudadana para participar en la planeacin, por lo que los planes, programas y acciones
que emprenda el ayuntamiento debern recoger las demandas y aspiraciones de los
diversos sectores sociales del municipio.
Esta forma de participacin equilibra la posicin entre los derechos y obligaciones de la
comunidad y del ayuntamiento en la solucin adecuada a los problemas comunes.
Participacin Espontnea.- Es aquella que se presenta cuando los miembros de la
localidad al sentir una necesidad o enfrentar un problema comn, se organizan y tratan
de resolverlo por s mismo o proponen al ayuntamiento las medidas ms recomendadas.
La organizacin de las acciones para atender y solucionar el problema puede quedar a
cargo de un comit integrado por las personas de mayor reconocimiento entr los
vecinos de la localidad, el cual trabaja de manera constante y coordinada hasta que el
problema se solucione o resuelva parcialmente.
La participacin espontnea se presenta en situaciones de emergencia, como son
inundaciones, incendios, sismos, tomados, ciclones, heladas, epidemias, etc. As como
en~ acciones en que se requiere que la comunidad participe voluntariamente, como
campaas de vacunacin, alfabetizacin, entre otras.

Su participacin regularmente es espontnea y se da en situaciones de emergencia con

participacin voluntaria, los miembros se organizan y tratan de resolvr el problema por
si mismos y/o proponen al ayuntamiento medidas adecuadas.
Estos grupos son un punto de apoyo importante para la administracin municipal, por lo
que es imprescindible que la participacin se promueva, organice y oriente para que
todos los miembros de la comunidad participen activa y permanentemente en la
solucin de sus necesidades y coadyuven de esta manera en el desarrollo de programas
del municipio.
Participacin Organizada.- Es aquella que promueven las asociaciones de colonos, los
clubes de servicios, los partidos polticos, los comits de manzana, las juntas de vecinos,
los consejos de colaboracin municipal y el propio gobierno municipal, para apoyar el
cumplimiento de los planes y programas de gobierno o bien realizar obras y acciones de
beneficio colectivo.
Esta forma de participacin tiene por objeto colaborar de manera ordenada y
permanente en la solucin de los problemas sentidos por los habitantes del municipio,
as como apoyar a las autoridades a lograr un desarrollo comunitario. De esta manera,
permite al ayuntamiento una mejor coordinacin y eficiencia en las acciones que
realiza.
Para un mejor aprovechamiento de la participacin que ofrecen estas diversas
organizaciones, es recomendable sobre todo que sea autntica y que los ayuntamientos
la promuevan y reglamenten a efecto de institucionalizarla, y asegurar su colaboracin
pennanente en las acciones de gobierno.
La participacin organizada requiere de:
Programas bien estructurados, claros, precisos, de proyeccin y de beneficio
social.
Llevar el seguimiento y evaluacin de la obra o programa a realizar.
Establecer mecanismos de informacin y comunicacin para que no se pierda el
dilogo de la autoridad con la comunidad.
Que el apoyo de las autoridades municipales sea oportuno y adecuado para no
defraudar a la comunidad.
Ser escuchada en sus opiniones o sugerencias sobre la localidad.
Veracidad y honestidad de las autoridades municipales para contar con la
confianza y apoyo de las organizaciones.
4. RGANOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA
Los rganos de participacin de la comunidad forman parte de un sistema integrado de
grupos de individuos relacionados entre s, para cumplir ordenadamente ciertos
objetivos previamente establecidos. La colaboracin de estos rganos con el gobierno
municipal es muy valiosa en la realizacin de actividades encaminadas a mejorar las
condiciones de vida de la comunidad. Por lo tanto, es importante que las autoridades
instauren sus reas de vinculacin y rganos para la participacin de estos grupos y de
esta forma establezcan una coordinacin permanente con sus dirigentes.
Los rganos a travs de los cuales se puede encauzar y conducir la participacin
comunitaria pueden ser los siguientes:
> Del Ayuntamiento
> De los Vecinos
Comit de Planeacin para el DesarrolloComit Comunitario
Municipal
Comit de Manzana
Consejo de Colaboracin Municipal
Asociacin de Colonos
Consejos de Participacin Ciudadana
Junta de Vecinos
Direccin de Participacin Ciudadana y
Vocales de Control y Vigilancia
Promocin Social
Asociaciones Civiles '

PARTICIPACION VECINAL
Bajo la lgica de las asociaciones de vecinos, comerciante grandes y
pequeos, gremiales asociados o ambulantes, comunidades educativas
partculas o estatales, la escasa participacin ciudadana en la definicin de
prioridades del vecindario da a relucir situaciones factibles a ser mejoradas
analizndolas bajo el criterio de la construccin de una propuesta de
intervencin
ANTECEDENTES:
De un tiempo a esta parte las juntas vecinales se convirtieron en un
referente mas que de reivindicacin vecinal en un espacio de pugna poltica
entre los representantes dei gobierno y representantes de la Alcalda (Gobierno
nacional y gobierno local), con criterios diferentes a lo que significa ocupar
espacios de poder que influyen en el acceso que tienen en la elaboracin del
Poa vecinal u otras actividades que signifiquen progreso para la zona.
LA IMPORTANCIA DE UNA ADECUADA RENDICION DE CUENTAS:
Expresada en lo que es el control social que debera de organizarse ya
que esto deriva en cuestionamientos de los propios vecinos en determinados
momentos.
La finalidad de la directiva vecinal debera de consistir en normar y
facilitar el procedimiento de las rendiciones de cuentas econmicas
correspondientes a los beneficios que realizara en la zona
Los objetivos son lograr una mayor eficiencia en el trmite, precisar
informacin, asignar fechas y presentar modelos de formatos para el adecuado
seguimiento econmico, para no ser cuestionados por la mala administracin o
mala planificacin del POA vecinal.
Los informes econmicos deberan de ser presentados a ios vecinos a la
gente que participa del barrio en fechas fijadas con mucha anterioridad.
El incumplimiento de entrega de los informes econmicos en las fechas
sealadas dar lugar a una susceptibilidad de parte del vecino y actores del de
la vecindad.
Los gastos deberan de limitarse a las partidas sealadas en su
presupuesto y debern estar relacionados directamente en beneficio de los
vecinos
Para qu una rendicin de cuentas econmica sea veraz y fiable deber
contar con un comprobante de pago que sea vlido, conteniendo la siguiente
informacin:

 Apellidos y nombres o razn social de la zona, que emite el comprobante de

pago.
Direccin de la casa matriz o del establecimiento donde est localizado el
punto de emisin del comprobante de pago.
Nmero de RUC
Numeracin: serie y nmero correlativo.
La fecha de autorizacin de impresin vigente.
Nombre del artculo vendido.
Cantidad y precio unitario.
Importe totai de la venta o prestacin del servicio.
Lugar y fecha de emisin.
Pie de imprenta y razn social del comprador.
Los documentos sustenta torios de rendicin de cuentas debern ser
emitidos en forma primordial, as mismo, no deber tener borrones y/o
modificaciones de cualquier tipo. En todo caso, tener en cuenta las normas
tributarias vigentes en lo que corresponde a la emisin de los Comprobantes de
Pago. Al reverso de cada comprobante de pago, el Dirigente vecinal deber
escribir con claridad sus nombres y apellidos completos, nmero del C.l y
deber llevar la firma del responsable.
Todos estos descargos econmicos debern de registrarse en un libro
adecuado para este tipo de cuentas.
Estos detalles que pareceran rutinarios en muchos casos no se los llega
a acatar razones por las cuales surgen malos entendidos y susceptibilidad a la
transparencia de gestin de la junta vecinal.
Es muy sencillos este procedimiento, que bien manejado puede dar fruto
a una verdadera gestin vecinal transparente y representativa de los vecinos.

Eddy Limachi
Henrry Limachi
INFORME ENTREVISTA CON LA PRESIDENTA DE UNA DE LAS JUNTAS
DE LA ZONA SAN SEBASTIAN

PREGUNTA: cual que su nombre y que cargo ocupa?

RESPUESTA: Mi nombre es Mary Ermosa Varrgas, soy presidenta de la Junta
de Vecinos de la Zona San Sebastin.
PREGUNTA: Desde cuando funge como presidenta?
RESPUESTA: Desde el mes de febrero de 2011
PREGUNTA: Qu institucin les tomo Juramento para fungir como Junta
Vecinal?
RESPUESTA: Inmediatamente terminada las elecciones nos posesiono la
Asociacin Comunitaria y posteriormente nos posesiona el Sr. Arturo Quispe
presidente la las Juntas Vecinales de la Ciudad de La Paz.
PREGUNTA: Dnde queda ubicada su oficina legal?
RESPUESTA: En el Piso 1 de la calle Colombia oficinas de la Alcalda o en el
Edif., Tobas piso 2, compartimos ambientes porque somos del Comit de
Vigilancia
PREGUNTA: Mantienen actividades con la FEJUVE LA PAZ?
RESPUESTA: Con la FEJUVE del Sr. Arturo Quispe y no as con el sector del
Sr. Jaime Vera.
PREGUNTA: Qu actividad importante realiza actualmente?
RESPUESTA: Elaboramos el POA que tiene que ser presentado a la Alcalda
de La Paz para que priorice obras en el barrio.
PREGUNTA: Por qu cree Usted que se da el paralelismo en muchas juntas
vecinales?
RESPUESTA: Nosotros fuimos elegidos democrticamente por las bases, el
gobierno mediante la prefectura origina el paralelismo en muchas Zonas de la
Ciudad de La Paz.
PREGUNTAS: Por qu no reconocen a la FEJUVE encabezada por el Sr.
Jaime Vera?
RESPUESTA: Por que nosotros no asistimos a su eleccin no nos hicieron
participes de su acto electoral.

PREGUNTA: Realizaron actividades a nivel educativo?

RESPUESTA: Lgico, ah esta el mejoramiento y la infraestructura de la
Unidad Educativa Germn Busch
PREGUNTA:Otras actividades que estn realizado actualmente?
RESPUESTA: Nosotros somos parte del Distrito 1 Macro distrito Centro 7, y
velamos por las 6 juntas vecinales que compone el barrio.
PREGUNTA: Si existira la posibilidad para la unin de los dirigentes de la
Zona para convocar a una eleccin limpia y transparente?
RESPUESTA: Despus de que termine nuestro mandato, s.

COMENTARIO: Como en un principio se detecto el divisionismo en la zona San

Sebastin, se puede aseverar, que esta junta vecinal es ilegitima, porque no
esta reconocida por la FEJUVE LA PAZ, actualmente las oficinas estn siendo
administrada por el otro sector afn al Gobierno.
Esta clase de divisionismo se traduce en la postergacin de actividades que
puedan realizar entre vecinos, obstaculizando muchos tramites que pueden
beneficiar al vecino.