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Hintergrund:

Nordkorea
Nr. 20 / 13. April 2015

Die jhrlichen koreanisch-amerikanischen Militrmanver


Martin Georg Mirschberger
In diesen Tagen ist US-Verteidigungsminister Ashton Carter zu Gast in Seoul. Sein Besuch fllt in eine
Zeit, die traditionell von Spannungen auf der koreanischen Halbinsel geprgt ist. Als uerer Anlass
dient das alljhrlich im Mrz und April stattfindende gemeinsame Militrmanver der Vereinigten Staaten und Sdkoreas. Kurz vor dem Besuch des US-Ministers kamen aus der Obersten Volksversammlung
in Pjngjang Signale fr den Ausbau des Atomprogramms.
28.500 Soldaten und Zivilangestellte
Die USA und Sdkorea blicken auf eine langjhrige Militrzusammenarbeit zurck. Seit dem KoreaKrieg (19501953), dem ersten Stellvertreterkrieg in der Epoche des Kalten Krieges, als sich Sdkorea,
untersttzt von den USA und 16 weiteren Nationen im Rahmen einer UN-Koalition, gegen das kommunistische Nordkorea verteidigte, verbindet Washington und Seoul eine besondere bilaterale sicherheitspolitische Beziehung. Dabei ist zu beachten, dass es nach dem Korea-Krieg nie zu einem Friedensabkommen zwischen den beiden koreanischen Staaten gekommen ist, sondern nur zu einem Waffenstillstand zwischen den Vereinten Nationen auf der einen sowie Nordkorea und China auf der anderen Seite.
Direkt nach dem Ende des Krieges zwischen dem industriell und konomisch seinerzeit noch weiterentwickelten Nordkorea und dem agrarisch geprgten, rohstoffarmen Sdkorea hat letzteres mit den
USA ein gegenseitiges Verteidigungsabkommen (1) (Mutual Defense Treaty) unter-zeichnet, welches
das Fundament der Allianz der beiden Nationen darstellt. Auf dieser vertraglichen Grundlage unterhlt
das US-Militr in Sdkorea gegenwrtig etwa 28.500 Soldaten und Zivilangestellte aus Army, Navy,
Air Force und Marines (2).
Eines der aufwendigsten jhrlichen Manver weltweit
Die seit 1994 stattfindende bung Foal Eagle gehrt zu den grten und aufwendigsten jhrlichen
Militrmanvern weltweit. Sie beginnt Anfang Mrz und dauert knapp zwei Monate, bis Ende April.
Bei den gleichzeitig stattfindenden, mehrtgigen Key Resolve-bungen handelt es sich hauptschlich
um eine Kommandoschulung, gesttzt auf Computersimulationen, bei denen auch Einheiten aus Kanada, Australien, Grobritannien und Frankreich vertreten sind.

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Die Operation Foal Eagle ist ein gro


angelegter praktischer und theoretischer Test aller Verteidigungsstrukturen zu Wasser, am Boden und in
der Luft. Hierbei wird auf allen Hierarchieebenen des sdkoreanischen
und US-amerikanischen Militrs die
Entscheidungs- und Ablaufstruktur
im Falle eines nordkoreanischen Angriffs erprobt und bei Bedarf ausgebaut. Die bungen sind so angelegt,
dass sie beteiligten Militrangehrigen von beiden Seiten - der Republik
Korea und den USA - helfen, an der
U.S. Air Force photo / Airman 1st Class Hailey R. Davis, auf:
Umsetzung von hohen Entscheihttp://www.7af.pacaf.af.mil/news/story.asp?id=123341001
dungsbefugnissen zu lernen, zu trainieren und auszubilden.., so Walter Sharp, Viersternegeneral und ehemaliger Befehlshaber der vereinten koreanisch-amerikanischen Heeresfhrung (Combined Forces Command). Das vorrangige Ziel ist
es, sicherzustellen, dass die Heeresfhrung fhig ist, die Republik Korea zu verteidigen, sollte dies
notwendig werden."(3)
"Schndung unserer Trauerperiode

"Joint US-RoK amphibious exercise"/ by U.S. Navy photo by Photographer's Mate 1st Class
Michael D. Kennedy, auf: http://www.navy.mil/view_image.asp?id=33342.

Die
Reaktionen
aus
Pjngjang, der Hauptstadt
des Nordens, enthalten
zwar zumeist hnliche Botschaften,
unterscheiden
sich aber in der Regel in der
Intensitt. Sie verraten viel
darber, auf welchem Stand
sich
das
Nord-SdVerhltnis zum entsprechenden Zeitpunkt befindet.
In diesem Kontext lohnt
sich ein Blick auf die Stellungnahmen der vergangenen drei Jahre, seit Kim
Jong-un im Zentrum der
nordkoreanischen
Politik
steht.

2012 - Kim war erst wenige Wochen zuvor in die Fustapfen seines im Dezember 2011 verstorbenen
Vaters Kim Jong-il getreten - drohte Nordkorea dem Sden mit einem Heiligen Krieg". Das mchtige
Nationale Verteidigungskomitee hatte den Beginn der bung als stille Kriegserklrung" eingestuft.
Des Weiteren warf man den Regierungen in Sdkorea und den USA eine Schndung unserer Trauerperiode [wegen des Todes Kim Jong-ils im Dezember 2011, Anm. d. Autor] vor.

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Verzicht auf weitere Atomtests


Zum bislang schrfsten Konflikt im Umfeld des jhrlichen Manvers kam es 2013. Wie blich wurde
die nordkoreanische Armee auf Anweisung der Partei auf einen baldigen Krieg vorbereitet. Das folgende nordkoreanische Armeemanver indes war eines der grten der zurckliegenden Jahre. Es war von
uerst aggressiven Erklrungen begleitet, in denen u.a. von einem mglichen atomaren Prventivschlag die Rede war. Dem vorangegangen war die einseitige Aufkndigung des Waffenstillstandsabkommens von 1953. Wegen des Tests einer Langstreckenrakete im Dezember 2012 und einer Atombombe im Februar 2013 hatten die UN ihre Sanktionen gegen Pjngjang zuvor verschrft. Die Regierung in Seoul kndigte nach den beiden Tests an, auf weitere rcksichtslose Provokationen" strikt zu
reagieren.
Verglichen damit blieb es in diesem wie schon im vergangenen Jahr relativ ruhig, zumindest bislang.
Neu war diesmal allenfalls, dass Nordkorea Verhandlungswillen zu erkennen gegeben hatte. Anfang
des Jahres hatte das Land einen vorlufigen Verzicht auf weitere Atomwaffentests in Aussicht gestellt,
falls Sdkorea und die USA keine Manver mehr auf der koreanischen Halbinsel abhalten wrden.
Dieses Angebot wurde von Seoul und Washington abgelehnt. Die USA sprachen von einer unterschwelligen Drohung.
Abschuss ins offene Meer

U.S. Air Force photo / by Staff Sgt. D. Myles Cullen, auf:


http://commons.wikimedia.org/wiki/File:A_Republic_of_Korea_Type_88_K1_Main_Battle_Tank.jpg

Mehrfach hat Pjngjang seit Beginn des Manvers Kurzstreckenraketen abgefeuert, gleich Anfang
Mrz zunchst zwei, dann sieben, vermutlich vom Typ Scud C. Alle strzten ins Japanische Meer im
Osten des Landes. Anfang April wurden weitere vier Raketen ins offene Meer abgefeuert. Zum bislang
letzten Abschuss zweier Kurzstreckenraketen kam es unmittelbar vor dem Seoul-Besuch von USVerteidigungsminister Ash Carter am 10. April. Ein Thema auf Carters Gesprchsagenda passenderweise: Wie umgehen mit Nordkorea?
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Der nukleare Erstschlag durch Pjngjang ist bislang ausgeblieben, allen verbalen Drohungen zum
Trotz. Was steckt hinter Drohungen wie diesen, welchen Plan verfolgt der Norden?
Drohungen gelassen zur Kenntnis genommen
Die nordkoreanischen Reaktionen haben immer eine innenpolitische Dimension. Kim Jong-un geht es nicht zuletzt um Imagepflege im eigenen Land. Nach mehr als
drei Jahren an der Spitze des Regimes mag sich seine
Position zwar gefestigt haben, auch deshalb, weil er Vertraute in Schlsselpositionen in Partei und Militr gebracht hat (4). Trotzdem steht er unter Erfolgsdruck, aus
der eigenen Fhrungsriege, aber auch aus China, dem
wichtigsten Partner, der auf die Dialogbereitschaft des
isolierten Staates pocht (5).
Wie schon sein Vater setzt Kim auf das Instrument der
Abschreckung. Der Westen mag die Drohungen im zeitlichen Umfeld des Manvers eher gelassen zur Kenntnis
nehmen. Die Wirkung nach innen ist eine andere. Dort
werden Kims Erstschlagsdrohungen und die Szenarien
eines Atomkriegs propagandistisch als Beleg fr die
Wehrhaftigkeit des Landes gegenber seinem imperialistischen" Gegner verkauf. Das soll nicht nur die nationale
Integritt des Landes festigen, sondern auch Kims Rolle
als Beschtzer und Oberhaupt des Volkes.
Official White House Photo / by Pete Souza, auf:
https://www.whitehouse.gov/blog/2013/05/07/president
-obama-meets-president-park-south-korea

Hochhaltung der Sicherheitsdoktrin


Nordkorea versucht schon seit geraumer Zeit, wirtschaftlich neue Wege zu gehen, die konomische
Erholung hat derzeit einen hohen politischen Stellenwert. Dies ist nicht zuletzt an den Bemhungen
um internationale Investoren und der Frderung von Tourismusstandorten ablesbar. Ein militrischer
Konflikt wrde Anstrengungen wie diese konterkarieren. Im Zweifelsfall aber drfte Pjngjang die nationale Sicherheitsdoktrin hher halten.
Fr den Norden ist das jhrliche Manver im Mrz und April natrlich nicht die einzige Mglichkeit,
sich ber den Umweg der Auenpolitik innenpolitisch in Szene zu setzen. Es ist aller-dings ein Kernpunkt des offiziellen nationalen Selbstverstndnisses, demzufolge das Land da-rauf angewiesen ist,
sich permanent aus eigener Kraft gegen externe politische und militrische Bedrohungen zu behaupten. Die USA sind dabei das Feindbild schlechthin. Fr den Systemerhalt ist diese angebliche externe
Bedrohung von Vorteil, deshalb knnen Verhandlungen mit Sdkorea und den USA nur bis zu einem
gewissen Grad gehen", so Eric Ballbach vom Institut fr Koreastudien von der FU Berlin (6).

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Ton gegenber der Auenwelt versachlichen


Dass Seoul und Washington einstweilen an der Tradition der Manver festhalten, hat einen nachvollziehbaren Grund. Die bungen sind eine Reaktion auf die periodischen Drohungen aus Pjngjang. Sie
dienen der Abwehr eines mglichen Angriffs durch den Norden und haben, anders als viele Kritiker
auch in der westlichen Hemisphre meinen, einen defensiven Charakter. Sdkorea will im Falle eines
Angriffs bestmglich geschtzt werden (7).
Wirtschaftliche ffnung hin oder her, in ihrer Breite ist die Politik des Nordens nach wie vor unberechenbar. Solange Pjngjang das politische Kernprinzip der Verlsslichkeit in den Wind schlgt und
seinen Ton im Umgang mit der Auenwelt nicht versachlicht, drfte es Sdkorea als zu riskant erachten, auf die jhrlich stattfindenden Manver mit den USA zu verzichten.
Quellen und Anmerkungen:
(1) Der gesamte Mutual Defense Treaty ist abrufbar unter:
http://avalon.law.yale.edu/20th_century/kor001.asp, 03.04.2015.
(2) U.S. Department of State (2015): US Relations With South Korea. Fact Sheet des Bureau of East
Asian and Pacific Affairs 05.02.2015.
(3) Jung Sung-ki (2009): Seoul Snubs NK Warning Against Satellite Interception. In: The Korea Time
vom 09.03.2009, URL: http://www.koreatimes.co.kr/www/news/nation/2015/02/205_40981.html,
03.04.2015.
(4) Richter, Lars-Andr (2015): Nordkorea: Schlagzeilen zur Jahreswende. In: Hintergrund N2/2014,
Seoul. URL: http://www.freiheit.org/webcom/show_article.php/_c-1804/_nr-28581/i.html, 03.04.2015.
(5) Weitere Informationen Richter, Lars-Andr (2013) In: Deutschlandfunk: Friedrich-NaumannStiftung: Kim Jong-Un will seine Position festigen, URL: http://www.deutschlandfunk.de/friedrichnaumann-stiftung-kim-jong-un-will-seine-position.694.de.html?dram:article_id=242148,
03.04.2015.
(6) Ballbach, Eric (2014): "Dieses Hin und Her ist fr Nordkorea diplomatischer Krieg". In: Der Standard
vom 12.04.2014, URL: http://derstandard.at/1389860138184/Korea-Konflikt-Dieses-Hin-und-Her-istfuer-Nordkorea-diplomatischer-Krieg, 03.04.2015.
(7) Davis, Glyn (2014): U.S. Policy Towards North Korea. Statement before the Sub-committee on Asia
and the Pacific of the House Committee on Foreign Affairs, 30.07.2014. Washington D.C. Abrufbar
unter: http://www.state.gov/p/eap/rls/rm/2014/07/229936.htm, 03.04.2015.
Martin Georg Mirschberger studiert konomie und Politikwissenschaften an der Friedrich-AlexanderUniversitt Erlangen-Nrnberg. Er absolviert derzeit ein Praktikum im Bro Korea der FriedrichNaumann-Stiftung fr die Freiheit in Seoul.

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
14482 Potsdam
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