ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO

FEDERAL

SECRETARA DE TRABAJO Y FOMENTO AL

EMPLEO
AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIN
DEL PROGRAMA PARA LA PROMOCIN, FORTALECIMIENTO E
INTEGRACIN COOPERATIVA
CARLOS NAVARRETE RUIZ, SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO con
fundamento en los artculos 12, 87 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
Artculo 15 fraccin XVIII, 16 fraccin IV, 23 Tercer fraccin VII de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, 3 y 523 fraccin III de la Ley Federal del
Trabajo, 33, 34 fraccin I, 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del
Distrito Federal, 102 y 103 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito
Federal, he tenido a bien formular las siguientes:

Reglas de Operacin del Programa para la

Promocin, Fortalecimiento e Integracin
Cooperativa
I. DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE.
La ejecucin y aplicacin de las presentes Reglas estarn a cargo de la Secretara de
Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), por conducto de la Direccin de Promocin al
Empleo (DPE).
CONSIDERANDO
Que dentro de los compromisos de Gobierno del Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Dr. Miguel ngel Mancera Espinosa, se sealan por lo menos siete Ejes Rectores:
Reforma Poltica; Seguridad y Justicia; Desarrollo Econmico e Infraestructura; Salud y
Bienestar; Movilidad Integral; Ciudad de Libertades, as como el impulso a la Cultura y
la Ciencia. En cuanto al Desarrollo y Competitividad su propuesta incluye crear por lo
menos 4 zonas de desarrollo econmico, denominadas ZODES en sitios que en la
actualidad no son beneficiados con inversin privada como es el caso de las
delegaciones: Iztapalapa, Tlahuac, Milpa Alta y Xochimilco.
Que de los resultados generados en los ltimos ocho aos fomentando el
cooperativismo mediante foros, conferencias, congresos y ms especficamente con
acciones diversas iniciadas en el ao 2004 como asesoras, ferias, exposiciones,
vinculacin y capacitacin en la entonces Subsecretara de Trabajo y Previsin Social,
se crearon las condiciones para la creacin de grupos productivos que posteriormente
se constituyeron en sociedades cooperativas.
As, en este periodo de 2004 a 2006, se concreto la vinculacin a capacitacin de 4,537
personas para la imparticin de 175 cursos; en el ao 2006 se public la Ley de

Fomento Cooperativo para el Distrito Federal y se constituy el Consejo Consultivo de

Fomento Cooperativo del D.F.; posteriormente en la siguiente administracin con la
creacin de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo, del 2007 al 2012 se vincul
a cursos de capacitacin a ms de once mil personas para la imparticin de 536
cursos, de los cuales 7 fueron para la formacin de ms de 140 formadores de
empresas cooperativas, 386 cursos para la formacin de empresas cooperativas para
el autoempleo y 143 cursos de diversas especialidades como por ejemplo para la
confeccin de uniformes escolares, cuyo programa Qu Buena Puntada!, dio como
resultado la confeccin de ms de dos millones de prendas de vestir para proveer de
uniformes al G.D.F.; cabe sealar que en este mismo periodo, se publica el Reglamento
de la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal y en 2010 se firma el
Convenio Multilateral sobre el Empleo y la Economa Social para la Reactivacin
Econmica del Distrito Federal, entre las 16 delegaciones y el Jefe de Gobierno y se
publica el Programa General de Fomento Cooperativo.

Que con motivo de que el 2012 fue considerado el Ao Internacional de las

Cooperativas por la Organizacin de las Naciones Unidas, la promocin de las
cooperativas y en general el fomento cooperativo a nivel internacional tuvo una mayor
promocin y particularmente en el Distrito Federal, ya que entre otras acciones se
cont con la asignacin de recursos en el Presupuesto de Egresos, logrndose con esto
que se aprobara el Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin
Cooperativa, que con la publicacin de las Reglas de Operacin en octubre de 2012,
permiti que el Comit de Evaluacin del citado programa aprobara apoyos
econmicos a 107 proyectos productivos y de consumo presentados por Sociedades
Cooperativas cuyo monto ascendi a $14,994,009.00 pesos; as, considerando la poca
difusin y el tiempo tan corto para su operacin, con esta experiencia se concluye que
la demanda para consolidar y fortalecer este sector es alta y creciente, ya que de las
165 cooperativas solicitantes, de acuerdo a los proyectos presentados, sus necesidades
de infraestructura, equipo y maquinaria es notoria debido a que son de reciente
creacin y si bien han sobrevivido, necesitan mejorar sus condiciones de productividad
y competitividad en un mercado cada vez ms desigual, eso lo constata el destino de
los recursos solicitados, que en un 77% fue para capital fijo, 15% para capital de
trabajo y 8% para inversin diferida. Cabe destacar que de estas cooperativas
apoyadas, ms del 90% se constituyeron despus del ao 2004, de las cuales el 53%
es decir 88 cooperativas, se constituyeron antes del ao 2010, el 28% entre 2010 y
2011 y el 19% se constituyeron en el ao 2012; en cuanto al lugar de residencia las
cooperativas beneficiadas estn localizadas en las 16 delegaciones, sin embargo
destacan en su mayora de Xochimilco y Tlalpan representando el 41% con ms
cooperativas beneficiadas, seguido de estas, se encuentran Tlhuac, Coyoacn,
Venustiano Carranza e Iztapalapa que suman el 31% de cooperativas que recibieron
apoyo.

Que una de las caractersticas la poblacin beneficiada con los cursos de capacitacin
La experiencia que se ha tenido con el programa en aos anteriores, indica que en
promedio un 75% de los demandantes de asesora son mujeres, quienes son
canalizadas a cursos de capacitacin o se les proporciona asesoria tcnica para

constituir sus cooperativas y/o desarrollar sus proyectos productivos, lo que confirma la
participacin mayoritaria de este sector, no obstante que la difusin va dirigida al
pblico en general; otro factor importante es el comportamiento del mercado laboral
que excluye a personas mayores de 35 aos de ambos sexos, pero de manera ms
evidente a mujeres que adems en un alto porcentaje son jefas de familia, esto
demuestra la necesidad de impulsar mediante asesora, capacitacin y seguimiento,
empresas productivas de carcter social que generen fuentes de empleo formales y
permanentes.

Que todos estos resultados son una muestra clara de que las Sociedades Cooperativas
son una alternativa real, ya que permiten la creacin de fuentes de trabajo formales,
permanentes y de carcter colectivo, impulsan el desarrollo de la ciudad y fortalecen la
produccin y el mercado interno con la participacin de la sociedad civil organizada
que aprovecha sus potencialidades, siendo con esto corresponsables con la Ciudadana
y los objetivos de la Secretara como el promover y consolidar acciones que generen
empleos y Formular, fomentar, coordinar y ejecutar polticas y programas en materia
laboral en el Distrito Federal, tendientes a la proteccin y mejoramiento de las
condiciones laborales de los trabajadores; as como con la recomendacin 193 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, en donde se reconoce la importancia de las
Cooperativas para la creacin de empleos decentes, la movilizacin de recursos y la
generacin de inversiones, as como su contribucin a la economa en sus diversas
formas, promueven la ms completa participacin de toda la poblacin en el desarrollo
econmico y social, y seala que ... los gobiernos deberan establecer una poltica y
un marco jurdico favorables a las cooperativas compatibles con su naturaleza y
funcin, e inspirados en los valores y principios cooperativos....

Que los recursos provenientes de ...

se destinarn para continuar con el fomento cooperativo desde su origen en la

formacin de cooperativas, hasta su fortalecimiento e integracin del sector
cooperativo de la Ciudad de Mxico.

1.- PRESENTACIN
El momento presente si bien nos muestra una coyuntura difcil en lo referente a la
economa nivel internacional, en Mxico la dependencia econmica con otras
economas viene a dificultar ms la posibilidad de tener un crecimiento sostenido, con

la expectativa de lo que suceda en otras naciones, por esto, a pesar de estar en un

mundo globalizado, el desarrollo interno de la economa de cualquier pas es vital para
su subsistencia y crecimiento. Esto lo deja ver claramente un informe reciente de la
Secretara de Relaciones Exteriores: En 2009, Mxico enfrent una economa
internacional ms voltil y menos favorable, debido a la recesin de las principales
economas del mundo y la desaceleracin en los pases emergentes y menos
desarrollados, y a pesar de que Mxico aplic medidas de poltica econmica
dirigidas a mitigar el impacto negativo del entorno econmico internacional adverso
los resultados han sido muy desfavorables, ya que la economa descendi 6.1% en
ese ao.
Ms an en Mxico que se ha implementado desde hace ms de 25 aos un modelo
econmico que ha mostrado su agotamiento e ineficacia, particularmente reflejado en
los ltimos 10 aos, observndose un incremento del desempleo en donde al tercer
trimestre de 2012, la tasa de desocupacin alcanz la cifra de 6.4%. En la Ciudad de
Mxico el problema se agudiza dada su naturaleza al concentrarse los sectores pbico
y privado y los poderes polticos y judiciales, tan es as que segn las cifras
proporcionadas por la Secretara de Desarrollo Econmico en 2010, el D.F. aporta el
19% del PIB, concentra el 51% de la inversin extranjera y representa el 17% de los
empleos generados, siendo adems la entidad federativa ms competitiva del Pas, que
si bien ha promovido el desarrollo con diversos programas y acciones, los esfuerzos
an son insuficientes y deben ser permanentes por eso la importancia de ofrecer a la
Ciudadana otras alternativas tendientes a fortalecer el desarrollo econmico de la
Ciudad como el de formacin y fortalecimiento cooperativo.
Una caracterstica del mercado de trabajo en la Ciudad es el subempleo, que segn el
INEGI representa el 6.9% de la PEA y significa 285,160 personas en esta situacin
laboral. Por otro lado, segn la misma fuente, la mayor generadora de empleo son las
pequeas empresas seguidas por las microempresas y las medianas empresas que
aparecen en tercer lugar, es decir, que las micro, pequeas y medianas empresas
generan casi el 63.7% de los empleos en esta ciudad. De ah la importancia de
propiciar la participacin cada vez mayor del sector social de la economa,
representado en este caso por el sector cooperativo, razn por la cual el Programa para
la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa y el Subprograma de
formacin, asesoras capacitacin y
vinculacin cooperativa, pretenden seguir
llevando a cabo acciones que favorecen y dan lugar a la creacin de sociedades
cooperativas que de manera autogestiva, crean por s mismas las condiciones y las
circunstancias para que posteriormente a su consolidacin, se puedan beneficiar de
diversos apoyos que las fortalezcan, promoviendo su integracin y destacando por s
mismas todos los beneficios que aportan al desarrollo econmico y social como una
alternativa efectiva, ya que permiten la creacin de fuentes de trabajo formales y
permanentes, fortalecen el mercado interno y la participacin de la sociedad civil
organizada, en este caso la de la Ciudad de Mxico, con la creacin de empresas de
carcter colectivo, social y solidario, productoras de bienes y servicios responsables
con el medio ambiente y promotoras del consumo responsable para una Ciudad
sustentable, que favorezcan en todo momento la generacin y distribucin ms
equitativa de la riqueza, con equidad de gnero y dignificacin de los derechos
humanos.

2. OBJETIVOS.
Objetivo General:
Apoyar a proyectos integrales de sociedades cooperativas y sus socios, radicados en la
Ciudad de Mxico, para contribuir en su formacin, su promocin y su fortalecimiento e
integracin cooperativa.

Objetivos Especficos:
Fomentar la creacin y desarrollo de sociedades cooperativas, promoviendo la
organizacin de la fuerza productiva de la Ciudad de Mxico, a travs de asesoras,
procesos de formacin, capacitacin y vinculacin de personas y grupos de la sociedad
civil interesados en la generacin de sus propias fuentes de empleo con el fin de que
accedan a mejores niveles de bienestar.
Apoyar econmicamente a sociedades cooperativas legalmente constituidas, que
presenten proyectos integrales, para el fortalecimiento y promocin de la cooperativa,
logrando su consolidacin e integracin, con el fin de contribuir al sostenimiento de
fuentes de empleo dignas formales y permanentes.

3. POBLACION OBJETIVO.
El Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa de Fomento
Cooperativo est orientado para beneficiar a las Sociedades Cooperativas Ordinarias de
consumidores y de productores de bienes y/o servicios, de conformidad a las Leyes
vigentes y en general a todas las personas fsicas o morales de la Ciudad de Mxico,
que de manera colectiva realicen actividades productivas y de economa social y
solidaria.

4. ALCANCES
Fortalecer el sector cooperativo del Distrito Federal y fomentar la participacin de la
sociedad civil organizada en la generacin de sus propias fuentes de empleo mediante
la formacin y fortalecimiento de sociedades cooperativas productivas y de consumo,
para tener una cada vez mayor participacin en el desarrollo econmico, social y
solidario de la Ciudad de Mxico.
Contribuir en el desarrollo de un modelo basado en la economa social y solidaria,
dinamizada por la existencia de sociedades cooperativas y grupos organizados en
cadenas de produccin de bienes y servicios, en redes consumo responsable y canales
de distribucin que permitan generar autoempleo y fortalecer colectivamente el
mercado interno y una mejor calidad de vida para los habitantes de la Ciudad de
Mxico, incidiendo en la disminucin de la problemtica del desempleo.
La poltica social puesta en marcha por el Gobierno de la Ciudad de Mxico, se
complementa con un conjunto de acciones orientadas a promover el crecimiento
econmico, la generacin de empleos y lograr una mayor eficiencia del mercado de

trabajo. De igual manera, el GDF opera programas que tienen como propsito estimular
las iniciativas individuales y colectivas para la generacin y conservacin de los
empleos existentes.
En este marco, desde 2004 se emprendieron un conjunto de reformas legales y
acciones de promocin, capacitacin y asesora para lograr posicionar el modelo
cooperativista como un eficaz instrumento de poltica pblica para la generacin de
empleos productivos y de calidad. En este contexto se plante la creacin y
autorizacin por parte del COPLADE del Distrito Federal, del Programa para la
Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa a partir del reforzamiento de
tales empresas del sector social, con apoyos econmicos, asesoras y capacitacin de
manera que se puedan consolidar como generadoras de empleo, amplen su
perspectiva, logren una mayor integracin productiva, comercial y social, y sean el
medio para la mejora en las condiciones de vida de los socios cooperativistas y sus
familias.

5. MODALIDADES
El Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa - PPFIC
operar como desde su inicio con la realizacin de diversas acciones de manera
transversal las acciones que de manera transversal con las siguientes modalidades,
identificadas en el Subprograma de Formacin y Vinculacin Cooperativa
denominado para fines prcticos Formacin Cooperativa DF:
A. Apoyo para Procesos de Formacin Cooperativa
B. Apoyo para la Constitucin de Sociedades Cooperativas
C. Apoyo para la Comercializacin, Integracin y Vinculacin Cooperativa

5.1 Programa para la Promocin, Fortalecimiento e

Integracin Cooperativa
5.1.1 Poblacin Objetivo
Dirigido a Sociedades Cooperativas Ordinarias de consumidores y de
productores de bienes y/o servicios, radicadas en el Distrito Federal, en
operacin y constituidas legalmente al momento de presentar la solicitud y que
cumplan con los requisitos establecidos en las reglas de operacin.
Para definir lo que es una cooperativa ordinaria y los tipos de cooperativas que
existen, se toman en cuenta los artculos: 2, 21, 22, 23, 27, 30 y 31 de la Ley
General de Sociedades Cooperativas, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin del 13 de agosto de 2009.
Cabe mencionar que las cooperativas de Ahorro y Prstamo, por su naturaleza,
no podrn ser sujetas del apoyo. Ya que su objetivo principal es: I. Regular,
promover y facilitar la captacin de fondos o recursos monetarios y su

colocacin mediante prstamos, crditos u otras operaciones por parte de las

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo con sus Socios;

5.1.2 Meta:
DESGLOSE DE METAS PROGRAMTICAS 2013
Descripcin:
Apoyar econmicamente a Sociedades Cooperativas
legalmente Constituidas, que presenten proyectos integrales orientados al
fortalecimiento y promocin de la cooperativa.
Unidad de medida:

Apoyo

Meta*

Al menos 100 cooperativas

Monto:

Hasta $200,000.00 por cooperativa.

5.1.3 Cronograma de Aplicacin de Recursos:

Mes:
Total
Porcentaje
Importe

Junio

agosto

40%

40%

octubre
20%

100%

$6,000,000.00

$6,000,000.00

$3,000,000.00

40

40

20

$15,000,000.00

100

No. de Apoyos

Se otorgaran recursos monetarios, por nica ocasin en el ejercicio fiscal 2013,

que podr destinarse para fortalecer y promover la operacin de la Sociedad
Cooperativa invirtindose en cualquiera de los siguientes rubros: Capital Fijo,
Capital de Trabajo e Inversin Diferida, por un monto no mayor a $200,000.00
(Doscientos mil pesos 00/100 M.N.), segn lo justifique el proyecto presentado y
se dar preferencia a quienes no recibieron apoyos en el ao anterior inmediato.
Para la operacin de este programa se tienen dispuestos $15,000,000.00
(QUINCE MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.) o $30,000,000.00 (TREINTA
MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.), de acuerdo a lo establecido por o en
_________________________

5.1.4 Requisitos y Procedimientos de Acceso

Podrn acceder a los beneficios de este Programa las Sociedades Cooperativas
ordinarias, constituidas legalmente (Ley General de Sociedades Cooperativas
Art. 12, 13, 14 y 15), que demuestren tener actividad de operacin, con
domicilio social y fiscal en el Distrito Federal, y que presenten la siguiente
documentacin en original para cotejo y copia:

1. Solicitud por escrito, que indique el nombre, domicilio social y fiscal, nmero de
los socios, nombre y firma de los socios comisionados por la cooperativa para
que soliciten el apoyo, monto requerido de acuerdo al proyecto presentado y
nombre y firma de los integrantes del consejo de administracin y de vigilancia.
Adicionar listado de socios de la cooperativa, con nombre, cargo, telfono,
colonia y delegacin de su domicilio particular.
2. Acta Constitutiva y Registro Pblico de la Propiedad y Comercio, debidamente
protocolizados y actualizados con el 80% de socios residentes del D.F.
3. Poder del representante legal de la empresa cooperativa, en su caso.
4. RFC de la Sociedad Cooperativa.
5. Comprobante de domicilio social y domicilio fiscal de la sociedad Cooperativa.
6. Proyecto Integral, en versin escrita y archivo electrnico, firmado por el o los
representantes de los Consejo de Administracin y de Vigilancia de la
cooperativa.
7. Estado de cuenta bancario a nombre de la Sociedad Cooperativa (de cheques
con CLABE Interbancaria), actualizado no mayor de dos meses de antigedad.
8. Permiso de uso de suelo, si el proyecto lo requiere (nicamente para apertura
de nuevos locales o si la maquinaria o equipo propuesta a adquirir o nuevos
proceso requiere un nuevo uso de suelo).
9. Identificacin oficial del representante legal de la cooperativa.
10. Cotizaciones recientes de los equipos, maquinaria, insumos, proyectos o
servicios para los que requieren el apoyo econmico.
11. Tres Cartas de referencia de clientes, proveedores, instituciones, organizaciones,

Las solicitudes se presentarn en las oficinas de la Direccin de Promocin al

Empleo, ubicadas en Bolvar 231, 1er Piso, Col. Obrera, C.P. 06800, Delegacin
Cuauhtmoc, Mxico, D.F.
La simple presentacin de la solicitud de apoyo, ante la Dependencia encargada
de la operacin del Programa, no crea derecho a obtener el beneficio del apoyo
y no podrn acceder al mismo, las Sociedades Cooperativas que en el ao en
curso, hayan recibido apoyo econmico de otros programas del GDF.
Los apoyos se otorgarn mediante trasferencia electrnica a la cuenta de la
Sociedad Cooperativa beneficiada y la lista de los proyectos beneficiados se
publicar en la pgina de la STyFE y en las oficinas de la Direccin de Promocin
al Empleo.

Procedimientos e Instrumentacin.
El procedimiento para la implementacin del Programa para la Promocin,
Fortalecimiento e Integracin Cooperativa estar sujeto a las siguientes
disposiciones:
a) Difusin
Una vez autorizado el Programa, se publicarn las Reglas de Operacin en la
Gaceta Oficial, tal y como lo establece la Ley de Desarrollo Social del Distrito
Federal. Asimismo, se emitir una convocatoria en la pgina de la STyFE, que
contendr por lo menos los siguientes aspectos:
Denominacin del Programa

Objetivos
Tipo y montos del apoyo
Requisitos de acceso
Documentacin necesaria y lugares de presentacin de las solicitudes
Etapas del proceso, fechas y criterios generales de aceptacin
Formatos requeridos
Guin de proyectos

b) Acceso
A partir de los criterios de definicin de la poblacin objetivo, podrn acceder a
los beneficios de este programa:
Las Sociedades Cooperativas ordinarias, constituidas legalmente, con domicilio
social y fiscal en el Distrito Federal, que soliciten por escrito los apoyos del
Programa, la documentacin correspondiente y presenten un proyecto que
contemple las necesidades de mejora de la productividad, comercializacin,
condiciones de trabajo y capacitacin, describiendo la manera en que se
aplicarn los recursos y los beneficios cuantitativos y cualitativos que obtendr
la cooperativa.
La entrega de las solicitudes con la documentacin requerida, se realizar en la
Oficina de la Direccin de Promocin al Empleo, ubicada en Bolvar 231, 1er
piso, Colonia Obrera, C. P. 06800, Delegacin Cuauhtmoc, en un horario de las
9:30 a 17:30 horas. En donde los interesados podrn obtener informacin y los
formatos necesarios para presentar su solicitud de apoyo. As mismo, a los
solicitantes que lo requieran se les proporcionar la asesora y orientacin para
la resolucin de cualquier duda en la integracin de su expediente de solicitud.
c) Registro
Se recibirn las solicitudes que renan los requisitos establecidos en la
convocatoria y la documentacin requerida, as como con la informacin
completa, de acuerdo al guin de proyectos especfico para tal fin. El personal
encargado de la recepcin de documentos, cotejar lo presentado con el listado
de documentos descritos en las Reglas de Operacin al momento y a menos de
ser necesario, en un plazo no mayor de 3 das hbiles, si algn documento y/o
informacin del proyecto faltare o estuviera incompleto, se realizar la
observacin correspondiente y se regresar la documentacin a la cooperativa
solicitante para que sea completada o corregida, as mismo, la cooperativa
podr entregar nuevamente su documentacin, una vez que est completa y
dentro de los tiempos de recepcin y disponibilidad de recursos del programa,
se otorgar un nmero de folio, nombre de quien recibe la documentacin y
sello de la DPE, con hora y fecha de recepcin.
d) Operacin
Una vez concluida la recepcin de la solicitud de apoyo debidamente requisitada
y documentada, se turnar al Comit Evaluador segn el orden progresivo del
nmero de folio con que fueron ingresadas y revisadas. El Comit determinar
los proyectos a beneficiar, tomando en cuenta en todo momento la suficiencia
presupuestaria y las fechas del ejercicio fiscal 2013.
El Comit de Evaluacin se integrar por un Presidente, un Secretario Ejecutivo
y 6 vocales:


Presidente.

D.F.: Vocales

Titular de la Direccin de Estudios y Estadsticas del Trabajo de la STyFE:

Titular de la Direccin de Promocin al Empleo: Secretario Ejecutivo.
Un representante del rea Jurdica de la STyFE: Vocal.
Un representante de la Secretara de Desarrollo Social del D.F.: Vocal.
Un contralor ciudadano: Vocal
Dos representantes del Consejo Consultivo de Fomento Cooperativos del
Un acadmico del Programa de Autogestin Cooperativa de la
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico: Vocal
Se podr considerar la participacin de dos observadores cooperativistas.

El funcionamiento del Comit se regir por un reglamento interno que ser

elaborado por el Presidente y el Secretario Ejecutivo y puesto a consideracin
del pleno del Comit Evaluador.
El Comit tendr sesiones ordinarias y extraordinarias, conforme lo seale el
reglamento citado. De cada sesin se levantar Acta donde se asentarn
acuerdos y decisiones. El titular de la DPE notificar por escrito a los
representantes de las cooperativas solicitantes del apoyo, las decisiones del
Comit, el escrito indicar la forma y los tiempos en que se har entrega de los
recursos autorizados, o en su caso el rechazo correspondiente.
Una vez aprobado el proyecto integral, la cooperativa beneficiada deber darse
de alta ante la Secretara de Finanzas del GDF por conducto del rea
Administrativa de la STyFE y entregar la documentacin correspondiente a la
DPE, para efecto de la ministracin de los recursos y al otorgamiento de los
apoyos (transferencia electrnica), se ajustarn a los criterios normativos
vigentes y a las disposiciones que al efecto determine la Secretara de Finanzas
del GDF.
Para sustentar el otorgamiento del apoyo, se firmara una Carta Compromiso con
la DPE, en la que se asentar: la fecha de entrega; nombres y datos generales
del servidor pblico que formalizar la entrega y de los integrantes de la
cooperativa que reciben, quienes tendrn que presentar su identificacin oficial
vigente; el compromiso expreso de entrega de las copias de las facturas que
comprueben las adquisiciones realizadas y la presentacin del original para
cotejo, en los 30 das hbiles posterior a la fecha de la transferencia de recursos
en la cuenta bancaria de la cooperativa y en un plazo no mayor del 31 de
diciembre de 2013, la cooperativa que no entregue los comprobantes
solicitados, se har acreedora al reintegro de los recursos.
La DPE integrar y resguardar los expedientes completos de cada proyecto
aprobado que constar de: la documentacin referida en el apartado de acceso
(b), ms el acta del Comit evaluador, el comprobante del alta ante la
Secretara de Finanzas del GDF de la cooperativa, la Carta Compromiso y la
copia el Estado de Cuenta Bancaria con que se demuestre que recibi el apoyo
y los documentos comprobatorios.
e) Derechos y obligaciones de las cooperativas
falta

La relacin de las cooperativas que fueran beneficiadas, ser publicada en la

pgina electrnica de la STyFE y de manera visible en las oficinas de la Direccin
de Promocin al Empleo.
Los recursos no se podrn emplear en:

Pago de deudas.
Adelanto a rendimientos.
Pago de impuestos
Obra civil mayor (construccin o remodelacin de inmuebles, salvo que se
trate de adecuaciones menores siempre y cuando se demuestre que, con el
recurso solicitado se complete dicha adecuacin).
Contratacin de personal (salvo que se trate de contratos temporales para
capacitacin o algn servicio de asesora, debidamente justificado)
Integracin de fondos sociales
Pago de trmites pblicos (predial, IMSS, etc.)
Para la compra de autotransporte para servicio pblico o de alquiler.
Pago de asuntos judiciales, de liquidacin de la cooperativa o de ampliacin
del capital social.
Las cooperativas que resulten beneficiadas, debern realizar preferentemente
todas las adquisiciones de materias primas, maquinaria y/o equipo, servicios de
capacitacin y/o asesora, pago de mano de obra, etc. a empresas domiciliadas
y con residencia en el Distrito Federal.
Los aspectos no previstos en las presentes reglas sern analizados por el Comit
Evaluador y turnados a la instancia correspondiente, en este caso el titular de la
Dependencia responsable de la operacin.
e) Supervisin y control.
Previo a la entrega de los apoyos, se convocarn a los beneficiarios de cada
cooperativa a una reunin para notificacin de los compromisos que adquieren,
el procedimiento para la entrega y los mecanismos de comprobacin para los
apoyos recibidos.
Para efectos administrativos y de control, los apoyos debern estar justificados
en el proyecto, teniendo los beneficiarios que firmar los documentos probatorios
que se ameriten. Considerndose a partir de ese momento, como beneficiario
del programa.
Conforme a los objetivos propuestos, se aplicarn cuestionarios diagnsticos del
impacto por cooperativa beneficiada que formarn parte de su expediente.
Aunado a lo anterior, el personal a cargo, podrn realizar visitas de supervisin
al domicilio social de la cooperativa, para verificar fsicamente la aplicacin de
los recursos.
f) Seguimiento y evaluacin

La unidad administrativa responsable de operar el Programa, realizar una labor

permanente de seguimiento a las sociedades cooperativas beneficiarias de este
apoyo, con la finalidad de valorar los resultados e impacto del programa y
sistematizar la integracin de un diagnstico general de operacin del modelo
cooperativista en la Ciudad de Mxico. De igual manera, se integrarn los
indicadores de evaluacin adicionales que sean requeridos por las diversas
instancias de seguimiento y control (Secretara de Finanzas, Oficina de Jefatura
de Gobierno, Direccin de Administracin de la STyFE) y, al concluir el ejercicio
fiscal, se elaborar un reporte general de ejecucin.

5.2
Subprograma
de
Formacin
y
Vinculacin
Cooperativa denominado Formacin Cooperativa DF:

Para la operacin de este programa se tienen dispuestos $5,000,000.00 (CINCO

MILLONES DE PESOS 00/100 M. N.), o 10,000,000 (DIEZ MILLONES DE PESOS
00/100) de acuerdo a lo establecido por o en _________________________

Modalidades
A) Apoyo para Procesos de Formacin Cooperativa
Poblacin Objetivo
Dirigido a todas las personas fsicas o morales de la Ciudad de Mxico, con
alguna actividad productiva, de consumo y en general de economa social y
solidaria y con inters en crear una empresa propia de carcter comunitario,
como sociedad cooperativa.
Se prev beneficiar al menos a 1,500 personas, para la adquisicin de
habilidades organizacionales, tcnicas y administrativas, con miras a generar
sus propias fuentes de empleo mediante la consolidacin de sus proyectos
productivos y ms delante la constitucin formal de sus empresas cooperativas,
para la generacin de empleos dignos, formales, decentes y permanentes.

Requisitos y Procedimientos de acceso al Proceso de Formacin

Cooperativa
Podrn acceder a los beneficios de este subprograma los habitantes de la
Ciudad de Mxico, que como mnimo sepan leer y escribir, con 18 aos de edad
o ms y que requieren adquirir o incrementar sus conocimientos y habilidades
tanto tcnicas como administrativas y organizativas.

Los cursos debern ser preferentemente prcticos, con una duracin de uno a
dos meses y se impartirn en lugares especficos donde el proceso de
capacitacin lo requiera y con instructores debidamente calificados y avalados
por la DPE.
Para participar, debern presentar y entregar los siguientes documentos en
Original (slo para cotejar) y 1 copia de:
1. Credencial de elector (IFE),
2. Comprobante de domicilio (con dos meses mximo de antigedad, de agua, luz,
predial o telfono fijo)
3. ltimo comprobante de estudios,
4. CURP

Procedimientos e Instrumentacin.
La DPE ser la responsable de la seleccin de beneficiarios. Para tal efecto,
llevar a cabo el siguiente procedimiento:
a)

Entrevistar individualmente al solicitante para revisar la informacin del formato

"Registro Personal" y verificar que cumplan con la documentacin y los
requisitos de la modalidad y curso de capacitacin que est solicitando. En caso
de que el solicitante no presente alguno de los documentos requeridos o la
solicitud del Registro Personal contenga errores u omisiones, inmediatamente
se har de su conocimiento para que lo solucione;

b)

Seleccionar a los candidatos que renan los requisitos y encauzarlos a los

cursos de capacitacin disponibles, de acuerdo con sus intereses, habilidades y
experiencia, as como al perfil establecido en el programa de capacitacin,
dejando constancia en el apartado de diagnstico del "Registro Personal";

c)

Notificar de manera inmediata al seleccionado la fecha y lugar donde se

realizar el curso de capacitacin en el que qued inscrito;

d)

Integrar el expediente del curso de capacitacin con el formato Registro

Personal de cada beneficiario y la documentacin requerida.
Con el propsito de ampliar las perspectivas de empleo de la poblacin que ya
fue beneficiada en las modalidades de capacitacin y que requiera volver a
participar, se podrn incorporar en cualquiera de las modalidades, siempre y
cuando:

a) El total de su capacitacin durante el ejercicio fiscal no exceda de seis meses.

b) La capacitacin recibida requiere de mayor especializacin.

B) Apoyo para la Constitucin de Sociedades Cooperativas

Poblacin Objetivo
Dirigido a todos los grupos de personas con alguna actividad productiva o de
consumo con inters en formalizar la constitucin de una sociedad cooperativa

en la Ciudad de Mxico y que de preferencia hayan concluido un proceso de

formacin cooperativa.

Requisitos y Procedimientos de acceso al Proceso de

Formacin Cooperativa

Cmo se dar el apoyo: econmico??? Cuanto se dara por cooperativa y cul

sera el mecanismo

C) Apoyo para la Comercializacin, Integracin y Vinculacin

Cooperativa
Poblacin Objetivo
Dirigido a Sociedades Cooperativas Ordinarias de consumidores y de
productores de bienes y/o servicios, radicadas en el Distrito Federal, en
operacin y constituidas legalmente al momento de presentar la solicitud y que
cumplan con los requisitos establecidos en las reglas de operacin.

Requisitos y Procedimientos de acceso al Proceso de

Formacin Cooperativa
Cmo se dar el apoyo: econmico??? Cuanto se dara por cooperativa y cul
sera el mecanismo

6. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA

En todo momento las personas solicitantes o en goce de los apoyos otorgados por el
Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa, podrn hacer
uso de su recurso de queja o inconformidad por haber sido objeto de discriminacin,
exclusin injustificada o cualquier otra conducta lesiva por parte de servidores pblicos
del Distrito Federal.
La queja se podr presentarse en primera instancia ante la Contralora Interna de la
STyFE, la Contralora General del GDF y Locatel.

7. MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD

FALTA INDICAR EL SUBPROGRAMA En todo momento las personas solicitantes o en goce

de los apoyos otorgados podrn exigir el cumplimiento estricto de las presentes Reglas,
as como:

La recepcin en tiempo y forma de la solicitud.

Recibir el apoyo correspondiente, en funcin de la aprobacin del Comit de
Evaluacin y la suficiencia de los recursos presupuestales por parte de la
Secretara de Finanzas del GDF.
Recibir respuesta en un plazo no mayor de 20 das hbiles.
La publicacin de las listas de los beneficiarios de este programa.

Es obligacin de la Dependencia hacer del conocimiento de la ciudadana que en la

documentacin que se apruebe relacionada con este programa se incluya la siguiente
leyenda: Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por
partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los
contribuyente. Est prohibido el uso de esta programa con fines polticos, electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos.
Las Reglas de Operacin del Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin
Cooperativa, se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el Sistema de
Informacin de Desarrollo Social y en la pgina de la STyFE, cubriendo los
requerimientos mnimos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del
Distrito Federal.

8. MECANISMOS DE EVALUACIN E INDICADORES

8.1.- Para el Programa para la Promocin, Fortalecimiento

e Integracin Cooperativa Fortalecimiento Cooperativo PPFIC.

Objetivo
Fortalecimiento a
las Sociedades
Cooperativas
mediante el
otorgamiento de
apoyo econmico
por nica vez.

Indicador

Frmula

* Porcentaje de
solicitudes
aprobadas
*
Porcentaje
avance
resultado

de
de

Solicitudes
aprobadas /
Solicitudes
recibidas x 100
Cooperativas
apoyadas / total de
apoyos
programados x 100

Periodicidad de
Aplicacin
Trimestral

Trimestral

8.2.- Subprograma de Formacin y Vinculacin Cooperativa

denominado Formacin Cooperativa DF

Objetivo
Consolidacin y
seguimiento de
grupos productivos
con vas a
constituirse en
Sociedades
Cooperativas

Indicador
* Nmero de
personas
capacitadas
*
Nmero
asesoras
proporcionadas

Frmula

de

Directo

Periodicidad de
Aplicacin
Trimestral

Directo

Trimestral

9.- LAS FORMAS DE PARTICIPACIN SOCIAL

Con la finalidad de mejorar el funcionamiento del Programa y de la poltica pblica de
Fomento Cooperativo aplicada por la dependencia, las y los socios de las cooperativas,
los Consejos Consultivos del Distrito Federal y los Consejos Delegacionales, as como,
los organismos de integracin cooperativa, los organismos de apoyo tcnico del sector
cooperativo, las instituciones educativas y la ciudadana en general, podrn presentar
sus comentarios directamente en la STyFE, ubicada en Izazaga 89, 5. Piso, Colonia
Centro, C.P. 06090, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, D.F.

10.- LA ARTICULACIN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES

Este Programa es un instrumento de poltica pblica, que se viene a sumar a otras
acciones institucionales realizadas a la fecha, por lo que se vincula entre otros
Programas de la STyFE y del Gobierno de la Cuidad de Mxico:
Programa de Capacitacin para el Impulso de la Economa Social (CAPACITES), otorga
capacitacin para el autoempleo, para consolidar iniciativas de empleo y se
proporcionan recursos para financiar iniciativas de empleo por cuenta propia.
Programa de Capacitacin y Modernizacin (CyMO), que atiende necesidades de
capacitacin de trabajadores en activo de micro, pequeas y medianas empresas.
Programa Seguro de Desempleo, que proporciona una ayuda econmica a los
desempleados que residen en la Ciudad de Mxico.
Programa de Apoyo al Empleo (PAE), que otorga apoyo econmicos o en especie para
capacitacin, autoempleo, movilidad laboral y apoyo a repatriados.
Con los programas de Fomento Cooperativo establecidos por las Delegaciones
Polticas o cualquier otra dependencia del Gobierno del DF.

TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese las presentes reglas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO. Las presentes Reglas de Operacin sern aplicables para el ejercicio 2013
a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TERCERO. Los casos que no se encuentren previstos en el presente aviso por el que se
dan a conocer las Reglas de Operacin y que sean objeto del Programa, debern ser
turnadas al Titular de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo quien asistido por
el Titular de la Direccin de Promocin al Empleo, darn solucin estableciendo los

trminos en los que se deber atender el requerimiento, el cual tendr aplicacin

especfica para cada caso en concreto que se presente.
Mxico, D.F. a 31 de enero de 2013.
SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO
(Firma)
CARLOS NAVARRETE RUIZ

GLOSARIO
Beneficiario: persona moral (cooperativa) que recibe apoyo econmico por parte del Programa para la
Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa en el Distrito Federal.
Capacitacin: Proceso de enseanza aprendizaje que facilita el desarrollo de conocimientos, habilidades y
hbitos de trabajo.
CAPACITES.-

Capital fijo: Bienes que participan en el proceso productivo de la empresa sin consumirse necesariamente
en el proceso o al menos en un ciclo del mismo (maquinaria, instalaciones, edificios, etc.).
Capital de trabajo: Son los recursos destinados para la compra de insumos, pago de mano de obra,
inventarios, servicios corrientes o gastos generales de produccin, fabricacin, transporte, etc.
Carta compromiso: documento que elabora la unidad operativa donde se establecen los compromisos que
deben cumplir los beneficiarios del programa.
Comit evaluador: rgano de la STyFE encargado de coordinar los procesos de revisin, evaluacin y
aprobacin de los proyectos integrales, susceptibles de recibir el apoyo del Programa.
Consolidacin: fusin o unin de dos o ms cooperativas para hacerse ms fuertes y serviciales y abaratar
sus costos operativos.
Cooperativa: forma de organizacin social integrada por personas fsicas con base en intereses comunes y
en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propsito de satisfacer necesidades
individuales y colectivas, a travs de la realizacin de actividades econmicas de produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios.
COPLADE:

DPE: Direccin de Promocin al Empleo.

Empleo: derecho humano consagrado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de
dedicarse libremente a la profesin, industria, comercio o trabajo socialmente til y de forma remunerada.

Formacin:

Fortalecimiento: manera coordinada y organizada, de mejorar las capacidades, conocimientos, habilidades

y metodologas de organizacin y gestin de los cooperativistas, as como el equipamiento y mejoramiento
de infraestructura, para lograr una articulacin al mercado que sea duradera en el tiempo; considerando que,
de manera individual, cada cooperativa es frgil y vulnerable a las leyes de oferta y demanda.

Integracin: obedece al sexto principio cooperativo, el cual, vincula las unidades (cooperativas)
conformando una unidad completa como son las Uniones, Federaciones y Confederaciones. La integracin es
para el servicio especializado al tamao de las necesidades y solo la integracin conformara al movimiento
cooperativo regional, nacional y mundial.
Inversin diferida: la conforman los activos intangibles, que estn referidos al conjunto de bienes de la
empresa, necesarios para su funcionamiento, e incluyen investigaciones preliminares, gastos de estudio,
adquisicin de derechos, patentes, permisos, licencias, marcas, asistencia tcnica, gastos pre-operativos y de
instalacin, puesta en marcha, estructura organizativa, etc.
Organismo de Integracin Cooperativa: Segn se describe en el Ttulo III, Captulo I de la Ley General de
Sociedades Cooperativas.
Proyecto Integral: es un documento donde se plantean mediante un diagnstico explicito las diferentes
necesidades, problemas u oportunidades y sus posibles soluciones a partir de un plan de accin amplio e
integral, para favorecer el desarrollo de la cooperativa en los diferentes aspectos desde los econmicos,
sociales, de capacitacin, gremiales y ambientales.
PAE.-

PPFIC: Programa para la Promocin, Fortalecimiento e Integracin Cooperativa

STyFE: Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo.