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Sec. I. Pg. 9842

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA

1708

Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento elico

en Galicia y se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental.
Exposicin de motivos

La Comunidad Autnoma de Galicia tiene regulado el aprovechamiento de la energa

elica a travs del Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, en el que, entre otros aspectos,
se estimula la participacin del sector pblico en el capital social del proyecto de las
empresas que, en virtud del procedimiento que disea, resulten autorizadas para instalar
parques elicos generadores de energa elctrica en nuestra comunidad autnoma.
Tal participacin, concebida por el Consejo Consultivo de Galicia en su Dictamen
727/2007 como una tacha de legalidad directa e infranqueable, adems de suponer la
transmisin de acciones o participaciones mediante distintos negocios jurdicos que
requieren compromisos ciertos de elevados fondos pblicos, tambin implica compartir
decisiones en decenas de consejos de administracin ajenos a la Administracin
autonmica, en definitiva, ser socio e intervenir en estrategias empresariales privadas en
un sector que la normativa bsica de aplicacin, Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del
sector elctrico, abandonando la nocin de servicio pblico, considera expresamente,
artculo 2.1, de libre iniciativa empresarial.
Una escrupulosa observancia y respeto de la liberalizacin del sector y la consideracin
de que el inters pblico de Galicia puede y debe encontrarse mejor reflejado y en armona
plena con el ordenamiento jurdico son causa y razn suficientes para justificar el
distanciamiento del procedimiento ideado por el decreto e iniciado por la orden de aplicacin
al fin de encontrar otras frmulas, otros modelos ms racionales, ms perfectos, ms
rectos.
La energa elica, en su consideracin de renovable, es decir, en su condicin de
energa procedente de una fuente inagotable, y en atencin a su carcter de limpia, al no
producir efectos contaminantes a la atmsfera, es un activo que debe ser impulsado/
estimulado desde los poderes pblicos. Que esto sea as no implica que su implantacin
sea totalmente inocua. En efecto, la instalacin de aerogeneradores supone servidumbres,
cargas inevitables para el entorno, el medio natural, el paisaje y el hbitat en el que se
localizan, que en parte deviene transformado no slo como consecuencia del impacto
visual producido por la existencia de los aerogeneradores, sino tambin como resultado de
las infraestructuras que esos elementos requieren, como son los caminos de acceso y las
lneas de evacuacin.
Esta alteracin ambiental de los perfiles de los horizontes, esta deseconoma, debe
ser reparada mediante el establecimiento de una compensacin en favor de las concretas
reas territoriales que soportan y sostienen la implantacin de parques elicos, resarcimiento
que bsicamente debe nutrirse de los ingresos generados por la institucin de un tributo
medioambiental denominado canon elico, prestacin patrimonial pblica de naturaleza
finalista y extrafiscal concebida como instrumento adecuado destinado a internalizar los
costes sociales y ambientales mencionados y dirigido a estimular y promover la incorporacin
de las nuevas tecnologas en los aerogeneradores, de tal modo que la mayor potencia
unitaria de estas repotenciaciones d lugar a la reduccin de su nmero, en definitiva, a
proteger el medio ambiente, artculo 45.2 de la Constitucin.
Se justifica plenamente la creacin del canon elico al configurarse esta prestacin
como tributo de naturaleza extrafiscal, se define su hecho imponible como la generacin

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de afecciones e impactos ambientales adversos sobre el medio natural y, por ende, sobre
el territorio, a travs de la instalacin de los bienes afectos a la produccin de energa
elica.
Como se viene adelantando, paralelamente al canon se crea el Fondo de Compensacin
Ambiental, que se integrar esencialmente con los recursos derivados del canon elico.
Se articula como medio que facilita la compatibilidad del desarrollo elico con las
actuaciones de reparacin del entorno y con la ordenacin del territorio, definida ya como
objetivo por el vigente Plan sectorial elico de Galicia en su memoria justificativa. En
consecuencia, sern principales beneficiarios del fondo los entes locales cuyo trmino
municipal se encuentre dentro de la lnea de delimitacin poligonal de un parque elico,
tambin los afectados por sus instalaciones de evacuacin.
La presente ley, adems de concebir el nuevo modelo de aprovechamiento elico
descrito en los prrafos precedentes, pretende tambin regular las lneas esenciales del
procedimiento que debe seguirse para la autorizacin de las instalaciones de parques
elicos.
Supuesta la competencia autonmica para la ordenacin del procedimiento y de
acuerdo con la Directiva 2009/72/CE, de 13 de julio, sobre normas comunes para el
mercado interior de la electricidad, la presente ley conforma un procedimiento de
autorizacin administrativa precedido de un trmite de seleccin competitiva que, sin
desvirtuar la naturaleza autorizatoria del procedimiento, se adecua a la especificidad del
sector de la energa elica. La seguridad del suministro, manifestada en limitaciones
derivadas del cupo y de las redes de transporte, la proteccin ambiental, la promocin de
las nuevas tecnologas y, en general, las potestades administrativas de planificacin en la
materia derivadas de las obligaciones del sector pblico justifican sobradamente la
adopcin del procedimiento elegido, que, asimismo, desde una planificacin racional de
los tiempos a seguir y de las necesidades a satisfacer, contempla convocatorias peridicas
para autorizaciones de parques elicos por grupos de ADE.
En este mismo sentido es preciso resaltar que el Tribunal Supremo ha examinado la
materia de la energa elica en pronunciamientos recientes, de entre los que hay que
destacar la sentencia de 30 de enero de 2007, en la que respecto del sector elctrico
reconoce una cierta intervencin pblica y el carcter de sector necesariamente
regulado, seala que la circunstancia de que las autorizaciones tengan carcter reglado
y se rijan por los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin no es
incompatible con la exigencia de que aqullos que las soliciten deban acreditar, entre otros
extremos, las condiciones de eficiencia energtica de las instalaciones propuestas.
La Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado
interior, aunque no resulte directamente aplicable a este sector, admite, utilizando la misma
lgica, la opcin de autorizacin con seleccin cuando el nmero de autorizaciones
disponibles para una determinada actividad est limitado debido a la escasez de recursos
naturales o de las capacidades tcnicas que se puedan emplear.
La regulacin por la presente ley del nuevo procedimiento a seguir es una necesidad
impuesta por la instauracin de este renovado modelo de aprovechamiento elico que,
como ya apuntamos, prescinde de la participacin pblica como criterio de valoracin en
las autorizaciones, extremo ste de sustancial relevancia en el anterior. Esta diferente
ordenacin de los trmites viene adems requerida por las recientes exigencias normativas
de simplificacin y agilizacin de este tipo de procesos.
En efecto, el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas
medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, prev la planificacin y
agilizacin de instalaciones como medida para garantizar la sostenibilidad econmica del
sistema elctrico en el mbito del rgimen especial. El nuevo registro de preasignaciones
previsto en dicho real decreto ley y su carcter cronolgico justifican sobradamente esta
conveniencia.
En similar sentido, la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril, relativa al fomento del uso
de energa procedente de fuentes renovables, adems de definir como objetivo obligatorio
para el ao 2020 una cuota del 20% de energas procedentes de esas fuentes, prev que

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con ese fin los estados miembros adopten las medidas apropiadas para garantizar que los
procedimientos administrativos se racionalicen y se aceleren en el nivel administrativo
adecuado.
Pues bien, este objetivo de agilizacin administrativa se consigue mediante una
regulacin racional y simplificada de las distintas fases que no necesariamente deben
producirse en un nico procedimiento. Con ello se supera la complejidad y consiguiente
confusin/dificultad generada por la normativa precedente, garantizndose, a la par, los
principios de concurrencia y transparencia en un contexto de amplia seguridad jurdica.
En la misma razn, no podemos obviar que la exigencia de la certeza jurdica resulta
reforzada mediante la previsin de convocatorias limitadas a reas de desarrollo elico en
las que desde la propia administracin se garanticen el respeto a los requisitos ambientales,
la suficiencia de recursos de viento y la posibilidad tcnica de evacuacin de la energa
generada en los parques.
La incompatibilidad del nuevo modelo de aprovechamiento elico con el hasta ahora
vigente basado, entre otros aspectos, en la participacin pblica en capitales sociales
ajenos a sus intereses, la pluralidad de convocatorias con mbitos territoriales limitados
frente a una sola de carcter global, la obligacin de que no llegue a consolidarse el
procedimiento anterior incurso en una manifiesta incertidumbre jurdica, la creacin del
canon elico y del Fondo de Compensacin Ambiental como instrumentos de proteccin
medioambiental y las consecuentes modificaciones procedimentales articuladas en esta
norma que agilizan los trmites de las autorizaciones de parques elicos son, a juicio
definitivo de la ley, cambios normativos sustanciales y razones justificadas de inters
pblico que motivan la falta de base del procedimiento instruido al amparo del Decreto
242/2007, de 13 de diciembre, y de la Orden de 6 de marzo de 2008 y que determinan la
imposibilidad de su continuacin.
En virtud de lo anterior, es voluntad y decisin de la ley acordar de manera expresa y
unilateral el desistimiento y, en consecuencia, la finalizacin del actual procedimiento en
curso declarando competente para materializar tal acto debido a la persona titular de la
consejera con atribuciones en materia de energa.
II
La ley se estructura en cuarenta y cinco artculos, seis ttulos, una disposicin adicional,
cuatro transitorias, una derogatoria y tres finales.
El ttulo I, artculos 1 a 4, establece disposiciones generales relativas al objeto, mbito
de aplicacin y competencias y definiciones bsicas para la interpretacin de diferentes
conceptos.
El ttulo II, artculos 5 y 6, relanza el concepto de planificacin, especificando los
criterios en que debe asentarse y regulando la figura del Plan sectorial elico de Galicia
como eje bsico para la implantacin de las instalaciones de energa elica en nuestra
comunidad autnoma.
El ttulo III, artculos 7 a 26, de acuerdo con el principio quien contamina paga,
contempla el establecimiento del canon elico y del Fondo de Compensacin Ambiental.
El canon es un tributo ambiental que, partiendo de un umbral de tolerancia, pretende
combatir las cargas que provoca la implantacin de aerogeneradores. Tiene una finalidad
reparadora garantizada por su afectacin al Fondo de Compensacin. De conformidad
con lo sealado en el artculo 31.3 de la Constitucin, el establecimiento de este ingreso
pblico requiere de una norma con rango de ley formal que delimite no slo el hecho
imponible, sino tambin los dems elementos que incidan directa y determinantemente en
la cuanta de la deuda, elementos todos ellos regulados a lo largo de estos artculos.
Respecto al Fondo de Compensacin Ambiental se instituyen normas definidoras de su
naturaleza, procedencia de los ingresos que lo integran, actuaciones de inversin a las
que se destina y rgano encargado de su gestin.
El ttulo IV, artculos 27 a 41, regula el rgimen de autorizacin administrativa para la
instalacin de parques elicos, con especial atencin al procedimiento administrativo que
debe seguirse y que se basa en una fase de seleccin previa de anteproyectos y en el

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otorgamiento final de la autorizacin. Prev otros aspectos relevantes como el rgimen de

fianzas y la transmisin de las autorizaciones elicas.
El ttulo V, artculos 42 y 43, se refiere a la inclusin en el rgimen especial de produccin
de energa elctrica y a la consecuente inscripcin en el correspondiente registro. Recoge
la inclusin en el rgimen especial.
El ttulo VI, artculos 44 y 45, prev las normas bsicas sobre expropiacin y
servidumbres, como procedimientos asociados a las autorizaciones de parques elicos.
La disposicin adicional modifica el apartado 37 del anexo 3 de la Ley 6/2003, de 9 de
diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras en la Comunidad Autnoma de
Galicia.
La disposicin transitoria primera mandata al consejero competente en materia de
energa para desistir del procedimiento incoado para la obtencin de autorizaciones de
parques elicos que se est tramitando en el momento de aprobacin de la presente
norma.
La disposicin transitoria segunda asimila ciertos espacios a las reas de desarrollo
elico en tanto no se apruebe un nuevo plan sectorial elico de Galicia y pretende garantizar
los derechos adquiridos al amparo de la normativa anterior por aquellos promotores
convertidos en titulares de planes elicos empresariales actualmente an vigentes o no
agotados.
La disposicin transitoria tercera considera vigente el actual Plan sectorial elico de
Galicia en tanto no se apruebe un nuevo plan y en todo lo que no se oponga a lo dispuesto
en la presente ley.
La disposicin transitoria cuarta contiene previsiones en relacin con los parques
elicos y parques elicos singulares admitidos a trmite al amparo del Decreto 302/2001,
de 25 de octubre, y de la Orden de 29 de octubre de 2002.
La disposicin derogatoria nica suprime la vigencia del Decreto 242/2007, de 13 de
diciembre, por el que se regula el aprovechamiento elico en la Comunidad Autnoma de
Galicia.
La disposicin final primera habilita a los rganos de la Administracin autonmica
para adoptar las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo de la ley.
La disposicin final segunda posibilita la modificacin de cualquier elemento del canon
elico a travs de la Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia.
La disposicin final tercera dispone la fecha de entrada en vigor de la ley.
III
El marco competencial en que se encuadra la presente ley viene constituido por el
Estatuto de autonoma de Galicia, que en su artculo 27.13, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 149.1. 22 y 25 de la Constitucin, otorga a nuestra Comunidad la competencia
exclusiva sobre las instalaciones de produccin y las instalaciones de distribucin y
transporte secundario de energa elctrica, cuando stas no salgan del territorio de Galicia
y su aprovechamiento no afecte a otra provincia o comunidad autnoma. El artculo 28.3
de la misma norma reconoce a Galicia la competencia para el desarrollo legislativo y la
ejecucin de la legislacin del Estado en materia de rgimen minero y energtico.
La competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia para el establecimiento del
canon elico tiene su cobertura en los artculos 133.2, 148.1.9., 149.1.23 y 157.1.b) de la
Constitucin, en los artculos 10.1, 27.3 y concordantes del Estatuto de autonoma, en el
artculo 17.b) de la Ley orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiacin de las
comunidades autnomas, y en la autonoma financiera que el artculo 156.1 de la norma
fundamental reconoce a las mismas en el marco de su mbito competencial, en este
supuesto, dentro del contexto medioambiental; esto es, en un doble ttulo, de una parte, en
la competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia para aprobar normas adicionales
sobre proteccin del medio ambiente y el paisaje, y, de otra, en su intrnseca potestad
tributaria.
En este escenario competencial, considerando lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27
de noviembre, reguladora del sector elctrico, visto el Decreto 1955/2000, de 1 de

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diciembre, que la desarrolla, al fin de que el aprovechamiento de la energa elica se

realice con arreglo al nuevo modelo diseado y trazado en los prrafos anteriores y con el
nimo resuelto de afianzar a Galicia en el liderazgo de la produccin de energa elica,
procede llevar a cabo esta regulacin normativa.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el
artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero,
reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley por la que
se regula el aprovechamiento elico en Galicia y se crean el canon elico y el Fondo de
Compensacin Ambiental.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto regular en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Galicia:
a) La planificacin del aprovechamiento de la energa elica mediante la elaboracin
del Plan sectorial elico de Galicia.
b) El canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental, como instrumentos para
garantizar el equilibrio territorial afectado por la instalacin de parques elicos y la
sostenibilidad de los valores naturales.
c) El establecimiento de un procedimiento para la autorizacin administrativa de las
instalaciones de parques elicos basado en los principios de concurrencia, transparencia,
simplicidad, publicidad y agilizacin administrativa, que garantice el pleno respeto a la
seguridad jurdica.
d) Otras cuestiones conexas con el rgimen autorizatorio como el procedimiento
para la declaracin de utilidad pblica de las instalaciones en los procedimientos de
expropiacin.
Artculo 2. Definiciones.

1. Parque elico: instalacin de produccin de electricidad a partir de energa elica,

constituida por uno o varios aerogeneradores interconectados elctricamente con lneas
propias, que comparten una misma estructura de accesos y control, con medicin de
energa propia, as como con la obra civil necesaria.
2. Plan sectorial elico de Galicia: instrumento de ordenacin del territorio, de
incidencia supramunicipal, cuyo objetivo es el de regular y ordenar la implantacin territorial
de parques elicos. El Plan sectorial elico de Galicia integra las diferentes reas de
desarrollo elico (ADE) para garantizar una adecuada insercin de las infraestructuras e
instalaciones de los parques elicos en el territorio.
3. rea de desarrollo elico (ADE): espacio territorial, delimitado en coordenadas
UTM y comprendido dentro del mbito del Plan sectorial elico de Galicia, susceptible de
acoger a uno o a varios parques elicos dedicados a la actividad de produccin de energa
elctrica en rgimen especial.
4. Aerogenerador: conjunto mecnico instalado en un parque elico compuesto
esencialmente de zapata, torre, palas y gndola que transforma la energa elica del viento
en energa elctrica mediante rotores de palas que, a travs de un sistema de transmisin
mecnico, giran el rotor de un generador convirtiendo la energa mecnica rotacional en
energa elctrica.
5. Repotenciacin de parque elico: tendr la consideracin de repotenciacin
aquella autorizacin administrativa de modificacin de un parque elico preexistente en

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A los efectos de interpretacin de la presente ley se tendrn en cuenta las siguientes

definiciones:

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explotacin que, modificando el mantenimiento y la potencia instalada en el mismo,

suponga la sustitucin total o parcial de los aerogeneradores en funcionamiento por otros
de mayor potencia unitaria y que den lugar a una reduccin del nmero de aerogeneradores
del parque, al fin de optimizar las reas territorialmente aptas para admitir parques elicos
y adecuar las tecnologas instaladas a los requerimientos tcnicos del operador del
sistema.
6. Instalaciones de conexin: segn se define en el artculo 30 del Real decreto
1955/2000, se entiende por instalaciones de conexin de centrales de generacin aqullas
que sirvan de enlace entre una o varias centrales de generacin de energa elctrica y la
correspondiente instalacin de transporte o distribucin, incluyendo lneas y
subestaciones.
7. Poligonal de delimitacin de un parque elico: rea efectivamente afectada por la
instalacin de un parque elico determinada en su proyecto de ejecucin.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
1. Quedan sometidas a lo dispuesto en la presente ley aquellas instalaciones de
produccin de electricidad obtenidas de la energa elica cuya autorizacin, conforme a lo
previsto en el artculo 27.13 del Estatuto de autonoma, sea competencia de la Comunidad
Autnoma de Galicia. Al resto de instalaciones les sern de aplicacin en todo caso las
disposiciones del ttulo III de la presente ley.
2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente ley las instalaciones
elicas de potencia menor o igual a 100 kW, as como los parques elicos experimentales
que lleven asociado un alto componente de investigacin a I+D+I. Por decreto de la Xunta
de Galicia se determinarn las condiciones y las caractersticas que definan el concepto
de parque elico experimental.
Artculo 4. Competencia.
La planificacin del aprovechamiento de la energa elica en Galicia ser aprobada por
el Consejo de la Xunta a propuesta de la consejera competente en materia de energa.
Esta misma consejera ser la competente para tramitar y resolver, como rgano con
competencia principal, las solicitudes que se presenten al amparo de lo dispuesto en la
presente ley, sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a otros rganos
de las administraciones pblicas.
TTULO II
Planificacin del aprovechamiento elico en Galicia
Artculo 5. Criterios de planificacin.

a) Estimacin del potencial elico del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia

sobre la base de los estudios ya realizados, el Atlas elico realizado por el IDAE, Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, y los datos obtenidos por la Administracin autonmica
a travs del Instituto Energtico de Galicia, Inega.
b) Infraestructura elctrica necesaria para absorber la energa producida, planificada
de forma que incida favorablemente en la estructura de distribucin elctrica de las reas
afectadas por la explotacin de los recursos elicos.
c) Integracin con todos los mbitos sectoriales afectados por la implantacin de
parques elicos, con especial referencia a la insercin en el territorio de las instalaciones
elicas.
d) Impacto medioambiental.

cve: BOE-A-2010-1708

1. La planificacin del aprovechamiento de la energa elica en Galicia se realizar

atendiendo a los siguientes criterios:

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Sec. I. Pg. 9848

e) Repercusin sobre el tejido industrial de Galicia y el desarrollo socioeconmico y

tecnolgico.
f) Desarrollo armnico de los proyectos de implantacin de parques elicos que
permita una implantacin de las infraestructuras elctricas e industriales.
2. El resultado de esta planificacin se plasmar en el Plan sectorial elico de
Galicia.
Artculo 6. Plan sectorial elico de Galicia.
1. El Plan sectorial elico de Galicia abarcar aquellas reas en las que se estime,
previo informe del Inega, la existencia de recursos elicos aprovechables y tendr carcter
vinculante para los distintos sujetos que operen en el sector.
2. El Plan sectorial elico contendr, como mnimo, las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de los mbitos territoriales en los que podrn localizarse las
infraestructuras e instalaciones objeto del plan.
b) Descripcin de las caractersticas generales de las infraestructuras, dotaciones o
instalaciones previstas en el plan.
c) Directrices para la elaboracin de los proyectos sectoriales o de los proyectos
objeto de licencia municipal para el caso previsto en el artculo 39.2 de la presente ley.
d) Medidas para articulacin con el planeamiento y plazo para realizar su
adecuacin.
e) Incidencia territorial y ambiental.
3. El Plan sectorial elico de Galicia ser tramitado como plan sectorial de incidencia
supramunicipal a los efectos de lo establecido en el captulo V de la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia, y en su normativa de desarrollo. En el
mismo se establecern las condiciones generales para el desarrollo de las infraestructuras,
dotaciones e instalaciones de los parques elicos en el territorio de la comunidad
autnoma.
4. No podrn autorizarse parques elicos fuera de las reas incluidas en el Plan
sectorial elico de Galicia, a excepcin de las repotenciaciones de parques en
funcionamiento en los trminos que se desarrollen reglamentariamente.
TTULO III
Instrumentos de equilibrio territorial
El canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental
Artculo 7. Objetivos de equilibrio territorial.
Para proteger el medio ambiente, para estimular la incorporacin de las nuevas
tecnologas en los aerogeneradores, para aminorar el nmero de stos y para reforzar el
equilibrio territorial generado por la instalacin de parques elicos se crean el canon elico
y el Fondo de Compensacin Ambiental.

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Sec. I. Pg. 9849

CAPTULO I
El canon elico
Seccin primera. Disposiciones generales
Artculo 8. Creacin, naturaleza, objeto y mbito de aplicacin.
Al objeto de contribuir a regular y preservar el medio ambiente en su consideracin de
bien protegido, con carcter de ingreso compensatorio y como prestacin patrimonial de
derecho pblico de naturaleza extrafiscal y real, se crea el canon elico aplicable al mbito
territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Artculo 9. Afectacin de los ingresos generados por el canon.
1. Los ingresos derivados del canon, deducidos los costes de gestin, se destinarn
a conservacin, reposicin y restauracin del medio ambiente, as como a actuaciones de
compensacin y reequilibrio ambiental y territorial de las que sern principales beneficiarios
los municipios afectados por la implantacin de parques elicos y por las instalaciones de
evacuacin de los mismos.
2. Asimismo, ser beneficiaria el conjunto de la sociedad mediante actuaciones que,
promovidas por la Administracin autonmica, se dirijan al incremento de la eficiencia en
el aprovechamiento de los recursos energticos renovables, de la sostenibilidad, de la
biodiversidad y del uso recreativo y educativo de los recursos naturales de Galicia.
3. Tales ingresos sern gestionados a travs del Fondo de Compensacin
Ambiental.
Artculo 10. Normativa de aplicacin.
El canon elico se regir por las disposiciones de la presente ley, las normas
reglamentarias dictadas en su desarrollo y lo dispuesto en las disposiciones generales en
materia tributaria.
Seccin segunda. Elementos del canon elico
Artculo 11. Hecho imponible.
1. Constituye el hecho imponible del canon elico la generacin de afecciones e
impactos visuales y ambientales adversos sobre el medio natural y sobre el territorio, como
consecuencia de la instalacin en parques elicos de aerogeneradores afectos a la
produccin de energa elctrica y situados en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Galicia.
2. Se entender producido el hecho imponible aunque la titularidad de los
aerogeneradores no corresponda al titular de la autorizacin administrativa para la
instalacin de un parque elico.
Artculo 12. Periodo impositivo y devengo.
1. El periodo impositivo coincidir con el ao natural.
2. El devengo se producir en la fecha en que se formalice acta de recepcin de la
obra del parque y el primer da del ao natural en los sucesivos aos en los que la
autorizacin administrativa est vigente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, en casos de primera instalacin o
desmantelamiento del parque elico, el periodo impositivo se entender por el periodo
existente entre el devengo y el ltimo da del periodo impositivo, en el primer caso, y entre
el devengo y la fecha de desmantelamiento del parque elico, en el segundo.

cve: BOE-A-2010-1708

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Sec. I. Pg. 9850

4. Las tarifas se prorratean en funcin del periodo de devengo durante el primer ao

y el ltimo de su duracin computndose el tiempo en meses completos y redondendose,
a estos efectos, el nmero de meses al entero inmediatamente superior.
Artculo 13. Sujetos pasivos.
1. Son sujetos pasivos del canon en calidad de contribuyentes las personas fsicas o
jurdicas o entidades del artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general
tributaria, que, bajo cualquier ttulo, lleven a cabo la explotacin de un parque elico
aunque no sean titulares de una autorizacin administrativa para su instalacin.
Se presumir, salvo prueba en contra, que la explotacin de un parque elico es
realizada por la persona o entidad que figure como titular de la correspondiente autorizacin
administrativa para su instalacin.
2. Son sujetos del canon en calidad de responsables solidarios:
a) Las personas titulares de autorizaciones administrativas para la instalacin de un
parque elico cuando quien lleve a cabo la explotacin no coincida con el titular de la
autorizacin.
b) Las personas titulares de los aerogeneradores cuando dicha titularidad no concurra
en el titular de la explotacin ni en el titular de la autorizacin administrativa.
Artculo 14. Base imponible.
1. Constituye la base imponible la suma de unidades de aerogeneradores existentes
en un parque elico situado en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. En caso de parques elicos que se extiendan ms all del lmite territorial de la
comunidad autnoma, la base imponible estar constituida por la suma de unidades de
aerogeneradores instalados en el territorio gallego.
3. Para la determinacin de la base imponible se tendrn en cuenta las circunstancias
concurrentes en la fecha de devengo. En caso de que el nmero de aerogeneradores
vare a lo largo del periodo impositivo, la base imponible se calcular prorrateando por das
el periodo de explotacin de cada aerogenerador respecto al total del nmero de das del
ao natural.
Artculo 15. Tipo de gravamen y cuota tributaria.
1. La cuota tributaria viene determinada por la aplicacin a la base imponible de los
siguientes tipos de gravamen anuales:
En parques elicos que dispongan de entre 1 y 3 aerogeneradores: 0 euros por cada
unidad de aerogenerador.
En parques elicos que dispongan de entre 4 y 7 aerogeneradores: 2.300 euros por
cada unidad de aerogenerador.
En parques elicos que dispongan de entre 8 y 15 aerogeneradores: 4.100 euros por
cada unidad de aerogenerador.
En parques elicos que dispongan de ms de 15 aerogeneradores: 5.900 euros por
unidad de aerogenerador.

Artculo 16. Bonificaciones en la cuota.

1. Cuando como consecuencia de un proyecto de repotenciacin tenga lugar una
reduccin efectiva de las unidades aerogeneradoras que no suponga tramo diferente de
base, la cuanta de la cuota a satisfacer, en el periodo correspondiente a dicha reduccin,

cve: BOE-A-2010-1708

2. Durante el primer ao de explotacin del parque elico y durante el ltimo ao los

tipos de gravamen se prorratearn en funcin del nmero de das del periodo impositivo.
3. La modificacin de los importes de la presente tarifa requiere informe previo del
Consejo Gallego del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

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Jueves 4 de febrero de 2010

Sec. I. Pg. 9851

se bonificar en un porcentaje resultante de multiplicar por 5 el nmero de unidades de

aerogeneradores reducidas.
2. Esta bonificacin tendr carcter rogado y para su reconocimiento ser necesaria
la comunicacin del proyecto de repotenciacin al rgano competente de la Administracin
de la comunidad autnoma y la acreditacin efectiva de la reduccin de las unidades de
aerogeneradores.
3. La consejera competente en materia de energa establecer el procedimiento
para el reconocimiento de la bonificacin.
Seccin tercera. Gestin del canon
Artculo 17. Declaraciones, plazos y lugar de presentacin.
1. A los efectos de aplicacin del canon elico, los sujetos pasivos estn obligados a
presentar una declaracin de alta en el plazo de un mes desde el da siguiente al de inicio
del primer periodo impositivo.
2. Cuando varen los datos declarados a la administracin, estn obligados a
presentar una declaracin de modificacin en el plazo de un mes desde el da siguiente al
que se produzca la modificacin.
3. En el supuesto de desmantelamiento del parque elico, estn obligados a presentar
una declaracin de baja en el plazo de un mes desde el da siguiente a la fecha de
desmantelamiento.
4. Las declaraciones debern realizarse mediante los modelos que apruebe la
Administracin autonmica y se presentarn ante el Instituto Energtico de Galicia.
5. La administracin establecer un registro obligatorio de parques elicos, de los
aerogeneradores en los mismos existentes y de las caractersticas de stos.
Artculo 18. Liquidacin y autoliquidacin.
1. El Instituto Energtico de Galicia practicar las liquidaciones provisionales que
procedan de conformidad con el procedimiento de gestin tributaria iniciado mediante
declaracin previsto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.
Salvo que se hubiera producido una variacin en los ltimos datos declarados, una vez
presentada la declaracin de alta o de modificacin no ser preciso presentar una nueva
declaracin en cada uno de los siguientes periodos impositivos, inicindose el procedimiento
de oficio por la administracin.
2. La consejera competente en materia de energa podr disponer la obligacin de
que sean los sujetos pasivos los que realicen la autoliquidacin del canon, por lo que
determinarn la deuda tributaria correspondiente e ingresarn su importe en el plazo de un
mes desde el da siguiente a la fecha de devengo, mediante los modelos que apruebe
dicha consejera.
Artculo 19. Utilizacin de tecnologas informticas y telemticas.
La consejera en materia de energa podr disponer que las declaraciones y
autoliquidaciones del canon se efecten mediante los programas informticos de ayuda
que, de ser el caso, se aprueben.
Asimismo, podr disponer la obligatoriedad de su presentacin y el pago mediante
medios telemticos.
Artculo 20. Aplicacin del canon elico.
1. La gestin, liquidacin y recaudacin del canon en periodo voluntario corresponder
al Instituto Energtico de Galicia.
2. La recaudacin en periodo ejecutivo corresponder a los rganos competentes de
la Administracin tributaria de la consejera competente en materia de hacienda.

cve: BOE-A-2010-1708

Nm. 30

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Nm. 30

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Sec. I. Pg. 9852

3. La recaudacin del canon forma parte del tesoro de la Comunidad Autnoma de

Galicia con arreglo al ttulo IV del texto refundido de la Ley 1/1999, de 7 de octubre, de
rgimen financiero y presupuestario de Galicia.
Artculo 21. Potestad sancionadora.
1. La potestad sancionadora en materia tributaria se ejercer por el Instituto Energtico
de Galicia conforme a sus principios reguladores en materia administrativa y con las
especialidades previstas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, y sern
de aplicacin las disposiciones generales contenidas en la misma.
2. La clasificacin de las infracciones y sanciones tributarias y el procedimiento
sancionador tributario se regirn por lo establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
general tributaria, y en las dems disposiciones que la desarrollen y complementen.
Artculo 22. Revisin.
1. Los actos y actuaciones de aplicacin de este tributo, as como los actos de
imposicin de sanciones tributarias, sern revisables con arreglo a las disposiciones
contenidas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.
2. El conocimiento de las reclamaciones econmico-administrativas corresponder
con exclusividad a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de
Galicia, sin perjuicio de la va contencioso-administrativa.
CAPTULO II
El Fondo de Compensacin Ambiental
Artculo 23. Creacin y naturaleza.
Para la aplicacin de actuaciones globales destinadas a la conservacin, reposicin y
restauracin del medio ambiente y reequilibrio territorial se crea el Fondo de Compensacin
Ambiental, al que sern de aplicacin las disposiciones previstas en este captulo y las
establecidas en las rdenes que, para la regulacin del mismo, se dicten por la consejera
competente en materia de rgimen local.
Artculo 24. Financiacin.
Sin perjuicio de los dems recursos que en el mismo puedan integrarse, el Fondo de
Compensacin Ambiental se financiar con los ingresos obtenidos del canon elico
deducidos los gastos de gestin.
Artculo 25. Destino.

a) Actuaciones orientadas a la conservacin de la biodiversidad, el conocimiento y

utilizacin recreativa y didctica de los recursos naturales y la recuperacin del medio
natural degradado o contaminado.
b) Actuaciones de impulso de la eficiencia y utilizacin sostenible de las energas
renovables.

cve: BOE-A-2010-1708

1. El Fondo de Compensacin Ambiental se destinar preferentemente a la realizacin

de gastos de inversin en los entes locales cuyo trmino municipal se encuentre dentro de
la poligonal de delimitacin de un parque elico e, igualmente, de los afectados por las
correspondientes instalaciones de conexin.
2. El fondo, en los trminos establecidos en la correspondiente orden de regulacin,
se destinar a actuaciones de inversin que revistan naturaleza productiva y generadora
de empleo, especialmente las siguientes:

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Nm. 30

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Sec. I. Pg. 9853

3. Los costes elegibles a efectos de distribucin del fondo son los siguientes:
a) Inversiones en inmovilizado: coste de mano de obra externa, ejecucin material,
equipos e instalaciones.
b) Costes de proyecto y direccin de obra si se trata de contrataciones externas.
4. La cantidad asignada a cada proyecto se destinar en funcin del presupuesto de
ejecucin material presentado por la entidad local solicitante no pudiendo superar el 100%
de dicho presupuesto.
5. La distribucin anual del fondo se regular mediante orden dictada por la consejera
competente en materia de rgimen local.
Sin perjuicio de lo anterior, y dentro de la cantidad global asignada al fondo, la
Administracin autonmica podr financiar, a travs del Fondo de Cooperacin Local, del
Fondo Extraordinario de Inversiones o de cualquier otro mecanismo que se considere
adecuado, actuaciones que tengan como objetivo la proteccin del medio ambiente y del
entorno natural y el fomento de la investigacin que conduzcan a la mejora de la eficiencia
en el aprovechamiento de los recursos de las energas renovables y de la sostenibilidad
de los sistemas naturales que los soportan, manteniendo sus valores e impulsando su
utilizacin recreativa y educativa.
En ningn caso el importe destinado a estas actuaciones a que se refiere el prrafo
anterior superar el 50% de los recursos anuales.
Artculo 26. Gestin.
La gestin del fondo se realizar por la direccin general competente en materia de
rgimen local de conformidad con las directrices que se establezcan en la orden que se
dicte por la consejera de la que aqulla dependa.
TTULO IV
Procedimiento de autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos
Artculo 27. Rgimen de autorizacin administrativa.
1. Estn sometidas al rgimen de autorizacin administrativa previa la construccin,
explotacin, modificacin sustancial, transmisin y cierre de parques elicos y de sus
instalaciones de conexin.
2. El procedimiento administrativo de autorizaciones para la instalacin de nuevos
parques elicos se iniciar de oficio mediante la publicacin de la correspondiente
convocatoria por parte de la consejera competente en materia de energa y se tramitar
de acuerdo con lo especificado en los captulos I, II y III del ttulo IV de la presente ley.
3. El procedimiento para las autorizaciones y resoluciones administrativas derivadas
de un proceso de repotenciacin no estar sometido al procedimiento anterior y ser
desarrollado reglamentariamente por la consejera con competencias en materia de
energa.
CAPTULO I

Artculo 28. Orden de convocatoria.

La consejera competente en materia de energa dictar rdenes de convocatoria por
grupos de ADE adscritas a un mismo nudo de evacuacin y cupos de potencias en
megavatios a conceder para cada uno de esos grupos. Dichas rdenes se ajustarn al
criterio mnimo de una convocatoria por ao.

cve: BOE-A-2010-1708

Trmite de seleccin de anteproyectos

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Sec. I. Pg. 9854

Las referidas rdenes de convocatoria abrirn el plazo de presentacin de solicitudes

para el otorgamiento de autorizaciones administrativas para la instalacin de parques
elicos.
Mediante la determinacin de los grupos de reas ofertadas en cada convocatoria se
garantizar el respeto a los requisitos ambientales, la suficiencia de recursos de viento y
la posibilidad tcnica de evacuacin de la energa generada en los parques elicos que se
soliciten dentro de esas reas.
Artculo 29. Presentacin de solicitudes.
1. Publicada la convocatoria, las solicitudes para la instalacin de parques elicos se
presentarn ante la direccin general competente en materia de energa en el plazo que
se establezca en la orden.
2. En la solicitud, que cumplir los requisitos sealados en el artculo 70 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del
procedimiento administrativo comn, se incluir el modelo normalizado que acompaar a
la orden de convocatoria y la documentacin que, segn lo dispuesto en la misma, sea
necesaria para acreditar, de una parte, el cumplimiento de los requisitos de capacidad de
los solicitantes y, de otra, evaluar, de ser el caso, los criterios de valoracin de los
anteproyectos.
Entre otra documentacin, en los trminos que especifique la correspondiente orden
de convocatoria, se exigir la presentacin de:
a) Documentacin justificativa de la capacidad legal, tcnica y econmica de los
solicitantes.
b) Anteproyecto de cada instalacin firmado por tcnico competente, con el contenido
indicado en la orden.
c) Compromiso firme y garantizado y cronograma de implantacin del proyecto de
desarrollo de naturaleza industrial.
d) Previsin del adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio
ambiente y la minimizacin de los impactos ambientales.
e) Garanta provisional por la potencia elica solicitada, cuya cuanta ser determinada
en las correspondientes rdenes de convocatoria.
3. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos exigidos en el anterior punto,
se requerir al interesado para su subsanacin, con indicacin de que, si as no lo hiciera,
se le tendr por desistido.
Artculo 30. Requisitos de capacidad de los solicitantes.
Los solicitantes de las autorizaciones a que se refiere la presente ley debern acreditar
capacidad legal, tcnica y econmica para la realizacin del proyecto, a travs de los
medios siguientes:
1. Capacidad legal: el solicitante habr de tener personalidad fsica o jurdica propia,
excluyndose las uniones temporales de empresas.
2. Capacidad tcnica: se comprobar la experiencia individual de los solicitantes, en
el campo de las energas renovables y/o del sector elctrico. La capacidad tcnica se
cumplir mediante la acreditacin de, cuando menos, uno de estos requisitos:
a) Haber ejercido la actividad de produccin de energa elctrica durante, por lo
menos, los ltimos tres aos.
b) Contar con un socio que participe en el capital social con un porcentaje igual o
superior al 25 por 100 y que pueda acreditar su experiencia durante los ltimos tres aos
en la actividad de produccin de energa elctrica.
c) Haber suscrito un contrato de asistencia tcnica por un periodo de tres aos con
una empresa que acredite experiencia en la actividad de produccin de energa elctrica.

cve: BOE-A-2010-1708

Nm. 30

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Nm. 30

Jueves 4 de febrero de 2010

Sec. I. Pg. 9855

3. Capacidad econmica: se entender cumplida cuando se aporte documentacin

suficiente que garantice la viabilidad econmico-financiera del proyecto. En las rdenes de
convocatoria se establecern los medios en los que se justificar este requisito.
Artculo 31. Red Natura.
Quedan excluidos de la implantacin de parques elicos aquellos espacios naturales
declarados como zonas de especial proteccin de los valores naturales para formar parte
de la Red Natura 2000, con arreglo a la normativa vigente en cada momento, salvo los
proyectos de repotenciacin.
Artculo 32. Verificacin de cumplimiento de requisitos.
Con carcter previo a la continuacin del procedimiento se verificar que las solicitudes
presentadas de forma completa cumplen los requisitos de capacidad de los solicitantes.
Se excluirn automticamente aqullas que no los acrediten.
Artculo 33. Seleccin de anteproyectos de parques elicos.
1. Si la suma de las potencias de las solicitudes que cumplen los requisitos referidos
en el artculo 30 es inferior o igual a la potencia mxima prevista en la orden de convocatoria
se seleccionarn todos esos anteproyectos.
En el supuesto en que sobre un mismo espacio territorial concurran dos o ms
anteproyectos, o, lo que es lo mismo, existan anteproyectos concurrentes cuya poligonal
delimitada en coordenadas UTM coincida total o parcialmente, ser seleccionado el
anteproyecto que resulte mejor evaluado con arreglo a los criterios de valoracin
establecidos en el artculo 34 de la presente ley.
2. Si la suma de las potencias de las solicitudes que cumplen los requisitos referidos
en el artculo anterior es superior a la potencia mxima prevista en la orden de convocatoria
se abrir una fase de seleccin en competencia y se seleccionarn aquellos anteproyectos
que resulten mejor evaluados, de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en
el artculo 34 de la presente ley.
Tambin en este supuesto, de existir anteproyectos concurrentes, se seleccionar slo
aqul que resulte mejor evaluado con arreglo a los referidos criterios de valoracin.
Artculo 34. Criterios de valoracin.
1. En el supuesto de seleccin en competencia, tal seleccin atender a criterios
objetivos, transparentes y no discriminatorios. Se tendrn en cuenta los siguientes:

2. La concrecin y valor de cada uno de estos criterios se efectuar en las rdenes

de convocatoria.

cve: BOE-A-2010-1708

a) Nivel tecnolgico y eficiencia energtica de las instalaciones que conforman los

parques elicos.
b) Menores afecciones ambientales.
c) Influencia en el desarrollo de la red elctrica de distribucin o transporte.
d) Compromiso firme y periodificado de un proyecto de desarrollo de naturaleza
industrial en la Comunidad Autnoma de Galicia.
e) Presentacin de plan de restauracin en fase de obra y desmantelamiento.
f) Compromiso firme de repotenciacin de parques elicos ya existentes que suponga
la reduccin del nmero de aerogeneradores instalados en los mismos.
g) Otros factores que, ajustndose a lo dispuesto por la legislacin del sector elctrico,
se establezcan de manera particular en cada orden.

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Sec. I. Pg. 9856

Artculo 35. Comisin de valoracin. Resolucin de seleccin de anteproyectos de

parques elicos.
1. Para la verificacin y evaluacin de los requisitos de capacidad y criterios de
seleccin establecidos en los dos artculos precedentes la orden de convocatoria prever
la constitucin de una comisin de valoracin integrada por representantes de las
consejeras con competencias en las materias que, relacionadas con su funcin, se
especifiquen en la referida orden.
2. La resolucin de seleccin de los anteproyectos se dictar por el director general
competente en materia de energa, a propuesta de la comisin de valoracin, en el plazo
de cuatro meses a contar desde la finalizacin del plazo de presentacin de las solicitudes
a que hace referencia el artculo 29.1 de la presente ley.
3. En la resolucin de seleccin que se notifique a los interesados se contendr el
oportuno pronunciamiento en relacin con el examen de requisitos de capacidad de los
solicitantes.
CAPTULO II
Autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos
Artculo 36. Solicitud de autorizacin y presentacin de documentacin.
1. Determinados los anteproyectos seleccionados, sus titulares presentarn en el
plazo de seis meses, desde el da siguiente al de notificacin de la resolucin de seleccin,
solicitud de autorizacin administrativa, aprobacin del proyecto de ejecucin, inclusin en
el rgimen especial y aprobacin, de ser el caso, de la declaracin de utilidad pblica, en
concreto, y del proyecto sectorial, tanto del parque elico como de sus instalaciones de
conexin, con la siguiente documentacin:
a) Proyecto de ejecucin suscrito por tcnico competente, con separatas para los
organismos o empresas de servicio pblico o de servicios de inters general afectados.
b) Documento de inicio para la tramitacin ambiental segn lo establecido en los
artculos 6 al 16 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de evaluacin ambiental, as como una simulacin grfica del
impacto visual.
c) En su caso, proyecto sectorial, junto con la documentacin exigida por el artculo
10 del Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos
sectoriales de incidencia supramunicipal.
d) Relacin completa de bienes y derechos afectados, en caso de solicitar la
declaracin de utilidad pblica.
e) Los titulares de los anteproyectos seleccionados podrn presentar la solicitud de
autorizacin administrativa y la documentacin necesaria a nombre de las sociedades
filiales unipersonales siempre y cuando se acredite este extremo de forma simultnea a la
aportacin de la citada documentacin. Para ello habr de aportarse la escritura de
constitucin de la sociedad filial unipersonal, as como el compromiso expreso de
subrogacin por parte de la misma en los derechos y obligaciones asumidos por el
solicitante con respecto a la instalacin admitida a trmite. En estos casos, las capacidades
tcnica y econmica exigidas en el artculo 30 se entienden cumplidas al ser el titular de
los anteproyectos seleccionados la sociedad que integra dichas filiales de carcter
unipersonal segn lo dispuesto en los artculos 87 del Real decreto legislativo 1564/1989,
de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de sociedades
annimas, y 42 del Cdigo de comercio.

cve: BOE-A-2010-1708

Nm. 30

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Jueves 4 de febrero de 2010

Sec. I. Pg. 9857

2. La documentacin se dirigir al correspondiente departamento territorial de la

consejera competente en materia de energa, que ser la unidad tramitadora. En el
supuesto de proyectos cuya implantacin afecte a ms de una provincia, la unidad
tramitadora ser la direccin general competente en materia de energa, a la cual se
remitir la documentacin.
3. Si el peticionario no presentara la documentacin indicada en el apartado 1 de
este artculo dentro del plazo establecido al efecto, se le requerir para que lo haga en el
plazo de diez das y se le advertir que de que si no lo hiciere se dictar resolucin en la
que se le tendr por desistido de su peticin.
Artculo 37. Instruccin del procedimiento.
1. El proyecto de ejecucin presentado y, de presentarlo el solicitante, el proyecto
sectorial, as como en su caso y en atencin al resultado de la evaluacin ambiental que
corresponda de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Real decreto legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluacin
de impacto ambiental el estudio de impacto ambiental, se sometern conjuntamente a
informacin pblica a todos los efectos y durante el plazo de un mes, mediante su
publicacin en el Diario Oficial de Galicia, en el correspondiente BOP, en los tablones de
anuncios de los ayuntamientos afectados, a los que se dar audiencia, y en uno de los
diarios de mayor circulacin de la provincia o provincias afectadas.
En caso de que se solicitara el reconocimiento, en concreto, de la utilidad pblica del
proyecto, dicha solicitud se someter a informacin pblica de forma simultnea con la
documentacin antes indicada.
2. Durante el plazo indicado en el nmero anterior cualquier persona, entidad u
organismo interesado podr presentar cuantas alegaciones considere oportunas o solicitar
el examen del expediente y de la documentacin tcnica, o la parte de sta que se acuerde.
De las alegaciones presentadas se dar traslado al peticionario para que ste formule la
contestacin al contenido de aqullas y se la comunique a la unidad tramitadora en el
plazo mximo de quince das.
3. Finalizada la informacin pblica, los ayuntamientos afectados y los departamentos
territoriales de las consejeras competentes en materia de energa y medio ambiente
remitirn a la unidad tramitadora una certificacin acreditativa de la realizacin del trmite,
haciendo constar si hubo o no alegaciones y aportando stas en caso afirmativo.
4. En caso de los ayuntamientos, la certificacin acreditativa de la exposicin al
pblico del proyecto sectorial contendr una referencia expresa a la realizacin del trmite
de audiencia previsto en el artculo 13.2 del Decreto 80/2000.
5. De conformidad con los artculos 127 y 131 del Real decreto 1955/2000, de 1 de
diciembre, la unidad tramitadora realizar los trmites necesarios para la obtencin de los
condicionados tcnicos y de las autorizaciones procedentes de otras administraciones,
organismos y empresas de servicio pblico, revisar la documentacin presentada por el
promotor y emitir o solicitar, en su caso, informe del correspondiente departamento
territorial relativo a la normativa de instalaciones industriales y elctricas.
En caso de que las citadas administraciones, organismos o empresas de servicio
pblico afectadas no presten su conformidad u oposicin en el plazo de veinte das, la
administracin encargada de la tramitacin reiterar el requerimiento para que en un nuevo
plazo de diez das se pronuncien sobre la conformidad u oposicin a la instalacin. Pasado
el plazo de reiteracin sin que se hubiera producido la contestacin, se entender la
conformidad de dicha administracin, organismo o empresa de servicio pblico afectada
por la instalacin.
6. Concluidos los trmites de informacin pblica y de informacin a otras
administraciones, organismos o empresas de servicio pblico o de servicios de inters
general, el departamento territorial, cuando le corresponda la tramitacin del procedimiento,
remitir el expediente completo a la direccin general competente en materia de energa.

cve: BOE-A-2010-1708

Nm. 30

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Jueves 4 de febrero de 2010

Sec. I. Pg. 9858

7. La direccin general competente en materia energtica remitir el expediente a la

consejera competente en materia de medio ambiente y a la competente en materia de
urbanismo, para que la primera formule la declaracin de impacto ambiental y la segunda
emita, de ser el caso, el informe correspondiente al proyecto sectorial.
8. La tramitacin de la declaracin de impacto ambiental, en caso de ser requerida
en atencin al resultado de la evaluacin ambiental que corresponda conforme a lo
establecido en el artculo 3 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto ambiental, seguir el
procedimiento previsto en el Decreto 442/1992, de evaluacin de impacto ambiental para
Galicia. La valoracin positiva de la declaracin de impacto ambiental, si resultara exigible
de conformidad con lo indicado anteriormente, as como el informe favorable de la
consejera competente en materia de ordenacin del territorio, sern requisitos
indispensables para el otorgamiento de la autorizacin administrativa y la aprobacin del
proyecto de ejecucin.
Artculo 38. Resolucin de autorizacin de las instalaciones de parques elicos.
Finalizacin del procedimiento de autorizacin.
1. Una vez realizada la instruccin del procedimiento administrativo de autorizacin
y acreditada por parte del solicitante la obtencin del punto de conexin y, en su caso, el
de acceso a la red de transporte, la direccin general con competencias en materia de
energa dictar resolucin respecto del otorgamiento de la autorizacin administrativa, de
la aprobacin del proyecto de ejecucin y de la inclusin en el rgimen especial en el plazo
mximo de dos meses.
La resolucin se publicar ntegramente en el Diario Oficial de Galicia y se notificar a
todos los terceros que hubieran formulado alegaciones y tengan carcter de interesados
en el expediente.
La falta de resolucin expresa en el plazo indicado tendr efectos desestimatorios y
habilitar al solicitante para interponer los recursos que procedan.
Obtenida la autorizacin y ejecutado el proyecto, el titular de la autorizacin solicitar
acta de puesta en servicio.
2. De conformidad con lo previsto en el artculo 87 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn, junto con la resolucin pondrn fin el procedimiento, el desistimiento
de los interesados, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud cuando tal renuncia
no est prohibida por el ordenamiento jurdico, la imposibilidad material de continuarlo por
causas sobrevenidas, el desistimiento de la administracin siempre que existan causas de
inters pblico que lo justifiquen, y as se determine en la resolucin que se adopte a tal
fin, y la renuncia, tambin de la administracin, que habr de fundamentarse en razones
de inters general debidamente justificadas, no pudiendo promoverse en este caso un
nuevo procedimiento autorizatorio en tanto subsistan las razones en que se fundamente la
renuncia.
Artculo 39. El Proyecto sectorial. Efectos de la autorizacin.
1. Realizados los trmites previstos en la presente ley y en el Decreto 80/2000, el
Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera con competencias
en materia de energa, aprobar definitivamente, si procede, el proyecto sectorial con las
modificaciones o correcciones que considere convenientes.
2. No ser necesaria la tramitacin y aprobacin de proyectos sectoriales en las
autorizaciones de parques elicos localizados en suelos donde el uso de produccin de
energa est permitido por licencia municipal.

cve: BOE-A-2010-1708

Nm. 30

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Nm. 30

Jueves 4 de febrero de 2010

Sec. I. Pg. 9859

CAPTULO III
Fianzas y transmisin de parques elicos
Artculo 40. Fianzas.
1. Al fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se establezcan en la
autorizacin administrativa, el promotor o la entidad beneficiaria deber constituir, en el
plazo de un mes a partir de la notificacin de la autorizacin, una fianza por el importe del2
por 100 del presupuesto de las instalaciones, la cual ser devuelta una vez se obtenga el
acta de puesta en servicio definitiva y se entienda cumplido el proyecto de desarrollo de
naturaleza industrial.
La falta de constitucin de la fianza o su constitucin inadecuada dar lugar a la
revocacin de la autorizacin.
Dicha fianza se constituir en la Caja General de Depsitos de la Consejera de
Hacienda de la Xunta de Galicia, en cualquiera de las formas legalmente establecidas.
2. Con arreglo a lo previsto en el Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, de fianzas
en materia ambiental, el titular del parque deber constituir las fianzas que en l se
establecen al fin de garantizar el cumplimiento del deber de restauracin de los terrenos
ocupados por el parque elico en la fase de obras y desmantelamiento.
Artculo 41. Transmisin de la titularidad de parques elicos.
1. Las transmisiones de titularidad de un parque elico requieren autorizacin
administrativa previa de la consejera competente en materia de energa.
2. A tal fin, el rgano competente en materia de energa exigir al solicitante de la
transmisin la acreditacin del cumplimiento de los requisitos exigidos al titular de la
instalacin. El nuevo titular se subrogar expresamente en todas las obligaciones y
derechos del transmitente.
3. Las autorizaciones administrativas reguladas en la presente ley no sern
transmisibles a terceros hasta la fecha en que se encuentren terminados y en funcionamiento
el proyecto o proyectos de naturaleza industrial vinculados y hasta el momento en que el
parque elico est ejecutado en su totalidad y disponga del acta de puesta en servicio
definitiva.
4. La autorizacin administrativa de transmisin de titularidad, tanto de parques
elicos como de sus instalaciones de conexin, tendr validez ante las administraciones
locales y cualquier otro organismo desde el mismo momento en que se les notifique
fehacientemente. La transmisin de titularidad autorizada se entender extensiva a la
declaracin de utilidad pblica de la instalacin en cuestin.
TTULO V
Inclusin en el rgimen especial e inscripcin en el registro

La condicin de instalacin acogida al rgimen especial se regir por lo establecido en

el Real decreto 661/2007, de 25 de mayo, y ser otorgada por la direccin general
competente en materia de energa.
Para que un parque elico pueda acogerse al rgimen especial, el titular de la
autorizacin deber presentar solicitud expresa junto con la documentacin que recoge el
Real decreto 661/2007, de 25 de mayo, indicando las principales caractersticas tcnicas
y de funcionamiento de la instalacin, as como la realizacin de una evaluacin cuantificada
de la energa elctrica que va a ser transferida, en su caso, a la red.
La solicitud y la documentacin indicadas en los prrafos anteriores pueden presentarse
conjuntamente o con posterioridad a la solicitud de aprobacin del proyecto de ejecucin.

cve: BOE-A-2010-1708

Artculo 42. Inclusin en el rgimen especial.

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Jueves 4 de febrero de 2010

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En caso de solicitud conjunta, el reconocimiento de instalacin acogida al rgimen especial

de produccin de energa elctrica puede otorgarse en la misma resolucin por la que se
aprueba el proyecto de ejecucin de la instalacin.
Artculo 43. Inscripcin en el registro.
La condicin de instalacin acogida al rgimen especial de produccin de energa
elctrica tendr efectos desde la fecha de resolucin por la cual se otorga dicha
condicin.
Para la aplicacin a dicha instalacin del rgimen especial ser requisito necesario la
inscripcin de sta en el Registro de Instalaciones de Produccin en Rgimen Especial de
la Xunta de Galicia.
De todas las inscripciones, modificaciones y cancelaciones que se realicen en el
registro se dar cuenta a la Administracin general del Estado a los efectos previstos en la
normativa de rgimen especial de produccin de energa elctrica.
TTULO VI
Expropiacin y servidumbres
Artculo 44. Declaracin de utilidad pblica.
A los efectos previstos en el ttulo IX de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector
elctrico, el reconocimiento de la utilidad pblica de las instalaciones incluidas en el mbito
de la presente ley ser acordado por la direccin general competente en materia de
energa, sin perjuicio de la competencia del Consejo de la Xunta de Galicia en caso de
oposicin de organismos u otras entidades de derecho pblico.
Para dicho reconocimiento ser necesario que la empresa interesada lo solicite,
incluyendo una relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos sobre los que
se obtuvo un acuerdo con sus titulares, junto con la documentacin acreditativa de los
mismos. Al mismo tiempo, se presentar una relacin concreta e individualizada de los
bienes y derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin, en la que se
justificarn los motivos por los que no fue posible llegar a un acuerdo que la evite.
Dicha peticin se someter a informacin pblica. Igualmente, se recabar el informe
de los organismos afectados.
La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo caso la necesidad de
ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos afectados e implicar la urgente
ocupacin a los efectos del artculo 52 de la Ley de expropiacin forzosa y concordantes
de la Ley del sector elctrico.
Artculo 45. Concurrencia de utilidades pblicas, trmite de compatibilidad y declaracin
de prevalencia.
1. Si solicitado el reconocimiento de la utilidad pblica por el promotor del parque
elico se opusiera a la declaracin de sta el titular de otro derecho o inters pblico
ubicado en el mismo espacio territorial, por entender que la autorizacin y subsiguiente
instalacin del parque elico perjudicara a stos, se proceder a la apertura en pieza
separada de un trmite procedimental en el que se decidir acerca de la compatibilidad o
incompatibilidad de los aprovechamientos enfrentados, decantndose, en su caso, por la
prevalencia de uno de ellos.
2. El trmite de compatibilidad de utilidades pblicas ser iniciado por el organismo
tramitador en cuanto tenga conocimiento de la existencia de aprovechamientos que puedan
resultar incompatibles. A dicho conocimiento podr llegarse de oficio o a instancia de parte
realizada en cualquier momento anterior a la resolucin en la que se autorice el proyecto
y se declare la utilidad pblica.
El rgano tramitador dar audiencia de las alegaciones presentadas por el titular del
derecho o inters afectado al solicitante por un plazo de quince das, emitiendo informe

cve: BOE-A-2010-1708

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Sec. I. Pg. 9861

acerca de la compatibilidad o incompatibilidad de los aprovechamientos, que se elevar

junto con el resto del expediente administrativo al rgano competente para dictar
resolucin.
3. Cuando la compatibilidad o prevalencia se haya suscitado entre aprovechamientos
en los que sea competente para su autorizacin la consejera con competencias en materia
de energa, la resolucin del procedimiento de autorizacin de la instalacin y declaracin
de utilidad pblica se realizar por el consejero competente en materia de energa.
En el supuesto de que las autorizaciones o ttulos habilitantes para los aprovechamientos
sean competencia de ms de una consejera, la eventual autorizacin y declaracin de
utilidad pblica del parque elico se realizar por el Consejo de la Xunta, al que se remitir
el expediente con el informe de las consejeras afectadas.
En el supuesto de considerarse incompatibles los aprovechamientos, una vez declarada
la utilidad pblica, en concreto, del proyecto del parque elico, se proceder a determinar
cul es prevalente.
4. La resolucin de prevalencia del proyecto del parque elico sobre otros
aprovechamientos o infraestructuras declarados de utilidad pblica ser requisito
indispensable para proceder a la urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados
por dicho proyecto.
Disposicin adicional.
Modificacin de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones
reguladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Se modifica el apartado 37 contenido en el anexo 3 de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre,
de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia, en su
redaccin vigente, con el siguiente texto:
37. Actuaciones en materia de rgimen especial de produccin elctrica:
01. Seleccin de anteproyectos de instalaciones de parques elicos: 2.500,00 .
02. Autorizacin administrativa de las instalaciones de parques elicos:
3.000,00 .
03. Autorizacin administrativa para la transmisin de titularidad de parques
elicos: 500,00 .
04. Inclusin en el rgimen especial e inscripcin en el registro de la inclusin,
modificacin y cancelacin del rgimen especial: 500,00 .

1. Las justificadas razones que motivan esta norma son causas necesarias y
suficientes de inters pblico que determinan el desistimiento de los procedimientos de
autorizacin de parques elicos en tramitacin instruidos al amparo de la Orden de 6 de
marzo de 2008.
2. En aplicacin de lo previsto en el prrafo anterior, la persona titular de la consejera
competente en materia de energa, en el plazo del mes siguiente a la entrada en vigor de
la ley, dictar resolucin acordando, expresa y unilateralmente, el desistimiento y, en
consecuencia, la finalizacin del procedimiento y de los trmites instruidos al amparo de la
Orden de 6 de marzo de 2008.
3. El desistimiento se comunicar a los operadores econmicos interesados que
hayan participado en el referido procedimiento.
4. Las indemnizaciones que en su caso se deriven del desistimiento se referirn
exclusivamente a los gastos debidamente justificados que hayan resultado imprescindibles
en la instrumentacin de la solicitud siempre y cuando tales documentos no sean utilizados
en las nuevas convocatorias que se produzcan al amparo de la presente ley.

cve: BOE-A-2010-1708

Disposicin transitoria primera. Rgimen de aplicacin a procedimientos de autorizacin

en curso.

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Sec. I. Pg. 9862

5. En el plazo de los dos meses siguientes a la entrada en vigor de la ley la consejera

competente en materia de energa dictar las resoluciones oportunas iniciando el proceso
de convocatorias mencionado en el artculo 28 de la presente norma.
Disposicin transitoria segunda. reas de desarrollo elico.
1. En tanto no se modifique el Plan sectorial elico de Galicia, se consideran ADE las
reas de reserva y reas de investigacin previstas en el Plan sectorial elico de Galicia
vigente.
En caso de las ADE en las que se produzca superposicin con la Red Natura, la zona
de superposicin no se considerar apta para implantar nuevos parques elicos, salvo
proyectos de repotenciacin. La limitacin antes indicada se har extensiva a la totalidad
de las instalaciones del parque elico recogidas en la poligonal establecida en su proyecto
de ejecucin.
En el caso de ADE en las que, estando implantados parques elicos, no sea posible
albergar nuevos aprovechamientos, slo podrn desarrollarse sobre las mismas proyectos
de repotenciacin.
2. Aquellos espacios incluidos en las definidas como reas de investigacin por el
vigente Plan sectorial elico de Galicia pertenecientes a planes elicos empresariales an
no agotados, en la potencia otorgada, no podrn incorporarse a las rdenes generales de
convocatoria.
Se entiende por planes elicos empresariales no agotados aqullos que a la fecha de
entrada en vigor de la presente ley no dispongan, autorizada o en tramitacin, de la
totalidad de la potencia prevista en la resolucin de aprobacin de su Plan elico.
Para posibilitar el desarrollo de los intereses existentes en estas reas se dictar una
orden de convocatoria especfica con anterioridad a la primera convocatoria de las
reguladas en el artculo 28 y que no estar sometida al procedimiento de seleccin de
anteproyectos en competencia regulados en el ttulo IV, captulo I, de la presente ley.
Disposicin transitoria tercera. Plan sectorial elico de Galicia.
En tanto no se apruebe un nuevo plan sectorial elico de Galicia se entender de
aplicacin el actualmente vigente en todo aquello que no se oponga a lo establecido en la
presente ley.
Disposicin transitoria cuarta. Especial referencia al Decreto 302/2001.
De forma transitoria, el Decreto 302/2001, de 25 de octubre, por el que se regula el
aprovechamiento de la energa elica en la Comunidad Autnoma de Galicia, y la Orden
de 29 de octubre de 2002, por la que se determinan los requisitos para la autorizacin de
parques elicos y parques elicos singulares, sern de aplicacin para todos aquellos
parques elicos y parques elicos singulares que fueron admitidos a trmite en rdenes de
convocatoria formuladas al amparo de esta legislacin.
Disposicin derogatoria nica. Especial referencia al Decreto 242/2007.
Queda derogado el Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, por el que se regula el
aprovechamiento de la energa elica en Galicia, y la Orden de 13 de junio de 2002 por la
que se crea y regula la Comisin de Seguimiento del Plan Elico de Galicia.
Quedan derogadas las dems disposiciones de igual o inferior rango que se opongan
a lo establecido en la presente ley.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.
La Xunta de Galicia dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo
reglamentario de la presente ley. Se autoriza a la consejera competente en materia de
energa para aprobar las disposiciones que sean precisas para la aplicacin del canon
elico.

cve: BOE-A-2010-1708

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Jueves 4 de febrero de 2010

Sec. I. Pg. 9863

Disposicin final segunda. Habilitacin para la Ley de presupuestos de la Comunidad

Autnoma de Galicia.
La Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia podr modificar
cualquier elemento del canon elico.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de Galicia. El canon elico comenzar a exigirse a partir del 1 de enero de 2010.
Santiago de Compostela, 22 de diciembre de 2009.El Presidente, Alberto Nez
Feijo.

cve: BOE-A-2010-1708

(Publicada en el Diario Oficial de Galicia nm. 252, de 29 de diciembre de 2009)

http://www.boe.es

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X