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Auswrtiges Amt, 11013 Berlin

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Werderscher Markt 1
10117 Berlin

Herrn
Marcus Bensman

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11013 Berlin

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Informationsfreiheitsgesetz (IFG)
Bericht des Deutschen Botschafters in der Ukraine von dem
Treffen u.a. mit dem ukrainischen Auenminister am 14. Juli
2014 in Kiew
Ihre Anfrage vom 21. Januar 2015
505-511.E IFG - 011-2015 (bitte bei Antwort angeben)

REFERAT:

505-IFG

IFG-Anfragen@diplo.de
www.auswaertiges-amt.de

Berlin, 18. Februar 2015


Sehr geehrter Herr Bensmann,
auf Ihre o.g. Anfrage auf Informationszugang nach dem Informationsfreiheitsgesetz des
Bundes (IFG) ergeht folgender
Bescheid:
Ihr Antrag auf Zusendung des Berichts von Botschafter Weil ber das o.g. Treffen am 14.
Juli 2014, bei dem ber den Abschuss einer ukrainischen Militrmaschine informiert
wurde, wird abgelehnt. Es besteht kein Anspruch auf Informationszugang nach 1 Abs. 1
Satz 1 IFG.
Dem Anspruch auf Informationszugang steht der Ausschlussgrund des 3 Nr. 1a IFG
entgegen.
Danach besteht kein Anspruch auf Informationszugang, wenn das Bekanntwerden der
Information nachteilige Auswirkungen auf die internationalen Beziehungen haben kann.
Geschtzt werden durch 3 Nr. 1 a IFG die auswrtigen Belange der Bundesrepublik

VERKEHRSANBINDUNG:

U-Bahn U2, Hausvogteiplatz, Spittelmarkt

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Deutschland sowie das diplomatische Vertrauensverhltnis zu auslndischen Staaten und


zu zwischen- und berstaatlichen Organisationen.
Ein Ziel der deutschen Auenpolitik im Hinblick auf die Ukraine ist eine friedliche
Beilegung des andauernden Konflikts im Osten des Landes unter Wahrung seiner
territorialen Integritt. Hierfr engagiert sich die Bundesregierung stark, unter anderem
durch vermittelnde Ttigkeit in verschiedenen internationalen Gesprchsformaten.
Voraussetzung dafr, dass diese Bemhungen Aussicht auf Erfolg haben, ist ein enges und
vertrauensgeleitetes Verhltnis insbesondere zur ukrainischen Regierung. Dieses ist zurzeit
vorhanden und zeigt sich auch am guten und direkten Zugang der Deutschen
Auslandsvertretung in Kiew und insbesondere des dortigen Botschafters zu ukrainischen
Amtstrgern. Ohne diesen guten Zugang knnte die Bundesregierung ihre vermittelnde
Rolle nicht fortfhren und nicht mehr zur Erreichung des oben genannten Ziels beitragen.
Das Auswrtige Amt muss daher alles unterlassen, was einer Beeintrchtigung des
Vertrauensverhltnisses zur ukrainischen Regierung Vorschub leisten knnte.
Die Verffentlichung des Berichts ber das Briefing vom 14. Juli 2014 wrde das oben
geschilderte Vertrauensverhltnis belasten. Das Briefing fand in vertraulichem Rahmen
statt, der anwesende ukrainische Auenminister und die brigen Anwesenden gingen fr
alle erkennbar davon aus, dass der Inhalt des Gesprchs nicht nach auen dringen wrde.
Der Bericht enthlt berdies Aussagen ukrainischer Amtspersonen zu internen
Einschtzungen, Bewertungen der Handlungen Dritter und ukrainische
Verhandlungspositionen in Gesprchen mit Drittstaaten, deren Bekanntwerden die
Verhandlungsposition der ukrainischen Regierung gegenber Drittstaaten schwchen
knnte und die in andauernden innerukrainischen politischen Auseinandersetzungen zum
Schaden der namentlich zitierten Amtspersonen (fehl)interpretiert werden knnten. Zudem
enthlt der Bericht interne ungeschtzte Meinungsuerungen des Botschafters.
Wenn der Bericht herausgegeben wrde, wre zu befrchten, dass die ukrainische
Regierung zuknftig keine entsprechenden Informationen und Einschtzungen mehr an
deutsche Vertreter weitergibt und der deutsche Botschafter den erforderlichen guten
Zugang zu ukrainischen Amtstrgern verliert. Denn die ukrainische Regierung wrde die
Herausgabe dieser vertraulich mitgeteilten Informationen als schweren Vertrauensbruch
werten. Dies gilt umso mehr, als dass das Briefing Einschtzungen zur militrischen
Lageentwicklung im Osten der Ukraine betraf, die ihrer Natur nach fr die ukrainische

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Regierung von hchster Sensibilitt sind und deren Herausgabe daher erst recht mit hoher
Wahrscheinlichkeit eine schwere Schdigung des oben genannten Vertrauensverhltnisses
nach sich ziehen wrde.
Das Auswrtige Amt kann bei seiner Entscheidung, die betreffende Information
zurckzuhalten, alle Umstnde mit einbeziehen, die auf eine Bekanntgabe der Information
folgen knnten. Auch das Missverstehen der jeweiligen Information durch Dritte ist
hiervon erfasst.
Das Auswrtige Amt hat auch geprft, ob hier ein Anspruch auf eine Teilherausgabe nach
7 Absatz 2 IFG besteht. Dies ist jedoch nicht der Fall. Eine Belastung des oben
geschilderten Vertrauensverhltnisses wrde bereits durch eine teilweise Herausgabe des
Berichts eintreten. Die anwesenden ukrainischen Amtstrger gingen bei dem Gesprch
erkennbar davon aus, dass der gesamte Inhalt des Gesprchs vertraulich bleiben wrde. Es
wre fr sie nicht nachvollziehbar, wenn die Bundesregierung dieses auch in ihren
Botschafter gesetzte Vertrauen durch die Herausgabe auch nur eines Teils des Berichts und
damit Wiedergabe eines Teils des Briefings unterlaufen wrde (so jedenfalls wrde es sich
aus Sicht der ukrainischen Regierung darstellen) und trotz der Vertraulichkeit Teile des
Gesprchs an die ffentlichkeit geraten wrden.
Ihrem Antrag konnte daher nicht stattgegeben werden.
Dieser Bescheid ergeht gebhren- und auslagenfrei.

Mit freundlichen Gren


Im Auftrag
Stefanie Steinbrck
Dieser Bescheid wurde elektronisch erstellt und ist ohne Unterschrift gltig.
Ihre Rechte (Rechtsbehelfsbelehrung):
Gegen diesen Bescheid kann innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe Widerspruch beim
Auswrtigen Amt in Berlin oder Bonn erhoben werden.