LEI DO VOLUNTARIADO

Comentrios sobre a lei 9.608/98

Destinado s AMAS e demais Instituies Sociais da Igreja que utilizam trabalho

voluntrio.

que

servio

Voluntariado?

Segundo a Lei n 9608/98, servio voluntariado a atividade no remunerada prestada

pessoa jurdica que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos ou de
assistncia social, inclusive mutualidade.
Os voluntrios sempre existiram, mas somente agora a lei regulamentou sua existncia.
Para que haja voluntrio, preciso que a instituio se identifique com o que diz a Lei
9.608/98.
A diferena essencial entre o contrato de trabalho e o servio voluntrio a existncia de
relao no onerosa neste ltimo, ou seja, embora uma pessoa realize trabalho, no recebe
remunerao
por
ele.
Contudo, no

nica
diferena.
O contrato de trabalho conhecido como um contrato de realidade, pois no precisa de
formalidade para existir (no precisa estar escrito). O que ordena a relao de trabalho no
contrato
de
trabalho

como
ela
ocorre.
A Lei 9.608/98 criou um contrato novo, no mais de realidade, como a da CLT, no qual
necessria e fundamental a existncia de formalizao: o Termo de Adeso.
Quem

pode

ser

beneficiado?

Pode se beneficiar do servio voluntrio qualquer entidade da administrao pblica

direta ou indireta, bem como instituies privadas sem fins lucrativos, que tenham objetivos
cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive
mutualidade.
A entidade de assistncia social , segundo a Lei n 8742/93, "a pessoas jurdica que,
sem fins lucrativos, atue em atividades de proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice, no amparo s crianas e aos adolescentes carentes, em aes de
preveno, habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincias, assim como em
promoo gratuita de assistncia educacional ou de sade, alm de integrao ao trabalho".
Assim, servios de assistncia social so aqueles prestados pelas entidades de filantropia, as
santas casas de misericrdia, a Igreja, as entidades no-governamentais de ajuda
humanitria, os sindicatos, as associaes de classe, etc.

Requisitos

serem

observados

na

Prestao

de

Servios

Voluntrios

a) O trabalho no seja remunerado, no haja contrapartida de qualquer espcie ao trabalho

realizado;
b)

voluntrio

seja

pessoa

fsica;

c) O servio seja prestado entidade pblica de qualquer natureza ou instituio privada

sem fins lucrativos que tenham objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos,
recreativos
ou
de
assistncia
social,
inclusive
mutualidade;
d) Haja termo escrito de adeso, dele devendo constar o objeto e as condies do trabalho a
ser prestado.

Termo

de

Adeso

O termo de adeso nada mais do que um contrato. Todo ajuste vlido entre duas ou mais
pessoas
somente
excepcionalmente
no
ser
considerado
contrato.
A maior parte dos contratos existentes no Brasil e no mundo de natureza adesiva, isto
, uma das partes prope seus termos e a outra simplesmente aceita.
Para entender melhor, basta lembrar os documentos que se assina quando se abre uma
conta bancria ou se aluga um imvel. Nessas ocasies, o contrato j vem pronto: ou a
pessoa assina ou no haver contrato. A isso se chama adeso.
Segundo a legislao brasileira, o vnculo de emprego est caracterizado quando o
trabalhador prestar servios ao empregador em carter pessoal, de forma contnua,
subordinada e mediante remunerao. Diante da definio legal, pode-se dizer que o que
diferencia entre a relao de emprego e o servio voluntrio reside na ausncia de
remunerao.
Para a no ocorrncia do vnculo empregatcio, o legislador tornou necessrio que o
trabalho voluntrio seja documentado por intermdio de contrato escrito, ao qual chamou
de termo de adeso, onde devero constar expressamente o objeto do trabalho e as
condies de seu exerccio (art. 2o).
Neste sentido, o "termo de adeso" constitui-se em prova documental da no
formalizao do vnculo de emprego entre o voluntrio e a organizao. O simples acordo
tcito ou verbal no produzir efeitos jurdicos, prevalecendo a relao de
emprego.
Oriento o uso do modelo de termo de adeso disponibilizado pela Secretaria da AIM, que
pode ser baixado no site da Sede Regional no link:
http://www.metodista-rio.org.br/conteudo.xhtml?c=56

Os

Direitos

do

Voluntrio

Frente

Instituio:

Ressarcimento das despesas realizadas.

A prpria Lei do Voluntariado 9608/98 diz do direito do voluntariado quanto ao
ressarcimento
das
despesas
que
realizar.
Art. 3 - O prestador do servio voluntariado poder ser ressarcido pelas despesas que
comprovadamente
realizar
no
desempenho
das
atividades
voluntrias.
Quando a Lei diz "poder" fala tambm da obrigao da instituio em faz-lo.
Contudo, essa obrigao se limita ao que a instituio autorizar. Essa autorizao poder
ser prvia ou posterior. Mas o melhor que seja prvia. isso que podemos concluir do
Pargrafo
nico
do
Art.
Da
Lei
9608/98,
quando
diz:
Pargrafo nico: As despesas a serem ressarcidas devero estar expressamente
autorizadas pela entidade a que for prestado o servio voluntrio.
No entanto, h que se ter o devido cuidado. O valor do ressarcimento de despesas deve
ser proporcional a eventuais despesas de alimentao, transporte e outras de mesma
natureza. Se a quantia a ser reembolsada ultrapassar tais parmetros pode ser entendida
como remunerao e, portanto, dar margem a reclamaes trabalhistas. Neste sentido,
extremamente recomendvel que a discriminao de tais despesas sejam
documentadas
em
relatrio
detalhado.
A

responsabilidade

do

voluntrio

face

instituio:

Tudo o que for confiado ao voluntrio e por ele aceito ser de sua obrigao. Assim, o
voluntrio responde pelos danos que causar em sua ao ou omisso. O que regula esse
principio o Art. 159 do Cdigo Civil. - art. 159 - "Aquele que, por ao ou omisso
voluntria, negligencia, ou imprudncia, violar direito, ou causar prejuzo a outrem, fica
obrigado
reparar
o
dano".
O

direito

de

obter

prestao

de

contas:

Esse direito no est previsto na Lei, mas decorre obviamente da execuo do termo de
voluntrio: o direito de ter informao sobre atividades da outra parte.

Importante

O no enquadramento dentro de todos os critrios expostos (descritos na lei 9608/98)

certamente acarretar no reconhecimento do vnculo de emprego pela justia do trabalho
com todos os nus decorrentes desta relao de trabalho.

Pastor
Edvandro
Secretrio Executivo de Ao Social - 1 Regio.

Machado

Cavalcante